支付结算工作要点精选(九篇)

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第1篇：支付结算工作要点范文

我县医疗、工伤、生育三大保险工作的总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设和改善民生大局，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神，全力推进城镇职工、城镇居民医疗保障制度，完善工伤、生育保险政策。通过稳健运行、完善制度、强化创新、夯实基础、严格监管，狠抓各项工作措施落实，确保完成省、市政府下达的各项目标任务，为构建和谐社会再创新业绩。至年底，全县城镇职工医疗保险参保人数达到26100人，力争达到28710人；全县城镇居民医疗保险参保人数达到118700人，力争达到130570人，使覆盖率维持在100％的水平；工伤保险参保人数达到12800人，力争达到14080人；同时稳妥推进生育保险的进一步扩面工作。

一、完善制度，不断扩大医疗保险的覆盖范围

进一步扩大医疗保险的覆盖面。把扩面和基金征缴放到首位，以国有农林水企事业单位在职退休人员、灵活就业人员及在校大学生为重点，通过政策宣传引导，简化办事程序，提供各种方便参保举措等，进一步扩大医疗保险的覆盖范围，促进各个医疗保险制度平台参保人数的协调增长，全面落实和完成省、市政府下达的医保扩面和基金征缴任务。

二、强化管理，进一步完善医疗保险政策体系。

坚持从实际出发，加强调查研究。根据医保制度运行的实际、参保人员的医疗需求等情况，不断修改完善医疗保险费用结算办法，使医疗保险费用结算和支付办法更加适应医疗服务开展的需求。

围绕医疗保险市级统筹等重大政策、热点难点问题，从保障民生的大局出发，统筹兼顾，突出重点，大力开展调研探索工作。特别要研究制定市内县外居住人员异地就医结算的方式和方法，逐步实现与市内县外各定点医院的联网结算或通过当地医保经办机构与医院联网方式结算，协调解决市内县外居住人员医疗费用结算问题。

三、夯实基础，促进管理服务上新台阶

提升医保计算机系统的技术支撑能力。启动实施市级统筹医保网络信息系统及实时结算的升级改造，加快建立医保药品目录、医疗服务项目目录、医用材料目录的信息化管理系统，逐步实现住院明细的按日传送和医保费用结算的集中处理，进一步提高费用审核、结算工作的效率和医疗管理的标准化水平，提高医保计算机系统的技术支撑能力。

加强医保经办机构能力建设。适应新形势和新任务的需要，不断充实医保经办机构人员力量，进一步优化科室职能和岗位设置，探索建立与医保经办工作任务相适应的人员和经费保障机制。同时，医保经办机构全体工作人员要认真学习党的十七届三中全会精神和科学发展观重要思想，深刻领会和把握其思想内涵和精神实质，不断提高工作人员的思想政治素质。积极创造条件，加强对经办机构人员的业务培训和职业精神、职业风范的培育，不断提高经办机构工作人员的综合素质和经办机构的执行力。继续拓展基层劳动保障服务机构的管理服务职能，整合资源，延伸网络，提高效能，逐步实现县、乡镇、居委会﹙街道﹚一体化的医保管理服务格局。

四、严格监管，不断提高医保管理水平

一是要加强内控制度建设。针对内控制度专项检查发现的问题，逐一进行整改和落实，重点抓好“两个完善”和“一项治理”，即完善管理规章制度和经办业务流程，开展医保基金专项治理工作。通过完善基金征缴、支付、管理等各个环节的制度和机制，形成层层把关，项项审核，人人监督的良好氛围，提高基金的管理水平和使用效率。

第2篇：支付结算工作要点范文

一、2012年将过去了，在集团上级领导的带领下，建立工程项目工作要点，较好地完成了集团交付的各项工作任务。

1、认真学习上级下发文件，协助建立健全公司工程质量、进度、造价等各项制度。

2、在本集团现有的制度前提下，结合自己的工作经验和本公司的实际情况，编制部门的工作联系单、工作流程、工程管理表格并指导实施。

3、整顿、整理、收集与工程造价部门相关的内业文件、资料建档工作。

4、制定集团的管理方针，针对原工程造价遗留存在的实际情况和困难逐步解决，设计现有部门与部门之间的沟通管理方案并指导实施。

5、接任本集团的工作以后，对现有人员进行初步调整，有了一定的改善。

6、面对各部门的工作情况不同，和集团原有存在不够完善的因素，加以协调沟通。结合本公司的具体情况，本着轻重缓急的原则开展工作，取得明显的成效。

7、加速办理一期土建及水电工程的结算收尾工作，和对原有的签证单结合现场认真细致的核实。

8、加强形象进度款的把关和控制，制订《现场签证管理办法》的相关程序。起到监控、核算工程造价及控制工程成本的作用，发现问题做到及时向总裁汇报。

9、对原有的工程合同、工作联络函、工程承诺书、现场签证单、设计变更通知单补充结算，进行重新核实把关，增强了造价部门在工作中真正起到了监督和审核的职能作用，确实减少公司的经济损失。

10、 结合公司现状提议新项目的招投标，的有效管理方案及流程管理，并在继续做进一步的改进和完善工作，降低工程造价节约成本给公司带来效益。

11、 编制本公司财务工程款的支付管理、结算程序。

12、甲乙双方已完成1#、2#、3#、4#、5#楼的土建及水电工程项目，09年12月底6#、7#、8#、9#楼的土建、水电、附属工程项目做扫尾工作，主要因素是受施工单位报审验收影响。

13、工程部的签证单时常出现一些不负责任的现象。如有些工程的工艺过程需要记录的数量、规格、工作内容均不详就要求造价室确定单价。现场设计变更或现场增减变更项目，现场施工没有及时确认，过后补签证单并要求造价工程师一起确认，不按施工管理流程。我及时的配合工程部、工程监理及时给予纠正和办理签证手续。

14、争取将二期工程总包以外的分包工程项目，抓紧于年前给予办理工程量的核实签证工作或初步结算和验收工作。由于因人员的特殊变动，以免影响现场的经手交接工作，给工程量的核实真实性受到影响。同时能够更好的把握、控制年底的进度款支付的准确性。

二、存在不足

1、一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不够，组织、沟通能力有欠缺，和其他同事之间还有一定距离。二是涉及工作多样复杂，需要时间上的相互学习、沟通。三是工作中不够老道加上脾气燥，容易犯上主观意识形态的错误。要在不断的努力、学习过程中改变工作方法，不断创新完善。在今后工作中认真总结经验，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期办公室招聘部门的工作人员存在各种因素问题，造成人员管理不善不合理的调配工作，以致影响各部门的日常的各种工作。

三、明年工作计划

1、认真学习，努力提高自身素质及工作能力，尽职、尽责、尽快地完成各项工作。

2、做好本集团的工作，对各项决策和出现的问题。及时提出合理化建议和解决办法供集团参考，并努力配合各部门完成公司下达的任务。

3、工程招投标报价程序不能满足公司的管理要求存在严重不足，希望能够有新的措施。

4、做好二期的结算准备工作，同时配合工程部做好三期开工前的前期准备工作。

四、建议：

1、三期工程建议以大包干的形式发包，减少市场价格变波动的风险，同时成本也会得到更好的控制和有利于投资资金的统筹安排。

2、工程大包干的形式同时对现场 “质与量”的管理会得到有效的控制，又能够杜绝现场的工程签证舞弊行为的通病，节约成本。更重要的是减少办公费用和其他开支，减少结算费用和缩短办理结算时间，更多快好省的有效节约建安成本。

第3篇：支付结算工作要点范文

关键词：建筑工程；工程造价管理；预结算审核内容；要点

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在建筑工程施工过程中，预结算审核是非常重要的构成环节，不仅与工程项目材料合同订购、施工合同签订等方面有关，与施工图纸、工料机消耗、拨款结算等方面也有着一定的关系。所以，在实际工作过程中，一定要加强对预结算审核工作的展开，进而加强对工程造价的管理与控制，实现建筑工程施工的经济效益与社会效益。本文主要对建筑工程预结算审核进行概述，阐述预结算审核内容，并且研究预结算审核的要点。

一、建筑工程造价管理中的预结算审核

在建筑工程造价管理中，预结算审核涉及到三个方面的重点内容，即工程量计算的准确性、单价套用的合理性以及计取费用是否正确。对于预结算审核的过程中，核实计算结果要建立在建筑工程施工设计图纸的基础上，结合工程合同资料、招投标书、施工现场勘察资料、材料设备价格以及工程变更签证和隐蔽工程验收记录等等工程资料，并按照工程文件中的有关规定执行。

二、建筑工程项目造价预结算审核的内容

建筑工程项目造价预结算审核是在进行工程项目建设过程中，以国家制定的政策、法律为基准，以行政主管部门制定的工程资料与工程清单规范为依据，对工程建设中工程预结算的真实性与合法性进行审核。在预结算审核过程中，需要对工程项目的计划活动与造价活动进行监督与管理，进一步促进项目管理目标的实现，保证工程项目建设的成本与质量。项目工程与计算审核开始之前，要进行准确的成本预测，这对降低工程项目造价的成本、提高其科学性和经济效益有着十分重要的作用。有效的运用合理、科学的方法，结合具体的施工条件、人员素质、设备材料等，对成本目标进行预测，从而更好的控制整个项目的成本。

1、明确规定工程项目建设的范围

在工程项目造价审核的开始阶段要进行工程资料的整理和收集，这就需要在前期对于所有工程项目进行全面、细致的了解，及时的掌握所有资料，从而避免在造价审核中出现套错、重计、漏计等错误，以便保证整个造价审核的合理性和真实性。在进行造价预结算审核时，必须要严格依照招标文件与工程项目合同，明确建筑工程的具体施工范围。尤其是针对工程建设过程中的具体细节必须明确，比如界定总包单位、划分分包工程等问题。只有建设范围明确了，才能有效预防施工过程中的重复上报、推诿扯皮等现象。从而对工程项目建设的成本进行合理控制，最大限度保证工程质量。

2、全面审核工程项目

施工量预算是进行工程项目施工量审核的基础，在进行造价预算管理过程中，会涉及到比较繁琐的工程内容与工程项目，会花费大量的时间、人力、物力等资源。与此同时，预算的准确性会直接影响工程预算的最终结果。因此，必须足够重视工程量计算工作。严格按照相关标准以及工程图纸，准确计算工程量，将误差控制在一定范围之内。还需要结合工程建设的实际情况，进行及时调整，保证成本管理的有效性与准确性。

3、审核定额

套用严格审查定额套用名称与图纸标注是否保持一致、采用何种形式的定额换算法，以保证换算方法、换算结果的准确性。按照工程项目建设的招标合同以及管理部门的相关文件，审核工程取费的正确与否。

4、对人工费、材料费、机械费用进行审核

在工程项目造价中，人工费、材料费、机械费用占有重要比例。所以，一定要严格审查这部分费用，避免多算。

三、建筑工程项目造价预结算审核中的要点分析

现阶段，工程项目造价预结算审核的方法比较多，应用最多的是重点审核、全面审核、对比审核、分组审核等方法。无论任何形式的审核方法都存在自身的优点与不足，不管采取任何审核方式，都必须做好以下几个方面。

1、必须熟练掌握清单计算计价规范的要求与原则

必须熟练掌握费率与定额的套用方式，充分掌握市场信息，掌握主要部件、材料价格。重点分析和把握材料费用，对主材、辅材、地材以及其他材料的费用进行分析，进一步核定材料的购买价、供应地点、装卸费用和运输方式。综合考虑市场因素进行计算，建立健全物资管理体系。按照施工单位，详细记录甲供材料信息，包括领用材料的批次、时间、数量、单价、总金额等，便于在工程进度款支付时能及时扣回、核对材料款项，降低业主方的资金占用情况

2、严格按照合同要求进行中期付款

必须做好事中控制，重视合同管理。建立健全完善的合同管理体系，需要包括合同属性、历史支付记录、合同变更、累计执行等。对合同的执行情况以及结算情况进行全面掌握，为结算工作奠定基础。在进行结算审核过程中，应重点审查招标文件、施工合同与工程结算是否一致。施工企业报送的资料、数据是否准确完整，工程计算以及费用计算是否准确无误，施工图纸中的未做项目有无清除，甲供材料领用情况等，重点审核工程变更情况。

3、充分利用多媒体技术进行辅助审核工程

项目造价预结算审核的工程量非常大、内容繁琐，涉及到大量计算内容，单价与工程量是影响工程项目造价的主要因素。在人工计算过程中，不可避免的会出现错误，影响造价准确性。随着科学技术的发展以及互联网的普及，充分利用多媒体技术进行辅助审核能够显著降低错误发生几率，进一步提高审核质量与审核效率。

4、全面提高审核人员的综合素质

工程项目造价预结算审核是一项技巧性、政策性、知识性、专业性非常强的工作，需要审核人员具备较强的业务水准。一方面需要熟悉各类合同、文件等相关件，一方面需要不断加强学习与研究，提高自己的专业技能与职业道德，熟悉变更定价方式，准确掌握材料价格与现场施工流程，全面提高自身综合素质。

四、做好预结算审核工作的建议

对有做招标的项目结算审核前应充分理解招标文件的条款内容，为开展审核工作打下基础。招标文件是一个工程项目的造价控制的纲领性文件，贯穿整个工程项目建设实施过程。其中的每一条款，每一个文字表达，都必须牢牢掌握和深刻把握，将其作为结算审核的原则。了解工程质量需达到何种标准，是优良还是合格，达到优良与否有何奖罚措施；对工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工验收，对提前或落后有何奖罚规定；对施工安全及文明施工有何规定；了解质量保修金预留的方式，保修期限多少。只有将招标文件精神吃透了，在结算时才能有的放矢，不会犯原则上的错误。除此以外，还需要弄清施工合同每一条款的精神实质，是做好结算审核的重点。施工合同是建设单位与中标单位就工程建设的质量、安全、造价签订的约定性文件，明确了双方的责任、权利和义务。施工合同有最高的法律解释效力。通常地讲，施工合同与招标文件在表述上保持高度的一致性，但也有例外的情况需要特别注意。

结束语

总而言之，在建筑工程施工中，一定要重视预结算审核工作的展开，确保工程造价的有效控制。在开展预结算审核工作的时候，一定要加强对工程相关资料的收集、整理与总结，为工程量、工程费用等方面的计算提供可靠的保障，进而实现相关计算的准确性与有效性。同时，一定要加强对审核人员自身素质的培养与提高，进而保证审核工作的全面展开，促进建筑工程施工经济效益与社会效益的提高。

参考文献

[1]高艺，麻小妮.浅谈关于工程竣工结算审核常见争议及处理办法[J].城市建设理论研究，2013（09）.

第4篇：支付结算工作要点范文

国家卫计委要求各地新农合经办机构要通过门诊统筹等形式，对于人感染H7N9禽流感疑似患者和确诊患者的门诊就医费用给予报销补偿。对于住院治疗的患者，要根据疫情发展情况和救治工作的需要，在定点医疗机构选择等方面适当放宽条件。在省市级医疗机构治疗的确诊病例，可以执行县级医疗机构的报销比例或新农合重大疾病保障的报销政策。

通知要求，人感染H7N9禽流感患者出院时，其医药费用的新农合报销部分由医疗机构直接垫付，患者只需支付自负费用。对于跨统筹地区就医的患者，新农合经办机构要和医疗机构密切协同，主动做好患者医药费用的结算和报销工作。对于部分经新农合报销后个人负担仍较重的患者，要做好与医疗救助、大病保险、应急救治和慈善组织的衔接，决不允许出现因费用问题而影响和放弃治疗的现象。国家卫计委要求，对于收治参加新农合重症患者较多的医疗机构，新农合经办机构可以预付部分费用，缓解医疗机构垫付费用压力。

国家卫计委要求各地要重点加强确诊病例和重症病例医疗救治的保障工作，将符合《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第2版）》的药品和诊疗项目，如奥司他韦、扎那米韦、帕拉米韦等抗病毒药品以及呼吸功能支持、循环支持和连续肾脏替代治疗等诊疗项目纳入新农合报销范围，保证患者及时得到救治。承担人感染H7N9禽流感重症患者诊治的医疗机构，均作为新农合定点医疗机构对待。

图片新闻

2013年4月7日是第64个世界卫生日，宣传主题：防控高血压，预防心脑血管病。这是世界卫生组织首次把高血压作为世界卫生日主题，强调通过控制高血压，降低脑卒中和心血管病风险，凸显了高血压这一重大公共卫生问题防控工作的重要性。国家卫生和计划生育委员会李斌、马晓伟，北京市副市长林克庆，世界卫生组织驻华代表蓝睿明等参加了高血压防治咨询、义诊和主题宣传活动。

地方采风

嵩县

“三金”直补村卫生所

近日嵩县卫生局推出“三金一卡”制度，为村卫生所办理银行卡，将村卫生所的基本公共卫生服务补助资金、基本药物制度补助资金和一般诊疗费补助资金（简称“三金”）直接打入村卫生所的银行卡内。有关负责人介绍说：“实行‘三金一卡’管理，使村级财政补助资金管理关口前移，变事后监督为事前控制，杜绝了乡镇卫生院截留、滞留村级补助资金的现象，缩短了村级补助资金的拨付周期，提高了乡村医生的工作积极性。”

据《新民网》

河南

出台全科医生培养师资标准

近日，河南省公布的《全科医生临床培养基地基本标准（试行）》，对该省全科医生临床培养基地的师资力量给出了统一标准。全科医生临床培养基地带教师资与学员比例需达到1：12，各临床培养基地至少拥有5名相对同定的骨干师资，师资队伍中副高级及以上专业技术职称者不少于30%。全科医生临床培养基地的理论课授课教师需具有本科及以上学历、副主任医师及以上职称，实习带教教师应具有本科及以上学历、主治医师资格。

据《健康报》

聊城

将培训万名乡村医生

近日，聊城市卫生局《2013年全市医政工作要点》，要求构建1小时高水平医疗服务圈，完成9400余名乡村医生医改专项培训任务。

按照工作要点要求，市卫生局将开展“百名专家援基层、千名主治进乡村（社区）”活动，利用3年的时间，选派100名副高级以上专家对口帮扶县级医院以及1000名高年资主治医师帮扶乡镇卫生院和社区卫生服务机构。

据《搜狐网》

福建

推行乡村医生签约服务试点

第5篇：支付结算工作要点范文

关键词：第三方支付机构；支付业务许可证；法律风险

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0082-02

2015年7月18日，中国人民银行等十部委联合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发[2015]221号）（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对互联网金融和作为互联网金融业务种类之一的互联网支付都做了明确的界定。

根据《指导意见》可知，互联网金融是指传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网支付，作为互联网金融业务种类之一，是指通过计算机、手机等设备，依托互联网发起支付指令、转移货币资金的服务。

从事互联网支付的主体，既有银行业金融机构，又有第三方支付机构暨非金融机构。本文主要阐述第三方支付机构暨非金融机构开展互联网支付所需业务资质暨《支付业务许可证》的法律依据、判断方式、影响取得的现实因素及未取得而开展业务可能存在的法律风险。

一、第三方支付机构开展互联网支付业务，必须取得业务资质即《支付业务许可证》

为规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，中国人民银行于2010年根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规制定和实施了《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》），要求非金融机构开展支付业务必须获得《支付业务许可证》（俗称“第三方支付牌照”）。

根据《办法》第2条，即“本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：（1）网络支付；（2）预付卡的发行与受理；（3）银行卡收单；（4）中国人民银行确定的其他支付服务”，且该条款明确“网络支付”定义，即“本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。”

根据《办法》第3条规定，即“非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构”，该条同时规定“未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务”。

因此，第三方支付机构暨非金融机构开展互联网支付业务，必须取得业务资质暨《支付业务许可证》。

二、判断第三方支付机构是否取得业务资质即《支付业务许可证》的途径

（一）通过中国人民银行官方网站公告系统查询

根据《办法》第7条规定，“中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理”“申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准”；《办法》第13条规定，即“中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。”

通过中国人民银行官方网站政务公开栏目中的非金融机构支付业务许可信息公告可查询到已获许可机构（支付机构）信息。截至目前（2015年7月6日），可查询到全国共有270家第三方支付机构暨非金融机构获批《支付业务许可证》。

（二）通过第三方支付机构住所或网站了解

根据《非金融机构支付服务管理办法实施细则》第21条规定，即“《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力”，该条同时规定：“支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。”

三、影响业务资质即《支付业务许可证》取得的现实因素分析

（一）2011年以来，《支付业务许可证》颁发呈“先增后减”之态势

经从中国人民银行官方网站信息公告查询，2011年以来，截至目前（2015年7月6日），中国人民银行共审批许可270家非金融机构获批《支付业务许可证》。以发证日期先后进行统计分析，2011年审批许可34家；2012年审批许可48家；2013年审批许可89家；2014年审批许可84家，2015年（截至2015年7月6日，下同）审批许可15家。

由此分析，《支付业务许可证》发证数量在2011―2015年呈先增后减之态势（或规律）。2011―2013年历年递增，且2013年达到峰值，较2012年有大幅度增长。2013―2015年历年递减，且在2015年达到历史最低（最后一次发证仅1家），较2014年有大幅度减少。

（二）2015年以来，第三方支付行业监管趋严《支付业务许可证》审批收紧

一方面，2014年以来支付行业一系列乱局（如2014年12月，深圳瑞银信违规发展商户；2015年1月，上海畅购被曝挪用备付金、资金链断裂等）让监管层压力很大；另一方面，目前市场上的牌照数量已经足够多，而支付机构盈利模式相对不清晰及可拓展盈利空间小致使竞争惨烈，迫使监管层开始收紧政策、整顿市场，限制牌照发放。

2015年2月，中国人民银行《2015年支付结算工作要点》，要求“严格支付机构市场准入，鼓励现有机构兼并重组、持续发展健全市场退出机制，研究实施支付机构分类、分级监管”。

尽管中国人民银行并未相关文件或通知明确不发或减少发放牌照事宜，但据《2015年支付结算工作要点》、相关权威媒体报道以及2015年3月26日仅颁发1张牌照等信息综合研判，监管层可能会强制性控制牌照数量。因此，申请牌照会比以往要求更高、限制更多、难度更大。

（三）排队申请者众，通过并购取得《支付业务许可证》成为选择

很多大型企业（包括多家上市公司）都意欲进军支付行业，筹划成立第三方支付机构，积极申请支付牌照，希望借助支付牌照实现向互联网金融领域的布局转型，比如TCL、上海钢联、泸州老窖、平安集团、海尔集团、民生电商、大唐高鸿等企业。为了快速合理地进入支付市场，一些企业走上并购之路。比如，2014年12月，万达集团以20亿元代价获得快钱公司控股权。

四、不具备业务资质即《支付业务许可证》而开展互联网支付业务，可能存在的法律风险

据悉，鉴于互联网金融及互联网支付的兴起，目前存在部分第三方支付机构暨非金融机构游走在互联网金融边缘，通过打球及其他不合规甚至非法形式开展互联网支付业务。亦即，目前存在不具备业务资质暨《支付业务许可证》而开展互联网支付业务的现象。对此，本文从相关法律规定和法律责任两个视角简要提示其可能存在的法律风险。

（一）相关法律规定（包括但不只限于以下条款）

1.《刑法》第225条（非法经营罪）：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产：（1）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（2）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（3）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

《刑法》第231条：“单位犯本节第221条至第230条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。”

2.《行政许可法》第81条：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

3.《办法》第47条：“任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二）相关法律责任

不具备业务资质暨《支付业务许可证》而开展互联网支付业务，单位及其负责人或个人可能要承担民事责任（比如因欺诈或不能实际履行合同而需承担的违约责任）、行政责任（比如因谎称具备支付牌照而被工商部门以虚假宣传给予行政处罚）、刑事责任（比如因扰乱市场秩序而触犯非法经营罪）等。

参考文献：

[1] 中国人民银行官方网站，http：///.

[2] 非金融机构支付服务管理办法[S].

[3] 非金融机构支付服务管理办法实施细则[S].

[4] 中华人民共和国刑法[S].

第6篇：支付结算工作要点范文

关键词：建筑；造价；审核；工程预算

建筑行业的预结算审核是管理工程造价过程中不可缺少的组成部分，为建设单位确定工程造价、有效控制建设成本提供数据依据。实行预结算的审核能够对工程造价的内容进行有效的管理，审核工程预结算的内容，发现预结算工作中可能存在的问题，保证工程造价的准确。

1审核内容

1.1审核套用单价

审核套用单价应该注意：（1）审核直接套用一定数额单价时，应该检查设计图纸和建设项目内容是否保持一致。（2）审核使用换算定额单价的，要建立在直接套用单价运算的基础上，审核规定中可以换算的相关内容，并判断换算的方式是否正确、结果是否准确。（3）审核补充定额工作时，要针对机械的单价和人员工资是否合理，根据预算的数据是否准确进行有效的审核。

1.2工程数量的审核

通常对工程数量的审核会出现正误差或是负误差。当开挖土方的高度低于设计的室外高度时，依然按照图纸计算而产生误差通常是正误差，一般出现在圈梁、过梁、建筑楼地面有空洞等方面混凝土体积计算和所需钢筋数量的计算出现误差。而负误差是由于建筑尺寸的计算测量没有按照理论的要求，按照工程的图纸进行审核，包括以下几点：（1）确定计量范围，比如地基基础和墙身之间的划分、主梁和次梁之间的划分、梁和柱之间的划分等。（2）将限制间的范围进行准确划分，例如建筑物楼层高于3.5m时，使用脚手架所需费用和混凝土模板超高的费用要进行准确核算。（3）在审核时要按照图纸要求对工程量的大小进行审核，核对图纸、设计修改文件、工程的实际大小，发现误差和问题时应该及时纠正，保证审核结果合理有效。

2核算过程中存在的一些问题

2.1存在偷工减料的现象，施工项目减少却没有减少价格，这是建筑业常见的问题之一。建筑施工时，材料的价格是定额规定的，但实际上材料价格随市场价格波动。为了降低成本获得更大的利润，会使用次等材料冒充上等材料，甚至存在减少或是取消某种材料，这些都导致工程造价的虚报。

2.2某些施工单位对小工程或是土石方类的工程不使用定额报价方法，采取商议定价法，这种方法很容易出现虚假价格。

2.3一些施工单位采取各种手段以不同理由抬高价格，例如建筑需要提前竣工，施工方趁机索要高额工资；当建筑单位要求改换建筑设计时，施工方要求其支付一定费用，否则不予变更。

2.4工程施工现场的签证没有按照实际情况进行记录。

3核算的方法

金额大、周期长是建筑工程的特点，在施工时通常需要多次进行价格的确定和计算。所以审核需要有合理的方法，做到审核效果明显、审核质量提高、审核完成及时，达到工程造价审核的目标。

3.1重点审核

工程预结算的一些重点内容需要重点审核，重点审核的方法和全面审核的方法之间存在审核范围的差异。重点审核法比全面审核具有侧重点和针对性。重点审核一般审核耗资多、工程量大的项目，例如混凝土工程、钢筋结构、基础工程等。审核那些高层建筑时，还要侧重审核建筑物的装饰工程。

3.2全面审核

全面审核是指根据建筑物施工时的图纸要求与施工定额、当期市场价格以及组织承包等相结合，计算审核工程单价和工程数量。

3.3筛选法

审核某些建筑面积和价格，得出工程量、用工、价格3者组成的成本，审核成本价格表。施工时发现审核内容和图纸要求不相符时，要调整不足之处。筛选法是审核方法中比较简单易于掌握的方法，但是解决问题的效率不高。

3.4分组审核

分组审核法是将预算中的项目分组，将其划分成多个项目组，对相关的或相似的项目组进行核算，判断在相同的项目组中个项目核算之间存在的相同点和不同点。分组审核法具有针对性，检查速度较快、审核范围小、工作量不大。

3.5对比审核

核算同一个地区的工程项目，若他们的建筑项目结构、用途相差不大，则他们的工程造价也相差不大。同种类型的工程造价、材料消耗都具有一定的规律，没有明显的差异，如果存在较大的差别，要从工程的结构形式、工程造价指标、功能用途方面进行对比分析。找出存在问题的部分，进行重点的审核。

4提高审核质量的建议

4.1审核原则要贴切实际

要想提高工程造价预结算结果审核的准确性和可靠性，必须深入了解审核原则学习审核方法。预结算审核的原则必须符合建筑的实际情况，仔细了解、分析建筑工程的施工图纸，保证计算工程量和招标书的一致性。同时，还应该掌握市场的价格、市场情景，使建筑企业更具有市场竞争力。

4.2明确费率和定额

在审核过程中，审核人员要选择适合的费率和定额套用方法。充分了解市场动态对施工时所需要的设备和施工材料进行仔细调查研究。当审核计算费用时应该参照实际市场价格，并依此进行计算。

4.3加强对合同的管理，加大对中期企业付款的控制

工程合同对付款的时期、付款比例、付款方式进行了规定。在中期审核时应该加强管理建筑物设计更换、现场签证的力度。保证中期工程付款审核的进行效率，在草拟和签订相关合同时应该经过仔细斟酌、全面考虑、多种角度思考，这样才能确保合同全面合理。

4.4提高审核技术水平

由于工程量、工程费用、工作量都比较大，人工计算时容易出现失误，这将影响审核的质量，因此有必要利用计算机进行造价管理，减少出错，提高审核效率。还应该使用互联网了解市场动态，掌握最新价格标准。利用计算机软件完成审核工作，保证了审核质量和工作效率。相比于过去传统的计算方式，计算机软件有卓越的优势，，这种审核手段逐渐被广泛运用。

4.5加大审核力度

由于工程变更次数多，工程所需的实际价格往往高于预算价格，所以应该加大审核实际工程数量的力度。审核时要仔细核查施工资料和记录，保证资料和记录完整准确。多余的项目费用应该及时去除，调整工程费用和工程量。同时，还应该仔细审查隐藏的项目造价，是审核更加准确。

4.6审核施工签证单和设计变更单

严格的审核施工签证单和设计变更单。审核时，应该事先做好调查，判断签证单和变更单是否合理有效，严禁只通过签证就做出计量，避免与实际情况不相符的额外支出。审核内容有：（1）手续完整。施工签证单和设计变更单要有建设单位和施工单位双方的盖章，并且现场人员需要签字盖章。十分重要的设计变更还需要设计部门的签字，只有签字盖章齐全手续才能生效。，（2）资料内容完整。无论是施工签字单还是设计变更单都必须资料齐全内容完整。存在设计变更的内容表达不清或是太简单的情况，就应该核对实际情况，将相关内容补充完整。

5.结语

建筑类工程造价的预结算审核是十分仔细的工作，与市场经济、施工量、建筑人员工资密切相关，有较强的专业性。审核时要求审核工作人员遵守审核原则按正确的审核方法细心核算，保证审核结果的准确，为企业竣工时的结算做准备。

参考文献：

[1]王振业.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].企业技术开发，2013，11：50-51.

[2]许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012，10：198.

第7篇：支付结算工作要点范文

关键词：工程量清单；招投标；报价；概念：差异

前言

工程量清单模式下的工程招投标，既是国际上通行的方式，也是国内力主推广的方法。工程量清单招投标是招投标双方根据工程量进行定价，通过自由竞争和合理选择中标人，最后签订招标合同的新型招投标方法。在国家对建设工程招投标推行合理、规范和有效管理的历史大背景下，工程量清单招投标工作成为一项值得各界高度关注的技术性工作。做好工程量清单模式下招投标工作的研究应该从科学定义工程量清单报价的概念出发，分析工程量清单报价和传统报价的区别于联系，找出提高工程量清单模式下招投标质量的办法，更好地服务于建筑企业的成长与进步。

1，相关概念的概述

1.1工程量清单的定义

在我国，工程量清单是指由具有编制能力的招标人或委托的中介机构依据工程施工图纸，按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供拟建工程的分为：部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招投标中重要的资料和文件。

1.2工程量清单报价的定义

工程清单报价由投标人对照招标人提供的工程量清单，按国家统一的工程量计算规则，依据企业的管理组织水平和技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。计价采用经评审合理低价中标的工程造价计价模式。工程量清单报价是建立我国建筑产品市场定价模式的有效方式，其指导原则是政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。

1.3编制工程量清单报价的要点

首先，工程造价管理部门应遵循统一的原则，在统一划分项目、计量单位、工程量计算和计价表基础上编制出相应的工料消耗定额。其次，工程量清单报价应由具备相应资质的造价员、造价部门或造价机构根据招标方工程量清单和投标方成本制定而成，是施工调整和竣工结算的依据。最后，工程量清单报价应该全面，既包括图纸、工程地质报告、施工规范、设计图集等实物项目，又要包括工程施工中协调和整合等非实物项目。

2、工程量清单报价的优势

工程量清单报价是目前世界通行且在我国刚刚兴起的一项工作，工程量清单报价由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单报价采用综合单价报价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素引起的费用(规费、税金除外)。因此，在工程招投标中采用工程量清单报价较之传统的报价模式有如下优点。

2.1有效避免招投标报价的问题

采用工程量清单报价，由招标人提供工程量清单，投标人注重工程单价的分析确定及施工组织设计的编写，可避免各投标人因造价人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病，在评标过程中，方便评标委员会对投标文件进行对比和质询。

2.2有效简化报价管理

工程量清单报价采用综合单价报价，综合单价报价中包含了规费、税金以外的所有费用，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标管理。

2.3体现投标企业实力

工程量清单报价要求投标人根据市场行情和企业自身实力进行报价，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主定价，这能充分体现企业的能力和素质。

2.4有利于分担风险

工程量清单招标方式体现了风险分担的特点，有利于为招投标双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整，这样，计算错误或设计变更的风险由招标人承担。单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。采用工程量清单报价，便于施工合同单价的确定，有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和支付索赔的费用。

3、工程量清单模式下招投标工作的要点

3.1编制合格的招投标工程量清单

要委托具有编制资质的单位编制工程量清单，在工程项目招标之前，招标人或委托的中介机构必须了解工程价格的市场行情，并确保施工图设计齐全并达到一定深度。

3.2规范填写工程量清单中内容

在编制招标文件时，所提供清单中每一子目的工作内容和要求必须表述准确、完整。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。特别是对清单中“项目特征”和“工程内容”的提供应慎重，不能完全照套清单编制内容，要根据特定招标工程的内容要求，进行补充完整并描述清楚，以避免由于对清单中有关“项目特征”和“工程内容”表述不清或遗漏。

3.3做好工程量清单报价的评审工作

工程量清单报价评审要采用单价与工作内容、施工方案和技术工艺相结合综合评审的方式，避免技术标与商务标相分离。评审是招投标工作的关键内容，在评审投标单位的报价时，不应该只考核总报价，还应对主要项目单价、其他项目、措施费用及主要材料单价等进行分项评审，确保投标报价的准确性和合理性。

第8篇：支付结算工作要点范文

一、主要做法

一是完善会计检辅模式，有序推动检查工作。省分行的年度季度检点和整改事项，这是检查工作的重要信息点，在此基础上，分行根据自身的实际将各项检查内容，逐一落实到每个月的例行检查中。分行充分利用自行设计的会计检查管理系统，对检查发现的问题情况进行分析，进一步梳理当前存在的主要问题，研究下一步检查工作重点，采取调阅相关工作资料、会计凭证和账簿、查看操作流程、现场询问、调阅监控录像及充分利用会计档案管理及会计稽核系统查询等方式，并在平时以及各法定节假日期间随机开展金库、尾箱、重要单证和重要物品管理、柜员交接和日终轧账、前台授权操作合规性等情况的多次突击检查，逐一形成会计检查工作底稿，编制检查发现会计部位问题整改信息汇总分析表。日常检辅频率为：对城区所有机构每月现场检查、蹲点辅导一次、监控录像检查每月一次，对县支行每季监控录像检查一次，全面检查每年一次；对本支行的所有营业机构每月现场检查和录像检查分别一次。另外，专项检查、突击检查、重点检查视情况而开展，较好地实现了工作相互促进、问题及时纠正的目的。

二是不断创新检查方式，丰富检查手段。认真开展会计部位营业监控录像资料的抽查，实现了营业监控录像资料抽查常态化，提高抽查频率、抽查网点覆盖率和时效性。有效运用非现场检查疑点，增强检查针对性。有效利用非现场数据，按季实施常态化大额存款滚动排查，以技术手段支撑业务检查，并逐步达到提升检查针对性的目的。整合检查辅导资源，提升检查效率。有效利用督导、稽核、预警、运行等团队检查资源，实施跨部门合作。针对关键风险，开展现场检查，针对重点区域、会计基础工作等级单位实施有针对性的专项非现场检查。通过创新检辅手段，切实解决了网点疑难问题，全面提升了网点会计管理能力。

三是加强检辅队伍建设，打造高素质检查辅导团队。为进一步提高我分行员工整体素质、履岗能力和风险防控能力，加强优秀会计业务人才的培养，在全市分行开展柜面业务技能大练兵活动，通过大练兵活动，进一步统一了思想，认清了的差距，明确了努力方向，极大地激发了广大员工“学业务、练技能、强素质”的训练热情柜员的整体素质有了明显提高，涌现出一批业务尖子，业务骨干队伍得到了有效充实，进一步增强了会计后备人才队伍的力量。第一阶段大练兵开展情况已进行考核验收，参考率为97.42%，取得了预期效果。

四是强化检辅考核，提升会计基础工作等级管理水平。认真落实每次会计检查发现问题的整改工作，通过按季评定网点的内控质量并将结果与其综合考评相结合、与员工的绩效工资密切挂钩来实现明确责任、落实奖罚、激励员工积极性的目的。精心组织了全市分行委派会计主管、检辅员业务知识考试以及派遣工的业务知识和技能定级考试，并将考核成绩与其年度业绩评定挂钩，以进一步发挥等级验收指挥棒作用，为基层营业机构规范操作，提升管理水平提供业务指引，促进会计基础工作等级管理更上台阶。

五是规范管理，建立案件防控及整改长效机制。始终要把案件防控与整改作为年度会计检查的重要工作抓好落实。对检查发现的问题，不仅要落实责任、整改纠偏，更要举一反三防止同质同类问题的屡查屡犯和此查彼犯。针对屡查屡犯问题，全面开展了“重治理、强规范、防风险”活动，做到“治理一批，规范一批，根治一批”，从根本上解决了基层营业机构屡查屡犯的问题。

二、取得的成效

（一）会计基础工作等级管理不断加强。会计基础工作等级管理做到早计划，早落实，年初即根据省行当年会计检查工作要点及上年度各支行网点会计工作综合考核结果，把会计管理基础工作扎实，稽核差错率低，会计核算质量高的网点确定为会计基础工作等级管理一级单位的目标网点，同时积极鼓励其余网点申报。根据“统一标准、逐级确认、分级负责、动态管理”的原则,通过对所辖100%营业机构的会计基础工作等级复查和验收，经综合评定，有1个机构通过了二级单位验收，有1个二级单位机构，被降为会计基础工作等级规范化单位，其余机构均通过了原有等级的复查。至此，我行共33家营业机构中有会计基础工作一级单位8家、二级23家，二级以上单位占全部机构的91％，全行的会计管理工作质量和会计部位风险内控水平有了稳步提升。

（二）检辅效果不断提高。市分行直接下帮扶网点开展检辅工作达4-5人次，安排2个帮扶网点的营业经理赴先进网点学习，一个支行检辅员到市分行跟班学习，学习效果开始显现，帮扶网点规范操作意识明显增强，稽核差错率有效下降，会计核算管理水平有了较大提高。

（三）屡查屡犯集中整治成效显著。去年以来，会计检查把屡查屡犯问题作为必查项目，特别重视对问题整改落实的跟踪检查。为彻底整治屡查屡犯问题,我行下发了“关于全行开展屡查屡犯集中整治活动的通知”和实施细则，通过对近年来会计部位检查发现的问题进行全面梳理，并建立了问题库。一方面要求各营业机构对照问题举一反三，深刻剖析,认真整改。另一方面对其中发生频繁,风险控制较差的16个问题确定为集中整治对象。通过验收，使屡查屡犯的现象有了较大的改善。

（四）会计部位风险得到全面控制。会计检查项目繁多，检查内容广泛，检查要求严格，全体检辅人员以高度的工作责任心，克服困难，牺牲休息时间，组织现场检查237网点/次，涉及8个支行、33个网点、3个中心与检查的网点数与去年同比增加120%，非现场检查239网点/次，对县支行录像检查的网点数从上年18个增加到去年的63个，增幅达到350%，每个网点均达到3-5次。通过检查，切实提高了会计核算和管理水平，对防范会计部位风险发挥了积极保障作用，有效地遏制了会计部位重大违法违纪行为的发生。

（五）圆满完成区域特色平台成功上线等工作事项。一是顺利地完成了区域特色平台项目系统的开发到成功上线的工作。二是保质保量完成省分行交办的柜员试题库建设-督导内控部分试题和柜面操作指南-贷款、自助设备部分的编写工作以及“产品、服务、营销”业务技能比赛题库的建立。三是派员参加省分行组织的营业监控录像和对外汇资金业务专项检查以及会计基础工作等级管理一级单位验收等工作。四是组织支付结算业务知识培训，并在日前全省建行举办的“学业务、强能力、促服务”支付结算知识竞赛活动，我分行荣获全省建行支付结算竞赛团体第三名。五是检辅人员积极参加省分行组织的全省检辅员培训班、个人外汇业务骨干培训班学习以及其他会计业务现场或视频培训，并首次参加了外汇会计岗位资质考试业务考核，综合业务素质得到进一步提高。

三、检查中发现的重点问题及成因分析

在检查中，我们发现的问题主要有：岗位责任制不完善，银行承兑汇票业务核算不规范，对账问题存在死角，单位客户预留印鉴管理，柜员岗位权限设置不合理、重要岗位未按规定轮岗，社保资金活期存款利率执行有误，中间业务收入核算不规范，上门服务用工与操作不合规，外汇业务发展不够规范，历史遗留问题难以整改，屡查屡犯问题时有发生等。主要原因：一是新员工或柜员岗位轮换对业务不熟悉，二柜员风险意识淡薄，工作责任心不强，三是会计主管业务培训不到位，自查与责任追究不力。

四、下一步工作措施

针对会计检查中发现的问题，下一步，我们将努力做好以下几个方面的工作：

一是加大检查频率，提高管理质量。按月对城区直属营业机构进行会计工作例行检查和辅导；不定期对城区4个中心进行检查辅导，每年进行一次全面检查，每个季度监控录像的检查面覆盖全部基层支行网点，对会计基础相对较差的机构加大检查和辅导的频率。采取现场检查、调看监控录像与调阅各业务辅助系统数据、运用科技后台取数等相结合的方式，有效增强会计管理的质量和效率，进一步规范会计人员的工作行为，提高员工业务素质和服务水平。

第9篇：支付结算工作要点范文

关键词：预算编制；预算执行；资预结合；预算监督

中图分类号：F812.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0026-02

近年来，部队预算管理工作取得一定的成绩，但仍存在一些问题。如何加强部队的预算管理，做好后勤保障，是财务人员值得思考的问题。

一、预算管理中存在的问题

1.预算编制不认真。业务部门在编制预算时主动性不高，大多是对上一年预算的“修修补补”，经费需求只增不减。本应由业务部门完成的前期工作经常是财务部门代劳，财务部门只能根据上报情况，结合本级财力确定分配比例，这种预算是各方面利益关系的平衡，而非各项事业建设的有机平衡，不能实事求是的反映经费分配趋势。

2.预算执行不严格。预算执行过程中，领导对超预算项目随意批准，花钱办事随意性大；业务部门无视预算经费开支范围和管理要求，“要到钱就可以支”，使年度预算成为一纸空文，严重破坏了预算对经费支出的控制作用；财务人员不能坚持按预算审核，随意转移开支、列支科目，导致预算形同虚设，预算执行不严肃、预算的法规作用体现不明显。

3.资预结合不到位。过去部队中“重钱轻物、重供轻管”现象严重，随着“资预结合”的实行，情况有所改观，但是效果并不理想。表现在对资产管理没有足够的重视，没有按照资产编配标准进行预算编制，资产管理未做到定人、定位，人员变动资产交接制度落实不到位，预算中盲目列报新增资产，造成资产闲置。

4.预算监督未落实。有些领导对预算项目只知其因，不知其果，对财务部门的汇报“能省就省”，对经费收支结余、预算执行情况不了解，预算监督未实施，预算制度未得到全面落实。

二、问题产生的原因

1.业务部门对预算编制工作不配合。编制预算的业务部门以“不懂”为借口，对预算编制工作不理解、不支持，没有调查论证，仅凭主观猜测，不是多报就是少报：多报的部门想把钱放在自己部门里，少报的部门想着现在即使不报预算，到时候也能报销，无人重视预算编报工作。

2.财务部门对预算管控能力弱。预算管控需要领导支持、业务部门落实。很多领导财经法规意识不强，对预算法规不了解，缺乏依法理财的自觉性和责任感，签字不看预算，不问经费情况，对“党委理财”概念模糊；业务部门不重视年初预算编制，总想临时找领导打报告，想方设法挤占机动经费，导致单位财力分散，预算执行不严；作为预算执行的结算关口，财务部门审核时，遇到与领导意图不一致的情况，往往屈从领导“压力”，导致对预算管控能力弱。

3.相关部门对“资预结合”不了解。资产未能纳入“资预结合”综合预算，预算执行效果不好。一是没有严格依据资产编配标准上报资产购置计划，对没有年初预算的资产购置行为财务审核不严；二是对闲置、积压资产没有盘活利用，盲目购置资产，造成资产闲置、浪费；三是随意处置资产，没有依据使用年限和相关报废标准进行资产下账；导致预算与资产“两张皮”。

4.预算执行中无视预算监督。单位领导对本级预算监督的支持和重视不够，预算下达后，没有严格按照预算进行成本控制，超支后照样报账。对违反预算管理的行为，惩罚规定比较模糊，缺乏考评机制；对超支项目和新建项目，盲目开支、随意开支，没有预算调整，无视预算监督。

三、解决的办法

（一）科学培训业务部门

1.前期，先召开各部门预算编制协调会，结合年度工作要点和往年数据对预算项目进行可行性论证，进行“两上两下”的预算编报，编报时必须考虑经费投入的必要性及综合效益。妥善处理需求与可能、重点与一般、当前与长远的关系，做到统筹兼顾、突出重点。预算编制过程中，财务人员要耐心讲解，让相关部门把各种可能因素考虑周到，尽可能详细和具体，直接支出的经费要详细列出开支内容，品名、数量、单价及金额。

2.中期，财务人员必须严格按预算执行，没有预算安排的一律不审，新增项目严格按预算管理办法，待预算调整后进行安排。

3.后期，对各业务部门的预算执行情况进行总结，年底通报：对年初预算编报金额少，预算超支的单位进行预算超支分析，建议写出预算超支的情况说明；对年初预算编报金额多，预算未执行，或执行率差的，按照“全年工作进度推进表”分析，说明是哪项工作没有完成，或是预算编报不实。业务部门最了解本部门工作计划，考核预算编制和执行情况应围绕业务部门展开，要对其进行科学培训，发挥其主管能动性。

（二）提高预算管控能力