宅基地档案管理精选(九篇)

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宅基地档案管理

第1篇：宅基地档案管理范文

为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和年度计划完成情况

我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况

根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况

1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。

5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。

三、移民安置点生产资料配置情况

（一）**水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：

1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。

2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。

3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。

4. 蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。

（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：

1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。

2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。

3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。

4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。

5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情况

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。

（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。

（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。

（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。

五、移民工程项目实施管理情况

（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。

（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。

（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。

（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。

六、档案管理情况

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。

（三）移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，**水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。

（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。

（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。

（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。

（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

（七）糯扎渡、**水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。

九、下步工作建议

（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。

第2篇：宅基地档案管理范文

[关键词] 城乡房屋产权一体化

一、前言

土地制度是国家的基本制度，土地产权涉及国家宏微观经济各个层面。决定一国经济能否长期持续增长的关键在与是否能在产权明晰的基础上，最大程度上的对产权的进行保护。虽然在市场经济转型初期发挥了巨大作用，其贡献是不可否认的，但随着改革转型的日益深化，农村土地产权问题凸现。在市场经济日益发展的今天，有的农民走出生于斯、长于斯的村庄，举家迁移到远离家乡的都市居住，他们在农村的住房就闲置下来，而农村中的无房户需要房屋居住生活。也有些城市居民为了追求田园生活，希望在农村有一个绿色的家园。因此，在农村特别是城乡结合部，便出现了买卖农村房屋的现象，部分农村地区出现了房屋产权较为自由的流转，甚至一些经济较为发达的农村地区正在进行类似的尝试，并以此作为实现农业产业化、现代化和农村城镇化的基础。

二、城乡房屋产权一体化管理的措施

1、实行宅基地收购储备制度

可以借鉴城镇国有土地收购储备制度，在农村宅基地市场建立宅基地收购储备制度。农村宅基地收购储备制度，即在保证耕地数量不减少的情况下，对控制、等待出售或面积超标的存量宅基地，由省、市政府统一收购或没收超标部分，对其进行整理或置换，整理出多余的宅基地，用于提供给农村新出生人口，由省、市政府进行宅基地的收购储备，可以从宏观层面控制和协调各个市、乡镇、村的宅基地使用。宅基地数量不增加，即新增宅基地数量不超过土地年度使用计划规定的指标。若需求过大，可用整理出的存量宅基地予以弥补，若需求不足，可将多余的宅基地指标转为其他建设用地指标，提高土地利用效率，增加集体经济组织收入。适度开放宅基地二级市场，规范宅基地隐性流转。二级市场为宅基地使用权到他物权的让渡，主体范围可扩大为所有组织成员和城镇居民。转让宅基地权利人直接对集体负责。农民取得的住房私人产权(含宅基地使用权)在第一次转让时，应受到政策限制。农民转让房产，必须户内人口全部同意，并规定转让房产后户内人口不得再申请宅基地(包括加入他人户籍申请宅基地)，和城市居民一次只能享受一次政策性住房一样。同时，明确规定农民无其他固定住处的，不得转让农村住房。因地制宜，逐步建议宅基地和房屋流转市场。

2、建立农村宅基地使用权的强制登记制度

无论是城市居民的住房土地使用权，还是农村居民的宅基地使用权，均关系到千家万户的切身利益，公民住房的土地使用权，是在土地公有制度下的一项重要的物权。在城市，居民的住房土地使用权实行强制登记制度，而在农村宅基地使用权登记则为任意事项。根据《中华人民共和国物权法》的有关法律规定，不动产物权的公示方式为登记，未经登记或不生效力或不得对抗善意第三人。因此，为完善农村宅基地使用权的法律制度，建立农村宅基地使用权的登记制度己势在必行。2007 年《物权法》颁布实施后已经有了法律依据。这一制度的建立，可以使农村宅基地使用权人的权利得到明确。据此，由房管部门对农村房屋进行确权登记，发放农村房屋产权证，开展农村乡镇房屋的普查登记工作，通过普查登记，建立起较为详尽完整的产权产籍资料，加强农村集体土地房屋的管理基础，先将农村集体土地房屋有序地管理起来，按规定办理专门的农村集体土地房屋权属证书，利用房地产行政管理部门有专业化的房地产测绘、产权登记及房产档案管理队伍，执行统一的业务口径，明确房地产行政管理部门为农村集体土地上的登记发证机关。有利于城乡一体化管理。改变农村房屋权属关系混乱，管理不到位的现状。

3、实行农村房屋宅基地使用权有偿使用制度

我国早己确立了对国有土地的有偿使用制度，对于农村集体经济组织所有的土地，也应当实行统一的制度，建立全国统一的土地市场。作为共有制的两种形式，集体所有的财产应与国家所有的财产得到同样的法律保护。宅基地属于农村集体经济组织所有，村民个人要取得宅基地使用权，必须通过农村集体经济组织将宅基地使用权有偿出让给村民个人，农村集体经济组织用取得的宅基地使用权出让金归农村集体经济组织所有，由农村集体经济组织对土地进行复垦等农田建设。关于宅基地使用权出让金的数额，考虑到农民实际收入偏低的现实，可参照国有土地使用权出让金的下限确定。通过实行宅基地的有偿使用，既可以增加农村集体经济组织的集体财产，杜绝农民通过无偿划拨形式多占宅基地情形的发生，限制农用地的减少，又可以提高农民的市场经济意识，促进农村房屋交易的规范发展。根据《城市房地产管理法》第六十条的规定，房地产转移先办房产转移登记，再凭变更后的房产证办理土地变更登记。根据土地管理法对国有土地出让的规定精神，如果农村房屋的宅基地是通过无偿划拨取得的，应当逐步推行宅基地使用权有偿使用制度。没有交纳宅基地使用权出让金的房屋在进行房屋交易时，买受方应当向房屋所属的农村集体经济组织交纳宅基地使用权出让金，而不是交给农户。

4、建立农村宅基地使用权随房屋转让制度

宅基地是房屋存在的基础，买房人如果只能购买地上建筑物，无异于购买了一堆旧的建筑材料，房屋的经济价值及使用价值就得不到体现，买房行为就失去了它的意义，因此，为了解决交易房屋双方当事人的后顾之忧，最大限度地发挥房屋的使用价值，必须确立地随房走的原则，即在依法变更房屋所有权登记后，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。地随房走意味着房屋的出卖人在处分房屋的地上部分时同时行使了对宅基地的处分权。从《土地管理法》第十二条的规定可以看出，交易房屋后，因宅基地的使用权人发生了变化，交易房屋的双方应当依法办理土地变更登记手续。对于农村集体经济组织内部房屋所有人与买受人的房屋交易，即房屋交易双方属于同一个集体经济组织。在这种情况下，如果购房者在本集体经济组织没有其它房屋，即使该村民不购买房屋，如果他们需要房屋居住，基于其特定的成员身份，该经济组织也应当允许该村民通过申请获得宅基地，因此，其购买房屋所获得的宅基地使用权应与通过申请获得宅基地使用权同等对待，但是已经通过出让方式取得宅基地使用权的房屋的买受方不再向农村集体经济组织另行交纳宅基地使用权出让金。

5、合理设定集体建设用地流转的利益分配机制

集体土地所有者拥有土地的所有权，参与权益的分配，是所有权在经济上的体现，为避免集体组织中少数人谋私利，所得收益应当纳入农村集体财产专款统一管理。其中一定比例应用于本集体经济组织成员的社会保障安排，不得挪作他用；土地使用者在使用土地过程中对土地进行一定的投入，理应参与土地交易，获得一定的利益分配。从农村集体经济发展现状来看，在制定流转收益时应当将收益的绝大部分归农村集体组织，城市规划区内因国家对土地基础设施的投入，政府管理部门可以享受一定的收益；但对农村、乡镇的建设用地的流转，国家并没有对其进行过多的追加投入，不应该参与直接的收益分配，可以收取一定的管理费用，还可以通过收取土地流转增值税来加以调节，发挥政府通过税收再分配收入的作用。另外，在土地利用总体规划规定的建设用地的范围内，应留出一定比例用以储备，这样就保证了农村集体组织拥有源源不断的土地收益，确保广大农民的增收和社会的长治久安。

三、结语

总之，建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径。我国城乡房屋产权的一体化管理是当前建设社会主义新农村、推进城乡一体化进程中倍受社会各界关注的一个问题，值得我们进一步深思和探讨。

参考文献：

[1]王旺玮.浅议物权法中的农民土地权益保护[J].大众科学,2007(12).

第3篇：宅基地档案管理范文

[关键词]国土资源土地管理档案经济发展

一、适用经济社会档案发展新局面,认识档案工作重要性

进一步解放思想,更新观念,按新形势下档案工作的要求,把档案管理工作的重要性和稳定性确立起来,使档案工作者继往开来,与时俱进,增强抓机遇,加快发展的紧迫感。特别是经济的发展与土地的利用是直接的关系,土地档案也从另一个方面成为经济发展的前期记录,管好、用好土地档案,也是直接为经济发展服务,在现实的经济发展过程中,许多的人对档案的重要性缺乏认识,其中也有不少的领导干部对此也是较为模糊,影响到档案工作的顺利开展,这就需要档案管理人员增强自己与领导的沟通能力,做好领导档案工作的重要参谋,这个角色是档案工作者做好档案工作的重要内容。这几年来,在国土资源管理过程中,档案管理工作也随着深入发展,档案的网络化、数字化进程也有了长足的发展。特别是在新形式下,新的软件、更加科学化的管理模式不断推出,使国土管理工作从各个方面都比以前先进、快捷。国土档案管理也需要档案管理人员不断增强业务素质和操纵现代化管理设备的能力,为经济建设保驾护航,充分体现新时期档案管理工作者的新面貌、新形象。我局现存建设用地档案、发证档案、矿产、规划等各类国土资源管理档案共计40000余卷(册),基本实行了数字化管理,每天利用档案几十次,保证了全区土地资源利用工作的顺利进行。

二、作好宣传指导服务,提高档案管理的深度和广度

一是对于档案业务及法律法规知识的学习,不仅限于档案工作者,广大的机关国土资源管理人员,有过接触的企事业单位和农村基层,都应列入学习档案法律法规的范围。档案工作者有义务加大宣传力度,使依法治档的思想深入人心,对作好档案的收缴和管理工作都有广泛的影响。二是加强档案行政管理的建设工作,使档案工作从人员到组织都得到加强和改善。特别是对乡镇土地管理档案的管理,直接关系到人民群众的切身利益,如农村宅基地档案的管理工作。随着城市化工作的推进,大多数的农村需要拆迁改造,相应出现了相当数量的宅基地档案,这是关系到农民利益的头等大事,并且随时因人员的变动而处于变化过程中,我们主动地到各个乡镇的国土资源所进行档案业务指导,提出合理的建议,使乡村的拆迁工作因档案有效保护管理而顺利开展,特别是出现的住房更改,纠纷等复杂问题,有时他(她)们或是夫妻、父子、兄弟等密切关系,这样的问题处理起来往往比较复杂,需要谨慎小心,认真对照档案,进行细致分析,做出合理的决定,满足广大人民群众的要求,在城区周围几十个村庄的拆迁改造过程中,由于对原始档案的保存和利用,没有出现大的问题和上访事件,受到了有关部门和广大群众的好评。

三、加快档案管理现代化建设和档案信息资源共享

在发展经济的同时,各单位的档案管理现代化水平并不平衡,特别是对于基层单位,由于资金等方面问题,档案管理的硬件设施落后,阻碍了档案信息功能的进一步发挥,档案工作者要注意争取领导,争取加大对档案硬件设施的投入,使档案管理的现代化达到一个新的水平,我局在这方面做得比较好,领导对档案工作一直支持,在档案管理科学化方面舍得花钱,使我局档案管理基本实现了档案信息的自动化,向档案的网络化发展。不断深入开发利用档案信息资源成果,及时与其他业务部门做好联系,每年都推出新的成果,使档案管理工作例年来都处于全区的领头雁地位。

第4篇：宅基地档案管理范文

第一条为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在**市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。

第四条本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。

本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第五条**市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。

市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。

第六条南谯区、琅琊区人民政府和**经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。

第二章拆迁管理

第七条集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）办理房屋和土地用途变更手续。

（三）办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续；

（四）审批新建、改建、扩建房屋；

（五）办理入户或分户；

（六）核发工商营业执照。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。

第八条拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。

第九条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。

第十条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。

拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。

第十二条拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。

第十三条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向**仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提讼。

第十四条土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第十五条土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。

第三章补偿安置规定

第十六条拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。

未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。

第十七条拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。

第十八条有下列情形之一的，不予补偿：

（一）超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑；

（二）被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（三）拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等；

（四）拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等；

（五）其他按规定不予补偿的情形。

第十九条住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。

第二十条被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：

（一）被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿；

（二）被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积；

第二十一条被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。

（一）属下列情形之一的人员，应计入安置人口：

1.原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官（符合国家军人安置政策的除外）、服刑劳教人员等；

2.一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的（异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；

3.已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口；

4.因结婚等原因符合分户条件的，予以分户；

（二）属下列情形之一的，不计入安置人口：

1.寄居、寄养、寄读以及空挂户的人员；

2.因婚嫁离开本集体经济组织，虽户口未迁出但不居住或偶尔居住在原村组的人员。但婚嫁地没有宅基地和住房的除外。

第二十二条被拆迁人选择产权调换方式安置的，按下列规定结算：

（一）应享受安置面积部分，按市政府公布的当年重置价格结合成新相互结算差价。

（二）超过应享受安置面积的部分，按重置价格结合成新给予货币补偿。

（三）不足应享受面积部分，被拆迁人要求补足的，其补差部分按市政府公布的重置价格购买；被拆迁人放弃补足的，由拆迁人按重置价格补齐。

（四）协议安置面积与安置房实际面积差额部分，按政府公布的当年重置价格相互结算差价。

第二十三条被拆迁人选择货币补偿的，被拆迁房屋按照重置价格结合成新给予货币补偿。

被拆迁人应当与拆迁人签订货币补偿安置协议，协议中应载明被拆迁人放弃产权调换安置的事项。

第二十四条被拆迁房屋的附属设施不予安置，由拆迁人给予相应货币补偿。

拆迁未超过使用期限的临时建筑，按重置价格结合剩余使用期限给予适当补偿。

拆迁人应当对被拆迁房屋的装饰费用予以补偿。

第二十五条对利用自有合法住宅用房从事生产经营活动并持有工商营业执照满三年、且按证照规定的范围连续经营至今并能出具纳税凭证的，拆迁人除按照本章的规定对住宅房屋予以补偿安置外，还应当对停产、停业的经济损失予以适当补助。

第二十六条拆迁住宅用房，被拆迁人选择产权调换安置需要临时过渡的，拆迁协议中应当明确过渡期限和过渡方式，并由拆迁人提供临时安置补助费。

第二十七条拆迁人应当支付被拆迁人搬家补助费；实行产权调换安置需要临时过渡的，拆迁人应当支付两次搬家补助费。

第二十八条被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。提前搬迁的，拆迁人可以给予适当的奖励。

第二十九条对非住宅用房的拆迁，实行货币补偿方式予以安置。补偿面积依照本办法第十七条规定予以确定，补偿标准按重置价结合成新予以补偿。

第三十条拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业以及搬迁、过渡的，拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，结合被拆迁房屋的用途、地段、经营状况等因素支付一次性经济补助费。

第三十一条拆迁出租（出借）的住宅或非住宅用房，对使用人不予安置和补偿，由房屋所有人自行处理好租赁关系。

第四章监督管理

第三十二条拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令停止拆迁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任：

（一）拆迁实施方案未经审核和批准而实施拆迁的；

（二）未按拆迁实施方案确定的拆迁范围和标准实施拆迁的。

第三十三条拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按时将拆迁补偿安置资金及其他补偿资金交付被拆迁人的；

（二）将拆迁补偿安置资金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置过渡用房不符合国家和省规定的设计规范要求和工程质量标准，或者未按有关规定验收合格的；

（四）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。

第三十四条被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政管理部门给予警告，责令限期改正；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安、司法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定拆迁公告的；

（二）未按规定告知被拆迁人和其他利害关系人申请听证权利的；

（三）对被拆迁人的举报拒不受理和不依法处理的；

（四）有其他、、行为的。

第五章附则

第三十六条本办法中拆迁补偿安置标准由市国土局会同市建设、物价部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

第三十七条本办法适用中的具体问题由市国土局负责解释。

第5篇：宅基地档案管理范文

扎实做好村级档案管理工作,着力为新农村建设提供优质服务

平顶山市湛河区程庄村

（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]

平顶山市湛河区程庄村成立于1995年，位于平顶山市的南大门，是出入市区的交通要道，咽喉部位，典型的城乡结合村，地理位置非常重要，全村土地面积200亩，总户数365户，人口1060人。是我区新农村建设试点村。

近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快，我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化，村务工作大量增加，村级档案管理工作亟待加强，从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年，农村档案管理工作基础比较薄弱，农村干部档案意识淡薄，不注意收集整理；经费投入不到位，没有专房专柜专人保管，档案资料存无定所，村干部谁用谁拿，致使档案资料散放各家，损坏遗失比较严重，在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子，不仅牵扯了大量的精力，也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况，我们在区档案局的帮助指导下，于1998年开始建立村级档案，加强管理，发挥档案在新农村建设中的作用，有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展，提高了工作效率，使村里的全面建设跃上了一个新台阶。

一、转变观念，始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。

农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础，在社会主义新农村建设中具有积极的作用，特别是有利于促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定，密切干群关系，我们必须转变观念，提高认识，积极主动地做好村级档案管理工作，为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是，在以前由于我们认识模糊，未顾及留下档案是向历史负责的表现，没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开，农村社会的不断进步，新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视，决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后，我们村两委领导非常重视，把档案工作列入议事日程，专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议，现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备，完善基础设施，达到了“五有六防一达标”的要求，即：有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室，悬挂了档案室的标牌，配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作，为档案工作的顺利开展打下了坚实基础，当年就被区里评为一级档案室，连续八年荣获区级档案管理先进单位。

二、注重建设，始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓

档案是历史的真实记录，农村档案是农村工作的真实写照，是村级档案管理工作的重头戏。为此，我们在完善基础建设、建立健全各项制度（立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度）的基础上，还注重把好“三个关口”：一是把好材料形成关。变嘴上说，脑子记为纸上写，本子记，规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础，明确我们收集范围，特别是农村经济社会的不断发展，农村档案工作的领域不断拓宽，在各类事务中形成的文件材料不断增多，要紧跟时代步伐，不断扩大收集范围，确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心，档案材料收集是否齐全，案卷质量是否符合要求，将直接影响着档案的利用。为此，每年的4—5月份我们都投入了大量的人力，集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来，领导重视，档案员认真负责，我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案，共整理出文书档案70卷，会计档案159卷，照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整，案卷分类准确科学，案卷整理整齐规范，按时保质地完成了每年的立卷归档工作，受到上级机关的好评。

三、健全队伍，始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓

农村档案工作涉及面广，专业性

强，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。

四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓

开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。

为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩，发挥了一定作用，但也存在许多薄弱环节，比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理，特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下，加大工作力度，提高工作实效，更好地把村级档案管理工作做实，不断为新农村建设提供优质服务，促进农村工作的发展进步。

《扎实做好农村档案管理工作经验交流材料》来源于，欢迎阅读扎实做好农村档案管理工作经验交流材料。

四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓

第6篇：宅基地档案管理范文

经历5年的城乡一体化改革，成都在农村金融体制、土地制度等领域进行了大胆探索，为今天再度升温的农村改革提供了借鉴。

十七届三中全会提出，2020年城乡经济社会发展一体化机制基本建立的目标。对于城乡一体化，成都积累了丰富的经验。早在2003年，成都就率先启动了城乡一体化的实践探索。2007年6月，国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。从“试验区”建设的实践看，成都在农村金融体制、农村土地制度等重要领域，已经进行了突破性的改革探索。

金融突破

针对农村金融抑制矛盾仍然突出的现实，成都主要从四个方面展开了深化农村金融体制改革的探索：

第一，进一步改革农村信用社。通过增资扩股行动，成都市农村信用社增强了借贷实力，改善了内部治理结构和管理机制。在进一步加快改革、转换机制基础上，扩大小额贷款和信用联保规模，加大信用社服务联网和业务拓展等创新力度，增强了对成都“三农”的金融服务功能。

第二，放宽农村金融市场准入。成都市从机构种类、资本限制等方面，大幅度放宽农村金融机构的准入政策。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等一些运行机制灵活的新型金融机构开始成立，农村非正规金融的创新活动得到了明确的政策支持。

第三，成立政策性投资公司。成都市政府先后出资成立了农业发展投资公司、小城镇建设投资公司等政策性投资(担保)公司，成都各区县也在陆续成立类似的公司与之对接。主要通过“打捆”使用财政支农资金和其他涉农资金，对“三农”给予贷款贴息、委托贷款、等多种方式的融资支持。

第四，逐步扩大农业保险试点。成都市充分利用中央财政的政策性农业保险保费补贴，促使政策性农险支持范围由传统粮食作物扩大至优势特色产业。同时，还引进了农险经营较为成功的法国安盟保险公司，保险范围覆盖了农民家庭财产、牲畜养殖等基本生产生活资料、农民工和农村第三产业人员的医疗等方面。

土地创新

成都小规模、分散化的农户经营是现代农业发展面临的必须突破的制度困局，其改革探索主要包括如下四个方面：

首先，以土地整理项目为契机推动土地流转。成都市将土地整理项目与农村土地流转有机整合，以土地整理为契机来推进土地的大范围流转，满足农业项目对土地的规模化经营的需要。有的地方借此将土地承包经营权虚拟为股份，成立土地股份合作社等新型农村集体经济组织来统一管理和经营土地，从而实现农地的大规模流转。

其次，设立土地承包流转服务中心。为了解决农村土地承包流转中介机构空缺的问题，2006年3月14日，成都市农村土地承包流转服务中心正式挂牌成立，具体负责全市农村土地承包经营权流转指导和服务工作。同时，在(市)县农业部门和乡镇政府设立土地承包流转服务中心，具体负责土地承包和土地流转监督管理，收集农村土地流转信息，指导农户和业主签订流转合同，加强土地承包和土地流转档案管理，监督土地流转合同的履行情况。

再者，制定优惠政策激励土地流转。按照产业布局规划，2005年起连续3年以上规模经营土地面积达l 000亩以上的农业产业化龙头企业，成都市政府给予一次性资金奖励。同时鼓励和扶持农村专业合作经济组织开展土地规模经营。农村专业合作经济组织从事种养业规模经营和农业基础设施建设，可纳入农业综合开发项目优先支持。在土地规模经营中生产销售的农产品，按农民自产、自销、自用对待；兴办的经济实体，享受与民营企业同等的优惠政策。

最后，启动农村土地产权制度改革。规范的土地流转必须以明晰的产权制度为基础。由此，成都市从两个方面启动了农村土地产权制度的改革进程，一是对农户承包地和宅基地重新确权颁证，二是以此为基础建立农村产权交易中心，促进农村承包地和集体建设用地能够以市场需求为指向在更大范围规范流转。

除此之外，成都市在行政管理体制、城乡户籍制度和城乡社会保障制度等重要领域也进行了具有积极意义的改革探索。

未来探讨

在未来的统筹城乡“试验区”建设中，成都市还需要在更进一步深化改革。

第一、有别于深圳等“老特区”，成都城乡统筹试点难以依赖国家的资金倾斜和政策优惠，只能主要依靠深化体制机制改革，所以必须在先期改革探索基础上，针对重大瓶颈性问题深化改革。

第二、成都市已有的改革探索仍然主要集中在经济改革领域，而政治体制改革相对滞后，主要表现为政府机构重组和职能转换方面，总体上还缺乏实质性突破。

第7篇：宅基地档案管理范文

[关键词]土地档案；信息；利用价值；服务创新模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.122

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-0-01

0 引言

土地资源是我国建设发展过程中极其重要的资源，无论是其资源的不可再生性，还是土地资源的有限性，都要求人们尽可能挖掘和利用土地资源的价值。此外，随着土地价值日益明显，如今社会因土地问题而造成的纠纷屡见不鲜。做好土地档案信息管理，不仅能够促进土地开发工作的有效开展，同时也能有效避免相关纠纷事件的发生。最重要的是在充分认知土地档案资源利用价值的基础上，通过优化服务模式，实现其利用价值的有效挖掘。

1 土地档案信息的管理现状分析

晋江市国土资源局档案管理工作为晋江市现代化建设发展贡献了突出力量，发挥了重要作用。但是在档案管理工作中，仍然存在一定不足。

1.1 服务模式亟待创新

目前，在晋江市国土资源局档案管理工作开展过程中，面临较大任务量，无论是档案的存储量，还是档案更新率都较高，但目前档案库基础建设与信息资料存储及更新之间存在较大差距，加大了档案资料调取和查询难度。随着社会信息化建设的不断加快，在服务管理工作开展过程中，必须注重对土地档案信息化资源的融入，通过技术创新，实现土地档案资源的有效利用。

1.2 服务人员较少，工作量大

目前，晋江土地档案管理中较大部分工作的开展还依赖于传统管理模式，无论是服务手段，还是服务内容都较为单一，同时较多工作量使档案人员不能及时得到知识补充和技能提升，无论是工作理念、思维还是专业技能等，都缺乏与信息时代的结合。这就限制了档案管理工作开展的效率，影响了土地档案信息的全面利用。

1.3 档案信息服务意识不够全面，缺乏市场化融入

在市场化成熟发展的今天，优化任何事物的方法和途径都需借助市场。通过融入市场要素，能够从根本上提升土地档案信息的服务品质。目前，晋江市土地档案服务工作基本上是免费的，但工作人员相对短缺，加上经费有限等一系列主客观原因，使土地档案信息服务工作难以有效开展，缺乏市场化要素的融合，服务开展难度大、效率低，存在极大不便。

2 全面认识土地档案信息利用价值

2.1 土地档案信息是有效开展工作的重要依据

土地档案信息是房屋拆迁及土地整理工作有效开展的重要依据。在晋江城市建设过程中，旧城改造、土地集中整理、城市面貌改善等工作内容都是城市建设的主要内容。而在这一活动开展过程中，需要对原现场进行有效勘查和登记，形成相应的档案资料，这些资料就成为确保该项活动有效开展的依据和前提。通过有效利用该土地档案信息，能够为城市建设提供重要保障。

2.2 土地档案信息是土地产权价值的核心依据

目前，土地市场不断热化，土地的价格日益攀升，而在土地产权交易活动开展过程中，土地权属证明、土地登记资料信息等土地档案信息都是重要的凭证，因此，只有科学、高效地利用土地档案信息才能为土地产权交易有效开展保驾护航。在晋江工作推进过程中，土地储备工作和土地招拍挂工作都是其主要内容，而要想实现对地价的准确评估和测算，需要对该土地档案信息资料的内容数据进行有效分析，只有充分利用这一系列数据，才能全面、有效认知整个土地整理工作。

3 探索创新土地档案信息服务的具体模式

结合当前晋江土地制度改革的具体思路，现阶段对土地档案信息服务工作进行创新时，应该做到以下两方面。

一方面，必须树立高效利用档案资料意识。只有真正发挥土地档案的价值，才能切实发挥其作用。因此，土地档案管理工作人员应该高度重视服务开展工作，确保土地档案信息资源长效利用，尽可能向社会做到土地档案资源信息公开、透明、全面开放。通过结合互联网技术，及时公布国有土地使用权出让审批及办理情况表、农村村民宅基地批准登记等一系列信息内容。

另一方面，要结合信息化和数字化建设要求，构建土地档案信息服务新形式。①构建可供人们查询土地档案信息的相关窗口，人们可以在工作时间到现场进行资料查询。②结合互联网建设背景，在官方门户网站上及时公布相关信息，要做到及时更新。③开设互动板块和自主查询板块，人们可以自主查询相关内容，也可以留言，工作人员需及时予以回复。④结合移动智能终端广泛应用背景，开放官方互动平台，实现信息时代的“微服务”。

4 结语

土地档案信息是土地资源利用过程最为全面的记录，其内容所反映的不单单是土地的价值，更重要的是整个经济活动。从目前经济社会发展需求来看，土地档案信息必须有效结合信息化技术手段，通过丰富其信息化含量，从根本上提升土地档案信息的质量。结合档案信息的利用价值，再融入必要的市场理念，就能从根本上优化土地档案的服务创新模式和思路。而服务模式的创新，有利于土地档案信息的全面应用。

主要参考文献

[1]陈秀梅，李淑琴.浅析土地档案信息的利用与服务创新[J].内蒙古科技与经济，2011（9）.

第8篇：宅基地档案管理范文

关键词：孤山子；国土资源；管理工作

2012年孤山子国土资源管理工作在柳河县国土局的正确领导下，在镇党委、政府的帮助下，2012年突出抓好了以下四项工作任务：

1 严格按照国务院“基本农田五不准”要求保护好耕地

认真贯彻落实国土资源部、省国土厅、市县国土局的各项工作精神，认真履行职责，结合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《吉林省土地管理条例》和中央关于进一步加强土地管理的有关规定及《关于保障农民宅基地管理的意见》等有关文件进行学习。加强基本农田监管力度，镇政府专门成立了耕地保护领导小组，与各村签订了基本农田保护责任书，基本农田落实到地块和农户。按要求认真进行土地利用总体规划修编的后期工作，及时完成（乡）镇土地利用总体修编。在规划修编工作中积极与乡、镇党委、政府汇报请示；与县局主管领导沟通；与规划科积极协调配合完成此项工作。认真完成县局对新增建设用地项目预审、建设用地现场踏查及征地等工作。按时上报各种数据，按政策履行好建设用地报批手续。积极协调上级部门为全镇招商引资做出贡献，全身心的投入到为我县成为吉林省东南部具有竞争实力的资源特色县做出应有的贡献。加强矿产资源管理，严格控制本区域内违法采矿的行为，做到无私挖、乱采现象。加强采矿权转让监督管理，发现有非法转让及时报告。严厉查处违法占地和违法采矿行为，做好动态巡查，并把本辖区划分重点区域和一般区域。建立了镇村组三级动态巡查网络，明确动态巡查责任人，重点区域一周不少于三次，一般区域一周不少于二次。每月及时上报动态巡查情况并做好动态巡查记录，发现违法行为及时报告县局监察大队。积极配合县局开展好土地收购储备工作。严格执行县纪委有关文件精神，为经济发展软环境做好服务。

2 全年收费做到应收尽收，不以地谋私、，以全心全意为人民服务为宗旨全力做好各项工作

在收费工作中做到不留死角，狠抓征收难的问题，把收费工作做为全年主要工作之一。不包庇纵容用地户偷费、漏费和欠费。并且热情服务，耐心解决用地户提出的问题。克服全辖区费源征收难的难题，积极主动上门服务，建立健全存量国有土地有偿使用台帐。全年按要求认真踏查、测量，报批本辖区内农民建房、国有土地建房、国有、集体土地变更登记、办证等工作。尤其对农民在原宅基地集体土地建房不乱收费、乱罚款，不碰高压线。对于国有土地建房、变更等做到应收尽收。全年共计审批、变更国有土地128户、集体土地64户，办理牧业小区备案4户。协调县局科室与招商引资企业衔接，做到首问负责制。为用地户服务好，以用地户满意为宗旨。严格加强财务管理，落实财务制度，实行收支两条线，按时请批、签字报帐，做到不坐收坐支。认真执行收费政策杜绝违纪、违规收费。最终保证了全年收费任务的完成。

3 开展好本辖区国土资源法律、法规宣传，做好来信来访等工作

认真搞好国土资源法律、法规宣传，以“4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日”为契机，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及《吉林省土地管理条例》。并且召开乡镇、村两级座谈会，由辖区主要领导参加会议，各村村长被聘为国土动态巡查监督员，把国土资源法律、法规宣传做到家喻户晓，人人皆知。在“6.25”土地日宣传工作中悬挂过街横幅六条、粘贴宣传标语300余张、粉刷永久性标语牌六块、并在国土中心所门前设立咨询台，解答农民群众的疑难问题。利用宣传车在全辖区各村宣传土地法律、法规。真正做到来信来访有登记、有结果，公开、公平、公正给予处理。做到全年无一起越级上访事件的发生。按时完成县局交付的全县土地整治重大项目工作，认真执行县局要求全力服务土地整治重大项目前期踏查、测绘等工作。在重大项目土地整治工作中积极与县局协调，与镇党委、政府沟通上报各项数据，保证了此项工作认真完成。在农村日常地籍变更调查中，积极配合县局搞好地籍变更调查，准确上报统计数据。建立健全档案管理，做到有柜、具、盒，查询、借阅档案有记录。同时认真完成镇党委、政府交办的各项任务。

4 加强干部队伍自身建设，认真落实党风廉政和政行风建设责任制

第9篇：宅基地档案管理范文

关键词：移动互联；民生档案

中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 02-0000-01

一、背景

民生档案是人民群众各项权益信息的真实记录，是人民群众维护合法权益的最可信赖的原始凭证。随着档案意识的提高，越来越多的群众开始走进档案馆查询档案，解决生活中碰到的种种问题，随着人民群众对于民生档案查询量的急剧增长，对于在某个时间段到档案局来检索、查询相关信息，给人民群众利用民生档案带来某种程度的不便。尤其在当前计算机及其它平台快速发展的时期，随着网络环境的发达，人们对于信息的要求是任何时间、任何地点了。因此，整合并大力开发民生档案资源，最大可能地向社会提供利用服务成为当前民生档案工作最紧迫的任务。

二、研究的目标

（一）要让档案从库房走出来，由“死档案”变成“活资料”，让人民群众享受到档案文化，真正实现民生档案的便民服务。在“活”字多下功夫，针对档案管理人手少，而涉及民生问题的查档人员激增，优化查询检索途径，提供较为“人性化”及“人工智能”的检索方式，提高工作人员工作效能。通过信息化，规范工作流程，切实提高档案工作的总体水平。

（二）解决民生档案信息安全保障问题，为人民群众提供“高可靠”性的移动自助查询平台。通过手机号码、身份认证、第三方加密认证等方式，可使人民群众在“授权”的范围内，查询、打印各类信息。

（三）研究民生档案自身存在的独立性、动态性、隐私性以及多样性的特点，大力挖掘档案内在价值。我们通过探索性的研究，对于通过移动自助查询或打印的涉及自身信息的材料，采用二维码与PKI（Public Key Infrastructure）认证相结合的方式，直接作为证明材料，被其它部门认可。

（四）民生档案是由多个库构成的，试验性的完成对民生档案的“统一”、“跨平台”快速检索。并且也将预留同其他馆、库之间进行业务档案共享的数据接口

三、研究的内容

（一）查询的方式

国内外的各级国家档案馆作为法定的政府信息公开查阅场所，正不断优化服务环境，改进服务方式，提高服务质量。例如：通过设立公开栏、网上公开等多种形式，积极主动地提供已公开的民生档案信息的查阅服务，并将向社会公布民生档案查阅流程，编制、公布民生档案公开指南。但目前国内还没有针对移动互联环境下，利用智能平台，查询各种档案信息的先例。人民群众对于民生档案查询量的急剧增长，人民群众已不满足于在某个时间段到档案局来检索、查询相关信息的要求。尤其在当前计算机及其它平台快速发展的时期，随着网络环境的发达，人们对于信息的要求是任何时间、任何地点了。所以提出了以移动智能设备为平台的自助查询方式。

（二）档案检索作用及方法

档案检索的作用是为了方便使用者提高档案、资料的查准、查全率。档案检索工作采取经历了手工检索与计算机检索。通过对“模糊”检索的研究，我们在计算机检索方法研究时，从大档案角度出发整合各类民生档案资源，解决当前各业务档案管理各自为政，不透明，消除信息孤岛，利用现在应用广泛的计算机、智能手机或其它智能平台，研究对数据权限的安全控制，通过移动自助查询或打印的涉及自身信息的材料，进而提高民生档案数据管理的安全性。

词义分词法，而还在探索阶段的就是一种机器语音判断的分词方法，现在还不成熟，处在测试阶段。目前在档案中使用计算机检索方法基本上是按索引或按全文关键字检索二种方式。通过对目前先进检索方法的研究，开发出一套符合档案特点的能“模糊”的、高较的、较高查准、查全率的检索方法。

（三）二维码的应用

二维码（2-dimensional bar code），又称二维条码，它是用特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向）上分布的黑白相间的图形，是所有信息数据的一把钥匙。在现代商业活动中，可实现的应用十分广泛，如：产品防伪/溯源、广告推送、网站链接、数据下载、商品交易、定位/导航、电子凭证、车辆管理等等。它是一种高密度、高信息含量、价廉可靠的计算机可以直接识别的便携式数据文件。区别于传统的一维条码，二维条码是在二维方向上表示信息的条码符号，因此其存储容量比传统的一维条码有了飞跃性的提高，数千个字符能够被存储到一个邮戳大小的条码符号中，是一种简洁而廉价的信息存储方式。它的主要作用为：存放商品信息；保存和分享信息内容；LBS导航定位；商户公共空间检索；共享生活信息；二维码社交娱乐。

目前国内还没有发现，通用使用二维码充当认证或加密档案的方法。我们创新性的使用二维码与PKI（Public Key Infrastructure ）认证相结合的方式，正在探索性进行与其它政府部门的合作；准备摸索出一条将经认证加密的打印证明材料，直接可被其它部门认可的便民方法。

我们希望通过针对民生档案在移动网络环境领域的业务应用，可以总结出适合在移动网络环境下档案管理规范和数据标准，以及各种类型的民生档案的共享和整合技术。