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1.1合同是工程建设项目管理的核心
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议,而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定,由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围,有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方,都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心,以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护,合同中双方的义务都应该履行,合法权益都应该享有,这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务,将风险与损失分摊到双方的头上,避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务,才能够充分保护各方的权益,建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性,即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系,就很容易造成各种争执和纠纷,而一份有效的合同,是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中,对业主与承包商进行了明确的要求,划清了各自需要承担的责任与义务,而后期在建设过程中出现各种纠纷,那么就可以在合同中寻找法律支持,如果是合同中规定而一方没有做到的,则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工,很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄,没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行,但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设,争取经济效益方面,对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度,就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程,同时合同管理人才的缺乏,制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加,这导致了建筑市场的繁荣,但是也吸引着更多的企业投身建筑市场,因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下,很多企业在签订合同时,往往会对业主做出一些不符合条件的承诺,而有时候业主也会给出严格的条件,例如,一些业主单位凭着卖方优势地位,在签订合同时背离招标文件,或要求附加条款,或要求施工企业全部接受所有条件,使施工合同与招标文件及投标书存在差异,合同定制的不规范,使得合同的实施存在很大的问题,工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响,很多时候都容易引发合同纠纷,一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后,索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中,受市场因素影响,行政干预较多,往往导致合同索赔难以实现,损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督,监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行,同时还要协调业主与承包商的合同关系,督促双方全面履行合同,并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中,监理工作常常出现缺位,监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配,因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标,还要注意合同文本内容的完整,将所有的职责与义务划分清楚,对于风险的划分也要清晰,这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外,在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺,对于业主无理的要求也应该予以拒绝,这样才能维护承包商与业主双方的合法利益,在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行,因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务,监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能,严格掌握施工质量,对制定合同的双方同时进行监管,在督促双方履行合同的同时保障双方的利益,这样才能有效保障公路工程的质量,同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理,积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容,工程的进度可能因为各种因素而延误,因而造成工程纠纷,对投标方与招标方造成不必要的经济损失,而为了减少经济损失,就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务,平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中,要随时结合施工现场的实际情况,尽早发现索赔的机会,并结合相关的法律法规,做好研究和分析工作,以全面履行合同,维护好自己的合法权益。
4小结
关键词:公路工程;施工合同管理;问题及解决办法
中图分类号:X734文献标识码: A
一、公路建设工程中施工合同管理的重要性
众所周知,施工阶段是资金投放量最大的阶段,随着施工的深入,人工、材料、机械、资金等资源就要相继投入。从资金投放数量来讲,设计前的准备阶段、设计阶段、动用前的准备阶段等都无法与施工阶段相比,它是项目实施阶段中资金投入最大的阶段。所以,必须把握住施工阶段这个最突出的特点。在施工之前各阶段的工作,如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何,全部要在施工阶段主动或被动地接受检验,各项工作中存在的问题会大量地暴露出来。在施工阶段,如果不能妥善处理这些问题,那么工程项目总体质量会难以保证,工程进度会受影响拖延,投资可能失控。因此,在公路建设工程的各项管理(质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理等)中加强施工合同管理是重中之重。
二、公路工程施工合同管理中存在的问题
1、施工企业合同意识淡薄,缺乏合同管理专业人才
近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况,造成业务承揽上的激烈竞争,不少承包商经常为了迎合业主,委曲求全地签订不平等的施工合同,从一开始就埋下了许多合同风险,导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式,在工程建设过程中一旦出现问题,经常会出现双方绕开事先签订的合同,不按合同事先约定好的方法解决问题,而是找关系协调解决。同时也因为缺乏专业的合同管理人才,事先订立的合同的约束力会大打折扣,对项目有序高效进行管理就成为空谈。在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理,一般都会把合同管理归为一般的事务性工作,直接由一般的办公室工作人员管理,使得一旦问题出现,不能立即有效地做出反应,从而对项目施工造成影响
2、合同索赔工作难以实现
由于社会条件、自然环境的变化,公路施工行业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。但由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往成为受害者。
3、合同管理不规范,发包方随意改变条款
由于发包人处在“买方市场”有利的地位上,再加上发包人一般都还是公路行政主管部门,所以很有可能会存在行政干预过多,在签订了承包合同开始施工之后,会不遵守合同约定,通过行政手段调整施工单位的投标单价,或者改变原本已经定好的规划设计图等情况,这些问题在乡村公路建设工程中是尤为突出。由于近年来公路建设的市场竞争日趋激烈,发包人不遵守合同约定对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地,一般都会接受这些不公平条款。而施工企业为了自己的利益最大化,难免会在施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来弥补自己的损失,从而严重影响了工程质量,加大了施工企业的风险。
三、加强合同管理的办法
1、提高合同管理人员的素质
(1)选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则,把优秀人才放在这个岗位上。
(2)组织在职人员学习。可根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样,如布置学习任务,定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;;听电视讲座,参加法律专业或经济管理专业的考试,同时必须进行职业道德教育,通过以上努力,使其在岗位上成才。
(3)选送有关人员到院校深造。每个企业都应培养出类拔萃的合同管理人员,所以应选择工作出色、有发展前途的骨干到有关院校深造。
(4)提高合同管理人员的待遇,对于能力较强的合同管理人员不仅要有精神上的鼓励,还要有合理的薪酬,从而留住人才。
2、签订公路工程合同过程中的管理
建设单位、施工单位双方阅读合同文本时,要仔细琢磨、认真研究合同中所列出的各种条款,结合实际情况和项目特点,全面的列举出施工过程中可能出现的问题,并事先提出解决方案。合同内容中的用词也一定要准确,每一条款所涉及的责任、义务、权利都要写明白、写清楚,要严密地、谨慎地进行阅读,切记不要因为时间不足、准备匆忙而落些合同条款或留下漏洞,若有这种事情发生,会使一方或双方的合法权益蒙受不公平的损失。
3、加强合同履约
做好工程量清单复核,严格履行合同。公路工程施工合同与其他建设合同一样,是施工阶段合同管理的依据,是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订,即对双方具有约束力,履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益,履行合同义务。
从根本上来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致,不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节,在施工合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约行为,按照工程施工合同规定的全部条款内容履行。
施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作:一是按照合同要求进度组织施工,按时向业主移交工程。二是工程发生变更或索赔事件时,按照变更或索赔程序,及时向业主提出变更签证单或索赔报告,取得相应的工期延长及经济补偿。三是根据合同规定进行工程计量,按时提出中期支付证书,并且按照合同规定程序进行催款工作,确保适时得到工程款。四是施工企业应该认真组织施工,保证按期按质竣工,全面实际地履行合同,由此才能全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益,并赢得良好的信誉。
4、做好工程施工合同交底工作
施工企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”,即通过组织项目部管理人员和各专业施工队伍学习合同条文。通过技术交底将工程项目和任务分解,明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作;将安全、质量、进度、成本目标细化分解,落实到各职能部门和各专业施工队伍及个人;严格制定进度目标,明确完不成任务的影响和法律后果;明确施工合同有关各方的责任和义务。通过合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序,了解合同双方的合同责任和工作范围,各种行为的法律后果等,使大家都树立全局观念,使各项工作协调一致,避免施工中违约行为。
5、正确处理索赔和争端
索赔是指当事人在合同实施过程中,合同一方因对方不履行或没有完全履行合同所规定的义务,且发生实际损失后,向对方提出给予补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求,不是一方对另一方的惩罚。索赔依据必须是真实的、可靠的。通过索赔可以保证合同的正确实施,也是对合同双方的约束,保证合同双方的权利和义务;通过索赔也能使工程造价更为合理,索赔可以根据实际情况采用工程价款补偿或工期补偿的方式进行,索赔的费用应以赔偿实际损失为原则,不能套用工程量清单的单价。
应该认识到索赔是承包商维护自身利益的正当手段之一,是其合同管理的重要工作。建设单位应当正确看待承包商提出的索赔,接到索赔报告后,应及时要求监理工程师对承包商提出的索赔进行审核,并根据审核情况进行处理。当合同中出现了争端,要承包方和建设单位两者在友好互谅的前提下,通过选择协商和解、第三人调解、仲裁、诉讼等方式解决争端。
结束语
施工工合同管理是为了维护双方的权益,始终贯穿于从投标到竣工的整个工程,只有合同管理员认真总结合同管理经验,仔细分析合同执行情况,才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。
参考文献
[1]刘盏红.浅谈公路工程合同的问题与改善[J].中国外贸,2010
1.表现形式
装饰工程施工合同有着相应的表现形式,对其进行分析可以发现合同的形式主要包括了合同的表现方式,这意味着合同的表现形式即是合同内容的外部表现,与此同时也往往是合同内容的重要载体。除此之外,装饰工程项目的表现形式通常都会采用相应的书面形式,并且包括了信笺和数据电文、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等不同的表现形式。另外,在表现形式的选择过程中工作人员应当注重确保这一表现形式可以对于合同双方的权利义务进行详细的规定和保障并且是合同实体的体现。
2.数量与质量
数量与质量对于装饰工程施工合同有着重要影响。即施工物品的数量和质量应当是施工合同的重要内容。并且在这一过程中数量往往是衡量合同标准的重要尺度,即数量是以数字和其他计量单位来进行表示的尺度。需要注意的是,装饰工程项目的施工合同的工程量清单和标准固定的计量单位、方法是衡量合同数量的尺度。除此之外,在装饰工程项目中质量往往是指标的内在品质和外观形态的综合指标。在装饰工程项目的施工合同中,应当对于歧义的词语、标准加以详细的说明和解释,并且对于强制性标准,当事人必须执行,合同约定的质量不得低于该强制性标准,从而能够有效提升装饰工程项目施工合同的精确性。
3.履行与违约
装饰工程项目的施工合同内容应当包括了具体的合同履行方式履行内容以及相应的未履行的违约惩罚。通常来说履行部分的内容主要包括了履行期限、履行地点和履行方式。例如履行期限通常是指合同双方的当事人应当依照合同中的有关规定来全面完成各自义务的时间,其主要内容包括了合同的签订期、有效期和履行期。除此之外,合同的违约责任通常是指合同双方任何一方的当事人没有履行或者不适当的履行合同规定的义务而应当承担法律责任。例如装饰工程项目施工合同的当事人可以在合同中规定,当一方当事人违反合同时应当向另一方当事人支付一定数额的违约金并且在合同中约定好违约赔偿的具体计算方法。
二、装饰工程项目中的施工合同管理
装饰工程项目中的施工合同管理是一项系统性的工作,其主要内容包括了合理解决争议、增强法律意识、提升人员素质等内容。以下从几个方面出发,对装饰工程项目中的施工合同管理进行了分析。
1.合理解决争议
合理解决争议是装饰工程项目中的施工合同管理的基础与前提。在合理解决争议的过程中,合同管理人员应当清晰任何合同的执行与管理都不可避免地会产生出或多或少的争议,因此为了能够使争议发生后合同双方都能够存在可以接受的方法和结果,在合同管理的过程中管理人员应当对于可能引起争议的部分进行详细的标注。从而能够使合同双方在签订合同时就对可能出现的分歧有着大致的了解,从而能够在此基础上对分歧进行提前的沟通与解决。从而在此基础上促进装饰工程项目中的施工合同管理水平的持续提升。
2.增强法律意识
增强法律意识对于装饰工程项目中的施工合同管理的重要性是不言而喻的。通常来说在装饰工程项目的订立过程中,如果合同双方的法律意识淡薄则往往会导致合同的执行过程中遇到诸多问题。因此为了有效的解决这一问题,合同双方应当注重增强自身的法律意识。例如在订立合同时,合同双方应当针对可能存在的合同文本的使用并不规范问题或者使合同内容过于简单粗糙、合同内容存在漏洞等法律上的问题进行合理的辨别。除此之外,在增强法律意识的过程中,合同双方还应当注重避免出现在法律上有失公正的条约,例如避免出现制定了大多数承包方应该履行的义务,却没有限定发包方以及业主的权利的合同,从而在此基础上促进装饰工程项目中的施工合同管理效率的不断进步。
3.提升人员素质
提升人员素质是装饰工程项目中的施工合同管理的核心内容之一。在装饰工程项目的合同制订过程中,工作人员的综合素质对于合同的制定和管理都有着非常明显的影响。由于装饰工程项目的合同制订过程中的工作非常琐碎且专业性极强,因此这需要合同管理人员应当具有足够的耐心以及处理专业知识的能力。除此之外,在提升人员素质的过程中,装饰工程施工单位应当注重对于合同管理人员进行专业知识和综合素质的持续培训,并且使其熟悉建筑装饰的流程,同时能够完全掌握承包方和发包方的权利与义务的约束。最终在此基础上促进装饰工程项目中的施工合同管理可靠性和精确性的全面进步。
三、结束语
关键词:采暖;工程;通风;措施
中图分类号:TM621.7+3 文献标识码:A
1 有关供暖的问题分析
供暖是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务。
1.1 入口的入户
根据我国对采暖通风设备等的规定,采暖系统应该在入口处提供一些必要的监测装备以防止漏洞发生。除污器,压力表,热量器和温度计这些都是可以用来监测供回水总管是否供暖正常。但是不得不提及的是,目前有关采暖安置的工作人员仅将其工作重点放在了安装机械设备上,对检测设备没有相应的重视起来。这样的工作失误会造成工作人员过分标注了标准图的集号忽视对部分未标注标准图集号的使用。所以在施工的图纸上,不仅仅要遵循上边陈述的内容,更要注意以下列出的内容:
1.1.1 过滤器是输送介质管道上不可缺少的一种装置,通常安装在减压阀、泄压阀、定水位阀、或其他设备的进口端,用来消除介质中的杂质,以保护阀门及设备的正常使用。当流体进入置有一定规格滤网的滤筒后,其杂质被阻挡,而清洁的滤液则由过滤器出口排出,当需要清洗时,只要将可拆卸的滤筒取出,处理后重新装入即可。过滤器分两种:一级过滤器和二级过滤器。一级是孔径为三毫米左右大小的过滤器;二级则是六十目左右大小的精准过滤器,将其安装在热力人口供水管的位置上。
1.1.2 在入口处装置泄水旋塞。比如:若是在小店某住宅小区,采用分户计量集中进行供暖,供暖后许多住户散热器不热,查其原因,过滤器处并未发现堵塞物,散热器均为无砂铸铁型,最后拆卸管道后发现。
1.2 人口的数量分析
每个开发商在对人口数量进行统计时方法是不一样的。有的开发商采用1单元/入口的形式。这个的特点是收取采暖的费用时较为方便。有的开发商是1楼/入口。这个的特点是节省安装时的投资成本。但是所有的方法都基于一个出发点考虑,那就是要做到采暖系统的合理性安装,还要考虑衔接性的问题。与此同时,设计图纸的方案时,要对里面的参数进行明确计算或者进行规定。例如:管径大小,耗掉的热量多少等等。当有大量人口时,还要计算其热负荷。要严格按照热力系统的规定进行安装。
1.3 楼梯与楼梯之间应该安装散热器
散热器,是用来传导、释放热量的一系列装置的统称。目前散热器主要有采暖散热器、计算机散热器,其中采散热器又可根据材质和工作模式分为若干种,计算机散热器可根据用它和安装方法分为若干种。在安装与设计的过程中应该严格按照安装的流程就行操作,明确进行分析。但是散热器与散热器之间需要安装独立的立支管,避免不要安装调节阀。可是就目前的情形来讲,楼梯之间的密封性不到位,供暖可能出现故障,不仅会使一家供暖达不到要求也会连累其他与之相联系的供暖地区。
1.4 伸缩器的安装
伸缩器也称伸缩节、膨胀节、补偿器、伸缩接头。伸缩器按材质分为:钢制伸缩器、橡胶伸缩器、不锈钢伸缩器。伸缩器在一定范围内可轴向伸缩,也能在一定的角度内克服管道对接不同轴向而产生的偏移,能极大的方便阀门管道的安装与拆卸,在管道允许伸缩两种可以自由伸缩,一旦越过其最大伸缩量就起到限位,确保管道的安全运行。主要为保障管道安全运行,具有以下作用:补偿吸收管道轴向、横向、角向热变形;吸收设备振动,减少设备振动对管道的影响;吸收地震、底线对管道的变形量。
1.5 对底层商铺采暖的设置
我国建筑的规定里明确:建筑内的公共用房和各单间的取暖装置必须单独安装,即安有自己独立的取暖装置,但是就现有的取暖设备来说,它做不到每一个底层商铺的供暖保障,所以如何对底层商铺的采暖进行有效安装成了重中之重。
2 空调通风方面的问题
2.1 制冷机容量过大
根据当前的形式来看部分设计人员在进行空调系统设计时,运用负荷指标估算的方式,由于计算上的误差带来的结果是制冷机装机容量普遍增大给投资商的初始投资带来浪费也使得负荷下的冷机效率降低了。设计人员在具体的设计过程中需要将各种各样的安全系数考虑到位,造成单位空调面积的制冷机装机容量比手册中冷负荷概算要大些比实际运行中的单位空调面积峰值冷量还要高,大量增加了空调系的初始投资。根据一年的状况来看。建筑的实际负荷只有很短的时间是在峰值阶段。因此冷机的大部分时间只要在较小的负荷率下运行就能满足使用要求。
2.2 保温材料选择不妥
一定要将材料的使用寿命及场合考虑到位这对于建筑的使用性能有着很重要的影响。但是目前存在的问题是虽然市场上的保温材料品种齐全,但建筑单位考虑到费用以及施工等原因,大多数工程都只使用铝箔玻璃棉材料进行保温铝箔玻璃棉制品对于风管的保温效果比较不错.但由于风管的表面温度高在施工过程中需要加强对材料的容量进行控制,这样才会改善材料的寿命和绝热效果。但玻璃棉的吸水性过强对于冷冻水管的保温不适合使用.这些材料选用的差错也会带来保温效果不明显。前些年的建筑市场上因为经验上的不足给玻璃棉保温的水管系统使用造成了结露现象,笔者建议业主应该积极采用保温效果好的材料,避免出现建筑返工现象的发生。
2.3 水泵扬程选择不妥
水系统扬程的不同选择会到来设计效果的不一致。例如:在建筑工程中将冷却塔放置在60多米高的屋顶上后.冷却水将变成闭式循环系统。但是目前设计者选择水泵扬程时却把高程融人到了水泵的扬程中,造成水泵扬程到达80多米。因此在冬夏季使用同一种水泵是不和实际的防火阀和排烟防火阀是两种不同的阀.在使用过程中不可将两者混在一起。防火阀常常设在通风空调管路穿越防火分区.并保持开启状态,火灾发生后烟气温度达到70℃f2造成易熔片熔断,可以有效避免烟、火的蔓延。设计标准中规定,风管需要于穿过防火墙处设置火阀但现在的现状是.风管穿防火墙处没有设置防火阀,这是不合理的。此外,防火阀的位置错误也是一大问题。标准上规定了防火阀需要紧紧靠在防火墙位置.且穿墙风道厚度5≥1.6mm,并且使用不燃材料保温。
参考文献
[1]中国有色工程设计研究总院.GB 5OOl9-2003采暖通风与空气调节设计规范[S].北京:中国计划出版社,2004.
[2]中华人民共和国公安部.GB 50045- 95高层民用建筑设计防火设计规[S].北京:中国计划出版卒十,2005.