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**市政府、**警备区下达给我区男兵征集任务数量为120人。男兵调整数和女兵征集任务数由市征兵办公室另行下达。征兵任务总数为任务数与市征兵办公室另行下达的男兵调整数和女兵任务数之和。各街道男兵预征对象上站体检任务数见附表。
二、征集对象和范围
征集的主体对象为各级各类本科、大专、高中(含职高、中专、技校,下同)院校**年应届毕业生。同等条件下,优先征集学历高的青年入伍。同等学历的,优先征集应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年,应具备高中毕业以上文化程度。优先征集大专毕业以上文化程度青年入伍,然后再征集高中毕业文化程度青年入伍。征集的女青年,应当是**年的应届普通高中毕业生。
各级各类本科、大专、高中院校学生完成专业课程学习后,参加实习至2009年毕业的,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准入伍。依法应当缓征的正在全日制高等学校就学的学生,本人自愿应征且符合条件的,可以批准入伍。并尽量征集**年入学的学生,原就读学校按照有关规定保留其学籍,退伍后准其复学。
三、征集年龄
男青年为**年年满18至20岁,高中毕业以上文化程度的青年可放宽到21岁,大专以上文化程度的可放宽到22岁;女青年为**年年满18至19岁。为适应部队的需要,根据自愿原则,可征集部分年满17岁的女青年和**年应届高中毕业的男青年入伍。
四、征集条件
政治条件按照公安部、总参谋部、总政治部**年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。体格条件按照国防部**年9月1日公布的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。
五、征集办法
适龄青年必须在本人常住户口所在地应征,经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的,男性适龄青年由区人民政府征兵办公室批准入伍,女性适龄青年由市人民政府征兵办公室批准入伍。批准的时间,统一填写**年12月1日,新兵的军龄一律从**年12月1日起算。
六、征集时间
从**年11月1日开始征集,12月10日开始起运送新兵,12月31日前运送完毕。
七、具体要求
一、指导思想
2014年,全局禁毒工作要以十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实《禁毒法》,进一步加强组织领导,严格执行禁毒工作责任制,大力推进禁毒预防宣传教育,以夯实禁毒基层基础,完成创新任务,强化预防教育,创新帮教形式,严抓重点整治,靠实禁毒责任,落实帮教禁毒工程为重点,全面落实各项具体工作措施,积极推进禁毒工作的深入开展,努力完成“无毒区”目标任务。
二、目标任务
坚持以科学发展观为指导,以创建“无毒区”为目标,着力在“三个深化”上下功夫、在“三个提高”上见成效,即进一步深化禁毒宣传教育,努力在提高全区拒毒防毒意识、不断夯实禁毒人民战争的社会基础上见成效;进一步深化禁吸戒毒,努力在巩固提高戒断率、实现社区戒毒人员就业的实质性突破上见成效。
具体目标是:按照《2014年禁毒工作责任书》的要求,各股室、局属各单位必须完成各项禁毒工作指标。各股室、局属各单位要根据指标任务和创建“无毒区”的具体要求,将各项责任任务量化到人,确保完成各项禁毒任务。
三、工作措施和具体要求
(一)加强领导,落实目标责任,推动禁毒工作深入开展
一要严肃落实《凉州区禁毒工作领导责任追究办法》,成立凉州区财政局禁毒工作领导小组,进一步加强对禁毒工作的组织领导,研究解决实际问题,认真落实禁毒责任。
二要整合履行禁毒职责,各股室、局属各单位要充分发挥各自的职能作用,形成齐抓共管的工作格局。
三要建立禁毒领导联系点制度。副科以上领导干部要建立联系点,对联系点要开展调研活动,要通过调研发现和解决一些实际问题,充分发挥领导干部的带头作用。
四要建立副科级以上领导干部“一帮一”制度,要全面了解掌握被帮教戒吸毒人员的层次现状,以人为本,因人施教,切实解决帮扶戒吸毒人员生活中的实际困难,帮助他们树立生活的信心,巩固和提高戒断成果。
五要建立禁毒工作定期检查工作制度和禁毒通报制度。由专人负责定期不定期地对开展禁毒工作的进度和实效进行督促、检查、指导和调研,对发现的问题要严格按照《市禁毒工作责令限期整改制度》限期整改,对该查究的责任坚决按《凉州区禁毒工作领导责任查究办法》追究相关工作人员的责任。
(二)创新工作机制,夯实基层基础,做实做细禁毒工作
一要认真细致地做好帮教社区戒吸毒人员的入户调查工作,切实摸清底细。在现有工作成效的基础上,继续把禁毒工作的每一个环节做深做细。建立健全戒吸毒人员动态管理机制,及时进行维护和更新,确保信息的完整,提高禁毒工作的信息化管理水平。
二要认真研究帮教的组织形式,落实工作责任。日常的帮教工作落实到具体的帮教人员头上,家庭帮教和政府帮教相结合,社会帮扶和自我帮扶相结合,充分调动社会力量积极参与禁毒工作,积极研究新对策,并强化随机抽样工作,保证各项工作措施的落实和各类数据的真实可靠。
三要把教育管理同帮助解决实际困难结合起来,寓管理与服务中,继续拓展帮教思路,创新帮教模式,帮助吸毒人员这一特殊群体。解决好就业、生活等方面的具体问题,对于符合低保条件的要解决好低保,能够解决失业保险的,尽力帮助解决失业保险。积极拓宽就业渠道,为已戒吸毒人员协调安排就业和再就业,并联系相关部门落实有关政策。
(三)坚持四个结合,突出重点对象,全面深化禁毒宣传和预防教育工作
一要抓好禁毒宣传的针对性和实效性,注意做到“四个结合”,即经常性的宣传教育和重点时段的宣传教育相结合;对高危人群的宣传教育和全社会公民的宣传教育相结合;对传统的预防教育和新型的预防相结合;禁毒主题宣传教育同日常法制、公民道德养成教育相结合。
二要认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》,与街道、社区积极配合,加强对街道、社区闲散人员、外来务工人员、流动人员等吸毒高危人群的预防教育。
三要深入推进禁毒工作,为创建“无毒区”提供坚强的后勤保障。预算、行财要按年初预算,切实为全局禁毒工作提供可靠的经费保障。非税局要认真贯彻落实“收支两条线”规定,做好对缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没财物的管理工作。
一、指导思想
**年我县人才工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和区、市党代会对人才队伍建设提出的新要求,坚持党管人才原则,以更新观念为先导、创新机制为根本、优化环境为基础,紧紧围绕我县经济社会跨越式发展的战略目标,大力实施人才强县战略。全面推进党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才为主体的“四支队伍”建设,为加快推进全县经济社会跨越式发展提供坚强的人才保证。
二、工作重点
(一)建立人才联谊会。各单位、部门收集相关区、市直单位**籍在外人才信息,报县人才办汇总建立**籍在外人才信息库,适时在人数相对集中的地区举办人才联谊会,挖掘在外人才资源的潜力,为我县经济发展引才引智引资。
责任单位:县委办、政府办、县委组织部
责任期限:**年7月底
(二)分类建立人才信息库。健全完善全县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才和社会人才信息库,准确掌握全县人才基本信息和人才队伍状况,为县委提供科学决策依据。各成员单位按照本单位、部门职能,分别建立人才信息库。
责任单位:人才工作领导小组各成员单位、各乡镇
责任期限:**年4月中旬
(三)配置和使用好现有人才。加强现有人才的科学配置,合理使用现有人才;强化人才安全意识,着力抓好高级专业技术人才的管理和使用工作;严格执行我县已经出台的人事人才优惠政策,鼓励和支持人才创新创业;充分发挥学科带头人在专业技术领域中的牵引作用;搞好“科技扶贫”,产业结构调整工作,组织引导专业技术拔尖人才为农村、企业解决生产一线的技术难题。组织有关部门开展“三下乡”活动,加大科技为“三农”服务的力度。举办“科普宣传活动月”、“科技活动周”、“科普日”,营造爱科学、学科学、用科学的社会氛围。
责任单位:人才工作领导小组成员单位
(四)大力加强人才培训工作。按照“重点岗位人才重点培养,优秀人才优先培养,紧缺人才抓紧培养”的原则,采取有效措施,加大培训力度,不断提高现有人才的整体素质。理顺培训体系,整合培训资源,加大县委党校主体班培训力度。以创建学习型机关为抓手,**年继续选派1名处级领导干部和1名科级领导干部赴福建挂职锻炼,并举办全县科级领导干部学习十七大精神培训班。在公务员中广泛开展知识、业务和法律培训,提高其科学决策的能力、推动发展的能力、构建和谐社会的能力、驾驭复杂局面的能力、为民谋利的能力,切实提高党政人才队伍整体素质,更好地为全县跨越式发展服务。以专业技术人才业务培训为重点,加大对专业技术人才业务知识的培训力度。继续选派我县专业技术人员,依托“基层之光”和“沪宁牵手”工程人才培养渠道,到区、市直单位进行研修和外省挂职锻炼,切实提高专业技术人员素质。
责任单位:县委组织部、县委党校、县农科局、县就业局、县林业局、县水务局、县教体局、县民政局
责任期限:**年4月底
(五)实施职工基层提升计划。在全县企事业单位组织开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,有计划地组织职工开展各种形式的技术练兵、技能竞赛和“三八红旗手”、“党员先锋岗”、“技能标兵”评选活动。在全县组织评选50名优秀业务能手,以“师徒结对”方式传授技艺,搞好“传、帮、带”,着力培养一批岗位能手。通过创新不同的活动载体,切实在全县营造良好的尊重人才、重视人才和使用人才的氛围,不断提高广大职工的素质和技能。
责任单位:人才工作领导小组各事业单位
责任期限:**年6月底
(六)重视农村实用人才的开发和培养工作。实施农村实用人才工程和农民教育培训工程,充分利用乡(镇)党校、农村现代远程教育网点,切实搞好农村实用人才培训。继续实施“农村劳动力转移就业工程”,将外出务工人员的劳动技能培训纳入政府公共服务范畴,构建中卫市南华山职业中专学校、乡镇村党员活动室劳务培训网络,形成多形式、多渠道、多专业、多途径的农民劳动技能培训格局,提高其外出就业的能力。同时,充分发挥乡村“种养殖能手”作用,采取“一个种养殖能手联系10户贫困户”的方式,引导其在带动村民共同致富上发挥更大作用。
责任单位:县就业局、县农科局、县畜牧局、县林业局、县教体局及各乡镇
责任期限:**年5月底
(七)建立县级领导联系高级专业人才制度。为切实推动全县高级专业人才在推动县域经济发展中作出更大贡献,建立县级领导联系高级专业人才制度,要求每位县级领导联系一名高级专业技术人才,多渠道、宽领域、多形式听取全县各类人才的意见和建议,为实现全县经济社会跨越式发展,发挥好高级人才的智慧和才能。
责任单位:县委组织部
责任期限:**年7月底
(八)建立优秀人才奖励制度。设立科技人才奖,每年评选1次,每次评选10名科技人才。规范各类人才奖项,严格评选的申报制度和审核程序,认真开展各类人才奖项评选活动,激发各类人才争先创优意识,在全县营造起良好的“尊重人才”氛围。
责任单位:县委组织部、县科协
责任期限:**年12月底
三、工作要求
(一)要切实增强人才工作重要性的认识。人才强国战略是党和国家事业发展的重大战略。党的十七大第一次将人才战略写入党代会报告和,提升了人才强国战略在国家重大发展战略中的地位,凸现了人才工作的极端重要性。虽然,区、市人才工作会议以来,我县人才工作取得了一定成绩,但现在我县人才总量、结构、培养力度和投入等,尤其在高技能人才方面,与经济社会发展的需要还不相称,与实施人才强县战略的要求还有差距。为此,必须切实增强人才工作重要性的认识,认真研究人才工作面临的新情况、新问题、新挑战,在人才工作中全面贯彻落实和体现科学发展观的要求,解放思想、与时俱进,以改革创新的精神大力加强各类人才队伍建设,为实现全县跨越式发展提供强有力的人才保证。
(二)要认真履行成员单位工作职责。县人才工作领导小组对全县人才工作进行统筹指导、综合协调、督促检查。各成员单位要切实履行成员单位职责,认真谋划本单位(部门)、本行业人才工作,建立健全各类人才信息库,对人才队伍现状要做到底子清、情况明。认真研究制定现有人才培训、使用有关制度,切实发挥好现有人才的作用。
(三)认真落实党管人才原则。制定下发《**县人才工作目标责任制实施意见》,把人才工作纳入乡镇及县直有关部门领导班子年度考核内容之中,作为评价领导班子和领导干部的一个重要方面。各乡镇、单位(部门)要配齐配强专职人才工作干部,集中精力抓人才工作。县直有关部门要明确一个科(室)负责人才工作,形成高效、顺畅的人才工作网络。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为统领,以科技进步为支撑,以提升果业产业水平,确保果业增效、果农增收为目标,以全面推行果园标准化管理为核心,以宣传培训为突破口,以改形修剪、清园涂白、防寒治病为重点,按照“行政推动,利益驱动,宣传鼓动,科技带动”的原则,全力抓好冬季果园管理工作,促进全镇果业生产再上新台阶。
二、工作任务
一是全面做好清园工作。对果园内的枯枝、落叶、杂草、僵果、烂果、诱虫带等杂物全部进行清除,并集中销毁;二是认真做好腐烂病刮治工作。对果园及时进行认真细致检查并彻底刮治腐烂病疤,做到刮早、刮小、刮了,刮成立茬,均匀涂抹药剂。刮治腐烂病的同时,要将树体主干及大枝杈处的粗老翘皮一并刮除;三是全力做好涂白工作。在认真做好腐烂病检查处理工作的基础上,对果园进行涂白,做到周到、均匀,坚决杜绝“阴阳脸”现象;四是大力推进改形修剪工作。采取适度间伐,不搞“一刀切”,宜改则改,宜伐则伐,重点解决果园密闭问题,达到通风透光的目的;五是积极做好幼树防寒工作。对今年新栽的幼树及前几年栽植生长较弱的幼树,采取埋土或树干绑缚的方法进行防寒处理,确保其安全越冬。
三、实施步骤
2013年我镇冬季果园管理工作分三个阶段进行
第一阶段(11月25日-11月30日)为宣传培训阶段,主要任务是全面安排部署果园冬管,集中搞好果农技术培训和宣传工作,使全镇80%果农能够系统掌握果园冬管技术。
第二阶段(12月1日-2014年3月25日)为组织实施阶段,主要任务是组织果农全面完成清园涂白、清理园内死树、刮治腐烂病、幼树培土防寒、果树修剪等果园冬管各项技术措施。
第三阶段(2014年3月26日-2014年3月30日)为检查评比阶段,由镇领导带队,组织相关业务人员和各村支部书记逐村逐园进行检查验收,总结评比,奖优罚差。
四、工作措施
(一)提高思想认识。果园冬管是促进果业持续发展的根本途径,必须引起高度重视。一是通过合理的整形修剪充分提高养分利用率,有利于均衡树体营养,有助于来年成花坐果,提高产量和质量。二是通过间伐改形、树形改造、精细修剪能有效解决果园密闭问题,达到通风透光,增强树势,延长老果园的结果年限,促进规范化、标准化生产技术措施的落实。三是通过涂白清园可以防治果树冻害,减少病虫越冬基数,节约果树病虫害防治生产成本,提高果品质量安全水平。
(二)广泛宣传动员。各村充分利用广播喇叭,大力宣传以果树大改形等先进技术为主的果园冬季管理工作;充分利用政务宣传栏办果业生产简报介绍果树大改形及幼树培土防寒等果园冬管工作的重要性、必要性和紧迫性,向广大果农提供技术服务;利用召开各种会议等形式,教育引导果农充分认识做好冬季果园管理工作的重要意义,引导其全面实施冬季果园管理各项技术措施,为明年果品优质丰产奠定基础。
(三)认真开展培训。采取理论讲授和实地操作相结合的方法全力抓好果园冬管技术培训。邀请县果业部门果树专家对镇村技术干部进行培训,并通过实地操作、示范或演练,统一技术标准。同时,组织镇村技术干部深入田间地头,广泛开展技术培训。各村要把技术培训作为提高果业生产水平的重要举措,针对果业生产中存在的实际问题,制定科学合理的培训计划,引导果农转变经营理念,提高质量效益意识。充分发挥农民技术骨干的作用,组织他们通过“传、帮、带”的形式,把冬季果树管理技术传授给广大果农,以扩大技术培训覆盖面。有条件的村可组织村干部和果农代表赴旬邑、洛川等果业生产先进县参观学习,以开阔他们的视野。
(四)切实抓好示范。在果园冬管工作中,各村在抓好原有各级示范园改造的同时,以新建示范园为抓手,推动工作全面开展。各村新建一个50亩示范园。新建示范园要求相对集中连片,不得与原有示范园重叠,进一步扩大示范园面积,增强示范效果,带动整村推进。各村要于12月1日前将选定的示范园上报镇政府办公室。
第一,提高认识,落实措施,积极推进医疗卫生体制改革。医改是国家一项重大民生工程,是人民群众共享改革发展成果的重大决策,市政府及有关部门要把思想认识统一到中央的决策和部署上来,充分认识医改工作的重要性和必要性,增强紧迫感、使命感和责任感,进一步统一思想认识,切实加强组织领导,强化措施落实,把这项惠及千家万户的“民心工程”坚定不移的实施下去,全面提高我市医药卫生服务工作的整体水平。
第二,进一步加快基础设施建设,努力改善医疗卫生条件。要高度重视医疗卫生基础设施建设,特别要加大项目争取力度,抓住医药卫生体制改革的机遇,积极争取省、市乃至国家的政策扶持、资金支持,不断改进医疗卫生硬件条件。要加快卫生资源配置进程,逐年增加投入,促进全市卫生事业平衡发展,从根本上解决老百姓“看病难”和“看病贵”的问题。
第三,加强医疗卫生队伍建设,提高医疗技术水平。卫生行政主管部门要进一步加强队伍建设,在加强医德医风建设和解决群众关心的热点难点问题上下功夫,加强医德医风专项整治,严肃查处个别医疗机构违规行为。要加大人才引进和培养力度,逐步缓解卫生系统特别是乡镇卫生人员总量不足的问题。要重视医学继续教育工作,加强培训,练好内功,提高服务质量,为全面提高我市医疗技术水平提供有力保障。
按照市委、政府执行力建设年活动要求,根据市人口局《关于进一步做好孕前优生健康检查工作的安排意见》文件精神,做好孕前优生健康检查工作,增强群众优生意识,有效降低新生婴儿出生缺陷,从而提高出生人口素质,进一步稳定低生育水平,扎实推进人口计生工作创新发展和可持续发展,为我镇经济发展、社会和谐提供良好的人口环境。
二、工作目标
通过开展免费孕前优生健康检查工作,到年底我镇符合政策怀孕人群的优生知识知晓率达到80%以上;有生育意愿的夫妇接受科学规范的优生咨询服务率达到80%以上;免费孕前优生健康检查达到80%;病残儿父母再生育前接受优生指导率达到100%。
三、目标人群
符合生育政策、计划怀孕的夫妇;在本辖区内居住半年以上、持有《流动人口婚育证明》,符合生育政策计划怀孕的流动人口夫妇。
四、工作措施
1、加强领导,提高认识
开展免费孕前优生健康检查,对于降低出生缺陷发生风险,提高人口素质具有十分重要的意义,为此党委政府高度重视此项工作,成立了以镇人民政府镇长为组长,分管副镇长和社事办主任为副组长,社事办工作人员和各村(社区)妇女主任为成员的孕前优生健康检查工作领导小组,办公室设在社事办,由社事办主任负责组织开展工作。
2、加强宣传力度,各村(社区)要广泛深入地做好宣传发动工作,积极引导和动员新婚男女青年、待孕妇女在怀孕前自愿参加优生检测。让符合生育政策的计划怀孕夫妇及时了解其重要性,变被动接受免费检查为主动自觉接受免费检查。
3、时间安排:6月20日前做好全年符合生育政策,计划怀孕夫妇花名的摸底,6月28日组织好符合生育政策计划怀孕的夫妇到市站统一参加检查,7月-12月做好参检人员的随访,加强宣传,组织符合生育政策,计划怀孕夫妇前去参检,确保工作目标的完成。
五、服务内容
六、服务机构
免费孕前优生健康检查工作由市计划生育指导站具体负责,镇村两级做好信息采集、宣传组织。
七、服务流程
1、村妇女主任每月按时负责收集计划怀孕的夫妇信息,填写《早孕随访记录表》及《妊娠结局记录表》、《出生缺陷儿登记表》,每月28号上报镇计生办,在收集信息的同时告知目标人群每周一至周四携带双方身份证、结婚证、孕前优生健康检查卡,夫妻双方空腹一同到市计生服务站接受孕前优生检查。
年我镇计划生育“三结合”工作要求以“三个代表”重要思想为指导,十七大精神为鼓舞,坚持定点联系,帮扶到户,使计划生育“三结合”工作在解决“三农”问题和推动农村“四个文明”建设中发挥重要作用。
二、提高认识,加强领导
计划生育是我国的一项基本国策,计划生育“三结合”工作是新形势下提高我镇计划生育工作水平,综合解决人口问题的重大举措。各村(居)、各单位要从战略和全局上看待控制人口的重要性和紧迫性,充分认识开展“三结合”工作对于解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大意义,把此项工作纳入议事日程,采取有效措施,切实抓紧抓好。坚持党政领导亲自抓,分管领导具体抓,稳定和充实计划生育“三结合”工作队伍,切实做到领导、措施、人员“三落实”,技术、资金、项目“三到位”,落实好对计划生育“三结合”帮扶户的优先、优惠、优待政策,促进全镇计划生育“三结合”帮扶目标的全面完成。
三、创新思路,加强帮扶
今年继续开展计划生育“三结合”帮扶工作。各部门要进一步创新帮扶工作思路,拓宽帮扶领域,加大帮扶力度,改进帮扶形式和帮扶措施,突出政策帮扶和规模帮扶,确保帮扶取得实际成效。
(一)帮扶部门要结合部门职能,突出行业优势,对计划生育户帮扶家庭落实政策扶持。涉农部门要把用于农村和农业发展的项目有计划地集中向帮扶基地和帮扶户倾斜。社会事业部门要在制定解决“三农”问题政策时,把帮扶基地和帮扶户作为重点解决地区、重点解决对象。制定和落实各项帮扶措施,要使自觉实行计划生育的群众在政策上有地位、生活上有保障、经济上有实惠、发展上有前途。
(二)拓展帮扶载体,充分发挥产业协会组织和新型经济合作组织的作用。扶持和发展农村新型产业协会和新型经济合作组织,使之成为开展帮扶的新载体,把帮扶对象吸引进新型的组织中,创新和丰富帮扶手段,使帮扶对象得到更多、更具体的帮助和扶持。
(三)提高帮扶工作的科技含量,及时提供市场信息服务。要让帮扶对象优先享受科技发展的成果,把帮扶户作为新品种、新技术引进的示范户,通过优先培训的指导,提高帮扶户的生产技术水平,增强帮扶户致富和发展的能力。要及时为帮扶对象提供市场信息,促进帮扶户增产增收。
(四)继续巩固基地和帮扶对象。巩固帮扶基地既要符合项目产业发展的需要,也要向计划生育家庭集中,发动群众踊跃参与。选择帮扶对象要把计划生育家庭中的困难户、独生女户、符合政策生育的两女户家庭作为重点。使更多的计划生育家庭通过基地的带动,加快产业结构调整,达到增产增收的目的。同时,在基地内要把计划生育村民自治、知情选择、婚育新风进万家与广大农户的生产、生活、生育紧密结合起来,不断拓宽新型的生育文化和帮扶的内容。根据省、市、县目标考核的要求,“三结合”的三种帮扶户型,应为“一定三年”即:新增户在三年内逐年发展为联系户、帮带户。
四、明确任务,严格考核
一、防震减灾机构和队伍建设及经费落实工作
(一)加强防震减灾工作机构和队伍建设。按照市编办下发的《关于加强区县防震减灾工作机构的通知》要求,完成地震局挂牌及内设机构设置工作。加强地震工作人员的培训,进一步提高地震工作管理水平和业务素质。
(二)加大防震减灾工作经费投入。将防震减灾工作经费纳入县级财政预算,逐步解决投入不足等制约防震减灾事业发展的关键问题。
二、地震监测预报工作
(一)做好台站的运行管理和维护工作。要按照《市前兆台网运行管理规定》的要求,确保台站正常运行。要充分利用地震监测资料开展综合分析研究,不断提高我县防震减灾整体水平。
(二)加强监测预报和震情短临跟踪工作。按照《市年度震情跟踪工作方案》的要求,扎实做好地震监测预报工作,对出现的宏、微观异常要迅速落实,并及时上报。
(三)继续坚持月震情会商制度。县地震主管部门按时参加全市会商,并参考会商结论,将会商意见以书面报县级各大班子领导。
(四)继续推进地震信息节点建设工作。年内完成县级信息节点和虚拟地震遥测台网建设工作。
(五)加强地震监测环境和设施的保护工作。按照有关要求,做好全县境内地震监测台站(点)的监测设施和监测环境保护,确保监测环境不受外界干扰。
(六)加强群测群防管理工作。进一步健全和完善县级地震群测群防“三网一员”队伍建设,做到人员、任务、管理三落实,充分发挥群测群防在地震短临预报及其他各项工作中的作用。要重视人员培训和队伍管理,不断提升群测群防工作的基本能力。
三、震灾预防工作
(一)依法加强建设工程抗震设防要求监管。认真落实《省防震减灾条例》相关要求,县地震主管部门要加强与县发改、建设等相关部门的协调联系,不断完善管理措施,扎实做好县内建设工程抗震设防要求备案工作和抗震设防要求监管。健全行政执法责任制,不断加强地震行政执法工作。充分发挥专业优势,主动配合中小学校舍安全工程实施,确保新建校舍达到抗震设防要求。
(二)推进地震安全农居示范工程建设。按照市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》(市政发78号)和《关于农村民居地震安全工程建设的实施意见》(市政发121号)的要求,主动加强与县发改、建设等相关部门的沟通联系,结合新农村建设、城中村(棚户区)改造、移民搬迁等工程,大力推进农村民居地震安全示范工程建设,以点带面,逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。年内每个乡镇至少建成2-3个地震安全工程示范点。
(三)积极创建地震安全示范社区。借鉴先行试点区的经验,按照省、市城市地震安全示范社区建设指标体系要求,积极探索创新,结合我县城中村改造项目,大力推进地震安全社区创建工作。
四、地震应急工作
(一)修订完善地震应急预案,加强应急戒备。根据新修订的《市地震应急预案》(市政办发173号)文件,完成县政府地震应急预案和地震工作部门地震应急预案的修订,并组织有关部门、乡镇及社区、居委会、学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等企事业单位开展地震应急预案的编制和修订工作。加强预案的备案登记、管理。年内至少组织2次地震应急演练,不断熟悉预案内容和工作程序,确保应急工作有序开展。
(二)加强应急避难场所建设。相关乡镇和部门,要进一步加大工作力度,积极完善县城区和余下镇区应急避难场所基础设施,切实将应急避难场所建设落到实处。
(三)加强地震应急志愿者队伍建设工作。按照市地震局、市文明办和团市委联合下发的《市地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》(市地震发26号),不断加快我县地震应急志愿者队伍建设。
五、防震减灾宣传工作
(一)建立防震减灾宣传教育长效机制,加强防震减灾知识宣传教育,增强公民防震减灾意识,提高全社会防震减灾能力。根据省、市防震减灾宣传要点,制定具体工作方案,在“防灾减灾日”、“防震减灾宣传活动周”和“科技之春”宣传月等重要时段,开展集中宣传教育活动,采取系列电视片、报告会、讲座、播放录音录像、发放资料等方式,利用电视、网络、报刊、广播等平台,扎实有效地开展系列宣传活动,进一步提升公众的自救互救能力。加强县地震部门门户网站建设,使门户网站成为宣传防震减灾知识的重要平台。
(二)主动督促、协助、指导社会组织开展防震减灾科普宣传,有针对性地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。加强与党校等党政干部培训机构的联系,把防震减灾知识教育纳入干部培训计划,不断提高领导干部应急指挥决策能力。完善制度,健全机制,加强突发性地震事件新闻宣传工作,及时准确震情灾情信息,加强舆论引导,维护社会稳定。
(三)按照国家、省、市有关建立防震减灾科普示范学校的文件要求,县教育、科协等有关部门,要积极推进科普示范学校创建活动,年内至少建成2所防震减灾科普示范学校。
(四)加快防震减灾科普教育基地建设,逐步形成层次分明、协调一致、覆盖全县的防震减灾科普教育网络。
六、重点项目实施工作
县地震主管部门要配合市地震局,完成“市地震应急指挥技术系统软件平台建设”项目的实施,积极配合做好地震应急基础数据收集工作。
七、防震减灾规划编制工作
“十二五”时期是防震减灾事业发展的重要战略时期,也是攻坚时期。县地震主管部门要根据市防震减灾“十二五”规划,尽快完成我县“十二五”防震减灾规划制定工作,并做好规划项目的启动实施。
一、充分认识加快推进现代烟草农业建设的重要意义
近年来,各级各部门认真贯彻落实上级关于做好烟叶生产工作的各项决策部署,现代烟草农业得到快速发展,烟区群众生产生活条件进一步改善,为促进农业增效、农民增收,加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。但是与植烟先进县(区、市)相比,我县烟叶生产中还存在机械化作业、专业化分工、规模化种植、集约化经营水平不高等问题,加之当前生产物资、用工和土地流转价格普遍上涨,烟叶生产成本增加,导致种烟比较效益下降,农民种烟积极性亟待保护。抓住当前我县与浙江中烟工业有限责任公司共建烟叶基地单元的有利时机,加快推进现代烟草农业建设,既是保持烟叶产业长期健康发展、建设社会主义新农村的客观需要,又是破解当前烟叶生产中面临的各项难题、维护烟农利益的必然要求。各级各有关部门要进一步统一思想,提高认识,加快现代烟草农业建设步伐,不断开创我县烟叶生产工作新局面。
二、指导思想和目标任务
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以转变发展方式为主线,以基地单元建设为载体,以满足对口工业企业原料需求为导向,以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点,实现“原料供应基地化,烟叶品质特色化,生产方式现代化”同步发展,将我县最终打造成为“规模稳定、质量上乘、特色鲜明、服务一流”的“沂蒙山”特色优质烟叶生产基地。
(二)目标任务
2012年,全县确保完成种植烟叶2.2万亩,收购烟叶6.6万担,力争种植烟叶2.5万亩,收购烟叶7.5万担,其中上中等烟比例达到92%以上,烟叶风格特色更加突出,综合竞争实力明显增强,烟田基础设施设备更加完善,规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理水平进一步提高,烟农亩均收入达到3000元以上。
三、工作措施
(一)提升规模化种植和集约化经营水平
各级各有关部门在2012年烟叶生产规划过程中要综合考虑基本烟田布局、种植区域优化、轮作调茬、基础设施充分利用等因素,将种植计划向适宜区域和烟叶生产生态村集中,合理开展土地流转,促进成方连片种植,大力发展20亩以上的种植专业户和100亩以上的烟叶种植农场,积极开展职业化烟农队伍建设,逐步建立起“企业+农户”的新型生产组织形式。
(二)提升基础设施和农机配套水平
用好用足上级烟叶生产基础设施配套政策,对发展潜力好的烟区进行烟房、烟路配套建设。各植烟镇(街道)要加强对已建基础设施的管护和再利用,确保长期发挥效益。继续开展烟叶生产生态村富民工程建设,将其作为生态文明乡村建设的重要组成部分,集中资源投入,提升生态村建设水平。抓好仲村镇康阜庄、卞桥镇卜家湖村两个烟叶育苗工场和丰阳镇白石片基本烟田土地综合治理等重点在建项目建设,打造精品工程、亮点工程,土地综合治理项目要与受益村户签订8-10年长期植烟合同,确保长期为烟叶生产服务。充分利用国家和烟草行业的农机补贴政策,大力推广适用农机,在丰阳镇白石土地综合治理项目区开展全程机械化作业试点,不断提高烟叶生产装备水平和机械化作业能力。
(三)提升专业化服务水平
按照“政府引导、烟草扶持”的模式,继续加强综合服务烟农专业合作社建设,完善合作社设施设备配套,强化对合作社管理和服务人员的培训,提高合作社服务水平。通过广泛宣传、典型示范等措施,引导烟农逐步接受合作社提供的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务,降低烟农劳动强度和植烟成本。
(四)提升烟叶质量特色
充分发挥我县生态优势,大力推行良区、良种、良法配套,积极推广“沂蒙山”特色优质烟叶生产技术,加强科技创新和成果转化,提升我县烟叶质量特色,在卷烟工业企业树立烟叶名优品牌、诚信品牌。
(五)明确优惠扶持政策
1.烟叶税收分成政策。种植烟叶实现的烟叶税按照3.5:0.5:6的比例分成,即烟叶税的35%由县政府支配使用(15%用于镇(街道)、村、户的奖励,奖励的主要依据是2012年烟叶任务完成情况及产质效益;20%返还给村户),烟叶税的5%作为专项资金,对超额完成确保收购量的植烟镇(街道)进行奖励,烟叶税的60%返还给植烟镇(街道)。各植烟镇(街道)要从烟叶税收返还中拿出一定的资金用于烟叶生产投入,切实提高抓烟和种烟的积极性。
2.烟叶生产投入政策。由烟草部门负责制定和执行。
3.基础设施、烟用机械配套政策。由烟草部门负责制定和执行,项目所在镇(街道)、村和水利、农机等有关部门要积极配合烟草部门做好相关工作,确保各项目按时完成并投入使用。
四、加强对现代烟草农业建设的组织领导
(一)加强组织领导
各植烟镇(街道)要切实加强对烟叶生产工作的领导,真正把烟叶生产摆上重要议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,健全生产组织网络,责任落实到人,层层抓好落实,要结合本地实际,制定现代烟草农业建设工作意见,明确任务目标、工作措施。县烟草、水利、气象、农机、国土等有关部门要切实强化服务,及时解决烟农在烟叶生产中遇到的实际困难和问题,把广大烟农的利益实现好、维护好、发展好。
(二)严格兑现奖惩
县政府与各植烟镇(街道)签订责任书,明确奖罚措施,对完成确保收购量的植烟镇(街道)从专项资金中给予奖励;对完不成确保收购量的植烟镇(街道)每缺收一担烟叶,按照2012年本镇(街道)平均每担烟实现的烟叶税收数,对相关植烟镇(街道)予以税收扣回。各植烟镇(街道)也要明确奖罚措施,进一步调动做好现代烟草农业建设的积极性。