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【关键词】建设项目;工程监理;安全监理;安全生产;以人为本;风险控制;危险源辨识
0 引言
安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分,不能作为施工单位安全管理的补充;安全监理如果充分发挥自己的特点,则在安全生产方面大有成效,特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
1 安全监理特点之一――责任体系
安全监理特点之一是责任体系,其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级,独立于施工单位的安全责任体系,一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。
安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制,建立两级安全监理责任制。首先,监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责,决定总监理工程师的任命,监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字;其次,总监理工程师对本项目的安全监理工作负责,根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点,明确每个监理人员的安全职责,建立本项目“人人有责”安全监理体系。
项目监理机构应当建立安全责任制,每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制,形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有:安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证,组织督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全的施工方案,这些重要的安全方案应当由总监审查签字。
监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作,必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行,建设工程的安全生产才有保证。
2 安全监理特点之二――工作内容
安全监理特点之二是工作内容,突出地是对施工过程安全生产的监督检查,不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。
《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么,但讲得比较笼统原则,建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容,分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作,那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入,不讲理的工期、施工承包单位安全。
施工阶段安全监理工作主要内容包括:监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做,及时制止违章作业;及时单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
相对《建设工程安全生产管理条例》而言,建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大,但从工作深度的角度来理解,监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样,比如监理单位对施工起重机械的核验,对监理单位强调的是验收手续,而不是机械性能,机械性能是否合格是施工单位承担的责任,如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审,欺骗监理,那他就自行承担全部安全责任,安全监理没有核验出问题,是能力的不足,不是责任问题。
安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定,在监理合同中写上了安全监理工作内容,监理单位接受了这个合同,就要受到合同的约束,不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全监理的工作有特定的内容。
3 安全监理特点之三――工作方法
安全监理特点之三是工作方法,监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。
《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患,明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任,要求监理单位发现存在安全事故隐患,需要提出、停工、报告,在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中,强调要符合工程建设强制性标准,施工单位要对工程现场安全负责,主动排查安全事故隐患,接到安全监理的指令之后,及时执行。
安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手,从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员(如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等)作业操作证的有效性,这些都是安全监理首先应当做到的。
安全监理审查施工单位工作程序性,先方案后施工,对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准,危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案,达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案,施工单位必须组织专家论证,总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会,总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上,这些都是安全监理工作的重点。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细,插手施工单位安全生产工作,结果处处被动,安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动,指导施工单位提高劳务人员的安全意识,指导施工单位进行安全技术交底,安全工作从源头抓起,这是值得提倡的。
4 结束语
总之,工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作,达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一,也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年,还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
【参考文献】
[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全,2005,02.
[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社,2008,6.
[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社,2009.
近年来房地产的发展速度非常迅猛,各地区的房屋建筑也如雨后春笋涌现而出。但与此同时,也发生了一些因房屋建筑质量而引起的事故,因此,越来越多的人们对房屋建筑的施工质量引起了重视,施工单位必须注重安全管理方案的执行,
2关于房屋建筑施工安全管理环节的分析
(1)在建筑行业施工的过程中,很难深入对安全管理环节进行深入规范,出现了许多只追求经济效益,对施工人员的自身安全、施工综合效益、施工质量等环节忽视。如果要正常的施工必须对施工人员进行控制,如果不能合理的控制施工人员,安全管理水平是很难提高的,企业的正常生产和经营更无从谈起了,目前我国的房屋建筑制度还不完整,行业中很多建筑安全管理人员还缺乏较多的安全意识,正是因为这些原因影响了建筑工人们的正常施工,使之出现一系列的施工问题。而现实的问题是,经济效益并不是企业唯一的目的,如果不能正常施工完成指标,那么经济效益也就无从谈起了。按照建筑行业的相关规定,建筑行业的安全管理费用一直处于专款专用的,可是现在还有很多企业没用按照规定办理:一是资金不到位:二是所提取到的资金没有应用到安全管理的工作中。很多企业的领导认为安全管理费用是一种额外支出,于是他们把这笔资金当成是企业的另外一种收入。未给施工人员配备相应的安全生产设施以及劳保用品。有些企业里也配备了相应的安全员,但是由于安全员自身的素质和责任心较差,施工人员在生产过程中所犯的有些错误不能及时的指出,所以并起不到相应的监管作用。
(2)随着我国近几年建筑行业的迅速发展,许多闲暇农村劳动力进入建筑行业,这也给建筑安全管理带来了不小的难题,由于这些农村劳动力普遍学历较低、综合素质较低,大多数人对安全管理认识不到位,专业的施工技术较差,难免给正常的施工带来问题,这也是安全事故频出的原因之一。从以上可知,农民工的施工技术必须提高,只有让他们的施工技术、安全管理意识相应的提高,才能够提升他们的日常的施工的规范性,从而达到施工过程中的安全性以及规范性。
(3)有些施工单位为了追求较高的经济效益,在承接工程后,对安全管理环节的资金投入出现提取不足或提取的资金未用的相应的程序中,从而使安全设备以及劳保用品不足,使安全管理环节不能够顺利的展开。现在还有许多建筑单位缺乏质量安全监管的手续,没有得到建筑管理部门的批准,就进行建筑施工。在有些工期较近的施工过程中,施工单位出现赶工期、轻质量、忽视安全管理等情况。现在在建筑行业出现了许多抢工、赶工的现象,这些因素也是安全生产的隐患,管理建筑施工行业和质量监控的部门,对当地的建筑施工单位安全管理生产出现的问题了解不到位,责任不明确,监管力度不够,建筑单位在机构设置、工作体制上不能达到质量监控部门的要求。
3房屋建筑施工安全管理方案的深入应用
如果要使建筑施工工作正常顺利的进行,就必须对施工人员的基本操作技术进行规范,加大对安全生产管理方面进行培训。从而满足施工人员的基本操作规范和综合素质要求。施工单位必须经常的开展安全生产教育培训工作,从而使施工人员对施工安全管理知识以及常见问题进一步了解,加强施工的基础操作技术,促进施工人员自我保护意识的提高,有效的控制施工过程出现的事故。进一步完善房屋建筑施工的安全管理及监督体系,对于完成施工的单位来说,有利于对施工单位的安全管理体系进行监督,了解安全管理体系能否在施工过程中起到相应的作用,另外,还可以不定期的对施工单位现场进行抽查。从了解到的建筑施工现场的情况以及施工工程的进行情况,进行安全管理及预防监督工作,随着计算机时代的到来,施工现场的管理工作可以用计算来完成。在建设房屋的过程中,施工的各个环节要达到均衡,从而优化施工现场的整体体系,促使施工的安全、管理环节等的协调性,这样就有利于房屋建筑施工安全管理能力的提升。,在施工的过程中,也要对施工过程中造成的意外事故深入应用保险模式。对于施工的现场积极的进行检查和监督。这样做有利于安全事故的控制。从以往施工过程中发生的事故,我们可以看出大多数都是施工人员错误的操作造成的,所以不定期的检查施工现场有利于安全隐患及时发现,可以避免事故的频发。建筑安全管理法规的研究。对于我国建筑施工的安全生产状况,其我国以及他国家已经进行了深入的研究;为我们国家建设施工制定了比较完善的安全生产法规以及安全管理在施工现场的应用研究。建筑行业安全管理系统的研究。
4房屋建筑中解决安全事故的方法和建议
(1)加大对施工人员安全生产知识的培训力度,只要施工人员的综合素质得到提高,那么施工人员的基本施工操作和安全意识会自然提升。安全教育的培训可以起到让施工人员了解施工过程中的安全隐患,从而提升自我保护能力,这样就可以大大的减少安全事故的发生。
(2)我们应该不断的完善建筑施工安全管理体系。①政府部门应该加大对施工单位以及施工现场的检查力度;②在监督管理的时候,应该按照工期是实际情况进行发展,且不可督促缩短工期,施工现场的情况可以利用计算机进行科学的、合理的管理;③施工平衡。政府可以通过协调施工单位和施工项目的关系达到安全生产,使施工的安全水平得到提升和完善;政府还应该加大对施工的安全管理力度;④对建筑安全生产进行分析。用我们国家现在的安全生产状况和发达国家进行对比,寻找我们的不足之处学习人家的优点;⑤了解施工单位的内部安全管理体系。管理部门加大对施工单位安全教育培训的检查力度,企业之间可以通过研究得出合理的生产方案,从而促进建筑行业的安全生产发展。
5结语
中图分类号:TD353.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)26-0128-01
0 引言
近年来伴随着公路工程中桥涵、隧道等建筑物的构造形式、立面造型多样化,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,对施工安全生产的要求日益严格,国家对安全生产的重视程度达到空前的高度,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新的责任制模式,在此背景下安全管理工作成为现代化管理的重中之重,将安全管理工作列入工程建设管理的重要内容,将安全意识深入到每个人,从小事情做起,从细节上做好每一步,全方位对工程建设实施安全管理,有效地避免安全事故的发生,保证工程建设能够井然有序地进行。
1 高速公路建设安全管理体系
高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点,是一项复杂的系统工程,而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系,无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此,项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要,各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理,做到有据可依,各尽其职。高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。
一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。
高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任,其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门,如项目法人要设立安全管理部,总监理工程师办公室设置安全监理工程师,各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准,监督安全生产措施的落实,组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动,及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2 安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1 强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。
2.2 以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。
2.3 要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。
首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。
其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。
再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。
2.4 用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,
要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5 要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性,业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核,对考核优胜单位应给予奖励。
3 结束语
总之,影响高速公路项目的安全因素是多种多样的,只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全,齐抓共管,明确安全制度和加强危险源辨识,落实安全施工技术交底,做好安全应急预案和演练,才能克服不安全因素,防止伤亡事故的发生。
参考文献
高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任,其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门,如项目法人要设立安全管理部,总监理工程师办公室设置安全监理工程师,各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准,监督安全生产措施的落实,组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动,及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。
2.2以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。
2.3要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。
2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性,业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核,对考核优胜单位应给予奖励。目前,高速公路工程建设发展迅速,工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人,大批农民进入施工队伍,导致施工队伍整体素质参差不齐,且施工队伍流动性大,给安全生产管理带来很大困难。因此,在建设安全管理过程中,应严格按照交通部“平安工地”等相关规定,结合具体的施工特点,不断提升安全管理的科学性,确保人员和财产安全,实现本项目安全生产管理的控制目标。
2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”主题,坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,围绕强化基层和夯实基础做文章,紧抓特种设备“三证”的办理,全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线,工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象,积极开展“零事故班组”活动,着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设,只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,使项目建设安全生产处于可控状态。
3结束语
关键词:建筑施工;安全问题;加强管理
建筑业是我国的第二产业,属于劳动密集型产业,有施工环境恶劣、施工人数密集、人员流动性大等等的特点,建筑施工行业的特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。作为安全事故多发的建筑施工行业,安全问题一直都引起全社会的高度重视。因此,加强建筑施工的安全管理是十分必要的。
1 建筑施工安全管理概述
安全问题是随着生产的产生而产生,随着生产的发展而发展, 当前我国建筑施工项目多、战线长,造成管理跨度大,技术力量分散,特别是建设施工中抢工期、压造价、安全投入不足的现象,已给建筑施工安全埋下了重大隐患。建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐加强。但是建筑施工生产仍然是安全意外事件和安全事故的高发段。因此,加强建筑施工的安全管理使十分必要和有意义的。
2 当前建筑施工单位的安全管理存在的问题
2.1 施工环境依然恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,而且又在空旷场地上作业,再加场地狭小立体交叉。因此,对于施工环境往往是管理不到位,安全教育不能全面,导致建筑施工依然恶劣,容易诱发安全生产事故。据不安全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于其施工环境而造成的。
2.2 施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,但是从目前的情况,监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.3 建筑业行业劳动者素质较低
我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。目前, 建筑业从业人员达4000 万人,80% 为农民工,占农村进城务工人员的 1/ 3。不少农民工未经培训教育就上岗作业, 有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效性, 往往流于形式,难以满足施工安全的需要。大量农民工安全素质差,流动性大,且缺乏合格的教育培训,是建筑安全生产的一个突出问题。
2.4 建筑单位缺乏安全意识
建筑行业竞争激烈,但是同时也能够带来巨大的利润,这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导,对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任,同时在建筑行业中,存在“挂靠”建筑队伍,让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工,给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构,对安全技术的投入过少,重视工程效益,忽略安全防护,违背“安全第一,预防为主”的方针,是社会责任感不足的表现,也是单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。
3 加强建筑施工安全管理的对策
“安全生产,重于泰山。”在构建和谐社会的今天,就必须按照 “三个代表”重要思想的要求,牢固树立“以人为本”的思想,要做好建筑施工安全管理工作,减少伤亡事故的发生。
3.1 建立施工企业安全管理体系
建筑施工企业建立安全管理体系,首先应有明确的指导思想,即安全是施工企业发展永恒的主题。坚持“安全第一、预防为主”的方针;依靠施工企业全体人员的共同努力;施工企业法人代表负责,亲自抓安全;对施工组织进行安全评价与审核;加强施工事故的预防与不安全因素的控制,加速安全信息的传递;有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中;不断健全与完善安全管理体系。建立安全管理体系要从企业的实际情况出发,选择合适的方式。
3.2 加强安全教育
每个施工现场通过张贴宣传画、发放安全资料等形式来宣传安全生产知识,另外还会安排百场安全知识讲座,让施工人员更深入地了解、提高自我防护能力。其中,高空施工安全、防坠落、防塌方等仍旧是安全知识的重点。使得每位施工人员都要掌握安全知识,具体做法有:第一,凡是进入施工现场人员都必须进行安全法律和安全生产的学习,并进行严格考核,合格后方可进场。第二,对特种作业人员一律持劳动部门颁发的操作证上岗。第三,施工中发生违章的员工一律停工进行学习教育。第三,写出检查,受到处罚再上岗工作。
3.3 创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境,在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节,在高空施工的时候,我们要充分做好安全措施,使施工人员的生命得到保障。
3.4 提高施工人员素质
在建筑施工中介,工作人员素质起着关键的作用。提高施工人员素质,必须从工作人员和施工单位两方面入手。作为施工单位要对施工人员的录用把好关,保证施工人员具有一定的技术素质与安全意识素质,要加大投入,从长远利益出发,做好施工安全知识普及和施工技术培训,保证安全施工。作为施工人员要有树立安全素质的积极性,本着对建筑施工负责,对自身安全负责的态度进行施工。
4 结语
建筑事故的发生不仅严重威胁了员工的生命和财产安全,给企业带来负面影响,阻碍了行业的发展,甚至对社会稳定和经济发展都有巨大的影响。我们只有警钟长鸣,积极探索,加强管理,才能最终实现企业的安全管理万里行。
关键词:电力工程;安全管理;安全意识
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
由于很多因素的影响,在建设过程中会存在很多的安全隐患,如果对这些安全隐患没有进行及时的分析和解决,就会引发安全事故,不仅会带来巨大的财产损失,而且会威胁人的生命安全。
一、电力工程安全管理重要性及其特点
在电力工程建设中进行有效的安全管理能保证施工人员的安全和健康,加强建设过程中的安全管理能有效改善施工单位的安全管理水平,使施工单位不断完善自己的安全管理制度。安全管理还能有效改善施工单位的管理机制,帮助企业在建设的过程中能建立更好的安全管理体系,为增强企业的竞争实力服务。所以在电力工程建设过程中要加强安全管理,由于电力企业的特殊性,电力企业的安全管理也有其自己的特点:
1、范围广
电力工程在建设的过程中由于投资比较多,工期较长,在建设过程中不仅需要进行建筑工程的建设,各种电力设备的安装和运行也是必不可少的,安全管理的范围比较广,在建设的过程中,任何一道工序出现问题都能引发安全事故。
2、专业性强
在电力工程建设中,需要使用的专业技术比较多,在电力厂房的建设中需要土建知识,在发电设备安装中需要一定的电力知识和机械知识,所以整个建设过程中需要的技术要求比较高,相应的也就增加了安全管理的难度。
3、后果严重
电力是保证我国经济平稳发展的一个重要条件,在电力工程建设过程中,如果发生安全事故,那么不仅是对工程的建设造成影响,而且对整个电力供应产生较大的影响,其破坏性是非常大的。
二、电力工程建设过程安全管理存在的问题
1、施工单位安全意识不高
在电力工程建设中发生安全事故最主要的原因是施工单位的安全意识不高,在建设过程中不按照相关的规范进行,一些施工单位在进行施工的过程中不按照招标过程中的安全监督办法进行施工,在建设过程中没有对施工图纸等进行严格的审查,在转包的过程中对分包商的资质没有严格的审查,施工单位整体的安全意识淡薄,企业全体员工没有很高的安全意识,从而让一些微小的因素导致了安全事故的发生。
2、工程设计出现问题
工程设计图纸对整个工程建设其指导作用的,在工程建设过程中要严格按照审计图纸进行,但是在具体的实施过程中设计由于设计图纸引发安全事故的现象是时常发生的,一些设计单位的设计人员素质不高,面对电力工程具体情况了解不够,导致设计过程中就存在质量问题,在建设过程中就容易引发安全事故。另外,在电力工程施工之前虽然进行了图纸审查,但是在具体的施工过程中设计单位对施工单位迁就比较多,随便对施工图纸进行变更的现象时有发生,降低了设计的要求,从而电力工程的建设安全埋下隐患。
3、安全管理体系不完善
在电力工程建设中没有完善的安全管理体系是引发安全事故的又一原因,首先,在电力工程建设过程中没有建立相关的安全管理制度,对施工人员的行为起不到相应的管理和约束作用,一些电力工程建设中虽然制定了相应的管理制度,但是在具体实施的过程中执行力并不是很强。其次,没有落实安全责任制,在电力工程建设中将安全管理不放在心上,施工单位并没有落实安全管理责任,导致电力工程安全管理目标不能实现。最后,安全监理不完善,在电力工程建设中要保证建设安全就需要有一支良好的建立队伍进行工程监理工作,但是在实际中,电力工程建设中安全监理工作并不到位,一些监理单位没有相应的资质,另外一些监理单位在进行安全监督的过程中并没有经常在施工现场出现,导致安全监理工作的实效性较低。
4、安全管理中投入不高
由于对安全管理的不重视或者是施工单位为了降低自己的建设成本,在电力工程建设过程中施工单位在安全管理中不愿意投入资金。另外,在电力工程建设招标过程中,施工单位为了中标,不断压低标价,加上在建设过程中进行层层转包,不可避免的就会出现费用问题,造成电力工程建设中安全管理费用不足,那么就没有能力购买各种安全防护设施,也没有资金维持安全管理部门的正常运行。
三、如何加强电力工程建设过程的安全管理
1、开展安全教育
要提高电力工程建设安全管理水平首先就需要开展安全教育,帮助全体人员加强对安全生产的认识,提高他们的安全生产能力。对于施工人员来说,在安全教育过程中不仅要帮助他们了解更多的安全生产知识,而且要通过各种教育工作帮助他们掌握一定的安全操作技能,保证他们在施工的过程中能按照相关的规范进行操作。对于管理人员来说,通过安全教育可以帮助他们不断充实自己的知识,提高安全管理能力,在发生各种安全问题的时候能及时进行处理。
2、认真落实安全责任制
电力企业在建设过程中要对各部门、各岗位的权利和义务进行明确,并且制定相应的标准,同时要对各级生产管理人员的安全责任进行明确,并且与之签订安全生产管理责任书,将安全生产责任逐级落实到具体的个人身上,提高全体人员的安全责任意识,同时要加强对安全管理责任落实情况的监督和检查,对于食指的现象要进行严厉的惩罚,通过这种方式达到警示的目的。
3、加强安全监督工作
施工企业在电力工程建设过程中要加强自我的纠查工作,对安全管理薄弱环节进行检查,并且制定出相应的防范措施,对一些容易发生安全事故的环节和部分要进行重点检查。施工企业的自我检查要全面,要深入,在检查的过程中对于存在安全隐患的部分要进行及时勒令整改,并且在整改之后要进行再次的检查,确保将安全隐患全部消除。施工企业还要制定相应的激励措施,对不存在安全隐患的施工小组给予奖励。
4、建立完善的安全管理体系
在电力工程建设中要保证安全需要建立完善的安全管理体系,一方面,施工单位要加强在安全管理中的投入,做好安全管理基础工作。施工单位要设置专门的安全生产管理机构,配备相关的人员,同时对这些安全管理人员的素质要有一定的要求,不但要懂得相关的管理知识,而且对土建知识、电力知识等都有一定的涉猎。另外一方面,施工单位要制定完善的安全管理制度,在充分利用以往的管理经验的基础上,结合当前的电力工程设计情况制定安全管理制度,对施工过程中所有人员的行为进行规范,同时给安全管理工作提供相应的依据。
5、加强预防管理
电力工程建设中发生安全事故的后果是非常严重的,所以在安全管理中要加强预防管理。施工单位和工程监理单位要在管理过程中对施工现场的各种有可能引发安全事故的因素进行及时的解决,例如,对于施工现场吸烟的问题要进行规范,设置吸烟区,禁止在材料堆放区吸烟,防止发生火灾。另外,在施工现场还需要对各种施工行为进行规范,工程监理人员要加强对施工现场的巡视,尽量尽早发现安全隐患,尽早解决,从而保证电力工程建设安全。
结论:
电力工建设过程中发生安全事故会造成非常大的损失,为了提高电力工程建设安全管理水平,不仅需要设计单位保证设计图纸的准确性,而且需要施工单位和工程监理单位相互合作,加强监督和检查工作,通过规范施工人员的行为来保证电力工程建设安全。
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国家积极颁布了水利水电安全施工的法律法规,水利水电行业也制定了诸如《水利工程建设安全生产管理规定》等水利水电施工安全的规范和条例,并积极制定多种加强水利水电工程现场安全施工管理的举措,确保安全施工的有序开展,但现场安全施工管理的形势不容乐观,与国家的总体要求差距甚大。
我国水利水电工程现场安全施工管理体系十分庞大和繁杂,影响因素很多且变化无常,主要表现为水利水电施工涉及领域广,学科专业性强,国家法律和规范较多,施工区域地质条件复杂多变且差异性较大,国家和地区没有统一的量化标准,工程安全施工管理制度混乱,执行力不足,产生的社会、经济和环境效益模糊不清。
1科学精细化,从善从严实行安全施工管理
随着我国水电行业管理体制改革的不断深入,工程项目管理制度、工程招标投标制度、施工项目监理制度的不断成熟和在我国水利水电行业中的推广应用,施工合同制和全过程的质量控制体系不断得到完善。开展科学化和规范化的水利水电工程现场安全施工管理,加大对施工安全的全过程管理和控制力度,可确保水电工程施工的有序开展。我国水利水电安全施工管理常用的措施主要有识别和管理施工现场的危险源、科学制定安全施工规程、改善工作环境、购置安全施工用品和设施、加强施工现场工人的培训、优化施工工艺等。尽管这些措施取得了一定的施工安全实效,但与实现水电工程零事故的安全目标差距较大。水利水电工程安全施工管理作为一个动态的系统工程,不仅要对水利水电安全施工的内容进行科学的界定,系统分析现场安全施工管理的特征,还应逐步探讨水利水电工程安全施工管理系统的功能;科学详细分析水利水电工程现场安全施工管理系统的结构要素,科学建立和全面、系统分析研究水利水电工程安全施工管理制度。
水利水电现场安全施工遵循的原则:预防为主的原则,即加强施工人员的安全教育和培训,加强技术人员的技能培训和思想教育,普及安全技术措施,并加强安全设施的采购和管理,执行行之有效的现场安全施工管理体系,做到未雨绸缪,防微杜渐;以人为本、安全优先的原则,为响应构建和谐社会的要求,施工单位必须强化人文关怀理念,做到以人为本,安全优先,绝不能铤而走险,以生命等代价换取工期和进度;强制性和全方位管理的原则,在国家强制性法律的制约下,加强施工现场“三违”的查处力度,加强安全施工制度的制定,做到权责明晰、责任到人,并开展施工现场的安全全方位管理,做到提前预防、强化监督和及时处理,建立赏罚分明的管理体系,做到全方位加强现场安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理的动态监控以及对现场安全问题的有效防控和决策作为水利水电工程安全施工的重点和难点,已经引起水利水电专家的广泛关注。专家们积极参考和引进国外先进的安全管理理论和经验,立足我国水利水电安全管理的实际,强化我国水利水电工程的动态安全管理体系的建立。水利水电工程安全施工管理应坚持“以人为本,安全优先”的方针,积极主动地提升安全从业人员的综合素质和技能,特别是管理层的安全管理和预防意识。安全管理人员应熟悉专业设备、懂专业技术;掌握水电施工流程和水利水电行业的法律规范;具备较强的专业知识和素养;有较好的政治素质和组织能力;有较强的临场应变能力等。加强水利水电行业工程安全施工管理人员的安全管理培训,积极做到精细化管理和从善从严安全监管,强化前沿施工人员的安全施工意识和实际的应变能力,逐步提升施工单位的安全管理长效机制,加强施工单位的安全管理人员的综合素质,提升企业的核心竞争力和稳固、拓展企业的市场份额,增强我国水利水电行业现场安全施工管理的核心竞争力和综合实力。
2结论
国务院于2003年11月24日颁布第393号令:《建设工程安全生产管理条例》,明确规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等建设施工活动中各方主体的安全生产责任,并于2004年2月1日起实施。随着《建筑工程安全生产管条例》的颁布,监理人员要承担相应的监理责任,《建筑工程安全生产管条例》颁布实施后,监理单位以法律形式正式承担安全生产的监理职责。由于《建筑工程安全生产管条例》颁布实施时间不长,以往又没有对安全生产进行监理,相对缺乏关于安全方面的知识与经验。监理单位按照《建筑工程安全生产管条例》的要求,按照国家安全生产的方针和政策,法规及标准,要本着“以人为本”的精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障作业人员的施工安全与职业健康。
二、安全监理的重要性
国家颁布《建筑工程安全生产管条例》说明,建筑工程施工的安全是建筑施工现场管理的重要组成部分,各方责任主体应当十分重视。安全监理是建设监理的重要工作内容之一,也是建筑工程安全管理的重点工作,是促进建筑施工现场安全管理水平提高的不可缺少的方法,是为加强安全管理,减少重大伤亡事故,消除安全隐患而推出的一种新的管理模式。各方主体面对这一新的管理模式,做好安全监理工作,对于防止和减少安全事故的发生,保证整个项目的安全管理工作,保证监理单位的监理任务顺利完成是非常重要的。
三、安全监理工作的内容
1.监理公司应健全安全管理体系、制度和职责。
健全安全管理体系、安全管理机构,完善安全管理制度,落实安全生产责任制,是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个健全的安全管理体系,没有一个高效运行的安全管理机构,没有一套完善的安全管理制度,安全生产责任制就无法落实,安全生产就无从说起,“安全生产”只不过是纸上谈兵罢了,最终根本无法保证安全生产。它关系到安全管理的成效性和安全管理的高效性,也关系到安全管理最终目标的实现。各级各部门各人员要切实认真履行安全生产责任制,尽职尽责,才可保证安全生产。只有把加强制度建设与职责落实到每一个人,方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施,最终才能保证安全施工,保证作业人员的生命安全与健康。
2.监理公司应明确安全管理目标。
没有明确和切实可行的安全管理目标,项目安全管理工作将会失去方向,项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起,最终将导致项目安全管理工作的瘫痪。根据地方、企业、项目的实际情况,制定适用性强、针对性强的全面详细的安全管理目标,避免安全管理目标的过高过大、过低过粗。过高过大、过低过粗的安全目标,违背了“以人为本”的精神,也违背了“安全第一,预防为主”的安全生产方针。
安全管理目标应包括以下内容:伤亡控制指标,安全达标情况,文明施工情况,安全教育培训目标,安全检查整改目标,持证上岗指标,安全技术措施费用目标,安全技术措施及安全交底目标,责任制落实目标,奖罚目标,等等。
3.安全监理的事前、事中、事后控制。
(1)安全监理事前控制
监理单位开工前重点检查施工单位安全组织机构、安全管理体系、安全管理制度、安全管理责任制的健全与否,检查这些体系的落实情况,专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。认真审查《各种专项安全施工方案》、《安全技术措施》、《高危作业安全施工及应急抢险方案》,监理公司项目部认真讨论,形成一致意见,再给予批准。对一定规模的危险性较大的分部分项工程编制《分部分项工程专项施工方案》,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,并规定专职安全生产管理人员进行现场监督;针对工程中《深基坑》、《地下暗挖工程》、《高大模板工程》的专项施工方案,应当组织专家进行论证、审查,并形成档案资料。严格检查安全交底和特种作业人员持证上岗情况。认真检查进场机械设备和材料,材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。对安全防护用品进行详细的产品质量检测。对现场使用的安全网、安全帽、安全带,以及漏电保护开关等事先检查进行检验和审核工作,劣质、失效或国家明令淘汰的产品坚决不准使用,以保证防护用品安全功能有效。
(2)安全监理事中控制
在施工过程当中,通过安全监理工作要点,对安全风险进行分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能检查出关健安全隐患部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关键工序跟班旁站等工作。专业监理坚持定期安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查。每周开一次关于安全的例会,并根据工程的进展或现场发现的事故隐患,组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
(3)安全监理的事后控制
1、认真落实安全生产责任制
进行《安全生产责任制》的学习和安全责任教育,明确安全生产责任制的内容,做到“谁主管,谁负责;谁生产,谁负责;谁操作,谁负责”使全体职工充分认识到“安全生产,人人有责”。各级领导分片包干,切实做好分管范围内的安全工作;基层管理人员靠前指挥,时刻盯在作业现场,对关键作业环节严格把关,正确处理安全与生产的关系,坚决做到“不安全不生产”。各级安全监察人员每天深入现场进行安全检查;群监员、青安岗员及时报告安全隐患,形成了人人管安全的良好氛围。
2、加强安全检查和隐患排查力度
进一步加大现场安全检查力度,管理人员经常深入现场,及时发现并解决现场中存在的问题。主要进行了卡车运输安全检查;油品及设备的防火检查;火工品及爆破作业检查;以及供电安检等工作,对发现的问题均按“五定原则”及时进行了处理。加大了反“三违”力度,对于习惯性违章作业和违反劳动纪律的职工严厉查处。为进一步提高外委施工单位的安全管理水平,按照《外委承包商管理办法》,要求外委施工单位严格遵照执行,同时开展了外委施工单位专项整治工作,从内业资料规范、现场安全监督检查等方面整治,使外委单位现场安全管理有了很大提高。为严格控制外来车辆进入矿坑,对入矿通行证进行了重新审核核发,对于符合条件需要办理入矿通行证车辆的驾驶人员,进行了入矿安全教育培训并进行了答卷,同时与驾驶人员签订了《黑岱沟露天煤矿生产作业区交通安全保证书》,确保生产作业区交通安全。对于需要进入矿坑的车辆采取了与矿内车辆相同的要求,即必须配备高杆旗、车辆防撞预警系统,夜间还要配备警示灯。
3、重大危险源的管控工作
高台阶边坡稳定问题是黑岱沟露天矿重大的安全隐患,通过制定高台阶的安全技术措施,同时加强边坡监测、分析、预报、预警工作,并在高台阶上部加设警戒,保证作业安全。
4、本质安全管理体系的运行
黑岱沟露天矿在获得集团本安一级煤矿的基础上,从2011年始,正式下发考核管理办法运行本安体系。通过各考核部门的认真检查考核,生产环节安全状况得到了很大改善,员工不安全行为大为改观。黑岱沟露天矿作为露天板块本安体系的试点单位,积极配合集团编制体系文件,编印了风险管理手册、管理制度汇编和考核管理办法,现已下发各单位学习贯彻。为了进一步扩大宣传,方便培训,编制了本安体系培训录像片供广大管理人员和员工学习。
5、职工安全教育培训工作
组织全员进行了本质安全管理体系知识和安全技术操作规程的学习培训工作,由矿领导监考,采用闭卷形式进行了考试,对考试不合格者,进行了重新培训,并组织缺考人员和考试不合格者进行补考,培训合格率达100%,使职工掌握了本岗位危险源的风险管理标准,熟知了本岗位安全操作规程,使职工真正做到规范化作业。同时对管理人员进行了《安全生产法》、《安全生产责任制》的学习和考试,进一步提高了管理人员的管理水平。积极组织、合理安排,对轮斗、钻机、卡车、工程机械、电工等特种作业人员进行了操作资格证新办证和复审的安全培训。严格执行职工的转岗培训、新职工三级安全教育培训以及外委施工单位人员的安全培训工作。通过这些培训,提高了职工的整体素质,夯实了基础安全工作。
6、安全活动
积极开展了“百日安全活动”和“安全生产月”活动,以及日常的每日一题等常规活动,主要形式有:
6.1在矿内醒目位置悬挂安全宣传条幅。
6.2编制安全方面的《学习手册》专版。
6.3在各生产单位巡回展出“白国周班组安全管理法”牌版。
6.4在媒体上宣传报道黑岱沟露天矿开展安全情况和安全生产新人、新事、新经验。
6.5组织职工家属制作安全卡片等。
6.6组织安监人员、青安岗员、群监网员进行安全大检查。
6.7组织职工观看各工种的安全培训录像和事故案例教育光碟。
6.8开展防洪应急事故预案的演练。各单位结合实际,开展了一些职工喜闻乐见、对促进安全工作行之有效的活动,形成了人人讲安全、人人要安全的良好生产氛围。