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中铁XXX工程有限公司
平镇高速公路LJ-X合同段项目经理部
2017年7月28日
一、工程概况
平利至镇坪高速公路起于平利县城东,与建成的G4213安康至平利高速公路不利龙古枢纽立交相接,向南经平利县的龙头、广佛镇和镇平县的曾家、牛头店、城关、钟宝镇、终点为陕渝界鸡心岭隧道的两省交界处,与重庆市规划的巫溪至陕渝界高速公路相接,主线全长85.26公里。
LJ-X合同段起讫里程YKX+064.10(ZKX+075.32)~ZKX+400,路线长6.33公里主要工程包括:土石方,填方400414立方米,挖方725017立方米;防护及排水,M7.5浆砌片石6079立方米,C20砼22783立方米;桥梁(按全幅计),2687米/14座;其中大桥2601米/13座,中桥86米/1座;隧道(按双洞计),515米/2座;服务区,1处(KX+600XXX服务区)。总造价3.72亿,设置混凝土拌和站1座,钢构加工场1座,梁场2处。
本段地形复杂,施工便道狭窄,便道改扩建工程量大。路基段落相对分散,路基工程多处高边坡,深路堑、高路堤,路堑最高达56m,路堤最高填方16.3m。隧道地质条件差,围岩破碎。桥梁多处位于狭窄的深谷中,施工难度大。
二、目前施工进展
1、人员、设备进场情况
本公司进场后成立了以项目经理为领导的组织机构,目前LJ-X标项目经理部已进场34人,主要管理人员都已进场,后续人员正在陆续赶来。
目前已进场设备主要有挖机2台,装载机2台,越野车1台;轿车1台,打印机1台、电脑7台。
2、临建进展情况
试验室、项目部驻地清表工作今日完毕。
钢筋场地正在进行清表工作。
3、技术准备情况
施工组织设计正在按照总监办反馈的意见进行修改;
图纸、工程量复核正在进行;
导线复测完成。
三、工作计划安排
LJ-X表节点计划表
序号
工作内容
日期
备注
开工时间
结束时间
1
征地,试验室用地、项目部驻地清表。
2017-7-26
2017-7-28
2
准备砂石料,模板;项目部驻地、拌合站、钢筋加工场清表。
2017-7-27
2017-7-28
3
试验室建设 (场地、基础、彩钢建设、管线安装、仪器安装调试)
2017-7-28
2017-8-8
包括仪器设备标定
4
项目部建设(场地硬化,彩钢建设,管线安装),达到验收条件
2017-7-29
2017-8-15
5
加工场建设(基础、加工棚、航吊、设备进场安装调试等)
2017-7-29
2017-8-12
6
拌合站基础施工,场地硬化;料仓建设
2017-7-29
2017-8-17
7
谭家院桩基施工,路基土方清表。
2017-8-10
桩基设备8月7日进场,8月10日路基挖方设备进场
8
施工便道建设
2017-7-28
2017-8-10
9
施工便桥建设
2017-7-28
2017-8-15
10
实时性施工组织设计
2017-7-31
正在按初稿的意见修改,7月31日报总监办及管理处
四、存在的问题及需协调解决的问题
1、目前红线范围内的征地拆迁、三电迁直接影响施工便桥建设和桩基的施工准备工作,请给予协调解决。
2、原有公路是施工的主要通道,对原有公路的改扩建,也受征地问题制约,使得拌和站、料仓、大型设备等不能进场,请管理处帮助协调。
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(一)、资金发放类
1、农村居民最低生活保障。2009年,全镇共有875人享受农村低保,目前已发放三个季度,实际发放资金444100元,全部实行“一卡式”发放。2009年低保提标扩面工作已全面启动,各村的评议工作已经结束,民政办正在进行审核,7月上旬可全面完成。
2、农村“五保户”供养。09年全镇共有五保对象103人。其中集中供养21人,分散供养82人,截止目前我镇已按规定标准发放了三个季度五保户供养资金112225元。
3、农村部分计划生育奖励扶助。我镇共有77人享受计划生育奖励扶助资金,全年资金已发放完毕,打卡发放该资金64920元。
4、贫困白内障患者复明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治项目。5月份已完成为33名精神病患者提供400元/人、年预防用药。
6、大中型水库移民后期扶持政策。目前已按规定标准向69名移民对象发放了前二个季度直补资金20700元。
7、重度残疾人生活救助制度。我镇已完成了申报工作,共有255人符合政策,其中城镇142人,农村113人。目前上半年补助已发放到位。
8、农村新型合作医疗。09年我镇已落实参保人数18524人,参合率93%,到目前为止,全镇共有192人享受了医疗保险补助,补助金额达331303元。
(二)、工程建设类项目
1、乡镇文化站建设。经过前期的征地、招标、设计等工作,**镇文化站已于4月底破土动工,目前桩基工程已经结束,待有关部门检测验收合格后即可进行基础浇铸,全部工程力争在9月底前竣工。
2、城乡卫生服务体系建设。2009年我镇有2个村卫生室建设任务,六都村卫生室主体工程已经完工,目前正在粉刷,7月底前可全面竣工;春明村卫生室根据实际情况,已调整给胥岭卫生院改造,目前工程已完成80%,力争7月底前竣工。
3、农村公路“村村通”工程。2009年我镇建成农村公路“村村通”工程11公里,涉及2条路,3个村。漳源村4.5公里已于6月26日完工;黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力争在11月底全面完工。
4、广播电视村村通工程。2009年我镇有26个点的建设任务,目前已完成了16个组,占任务的61.5%,涉及到6个村,下一步,我镇将进一步加大建设力度,力争提前完成建设任务。
5、农村饮水安全工程。2009年,已安排的2个项目,一是联溪村平溪组,总投资9万元,惠及人口200人,工程已竣工;二是三秀村饮水工程,总投资近34.7万元,惠及人口700人,该工程系接通城区自来水管网,现已完工,
6、病险水库除险加固工程。2009年,我镇实施水库除险加固2座,小二型的东方红水库已于5月初完工,小一型的佛子岭水库要到汛期后才能动工。
(三)、其他类民生工程
1、“农家书屋”工程。2009年,我镇任务建成2个农家书屋。桃峰、新岭两村基础设施已通过县文化部门验收,待上级配送书架、书后即可对农民开放。
2、农民体育健身工程。新岭村农民体育健身工程基础设施已完工,目前正根据主管部门意见进行整改。
3、政策性农业保险。2009年,我镇油菜种植面积5798亩,参保面积4725亩,参保率达81.5%,水稻种植面积12377.97亩,参保面积11644.33亩,参保率达94.07%,能繁母猪参保率达100%。
4、菜蓝子工程,我镇已完成120亩一般蔬菜基地建设任务。
5、新型农民培训、农村沼气建设工程及其他民生工程也在稳步推进。
二、强化认识,加强领导。
一是高度重视,摆上位置。为贯彻落实民生政策,镇党委、政府高度重视,把民生工程作为摆在突出位置,镇党委、政府多次召开镇有关单位负责人及村两委班子成员会议,传达贯彻落实民生政策及县民生会议精神,统一了思想认识;二是健全组织,强化领导。按要求成立民生工程工作协调小组及办公室,明确了民生工程联络员。同时成立了以镇党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督和督查领导小组,定期或不定期深入到户进行监查,发现问题及时纠正。领导机构和工作机制的建立,为我镇民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是落实任务,明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及分管领导,并明确了具体职责任务,同时将民生工程列入各部门、村(社区)年度目标考核的重要内容。实施年度考评、严格奖惩。
三、存在的问题及下一步工作打算
从目前情况看,我镇民生工程存在的主要问题有以下几点:
1、下达的指标任务与实际完成情况有一定难度。如政策性农业保险参保率要求达80%以上,而保险属农民自愿,许多农户不愿意参加,为完成任务,只好政府掏钱为农民交保险。再如下达农村低保名额少于实际贫困人数,为此有些贫困户意见很大,也产生了一些矛盾。
2、配套资金难以足额落实。民生工程政策受益群众主要在农村,我镇承担的民生工程任务十分繁重,象农村饮用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套资金,由于镇财力有限,只能采取多渠道筹措方式予以解决。导致镇村两级增加新的债务,农民集资也意见纷纷。
3、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与,在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
4、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快,也很顺利,但涉及工程建设方面,由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约,致使进展缓慢,与时间进度不同步,影响到整体民生工程工作的顺利开展。
下一步工作打算
1、进一步加强对民生工程的领导,加大宣传力度,把政策交给人民群众,让他们切实感受党和政府的关怀,调动群众参与的热情和积极性,同时进一步完善各种资料,做好资料归档工作。。
2、加快实施进度,确保完成任务。对照民生工程任务,逐项进行摸排,通过倒计日程,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的同时,尽量简化手续,确保在年底之前完成任务。
一、基本情况
镇位于市南郊,距市中央9公里,区政府所在地15公里,距所辖8个村,97个村民小组,1个社区,人口19884人。我镇主要以农业为主,乡镇企业有较好发展,规模以上产业企业7户。我镇所辖留永村现有农户652户2499人,年开通程控电话,年电信宽带入户。全镇现有固定电话用户1210户,持有移动通信8720人。
二、主要工作
(一)增强领导。镇建立了由党委副书记为组长,党政办、社事办、电信、移动等部分负责人为成员的“村村通电话”工作领导小组,领导小组详细负责工程项目建设的协调工作。
(二)明确目标工作。今年全面实现留永村“村村通电话”,同步推进其他各村社村通电话工程,基本目标是电话实现新增用户达到5%以上,网络实现全笼盖,消除无通信村民组和天然村。不断增加宽带用户面。
(三)主要成效
1、基础举措措施完备。在留永四组新建室外机柜1个,可实现512个固定电话和宽带连接。笼盖我镇留永、卫星两村和相邻部门村组。全镇范围内新建了移动基站3个。
2、通信质量全面改善。电信部分对存在通信质量的杆线进行了更换,保证了通信畅通。
3、增大通信笼盖面。留永村本年新增固定电话用户30户,手机用户82户,占现有农户652户的17%。全镇新增固定电话、移动通信900余部。
4、通信质量全面改善。固定电话和移动通信质量全面改善,通话短线投诉大大减少,互联网用户不断增加。
5、拓宽了群众的致富阶梯。互联网的使用连接了村民的对外联系和致富信息的获取,远程教育成效明显。
6、丰硕了群众的糊口,进步了村民的糊口质量。
7、晋升了服务质量。电信和移动通信部分服务及时到位,没有由于停电等原因造成通信间断,服务职员热情殷勤,群众满足。
二、存在的问题
村村通工程笼盖面还不够,与群众需求有间隔;对农村的服务资费仍显偏高,制约了用户的发展。
三、下一步工作思路
今年以来,我处在市公路局的正确领导下,在驻地办和总监办的帮助下,以市局局务会议精神为指导,紧紧抓住工程施工的黄金季节,促进度、强管理、抓质量、保安全为机遇,按照“管理创先、科技创新、工程创精、环保创美”的目标,使“百日大干”活动成为形成我处良好施工氛围的源动力,有力的保证了工程建设的顺利实施。现将活动情况汇报如下:
一、 工程概况
1、__线__至__桥涵路面工程第三合同段,桩号为k28+130—k40+100,路线全长为11.97公里。本合同段主体工程已于20__年10月份完成,截止目前剩余附属工程为路缘石和弯道泻水槽,工程量约为100余万元,预计近期全部完工。
2、__路__境桥涵路面工程第三合同段桥梁工程,共有大、中、小桥五座。其中7-13m大桥一座,1-13小桥一座,1-10m小桥一座、2-10m小桥一座,3-13m中桥一座。全合同段桥面铺装、护栏施工已完毕,剩余工程项目为砌石和伸缩缝任务,工程量约为20万元。
3、__线__路危桥改造工程,包括__桥3-13m和__桥3-13m,该工程已于08年6月底全部完工。
4、__线__桥危桥改造工程,该工程已于08年5月25日完工,并实现全线通车,比计划工期提前了21天,累计完成工程量192万元。
5、__路__大桥,该工程已于08年7月初完工,累计完成工程量278万元。
二、活动开展情况
(一)提高认识,加大宣传力度。我处组织所有参建人员学习领会__市公路局《__路网改建工程“百日大干”活动实施方案》的精神,要求各项目部结合本合同段的具体情况组织学习领会,突出创新意识,干出自身特色。充分调动和发挥各项目部的主观能动性,做到结合更紧密,联系更实际,使“百日大干”活动深入人心,产生了积极效应。
(二)抓好工程质量,建设优质工程。一是加强主要材料的管理和控制,严把材料质量关口。我们制定了材料质量责任制,所有施工用原材料实行先试验后进场,材料人员和试验室人员对材料进行质量和数量的双重验收,不合格的材料一律不得进场。二是建立质量责任体系,强化全员责任。工程项目部建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度,严格执行质量跟踪,使每一道工序始终处于受控状态,并把工程质量与质检人员的收入挂钩,确保质量控制工作落在实处。
(三)加强成本管理,努力挖潜增效。一是从实际出发,在项目认真评估的基础上,编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标,并签订项目责任承包合同,强化责任风险。建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系,使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人明白。二是组织工程、财务、审计等有关科室负责人每月对在建工程项目进行成本核算,狠抓目标责任制的落实。对出现节余的项目部现场奖励,对发生亏损的项目部责令查找原因,制定整改计划和成本管理计划,强化项目运作过程中的实际成本管理,努力实现工程项目的最佳效益。
(四)加强资金管理,严格财务制度。工程项目部实行财务会计委派制。财务管理以资金管理为中心,以《工程一处财务制度汇编》为准绳,加强工程项目部各个环节资金的预算编制,分析了解资金运作和执行情况,严格财政纪律,合理利用有限资金,确保每项工程不因资金问题造成工期延误。
(五)狠抓计划管理和进度控制。结合我处工程施工实际,制定科学严密的施工计划,定期对计划落实和工程质量情况进行检查通报,本着奖惩并举的原则,制定检查、考核、奖惩制度,实行旬考核,对各项目部进行综合考评,并将考核结果纳入年终考核中。在公路建设时间紧、任务重的情况下,为按时完成建设任务,我处项目部倒排工期,关死后门,分阶段控制工期,落实工程计划。分管领导坚守在施工一线,针对工程建设重点部位,现场督导,及时解决问题。同时加大机械、人力物力的优化组合,带领全体施工人员不分昼夜连轴转,加班加点,忘我工作,每天工作十几个小时,大家以高度的责任心和使命感对待重点工程建设,加快了工程进度。
(六)抓好现场标准化管理,确保安全“零事故”目标的实现。抓好安全教育
,增强全员安全意识和防护能力,建立健全工程项目部安全责任体系,签订安全责任状。真正做到层层有安全目标、级级有安全措施,人人有安全责任;坚持实行《__安全生产评估制度》,抓好安全标准化检查和监控,实现安全“零事故”目标;抓好文明施工标准化工地建设,做到因地制宜、布局合理,各工地安全警示标志齐全、统一,彩旗、各类标语一应俱全,从整体上提高工程项目安全文明施工水平,树立工程项目的良好形象,进而展现我处良好的外部形象。 (七)加强廉政建设。切实把廉政合同及各项廉政制度落实到实处,加强廉政教育工作,教育和引导工程管理人员树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制各种不良作风,时刻做到自重、自整、自省、自励。进一步完善监督、惩治机制,建立廉政检查小组,健全廉政检查制度。
全力推进案件专项治理深度排查工作进程
为进一步防控新案,深挖陈案,推进案件专项治理工作开展,引深案件专项治理工作成果,从而达到防控案件风险隐患的目的,按照__省__局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求,及__省联社和__市办事处的安排部署,结合__区联社合规文化建设的总体工作思路,我们__区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。
一、强化组织领导,提高全员认识,深入开展案件专项治理理活动。
20__年11月7日,__区联社在__市__分局参加了__省__局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后,根据__市办事处的安排部署,联社及早动手,展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作,20__年11月16日,在__省联社__市办事处电视电话会议后,联社于20__年11月17日下午,立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见,展开工作,并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中,并通过张贴公告、社会宣传等形式,提高社会舆论的监督力度,确保我区联社案件专项治理工作的有效。
二、强化培训学习 提高案件防控能力
联社为提高全体员工对案件专项治理工作的认识,及对案件风险隐患的防控能力,强化全员案件防控培训,并由联社理事长郝伟忠亲自授课,组织全体员工进行了预防职务犯罪及安全知识培训工作。为确保全体员能够对预防职务犯罪及相关案件防控知识掌握,20__年11月,由联社稽核监察部与联社综合办公室牵头,组织了对联社全体员工预防职务犯罪防控能力的培训考试。20__年11月20日,再次组织全体工作人员,通过联社办公自动化中的网络视频系统,组织全体工作人员对__市办事处下发的《近年来金融机构典型案例评析会》进行学习,并写出心得体会,通过学习,使全体员工深深认识到当前社会环境中,金融案件防控工作的重要性与紧迫性,也深刻感觉到当前案件专项治理工作的重要性,从内心深处提升自我合规意识,提高了对案件的主动防控能力。
三、拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设。
20__年,__区联社为巩固案件专项治理工作成果,在今年的工作中,以规范制度建设,建立案件专项治理查、防机制建设为主线,展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展,我区联社拓宽工作思路,引入新新理念,规范制度建设:
一是全社“一盘棋“,统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作,并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。
二是强化监督检查。成立督导组对各督导组及各信用社案件专项治理开展情况进行督查工作,为及时掌握工作开展情况,联社建立稽核工作日动态监管制度,对各网点工作进度在稽核动态工作表中进行明确,并对各网点的工作开展情况进行日监督与周汇报,及时掌握一线工作动态,确保了此次排查专项治理工作的开展。
三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系,对联社各项工作进行规范性指导、管理,通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习,以提高全员规范性操作理念,保证了联社各项业务的稳健发展,将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年,我区联社共规范、完善各项内控制度21项,并强化对制度的执行与管理力度,提高制度执行力,通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习,已以提高案件防控能力。
四、规范管理,强化案件防控长效机制建设,使案件专项治理工作收效显著。
联社在本次案件专项治理工作中,始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路,展开核查工作,对检查中发现的问题,勇于暴露,及早处理,将案件隐患消除在萌芽状态。
为保证此次案件专项治理“回头看”工作的深入开展,联社领导班子亲自带队,分5个督查组展开案件专项治理深度排查工作,由于此次案件深度排查工作时间短、任务重,为保证此次案件专项治理工作能够收到实效,联社督查组及信用社全体员工,放弃休息日,采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展开本次排查工作,本次排要通过对重点人员、重点业务、重点岗位、重点机构的设定,展开深度排查工作,全面细致地开展对“九种人”排查工作,重点加强了对全区26个营业网点业务的合规性、内控制度建设、查询对账、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、枪支弹药、录像资料等八个领域的突击检查及__市办事处下发的21项重点业务的检查工作。在工作结束后,由联社督导组对其分片检查工作进行签字认定,并进行汇总上报,以确保此次案件专项治理工作能够保质保量,按时完成。
五、建立问责制,强化整改跟踪检查,确保案件专项治理工作收到实效
在20__年度的案件专项治理工作中,联社从加大整改工作力度着手,强化跟踪检查力度,对检查中发现的违规违纪问题,提高对制度的执行力,同时,建立网点负责人为整改工作第一责任人,建立整改问责制,以提高案件专项治理深度排查工作的成效,同时,联社稽核监察部建立二级整改台帐,展开对检查发现问题的后续跟踪检查及整改督促工作,使案件专项治理工作收到实效,提高我区联社的整体竞争力。
同时,建立严格的责任追究制度,有效打击违规违纪违法行为的产生,发现不良苗头,将其扼杀在萌芽状态,确保联社各项业务的稳健发展。今年,我区联社加大责任追究力度,已对出现违规违纪行为的35人做出了记大过、警告、停薪停职、在岗清收、下岗清收以及经济处罚等不同程度的处分,有效打击了不良行为的产生。
【关键词】 特种设备 管理 信息化
一、引言
特种设备是指对公共财产及生命安全危险性较大的压力容器、管道、锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型娱乐设施及其附属的安全保护装置及保护设施。特种设备的应用范围广、数量多,涉及了生活生产中的各个方面,是人们生活及经济发展中不可或缺的设施设备。特种设备可分为机电类特种设备及承压类特种设备,其中,机电类特种设备包括电梯、索道、娱乐设施、起重机械等,承压类特种设备包括压力容器、压力锅炉等[1-4]。
当前,随着我国经济的飞速发展,特种设备涵盖了经济民生中的各个领域,特种设备的安全问题直接影响着人民的生命及财产安全,也关系到国家经济运行的平稳及社会稳定,特种设备的安全问题已成为企业安全生产的重要组分,并得到个国家各级领导的重视[5]。随着我国相关法律法规的出台及特检行业的快速发展,我国在特种设备的监管方面取得了一定的成效,但是,在监管过程中仍然存在不少问题。因此,寻找一套对特种设备进行快速有效的监管模式,是保障特种设备的质量和安全,减少和杜绝事故,促进经济又快又好发展的重中之重。
二、特种设备信息化管理的发展现状
目前,信息化在各个领域都发挥着举足轻重的作用,随着近年来信息技术的不断进步,信息化在特种设备管理方面的作用越来越大。特种设备的信息化是指通过现代先进的网络技术和信息处理手段建立信息管理系统,以应用于设备管理的各个方面,从而对特种设备的运行性能进行现场检测及动态监察,实现动态管理、统一管理和信息共享[6, 7]。建立设计、生产、使用、安装、维修、改造、事故等各个环节的信息数据库,实现对特种设备运行安全状况的全过程动态管理,及时反映设备运行状况,另外,利用实时更新的数据库,建立起各种设备的实时监控系统、安全评估系统及事故分析处理系统,将特种设备的各种动态、静态信息通过互联网联系起来,从而实现对特种设备全面的信息化管理[8-11]。对特种设备的信息化管理,不仅可以为安全监督管理提供支撑,还可以为国家提供准确科学的决策支持,为全社会提供信息服务,从而为经济发展创造和谐环境[12]。
2.1 我国特种设备的信息化管理现状
近年来,我家各级质监部门为加强特种设备的运行管理及质量安全,质监总局加大推行管理信息化的进程。其中包括建立特种设备国家管理数据库,建立特种设备子网站,实现网上行政许可审批工作,加大公开政府信息的力度;同时,各省级质监部门也建立了特种设备省级管理数据库,基本实现了对特种设备使用中的各个环节进行动态监管,全面应用系统软件对特种设备进行安全监察管理,有效提高监察工作的质量,从而使特种设备管理信息化工作取得明显成效[13-15]。
然而,我国在特种设备信息化管理的推广中还存在诸多问题,特种设备的管理信息化水平与目前信息化技术飞速发展的现状和管理工作的实际需求相比还在一定差距,管理信息的标准化,各行业特种设备的管理信息化软件开发及信息资源的真实性、有效性、可分析行及信息共享方面尚存在诸多问题[16]。
与管理信息化相适应的专业性人才培养及可持续的维护机制尚未建立。资金渠道及持续投入不足的问题依然得不到解决。上述诸多因素严重限制了特种设备管理信息化的推广步伐[17, 18]。
2.2 特种设备信息化管理的发展目标
特种设备信息化管理的发展目标是实现对特种设备相关单位(机构)和管理人员的信息化监督管理,实现对特种设备的全过程动态实时监控管理,构建完善的单位(机构)、特种设备、设备负责人、事故等几个主要基础数据库,实现对特种设备相关管理信息的收集、分析、集成、共享及协同工作,努力构建系统的开发、应用和维护统一协调的“业务涵盖齐全、信息传递及时、数据采集完整、资源利用充分、社会服务高效”的特种设备管理信息化[19-21]。
2.3 特种设备信息化管理存在的问题
随着计算机信息化技术的飞速发展,目前已公开的特种设备管理系统很多,其功能也不尽相同,但总体来看,这些信息化管理系统都存在如下的问题和瓶颈[22-23]:
1、综合化管理的程度不高,管理范围小,管理流程不够规范。
特种设备一般运行在特殊的环境下,大多数没有计算机,进行安全监测及常规管理必须现场采集检测参数,并填写实时检测报告,这种工作一般都是靠人工完成。以前的特种设备信息管理系统往往只注重对某一检测参数的检测,而没有考虑到将监管任务的分配、综合分析、报告生成、数据审核等全面的信息化管理。
2、监管机构与网络化公共信息平台之间信息交流、互动及交换机等功能薄弱。
由于特种设备监管检测报告一般需要进行审核,现场检测人员填写完报告要送到审核人处进行审核,如果检测报告不通过,审核人必须给出报告不正确支出及修改意见等,由于检测现场缺少实时传送软件,且目前的特种设备信息管理系统不能进行网上审核和修改,从而造成检测人员费时费力,影响特种设备的安全运行。
3、信息化管理系统设计缺乏科学化、工程化和系统化,对其维护、更新、升级难度极大。
以前的大多数特种设备信息管理系统均是由安全领域的专家依据某一算法或功能而设计的,而不是利用信息软件工程技术和面向对象的思想,系统的构架不系统化和不科学化使得管理系统不具备管理的可扩展性、可维护性和灵活性。
三、 特种设备信息化管理的要求
特种设备管理的信息系统必须到到以下要求并实现以下功能:
1、信息系统必须拥有完善和健全的特种设备综合管理网络信息系统,并通过特种设备综合管理信息系统的软件功能及基础硬件实现特种设备网络信息系统的安全稳定运行。
2、信息系统可以实现对特殊设备的设备信息、使用信息、设备安全状况、事故信息、安全监察信息等一系列数据信息的采集、分析、处理和使用。
3、信息系统可以实现特种设备的电子服务,在该系统中可以对特种设备的安全状况、使用状况、与设备相关的法律法规进行查询,可通过系统完成特种设备的行政许可办理、相关的投诉、举报等一系列工作。
4、通过信息系统,可对特种设备的各类相关信息进行统计、存储、管理、共享等工作,并对特种设备进行实时的监控管理。
四、特种设备信息化管理的实现
以各作业部为单位,在特种设备管理信息系统中,分别对承压型及机械型的各类特种设备进行统计并建立各个特种设备的基础数据库,完成对所有特种设备的数据统计分析、检验计划、安全运行状况、制度管理等情况的统计与分析,从而实现对特种设备管理的分类、登记注册、技术资料、设备状态、定期检测、设备参数及检测预警等功能,提高特种设备管理工作的效率及水平。特种设备的管理包括静态数据管理、动态过程管理、设备的安装及维修保养管理、技术档案管理及定期汇总管理。
4.1静态数据管理。
静态数据管理及动态过程管理是特种设备管理的核心,特种设备的静态信息管理包括设备的基本信息和根本属性,特种设备基本信息的收集、分析、汇总工作是特种设备信息管理系统建立的基础。也就是说,静态数据是构建特种设备信息数据库的前提条件。在信息系统中,不同的设备映射出不同的信息组合,用户可以按照不同的查询条件,搜索相应特种设备及相关的数据信息,从而对设备进行相应的管理操作。静态信息主要包括特种设备的名称、编号、进厂时间内、使用部门、安装时间、安装单位、检测日期、检测单位、登记注册状态、设备使用制度等一系列与该设备相关的信息管理制度,并具有相应的信息查询呢、修改、下载等功能。静态数据管理还可实现对各单位或机构的特种设备操作人员的培训、证书审核及安全教育等。
4.2动态过程管理
特种设备信息化管理系统中的动态过程管理是指对设备使用整个周期的全过程管理,主要包括设备的安装、登记注册、定期检查、安全附件检测、设备的使用、设备移动、设备改造、设备停用、设备报废等模块。使用机构可在系统中相应的功能模块中填写设备信息,并交由相关部门进行审核、批准,持与设备相关的证明材料到相应的国家机构办理相关手续。
审核模块由相应的政府部门或相关机构审核用户申请材料,开具相关报告并登记相关信息,使申请情况及设备流转情况具有可追踪性。特种设备的安装、登记注册、定期检查、设备改造等工作一般先由使用机构在线提出申请,相关机构在系统中进行审核并在线批复,将意见反馈给申请单位,最终由申请单位按照相应制度进行操作。
4.3安装、改造及维修保养管理模块
特种设备的安装、改造、维修及保养工作应由具有国家相关机构认可的相关单位的操作人员完成,施工单位在对特种设备安装及改造前均应得到国家质监部门的同意。特种设备使用单位在使用过程中必须对设备及其附属安全附件进行常规的年检、月检、日检等检查,并进行日常的保养维护及检查记录工作。
检查过程中发现异常情况及时处理,检查记录应详尽记录检查过程、保养记录、维修记录等并录入特种设备信息管理系统,为后续的故障维修工作提供依据。
4.4特种设备档案管理
特种设备由于其具有特殊性,国家质监部门要求各特种设备使用单位必须建立完备的特殊设备技术档案。档案的完整性及准确性是保证特种设备管理工作的顺利进行前提。设备档案主要包括:特种设备生产厂家、设备出厂合格证、使用说明、维修记录表、技术文件及资料等,特种设备的常规检查记录,日常使用记录及设备附属安全器件的安装记录、定期检查记录,设备保养记录及事故记录等。
4.5定期汇总管理
特种设备使用单位需不定期的将设备的安装、改造、使用记录、定期检查等情况报告通过信息系统向国家相关政府单位提交汇总报告,汇报特种设备的使用情况。汇报的内容包括使用单位在特种设备安装、改造前,需将施工方案向政府相关部门汇报备案并办理告知手续。另外,新增设备在投入使用前,也需向政府相关部门进行登记注册。特种设备的定期检查结果需定期向相关质监部门汇报,同时设备启用、移装、报废等工作均需提前申请。特种设备出现事故后需及时向当地特检部门进行汇报。
五、结束语
利用信息化的手段对特种设备进行管理,有利于对特种设备的实时运行状况进行有效的检测并能有效减少及预防特种设备引起的安全事故,能有高效、有序的完成特种设备的管理工作。对于特种设备的信息化管理,笔者提出以下几点建议:
5.1将特种设备的信息化管理纳入我国的经济发展规划中
要正确处理特种设备的信息化管理尤其是安全管理同国民经济及社会发展的关系,并将其列入国民经济和社会发展的总体规划中,使特种设备的信息化管理同我国经济及社会的发展同步规划、同步实施,实现信息化与社会经济的协调可持续发展。
5.2制定特种设备信息化管理投资机制
制定完善并有利于特种设备信息化管理的资金投入机制及财政制度,扩展特种设备领域的投资渠道,形成以政府机构为主导,金融机构及保险机构积极参与的多元化投资机制。
5.3实时科学的特种设备信息化管理战略
在特种设备信息化管理领域实施科学管理战略,将先进的信息化技术同特种设备的管理紧密结合,对于特种设备管理中急需解决的关键性技术难题应及时例如科研计划中,并建立一支技术能力强、结构合理的科技人才队伍。
5.4制定完善的特种设备信息化管理责任制度
在特种设备管理相关单位的各级领导干部中,建立完善的、由上及下的管理责任制度,层层落实,并将管理的绩效列入各级领导干部的年终考核指标中,出现安全事故及时追究相关负责人。
5.5加强与科研院所及高校之间的交流与合作
从提高自身信息化管理水平出发,加强与相关的科研院所及高校之间的教育、培训、研发及人才交流等领域的合作,不断学习国内外先进的信息化系统及管理经验,加快自主研发的步伐,将特种设备信息化管理的水平不断提高。
参 考 文 献
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今年,是质监局装备载体建设的关键年,新办公大楼建设启动,省级质检中心筹建启动,亿元招商项工程启动。局党组高度团结,凝心聚力,目前,三大工程进展顺利。
(一)圆满完成新办公大楼主体工程建设。
我局新办公大楼位于县新行政办公区,紧靠未来县政府大楼,建成后,质监局办公面积将翻一番。新办公大楼的建设,得到了省、市局及县委、县政府的大力支持,在市局领导的亲自关怀与精心协调下,从7月9日动工至12月底,圆满完成了新办公大楼主体工程,建设进度得到上级充分肯定。
(二)省级机械零部件质检中心筹建有序。
按照市局十二五发展规划,质监局积极开拓技术机构载体装备建设,大胆筹建省级质检中心。我们结合工业企业实际,向县委、县政府提出筹建江苏省机械零部件产品质量监督检验中心的方案,得到县主要领导的高度肯定,并表示大力支持。现已将位于县青阳工业园内3500平方米建筑物交我局使用,作为江苏省机械零部件质检中心检测办公用房,我局技术机构已按照省中心筹建要求对该房屋改造到位。
(三)招商引资项目帮办到位。
今年,在我局积极引进下,合肥知道商贸有限公司来洪投资,兴办纸制品生产企业。该招商项目位于县开发区,我局全力保障各项工作帮办到位,目前,该企业三栋厂房及一栋宿舍楼主体工程已完工,其余七栋厂房建设已出地面。
二、特色工作成效显著
(一)构建质量监管联动机制初现成效
一是构建本局内部联动机制。以各业务条线为基础,以稽查为突破口,推进全局质量工作开展。全年,稽查大队联合质检所开展了红砖专项检查,立案查处17家;联合计量所对35家定量包装商品进行检查,立案查处9家;联合食品科、特设科开展食品安全及特种设备安全检查,立案查处12家。二是构建县内联动机制。在明确乡镇长为地区特种设备及食品安全第一责任人的共识,在全县构建了由34名特种设备及食品安全乡镇安全协管员,242名村级特种设备及食品安全信息员组成的质量监管网络。今年,在乡镇协管员及村级信息员的配合下,顺利完成了特种设备普查整治活动,由5起特种设备安全案件由乡镇安全协管员发现。三是构建跨界联动机制。先后与河南省尉氏县、江苏省连云港建立了食品安全跨区域信息通报机制,向尉氏县通报了7家违反《食品安全法》等法律法规的当地食品添加剂生产厂家,向连云港通报了1家食品添加剂生产厂家,努力做到监管“追根溯源”,切实做到追源头,治根本。
(二)建立质监外部监督机制效果明显
一是赋予企业有效监督权利。企业是质监部门服务主要对象,企业的满意度直接反应质监工作的有效性。我们制定了便捷、客观的企业评价办法,保障每家企业都能便利地行使监督权,提高质监服务水平,防止权力滥用。全年走访企业50多家,收回调查问卷100多份。二是提升人大、政协监督实效。在人大、政协对质监各项职能充分了解的基础上,进一步发挥他们的监督职能,针对标准计量、安全检察、食品监管、名牌创建能提出深层次的意见与建议,推动质监工作向深层次展开。今年,办理政协提案一起,得到满意评价。三是主动要求纪委、软建办监督。遇到疑难案件、专项整治、执法检查等重大涉企利益行动时,及时向纪委、软办汇报,第一时间让其参与进来,让执法全过程置于阳光下。今年上半年,在全县政行风评议中,我局位于全县执法部门第三名。
(三)提升质监形象创建活动成果丰硕。
一是法治质监创建成效显著。我们把依法行政工作作为质监工作生命线,以制度建设为基础,以责任落实为抓手,以宣传教育为推手,充分发挥了质监职能。今年,顺利通过了“五五普法”终期考核验收,被授予市级依法行政示范点。二是质监文化创建渐成气候。加强质监文化建设,是落实科学发展观,促进质监事业又好又快发展的精神动力。今年,我们组织质监文化核心价值理念大讨论,确定“公正、廉洁、和谐、发展”为质监核心理念,以“为职工营造舒心的工作环境、为百姓营造放心的消费环境、为企业营造称心的发展环境”为质监的追求目标。全局上下的思想逐渐升华,逐渐凝聚。三是廉洁质监创建深入人心。年初,通过签订个人承诺书、部门党风廉政责任状、“四评”实施办法等制度,牢牢为每位干部职工敲响廉政警钟。根据上级安排,积极开展了廉政文化示范点创建工作,建立了廉政活动室,通过廉政格言、廉政小故事上墙面、上桌面、上网络等形式,让廉政思想扎根于每位干部职工的心中。年内,即将通过县级廉政文化示范点验收,明年,将利用新办公大楼装修契机,继续加大廉政文化建设,争取通过市级廉政文化示范点验收。
三、履职能力显著增强
(一)食品安全监管能力大幅提升
一是实施三分监管,加强证后监督。对全县150家获证食品生产企业和16家食品小作坊全面实施了三分监管,目前,全县有绿色V级食品企业44家,蓝色IV级食品企业54家,黄色III级食品企业27家,橙色II级食品企业24家,红色I级食品企业4家。二是开展“打造宿迁南大门优质食品形象”暨落实企业主体责任活动。全县食品企业一一签订了《食品生产企业落实质量安全主体责任承诺书》,创新性地建立了食品企业“三定责任制”即定人员、定职责、定奖惩,“五统一档案制”即统一制度规定、统一档案分类、统一记录格式、统一保管方式、统一建档标准等食品企业内部管理制度,产品质量保证能力明显提高。三是大力开展食品专项整治。今年,重点开展了食品添加剂、乳制品及含乳制品、白酒、肉制品及废弃油脂等食品专项整治,共实地检查食品企业297家次,督促企业填写自查自纠表198份,下达责令整改通知书50份,下达责令停产告知书5份,移交查处33家。今年,全县肉制品、饼干、月饼、大米等主要产品监督抽查合格率达100%,白酒产品抽检合格率达到了96.6%,同比提高3.3个百分点,全县产品监督抽查合格率达到93.4%,同比提高0.7个百分点,全县食品质量安全水平明显提升。
(二)特种设备安全监管不留隐患
一是开展了特种设备普查整治活动,查清了基本情况,完善了动态监管数据。目前,我县共有特种设备1087台,(其中锅炉325台,压力容器302台,电梯275台,起重机械136台,厂内机动车辆41台,游乐设施8台)。二是落实特种设备使用单位安全主体责任。与50家特种设备使用单位签订了安全生产责任状,7家液化气充装单位签订了质量安全承诺书。对134家使用单位进行试点分类分级监管,培训特种设备安全管理人员及操作人员达140人。三是大力开展特种设备隐患排查整治。全年对52家特种设备使用单位的306台件特种设备进行了现场安全监察,责令65家特种设备使用单位开展自查自纠,新发放特种设备安全责任告知书19家,下达特种设备安全监察指令书35份。排除重大隐患29起,一般隐患6起,责令停止使用特种设备2台,全年没有发生一起特种设备事故。
(三)打假治劣成果不断巩固
一是严厉打击假冒伪劣产品。重点开展了食品、农资、建材等产品的专项整治和投诉举报的落实和查处工作。共出动执法人员1500人次,检查生产、销售单位400家,立案查处案件50起,查获假冒伪劣产品货值100余万元,罚没款69万元。二是开展定量包装商品净含量监督抽查工作。对全县生产领域米面、冷冻食品、水泥、油漆涂料等共50余批次定量包装产品进行了监督抽查。对全县流通领域食品、农资等30余批次定量包装产品进行了监督抽查。三是对全县化验室在用1800台件计量器具,210台件加油机,260台件医用计量器具进行了周期强制检定,保证量值传递准确。
四、业务工作惠企惠民
(一)标准计量惠民生。
一是县水稻国家级农业标准化示范区顺利通过考核验收,县水稻标准化示范区面积由实施前的10万亩增加到现在的28万亩,平均亩产从由500公斤增加到564公斤,平均亩产值从950元增加到1410元。二是提前完成了36个农贸市场共1486台计量器具、34家乡镇医院及329家村卫生室共1134台件医用计量器具的免费检定工作。三是对全县425辆出租车的计价器进行了强制检定,确保计费准确,维护消费者权益。
(二)争创名牌惠企业。
一是精心培育,全年共调研企业60余家,举办省、市名牌产品申报培训班6起,培训人员300人次。二是跟踪指导,对列入省、市名牌申报计划的企业,从纸质材料的制作,到网上申报流程,从内部资料整理,到监管部门材料提取,给予全程服务。三是按时申报,今年,共组织10个企业14个产品申报了2013年度江苏省名牌产品,组织23个企业29个产品申报了2013年度宿迁市名牌产品。组织“双沟酒业”申报2013年度宿迁市“市长质量奖”。
尊敬的各位领导、专家:
您们好!
感谢您从百忙之中抽出宝贵时间来参加主体分部工程验收。下面我代表公司和项目部就该工程的各项情况向各位领导、专家作简要汇报:
一、工程概况
本工程位于钦州市灵山县城新城区荔香大道与威龙大道交界处地块(秦屋山村附近);原合同建筑面积:15574.9㎡,补充协议增加建筑面积:2640.4㎡,总建筑面积:18215.3㎡。,其中,地下1层,地上6.5层;
二、验收内容
本工程主体结构自2020年11月11日至2021年1月19日完成医院综合楼合同内6层结构封顶。施工进度满足合同工期的要求。
施工过程中无发生质量、安全事故,无拖欠农民工工资事件。
三、施工依据
1、建设单位与施工单位签订的施工合同;
2、本工程经审查合格的施工图纸及设计单位出具的设计变更单;
3、国家、行业现行法律法规及相关建筑施工验收规范、质量评定标准;
4、国家现行颁布的强制性标准;
5、施工单位经审批的施工组织设计及各专项施工方案;
6、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》;
7、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB/T50375-2006;
8、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015;
9、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2011;
10、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002;
11、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015;
四、工程施工组织情况
(一)施工组织与管理
1、在开工之初,就明确了项目质量目标。建立了质量责任制,根据公司《综合管理体系程序文件》和《质量创优计划》把质量工作落实到各个职能人员和各个工作岗位,各行其职,各尽其责,对工序和工程负责到底。
2、抽调一批项目骨干组成强有力的项目经理部及管理班子,落实经项目经理负责制,选调业务素质高,施工经验丰富,责任心强的专业施工队伍施工。
3、强化创优意识,在全体管理和施工人员中开展创优目标教育努力使创优目标活动深入人心。
(二)技术管理情况
工程开工前,组织项目部施工技术人员熟悉、审查设计图纸,进行图纸会审;并由技术负责人组织编制好施工组织设计,报公司总工程师及监理单位审批,通过后方可进行施工。在每个分项工程施工前,由技术负责人编制专项施工方案,并组织施工员向施工班组长进行质量技术交底。各班组长负责在每天作业前向本班职工进行施工交底,严格执行技术质量保证措施。项目部制定各项技术管理制度和技术资料管理制度,保证有关技术工作正常运行。
(三)质量管理制度
1、编制并执行了创优计划和各分部分项的作业指导书,加强过程控制和工序管理,实行“三检制”,及时完整地做好了质量记录和验评资料。
2、执行公司综合管理体系程序文件,建立项目质量保证体系和建立各级质量责任制来明确质量责任。
3、加强施工过程控制,严把原材料复试和成品、半成品质量关,严格控制工序质量,严格实施隐蔽工程验收,每个分部、分项工程的关键工序(位置)设立质量管理点,贯彻实行自检互检和交接检制度。
4、严格执行样板间引路制度。样板间的施工由各专业工种技术过硬的施工人员承担,提高样板自身质量水平,以样板工程带动工程质量全面提高。
5、在施工队伍的组建上,选择施工经验丰富的技术型操作工人参与施工,推行工程施工质量奖罚制度。对班组承包价格采用固定单价加浮动单价,根据各个分项的施工质量进行奖罚。
6、认真做好各类计量器具及检测设备的检定工作,使其所有检测数据和检测结果更具有效性、可靠性。
7、制定质量通病的预防措施。
(四)质量保证情况
在施工过程中,我们严把工程原材料、成品及半成品的进场关和验收关,对进场材料实行台帐管理,进行收、发、储、运等环节的技术管理。对进场的钢材、水泥、砌块及商品砼等材料,首先检查其生产厂家是否具备相应生产资质;再结合出厂合格证和质量检测报告等质保资料,核对现场材料的质量、数量是否达到要求;最后在监理工程师现场见证取样情况下,送往广西恒科工程检测有限公司进行复试。只有复试合格后,该批材料方可用于工程上。
五、主要施工过程控制情况
(一)主要仪器
本工程主要使用的测量仪器有:垂准仪、激光经纬仪、水准仪,各项出厂合格证资料齐全;部分按规定,送测绘计量中心检测,均在有效鉴定期内。施工测量放线,由专职测量员严格按照施工定位轴线图和施工图放样。自检合格后,由技术负责人组织质量员、工长等进行定位轴线的复核,经复核无误后再报监理工程师复检,复检合格后,方可进行下道工序施工。轴线位移和标高引测控制在规定范围内。
(二)主体结构工程分部工程质量评定
(1)模板工程
施工前编制专项施工方案,对整个支模体系进行验算、受力分析,确保足够的强度、刚度、稳定性,对钢管、扣件等材料进行强度检测。绘制预埋、预留洞图。对进场工人进行技术考核,上岗前做好技术交底工作,采用二维码样版引路制度进行工程管理。对施工难度较大的部位,如阴阳角、根部、梁柱接头等部位进行重点技术公关。在支模过程中加强自检、互检,发现问题及时整改,再交由技术负责人组织质量员、施工员等复核,并做好模板安装检验批等资料,及时报监理公司进行复检,合格后方可浇捣混凝土。另外做到砼浇捣前检查、浇捣中复查、浇捣后核查等项工作,保证混凝土结构的质量。模板尺寸偏差按规范要求验收。
(2)钢筋工程
本工程钢筋规格、型号较多,主要规格见概况,钢筋用量较大。钢筋从进场、取样复试、制作、绑扎、验收、成品保护都严格按照规范和技术要求进行操作,保证了钢筋分项工程的质量。在钢筋绑扎过程中严格按照图纸和规范进行绑扎,对主筋位置、箍筋加密区范围、钢筋的锚固长度、搭接长度等严格控制。在定位措施上,墙柱钢筋采用水平定位筋进行定位、控制筋距。采用砼块控制筋控制保护层厚度及墙体截面尺寸;梁、板底筋用砂浆垫块,面筋用条形马凳加短钢筋固定,控制保护层。钢筋绑扎完后,由班组自检、项目部预检合格后,报监理单位进行验收,验收合格后签写隐蔽验收记录,再进入下道工序。在砼浇捣过程中,避免踩踏板面筋,由专人负责钢筋修整,加绑马凳筋和支垫砼垫块,以免钢筋位移。
(3)混凝土工程
为保证结构质量,提高文明施工水平,主体全部采用商品砼。配备砼输送泵车和布料杆等,满足施工需要。对混凝土浇筑采取施工员现场跟踪检查,安排专人进行塌落度测试、砼试块制作等,进行全过程的控制;另外派专人到商品砼搅拌站进行现场监督,检查原材料、外加剂质量及配合比电子计量情况,根据施工要求,及时调整砼塌落度。砼浇捣完成后,及时进行洒水养护,一般混凝土养护不少于7d,抗渗混凝土养护不少于14d。砼试块同条件养护和标准养护,至龄期做好试压工作。
(4)砌体工程
本工程砌体,采用M5混合砂浆砌筑。在拌制砂浆过程中严格控制砂浆配合比,按要求进行试块制作。在砌筑前确立皮数和规格搭配,提前种植拉接钢筋,钢筋的锚固长度、种植深度、间距满足规范要求,同时按要求进行抗拉实验。砌筑时采用“三一”砌筑法,严格控制砂浆的饱满度、灰缝的厚度,杜绝通缝、串缝,确保墙面的平整度和观感。墙面与顶棚(梁)交接处用斜砖和三角砖进行砌筑。在砌体施工过程中加强自检、互检,严格按照工艺和规范要求进行验收,做好记录。
六、检验及检测情况
1、主体结构分部工程所有原材料经监理公司见证取样,只有复试合格后,该批材料方可用于工程上,以下为原材复验情况:
混凝土质量控制资料完整、齐全、合格
序号
养护类型
标号
组 数
评定结构
1
标
养
C45
86
合
格
C40
61
C15
/
2
同
养
C45
17
合
格
C40
36
C15
/
施工材料、钢筋连接资料齐全,完整、合格。
序号
材料名称
组数
评定结果
1
钢筋原材
106
合格
2
直螺纹套筒
40
合格
2、外观评价:现浇构件无漏筋,构件主要受力部位及其他部位无孔洞缺陷,梁板连接处无夹渣、漏浆现象,混凝土面清洁,无使用功能的缺陷,观感良好。
八、工程质量评定
(一)主体结构分部工程质量评定
根据现行施工规范及监督站有关建设工程技术资料整编的有关要求,主体结构分部工程评定情况如下:
分部工程
子分部工程
分项工程
检验批数
检查结果
主体结构
混凝土结构
模板
32
合格
钢筋
103
合格
混凝土
90
合格
现浇结构
45
合格
砌体结构
填充墙砌体
4
合格
主体结构分部工程所含的分项、子分部工程质量(除砌体结构),经监理公司检查,全部验收合格。
质量控制资料齐全完整。
主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定。
关键词:电网建设;参建单位;内外部协调
中图分类号:TM7 文献标识码:A
电网建设是一个系统工程,它具有周期长、专业多、流程复杂、安全风险高、技术难度大等诸多特点,同时在建设过程中会涉及大量内外部协调工作。近年来,随着依法治国的持续推进、中央对三农问题的进一步重视、老百姓维权意识越来越敏锐以及国网公司依法治企的要求更加严格等趋势,电网建设的协调难度进一步加大,使得工程按期投产变得越来越困难。可以说,协调工作做得好不好,直接决定了工程建设的成败。
下面,结合自身工作经验,站在地市公司建设部(业主项目部)的角度,谈一谈如何搞好电网建设中的协调工作。
一、工程参建单位协调工作
设计、施工、监理单位是工程建设的直接元素,也是实施主体,构成了基建工作的主要链条。作为建设部(业主项目部),必须提出明确要求,统筹协调好三方推进工程建设。
1 设计单位
设计是工程质量的源头,也是电网建设协调工作的初始。
(1)初设审查。初步设计图纸出版后,地市公司建设部应组织开展初设内审。在内审会议前,应提前将相关技术资料提交运检、调控、安监、营销部和运行检修单位审查,做好会议记录,形成会签版会议纪要,作为内审依据上报省公司。经研所作为初设的技术和技经支撑。
(2)施工图会检和技术交底。在施工图出版后,地市公司建设部组织设计、施工、监理单位开展施工图会检,在工程进场前再次审查图纸,避免出现重大设计变更。技术交底可由设计单位组织,必要时可以分专业开展。
(3)设计工代过程服务。主设人员应对施工单位复测资料进行确认。重要隐蔽工程回填前、重要设备开箱、重要受力或其他关键项目实施时、分部分项工程转序前,相关设计人员应至现场核实技术条件是否满足规程规范要求,是否实现设计意图。建设单位应定期督促设计单位开展物资提报、技术协议书签订、出版图纸、现场技术核实等工作,要求相关设计人员做好设计工代服务。
(4)设计回访。工程竣工投运一段时间后(一般在一年以内),建设单位应组织或督促设计单位开展设计回访,对运行中存在的技术问题加以分析,在今后的设计工作中进行提高和改进。
2 施工单位
施工单位是工程项目直接实施单位,其能力高低直接决定了工程安全质量水平,也决定了工程能否按期投运。
(1)施工项目部。施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元,是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构,承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系,依据施工承包合同履行双方的权利和义务。可以说,在工程建设过程中,业主项目部协调最紧密的就是施工项目部。业主项目部代表业主,严格要求施工项目部切实做好工程安全、质量、进度、造价、协调、技术等工作,并定期组织检查,对其中出现的问题要求施工项目部立即整改。
(2)施工单位领导。建设单位检查和督促施工单位领导确保施工安全资金的投入、配备相应安全管理人员、组建合理的施工项目部、选择高水平的分包商。出现安全质量重大隐患和严重违章时,建设单位应对施工单位相关领导进行约谈,督促施工项目部进行整改,切实提高现场安全质量水平。出现安全事故和质量事件时,依据法律法规和网省公司相关规定,依据《承发包合同》和《安全协议》及时处理。
(3)施工单位职能部门。在施工项目部管理力量较弱时,业主项目部应督促施工单位工程部做好施工项目管理,督促施工单位安监部做好工程现场安全监督,督促施工单位经营部做好工程技经和档案管理工作。
(4)分包队伍。在施工单位施工力量不足时,必然会产生工程分包。建设部(业主项目部)应严格审核施工单位上报的分包计划,严格执行国网公司合格分包商名册,重点审查分包商资质、安全生产许可证、主要管理人员和作业人员资格证书,把好入口关。建设部(业主项目部)应加强对分包单位现场安全技术措施执行、劳动力组织、安全培训和技术交底、协调能力和工作态度、民工工资发放情况等检查,把好过程关,一旦发现分包商不满足安全质量要求,应立即下达停工通知;如果分包商整改不到位,应要求总包单位立即更换分包商。建设部(业主项目部)应每半年组织开展一次分包商综合资信评价,对不合格及能力低下者列入黑名单清退出场,形成综合素质高的稳定核心分包商,把好出口关。建设部(业主项目部)应督促总包单位认真履行职责,严格分包合同和安全协议的签订,适当提高安全保证金额度,实行分包劳务人员工资保证金制度,监督总包、分包单位为现场工作人员购买意外伤害保险,禁止工程转包和对主体工程专业分包,杜绝分包人员不按方案盲目施工。必要时,业主项目部可将分包商主要安全技术管理人员纳入业主组织的安全质量培训,提高其安全意识和相应技能水平。
3 监理单位
监理单位接受建设单位的委托,承担工程项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控。选择能力强、负责任、人员配备合理的监理单位,能够在很大程度上减轻业主压力。
(1)监理项目部。业主项目部和监理项目部依据监理合同履行双方的权利和义务,业主项目部对监理项目部实施指导、监督和考核。监理项目部和施工项目部是监理与被监理的关系,依据委托监理合同和施工合同有关要求,对施工项目部在工程实施中实施“四控制两管理一协调(质量控制、安全控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、协调各参建单位之间工作关系)”的管理。业主项目部应严格督促监理项目部对重要辅助材料进行见证取样,对重要工作和关键工序全过程旁站监理,定期开展平行检验。
(2)监理单位领导。建设单位检查和督促监理单位领导组建合理的监理项目部、选择高水平总监理工程师。出现安全质量重大隐患和严重违章时,建设单位应对监理单位相关领导进行约谈,督促监理项目部进行整改,切实提高现场安全质量水平。出现安全事故和质量事件时,依据法律法规和网省公司相关规定,依据《监理合同》及时处理。
二、工程外部协调工作
电网建设过程中涉及大量外部协调工作,该部分也是整个协调工作中最艰难的部分。
1 市经信委、市发改委
以上两个职能部门是政府对电力工作的主管部门,分别设置了电力科和能源办对电力公司进行监管和协调。发改委重点在大中型电网建设协调。从工程规划和立项开始,电力公司就应加强对两个职能部门的沟通和汇报,阐明工程意义和紧迫性,将工程列入当年市重点工程,最好列入市督查办进行督办,以获得相关政府部门的支持。电力公司应定期与市职能部门沟通,汇报工程建设中存在的困难,力争取得市政府政策上的支持。
2 市区国土部门
国家对于征地更加严格和规范,必须提前一年将相关资料和用地需求计划报市区国土局,第二年工程开工建设才具备条件。
3 市区规划建设局
近年来泸州市城市扩张迅速,市区两级规划频繁调整,导致已取得规划许可手续的工程被迫调整站址或改变线路通道,调规手续繁杂,工程无法按期开工或工程延期。其中,220kV泸杨线因政府调整线路通道导致工期延误半年。110kV城北输变电工程因绕道玉蝉山风景区导致工程规模超可研,初设难度加大。建设单位应加大与市区规划建设局的协调力度,将电力规划和市区政府规划有机联系起来,规委会上一旦明确变电站和线路路径,则不能轻易做调整。
4 县区政府、管委会
在工程开工前,联系县区政府(管委会)成立工程协调领导小组,使其充分认识到电网建设的必要性和紧迫性,获得理解和支持,明确县区分管领导负责牵头协调工作。
5 各乡镇政府、街道办
乡镇政府(街道办)是工程外部协调的直接一级政府机构,也是外部协调中在一线起决定性作用的政府机构。目前,老百姓对房屋拆迁、青苗附着物赔偿的期望值不断提高,对电磁辐射误解依然很大,阻工现象愈发突出,政府保护性施工数量上升,工程建设协调工作难度加大,负面舆情难以控制,对现场安全作业和施工进度造成极大影响。建设单位、施工单位应积极联系乡镇政府,通过公众媒体加强工程建设正面宣传,编制大型工程《宣传手册》和持续发放电磁辐射科普光盘,减少老百姓对输变电工程的误解。在房屋拆迁、青苗附着物赔偿中,应严格执行当地政府相关文件标准。
6 消防支队
在变电站开工前,将相关消防设计图纸报审。在工程竣工验收时,申请消防验收。
7 主要交叉跨越主管单位
工程建设中涉及跨越或邻近铁路、高速公路、通航河流、地方输电线路等,应在可研阶段即取得其主管单位书面同意意见,并在施工建设前提报相关安全技术方案,按规定开展方案评审,审定合格后签订相关协议。
由于外部协调工作量大、难度大,业主、施工单位、分包单位之间应明确相应工作界面,齐心协力共同搞好外部协调工作。业主协调重点为市政府职能部门和各县区政府、管委会,施工单位协调重点为各乡镇、街道以及县区职能部门,分包单位协调重点为现场各村社。
三、工程内部协调工作
电网建设过程中,除参建单位外,还涉及许多工程内部协调工作,对工程能否顺利推进意义重大。
1 发展策划部
发展策划部负责工程前期工作,建设部负责工程建设管理工作,两者是电网建设的两个阶段、密不可分。发策部应进一步加强工程可研管理,使可研深度达到初设深度,确保前期支撑材料齐全,提前一年报送次年用地计划。两部门应紧密配合,合理缩短建设周期。
2 物资中心
物资供应是电网建设中极其重要的一个环节。物资中心应配合建设部开展物资ERP审查,按时间节点向省公司报送物资需求计划;组织本单位相关部门参加省公司物资集中签约;负责物资合同管理,设备监造管理,负责物资资金拨付。按规定组织开展物资和非物资类竞争性谈判。与建设部商定物资到货时间表后,负责组织物资按时到货。负责联系物资供应厂家开展现场技术服务和售后服务。对物资存在的瑕疵和质量问题进行专业管理,并按规定报省公司。
3 各县供电公司
县公司要逐步成立发展建设部,35kV基建和农网工程实行属地化管理,市公司建设部负责全面指导和牵头管理,合理分配目前繁重的建设任务,实现了工程统一部署、分级管理。县公司应牢固树立全局一盘棋思想,配合发策部、建设部开展大中型电网项目前期和电网建设工作,切实履行属地协调职责,积极发挥属地协调优势。
4 经研所
经研所是电网建设的支撑机构,对工程可研、初设、施设等环节技术和技经进行审查把关,并在设备物资提报之前对其准确性进行复核。
5 其他职能部门
相关职能部门应积极参加工程各环节技术审查,并结合电网实际运行情况提出专业意见;参加主要设备、材料技术条件书审查,并签订相关技术协议;参加工程建设过程中和投运前质监验收,共同推动工程按期投产。
6 生产运行单位
参加工程建设过程中和投运前质监验收,共同推动工程按期投产。做好生产运行准备工作。在质保期内出现质量问题,生产运行单位应及时向专业主管部门汇报,由专业主管部门联系建设部进行消缺。
7 中介评审机构
建设部(业主项目部)应在建设过程中联系中介评审机构开展过程结算、分部分项结算,缩短工程总体结算时间。对于概算中漏项、缺项和子项超概算的情况,及时进行沟通,必要时向省公司建设部汇报,明确处理意见。
电网建设过程中涉及大量内外部协调工作,特别对于各级政府相关协调工作和村社协调工作,难度非常大,存在许多不确定、不可控因素。建设部(业主项目部)应调整好工作心态,结合作风建设的开展,增强责任意识和服务意识,严格执行依法治企相关规定,主动担当、积极进取,努力提高工程建设内外部协调能力。电网建设工程协调是项目管理知识的具体应用,存在大量与不同人员之间的交流沟通工作,毫不夸张的说:好的电网工程,是管理出来的,是建设出来的,也是协调沟通出来的。