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一、承包模式
1、承包出租的士参股总数:双方决定将现有从廉江鸿运出租的士公司承包的20台出租的士以及廉麻霞合作经营办现有廉麻霞专线合作经营车辆(57台)进行投资参股,每车按一股计算,总计77股。
2、资金投入方式:投入资金按20台出租的士总体价格平均投入。投入资金需一次性到位,双方合作经营期间任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞等损害双方合作经营的利益。
3、合作双方平等享有参股的权利,参股采取自愿形式,参股形式以货币为主,参股金额必须要足额到位,任何一方不得虚假参股并随意抽回资金。
二、经营模式
双方投资的资产共有,双方都享有资产收益的权利以及承担资产风险的义务,资产运营中的损益由双方共同承担,但双方独立管理,独立经营,互不干涉对方经营活动。投资所得所有利益按股分配,其他红利双方协商分配(具体的分配事宜由双方协商一致)。在运营的过程中出现法律事故责任,双方承诺承担共同连带责任,共同分担法律风险及损失,债权人可向双方任何一方主张债权,任何一方不得以任何理由推脱责任,其中一方在承担所有责任后可扣除自己应承担部分比例后向另外一方进行追索。
三、管理办法
双方经协商决定成立统一管理的出租的士车队,由廉麻霞合作经营办独立分管,总站不得干涉其运营活动。但具体的运营运作由车队根据具体经营情况直接管理,经营管理方案须通过廉麻霞合作经营办的同意。整个车队的管理程序总站都不参与其中,但廉麻霞合作经营办必须本着认真负责的宗旨管理出租的士车队的经营管理活动,不得恶意损害总站的合法利益。
四、机构设置
经双方协商决定出租的士车队设车队长一名,具体工作是全面负责出租的士的经营运作管理。另外设置管理人员五名,他们的具体工作分别是:其中一名负责安全管理工作,一名负责车辆维修保养工作,一名负责司机管理及调派,其他两名负责车辆运行与调度工作。出租的士车队的财务人员由廉麻霞合作经营办财务人员兼任,由廉麻霞合作经营办管理。各机构各司其职,如因今后出租的士车队管理的现实需要双方再协商设置相关补充机构,逐步形成全方面、多层次、完善的机构形式,促进出租的士车队的正常化、秩序化运营。
五、经济收支
1、出租的士车队收入管理:每天每辆出租的士必须要将每天运营所得收入统一交到车队出纳处,出纳在月终扣除车队所有开支后再统一分配,任何出租的士车辆不得违反这一规定,有私吞私挪现象的一经发现必将重处(处罚条例合作双方共同协商)。
2、出租的士车队支出管理:每辆出租的士的任何一项开支都必须由车辆负责人汇总报出租的士车队队长认真核对后,再由廉麻霞合作经营办主任签字后才能开支,但每笔车队支出数目以及用途财政人员都必须记录清楚明了,台账的制作必须完善,否则账目的任何错误都由财务人员承担。
六、管理实施细则
具体的管理实施细则由出租的士车队与廉麻霞合作经营办根据实际经营运行需要负责制订。管理实施细则必须全方面覆盖整个出租的士车辆运营的经济管理活动,出租的士车队与廉麻霞合作经营办在定管理实施细则可以征求多方意见、充分考虑各种影响因素。具体的管理实施细则完成后须严格按照管理实施细则来管理出租的士车队的运营活动,参照管理实施细则对车队人员进行有效管理。
七、违约责任
1、在合作经营期间,任何一方不得任意单方解除合作,任意解除合作的一方需承担违约责任(具体违约计算方式及金额双方协商)。
2、在合作经营期间,任何一方故意损害合作经营利益,其他一方可要求解除合作并要求赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。
3、双方在合作经营期间,任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞投资资金,违反者另一方可要求解除合作并要求对方赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。
八、承包出租的士合作经营纠纷处理
在双方合作经营管理期间发生的争议,应本着合作经营的利益出发双方协商解决,实在协商不成的可依法向人民法院。
九、经营方案未尽事项,双方可另行协商
此合作经营方案如有未尽事项,合作双方在另行协商一致的基础上制定补充合作运营方案。
一、指导思想和工作目的
(一)指导思想:依照市、区房地产市场次序专治工作指导小组的总体安插,以科学发展观为指导,坚持标本兼治、惩防并举的方针,集中时间、集中力量做好专项检查工作;切实营建好房地发生产、流通、消费治理市场内的优越情况,维护广大人民群众正当权益,坚持完善长效治理机制,努力培养市场信誉体制,促进我区房地产市场的继续健康发展。
(二)工作目的:切实维护群众正当权益,严厉打击房地产领域违法违规行为,坚持房地产次序的长效机制,促进房地产市场继续平稳健康发展。
二、成立专项检查工作专班
为保证专项检查工作的顺利完成,成立硚口区住房保证和房子治理局房地产市场主体规范运营专项检查工作指导小组。
组长:
副组长:
成员:
指导小组办公室设在局市场(物业)科,副局长、纪检组长兼任办公室主任、任办公室副主任。
三、检查范围
全区内房地产市场各运营主体。首要包括:各房地产开发企业、房地产生意机构等。
四、检查的内容
(一)房地产开发企业检查内容
1、检查在未获得天资证书从事房地产开发运营的行为,对各类无天资开发、虚伪广告、建设扰乱侵犯市场次序违法违规行为的查处。(局综合开发治理所负责)
2、检查商品房预售答应执行状况。房地产开发企业能否严厉执行国家和武汉市关于商品房销售治理的相关规则,能否存在无证预售和预留房源、捂盘惜售、囤积房源的行为状况。能否存在违背限购规则,未实行奉告和审核任务,或与购房勾结、供应虚伪证实、信息的状况。(局综合开发治理所、产权科、买卖所负责)
3、检查售楼部(营销中心)能否公示答应销售的商品房价目表和收费项目的准,严厉依照申报价钱明码标价、一房一价对外销售;能否一次性公开悉数房源信息以及每套商品房的建筑面积、公摊建筑面积、前期物业服务费规范等行为。(局开发所、市场物业科负责,请区物价局共同)
(二)房地产生意机构检查内容
1、检查商品房销售署理生意机构能否处理营业执照和具有有用的房地产生意资历立案证;(局市场物业科负责、请区工商分局共同)
2、检查房地产中介机构以诈骗手段促进买卖,骗取佣金费或隐瞒价钱信息、签署“阴阳合同”赚取差价、以及超运营范围署理出售房源行为。(局市场物业科、买卖所负责,请区物价、工商共同)
3、检查署理商品房销售的生意机构能否严厉执行市人民县政府文件规则,有无违背限购规则,未实行奉告和审核任务,或与购房人勾结、供应虚伪证实、信息的状况。(局买卖所、产权科负责)
4、检查能否存在有违背政策规则,署理出售和出租经济合用房状况。(局住房保证科、市场物业科)
五、检查的办法
(一)采取房地产开发企业、生意机构、具体自查、整改和本能机能治理科室集中与重点检查相结合的办法。集中检查和重点抽查,首要检查项目(施工现场、售楼部)、公司运营点及《商品房生意合同》、《存量房居间合同》,听取房地产开发企业、房地产生意机构自查整改状况,对发现存在严厉违法违规行为将依法查处。
(二)开设专治热线德律风方法,承受群众告发,增强社会监督,实时发现和查处房地产市场内的违法违规行为,并向市、区专班汇报。
六、检查的时间安排
此次专项检查工作从2012年4月25日开端,2012年9月30日完毕。
(一)自查整改阶段(2012年4月25日至2012年6月30日)各房地产开发企业、房地中介机构要依照本方案,要求认真对照检查内容开展自查和整改,对发现局问题局专班要实时报相关部分。
(二)重点检查阶段(2012年7月1日至2012年9月30日)局专班负责对房地产开发运营项目和存量房生意市场状况进行集中检查,每月重点检查两至三次,对查出的违法违规行为,提出整改意见,督促整改;对拒不整改的企业,依法依规赐与行政处分,并记入信誉档案,对情节恶劣、性质严厉的直至作废天资,并予以曝光。
(三)总结传递阶段(2012年11月30日前)检查后果状况进行总结并上报区专班,将有关信息和一批典型案例进行公开处置和曝光,进一步完善监控制度,规范房地产市场次序。
根据市文化广电新闻出版局《市文化广电新闻出版局关于全市公众聚集文化经营场所开展火灾隐患排查整治专项行动的行通知》的精神(咸政文广发-81号),为了切实整顿和规范我区文化市场安全生产秩序,我局决定开展为期四个月的安全生产整治工作,结合我区文化市场安全生产工作实际状况,制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以《安全生产法》为工作依据,努力倡导安全文化、落实安全责任、改善安全状况、实现安全目标,推动我区文化市场安全生产工作的进一步发展。
二、目标任务
“创建平安文化市场,促进社会和谐稳定”,彻底排除安全生产隐患,创造和谐稳定的安全生产环境,有效预防和减少安全隐患,确保不发生重大安全责任事故,不断提高安全生产工作管理水平。
三、检查内容
1、重点检查场所:
以网吧、KTV、电玩城、酒吧、舞厅为等公众聚集场所为检点单位。
2、重点检查内容:
检查各单位是否贯彻执行安全生产法律法规,是否建立健全安全生产责任制,是否扎实推进我区安全生产“三项行动”方案,是否落实安全生产责任主体责任;是否健全完善安全规章制度和加强员工安全教育培训等安全基本工作,开展消防安全隐患自查自纠及排查治理情况;检查是否完善应急预案情况,检查消防设施、灭火器材,应急灯、安全通道标志,对于消防设施做到该换的,该添的添,不达标的坚决更换;对用电设施和电路的安全使用,进行严格的检查,确保电路整齐无现象,做到规范用电;坚决按照《条例》规定的2.5平方米一人的标准,对营业时段内的人员进行核对清查,坚决按照早8时到凌晨2时的营业时间进行核查,杜绝超员超时营业现象的发生;检查是否存在违规接待未成年人情况;是否建立从业人员名簿、营业日志制度;配合有关部门落实娱乐场所消防安全、禁毒、禁赌以及应急预案情况。
四、方法步骤
1、自查完善阶段。
各单位进行摸底排查,自查完善登记造册,对照重点检查内容的要求对本单位的消防安全生产工作进行彻底排查。
2、检查整改阶段。
区文体事业局执法人员将在全区文化市场开展安全生产大检查行动,对在检查中发现问题的单位和存在隐患的经营场所,将进行停业整改,确保无安全事故发生。
一、工作任务
做好跨境贸易服务。配合市相关部门做好口岸收费目录清单公示。做好对外贸易经营者备案登记服务,开展备案登记网上申请培训,提高对外贸易备案登记效率,加快出口商品通关速度。
二、责任分工和推进计划
(一)责任分工
牵头局领导:
责任科室:外贸科
责任人:
(二)推进计划
1、积极与市商务局、海关沟通联系,了解口岸收费目录清单,及时向外贸出口企业公示。
2、充分利用国家商务部将外贸经营者备案登记权限下放到区的有利条件,把规定一周内完成备案登记的时限,缩短为当天完成,为企业发展外贸出口提供最大便利条件、最短通关时间。
三、工作措施
(一)大力推行“全天候等待、全方位跟踪、全过程免费”的“三全”服务方式。即不论什么时间,只要出口企业需要帮助,均无条件给予支持。
一、工作目标
通过对经营性游泳池开展专项整治工作,进一步核查掌握无证无照经营游泳池的情况,对经营性游泳池进行安全隐患排查,杜绝无证无照经营行为,使经营性游泳池的管理工作和经营行为得到进一步规范,推动我县经营高危险性体育项目工作制度化和规范化。确保人民群众生命财产安全得到保障。
二、设立工作小组
为加强对经营性游泳池专项整治工作,经研究,决定对经营性游泳池设立专项整治工作领导小组,领导小组名单如下:
组长:
副组长:
成员:
三、专项整治工作时间
从即日起到9月30日
四、工作内容
核查经营性游泳池数量,加大政策法规的宣传力度,指导、督促经营业主按照审批许可条件做好行政许可的审批申报工作,对各经营性游泳池进行日常监管,开展行政执法,依法查处无证无照经营游泳池的违法行为。
五、工作要求
1.高度重视,精心组织。游泳池安全问题关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。充分认识到游泳池安全问题的重要性和紧迫性,要将开展经营性游泳池专项整治工作作为当前一项重要工作,要进一步加强领导,明确工作重点,集中时间、集中力量,落实各项措施,确保取得实效。
一、总体要求
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神,全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体(扩大)会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求,按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年,全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求,以实现“大美古城,小康xx,国际旅游城市”为目标,对表省市要求,对标发达地区先进做法,聚焦“产业、企业、企业家”,打造“六最”营商环境,针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题,以实行无审批管理为突破口,试行企业投资项目承诺制度,开展9个专项行动,增强行动自觉,蓄积前行动力,谱写xx发展新篇章。
二、主要任务
1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革,在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制,同时,将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围,实行备案制无审批管理,2017年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件,依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准,作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案,企业开工建设,竣工后自主验收。项目实行先建后核,相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责,主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。(牵头单位:县投促局、县发改局;配合单位:县直各有关部门)
2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能,配置专职队伍,建立入企服务长效机制,完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式,及时推送宣传惠企政策,有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接,在突出企业主体作用的基础上,强化政府引导与推动作用,实行部门联动,努力建成全天候、全方位的服务体系,创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项,重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目,带动产业集聚和企业群发展,推进全县经济发展再上新台阶。(牵头单位:县经商粮局;配合单位:县直有关各部门)
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署,严格落实县委、县政府决策,坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则,加大协调服务力度,化解各类矛盾,全力解决我县2017年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题,实现无障碍施工,保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力,妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾,确保在建工程项目无障碍施工。(牵头单位:县发改局)
4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城,小康xx,国际旅游城市”的奋斗目标,加快网络执行查控系统建设,加快联合惩戒系统建设,强化部门合力,严密惩戒网络,积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动,力争达到“四个基本”:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除,无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决,有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。(责任单位:县法院,配合单位:县直有关各部门)
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神,严厉打击恶意逃废金融企业债务行为,防范化解经济金融风险,进一步维护我县信用环境,促进社会公平正义,保障经济稳健发展和社会和谐稳定,重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务,以及拒不执行生效法律判决等行为,帮助金融机构维护合法金融债权,防范化解金融风险,营造良好的金融生态环境。(牵头单位:县人民银行,配合单位:县法院、xx银监分局;县公安局等有关部门)
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险,最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施,避免资金断裂引发连锁反应,化解潜在的区域性金融风险,维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司,健全完善公司法人治理,完善对政策性担保公司考核办法,坚持微利经营,调动政策性担保公司积极性,充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理,退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构,净化全县融担环境。(牵头单位:县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处;配合单位:县直有关各部门)
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效,通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为;向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为;以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为;无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为;无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁,或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治,企业反映强烈的治安突出问题得到解决,营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫,强力推进警企联防、联建、联治工作,查出并消除一批企业内部治安保卫隐患,增强企业自防自卫能力。强化警企配合,确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件,进一步推进长效机制建设。(牵头单位:县公安局;配合单位:县直各有关部门)
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要,以服务便民利民、创新创业为导向,在不断更新完善权力清单制度基础上,对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范,大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训,切实减轻企业和群众负担。(牵头单位:县编办,配合单位:各有关部门)
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境,提升生产仿制药质量和疗效,保障公众用药安全有效,推动医药行业供给侧结构性改革,促进产业结构调整和升级,提升我县制药行业整体水平,增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导,及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度,协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设,配备必要的设施设备,培养一批具有一致性评价技术的医务人员。(牵头单位:县市场和质监局、县卫计局;配合单位:各有关部门)
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年7月)。
1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会,统一思想、明确工作任务,确保优化营商环境工作起步好、开头好。
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案,围绕打造“六最”环境,结合本部门工作,制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
(二)推进落实阶段(2017年7月-11月)。
1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传,及时发现、总结和推广先进典型,曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型,汇聚优化营商环境的正能量。
2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向,抓住影响营商环境优化的关键点位、环节,精准施策,建立工作台账,做到难点一项一项整治、问题一个一个解决,事项一个一个销号。
(三)总结评议阶段(2017年12月)。
1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理,对照台账进行挂单对照整改,按照时间表的要求,逐项跟踪落实。
2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结,及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估,对我县营商环境优化情况进行客观评价,针对发现的问题进行专题研究,建立长效机制。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义,牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实,带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构,围绕中心任务,尽快组织开展工作。
(二)加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传,做到家喻户晓。
根据《市委、市政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》(发〔〕20号)有关规定,经市民营经济领导小组领导同意,市民营经济领导小组办公室决定开展年全市民营经济评先工作。
一、表先形式
以市委、市政府名义发文表彰。
二、表先对象
(一)市优秀民营企业、高成长性民营企业、优秀中小企业公共服务平台;
(二)市发展民营经济先进县(市、区);
(三)市服务民营经济先进单位;
(四)市民营经济先进工作者。
三、评先标准
(一)市优秀民营企业
1、税收贡献大:近两年来企业年均纳税300万元以上;
2、就业人数多:近两年来企业年均就业150人以上;
3、年底企业销售收入1亿元以上,资产总额5000万元以上;
4、注重可持续发展:年以来有投资1000万元以上的新上或技改项目;
5、没有下列被否决事项:偷逃抗骗税的;发生重大安全生产事故的;发生重大环境污染事故的;未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的;发生社会治安综合治理重大的;有其他违法违规行为的。
(二)市高成长性民营企业
1、企业成长性较好,连续2年销售收入增长30%以上,纳税额增长25%以上;
2、注重新产品研发和自主创新:企业研发投入占销售收入的比例在2%以上;
3、注重可持续发展:年以来有投资1000万元以上的新上或技改项目;
4、没有下列被否决事项:偷逃抗骗税的;发生重大安全生产事故的;发生重大环境污染事故的;未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的;发生社会治安综合治理重大的;有其他违法违规行为的。
(三)优秀中小企业公共服务平台
按照开放性和资源共享性原则,在本地区或行业内,积极为中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、人才招聘、设备共享等服务,成效明显的法人实体。
没有下列被否决事项:偷逃抗骗税的;发生重大安全生产事故的;发生重大环境污染事故的;未按规定参加社会保险、拖欠职工工资和社会保险费的;发生社会治安综合治理重大的;有其他违法违规行为的。
(四)发展民营经济先进县(市)区
项目建设、经济指标(含民营经济占GDP比重,需当地政府及统计部门盖章;税收数字需国地税出具证明)、国有工业企业改制、项目备案、承接产业转移、企业服务、信息报送等重点工作成效显著。
(五)市服务民营经济先进单位
在民营经济项目建设、企业服务、环境创优等方面工作突出,成效显著。
(六)市民营经济工作先进个人
1、分管或从事民营经济工作两年以上;
2、职务在副县级以下;
3、在民营经济项目建设、经济运行、企业服务、环境创优等工作中成绩突出。
四、申报程序及名额
1、优秀民营企业、高成长性民营企业、优秀中小企业公共服务平台、民营经济先进工作者由各县(市、区)民营经济主管部门负责推荐上报(按分配名额上报,另行通知);
2、服务民营经济先进单位由市民营经济领导小组成员单位自愿申报;
3、优秀民营企业、高成长性民营企业每县(市、区)最多推荐5家,优秀中小企业公共服务平台每个(市、区)最多推荐2家,先进工作者按分配名额推荐。
五、申报要求
有关申报材料(一式两份)于2月10日中午前报市工信局工业经济运行局,逾期不候。
根据气象部门预报,X月X日至X日我市将出现持续雨雪冰冻天气,最大积雪深度:山区XX-X厘米,其它地区XX-XX厘米;其中X日至X日全市有大到暴雪,局部大暴雪,山区有冻雨;X日至X日仍有一次明显降雪过程。受冷空气影响,X日起我市气温将持续下降,过程平均气温将下降6-8℃,冷空气影响时全市东北风力增大至X-X级,阵风X级,26日后气温持续偏低。此次降雪对交通、农业、安全生产等影响较大。为切实做好防范应对工作,依据市重大气象灾害应急指挥部要求,现将我区防范应对相关工作通知如下:
一、总体目标
镇办及各部门单位要高度重视,超前过细做好应对预案,严格落实责任,坚决防范事故发生,确保人民群众生命财产安全。要坚持以不死人为底线,把保障人民群众生命安全放在第一位,认真落实市委、市政府、管委会工作部署,快速反应、周密安排、提前防范、有效应对,全力保障公共安全,确保正常生产生活秩序。
二、组织机构
依据《关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》(X政办传〔2018〕X号)文件精神,为切实做好我区雨雪冰冻天气防范应对工作,经管委会研究,决定成立经开区重大气象灾害应急指挥部,其组成人员如下:
指挥长:XX 党工委副书记、管委会副主任
副指挥长:XX 党工委委员、管委会副主任
XX党工委委员、管委会副主任
工作组:交通保障组(牵头单位交警X大队)、市场供应组(牵头单位市场监管分局)、公用事业保障组(牵头单位区城管局)、应急救援及社会安全组(牵头单位XX公安分局)、安全生产及医疗救助组(牵头单位经发局、建设局、建管中心、社发局)、民政救灾组(牵头单位社发局)及综合协调组(牵头单位办公室)七个工作组,抽调专人集中办公,镇办、各单位、部门要同步成立专项指挥机构及工作组,抽调专人办公,实行24小时值班,明确联系人,及时上报信息,统筹防范应对工作。
成员单位:XX镇、XX办事处、办公室、经发局、建设局、建管中心、人社局、社发局、城管局、环卫处、教育中心、XX公安分局、交警X大队、消防大队
指挥部下设办公室(设在XX公安分局),XX同志兼任办公室主任,负责雨雪冰冻天气防范应对工作的日常协调等工作。
三、工作要求
1、立即开展隐患排查。镇办及各有关单位、部门在前期工作基础上,立即开展隐患排查治理工作,尤其是对种养殖大棚、露天菜市场、公交站牌、户外广告牌等要立即进行排查和除险加固,对存在安全隐患的场所,及时转移并妥善安置人员。要加强学校幼儿园、医院、养老机构等人员密集场所的安全检查和重点巡查,及时发现并消除安全隐患,确保人民群众生命财产安全。要强化监测预警,多渠道及时灾害性天气预警信息,教育和引导群众科学安排生产生活,主动防灾避险。要加强宣传引导,严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故,坚决防止人员伤亡。
2、确保交通运输安全畅通。镇办及各有关单位、部门要强化工作部署,细化工作措施,加密工作会商。要把保证运输安全畅通作为首要任务,进一步完善恶劣天气应急预案,做好应急物资、设备和队伍的准备,根据天气变化,及时启动预案,落实各项措施。加强全天候道路巡逻管控和路面保障,特别是交通主干道、桥梁隧道等重点路段要加大指挥协调力度,视情采取限速行驶、强制分流等措施,严防发生大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故。
3、确保安全生产形势平稳。各有关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作,立即开展安全生产隐患排查,强化重点行业领域安全监管;要深入一线督促指导企业做好雨雪冰冻天气的防范和应对工作,确保安全生产万无一失;要严厉查处各类违法违规行为,及时发现并消除安全隐患,保障安全生产形势平稳。
4、确保城乡安全运行。要提前安排部署,细化方案,明确责任,组织力量第一时间清扫城乡道路积雪积冰,及时清除公共设施、公共场所和园林树木积雪。要加强疫病防控工作,提供全天候的优质医疗服务。要密切关注雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响,及时开展救助帮扶工作。
5、抓好防灾救灾工作。要认真研判大范围持续雨雪冰冻天气对工农业生产造成的不利影响,加强重点行业领域安全生产检查,认真落实安全生产责任,确保生产安全。加强受灾群众生产自救帮扶,最大限度减少灾害性天气给农业生产带来的影响。
6、强化工作责任落实。镇办及各有关单位、部门要积极应对,防范灾害事故,确保群众安全。要加强组织领导,主要负责同志要第一时间安排部署防范应对工作,分管负责同志要集中精力抓紧抓实,层层压实责任,强化督促检查,确保各项工作落到实处。要认真总结前期工作经验,制定完善防范应对方案,提高工作的有效性和针对性。要加强应急值守工作,配强值守力量,加强信息报送,一旦发生突发事件,要及时响应,第一时间报告,相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。要强化舆论引导,营造防范应对大范围持续雨雪冰冻天气的良好氛围。
XX市重大气象灾害应急指挥部办公电话:XX;
(1.安徽理工大学 电气与信息工程学院;2安徽理工大学 经济与管理学院,安徽 淮南 232001)
摘 要:与煤矿安全相关的调查和文献研究表明:人为失误是造成煤矿安全事故的主要原因之一,因此对影响煤矿员工安全行为因素的研究不但是预防煤矿安全事故的前提,更是有效管理煤矿员工安全行为的基础.本文针对煤矿安全研究的复杂性,建立起影响员工安全行为的结构方程模型并进行实证研究,运用LISRAL8.70和spss22.0软件对模型各个参数进行估计和拟合,定量反映出煤矿行业中影响员工安全行为主要因素的因果关联和作用路径,为煤矿企业安全管理研究奠定理论基础,同时为相关研究提供一个新的思路.
关键词 :煤矿员工安全行为;煤矿事故;结构方程;因果关联
中图分类号:TP311;X92文献标识码:A文章编号:1673-260X(2015)04-0032-03
1 引言
目前,我国煤矿行业安全形势虽有好转但依然严峻,据统计,2012年全国生产原煤36.6亿吨,煤矿事故死亡1384人,百万吨死亡率为0.374[1],是发达国家的数倍,占全国矿山行业死亡人数的85%以上[2],有众多研究表明,我国80%以上的煤矿安全事故是由人为因素引起的,《中国煤矿事故暨专家点评集》更是明确指出,在所有导致煤矿事故的直接原因中,由人为因素所导致的占比高达97.67%[3].有效地控制煤矿事故的发生,减少人员和财产损失,就必须在煤炭生产技术水平一定的条件下,深入地研究员工不安全行为的产生和作用机理,提高对煤矿企业员工不安全行为的预防和干预,有效降低煤矿安全事故发生率.
2 文献研究概述
员工不安全行为研究最早起源于20世纪90年代,主要集中在员工的不安全行为影响因素和对其干预制止措施上.国外学者A. Neal, MA.Grimn.[4]认为员工安全参与行为有助于提升企业安全氛围,提高员工安全意识,进而强化员工安全行为;何刚、乔国通等[5]通过SD仿真分析企业人力资本投资成本及收益水平,以提升煤矿安全管理和员工安全行为水平.
郭凯[6]针对企业安全管理,提出影响煤矿安全因素的研究对象,虽对煤矿安全研究具有重大意义,但其忽视了人为因素的影响,研究对象并不十分全面.余若杰[7](2014)采用AHP方法按照“外因—内因—有意不安全行为—无意不安全”理论,对煤矿人员不安全行为发生机理建立框架模型.李方媛[8](2014)综合运用SPSS和AMOS软件从驾驶员和安全管理人员角度出发,确定了重特大事故的道路运输企业人员的不安全行为与行为绩效的影响路径及影响程度.张荔函[9](2014)釆用Amos7.0软件对模型进行评价、拟合、修正及解释,确定了动车组机械师不安全行为影响因素最终模型,为消除机械师的不安全行为和提升铁路行业安全管理提出了对策建议.段瑜[10](2014)研究冶金事故与“人一机一环”之间的相关关系,同时构建事故与“人一机一环”互动模型,对员工个体安全行为能力的趋势和特征进行研究.
目前,国内对于煤矿企业员工安全行为理论体系的研究还不是很完善,以定性分析居多,缺乏员工安全行为与煤矿事故关联机理的基础研究,导致定量化研究和考量标准缺乏.员工不安全行为控制与管理缺乏理论依据,同时研究信度和效度依据不足.
3 影响员工安全行为因素的结构方程模型
结构方程模型是70年代由瑞典统计学家,心理学家Kar.G.Jorskog及其合作者提供的一种统计方法,该方法用于心理学、经济学、社会学和行为学等领域的研究,结构方程模型有助于提高对数据进行因果推理的能力,它要求预先假设变量间的因果关系,然后用一系列数据来评价这个模型,运用结构方程模型分析员工不安全行为与煤矿事故的作用机理具备可行性,也是对安全管理研究的一个新的尝试.
员工安全行为对于煤矿安全分析是一个复杂分析工程,经研究分析本文选取了和煤矿安全相关的4个主要因素——员工安全行为,安全管理,设备安全和组织政治.其中员工安全行为作为煤矿发生事故因素主要研究对象,其他三项为辅助研究对象.在模型中使用SPSS22.0和LISREL8.70等统计学软件进行实证分析,力图找到员工安全行为和安全管理、设备安全、组织政治之间的因果关系.
3.1 变量设计
由于煤矿安全研究的复杂性,笔者多次深入安徽各大煤矿进行调研,最终确定四大类共计15个问题,相关变量选项采用李克特5点式量评尺度.“1”代表很不同意,“5”代表非常同意,符合程度按“1”到“5”由低到高.测试内容及说明如下:
(1)员工安全行为:指的是煤矿工人在井下工作时,对煤矿安全的认知程度及危险行为的识别,是其潜意识对生产安全的反应.笔者设计了四个题目,分别是A1:我们的工作环境很危险,A2:我很注意安全规则,A3:我不会违章操作,A4:工作中要经常进行安全训练活动.
(2)安全管理:指的是煤矿管理方式.笔者设计了四个题目,分别是B1:矿工工作压力很大,B2:管理者很重视煤矿安全,B3:煤矿事故率很低,B4:井下工作时间很长.
(3)设备安全:指的是煤矿用设备安全性.笔者设计了三个题目,分别是C1:我们的设备很先进很安全,C2:我们的操作员很熟练,C3:设备保养很到位.
(4)组织政治:指的是煤矿管理结构和管理公平性,笔者设计了五个题目,分别是D1:管理结构很合理,D2:管理者能和矿工平等交流,D3:管理很公平,D4:任务分配很公平.
3.2 数据采集
笔者所在团队多次深入安徽各大煤矿调研,以保证数据的实时性和有效性.本文选取安徽省五座大型煤矿为调研对象,这些煤矿企业实行六天工作制度,每天三班轮班制度.以问卷调查方式作为主要的研究工具,采用随机抽样的方式抽取测试人员.五座煤矿共发放问卷500份,累计回收问卷407份,有效问卷308份,问卷有效回收率为75.67%.
数据收集真实、具有广泛的代表性,采用SPSS22.0和LISREL8.70等数学软件对数据进行分析,并利用李克特量表法、主成分分析法等,深入分析影响煤矿员工安全行为的作用因素.
4 实证分析
4.1 信度和效度分析
本文采用SPSS22.0进行数据分析,导入原始数据,将员工安全行为这一变量独立分析,我们得到各分量的均值,标准差和Alpha值,其中员工安全因素四个分量的Cronbach’s Alpha值等于0.737,标准化后的Cronbach’s Alpha值等于0.750.同理,我们可以得到安全管理,设备安全和组织政治三个变量的一些参数,安全管理因素的Cronbach’s Alpha值等于0.789,标准化后的Cronbach’s Alpha值等于0.799;设备安全因素的Cronbach’s Alpha值等于0.785,标准化后的Cronbach’s Alpha值等于0.824;组织政治的Cronbach’s Alpha值等于0.843,标准化后的Cronbach’s Alpha值等于0.845.如表1、表2、表3和表4所示:
问卷的Cranach’s Alpha系数的均值为0.7885,标准化后的Cranach’s Alpha值为0.8045.根据克龙巴赫α系数内部一致性研究,α系数大于0.7表示调查工具比较可信,α系数大于0.8表示调查工具很可信,α系数大于0.9表示调查工具非常可信.本文调查问卷标准化后的Cranach’s Alpha系数大于0.8,表示调查工具很可信,因此调查问卷具有良好的内部一致性(内部一致性检测见表1-4).
4.2 结果分析
运行SPSS22.0,代入原始数据,使用主成分分析法,软件显示在旋转9次后迭代收敛,其抽取了4个因子,特征值均大于1,其方差累计值为82.901%,显然满足要求.运行lisrel8.70软件,导入原始数据,运行后得出协方差矩阵,此时进入lisrel 编辑界面画出路径图,分析运行,得出路径系数(如图1所示).
观察运行结果,可知数据迭代18次收敛,Bartlett球形度检验卡方X2=285.30,自由度(df)=87,达到显著水平,符合因子分析的条件.RMSEA= 0.068,NNFI=0.92,CFI=0.97,GFI=0.92,AGFI=0.88,根据表6可以判断,所有评测指标都达到合格水平,模型可信度较高.
5 结论及展望
对煤矿员工安全行为进行研究,有利于提高煤矿企业的安全性、减少煤矿事故的发生率,提升管理质量和减少事故中不必要的人为因素.本文通过利用结构方程建模的方法对员工安全行为和煤矿生产的主要因素进行了研究,得出以下结论和后续研究建议:
(1)员工安全行为与设备安全,组织政治有着显著影响.图1中路径图所示,显示其直接影响绝对值由大到小分别是设备安全(0.98)、组织政治(0.92).可见,设备安全对矿工行为影响最大,因此选用安全的设备和对煤矿设备进行安全操作对于煤矿安全有着至关重要的作用,应该得到各个煤炭企业的重视.
(2)安全管理和组织政治有着直接的相互影响.安全管理和组织政治间的相关系数为0.79,说明合理的管理结构对员工安全行为有着积极的作用,管理结构和管理方式的调整将很大程度上影响煤炭企业的安全性.
(3)设备的安全性很大一部分取决于组织政治的影响,管理结构越合理,管理效率越高,设备安全性越好,对于煤矿安全性的提高也越大.因此,强化组织政治方面对于煤矿员工行为安全有着至关重要的作用,煤炭企业的管理方式和管理结构应该得到相应的调整.
此外,图1无法给出员工安全行为和安全管理以及安全管理和设备安全的影响关系,本文数据基于大型国有煤矿的调查研究,是否适用于地方煤矿还不得而知,期待在后续研究中分别予以证实.
参考文献:
(1)国家安全生产监督管理总局.http://chinasafety.gov.cn/newpage/.
(2)中国煤矿安全网.http://mkaq.org/Management/Indea.html,2011.2.10.
(3)21世纪经济报道.http://21cbh. com/HTML/2013-1-25/0MNjUaazYaMTQ0Mg.html,2013-01-25.
(4)A.Neal,MA.Grimn.A study of the lagged relationships among safety climate,safety motivation,safety beheavior,and accidents at the individual and group levels[J]. Journal of Applied Psychology,2006,9(1):946-953.
(5)何刚,乔国通.煤炭企业员工安全行为水平量化研究[J].中国安全科学学报,2013(4):57-61.
(6)郭凯.基于结构方程模型的煤矿安全影响因素评估[J].煤矿安全,2012,4(7):217-219.
(7)余若杰.煤矿人员不安全行为发生机理研究[J].煤炭与化工,2014(11):130-133.
(8)李方媛.重特大道路交通事故致因机理及其风险行为研究[D].西安:长安大学,2014.