前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的现金管理制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:现金内部控制制度 现金收付管理 医院管理
现金作为所有资产中流动性最大的一种资产,是最容易被侵吞、挪用以及出现管理漏洞的资产。因为现金的这种“特殊性”,医院必须要严格遵守国家财务制度中有关现金管理方面的相关规定。与此同时也要结合医院的实际情况不断完善医院现金收付管理的内部制度,最大程度的来确保现金的安全性和完整性。在医院的工作流程当中,有机会接触到大量现金的岗位,主要就是出纳岗位、门诊收费岗位以及住院结账岗位。因此,医院应该加强对上述部门的管理监督力度,以防止贪污、挪用公款的情况发生。
一、对医院出纳岗位的监管措施
(一)从医院内部实行严格监管
为了确保医院大量流动现金的安全性,杜绝各种贪污、舞弊现象的发生。要求医院的现金收付、住院结算、现金审核以及登记等环节不能由一人监管,具体的要求,是出纳人员不能同时管理收入费用以及债务债权的登记工作,不能同时管理稽核审核以及相关档案的登记管理工作。出纳和会计必须要严格分开,严格执行“出纳只管钱,会计只管账”的硬性规定。同时在此基础上,还要从医院岗位编制的实际出发来合理分配财务人员的具体分工。
(二)重视审核工作
出纳人员在办理每一项现金收支的业务时都要以经审核之后并且合法的原始单据为依据。其次,出纳人员在将医院的库存资金支出之后,注意要在原始的单据之上加印“现金付讫”的印戳,作为已经完成支付的凭证。出纳人员不管开具什么支票之前都要在“支票登记簿”上记录完整的业务说明。记录完成后要让支票领取的人员在登记簿上签字,以确保支票的去向可查。如果收到现金,要在现金确认无误之后为对方开收据,并做到票账完整。出纳人员除了要在每日的下班之前核对银行的存款登记以及现金收付的记录之外,也要在每天下班之前仔细清点库存现金以及仔细核对当日的账目。
(三)印章以及支票要由不同的人进行保管
将法人印章以及银行的预留印章交由出纳人员保管,而财务专用章则交由财务部门的负责人进行保管。如果医院是设有两名出纳人员的话,则应该将财务专用章交由管理库存现金的那名出纳人员保管。
(四)医院的网上银行管理
随着信息网络时代的全面来临,网上支付已经应用到很多行业当中。现在很多的医院也开通了网上银行的业务,通过网络转账的形式进行各项业务办理。但是通过网络银行转账同传统的转账方式有一定程度上的差别。出纳人员在转账的时候,可以通过计算机网络以及网上银行将款项直接转入收款单位的企业账户之中。而不再向传统的方式需要向收款的单位开具纸质的证明。由于网上银行会根据每笔交易的交易金额收取一定的手续费。因此,医院的相关负责人要事先与银行协调好,记录好每笔转账的手续费清单以及结算笔数的结算清单,并要连同初始票据、指令单还有银行开具的补充凭证一起交到会计人员的手中。会计人员要仔细核对上述单据,并做好相应的记录。
二、对门诊挂号收费岗位的监管措施
现如今,随着我国科技以及经济的不断发展,医院门诊已经实现了电脑办公。病人进入医院,首先要办理一张就医“一卡通”将病人的基本情况记录在卡中,并存入一定金额的现金。此后只要病人卡中余额充足就不用再回收费处。病人所有的检查、化验、治疗、用药等等都由医生在电脑中开具记录在病人的“一卡通”中,同时扣除挂号费并打印出纸质处方。病人持卡到相关科室检查或取药,由检查医生或药房工作人员在病人刷卡后点击确认,相关费用自动扣除。病人通过自己手中的“卡”可以清楚的知道自己的就诊医生,检查医生、发药人员等等。便于责任追究。直到就诊完毕,病人如想将卡内余额留作以后使用,则可通过自助打印机,打印出发票。如不想保留余额则通过收费窗口打印发票结清余款。因此,对于门诊收费岗位的监管很大一部分是加强对电脑收费软件的监管。在避免审核结算、统计等相关环节出现程序上的应用错误之外,也要尽量减少人为错误的发生次数。由于门诊收费的岗位每天要面对大量的病人。工作强度大,容易出现工作疲劳、疏忽。为了防止工作中少收、漏收和错收,这就要求提高电脑收费软件的实用性。如:别人交钱后要将所给现金数录入电脑,红字两次提醒录入的钱数,同时语音提醒窗外的病人“您给了多少多少钱”别人提高窗口处的按钮点确认,此时制卡才能完成并打印票据。为了防止出现收费人员在收费过程中的情况,要在收费的窗口安装实时的监控装置,以杜绝不合规定甚至违法事件的发生。现如今,大多数医院都是只允许收费人员留有少量的备用金,就是当天工作时间结束不用上交以备第二天使用的找零现金。收费窗口实行轮流结账制度,工作结束要打印当天的收款报表,将当天收入全部上交给银行工作人员,银行开具现金缴款单。收费人员下班之前要将备用金全部存到有专人看守的保险柜存放保管。
三、对住院结账处的岗位监管
在收到病人的住院预缴款的时候,住院结账处的工作人员要开具对应的预缴款收据,收费人员下班前要根据电脑结账单上交每天收到的住院预缴款,其手中只能留有部分的备用现金。在病人办理出院结账的时候,要收回预缴款的收据同时要开出住院收费专用票据。每天下班前也要根据日报表上缴所有现金。并由复核人员将日报表与现金缴款单核对无误。在每个月的月末还要进行病人住院预缴款的月报清单核对,同时财务部门的会计人员也要进行总帐住院预缴款的核对,以防止贪污、挪用的情况出现。因为现在的医院都在实行信息网络化管理,因此住院结帐处不会负责住院病人的医药费登记,而是通过护士站以及住院药房部门传来的帐单与处方单据进行现金的审核和相应信息记录的核对。
四、对会计稽查岗位的监管
因为医院的现金流动特别大,故此,医院应设定相应的会计稽查岗位。会计稽核人员应通过后台监控系统时时加强对收费人员每天的收费与结账情况进行监控。同时也要加强岗位的监督措施。比如,会计稽查人员要对每日上交的日报表、现金缴款单以及收据联进行严格仔细的审核,(收据的存根联是否是连号的、收据存根联显示的金额与实际交付的现金是否相等,若有退票的话,退票是否符合收据的三联完整性)。审核无误后再交到会计人员的手中进行记帐凭证的填制。
五、结束语
总而言之,通过以上部门相互监督、相互协调、分工明确的医院现金管理的内部制度,可以大幅减少或者说杜绝工作中发生差错的情况,与此同时也大大减少了、贪污、挪用公款以及徇私的发生概率。在一定程度上,确保了医院现金的安全性。但是医院内部的相关财务管理人员也要结合医院的实际情况和相关的管理经验,发现管理制度中可能存在的问题,并及时地给予修正的具体方法。使相关制度可以不断适应医院的发展要求,保证医院各项工作的有序开展。
参考文献:
[1]李敏.浅议基层亿元现金管理的内部控制[J].中国民族民间医药,2010
(一)金融机构创新机制监管内容
金融机构创新机制指的是金融管理和监督,是国家对中央银行和其他金融监管实施管理与监督的过程,它需要健全完善的法律、法规,合理有效的规避系统风险,减少交易过程中产生的损失。目前,较为常见的监管手段包括:行政手段、经济手段、法律手段以及技术手段,通过这种方式可以实现对金融产品相关数据监管,准确评判金融野外风险程度。
(二)金融创新风险
近年来,在金融创新环境影响下,各种金融产品随之涌现,金融风险也相伴而生,运营风险、信用风险、法律风险等相互影响,信用性会加大市场性风险,市场运营风险还会造成市场的不规则波动,造成交易者心理上的恐慌,阻碍经济社会的争?a发展。
二、金融机构监管下风险管理重要性
(一)防范金融危机
金融危机爆发对金融行业产生了严重的影响,甚至危及到国家和个人,其根本原因就是金融监管力度不足,相较于金融危机造成的经济损失来说,它所造成的社会危害更是十分巨大的,它极大的影响了经济实物和金融行业的正常程序。只有保证社会经济的正常稳定发展,加强监管力度,才能够有效的避免金融危机,降低金融危机产生的损失。因此,我们应积极发挥金融监管的危机防范功能。
(二)市场失灵补救
由于金融市场中存在一定的内外部信息不对称因素,难以满足资源最优配置原则,金融市场监督十分重要,只有实现市场资源合理化配置才能够促进金融行业的正常稳步发展,但这一过程中产生着大量的金融风险,任何一部踏错都可能造成经济崩溃,危害社会稳定。因此,政府必须要发挥监管和宏观调控的作用,实行金融市场的科学化治理,促进金融市场的健康、稳定发展。
三、加强金融监管制度下的风险管理
(一)完善监管法律体系
完善的金融市场监管法律体系能够保证市场的有效性和灵活性,只有制定完善的法律法规制度,根据自身情况,制定完善的监管体系,提升市场交易权威性,才能够满足金融产品需求,营造良好的金融产品发展形势。
(二)提升金融产品法律系统性
建立金融产品法律的系统性,完善相应道德法律法规,进行不同金融产品的监管,更好的满足市场仅以需求,加强市场交易行为的操作性和规范性。
(三)从实际出发,建立切实可行的监管模式
不同的金融产品交易存在一定的差异性,需要采取差异化监管模式,根据经济发展需要,不断提升监管机构的管理力度,采取有效的监管措施,金融产品在风险防范、交易规则和技术特征等方面存在一定的差异,只有根据其特征制定规范性文件实施有针对性的监管模式,才能够切实解决金融产品发展中的问题。四位一体的监管模式能够充分发挥监管主体作用,建立全新的金融市场运行体系,完善金融监控体系。该模式要求实施严格的金融机构内部控制,进行每笔交易的严格审查,结合国内外金融管理经验,落实各部门职责和任务,将外化监管转变为内在动力,构建和谐的金融市场环境。
四、加强国际间的交流与合作,健全风险预警和急救机构建设
金融风险无处不在,只有建立风险预警和急救措施,快速将金融风险降至最低,才能够保证各项问题的快速解决。完善的风险预警和控制体系,能够有效的监控、防范风险,做到金融危机的提前预防,更好的保证交易的合法权益,实现对金融风险的有效管理和防范,金融市场在不断的发展变化,我们也应与时俱进,不断加强金融机构风险管理,构建和谐有序的社会主义金融市场环境,推动社会主义发展。
一、偿付能力和保险资金运用监管关系分析
偿付能力与保险资金运用具有内在的对立统一关系。对立的一面体现在,严格偿付能力监管也就会严格保险公司的全面风险管理,必将会通过资产认可等规定限制保险资金对高风险、高收益资产的投资,从而降低资金运用的收益;反之,若要提高资金运用的收益,必将提高保险资产的风险,也势必会影响保险公司的偿付能力。其统一的一面表现在,充足的偿付能力需要建立在高效的资金运用基础上,而高风险资金运用也必须以充足偿付能力为前提。如何不断地优化二者之间关系,寻找其最优的平衡点,是保险资金运用监管的重要任务。
二、中外偿付能力和资产认可相关监管制度比较
(一)中外偿付能力监管比较
1.美国风险资本(RBC)监管方法
RBC方法以保险公司的实际资本与风险资本的比率作为指标,通过指标值的变动,决定应采取的监管措施。其中,风险资本的衡量考虑了影响偿付能力大小的主要风险类别,得到各类风险的大小之后,再通过一定的组合方式计算出最低风险资本要求的大小。影响偿付能力大小的主要风险有:关联企业风险、资产风险、定价风险、利率风险和经营风险,其中和资金运用最直接相关的风险就是资产风险。资产风险指保险公司持有的资产,包括对股票、债券、抵押贷款和房地产等资产的投资,所面临的违约或市价下跌的风险,但不包括由于利率波动造成的资产损失。资产风险影响资产价值,但不影响负债,保险公司可以根据各种投资风险的特性,将大部分资产投资于高质量证券以保持稳健的投资策略来控制资产风险。通过考虑各公司的具体风险构成,风险资本方法不再拘泥于对保险资产与盈余的固定要求,而是针对风险状况确定最低资本要求。
2.英国偿付能力额度监管方法
英国保险公司偿付能力监管体系属于比较宽松的监管体系,它考虑的因素比较简单,操作起来很简便,但其保险监管对行业自律及保险公司自身的经营管理水平要求很高。英国对偿付能力额度的监管主要有以下三个方面:一是保险公司必须维持与其承担的风险相一致的法定偿付能力额度。二是寿险业务的风险由其准备金和风险保额来计量,非寿险业务的风险由其保费收入或赔款支出来度量,每类风险的系数通常在精算模型的基础上,根据经验修正确定。三是保险公司的实际偿付能力额度为其认可资产与认可负债的差额。在英国,一方面,通过立法严格规定资产和负债的评估办法,即规定最低法定责任准备金的计算和认可资产的估值;另一方面,对保险公司的实际偿付能力进行科学谨慎的评估,以合理、科学、准确地评估保险公司的实际偿付能力额度。
我国2003年颁布的《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》在偿付能力监管方法上,主要借鉴英国的最低偿付能力额度方法,对保险公司的偿付能力监管作了具体规定。主要内容分为偿付能力额度规定和偿付能力额度管理两大部分。
(二)中外资产认可标准比较
保险公司实际偿付能力额度等于认可资产减去认可负债的差额。因此,保险资产认可是确定保险公司偿付能力的重要前提条件,也是保险资产风险管理的重要内容。
1.应收保费资产认可标准的比较
美国纽约州对应收保费资产认可的标准是,非寿险公司没有超过到期日90天的,扣除应付佣金后的收取过程中的保费。除寿险公司保费外,按有关规章规定的期交保费。英国和应收保费资产认可的相关规定是,应计利息和租金,其他应计收入和预付款。我国规定应收保费指长期人身险业务以外的保险业务,按保险合同规定应向投保人收取而暂时未收取的保费。账龄小于1年的应收保费为认可资产,账龄等于或大于1年的应收保费为非认可资产。
2.固定资产认可相关标准的比较
美国纽约州对固定资产认可的相关标准是,电子数据处理仪器及其相关设备构成的数据处理、记录储存或会计系统。前提条件是任何一个上述系统的成本大于或等于5万美元,并且该项成本可以在不超过10年的时间里被摊销。飞机,认可条件是事先批准已经得到监管者根据监管标准的确认。英国对固定资产认可的规定是,土地、建筑物和不动产所有权;有形固定资产,土地和建筑物除外。我国规定固定资产包括固定资产净值、在建工程和固定资产清理科目的余额。保险公司按计提固定资产减值准备后的金额确认认可资产。固定资产确认为认可资产的最高金额为资产负债表中实收资本、资本公积、盈余公积三项之和的50%。
3.股票、股权投资资产认可标准比较
美国纽约州对股票、股权投资资产认可的相关规定是,已宣告并且未付的股票红利,除非其金额已经在其他方面被允许作为认可资产。英国对股票、股权投资资产认可的规定是,股票和其他可变收益参股。我国规定股权投资指保险公司作为被投资单位的股东,以获取股利收入或资本利得为目的所进行的权益资本投资。短期股权投资按成本与市价孰低法计价并计提短期投资跌价准备;长期股权投资按历史成本计价并计提长期投资减值准备。股权投资为认可资产,但《保险法》或《外资保险公司管理条例》实施后违规持有的股权投资为非认可资产。
总之,我国认可资产在细节上与纽约州保险法和英国《保险业法规汇编》的认可资产有些区别,但是原则和设计思路是一致的。
三、国外保险资金运用相关监管制度启示及政策建议
基于以上的比较分析,为进一步加强我国保险资金运用监管工作,建议从以下三个方面完善我国资金运用监管。
(一)借鉴英国通过偿付能力对保险资金运用监管的经验,不断完善保险资产认可标准,强化我国保险资金运用与偿付能力间的联动关系
英国主要通过严格监管保险公司的偿付能力,来保证保险资金运作的安全与效率。保险公司每年需向保险监管当局提交财务报告,保险监管当局也定期到保险公司进行现场检查。一旦保险公司的偿付能力低于规定标准,则被禁止从事投资活动,并受到其他处罚。随着我国保险资金运用渠道和资金运用比例的放宽,相应新增渠道的投资资产认可工作需要跟进和完善。并且,对资金运用比例放宽后的投资渠道,根据其风险变化,资产认可风险折扣比例做相应调整的问题也值得研究。例如,我国2010年8月31日起施行的《保险资金运用管理暂行办法》新增的股权和不动产投资,其相关资产认可规定需要配套和完善;股票投资比例放宽后,是否需要根据风险变化情况调整其资产认可风险折扣率也值得研究。总之,这些资产认可工作可以将资金运用风险的变化在保险公司的偿付能力上体现出来,并且也可以通过严格我国保险公司偿付能力监管来促进保险公司控制资金运用的各种风险资产的投资比例,从而有利于控制保险资金运用风险。
(二)借鉴美国RBC监管方法,建议我国逐步完善采用RBC监管方法所需基础条件
我国要采用风险资本法,建议主要完善三个方面的基础条件:一是探索确定我国资产风险的风险基础资本系数。投资风险在国别之间的差别很大,我国不可直接套用美国对资产使用的风险基础资产系数。探索我国资产风险的风险基础资本系数要克服以下困难,一方面,目前我国资本市场上的各种投资工具可能在未来发生较大的改变,这种变动的可能性为量化风险造成一定障碍;另一方面,我国保险行业内的评级机构和评级体系还有待完善,需要其为风险系数的确定提供可靠的、有价值的参考。二是逐步细化负债分类。风险资本法要求对负债进行细致而精确的分类,根据不同种类的负债的特征以及经验数据确定不同的风险系数。我国需要细化对承保风险的识别、分类和计量工作。三是逐步完善资产负债管理技术。资产负债管理理念与技术在我国有待完善,资本与资产的分配需要进一步明确,以便于度量利率变动对于偿付能力的影响。
(三)进一步细化根据偿付能力充足率对保险资产投资分类监管的相关规定
【关键词】 应收账款;业绩评价;内部控制
西方发达国家90%以上商业贸易通过商业信用方式进行结算,我国商业信用交易方式只占商业贸易交易额的20%左右。我国企业平均坏账率为5%~10%,应收账款拖欠期平均为90多天;美国企业的平均坏账率只有0.25%~0.5%,账款拖欠期平均只有7天。我国企业应收帐款占流动资金比重在50%以上,远远高于发达国家20%的水平。我国企业逾期应收帐款占应收账款总额的60%以上,发达市场经济国家这一比例还不到10%。企业应收帐款居高不下,严重制约了我国企业的国际竞争力和整个国民经济的健康发展。
一、应收账款管理中存在的问题
1.受业绩评价机制激励,应收账款存量居高不下。目前不少企业把应收账款的管理责任不适当向企业市场开发部门集中,一方面用劳动报酬与销售业绩挂钩的业绩考核办法激励市场部扩大销售;另一方面要求市场部承担回收账款的责任。其实,这种制度安排通常会产生严重的账款拖欠问题,原因是这两个目标存在利益冲突。市场部以销售业绩最大化为目标,而应收账款管理的目标是企业利润最大化。一旦销售业绩与收款任务相冲突,市场部会为了保全业绩目标而牺牲收账目标。即使市场部不承担收账责任,受销售业绩驱动,市场部也会不断给信用部门施加压力,以期放宽信用标准。
2.内部控制机制不健全,坏账风险有增无减。(1)风险意识不强,控制环境薄弱。相对于信用管理水平较高的银行和证券公司等金融机构,非金融企业风险意识普遍淡薄,信用管理水平相对较低。很多企业对应收账款风险的危害性认识不足,常常认为账款拖欠是一种正常现象。事实上,客户拖欠账款对债权人企业造成的损失比坏帐损失还要大,企业不但要承担高额的资金占用成本,还会影响正常的资金周转,这一点是不难证明的。(2)职责分工不当,应收账款风险较高。应收账款管理是一项专业技术性很强的工作,它需对客户进行信用分析、信息管理、账龄控制等,这些工作不是一般销售人员所能胜任的。企业安排销售人员负责收款,还会导致另一严重后果,就是销售人员具有接触现金的机会。销售职能与收款职能相结合,将会使企业随巨大的现金流失风险。另外,一些企业由财务部承担收账责任,这一安排同样也不可取,原因在于财务部门不了解客户信用和交易状况,而且财务人员缺乏信用风险管理方面的专业知识和经验。(3)控制理念落后,管理方法粗放。控制理念是人们对内部控制的认识和态度,落后的控制理念必然在内部控制中有所反映,控制理念落后的主要表现之一是控制流程模式落后。如应收账款管理从信用调查到商业交易完成的整个管理流程属于职能式,职责分工没有打破职能部门限制,各控制环节由不同的部门分管,在业务流程每一个关键环节的节点上决策都由各部门经理分别做出。职能式流程管理经常会遇到以下问题:(1)各部门只关注自己或本部门工作,对其他部门掌握的信息漠不关心;(2)沟通协调困难,各执己见,都认为自己的决策正确;(3)更关注本部门的眼前利益,不是公司的长远利益。控制理念落后的另一表现是应收账款管理方法粗放。利用应收账款明细账管理应收账款是中国大多数企业通行的做法,人们对此习以为常,没有意识到该方法的局限性。一是应收账款明细账缺少客户信用方面的信息,无法判断应收账款是否超出客户信用期;二是从应收账款发生、开具发票、账务处理,到明细账最终形成,一般都要经过相当长一段时间,导致应收账款明细账信息滞后;三是应收账款数据的变化不能及时反映到财务系统中,明细账信息不及时。
3.信息沟通不畅,客户信用管理不到位。应收账款管理实行职责分工后,内部控制能否取得效果,关键取决于各部门或岗位之间的沟通效果。因为职责分工导致控制被部门分割,会在各部门之间产生信息阻隔。如销售部门只关心销售扩张,财务部门只关心资金回收,没有一个部门能够和愿意全面掌握客户信息及应收账款形成和变化的全过程。客户信用管理的一个重要方面是对客户信用等级进行评定,客户信用等级的评定离不开公司内部各个部门的密切配合和协作,如信用部门、市场部门及法律部和财务部门等,特别需要市场开发部给予信息支持。销售业绩考核指标只与单一的业务量挂钩,销售人员在开发市场时完全可回避客户信用,客户信用管理所需的信息得不到市场开发部门的有力支持。
二、完善应收账款管理的对策
1.强化内部控制,规范应收账款管理工作。(1)以职责分工为基础,实施应收账款集成管理。由于应收账款在企业中的地位越来越重要,应收账款管理流程复杂,需要信用、市场等多部门人员配合和参与,涉及财务、管理、法律、统计、营销、公关等多学科知识,建议企业设置独立的应收账款管理部门,配备称职的管理人员,对应收账款进行专业化的管理。独立的应收账款管理部门可以越过各部门利益,拥有全局观念,其角色是风险信息沟通者和部门利益的协调者,它有助于从企业整体利益出发,及时识别和管理应收账款风险。(2)完善控制活动,提高控制效果。标准的内部控制流程要求按岗位设置关键控制节点,而不是按部门设置控制节点,以克服部门利益,保证全局利益。按照这一要求,应收账款管理模式应当是矩阵式,即专门设置一职能部门或岗位管理应收账款,应收账款管理的各个关键控制点与各岗位职能相对应。为了削弱部门利益的影响,各职能部门经理只能在应收账款反聩会议或沟通中发表应收账款管理意见,不能做出任何决策,应收账款的管理决策只能由应收账款经理做出。(3)加强信息与沟通,及时识别和应对风险。应收账款风险是指应收账款逾期和发生坏账的可能性,信息与信息沟通对识别风险和控制风险具有十分重要的意义。而且信息沟通是内部控制的必然要求,内部控制的核心是分工,分工之后,信息被分割,信息沟通出现障碍,建立决策能力能够跨部门的管理机构是非常必要的。
2.创新管理方法,提升应收账款管理水平。随着经济环境的变化,应收账款风险出现了不同以往的新特征,如债务人通过破产重组等方式逃废债务等。因此,只有不断创新,才能适应风险管理的需要,并不断地提升风险管理水平。如定期召集部门主管以上人员例会,交换风险信息;通过具体的应收账款管理案例分析,交流和分享应收账款管理经验。又如引入应收账款危机管理方法,运用账龄分析技术锁定具有重大风险的应收账款,并确定应收账款风险程度(收回的可能性),进而选择相应的收账方法,以最大限度地保护应收账款债权,减少坏账损失。
3完善业绩评价体系,正确引导销售行为。因为应收账款的风险产生于销售业务,所以业绩评价的关键是销售人员。建立风险导向型的业绩评价办法,激励销售人员关注坏账风险,谨慎销售,并激励销售人员与管理人员进行信息沟通。销售作为企业各项业务的龙头,是应收账款管理的第一道关口,激励政策应严格同结算业绩挂钩,如按照应收账款的分布情况确定市场部人员的业绩水平。
由于应收账款具有扩大销售功能,企业不应回避它,应当充分利用这一工具。利用信用工具的前提是掌握正确的管理方法,特别是先进的管理方法,其实,国内外企业有不少成功经验可资借鉴。应收账款管理的核心是控制拖欠风险和坏账风险,其手段是信息管理,为此,需要建立标准化的内部控制制度,在信息充分沟通的前提下,进行职责分工,为应收账款风险管理提供信息支持。
参考文献
[1]杨迎春.联邦快递应收账款管理研究.大连理工大学.2009
总则
第一条为规范社会保险基金财务行为,加强社会保险基金管理,维护保险对象的合法权益,根据国家关于社会保险的有关法律、法规,结合我县实际,制定本制度。
第二条本制度适用于我县社会保险经办机构经办的企业职工基本养老保险基金.(以下简称“基本养老保险基金”)、失业保险基金、工伤保险基金、城镇职工基本医疗保险基金(以下简称“基本医疗保险基金”)等社会保险基金。
第三条本制度所称社会保险基金(以下简称“基金”)是为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
第四条基金财务管理的任务是:认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策,依法筹集和使用基金;建立健全财务管理制度,努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作,并切实反映基金收支状况;严格遵守财经纪律,加强监督和检查,确保基金的安全。
第五条为保证基金的按时足额收缴和支付,税务机关和经办机构根据工作需要有权按规定要求缴费单位如实提供用工情况、工资表、财务报表等与社会保险有关的原始资料和数据。
第六条基金纳入单独的社会保障基金财政专户(以下简称“财政专户”),实行收支两条线管理,确保专款专用,任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用。
第二章基金预算
第七条基金预算的编制。年终前,经办机构应按照财政部门规定的方式、时间和编制要求,根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测,编制下年度基金预算草案。
第八条基金预算的审批。经办机构编制的年度基金预算草案,由劳动和社会保障局汇总并报财政局审核,经县人民政府批准后,由财政局批复执行,并报上级财政、劳动和社会保障部门备案。
第九条基金预算的执行。经办机构要严格按批准的预算执行,并认真分析基金的收支情况,定期向同级财政、劳动和社会保障部门报告预算执行情况。
第十条基金预算的调整。遇特殊情况需要调整预算时,经办机构要编制预算调整方案,由劳动和社会保障部门报县财政局审核,经县人民政府批准后,由县财政局批复执行,并报上级财政、劳动和社会保障部门备案。
第三章基金筹集
第十一条基金收入包括:社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、其他收入。
第十二条税务机关要定期或定额将征集的基金缴存财政专户。缴存时须填制银行制发的进账单或划款凭证(一式多联),并填写收入项目和具体金额。各有关部门或机构凭该凭证记账。
第四章基金支付
第十三条基金要根据社会保险的统筹范围,按照国家规定的项目和标准支出,任何部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。
第十四条基金支出包括:社会保险待遇支出,上解上级支出,转移支出,其他支出;基本医疗保险基金的支出在统筹账户列支,转移支出在个人账户中列支。
第十五条基本养老保险待遇支出包括:基本养老金、丧葬抚恤补助费。
第十六条经办机构要根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划,按月填写财政部门统一印制的用款申请书,并注明支出项目,加盖本单位用款专用章,在规定时间内报送县财政局。对不符合规定的凭证和用款手续的,财政部门有权责成经办机构予以纠正。财政部门对用款申请审核无误后,应在规定的时间内将基金从财政专户拨入支出户。
第五章基金结余
第十七条基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。基本医疗保险基金的结余包括基本医疗保险统筹基金结余和医疗保险个人账户基金结余。任何部门、单位和个人不得动用基金结余进行除用于购买国家发行的特种债券和其它种类的国家债券外的其他任何形式的直接或间接投资。
第六章
财政专户
第十八条本制度指的财政专户是财政局按国务院的有关规定设立的社会保险基金专用计息账户。财政专户、支出户在财政局认定的同一国有商业银行只能各开设一个账户。
第十九条财政专户的主要用途是:接收税务机关或经办机构转入的社会保险费收入;其他收入;接收基金购买国家债券兑付的本息收入;该账户资金形成的利息收入支出户转入的利息收入等;接收财政补贴收入;接收上级财政专户划拨的基金;根据经办机构的用款计划,向支出户拨付基金;购买国家债券;向上级划拨基金。
第二十条财政专户发生的利息收入直接计入财政专户,支出户利息收入从支出户定期转入财政专户。
第七章基金结算
第二十一条年终后,经办机构应根据财政局规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表及财务情况说明书。
第二十二条经办机构编制的年度基金财务报告,应在规定期限内经劳动和社会保障局审核并汇总,送财政局审核后,报县人民政府批准。批准后的—年度基金财务报告为基金决算。
第八章监督与检查
第二十三条经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,接受社会监督。
第二十四条财政局和审计局要定期或不定期地对支出户、财政专户内的基金收支和结余的情况,进行监督检查,发现问题及时纠正,并向政府和基金监督组织报告。
第二十五条缴费单位未按规定缴纳社会保险费的,由税务机关或劳动和社会保障局责令其限期缴纳;逾期不缴纳的除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收所欠款额的2%的滞纳金。
第二十六条下列行为属于违纪或违法行为;
(一)截留、挤占、挪用、贪污基金;
(二)擅自增提、减免社会保险费;
(三)不按时、不按规定标准支付社会保险待遇的有关款项。
(四)未按时将基金收入缴存财政专户;
(五)其他违反国家法律、法规规定的行为。
第二十七条有二十六条所列行为的应区别情况限期纠正,并作账务处理。
(一)即时追回基金;
(二)即时退返多提、补足减免的基金;
(三)即时足额补发或追回社会保险待遇的有关款项。
(四)即时缴存财政专户;
一、基本情况调查
1、水库情况及存在的主要问题
我县现有中小型水库44座,其中,中型水库一座(钓鱼台水库),小(一)型水库有黄大口、东门山和新河3座,小(二)型水库40座,总库容12334.9万立方米,其中,兴利库容8123.1万立方米。分布于山区和丘陵区的15个乡镇。以坐落位置分,山区8座,丘陵区36座;二郎河流域27座,凉亭河流域15座,皖河流域2座。以坝高分,20米以上坝高的有5座,10-20米坝高的15座,10米以下坝高的24座。以蓄洪能力分,100万立方米以上的4座,50-100万立方米的8座,30-50万立方米的14座,10-30万立方米的18座。以坝型分,粘土心墙坝24座,均质坝19座,钭墙坝1座。就水库三大件存在的问题而言,可以说是座座病险。在本次水库未进行除险加固前,存在的主要问题有5个方面,一是大坝不达标,表现为坝顶宽度和边坡不满足设计要求,如白子口、赵屋、板桥、烟冲等水库;二是坝体坝基渗漏严重,如黄大口、新河、新生、清塘堰、长春庵、保障、董畈、二郎郭口、破凉王湾、普济、何冲、程岭王湾、赵屋等水库;三是除钓鱼台水库以外的其他43座水库放水涵均是圬工结构,部分发生了结构和渗透破坏。四是溢洪道不达标,大部分无衬砌,部分冲毁严重。五是蚁害多,无管理设施,大部分水库无防汛道路。
2、本次除险加固情况及存在的主要问题
我县紧紧抓住国家投资对病险水库进行除险加固的重大机遇,计划到20__年基本完成我县病险小型水库除险加固目标。钓鱼台水库于20__年开始实施除险加固工程。有27座小型水库列入国家和省规划的病险水库,其中,黄大口、新河、东门山等3座小(一)型水库列入国家规划的病险水库;省规划的病险小(二)型水库有23座。20__年完成了普济、枫驿、长春庵、董畈、王湾(破凉)、保障、梁岭、南冲、小石门、曹塘、荆安等11座病险小(二)型水库除险加固任务;黄大口、新河、东门山等3座小(一)型水库一期工程建设任务即将完成,将根据国家投资计划确定其余建设任务的实施。从今年起,分年实施杨塘(长铺)、赵屋、清塘堰、王湾(程岭)、何冲、烟冲、杨塘(佐坝)、和平、郭口(长铺)、闵屋、新生、联合、板桥等13座病险小(二)型水库除险加固。主要考虑水库大坝、放水涵、溢洪道等三大件除险加固,做到加固一座,除险一座,销号一座,发挥一座效益。已实施的15座水库中,除钓鱼台水库已全部完成除险外,其余水库均未彻底解决病险问题。黄大口、东门山、新河等3座小(一)型水库目前仅分别下达国债资金450万元、450万元、375万元。与初设批复相比,黄大口尚缺资金1500万元,仅实施了放水涵除险加固,建设了溢洪道上的交通桥,还有主坝和溢洪道未进行除险加固;东门山水库尚缺资金约1000万元,仅实施了放水涵和溢洪道除险加固,主、副坝均未除险;新河水库尚缺330万元,仅实施了大坝和放水涵加固,溢洪道未除险。已实施的11座小(二)型水库中,所有水库的大坝和溢洪道均进行了达标,溢洪道进行了衬砌;存在渗漏的长春庵、保障、董畈、曹塘等4座水库大坝进行了防渗处理;普济、梁岭、南冲、王湾(破凉)、曹塘、荆安等6座水库的放水涵进行了拆建,长春庵、董畈、保障、小石门等4座水库新开了放水隧洞,对老圬工放水涵进行了封堵。但由于国家资金投入和当时建设条件的限制,水库未进行地质勘测,水库病险情况不一定摸清。坝基渗漏没有处理;凉亭镇的枫驿水库因水位不能放干,放水涵没有处理;河塌乡的普济水库因不能提供合格的土料 心墙施工工艺问题,破凉镇的王湾水库主坝因投资较大,坝体防渗均没有实施。除钓鱼台水库外,其余水库的管理设施和防汛道路均未实施。
二、强化管理,确保工程进度质量
1、加快前期工作,确保工程提早开工
病险小型水库加固前期工作任务非常艰巨,安全评估、初步设计、招标设计和施工图设计均由县水利局承担。20__年和20__年实施情况表明,要使工程按期完工,先决条件是要抓早前期工作。为此,我们提早准备、提早部署、提早动手水库加固前期工作。工程技术人员克服重重困难,不分节假日,集中精力,集中技术力量,按期完成各项前期工作任务。4月上旬完成安全评估,6月上旬完成初步设计,6月底前完成初步设计审批,招标设计及施工图设计同步于7月底前完成,8月份完成招投标工作,9月上旬要求放空水库,9月中旬开工建设。
2、公开招投标,选择有实力的施工队伍
工程进度的快慢和工程质量的好坏,与能否选择一个好的施工队伍非常关键。虽然,病险小型水库投资小,有些甚至不符合招投标所需投资要求。但是,为确保工程进度和质量,我县对重点病险小型水库加固工程严格按照国家规定进行公开招标投标,其它病险小型水库采取打捆方式进行公开招标投标。在确保公平、公正的前提下,选择一个讲信用、有实力的施工队伍。但是,在当前水利建设任务重,建设、监理、施工力量十分紧张的情况下,选择有实力的施工队伍比较困难,只能说是在投标人中尽可能选择相对较好的施工队伍。
3、强化建设和监督机制,确保工程进度质量
一是加强组织领导。县成立了病险小型水库除险加固工程领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。二是实施分工负责。县人民政府与各乡镇签订了《病险小型水库除险加固责任书》,各有关单位各司其职,密切配合,共同搞好病险小型水库除险加固工程建设,各有关乡镇做好土地征用和施工环境等工作。三是实行项目法人责任制。我县病险小型水库除险加固工程的建设 管理参照基建工程建设管理模式,全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。项目法人由县水利局组建,作为工程建设的责任主体,对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。四是加强进度、质量和安全管理。建立健全水库除险加固工程质量责任制,全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。在抓好工程质量的前提下,着力抓好工程进度和安全管理,加强检查、督办、指导的力度。大批病险水库开工建设,安全生产不确定因素增多,安全责任增大,如工程进度不满足水库度汛要求,势必导致影响水库安全度汛。在实施病险水库加固前,切实强化安全意识,制定在建工程安全度汛预案;工程建设中,妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行的关系,合理安排工期,坚决防止在建项目安全事故的发生,切实做好病险水库建设期安全防汛和安全生产工作,确保水利工程运行安全。五是加强建管人员责任。逐库落实了行政责任人和建设管理责任人。每座水库的前期工作和建设管理均明确了责任分工,工程技术人员既各司其职,又协调配合,施工过程中做到随叫随到,积极做好质检和施工环境协调工作。六是加强监督。《__县病险小型水库除险加固实施方案》明确,纪检监察和审计等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管,严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况,对违反规定的及时查处,限期整改。
三、当前病险小型水库除险加固工作面临的形势
当前,病险水库除险加固面临着重要的机遇和挑战,一方面国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大基础设施投资,扩大内需,为水库除险加固提供了有力的政策和资金支撑。另一方面实践科学发展观,构建平安水利、民生水利和可持续发展水利,对水库除险加固也提出了新的要求。党的十七届三中全会明确的水利建设“三大工作目标”中有两项涉及水库工作,即20__年年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务,要求突出抓好病险水库除险加固建设。今后几年,水库建设任务极为繁重,我们肩负的责任极为重大。从防汛抗旱能力看,水库基础设施仍相对薄弱。我县还有16座病险小(二)型水库没有列入除险加固计划,既影响了水库工程的安全运行,又限制了水库防洪、供水、水资源调配等综合效益的发挥。从建设任务目标看,项目管理需进一步加强。当前,我县水库加固进度与规范管理的问题相对突出。从加固进度上看,水库三年脱险目标是政治任务,而我县还有9座水库未下达计划,3座小(一)型水库因建设资金严重不足,大部分加固任务没有完成,还没有一座水库竣工验收。从建设管理上看,小(二)型水库施工单位一定程度上存在技术设备不足、质量意识淡薄,现场监理缺乏经验、责任心不强,设计深度不够等问题。从能力建设上看,队伍素质有待提高。建设管理技术人员总量偏少,管理力量相对薄弱,现有专业技术人员年龄老化,专业技术人才出现“断层”,远不能满足水库除险加固建设管理的需要。
四、扎实做好20__年水库工作
【关键词】医疗保险基金;支出管理;对策
从整体性分析,基本医疗保险基金是我国社会保险制度有效运行的主要基础内容,其中医疗保险基金的应用涉及到了医疗保险资源配置的有效性,关系到广大群众基本医疗保障需求,在当前的发展趋势下,不断提高基本医疗保险基金保障能力,强化医疗保险基金管理机制,提高医疗保险基金使用效率已经成为了现阶段最为主要的任务与内容。
一、目前基本医疗保险基金支出管理制度存在的缺陷
1.医疗保险支付存在不平衡现象
众所周知,现阶段我国医疗保险基金绝大部分均是由国家或者职业所支付,其中在社会的不断发展下,职工医疗费用呈现出快速增长的发展趋势,根据不完全统计分析,在2015年全国职工医疗费用接近800亿元,比改革初期费用增加了30倍。由此可以清楚了解到目前医疗保险基金速度不断增长,药品的价格也得到上涨,这种发展情况会导致诸多企业与单位难以承受。
2.缺乏对医疗保险基金的管理
因为受到诸多因素的影响,目前我国医疗保险基金不仅使用不规范,并且还缺乏有效的监督与管理模式,且这种现象主要体现在医疗机构与职工个人身上。有诸多小型医疗机构会肆意抬高药品的价格,或者乱开药物,导致医疗费用呈现出大幅度上升的趋势。还有诸多职工对医疗保险基金过分使用,形成滥用现象,甚至还出现一人生病,全家用药的不合理现象。根据笔者的调查与分析,因医疗费用支出不合理而导致职工医疗费用增多呈现出日益上升趋势。
3.医疗保险基金覆盖面比较狭窄
严格来说,不同地区以及不同岗位人员所享受到的医疗待遇是不同的,并且有非常多的人员并没有得到最基本的医疗保险保障。其中,在一些比较发达的城市地区医疗保险得到普遍覆盖,但是对于农村或者西部等经济欠缺的地区,医疗保险基金并没有得到全面覆盖,很多医疗保险劳资纠纷现象层出不穷。
通过这一系列问题的分析,可以得知当前我国劳保医疗制度没有遵循时展的要求,没有严格按照社会主义市场经济发展趋势运行,如果不加以分析与研究,那么则会导致医疗保险制度作用无法得到全面发挥。
二、新时期医疗保险基金管理的发展对策
1.构建弹性预算制度
通常情况下,对于参保人的需要不能一味的进行满足,要从最基本的要求出发,这要将医疗保险基金支出管理制度建立在科学与合理的发展趋势之上,还要遵循中国的发展情况,根据群体制定有效的支出模式。因我国老人群体日益庞大,老龄化现象严重,所以笔者认为需要对这一群体有所侧重,还要针对性的制定科学有效的预算制度,能够从客观角度出发,尤其在基金预算支出之前需要做好各项调查工作,要对人群需求进行分析,尽可能满足参保人的医疗需求。当然,只有真正满足参保人的要求,才能满足基本医疗基金的作用,才能真正实现健康的目的。
2.创新医疗系统内部环境
在新形势下需要从全局出发,积极实现对医疗系统内部的调整以及控制,从基本属性分析,医疗基金所涉及的内容较多,是整个医疗服务体系以及治疗体系中十分重要的内容,具有复杂性,所以需要实现医疗系统部门之间的有效协调,还需要保证每一个部门能够在日常运作中树立维护基金安全、减少基金浪费的宗旨。其中在创新医疗系统内部环境时还需要对专业人员加强培养,积极提高这部分人员的费用意识,保证医疗保险基金支出具有合理性。还需要制定有效的监督管理机制,加强更新与调整,利用规章制度对医疗机构行为进行规范,如此才能真正减少医疗基金浪费现象,才能真正实现对医疗保险机构的监督与管理。
3.构建医疗保险信息系统
很多情况下医疗保障基金支出往往需要依赖医疗信息的公开与透明,如果医疗信息公开程度越来越大,那么基金的盲目性以及流失程度才会得到降低。其中医疗保险办理机构在对参保人进行业务办理的时候,需要对办理人的基本信息有所了解,还需要根据办理人的实际情况对医疗保险基金的支出与预算加以调整,这样才能真正避免医疗保险基金出现流失现象。从另外一个角度分析,在新时期还需要加强对计算机的应用,要将参保人员的信息录入档案之中,强化医疗保险的经办机构,构建定点医疗机构、定点零售药店信息系统,真正实现医疗保险人员信息的共享,如此才能实现对医疗保险审核人员的监督,才能真正杜绝医疗服务机构,减少医疗保险基金的过渡使用。
4.制定医疗保险风险防控模式
当前参保人与医疗服务机构联手寻租现象十分严重,这种情况会导致医疗保险基金流失,对于这种情况需要坚决进行制止。除此之外,对于社会医疗保险的补充形式,需要进一步将商业医疗保险风险控制引入其中,要制定一批既懂医疗保险基金管理,还具有医学常识的人员,真正打造专业型团队;制定有效的支付条款以及支付条件;做好定点医疗服务机构的审核,制定信誉评价体系,对于违规的医疗保险服务机构要进行惩处,或者采取有效的法律手段,对骗保人以及相关机构进行责任追究。
总而言之,医疗保险基金是人民群众生活保障的基础,对于其中所存在的问题,则需要加强分析,采取监督与管理的方式形成有效的支出管理制度,实现医疗信息的公开化,保证医疗基金的全面性。
参考文献:
关键词:工程质量;监督;管理
Abstract: the site for the engineering quality supervision and management, can promote the improvement of the quality of the whole project, therefore, strengthen the construction of engineering quality supervision and management is very important. In view of present project quality supervision and management of the key present situation, proposed the corresponding supervision and management measures, so as to provide reference for the industry.
Keywords: engineering quality; Supervision; management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
随着我国社会体制的健全与完善,工程质量监督管理工作也实现了有法可依。在法律的规范下,施工各方以及质量监督人员等都要实行自己的职责,明确监督管理工作的重点,针对工程质量监督管理工作的现状采取有效措施,做好监督管理工作,以提高工程质量。
一、工程质量监督管理工作的重点和现状
工程质量监督管理工作的重点包括施工前、施工中、竣工后的监督管理,主要由工程质量监督机构负责,以工程建设法律法规为依据,对建设、施工、监理各方进行质量监督。其中,施工前的监督管理重点是审查施工设计图纸,施工中的监督管理重点是现场监查工程项目的地基、结构和装修,竣工后的监督管理重点是检查工程投入使用后的质量。
目前,工程质量监督管理工作的现状不容乐观。主要表现在三个方面:第一,有些工程质量监督机构管理力度不强,管理程序不规范,甚至只凭感觉相信施工单位的质量,出现监管漏洞。第二,有的工程质量检测机构不严格执行质量检测,检测人员专业素质低、质量意识淡薄,造成工程质量监管不严。第三,一些质量监督人员采用的质量监督方法比较传统,不能符合现代工程质量监督管理的要求。
二、加强施工现场工程质量监督管理的措施
针对目前我国工程质量监督管理工作的现状,结合施工现场工程质量监督管理工作的重点,应采取如下措施来加强工程质量的监督与管理。
(一)完善质量监督管理体系
质量监督机构应采用定期检查和不定期抽查的方式对辖区内的工程质量进行监管,一旦发现问题,要及时制定整改计划,引导参建方的质量行为,建立完善的质量监督管理体系。对于存在严重质量问题的工程,要加大整治力度,规范参建方的工程建设程序。同时,要调动质量监理人员的积极性,监督其认真履行监理职责,保证工程质量。
(二)规范质量监督管理程序
严格按照质量监督管理程序对工程质量进行监管,是提高工程质量的重要保证。因此,必须按照如下程序对工程质量进行监督与管理:第一,加强质量监督机构的管理;第二,完善施工许可工作;第三,严格执行现场检查与抽查工作;第四,严肃处理不良行为记录;第五,加强工程竣工验收管理。
(三)加强对参建各方的监督管理
加强对参建各方的监督管理,主要是对建设单位和监理单位的质量行为进行监督管理。其中,对建设单位的监督管理主要是监督其执行工程建设程序的规范性,包括审查施工图纸、施工许可、质量监督手续和竣工验收备案。对监理单位的监督管理主要包括:第一,监督监理细则的编制情况;第二,加强监理人员的培训工作,提高他们的业务水平;第三,建立责任制,提高建立人员的责任感;第四,加强工程见证取样的监督管理,确保工程质量。
(四)加强质监人员的培训工作
加强质量监督工作人员的培训工作,全面提高工作人员的业务素质和工作水平,是保证有效完成质量监督工作的重要手段。制定质量监督工作人员的培训计划,定期对工作人员进行培训,并建立考核制度持证上岗,打造一支专业素质高、管理能力强的工程质量监督队伍。另外,还要对工作人员进行思想教育,规范他们的监督管理行为,确保在提高思想素质的同时认真履行工作职责。
(五)加强工程主体结构的质量监督
工程主体结构是建筑物的主要构成部分,确保工程主体结构的质量是质量监督工作的关键。加强工程主体结构的质量监督要做到以下几点:第一,质量监督工作小组制定监督方案,确定监督控制点,质量监督工作人员要严格按照要求进行监督管理,经检查合格后才能批准施工方进行下一步施工。第二,质量监督人员应加大随机抽查力度,加强监督指导,一旦发现问题要立即进行处理。第三,加强工程主体结构的质量检测,对其进行实时监控,发现隐患要及时消除,确保主体结构质量。
(六)严格执行工程质量鉴定
工程质量鉴定工作包括三方面内容:第一,对存在质量纠纷的工程进行鉴定;第二,对存在质量不确定因素的工程进行鉴定;第三,对存在质量事故的工程进行鉴定。通过工程质量鉴定,得出确实可靠的结论,并作为重要依据对工程项目进行质量验收和事故处理。由此可见,工程质量鉴定工作是保证工程整体质量的关键,应严格按照程序执行。
(七)加大执法检查力度
做好质量监督管理工作要加大执法检查力度,具体从三方面入手:第一,总结工作经验,加大检查力度。严厉查处违法违规行为,不断研究探索检查方式的多样性,扩大检查内容,使检查工作更加全面到位,有效提高工程质量,增强参建各方的质量意识。第二,把好建筑材料的质量关。建筑材料的好坏直接关系到整个工程质量的好坏,因此要加大建筑材料的检查力度,进行不定期抽查, 一旦发现质量问题,要严肃处理并追究相关负责人的责任。同时,还要加大处罚力度,包括不按照施工要求节能环保、违反强制性规定、影响地基基础和主体结构的质量安全等行为,必须严肃追究责任。第三,进行质量监督检查时,还要对参建各方进行监督和指导,提高参建各方的质量意识。质量监督检查机构要切实严格执行监督检查制度,在工作中不断总结经验,对于突出问题或薄弱环节要有重点地给予关注,并制定相应的改进措施,完善监督管理体系。
(八)建立工程质量监督管理责任制
建立工程质量责任追究制度能够确保工程出现问题时有人负责,避免责任真空现象出现。如果工程质量出现问题,那么就要根据责任追究制实行谁管理谁负责,确保工程使用的后期跟踪服务质量。同时,按照工程质量问题的严重程度,给予相关责任人不同程度的处罚。
(九)加强工程质量问题的专项治理
对于工程质量问题,应根据建设工程质量规定采取专项治理措施,提高工程质量。其中,对于预拌混凝土供应商的检查包括:考核技术人员的工作水平、检查搅拌站的质量控制体系、检查坍落度、混凝土取样抽检。同时,还要重点检测使用功能、观感质量等,加强结果性试验的监督检查,包括地面泼水检查、电路穿线检查等,保证工程的总体质量。
(十)加强工程备案管理
竣工工程应及时备案,但是在实际操作过程中,可能会受到众多外在因素的影响而不能及时备案。针对这种情况,要采取如下措施加强工程备案管理:第一,督促施工单位及时向相关部门提出验收申请;第二,验收前按照验收要求做好消防等准备工作;第三,加强竣工工程的备案管理,对于未取得竣工工程验收备案证书的各类工程,相关部门不得为其办理所有权等级手续或者不得进行工程交接活动。
总结:
工程质量关系着参建各方的技术水平、管理水平和信誉度,更关系着广大用户的生命财产安全。要想保证工程质量就必须加强施工现场工程质量的监督管理,工程质量监督机构要严格遵守相关法律法规的规定,贯彻执行监督管理职责,规范监督监理程序,采用先进的质量监督管理手段,对施工现场的工程质量进行有效监督与管理。
参考文献:
[1]黄绍波.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].广西质量监督导报,2010(07).
[2]邓赞利.基于新形势下建设工程质量监督管理方法与模式创新的分析思考[J].中外建筑,2011(01).
[3]张俊立,张轶坤,孙旭雅.关于完善建设工程质量监督管理模式的思考[J].黑龙江科技信息,2011(22).
关键词:施工现场;质量监督;管理
1 建筑工程质量现状及原因
1.1 现 状
随着我国经济的腾飞,我国的各项事业取得了迅猛地发展和飞跃。其中,建筑业的发展也很迅猛,很快成为我国国民经济的一大支柱。“百年大计、质量为本”,随着经济的快速发展,建筑工程日益增多,也在不断地满足着人类的生产和生活,从而建筑工程为人类带来了极大的方便。但是为人类带来极大方便的同时,某些建筑工程也出现了质量方面的问题。尤其是廉租房工程项目,优质、精品项目少之又少,整体工程质量虽然在结构安全上没出现什么大的质量问题,但工程观感质量和一些使用功能方面的质量水平不但没有提高,反而有下降的趋势。
1.2 原 因
造成目前这一现状的原因是多方面的,即常说的“人、机、料、法、环”五大因素,但主要原因还是工程项目在创优、创精品的态度上存在问题,积极性不高。由于缺乏奖励机制,项目管理人员在施工过程中抱着“只要工程结构质量没问题,细部做法、观感质量只求过的去,不求过的硬”的心态对工程进行管理。而当前建筑市场上也存在着一个项目经理在多个工程项目上挂名不履行职责的违规现象。
2 现场质量管理的主要途径
施工质量控制应贯彻全面全过程质量管理的思想,进行质量的事前控制、事中控制和事后控制,并运用动态控制原理,使质量管理和质量控制在每一次滚动循环中不断提高、持续改进。
2.1 技术交底
技术交底不仅仅是设计图纸交底或者施工设计交底,其主要内容为:任务范围、施工方法、质量标准和验收标准,施工中应注意的问题,可能出现意外的措施及应急方案,文明施工和安全防护措施以及成品保护要求等。技术交底应围绕施工材料、机具、工艺、工法、施工环境和具体的管理措施等方面进行,应明确具体的步骤、方法、要求和完成时间等。
2.2 测量控制
项目开工前应编制测量控制方案,由项目技术负责人批准后实施。在施工过程中应对设置的测量控制点和线进行妥善保护,同时在施工过程中必须经常性进行施工测量复核工作。
2.3 计量控制
计量控制是保证过程项目质量的重要手段和方法,是施工项目开展质量管理的一项重要基础工作。其中作重点是:建立计量管理部门和配置计量人员;建立健全和完善计量管理的规章制度;严格按规定有效控制计量器具的使用、保管、维修和检验;监督计量过程的实施,保证计量的准确。
2.4 工序施工质量控制
施工过程是由一系列相互联系与制约的工序构成,工序是人、材料、机械设备、施工方法和环境因素对工程质量综合起作用的过程,所以对施工过程的质量控制,必须以工序质量控制为基础和核心。工序施工质量控制主要包括工序施工条件质量控制和工序施工效果质量控制。①工序施工条件质量控制就是控制工序活动的各种投入要素质量和环境条件质量,其主要手段有:检查、测试、试验、跟踪监督等。②工序施工效果质量控制就是控制工序产品的质量特征和特性指标能否达到设计质量标准以及施工质量验收标准的要求,其控制主要途径有:实测获取数据、统计分析所获取的数据、判断认定质量等级和纠正质量偏差。
2.5 特殊过程的质量控制
特殊过程是指该施工过程或工序的施工质量不易或不能通过其后的检验和试验而得到充分的验证,或者万一发生质量事故则难以挽救的施工过程。特殊过程的质量控制是施工阶段质量控制的重点。对在项目质量计划中界定的特殊过程,应设置工序质量控制点,抓住影响工序施工质量的主要因素进行强化控制。除此之外,特殊过程还应由专业技术人员编制作业指导书,经项目技术负责人审批后执行。
2.6 成品保护的控制
在项目施工过程中,经常遇到某些部位已经完成,而其他部位还在施工的情况,此时施工单位必须负责对已完成部分采取妥善的保护措施,以免因成品保护不善影响工程的实体质量。而加强成品保护首先要加强教育,提高全体员工的成品保护意识,同时合理安排施工顺序,采取有效的保护措施。
3 改进建筑工程质量的对策
3.1 强化建筑工程市场管理和监督机制
①各级政府和建设行政主管部门必须强化建筑市场管理,依法治理工程质量,增强监督管理的公正性、透明性和普遍到位管理,对监督管理人员实行责任任免责任制。②与时俱进的制定、修改、完善建筑质量监督管理法则。
3.2 建设主管部门要提高企业模式化管理意识
加强企业的资质管理、体系管理,必须坚决制止无资质施工队和低资质施工企业与较高资质施工企业之间乱挂乱靠的鱼目混珠、以次充好的现象。切实推行工程总承包,质量事故追责制。
3.3 强化全体参与人员的质量观念
施工企业必须强化全体参与人员的质量意识,建立健全行之有效的全面质量管理制度,切实加强施工质量管理。
3.4 政府引入建筑市场价格指导机制
各级建设主管部门,必须有效控制建设单位的随意或不规范行为,禁止不合理压价和垫资或变相垫资施工,禁止肢解工程和层层转包工程,禁止以速度压质量的行为。在一定程度上出台政府价格指导和工程预决算指导价,并以此宏观价格管理和约束施工单位的恶意压价或隐瞒真实的工程价格。
4 结 语
施工阶段是建设工程实体的形成阶段,对其进行质量管理和监督是建设工程管理的重点。影响项目施工质量的因素千变万化,但归结起来不外乎“人、机、料、法、环”五个字。在施工过程中对出现的质量问题善于分析,及时总结影响质量的原因,指定纠偏措施,保证项目施工质量处于受控状态。
参考文献
[1]王成典.加强建筑施工现场管理与监督的措施浅析[J].黑龙江科技信息,2009,(08).