新兴经济精选(九篇)

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第1篇：新兴经济范文

脆弱的美国经济

2001年的一项民意调查显示，95%的美国经济学家认为，美国不会出现衰退，尽管后来美国确实遭遇了衰退。今天，大多数经济学家预计衰退不会降临到美国头上。但是，我们判断美国很有可能会进入衰退。

尽管美国经济第三季度按年率计算增长了3.9%，但这已经是过去时了。最新数据显示，美国经济可能会在四季度陷入停滞。

明年年初，经济产出和劳动力市场可能会出现萎缩。房地产市场仍然是最大的问题。虽然并不是所有地区的房价都出现了下跌，但美国房地产总体价格已经在过去12个月里下跌了5%，大量待售房屋意味着价格的进一步下降。房价下跌对消费支出下降造成的影响会远远超过2001年股票市场的崩溃。消费支出下降又会影响到公司的利润和投资。

尽管美元走软会拉升出口，但出口仅占美国GDP的12%，而消费支出则占70%，出口上升无法弥补消费支出走弱对经济造成的影响。

欧洲和日本经济三季度出现强劲反弹，但反弹势头很可能会放缓。强势欧元和日元将会损害到欧洲和日本的出口。欧洲本身的房地产热正在降温，一些欧洲银行也卷入了美国次级债危机。

新兴经济体的力量

新兴经济体将会成为全球经济增长的最大希望。受益于经济改革，新兴经济体的年增长率已经上升至7%左右。今年，新兴经济体贡献了全球一半的GDP增量，是美国的三倍。过去，新兴经济体总是需要发达国家的救助。这一次，它们可能会成为施救者。

美国经济出现衰退会影响新兴经济体的出口，不过，新兴经济体的经济实力已经不像以前那样弱不禁风了。美国作为全球经济增长发动机的重要性被夸大了。2000年以来，美国占世界进口的份额从19%降至14%。新兴经济体的经济增长仍然在加速，部分原因是受益于这些经济体的国内需求。今年上半年，中国和印度国内消费支出的增长对全球GDP增长的贡献要多于美国。

大多数新兴经济体的经济状况要好于以往。它们的财务不再依赖世界其他国家，并积累了大量的外汇储备，占世界总额的四分之三。大多数新兴国家的预算赤字都维持在较低水平，这意味着必要时，它们能够通过提升国内支出来抵消出口走弱对经济的影响。

虽然新兴经济体的快速增长还不能够完全抵消美国经济产出下降带来的不利影响，但全球经济增速仍然会高于过去三十年3.5%的平均增速。

新经济巨人日益增长的重要性并不仅仅意味着促进世界经济增长，它还会改变相对价格，特别是石油和美元价格。

石油价格攀升的主要原因是新兴经济体的强劲需求。过去，美国经济陷入衰退时，油价通常会下降。但这一次油价很可能会维持在高位。这不仅不利于西方消费者的财务状况，也会让这些国家的央行同时面对通货紧缩和经济增长放缓的双重压力。

过去，新兴经济体大量持有美元支撑了美元汇率。现在，中国和其他新兴国家正减少美元在它们新增外汇储备中所占比例，这将导致美元进一步下跌。

第2篇：新兴经济范文

多数新兴市场经济体跌宕起伏了几个季度之后,依然阴晴不定,尽管越来越多的人对其前景表示乐观。

金融风暴引发的惊涛骇浪席卷全球之际,新兴市场经济当然也无法幸免。中国、巴西、俄罗斯和印度这“金砖四国”也好,其他小的经济体也好,都无一例外地遭受出口大幅下跌的冲击。其中,俄罗斯出口额在短短半年就从2008年的高点下跌超过60%。种种形式的出口补贴于事无补,刺激内需的努力前景不明,人们的信心一度随之跌向深渊,不知何处是底部。

不过,随着全球复苏的曙光初现,新兴市场经济也渐渐走出谷底。过去几个月间,新兴市场国家的制造业有所恢复,其工业产出二季度环比增速折年率达到了17.2%。融资环境也正在改善,新兴市场国家债和公司债之间利差已经由之前的近400个基点下降至200个基点以下。

资本市场表现则更为积极,2009年3月以来,MSCI(摩根士丹利资本国际公司)“金砖四国”指数上涨幅度高达85%,远远超过了同期发达国家的表现。

不过,新兴经济体作为一个整体,能为全球复苏贡献多少呢?

全球不同热

新兴市场国家的经济基础和发展模式不尽相同,它们在经济危机中面临的困境也差别极大。一般而言,新兴经济体的出口在其经济体系中均占重要位置,但在全球贸易萎缩大背景之下,不同国家的命运大相径庭。

“金砖四国”中的中国和印度,二季度GDP同比增长7.9%和6.1%;包括印尼、菲律宾在内的一些东南亚国家,在二季度也均实现了正增长。单以二季度数据衡量,亚洲新兴市场国家的表现要好于南美、东欧和非洲新兴市场国家。新兴市场国家中二季度出现负增长者众多,其中俄罗斯最为引人瞩目,其GDP跌幅高达10.9%,在“金砖四国”中表现最差。

“俄罗斯经济主要依赖商品出口,而且金融市场融入国际金融体系,因此,受影响最为明显。巴西虽然对出口也有依赖,但受到影响要小得多,而且其银行体系虽然规模较小,但管理较为规范。”卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、世界银行国际贸易局前局长尤里达杜什(Uri Dadush)称。在他看来,那些对于出口依赖性较弱,且银行体系较为健康的发展中国家,相对而言更具有防御性。

不过,对于那些多元化出口国,比如印度,也可能面临着其他风险。达杜什认为,出口占印度GDP比例不大,国际收支账户比较健康,但其财政收支的可持续性,是一个不容忽视的问题。

当然,“最危险的国家是那些具有较大收支逆差,并且使用短期资本流入来抵消逆差的国家。”达杜什警告,现在部分东欧国家正在重复当年泰国和印尼的错误,“这可能是一个更大的错误。”

国际货币基金组织(IMF)今年7月的报告预计,发达经济体在2009年和2010年的经济增速将分别为-3.8%和0.6%,新兴市场经济体的增速则将分别达到1.5%和4.7%。

IMF认为,在新兴市场国家中,亚洲由于中国和印度财政刺激政策的积极效果,经济前景明显好于拉美、东欧、中东和新兴非洲,但是,近期亚洲经济增长的加速很可能消失,除非发达经济体先行复苏。

但这种愿望未必能实现。经历连续下跌之后,发达经济体未来两个季度经济很可能实现低位反弹,但无奈其最终需求仍将疲弱。如果失业率持续走高,居民消费意愿保持低迷,加上减税和政府转移支付等刺激手段效果渐弱,发达经济体将不得不直面消费之困。

巴克莱资本驻纽约新兴市场策略部门负责人、IMF前经济学家李维・耶亚提(Eduardo Levy-Yeyati)称,当前发达国家恐怕只能实现温和的经济复苏,因此,依靠出口推动的新兴经济体的中期增长速度,也很难恢复到危机以前的水平。

在他看来,各个地区发展策略有所区别。对于亚洲国家来说,如果能够增加内需在经济中的比重,那么之前保持的高速增长可以得到维持。拉丁美洲从2000年开始就展现较强的稳定性,但投资增速可能不足,因此潜在增长率不会很高。“对东欧来说,虽然可能因为采用欧元而获得经济支撑,但在这之前,先要把过度负债的问题解决掉。”耶亚提对《财经》记者称。

“新兴市场国家出口应该保持其对GDP的正贡献,但无需保持两位数的出口增速。”在耶亚提看来,最重要的是扶持内需。

不过,即便是现在,促进内需也是障碍重重。其中,失业率的上升和惜贷情绪的蔓延无疑最为致命。以东欧为例,截至7月,很多东欧新兴市场国家失业率已经临近10%甚至更高,远高于欧盟平均水平。东欧的困境,折射出的不仅仅是世界某个角落的现状,东欧和西欧之间唇亡齿寒的关系意味着,一旦其经济垮掉,受累的可能不仅仅是它自己。

在英国皇家国际事务研究所国际经济高级研究员罗思(Venessa Rossi)看来,今天的东欧在某种程度上也像上世纪80年代的拉美。不仅经济增速快速下降,而且还欠下巨额债务。“这是一个恶性循环。”罗思说。如果德国等西欧国家不提高消费支出,不从东欧进口,东欧的产品就卖不出去,偿还不了债务,也就不能从西欧买更多的机器;而西欧失去了东欧的出口市场,工厂停工,消费需求又怎么得以提升?

远虑与近忧

另一个不确定性在于,银行信贷依然低迷,特别是私营部门,信贷状况仍在不断恶化中。直至目前,欧洲和拉美很多新兴市场国家,其私营部门信贷仍然保持巨幅下挫的趋势。按法国巴黎银行的推算,在过去两年中,该地区私营部门贷款增速始终保持下降趋势,相比两年前接近30%的贷款增速,目前贷款增速已经回落至10%之下。

这种情况固然与银行“惜贷”情绪有关,私营部门需求不足,也是重要原因之一。在不确定的经济前景下,不管是企业还是居民,都会十分谨慎地对待自己的资产负债表,这种谨慎,不仅会打压消费,同时也会令企业投资数字变得黯淡无光。

对许多新兴市场国家来说,断言其已经安然度过金融风暴,依然为时尚早。

“道理虽然很简单,但是做起来并不容易。”在达杜什看来,健康的宏观基本面、完善的金融监管以及可持续的财政和货币政策是必备条件。“一些东欧国家,正在重复历史上的错误――借入大笔短期资金,然后贷出长期资金。这种情况必须有所改变,只有长借长贷,引入长期资本,才能保证自身安全。”

随着很多发达国家大幅降息,直至接近零的位置,发达国家和发展中国家之间很多投资机会开始浮现,“这也是很多新兴市场国家要维持资本账户管制的原因。”在达杜什看来,如果不慎重应对资本流入的问题,很可能为金融危机埋下伏笔。

在法国巴黎银行新兴市场分析师Franois Faure看来,资本大量流入新兴市场,将增加这些国家经济的脆弱性。“市场上流动性仍然相当充裕,一旦资产泡沫形成,可能威胁至实体经济的复苏进程。”

“我们不仅仅要关注资本流动规模,更重要的是,要了解这些资本是怎么流入的,它们的特征是什么,究竟是短期的‘热钱’,还是在基础设施、生产型企业上的长期投资。”达杜什称。

另外,退出策略选择时机也是重要因素。“未来三个月到六个月,复苏能否顺利向私营部门扩张并持续下去,很大程度上取决于政府何时执行退出策略。”在达杜什看来,要保证退出策略不要太早,也不要太晚出现,选择恰当的方式,并完美地协调各国行动,是一个非常棘手的问题。

IMF总裁斯特劳斯-卡恩亦持有相同观点。9月4日,在德国中央银行年度讲座发表演讲时,斯特劳斯-卡恩表示,只有清楚地表明经济复苏已经稳固、就业改善已成定局时,才能实施“退出政策”。

自今年3月以来,随着全球金融市场系统性风险大幅下降,实体经济也出现诸多复苏信号。美元再度遭遇快速下跌。在此过程中,新兴市场国家货币兑美元汇率则被动出现上扬。一旦汇率上涨,这些国家出口是否会再度受挫下行,风雨之中,归途何在?

“这些国家必须保持宽松的货币政策,并逐渐恢复财政预算平衡,当然,中间仍然可能存在小幅的财政刺激。但这些国家无法长期保持贸易盈余,因为这意味着美国必须增加其赤字,而这种情况出现的可能性不大。那些想要保持低汇率的国家,将不得不承受外汇储备缩水和通胀的双重压力。”标准普尔首席经济学家大卫・怀斯(David A. Wyss)对《财经》记者表示。

第3篇：新兴经济范文

而在对外经济合作上，以新兴11国（下称E11，由阿根廷、巴西、中国、印度、印尼、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特、南非、土耳其组成）为代表的新兴经济体内部联系日益紧密，并成为全球经贸合作的重要推动力量。

作为亚洲最有影响力的高端论坛之一，2013年博鳌亚洲论坛将于4月6日至8日举行。主题为“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”。

博鳌亚洲论坛的《新兴经济体发展2013年度报告》预计，未来几年，新兴经济体经济中速增长将成为一种常态，新兴经济体在世界经济中将发挥更加重要的作用。

经济复苏步履蹒跚

全球经济复苏至今已达3年，但复苏步伐依然沉重，经济增长速度仍显低迷。2012年的世界经济未能扭转2011年的经济下行趋势。

2012年10月国际货币基金组织（IMF）预测数据显示，2012年世界经济增速为3.3%，比2011年下降0.5个百分点。其中发达经济体经济增速为1.3%，比2011年下降0.3个百分点；新兴市场与发展中经济体经济增速为5.3%，比2011年下降0.9个百分点。世界经济的双速增长态势依旧。

在E11中，由于受外需急剧下降以及国内经济调整的影响，一些国家放缓了经济增长的步伐。根据IMF预测数据，2012年E11的经济增长率为5.5%，比2011年下降1.4个百分点。其中金砖国家经济增长率为5.9%，同样比2011年下降1.4个百分点。

从国别来看，2012年E11中GDP增长率保持较高水平的国家有中国、印尼、沙特和印度，分别增长7.8%、6.0%、6.0% 和4.9%；经济放缓幅度较大的国家有阿根廷、土耳其、印度、中国、巴西和沙特，分别较2011年下降6.3、5.5、2.0、1.4、1.3和1.1个百分点。

失业率总体呈下降趋势

2012年，E11中长期高失业国家公布的登记失业率仍处高位。例如南非，IMF预测数据显示，2012年失业率高达24.4%；土耳其的失业率也达到了9.4%。

由于在失业率的统计口径和方式上存在较大差异，E11各国公布的失业率与发达经济体难以直接进行比较，但各国登记失业率的历史动态变化仍可以反映出各国劳动力市场的变动信息。

从E11各国失业率的发展趋势来看，在2012年有统计数据显示的9个国家中，只有南非的失业率与2011年相比升高0.5个百分点外，其他8个国家均持平或有所下降。其中，2012年俄罗斯相比2011年下降0.5个百分点，印尼、墨西哥和土耳其均下降0.4个百分点。

而2012年发达经济体的失业率仍处高位。

美国劳工部数据显示，2012年11月美国失业率为7.7%，非农劳动参与率仅为63.6%。

根据欧洲央行数据，2012年前7个月，欧盟和欧元区的平均失业率分别为10.3%和11.1%。其中，2012年7月欧元区的失业率达到11.3%，创下1995年欧洲央行开始该数据统计以来月度失业率最高水平。

与欧美相比，日本的失业率长期以来处于较低水平，但相比以往，其就业形势依然严峻，青年失业问题尤为突出。日本内阁府数据显示，2012年10月失业率为4.1%，其中15～24岁青年人完全失业率达7.5%。

各国通胀情况出现分化

总体来看，2012年全球通货膨胀水平较2011年明显回落，发达经济体和新兴与发展中经济体的通胀水平同步走低。2012年前三季度总体维持下降趋势，第四季度由于受部分国家经济政策调整影响，通胀水平很可能出现反弹，但不会改变全年通胀率较2011年出现下降的总体态势。

2012年新兴市场与发展中经济体的通胀水平总体上高于发达经济体，其中多数国家通胀压力有所缓解，但亦有部分国家通胀压力加大。IMF数据显示，2012年新兴市场与发展中经济体CPI上涨6.1%，比2011年下降1.1个百分点。

分地区看，除中东和北非地区外，其他地区CPI增长均有不同程度的下降。其中，独联体国家（CIS，在统计上包括格鲁吉亚和蒙古）CPI较2011年大幅回落3.3个百分点至6.8%；发展中亚洲比2011年下降1.5个百分点至5.0%。

就国别来看，2012年E11各国的通胀情况出现分化。经济合作与发展组织（OECD） 数据显示，2012年9月巴西、中国和南非的CPI同比上涨分别降至5.3%、1.8%和5.6%，分别较2011年12月下降1.2、2.3和0.8个百分点；而同期印度、印尼、俄罗斯的CPI同比上涨分别为9.1%、4.3%和6.6%，分别较2011年12月上升2.7、0.5和0.5个百分点。

贸易增速明显放缓、争端频繁

与世界经济增速放缓趋势一致，2012年全球贸易增长明显下降。2012年9月，世界贸易组织（WTO）报告预测，2012年全球贸易增速为2.5%，低于此前20年平均水平的一半，与此前预期的3.7%相比，下调了1.2个百分点。其中，发达经济体出口增速为1.5%，下调0.5个百分点；新兴经济体出口增速为3.5%，下调2.1个百分点。

长期以来，新兴经济体贸易一直主要依赖欧洲、美国及日本三大市场。但目前三大经济体经济状况都欠佳，尤其是欧洲经济陷入衰退，对新兴经济体出口造成较大影响，部分新兴经济体贸易增速急剧下降。

2012年6月，印尼出口额同比下降16.4%，创近3年来最大跌幅；7月，韩国出口额同比下降8.8%，为2009年9月以来降幅最大的一次。此外，巴西、印度、俄罗斯的出口也都受到一定遏制。

由于欧债危机阴霾不散，美国经济低速缓行，新兴经济体贸易下降实乃预料之中。贸易增速的显著下滑与日益盛行的贸易保护主义不无相关。

根据OECD 和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2012年5月的报告，2011年11月至2012年5月期间，二十国集团（G20） 所采取的保护主义措施达124件，平均每月发生17.7件，同时贸易保护措施更加隐蔽，并趋于长期化。

贸易保护主义的盛行，不仅对世界贸易产生抑制作用，也导致涉及新兴经济体的贸易争端频发。以中国为例，2012年上半年中国共遭遇18个国家和地区发起的贸易救济调查，反倾销、反补贴、特保等贸易救济调查40起，同比增长了38%，涉案金额37亿美元，同比增长了76%。

债务水平远低于发达经济体

近年来，总体上发达经济体的财政平衡状况有所改善，财政赤字占GDP比例逐步收窄。2012年10月IMF预测数据显示，2012年发达经济体财政赤字占GDP比例下降0.6个百分点至5.9%。但是，发达经济体政府债务占GDP的比例逐年上升。

2012年10月IMF预测数据显示，2012年发达经济体政府债务占GDP比例为109.9%，较2011年上升5.2个百分点，再度向二战高峰期的水平靠近。其中，2012年欧元区政府债务占GDP比例为93.6%，较2011年上升5.6个百分点；2012年美国政府债务占GDP比例为107.2%，较2011年上升4.3个百分点；2012年日本政府债务占GDP比例为236.6%，较2011年上升7.0个百分点。

相对于发达经济体，新兴市场经济体的财政状况要好得多。

2012年10月IMF数据显示，2011年新兴市场与发展中经济体财政赤字占GDP比例为1.2%，比2011年下降1.4个百分点，2012年将为1.4%。其中，2011年巴西、印度、俄罗斯和南非财政平衡占GDP 比例分别为-2.6%、-9.0%、1.6%和-4.6%；预计2012 年分别为-2.1%、-9.5%、0.5%和-5.0%。2011年新兴市场与发展中经济体政府债务占GDP比例为36.3%，比2011年下降3.2个百分点，2012年将继续下降1.9个百分点至34.4%，远低于发达经济体的债务负担水平。其中，2011年巴西、中国、印度、俄罗斯和南非政府债务占GDP 比例分别为64.9%、25.8%、67.0%、12.0%和38.8%，预计2012年将分别为64.1%、22.2%、67.6%、11.0%和41.2%。

企业实力较快增长

微观企业的生存状况是宏观经济的晴雨表。近年来，E11经济体中的企业实力不断增长，其产品质量、生产效率、创新和管理能力以及相应的制度建设均取得了较好发展。尽管2012年全球经济并未回到快车道中，但是E11国家企业实力依然展现出相对较快增长态势。

《财富》杂志按照2012年3月31日各公司的标准财年营业收入为标准对全球企业进行排名。2012年财富500强中，E11上榜企业为120家，较2011年度增加了10家，其中14家公司为新晋500强企业。E11中大企业数量最多为中国，在全球财富500强中占据79个席位，其中新晋级企业为12家；其次是韩国拥有13个席位，其中两家企业新加入财富500强；印度、巴西和俄罗斯分别拥有8个、8个和7个席位。2012年E11国家中排名前三位的企业都来自中国，分别为中国石油化工集团（营业收入为3752亿美元）、中国石油天然气集团公司（营业收入为3523亿美元） 和中国国家电网公司（营业收入为2591亿美元）。俄罗斯天然气工业股份公司（营业收入为1578亿美元） 和韩国三星电子（营业收入1489亿美元）分别位列E11国家企业的第4和第5位。大体而言，E11国家在能源、银行和通讯业方面的大型企业占据了重要位置。

在前50的排名中，G7拥有35个席位，较2011年减少4个席位；E11拥有9个席位（中国企业4家，俄罗斯企业两家，韩国、巴西、墨西哥各有1家企业），其余4个席位分别被瑞士嘉能可国际、荷兰ING、委内瑞拉国家石油公司和挪威国家石油公司占据。

与包含各种实体经济企业的财富排名相比，E11在金融领域中的排名表现相对较弱。2012年在全球知名银行类金融公司前20的排名中，E11仍只有中国占据了其中的4个席位，与2011年持平。这4个席位分别为中国工商银行（第3位）、中国建设银行（第6位）、中国银行（第9位）和中国农业银行（第10位）。尽管入榜数量并没有增加，但是受到人民币升值、人民币国际化以及发达经济萎靡的影响，中资银行座次均出现较大幅度的上升。

2013年经济将温和反弹

展望2013年，新兴经济体经济发展仍受诸多因素影响，归纳起来，主要有以下七个：

第一，欧洲债务危机仍旧是一个重要的不确定因素。尽管危机整体上维持在可控水平，但不排除个别重债国债务危机的恶化，由此产生的政治分歧很可能引发新一轮的政治、社会问题，从而拖累整个欧元区经济，并对新兴经济体经济产生负面影响。

第二，“财政悬崖” 对世界经济的影响不可忽视。尽管目前美国两党在“财政悬崖”边缘暂时达成了妥协，但仍将面临减税和缩减政府支出，美国经济势必陷入全面衰退，这也会给新兴经济体经济造成巨大风险。

第三，美、欧、日等发达经济体释放流动性的规模、速度和波及面都会对新兴经济体经济产生一系列影响。通货膨胀预期抬头、汇率和股市及房市波动、部分国家采取诸如资本管制等防范措施等，都有可能出现。

第四，贸易保护主义仍旧是制约贸易健康增长的因素之一。全球复苏动力不足，贸易不平衡持续存在，国内利益集团的博弈，针对国有企业的所谓“竞争中立框架”的推行，均会催生新一轮的贸易保护主义。反对贸易保护主义任重而道远。

第五，大宗商品市场不确定性增加。美国能源产出的增长态势和伊朗核危机的走势是影响全球能源供给的两大基本变量。未来世界经济的中低速增长意味着对包括能源在内的大宗商品需求总体稳定，但其价格波动幅度还取决于流动性的数量和流向。

第六，新兴经济体参与的全球治理和区域合作前景值得关注。2013年召开的南非金砖国家首脑会议和俄罗斯G20峰会，中、日、韩自由贸易区谈判能否摆脱政治干扰而得到推进，均会对相关地区和新兴经济体产生影响。

第4篇：新兴经济范文

首先，它们达成了政治上的共识:如果你付不起医保费用，那么政府会为你出钱。

对于这些国家来说，这不仅是道德原则。这是确保政治稳定的一种方法。对于经济增长来说，下面哪个更糟:是用公家的钱来帮助数百万贫困者获得医疗服务，还是让这数百万人愤怒地走上街头举行示威?团结有利于商业发展。当然，这要假定你能分辨出谁穷谁不穷。噢，现在你能分辨。生物统计技术的进步让我们可以更容易、更省钱地—每人约4美元—确定个人的身份，了解其收入，并查出其正在领取的补助金。如果你生活在加拿大或法国，这听起来也许不算什么，那里有指定的社会保险号和由政府提供的终生“免费”医疗保障。但是在发展中国家，这是具有革命性的社会政策。

其次，政府支付的医疗保险超越了传统的“基本”组合—超越了像疫苗接种、孕产期保健以及计划生育这些内容。随着发展中国家变得越发富裕，它们的病理特征发生了变化。其国民因其他问题致病—糖尿病、高血压、癌症和心脏病变得更加普遍。它们的婴儿出生率降低，人口寿命延长。所以过去那种提供医疗保障的方法需要改变。你要把更多的政府资金用于教人们如何生活—少吃、多运动、戒烟以及使用安全套。你要把更多的医生培养成专科医生而不是全科医生。而且你开始担忧专利问题—你买得起大品牌制药公司生产的最新药品吗，还是你该不该挑战它们的知识产权、自己生产一种非专利药?猜猜像巴西这样新的全球强国会走哪条路。

第三，虽然政府可能在支付医疗服务的费用，但它不再是唯一的医疗服务提供者。

建设公立医院和聘请医生在重要性上不及确保病人有医疗保险，并且能够利用保险在自己想找的医生那里获得医疗服务。许多新的医疗服务提供者是私人性质—有些为了赢利，有些不是。这让政府可以关注逐利的医疗企业不愿涉足的地方—比如偏远农村—并提供更好的服务。(需要强调的是:当政府本身不能拓宽这些医疗服务的范围时，通常是私人性质的非营利性组织在做这件事—世界上最新成立的国家南苏丹就是个很好的例子。)

第5篇：新兴经济范文

关键词：新兴经济体；经济秩序；发展中国家

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-02

2010年，中国GDP超过日本4044亿美元，成为仅次于美国之后的第二大经济体。印度，巴西等金砖国家的国内生产总值也稳居世界前十名行列。对于新兴经济体的组成成员界定，经济社会中具有以下几个观点，首先是美国首席经济学家提出的金砖五国概念，并与2005年将其发展为金砖11国，包括中国，韩国，菲律宾，伊朗等。其次还有灵猫六国，迷雾四国等集团化概念。中国社会科学院也对新兴经济体的衡量标准进行了界定，从二战后经济增长，经济规模，人均收入水平，国际经济地位等七个方面对新兴经济体的概念进行限定，并将条件符合的11个国家列为新兴经济体，简称为“E11”。

近年来，新兴经济体在国际经济格局中占据日益重要的影响，随着新兴经济体的不断发展，西方国家对于其的态度也随之转变。美国经济衰退时期，总统奥巴马曾在联合国大会上明确表示美国将于未来与新兴经济体共同合作，恢复并稳定全球经济的发展。2013年，美国经济出现了明显好转，美国国务卿克里在与法国商界会谈时表示，新兴经济体将会对美国及欧盟的合作带来巨大的挑战。由西方国家对于新兴经济体既爱又恨的态度可以看出，新兴经济体在21世纪的国际经济格局中占有重要的地位，并将影响国际经济秩序的变迁。

一、新兴经济体影响世界经济发展趋势

21世纪以来，新型经济体利用其自身优势，积极参与国际经济事务，推动经济全球化的深入发展，改变了二战前夕以美国和前苏联为首的经济格局。

（一）建立新型世界经济增长格局

新兴经济体的崛起成为现阶段世界经济格局的最新特点。世界范围内的绝大部分发展中国家、地区的经济出现了同步增长的现象，特别是中国、印度等经济人口大国，在国内经济迅速发展的同时也改变了世界经济的发展方向。在09年世界金融危机爆发前，新兴经济体已经成为拉动全球经济增长的黄金力量。2009年，由美国华尔街开始，全球经济急剧下滑，新兴经济体的强劲发展势头也由此被打断。2011年，世界经济转入稳步恢复阶段，世界经济增长数据显示，在金融危机爆发前后，新兴经济体的恢复与增长速度始终高于发达国家与世界平均增长率，成为拉动全球经济发展的主体力量。

新兴经济体的发展与19世纪50年代的经济复苏具有不同的特点，新兴经济体能够及时获取经济前沿情报、分享经济发展的最新成果。据MF数据显示，最近十年中，新兴经济体的人均GDP发展达到百分之六左右，高于发达国家人均GDP增长的三倍。在09—10年的全球经济危机中，发达国家的人均GDP连续两年出现负增长，而新兴经济体的人均GDP则继续保持正增长局面，达到百分之五到百分之六左右。新兴经济体的崛起拉动了第三世界发展中国家经济的增长，推动力经济全球化的进步，国际金融机构预测在后危机时代，新兴经济体依然将保持迅猛的发展趋势，逐步建立一个由新兴经济体主导的经济增长格局。

（二）新兴经济体引领全球经济的复苏

工业革命后，世界经济经历了多次经济金融危机，一般来说，经济危机后世界经济将会在相当长的一段时期内处于萧条状态，如1929年出现的经济大萧条，造成世界经济负增长七年，直到1954年，美国经济才得以恢复到原来水平。19世纪70年代爆发的石油危机也将西方国家纷纷拉入十年滞胀局面，拉美地区经济增长20年未得到有效恢复。而09年的经济大衰退后，世界经济复苏迅速，其中很大部分应该归功于新兴经济体的强力发展。

根据近五年MF调查数据显示，新兴经济体成为拉动全球经济增长的主要引擎，全球经济增长的百分之七十来自于新兴市场与发展中国家的贡献。2010年，新兴经济体的全球产出增量达3万亿美元，占世界的经济增长的百分之七十二，由此可见新兴经济体已经成为推动引领全球经济复苏的主导力量。

（三）新兴经济体带动全球经济重返扩张

经济危机爆发后，国际经济机构对于新兴经济体的发展仍然持有乐观的心态，经济学家认为当今世界的经济发展仍然处于扩张阶段。除此之外，世界银行的未来发展趋势中预测，新兴经济体将占据全球内需的一半左右，亚洲经济体将成为拉动世界经济复苏的主导力量，将以年均百分之八的经济贡献量位于世界经济增长首位。

二、新兴经济体改变国际经济秩序

新兴经济体对于国际经济秩序的影响分为两个主要方向：一是改变国际经济力量格局，全球经济集团的碰撞对抗加剧。二是推动新型的经济结构出现。资金能源分配由发达国家主导转变为向新兴经济体倾斜，全球需求增长依赖于新兴经济体的拉动。

（一）全球经济重心倾斜，经济力量格局转变

1.经济重心转向新兴经济体。根据MF预测，到2016年，中国、印度、韩国等新兴国家的GDP规模将达到21万亿美元，占全球比重的百分之二十三，同时，美日欧等发达国家的GDP比重将下降到百分之五十一。世界银行在2011年的全球经济报告中预测，至2025年，中国、巴西、印度、韩国等新兴经济体的经济增长率将达到世界的半数以上。

2.行结构调整。现阶段，全球经济分为三大发展板块：北美板块、欧洲板块和亚洲板块。据国家经济机构预测，21世纪将以亚洲为全球经济发展的主力。从MF提供的经济数据来看，亚洲经济在未来十年内将持续保持强劲的发展势头，亚洲也将力压美国、欧洲成为全球经济增长最迅速的区域。

3.大国排列次序发生变化。09年经济危机发生后，发达国家的经济出现了明显倒退，据国际经济机构预测，未来10年间，世界十大经济体的排名的入榜情况将发生较大的变化，新兴经济体将占据十大经济体的半数以上，整体发展力量增强，对美日欧等发达国家的经济造成剧烈冲击。

虽然新兴经济体的发展趋势迅猛，但世界经济重心的转移仍然需要经历一个漫长的时期。只要新兴发展中国家在全球经济格局中保持持续上升的状态，坚持可持续发展的正确指导思想，在未来的发展趋势中，新兴经济体仍然具有发达国家所不具有的人力资源、自然资源等优势，国际经济局势依然有利于发展中国家。

（二）国际经济格局出现结构性调整

1.新兴经济体成为全球需求上升的引擎。就现阶段新兴经济体的发展趋势来看，个人累积财富数量迅速增加、中产阶层成为发展中国家的主力阶级、城市化进程不断加快、物质精神商品消费所占比重逐年增加。国家内需增长成为拉动新兴经济体经济增长的主体力量。根据亚洲开发银行的统计数据显示，未来二十年中，发展中国家中产阶级消费将超过发达国家，保持百分之九的年增长率。

2.财富分配格局变化，新兴经济体占据有利地位。新兴经济体的迅猛发展与国际大宗商品价格的上涨使全球的财富分配格局出现了变化。东半球成为财富集中的区域。根据对全球外汇储备的数据监测可知，发展中国家的外汇储备量在2013年达到8000亿美元。国际资本开始出现逆向流动，即由发展中国家流向发达国家。除此之外，新兴经济体的政府财政收支逐年趋于平衡，政府欠债情况得到大幅缓解，新兴经济体的发展后劲十足。

3.金融货币格局变迁。随着经济格局的变化，部分新兴经济体通过货币金融、大宗贸易等不断壮大自身金融业的发展，进一步促进国际金融格局的变化。外汇储备数据显示，美元的外汇储备比例在过去十年间下降了百分之十左右，此种趋势将会持续进行。多极化世界的发展将会推动货币多元化的格局出现，世界银行组织预测，在2030年之前，将会达到美元、欧元、人民币三种货币鼎力局势。

三、新兴经济体发展所面临的挑战

在后金融危机时代，新兴经济体具有得天独厚的发展优势，但是，由于自身力量的不成熟、国际环境等因素的影响，新兴经济体的发展仍然面临问题与挑战。

（一）通货膨胀压力增加

2009年经济危机后，美国采取了量化宽松的处理政策，美元不断贬值造成了全球范围内的通货膨胀压力增长。对于新兴经济体来说，经济基础较为薄弱，需要面对通货膨胀、物价提升的多重压力。2009年以来，我国国内的居民消费价格指数一直处于上涨状态，2013年的CPI涨幅达到2.9%。为了缓解物价上涨危机，新兴发展中国家采取了增加银行存款利息等货币金融政策控制通货膨胀危机，在阶段时间内取得了部分效果。但新兴经济体仍将面临巨大的通货膨胀、本币升值压力，如何快速的化解膨胀危机成为新兴经济体发展的重要问题。

（二）发达国家的贸易保护现象严重

后危机时代，美国等发达国家的经济恢复缓慢，失业率仍然保持在较高水平，而欧盟成员国家大部分身陷债务危机。在这种复苏缓慢的经济形势下，发达国家降低了对于新兴经济体的产品需求，同时，为了保护国家经济的发展，政府也采取了对于本国商业的贸易保护措施，排斥新兴经济体的产品输出，这就造成了新兴经济体对外贸易受阻情况。例如在中美贸易交往中，美国在09年到12年间对中国输出产品进行了十余次的反倾销调查，中美两国的经济争端不断凸显。由于国际经济形势的影响，可以预见，未来新兴经济体仍将面临发达国家的贸易壁垒，对外出口市场将会严重萎缩。

（三）新兴经济体在社会分工中处于不利地位

由于发达国家主导国际社会分工，新兴经济体在对全球经济贡献与所得的财富比例不符。虽然近几年新兴经济体的经济增长速度较快，但是经济基础与发达国家相比仍然有一定的差距。除此之外，新兴经济体在先进科学技术方面仍然有所欠缺，大部分重要的电子产品零件仍然依赖进口。由于此类条件的限制，一段时间内，新兴经济体仍然将处于国际社会分工的底层。

（四）新兴经济体之间合作欠缺

各新兴经济体之间为了争夺有限的国际资金、商业投资互相进行惨烈的竞争，例如中印之间在非洲争夺石油、矿产等自然资源不仅削弱了本国的竞争力，还为其他观望国家提供了可乘之机。这种重竞争轻合作的做法不利于新兴经济体之间的联合发展，限制了经济体总影响力的增强。

四、结语

综上所述，新兴经济体是当今经济社会中一个有力的发展力量，其在未来几十年时间内也将有良好的发展前景，但是就目前经济社会来说，仍将在一个相当长的时期内处于由发达国家主导的局面。由于新兴经济体的发展，国际经济社会内部矛盾将不断激化，新兴经济体在面临机遇的同时也需要合理处理与发达国家之间的挑战，为更加合理、公平的新型经济秩序的建立做好准备工作。

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第6篇：新兴经济范文

经济的发展离不开人才的支撑。随着新兴产业的爆发式增长，必将需要一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。镇江市2012年末拥有江苏大学、江苏科技大学、镇江市高等专科学校等普通高等院校5所，在校学生8.9万人（含研究生），应该说人才优势还是比较明显的。作为地方高校，如何发挥人才优势，服务于镇江新兴产业经济，是摆在镇江高专面前的一个主要问题。

一、镇江市新兴产业的发展现状

战略性新兴产业指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业。新兴科技和新兴产业的深度融合，是引导未来经济社会发展的重要力量。

近年来，镇江已在新能源、新材料、电子信息、航空航天、海洋工程装备等战略性新兴产业方面形成了一定的产业规模和比较优势。截至2012年末，“五大”新兴产业共有规模以上工业企业503家，在岗职工14.5万人，实现销售2252.8亿元，比2011年增长35.1%。但是2011-2012年的统计数据同时也显示，镇江市新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业中高端新兴产业规模依然偏小，总体上仍处于产业链低端，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低，而对于利润丰厚的前端研发和后端品牌销售阶段生产经营存在不足。目前存在的主要问题一是产业层次、集聚水平亟待提升；二是缺乏创新能力和核心技术的支撑；三是人才瓶颈制约的矛盾依然突出；四是产业发展环境还不够完善。

二、地方高校对接镇江新兴产业发展的存在问题

随着新兴产业的发展，镇江的就业结构也趋于优化。镇江地方院校在教育的规模和结构上积极对接产业结构演变的趋势要求，但就目前来讲，还存在着一些问题：

1.设置专业对接镇江新兴产业明显不足。目前，镇江市高等专科学校在专业设置上，还存在传统专业多，新兴产业少的问题，与镇江市主要产业关联度较强的专业还存在盲点，如造纸、新材料、新能源等专业方向几乎没有对接专业。这样就造成办学特色不鲜明，区域内社会认可度不高。从镇江市的高校来看，普遍存在培养的人才多、留住的人才少的情况。在利益驱动下，许多高校毕业生选择到较为发达的其他城市就业，留在镇江的比例较小。镇江高专近两年的招生就业情况统计情况（见表1）也验证了这一点，留在镇江市就业的毕业生人数还有很大的上升空间。

2.校企合作的深度广度相对不够。虽然镇江高专加强“工学结合”、“讲训并重”，开展场景教学、模拟教学等教学方式，突出学生的综合素质和实际操作能力的培养，但是从现状来看，校企合作依然存在合作方式单一、合作领域较窄、合作关系不够紧密等诸多问题。校企浅层次合作多，深度合作少，尚属起步阶段，校企合作的内容还不丰富，合作深度还有待加强，缺乏一种紧密稳定的合作伙伴，合作成效不够明显。企业缺乏对合作的积极性，忙的时候要学生，闲的时候不愿意接受的情况。这种情况一定程度上会影响实践教学，也造成了企业急需的人才招不到、地方院校部分毕业生就业难的现象。

3.教学改革不深入，人才培养模式有待创新。在人才培养的过程中，镇江地方高校还没能跳出学科教育的教学模式，学生实践能力的培养还显得不足。造成这种情况的原因是多方面的，一是由于实训环节投入大，对教学设备的仿真性和先进性要求高，而地方院校资金来源不足，与本科院校的资源又难以共享，学校设备更新跟不上技术换代节奏，从而制约了教育目标的实现；二是由于“双师型”师资的不足，新兴产业技能人才的培养需要一大批理论水平和操作技能都非常高的复合型专业教师，但地方院校“双师型”教师数量不足、质量不高，教师缺乏现场经验，动手能力不强，成为制约人才培养质量的重要因素。

4.科技创新能力不强，服务地方经济能力有待提升。地方院校是否具有科技创新能力，是否能够为地方中小企业提供科技服务与支持，是高职院校参与地方经济建设的重要标志之一。镇江的产业发展不仅迫切需要地方院校直接提供技术人才和劳动者，更需要科技支持与服务。而目前镇江的地方院校还缺乏足够的科研设备和富有创新能力和实践经验的人才。

三、地方高校服务镇江经济的路径探索

1.合理设置与新兴产业相关的专业，推进高职教育与地方经济之间的良性互动。统筹规划，合理设置新兴产业相关专业。专业设置要求镇江地方高校要密切关注区域经济社会发展及产业结构调整的需要，建立专业动态调整机制。镇江高专未来的专业布局重点是面向镇江市的现代装配制造业、电子信息产业、绿色化工产业、现代服务产业，形成以现代装配制造业类为重点、电子信息产业、绿色化工产业、现代服务产业为拓展的专业发展格局。要做到这一点，地方院校必须具有敏锐的觉察力和快速应对力，不断吸收新知识、新理论、新技术，更新和补充教育内容。在专业设置上，要根据镇江市产业经济特点，对应相关行业，既要有一定的稳定性，又要有应变性。专业设置要与区域内新兴产业快速对接，以培养朝阳专业、满足新兴产业爆发增长为需要，支持主导产业的发展，为镇江市长远发展集聚人才。

2.推进校企共同发展，拓展校企合作的广度和深度。校企合作不是任务，它是地方高校的生存之道。地方高校要主动与企业联系，依托行业、企业、项目合作办学，取得企业深层次的参与，通过企业拓展技术和技术培养的教学资源，提高学生对职业岗位能力的适应程度。政府、企业、学校三方共同培养人才，才能真正有利于镇江新兴产业的发展。

实行校企合作教育可以通过不同形式和途径：一是选派专业教师去企业生产一线学习锻炼，或者聘请企业技术人员担任学校兼职教师，直接指导学生实践项目，从而解决双师型教师不足的问题；二是与企业联合办学，企业可以直接介入高职教育的办学过程，参与教育计划制定、课程开发、毕业设计与论文指导等环节，推行“订单式”培养，同时也可以解决一部分学生的就业问题；三是在企业建立长期稳定的实习实训基地，学校充分发挥科技、人才、信息资源集中的优势，承担部分企业和相关行业的课题，配合企业搞技术革新和科研，形成双向互动发展。

3.推进“4F8M”课程模式，施行“教学做”一体化，直接为镇江市培养高技能人才。人才是技术创新的根本，更是战略性新兴产业快速发展的重要支撑。目前，镇江引进了二重、中节能、鼎胜铝业等规模以上企业落户，新兴产业发展正面临中高端管理型、技术型人才和生产一线产业工人共同短缺的现实难题。教育要适应终身教育体系和学习化社会的要求，在规模、结构与发展模式上与区域经济和社会发展相适应。将人才培养和引进工作与战略性新兴产业的发展有机结合起来，走出一条富有镇江特色的人才发展道路已迫在眉睫。

镇江高专近年来基于“能胜岗、能转岗”的高素质、可持续发展的高端技能型人才培养目标，创立了“四平台（Flat）八模块（Module）”（简称4F8M）的课程模式。“四平台”是指基本素质教育平台、职业能力培养平台、素质拓展平台、综合能力提升平台；“八模块”则对应于基本素质课程模块、基本能力课程模块、行业通用能力课程模块、专业核心能力课程模块、专业拓展能力课程模块、素质拓展课程模块、综合实训模块、创新实践模块。

推进“教学做”一体化，就是把学生的综合职业能力放在教学的首位，摆脱“学科本位”的课程思想，使理论与实践相结合，动手与动脑相结合，做人与做事相结合，把教学过程变成学生主动的、创新的、积极的学习过程，从而有效调动其学习兴趣，真正做到“教师演示，学生照着做；教师指导，学生学着做；教师引路，学生独立做；师生探讨，学生创新做”，实现从“基础层次―应用层次―综合创新层次”梯次提高的目标，促进学生职业能力发展。

4.增强社会服务能力，全方位对接镇江市新兴经济发展。服务社会是高校的一项重要职能。镇江高专立足镇江，与中国二重、金东纸业、江苏柳工、镇江液压、江苏华通动力重工、苏果、苏宁等百余家企业，建立了良好合作关系，在技术创新研发、人才培训培养、校企文化交流等多方面进行横向合作。但是要发展，还必须紧扣地方特色，与镇江市的支柱产业、新兴行业联合成立研发中心，实现与地方产业的真正互动。

第7篇：新兴经济范文

关键词 国家石油公司 海外发展驱动因素 海外发展战略

亚洲大部分经济体都是净石油进口国。中国2003年超过日本成为继美国之后的世界第二大石油消费国；印度在2006年成为世界第五大石油消费国。近些年，国际油价风云变幻，单纯依赖石油进口将带来巨大的能源安全隐患。为了减少石油进口风险，中国和印度的国家石油公司到海外寻求能源供给多元化。所谓国家石油公司指国家拥有全部或绝大多数股份的国有石油企业。它的兴起比私人持有的国际石油公司晚，但是发展迅猛，已经打破了西方石油“七姐妹”从1928—1973年，长达46年中，7个巨型垂直一体化的私人国际石油公司是国际石油市场参与者和价格制定者，它们由此被称为即西方的石油“七姐妹”。控制国际石油市场的局面。经过十多年的努力，中国三大国家石油公司——中石油、中石化和中海油已经成为全球石油和天然气行业最大的投资者和竞争者之一。印度的主要国家石油公司如印度国家石油天然气公司也加入了大规模海外发展的行列。亚洲新兴经济体国家石油公司对外发展势头已经引起其他国家的密切关注。然而学术界对国家石油公司的研究寥寥可数，现有文献大多数或是对历史性事件的描述或是对政府控股进行批评。国外少数学者（Hartley和 Medlock，2007Hartley P R， Medlock K B A Model of the Operation and Development of a National Oil Company，2007 wwwriceedu/energy/publications/nocshtml）构建了国家石油公司发展的理论框架。国内对国家石油公司的研究基本上为空白，为数不多的几篇文章分析了中国石油企业海外发展面临的问题（童生等，2005童生等中国石油安全态势与石油企业海外投资的政治风险经济体制改革，2005（2）：3134；梁莉芬，2009梁莉芬中国企业投资海外石油面临的问题与策略思考对外贸易实务，2009（8）：7477）。目前国内不仅缺乏对国家石油公司的系统性分析，也缺乏对国外同类企业的关注。然而亚洲新兴经济体国家石油公司特别是中国和印度的石油企业海外发展具有鲜明的特点，系统地研究其海外发展驱动因素、战略内容和面临的挑战对亚洲新兴经济体增强能源安全和经济可持续发展有着重要意义。

亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的驱动因素

石油是重要的化工原料和不可替代的国防战略物资，但在全球分布不均衡。处于工业化过程的中国和印度石油消费在能源消费组合中的比重最大，能源供给缺口和高度依赖石油进口的压力迫使两国的国家石油公司走向海外。

1国内能源供给缺口

由于经济高速增长建立在快速工业化和国民生活水平改善的基础之上，因而大多数关于中国和印度在海外寻找能源的分析首先指向两国不断上升的需求与平缓（甚至停滞）的供给间的巨大缺口。

中国曾经在上世纪60年代末期和70年代早期达到了石油生产顶峰，成为除中东之外的全球第四大生产国。但是从70年代末开始，石油产出以每年不足3%的速度增长；到90年代石油生产停滞了。然而从90年代起中国经历了长达10多年的9%以上的高速经济增长，刺激石油需求持续上升。特别是交通运输部门对燃料的需求急剧上升，成为中国能源供给缺口急剧扩大的重要因素。图1为中国1990—2011年石油总供给和总消费情况。1992年以前石油供给略超过需求，但是1990—1992年超额供给量逐渐缩小。从1993年起中国石油供给缺口显著扩大，到2011年供给缺口为5488万桶/天。美国能源信息管理局估计，中国石油供给缺口在未来10年将继续扩大：到2020年，中国的石油需求为1000万桶/天至1360万桶/天，而届时中国的国内石油供给却仅为270万桶/天至400万桶/天。EIA， 2006 International Energy Outlook 2006中国面临着严重的能源短缺，海外能源供给成为保障未来能源安全的重大来源。

同样，印度从2003年起每年超过7%的经济增长率推动了其对能源更大的需求。目前，印度进口原油大约占该国能源消费的72%。受到美国金融危机的影响，印度经济增长放缓，但国际能源署预期印度经济在未来25年内仍将维持5%以上的增长率，相应地印度对石油的需求年平均增长率将维持在29%的水平上。IEA， 2007 World Energy Outlook 2007印度国内石油供给在1985年左右基本上停滞，然而经济增长点燃了对石油消费的更大需求。图2为印度1990—2011年石油供给缺口。显然，印度石油供给不足问题比中国严重得多，石油消费曲线陡然上升但石油供给曲线基本为一条水平线。美国能源信息管理局的数据表明，从1980年开始印度的石油供给就不能满足消费需求，当时的石油供给缺口为458万桶/天。30多年来，印度石油供给缺口问题不但没有解决，反而更加严重，2011年石油供给缺口已经上升到235万桶/天。国内原油生产停滞、经济快速发展导致的能源消费增长，是印度国家石油公司海外发展的推动因素之一。

2高度石油进口风险和高额的“亚洲溢价”

中国和印度对进口石油的依赖是长期现象。发现大庆油田和胜利油田之前，在长达11年的岁月里中国曾严重依赖苏联和罗马尼亚的进口原油。1965—1973年中国实现了石油消费自给自足，但负面结果是忽略了能源安全问题。1993年中国成为净石油进口国，当年净石油进口达8570万吨，占国内石油消费的58%。自此中国石油进口急剧增加，当前进口石油占国内石油消费的40%；预计到2030年中国净石油进口将占总石油消费的80%以上。根据美国能源信息管理局可追溯的最早数据，1986年印度石油每天进口596万桶，两年后翻了一番达136万桶/天，此后进口数量持续增加。图3为中国和印度1990—2008年石油进口状况。中国石油进口一直呈上升趋势，1990年石油进口为65万桶/天，到2008年升至941万桶/天，增加了135倍。印度石油进口波动相对较大。1990—1998年，石油进口从188万桶/天增加到425万桶/天。但是1999年石油进口下降，直到2001年才逆转。这一时期印度石油进口下降主要跟亚洲金融危机后世界经济复苏导致的油价高位震荡有关。此后油价迅速从最高点回落，印度石油进口缓慢抬升，2007年恢复到1998年水平，达440万桶/天，但第二年美国金融危机又导致石油进口略微下降。

石油进口依赖度高的风险主要体现为石油价格突然上升对国民经济的冲击。世界石油价格从上世纪70年代以来急剧上涨并且波动频繁，2000年以来上涨尤为无情。对于石油进口国而言，实证研究表明石油价格急剧上升导致国民经济对高油价异常脆弱，从而影响经济增长和通胀率。中国和印度是国际石油市场的后来参与者，还必须支付高昂的“亚洲溢价”。与1998年相比，2010年中国每进口一万吨石油多支付了3712%的美元外汇。类似地，2003年印度为进口石油支付的账单比2001年高出16%。

亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的战略

亚洲国家石油公司海外投资的历史可以追溯到日本和韩国工业化时期。但两国的国家石油公司海外投资并不成功，目前日本和韩国仍依赖石油进口而不是股份油供给。真正意义上的亚洲国家石油公司海外发展，以中国国家石油公司在2000年左右的大手笔并购为标志。印度国家石油公司是中国海外发展战略的紧密跟随者。

1海外发展战略目标

亚洲新兴经济体国家石油公司的海外发展战略目标既相似又有所不同。各国在经济发展过程中都会出现能源发展阶段的路径依赖，中国和印度国家石油公司国家所有的特殊身份使得其首要任务为解决能源路径依赖问题。因而它们的海外发展第一项战略目标是对国内成熟能源基地减少和国内需求快速发展做出反应，以实现能源供给多元化。第二项战略目标是充当政府能源外交的大使和先锋。这些战略目标都同保障国家能源安全有密切关系，是国家石油公司海外发展的关键动机，属于政治驱动的海外发展战略目标。

另一方面，亚洲新兴经济体国家石油公司的企业属性要求商业驱动的海外发展战略目标同等重要。由于国内能源行业的上游机会有限和政府对下游价格控制及补贴而导致下游活动收益微薄，中国和印度国家石油公司不得不通过海外发展来实现更高的利润。但是两国的国家石油公司特征和发展历史不同，海外发展的商业战略侧重点不同。中石油和中石化已经是垂直一体化的石油公司，它们的国内炼油需求超过了国内生产能力，因此对外国股份油资产更感兴趣。中海油是一个集中在海上资源的上游企业，它对外发展的动力类似于私人企业，即以现有的管理和技术技能来延长利润周期，并寻求生产经营的垂直一体化（Paik， et al， 2007）Paik K Wet al.Trends in Asian NOC Investment AbroadChatham House Working Paper，March 2007。印度于1998年6月解除了保留价格体系并下放炼油许可证，1999年1月引入新勘探许可证，这些政策的出台允许私人企业和国有企业在同一平台竞争。在这种情况下，印度国家石油公司海外发展的商业战略偏向于同外国石油公司合作以增强自身的竞争力。

2海外发展的手段

基于上述的海外发展战略目标，亚洲新兴经济体国家石油公司采取了以下主要发展手段。

第一，海外并购。跨国石油企业的经验表明开发非探明油田项目的风险太大并且无利可图，因而并购成为企业海外投资的主要工具Goldstein A New Multinationals from Emerging Asia： The Case of National Oil Companies Asian Development Review， 2009，46（2）： 2656。亚洲新兴经济体国家石油公司是近十年来主要的国际并购者，中国最为活跃。特别是美国金融危机爆发后，中国国家石油公司迅速把握国际资产处于低价位和人民币升值的时机，积极进行海外并购。2009年1月至2010年12月，中国国家石油公司海外并购总计470亿美元，占全球总并购的13%，占所有国家石油公司总并购的61%。表1统计了2002年以来中国主要国家石油公司海外并购案例数。2005年是中国石油企业海外并购的分水岭。2002—2005年三大石油巨头共进行了7起跨国并购，而2008—2010年共计19起。为了满足国内能源消费的需求和应对美国、中国等大国的竞争，印度国家石油公司也积极参与海外并购，尽管与中国相比势头稍弱。印度国家石油公司在2000—2003年期间共进行了11起海外并购活动，仅占该时期印度海外并购总数的76%。但最近几年印度最大的国家石油公司即印度国家石油天然气公司的海外并购非常活跃。2006—2007年它收购了一系列海外资产，仅2007年就先后收购了哥伦比亚、利比亚和缅甸等国的3处资产。

第二，与跨国企业构建战略伙伴关系。与早期在产油国建立独资企业的投资方式相反，为了共同的利益诉求和分担政东道国的政治风险，最近亚洲新兴经济体国家石油公司热衷于同其他国家的石油企业形成战略联盟，此举被称赞为“亚洲国家石油公司正在走向成熟”Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report， Sept 2011（31）：2937。2004和2005年中石油同两家俄罗斯国家石油公司——俄罗斯天然气工业股份有限公司和俄罗斯石油公司分别建立了长期的战略合作关系。2005年，中石油同竞争对手印度国家石油天然气公司一起以573亿美元购买了加拿大石油公司在叙利亚资产的38%股份；中石化与印度国家石油天然气公司组队收购哥伦比亚的油田。事实上中国和印度国家石油公司已经在科特迪瓦、哥伦比亚、苏丹多次联合购买资产。印度前石油和天然气部部长Venu（2006）表述了中印合作的必要性：“当我们以不健康的方式在第三国竞购油田时，我们仅以……支付更多亿美元来使得彼此的投标出局”Venu M K India， China Pump Up the Energy Levels The Economic Times， Jan 13， 2006。

第三，以贷款换资源或以市场换资源。美国金融危机以来，资源丰富国家急需资金但又不愿意出售资产，这时中国国家石油公司灵活使用了以贷款换资源的投资方法。中国在非洲、南美洲发放的发展贷款和基础设施投资特别受到这些基础设施落后国家的欢迎。2009年初至2010年12月，中石油和中石化在安哥拉、玻利维亚、巴西、加纳等9个国家签订了12个贷款换石油交易合约，总价值达770亿美元。中国国家石油公司同壳牌、英国石油公司、埃克森美孚公司等国际石油公司的合作则偏向于使用以市场换资源方法，中方旨在获得国际交易机会和新资源，国际石油公司的目的在于进入中国广阔的国内能源市场。效仿中国，印度国家石油公司用支持产油国的下游项目和基础设施项目换取对上游的投资。2005年8月，印度国家石油天然气公司和印度石油公司完成了连接苏丹喀土穆炼油厂到码头的741千米管道。印度国家石油天然气公司还以援助修建炼油厂或基础设施为交换条件，取得了在尼日利亚、苏丹和利比亚的石油开采权。

3海外发展的地理格局

亚洲新兴经济体国家石油公司在北美和南美、亚洲、俄罗斯-中亚、中东和北非、非洲这5个世界主要产油区都有不同程度的投资。

中国国家石油公司目前在31个国家参与经营活动，在20个国家有股份生产，但是大多数投资都投向俄罗斯-中亚和非洲（图4），这两个产油区分别占中国对外能源投资的492%和294%。就国别而言，中国国家石油公司的海外股份资产大部分集中在4个国家：哈萨克斯坦（23%）、苏丹（15%）、委内瑞拉（15%）和安哥拉（14%），在叙利亚等17个国家的投资总计33%。就企业而言，中石油和中石化海外投资最大目的地均是俄罗斯-中亚地区，分别占这两家公司1995—2006年海外投资总额的593%和505%；第二大目的地为非洲，分别占两家公司同期海外投资的168%和37%。中海油的最大海外投资目的地在非洲，占该公司1995—2006年对外投资的698%。

印度国家石油公司海外投资地理方向以中东和非洲地区为主。目前，中东是印度最大的石油供给区，占印度能源消费总量的2/3左右。非洲是印度重点开拓的新区域，来自非洲的石油占印度石油进口总量的近1/3。由于地缘关系，印度与缅甸等东南亚国家的合作比较顺利。印度国家石油天然气公司是对外投资最多的印度国家石油公司，它目前在16个国家有40个勘探、开发和生产项目，主要分布在拉美（14个项目）、中东（12个项目）、缅甸及越南（8个项目）。表2为截至2007年2月印度主要国家石油公司海外投资的地理分布。相比之下，其他印度国家石油公司的海外项目数量较少，并且集中在中东-北非地区的利比亚和阿曼等产油国。

亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的障碍

尽管亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的增速令人印象深刻，但与其他国家成熟的跨国石油企业相比，尚存在许多问题。

1面临地缘政治风险的挑战

国家石油公司的政府控股背景导致地缘政治成为非常敏感的因素。过去几年对亚洲新兴经济体国家石油公司的关注就集中在政府议题上，企业的很多正常商业行为被西方竞争者赋予浓厚的政治色彩。规模巨大的中国国家石油公司被认为是中国政府“石油重商主义”的人，其行为会对其他国家造成能源威胁。中海油撤销185亿美元现金收购美国石油企业尤尼科，中石油放弃并购斯拉夫石油公司等事件无一不反映了西方国家利用政治压力阻止中国企业的海外发展。由于进入世界能源市场较晚，亚洲新兴经济体不得不在西方国家所谓石油丰富的“流氓”国家如伊朗、苏丹和委内瑞拉进行能源投资。而此种投资行为被西方媒体大肆渲染为支持当地腐败的政府。

事实上，一些研究者指出大多数地缘政治上的担心是毫无根据的并具有误导性。首先，从市场影响来看，亚洲新兴经济体国家石油公司的投资规模远小于国际石油公司，不能显著影响全球石油价格和资源可获得性。其次，就海外股份油运回母国来看，没有证据表明中国政府对国家石油公司必须运回国的股份油数量施加了配额，股份油的销售都基于企业的商业考虑。再次，从政治影响方面看，亚洲新兴经济体国家石油公司在东道国的政治和经济活动日益活跃，但没有任何关于国家石油公司在东道国的投资与政治影响间存在简单关系的证据Zhang Z X The Overseas Acquisitions and Equity Oil Shares of Chinese National Oil Companies： A Threat to the West but a Boost to China’s Energy Security？ Energy Policy， 2012，（48） ：698701。可见亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的方式与其他跨国石油企业相同，不会威胁西方国家的能源安全Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report No31， Sept 2011 ：2937。

2缺乏国际经营技能和经验

亚洲新兴经济体国家石油公司一直存在缺乏国际经营技能和先进技术等公司经营上的弱点。

（1）激烈竞争导致高额的支付溢价。为了争夺高质量的石油资产，亚洲新兴经济体国家石油公司间出现了恶性竞争。中国国家石油公司被诟病长期对资产支付高额溢价，以使其他竞标者出局。在美国金融危机之前，中国比印度竞争者至少多支付10%的溢价。2005年8月，中石油报价36亿美元购买加拿大石油公司的子公司哈萨克斯坦石油公司，印度国家石油天然气公司和米塔尔钢铁联合竞价38亿美元。最终中石油以将报价抬高到418亿美元赢得了该笔交易。美国金融危机带来的短暂买方市场并没有降低亚洲新兴经济体国家石油公司支付的巨大溢价。事实上，仅2009年中国石油企业支付的总溢价就超过并购资产基础价值的40%。这些高额溢价表明，亚洲新兴经济体国家石油公司对资产数量的关注更胜于对所并购资产盈利性的关注。

（2）对外投资资金不足，技术落后。石油行业的投资需要巨额资金。即使被普遍认为财大气粗的中国国家石油公司，其投资能力与国际石油巨头相比也相形见拙。1996—2006年中国国家石油公司累积了270亿美元海外资产，而国际石油公司仅在2006年就投资了250亿美元。相比之下，印度国家石油公司资金不足问题更加严重，外汇储备有限和政府作风下的缓慢决策阻碍了印度石油企业进行大型海外投标活动。2000—2006年印度国家石油天然气公司海外投资承诺大约为516亿美元，不足该时期中石油的一半。除了资金不足外，技术落后也使得亚洲新兴经济体国家石油公司很难赢得大型国际项目。中国和印度迄今在深水勘探和开发技术、液化天然气开发技术、页岩气和石油生产技术等方面仍不能自主。在这些关键领域国际石油公司继续拥有技术组合和管理技能上的竞争优势。

3没有明确的海外发展战略

中国和印度国家石油公司都没有明确的海外发展战略，海外投资随意地分散在世界各地。两国的国家石油公司在世界5大主要产油区都有不同程度的投资，目标是实现石油供给多元化。但是毫无章法的投资地理多元化不可能减少海外石油供给过于集中的风险。Wu等（2007）使用HHA方法，计算了中国1996—2004年间石油进口的多元化指标。他们发现，尽管中国石油进口来源国从1996年17个国家增加到2004年39个国家，但是计算结果表明多元化指数和中国原油进口组合的特殊风险之间没有线性关系Wu G et al An Empirical Analysis of the Risk of Crude Oil Imports in China Using Improved Portfolio Approach Energy Policy 35， 2007：41904199。不仅多元化无效，而且事实上中国和印度国家石油公司海外投资大多集中在政治不稳定的中东和非洲产油区，两国海外石油勘探和生产的国家风险令人担忧。

结 语

亚洲新兴经济体国家石油公司通过并购、战略联盟、以贷款（市场）换资源等海外发展手段，一方面为母国能源供给缺口提供了多元化的来源补充，减少对石油进口的依赖；另一方面通过参与国际竞争改善了企业经营效率。但是不可否认亚洲新兴经济体国家石油公司仍面临着地缘政治、生产经营等方面的巨大挑战。为了更好地应对这些挑战，建议：

第一，针对地缘政治障碍，可以通过以下途径来改善。（1）各国政府应该提高能源外交能力，并派遣外交官到企业培训外交知识。Xu X J Chinese NOCs’ Overseas Strategies： Background， Comparison and Remarks，2007wwwbakerinstituteorg/programs/energyforum/publications/docs/NOCs/Papers/NOC_ChineseNOCs_Xupdf（2）购买海外中小型石油资产，不仅避免商业风险，也避免投资于大型石油资产时导致的民族情绪。

第8篇：新兴经济范文

关键词：创意经济；新兴资本；积累；逻辑机制

中图分类号：F016 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

一、创意新兴资本是创意经济发展的根本

自从英国政府1998年正式提出“创意经济”的概念以来。发达国家和地区、后起的工业国家纷纷把发展创意产业提到国家或地区发展的战略层面。与此同时，西方理论界也率先掀起了一股研究创意经济的热潮。从研究“创意”本身，逐渐延伸到“创意产业”、“创意经济”及“创意资本”，但是对“创意资本”的研究主要聚焦在具有创意的人力资本上。人力资本也即创意人力资本对创意经济的发展至关重要，但是随着知识经济和信息经济的不断发展，技术资本、知识资本及信息资本对创意经济的影响也越来越重要。我们知道，美国能在一个多世纪里在全球范围内保持竞争力，靠的不仅是大自然的慷慨赐予，也不是广阔的国内市场，更不是少数几个天才的聪明才智，其依赖的最关键因素是调动和驾驭全国乃至全世界创意新兴资本的能力。美国在培养创造型人才、创新思想和新兴产业方面并没有什么特别优势，真正优势在于能够创造新兴资本，让新兴资本流动起来。根据斯密的《国富论》中的论述，经济增长源泉可以归结为3个方面：劳动和资本存量的增加，以及对外贸易。继斯密之后，经济学家们所提出的经济增长观点虽然基本上没有超出上述范围，但随着社会经济条件的变化，也有少数例外。创新是经济发展根本动力的观点就是如此。经济学家熊彼特1934年指出，现代经济发展的根本动力不是资本和劳动力，而是创新，而创新的关键是知识和信息的生产、传播和使用。这就涉及到知识资本和信息资本的生产、传播和使用，而技术资本是基于信息资本和知识资本基础之上的一种新兴资本。罗福凯教授一直从事新兴资本理论的研究，他将资本分为传统的资本及新兴资本两大类，传统的资本主要是人力资本、财务资本和物质资本，新兴资本分为技术资本、知识资本和信息资本。在传统行业中，人力资本、财务资本和物质资本对企业的发展起到非常重要的作用，但是随着经济的发展和创意产业等新兴产业的出现，人、财、物等传统资本对经济增长所起的作用越来越小，而新兴资本对经济增长及企业的发展起到至关重要的作用，由此可知，创意新兴资本是创意经济发展的根本。

二、创意新兴资本的逻辑生产制度

资本是经济增长和企业可持续发展的发动机。资本的产生源于新兴产业的开发和新生活范式的出现，从而引发众多新生产要素投入新的生产过程，生产出新产品和新的生活方式，这些信的产品和活动方式可悲人们自由选择和买卖，但是如何实现自由选择和买卖？德・索托在《资本的秘密》一书中，运用人类历史分析的方法，经过调研和资料收集，对资本的秘密进行探索。他认为广大的第三世界国家和前资本主义国家的贫穷，不是缺少资产，而是缺少将资产转化为资本的制度安排。所以资本主义竟像是一个钟罩一样，索托称其为“创造资本的阻碍：布罗代尔的钟罩”，这种“‘钟罩’的存在把资本主义变成了一个私人俱乐部，只对少数有特权的人开放，使十几亿站在外面想进来的人愤怒不已”。资本那种无孔不入的能力并不像理论中：资本的洪流席卷了整个世界，连非洲的热带雨林也不放过。相反，世界到处都存在“僵化的资本”游离于资本世界之外，贫穷不是缺乏资本而是由于资本僵化。资本僵化的原因是资本缺乏正确的表述，没有严格的所有权制度的安排。如何将新兴资本流动起来产生经济效益，这就涉及到正规的所有权安排，及产权安排。

创意资本包含信息资本和知识资本为主的新兴资本，同时技术资本是基于信息资本和知识资本之上的一种新兴资本，如何使得新兴资本流动起来，真正发挥资本的作用，打破索托在《资本的秘密》中所说的”布罗代尔的钟罩”？如何使得新兴资本真正服务于创意经济和创意产业？这就必须使得资产转变为资本。罗福凯教授在2008年根据马克思的资本理论及西方的资本理论学说，结合索托《资本的秘密》中发现的正规所有权制度，提出资本的生产机制，也就是资本产生的过程及其原理如上图所示。

通过上图可知，资本的产生过程由四个环节构成：新产业新生活的出现、生产过程、交易过程和生产成果产权化；前两个环节的良好运行取决于生产力的先进程度，后两个环节的持续进行决定于经济制度的科学化，现代科学技术、信息资源和知识等新生产要素与创造资本相融合，就会产生崭新的先进生产力和新兴产业。新资本诞生后，就会寻找新兴产业，从而进入新的再生产过程和循环。

三、创意经济背景下新兴资本的积累思路与对策

（1）新兴资本的孕育

新兴资本的产生源于新兴产业和新生活方式的出现，随着知识经济和信息经济的不断发展，旧的生产方式和生活方式越来越与现代生活不相适应，传统的生活和生产方式越来越不满足人们的需要，此时就产生了创意经济和产业的概念。在创意经济下，创意产业通常包括时尚设计、电影与录像、交互式互动软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机服务、电视和广播等等。此外，还包括旅游、博物馆和美术馆、遗产和体育等。通过这些新的生产和生活方式的出现，资本不断孕育，产生了知识资本、信息资本和技术资本的新兴资本要素，在这些新产业中，资本得到不断的孕育。

（2）通过登记所有权形成资本

通过孕育，与创意产业相关的新兴资本产生，但是如果不通过所有权登记，不能形成能够创造剩余价值的严格意义上的资本，此时的资本不叫资本，而叫资产更为合适。所以新兴产业经过孕育产生资产，必须经过所有权登记，在经济学上叫做界定资本的产权归属。资本的产权界定不清，就会造成无法流通，就算流通，也可能无法通过正规的借贷市场进行抵押贷款等方式产生更大的经济效益和资本，但是如何界定资本的产权归属，这需要国家通过一系列的法律法规，健全的产权交易市场，严格的产权登记制度，对创意经济下的知识资本、信息资本和建立在知识和信息基础上的技术资本等进行产权界定，通过登记所有权，形成资本。

（3）完成交易过程，诞生新兴资本

创意经济和产业下知识资本、信息资本和技术资本通过新兴生产和生活方式的出现进行孕育，资本产生，最后通过登记新兴资本的所有权，形成可以抵押以获取更大剩余价值的严格意义上的要素资本。但是通过孕育和所有权登记形成资本，只能是传统的原有的资本形成和产生，不能产生新的资本，如何形成新兴资本，必须通过市场交易，通过完善的产权交易市场完成交易，进入新的生活方式和生产方式，才能诞生新的资本。新的资本产生，也就相当于出现更新的生产方式和生活方式，由此诞生更新的创意产业，不断地进行循环，创意经济即告诞生。

四、结论

创意经济环境下，创意产业的衍生和创意产业范围的不断扩大，取决于新兴资本的不断积累，新兴资本积累的过程和程度，取决于资本的逻辑生成机制。本文在索托《资本的秘密》及罗福凯教授资本的逻辑生产机制理论的基础上，提出：在创意经济环境下，要扩大创意产业的范围，提高第三产业在国民经济中的比重，必须通过资本的孕育、登记资本的所有权、完成资本的交易过程，最后诞生知识、信息和技术等新兴资本，新兴资本投入新的生活方式和生产方式，不断进行循环，创造出更多的创意产业，由此不断地繁荣创意经济。

参考文献：

[1][秘鲁] 赫尔南多・德・索托.王晓冬.资本的秘密[M].江苏：江苏人民出版社，2005.

第9篇：新兴经济范文

一、新兴煤炭资源型地区经济高速增长的背景

煤炭资源的开发促进煤炭资源型地区经济增长有两条路径：一是煤炭资源就地直接作为生产要素进入生产，使生产可能性边界扩张；二是通过直接向区域外输送煤炭获取收益，并带动运输等相关产业发展，从而促进经济增长。我国新兴煤炭资源型地区主要分布在晋、陕、蒙、宁、新等地，经济基础落后，主要依赖于输出原煤和电力等上游产品获取收益。从直观上看，遵循这一路径的增长速度取决于煤炭价格、产量以及收益在中央、省(自治区)和煤炭资源开发地区的分配，因而新兴煤炭资源型地区的经济增长和我国的宏观经济背景、煤炭资源管理体制、世界能源价格的走向紧密相关。促进煤炭资源型地区经济增长速度的提高，特别是新兴煤炭资源型地区经济迅速增长的背景可以概括为：天时――我国重化工业时代的到来、煤炭资源管理体制市场化改革的深化、国际能源价格持续攀升；地利――新兴资源型地区资源优势和“新兴”优势。

1、我国重化工业时代到来引发的能源紧张使得煤炭资源型地区赶上了前所未有的发展机遇

进入21世纪以来，我国经历了向重工业化迈进的重要转折点，重化工业在工业增加值中的比重逐年上升，2001―2004年分别达到60．6％、62．6％、65％、68％，原来依靠轻工业、一般加工业的地区，如广东、江苏、浙江都出现了明显的重化工业增长势头。建材、冶金、钢铁、电解铝等高耗能产业的迅速扩张造成煤电油运全面紧张，“电荒”以及背后的“煤荒”从东部沿海一直蔓延至全国。由于我国富煤、少油、缺气的国情，巨大的需求缺口引起了国家对煤炭资源开发的加倍重视，加大投入建设13个亿吨级的大型煤炭基地。大量的资本投入到相关的新兴煤炭资源型地区，再加上煤炭工业产值及相关产业产值的提高，有效地促进了这些地区经济迅速增长。

2、市场化的体制改革、尤其是煤炭资源管理体制改革的深化为新兴煤炭资源型城市实现迅速增长提供了良好的制度背景

(1)《矿产资源法》(1996)的修正安排了探矿权、采矿权交易制度，资源产权的可交易行为对于资源型地区来说是对其发展非常有利的外部条件。

(2)煤炭价格市场化程度的不断提高，在运行了10多年的煤炭价格双轨制后，随着电煤价格的进一步放开，最终将形成市场化的煤炭价格定价体系，真正体现煤炭资源的价值。定价机制的市场化改革，避免了因计划价格过低形成剪刀差而导致资源型城市在资源输出过程中受损。

(3)在煤炭资源开发的利益分配上，从税费结构来看，返还力度加大，为地方实现经济增长提供了必要的资本积累。

(4)不容忽视的是，20多年的市场化改革造就了大批极为活跃的微观市场主体，它们充分利用了资源开发的市场机会，成为推动新兴资源型城市经济迅速增长的重要主体。

3、国际能源价格持续攀升是造成我国煤炭价格与需求量上升的重要国际经济环境

2000年以来，我国原油价格开始与国际价格接轨，国际原油价格的持续上涨对我国能源的价格和消费结构形成了一定的冲击。作为石油的非完全替代品，根据微观经济学原理，煤炭的需求量随着国际石油价格的走高而增加。这种替代效应引起的需求增加拉动了煤炭价格的上涨和供给的增加，直接表现为煤炭工业产值的增加和经济的增长。

4、新兴煤炭资源型城市的快速增长还有赖于其自身的优势――“地利”

(1)这些地区煤炭资源储量丰富、煤质佳、开采条件好，如鄂尔多斯市煤炭探明储量不仅丰富，而且具有地质构造简单、埋藏浅、煤层厚、低瓦斯、易开采等特点，是优质的动力煤和化工煤。

(2)新兴煤炭资源型城市很少受到传统煤炭资源型城市所受的体制束缚和困扰，较之传统的资源型城市，他们往往有更活跃的微观主体和更宽松的发展环境。

(3)这些地区原先的经济基础较差，如鄂尔多斯、榆林、忻州、吕梁等地区有大量国家级贫困县，基数较小，因而一个相对于发达地区而言并不大的增量就会引起较高的增长率。

二、新兴煤炭资源型地区经济增长过程中所面临的挑战

1、新兴煤炭资源型地区投资环境欠佳，资源收益外流

(1)新兴煤炭资源型地区的投资环境不容乐观。自然环境不佳是这些地区面临的首要问题，如晋陕蒙交界地带是目前新兴煤炭资源型地区的集中分布地带，但该地带属干旱、半干旱气候，风蚀水蚀地貌交错，地表物质松散，植被稀疏脆弱，特别是水资源的短缺，直接限制了大规模的工业开发。由于早期开发不注重环境保护以及近几年过于追求短期利益，在煤炭资源的开发利用过程中出现了严重的生态破坏情况，使得原先脆弱的生态环境雪上加霜。其次，从国家的区域政策角度来看，这些地区因其较弱的自然环境承载力而可能被确定为限制开发区，则将更多从环境保护的角度出发去发展这些地区。能源工业的发展将直接受国家的区域政策所限。第三，从投资软环境的角度来看，煤炭资源开放过程中的政府官员寻租行为是不容忽视的，对投资环境的优化和整个地区的稳定和发展产生了极为不利的影响。

(2)不容乐观的投资环境不仅难以吸引外部资金进入，也迫使本地投资者将资金转移至其他地区寻觅投资机会。为寻求舒适的生活空间和消费场所，煤炭资源型地区一些富裕的人群将资金转移至环境较好和城市化水平较高的地区。据报道，每年仅房地产购买一项，山西省外流资金就在100亿元以上。这就形成了一方面政府花大力气、高成本地从外面引资，另一方面本地富豪却不断地对外转移资金的奇特现象。

2、新兴煤炭资源型地区的经济增长能否持续稳定

目前新兴煤炭资源型地区的经济增长主要依赖于煤炭行业，且集中于煤炭采选与发电，产业链条较短。即使近年来发展势头很好的鄂尔多斯市，也明显地呈现这一特征：原煤绝大部分外运销售，2003年外销原煤5838万吨，占原煤产量的72％；五大主导产业除了羊绒之外，其他都直接间接与煤相关，2005年1―7月，与煤炭行业相关的五大行业对该市规模以上工业增长的贡献率

达84．1％，其中煤炭采选、电力、建材的贡献率分别为47％、11．2％和8．8％。而这一类产业对不可再生的煤炭资源依赖性很大，直接决定了其发展的不可持续性。而且，新型煤炭资源型地区对这些产业的过度依赖，容易受波动频繁的能源市场的影响，导致经济增长的波动。另外，有学者研究表明煤炭采选业、电力等部门的前向连锁效果大，而后向连锁效果小，但炼焦、煤制品等原煤深加工的后向连锁效果明显大于煤炭采选业，后向连锁效果对地区经济增长的带动作用更为明显。因此，在开发初期，由于新型煤炭资源型地区原先的基数较低，容易形成较高的经济增长率，但如果目前的产业结构不调整，仅仅依赖于煤炭开发带动经济进一步增长的后劲肯定不足。所以，如何实现主导产业的升级与更替是所有新兴资源型地区实现经济稳定持续增长的关键。

但是，目前新兴煤炭资源型地区仍有可能陷入困扰传统资源型地区发展的产业低级化恶性循环的怪圈。因为较之传统煤炭资源型地区，尽管这些地区从煤炭资源开发中获得的收益无论是比例上还是水平上都要高得多，但是，一方面，如上文所述，在这些收益转化为资本积累的过程中受到投资环境不佳的制约；另一方面，由于目前煤炭资源价格不断上涨和煤炭资源产业的繁荣，出于对短期利益的追求，大量资本、劳动力等生产要素投入到这一行业。而后一个原因则将导致新兴资源型地区对煤炭行业的更深依赖。值得注意的是，煤炭资源产业繁荣对资本的吸引以及在这个过程中出现的大量短期行为，导致了对其他部门、乃至本部门的人力资本和技术研发投入产生挤出效应；同时，资源产业繁荣期间容易形成丰厚的资源租金，大量有能力的人在寻租方面投入更多的精力，减少了生产性的投入。根据中国煤炭工业协会统计与信息部的分析，2003年全行业新产品产值1．16亿元，比2002年下降50．33％，2004年1―2月全行业新产品产值仅0．19亿元。而研发投入、人力资本恰恰是一个地区经济长期增长的动力。

3、新兴煤炭资源型地区经济高速增长是否惠及当地人民

经济增长只是手段，经济增长的目的是为了满足人民不断提高的物质产品与精神产品的需要。经济增长是人民收入水平提高的前提条件，但不是充分条件，而且经济增长不能确保收入分配的平等性。关于新兴煤炭资源型地区经济增长问题的讨论，当地人民是否从中受益是一个热点话题，也是这些地区所面临的最关键的挑战。

(1)新兴煤炭资源型地区经济高速增长是否提高了当地人民的收入水平?从图1可见，一些主要的新兴煤炭资源型地区在2000--2004年间，除晋城外，无论是城镇居民可支配收入还是农民人均纯收入的增长速度都大大高于我国同期的平均水平；同时，人民收入水平与原煤产量的变动趋势基本吻合。因此，高速的经济增长的确提高了当地人民的人均收入水平。但是从收入水平的提高速度来看，仍低于经济增长的水平，如鄂尔多斯市，人均收入水平的提高不到经济增长速度的一半，这也表明新兴煤炭资源型地区相当一部分经济增长的收益外流了。

(2)这些地区收入差距问题也很受关注。在城镇居民可支配收入的构成中，工薪收入基本占70％以上，从鄂尔多斯市分行业工资水平来看，采掘业与电力、煤气行业的平均工资水平分别名列第三和第一，1995―2003年，采掘业、电力及煤气行业职工平均工资年均增长速度分别为15．0％和17．0％，都快于平均水平，而在绝对额上，制造业职工的平均工资与这两个行业的差距分别从1708元和2684元增加到7628元和13351元，行业间的收入差距扩大。从农村居民的收入构成来看，矿区农民工资性收入比重大幅提高，根据笔者在鄂尔多斯准格尔旗的实地调研，基尼系数较小的工资性收入平抑了农户收入差距，但是不断提高的非农经营性收入将会扩大农户的收入差距。而且，由于这些地区长期处于不发达状态，存在大量贫困人口，矿区与非矿区的收入差距也在扩大，以至于有媒体惊呼极富极贫的“哑铃状”贫富分化。此外，从图1也可以看出，城乡居民的收入差距在扩大，尤其是山西的晋城、阳泉、忻州、吕梁城乡居民收入的增长速度差距超过全国，只有榆林、鄂尔多斯两地城乡居民差距的扩大速度低于全国的平均水平。因此，如何抑制收入差距，使经济增长惠及最广大的人民群众是当地亟待解决的问题。

(3)“县富民穷”的现象十分突出，如2004年，鄂尔多斯、阳泉、晋城的人均财政收入分别为全国平均水平的3．2倍、2．17倍、2．35倍，而城镇居民的可支配收入则仅为全国平均水平的93％、86％、85％。如何协调好政府收入水平增加与居民收入水平提高，也是新兴煤炭资源型地区面临的挑战。

三、相关政策建议

1、统筹规划，做好新兴煤炭资源型地区内部的功能区划，营建良好的投资环境，将资源开发的收益顺利有效地转化为当地投资，充分发挥乘数效应，促进当地经济全面增长

(1)明确禁止开发区和限制开发区，切实保护好本地区脆弱的生态环境。良好的生态环境本身也是投资环境的重要组成部分；而且正如厉以宁教授所提出的“环境是我们与子孙后代共享的，资源是我们与子孙后代共有的”，良好的生态环境也是实现可持续发展的必然要求。

(2)根据有关自然条件、生态环境、经济基础等指标体系，慎重选择好重点开发区，集中力量营建良好的投资环境。一是利用经济高速增长所带来的财政收入加大对基础设施等硬环境的投入，改变由于过去落后的发展水平所导致的落后的基础设施条件；二是在自愿有序的前提下促进本地区人口在重点开发区的集聚，在缓减禁止开发区与限制开发区人口压力的同时，有利于重点开发区发挥集聚的规模优势；三是利用国家对重点开发区可能给予的各项扶持政策，积极鼓励企业和个人在重点开发区投资设厂，特别是对于一些非煤产业给予一定的优惠政策。

(3)强化地方政府的服务意识，进一步规范政务行为、执法行为，深化审批制度的改革，提高地方政府的行政效率和服务水平，切实营造一个亲商、扶商、安商、富商的良好氛围，创建一个良好的投资软环境。

此外，虽然从长远来看，必须利用优越的投资环境这种市场手段来留住煤炭资源开发的收益，但是，改善投资环境的努力很难在短时间内见效。同时，在煤炭价格在向“价值”回归性的上升过程中，很多煤炭资源开发者没有承担本应承担的开发成本，如开发所导致的环境污染、生态破坏等社会成本仍由地方政府和当地民众承担。目前这些地区政府正在尝试多种方法来实现企业责任的“归位”，如“一矿一企，治理一山一沟”等措施，以及神华集团神东公司倡导的“产环保煤炭、建绿色矿区”等理念。笔者认为，这种方式出发点比较好，但是缺乏一定的规范，可能会衍生乱收费等现象，且直接影响投资环境的改善。所以，国家和地方有关部门应该尽快出台相关政策规范资源管理体制，以规范的形式对吨煤征收一

定的“补偿费”，要切实把煤炭资源的消耗机会成本、环境污染成本和安全及人民生活水平提高等外部成本统筹考虑进去，并规定这种经费的使用方向，专款专用，如环境治理、煤炭深加工的研发补助、非煤产业的补贴等，一方面使资源开发者承担起应该承担的责任，另一方面将资源收益引导到有利于地方发展的投入中去。

2、积极吸引资金、技术、人才、管理的要素，促进产业结构升级和产业结构的合理化，实现新兴煤炭资源型地区经济的可持续增长

(1)从产业的前向联系出发，因地制宜地发展煤炭深加工行业，积极培育各具特色的煤炭资源深加工产业集群；从产业的后向联系出发，有条件的区域可以发展煤炭采选设备的生产，形成具有竞争优势的设备生产基地。煤炭深加工产品、采选设备生产往往具有较强的前后向产业关联效应，一旦这种产业关联效应通过产业集群的形式本地化后，可以将资源的比较优势转化为竞争优势，且具有较强的地理粘性，保持经济增长的可持续性。通过建立工业园区等形式，为相关企业的集聚提供必要的基础设施和管理组织保障，但一定要注意培养园区内企业间的产业关联。根据本地的实际情况，发展多种形式的集群模式，如鄂尔多斯可以依靠神华集团强大的资金、人才、技术、组织资源条件，发展大企业主导型的煤炭深加工行业产业集群；而在以中小企业为主的地区，通过市场细分，由中小企业间的竞争与协作，发展煤炭深加工或者采选设备行业中的一些市场细分产品，政府在这一过程中要加大对这种细分产品的研发投入，出台吸引相关人才的优惠政策。

(2)积极推进煤炭工业的循环经济模式建设，形成环境友好型的经济增长之路。如上文所述，新兴煤炭资源型地区生态环境比较脆弱，即使是局部重点开发区，也很容易因为开发不当而导致退化为限制开发区。因此，这些地区应当遵循“环境友好”、“资源节约”、“科技创新”的原则，构建一个从煤炭采掘、加工到废弃物利用的循环经济模式，政府适当给予废弃物利用产业一定的补助。

(3)扶持有发展前途的非煤接续产业，实现新兴煤炭资源型地区的经济可持续发展。不可再生的煤炭资源最终肯定会耗竭，而重点开发区已有一定规模的人口、产业的聚集，很难整体外迁，因此，要吸取一些已枯竭城市的教训，遵循市场导向、经济效益、科技进步、发挥优势、环境保护、产业相关、产业协调等原则，根据各地实际情况发展节能综合利用型、自我服务型等非煤产业。

3、通过多种方式提高人民的收入水平，尽可能避免贫富差距的进一步扩大，让经济增长惠及民众，在“地区繁荣”的同时实现“人民富裕”

(1)不断提高本地居民的就业水平，尤其是农村居民的非农就业水平。由于劳动力市场、尤其是农村劳动力市场仍不够成熟，需要政府的适当介入，在企业劳动需求与居民劳动供给之间构建通畅的信息交往网络。企业可以与地方政府协商，提供企业所需的工人以及应该具备的素质、技能，这样，地方政府可以有针对性对未就业人员进行技能培训，避免出现流于形式的劳动力培训，形成企业与政府、政府与农民、农民与企业的三角关系，在这个过程中充分发挥不同主体之间的比较优势，降低交易费用，提高交易效率。在一些矿区可以“矿村党支部”的形式尝试村企共建党支部，为村民与煤炭企业之间定期的交流与协调提供了组织机构和空间，也有助于就业机会的增加。

(2)通过多种手段调节收入分配，避免收入差距扩大。一是提高低收入群体的收入，政府在对未就业人员进行培训时，要向剩余劳动力较多、收入较低的农户倾斜，可以向他们发放一定数额的培训代金券，这对于困难家庭参与就业和从煤炭资源开发中享受到更多的福利有很大的帮助。二是进一步完善社会保障体系，尤其是一些年龄较大的矿区失地农民，由于他们参与非农就业的机会较少，通过建立社会保障体系，使之老有所养。三是完善个税征管机制，避免高收入群体偷税漏税；规范政府行为，建立高效廉洁的政府，坚决打击非法收入，杜绝权力寻租现象。四是积极鼓励企业肩负起企业社会责任，鼓励高收入群体进行社会捐赠，发展社会公益、慈善事业。