勘察设计行业调研报告精选(九篇)

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第1篇：勘察设计行业调研报告范文

关键词：水利工程；基本项目建设；投资控制

水利工程的发展代表着我国水利建设迈向新的台阶，用最少的成本搭建最耐用、最结实、最实用的水利工程。水利工程的建设需要很大投资，对投资的招标及资产的使用，应严格按照指定分配方案完成。

1 水利工程基本建设管理及投资控制存在的问题

水利工程是国家优先发展的基础设施和基础产业，更是代表了国民经济的发展。在水利工程的建设中也存在问题，更好的解决问题成为发展的钥匙。

1.1 没有明确建设管理各方责任和执行权力

在水利工程建设的管理中，政府相关部门权力大责任小，政府对水利工程有监管的权力，是整个水利工程最高的权利者。整个项目工程法人代表要对项目全过程负责，有时难以追究项目法人代表的直接责任或过错。在工程建设管理中，监管单位有责任阻止管理直接或间接责任的发生，也有很多权力来行使本职工作，从而监管工程的质量以及责任的行使权。我国水利建设采用的高度计划体制下的概预算定额管理模式，并且没有相应的法律法规。

1.2 水利工程建设的施工方和水利工程信用

工程的建设需要施工方进行施工建设，对施工方主体人员的采用，如果施工人员整体素质偏低、施工过程中操作不规范，将会导致施工人员因操作不当造成不必要的事故，施工方监管力度不到位，城建单位无承担责任能力等问题。水利工程也需要社会信用的支持，但社会经济所需的信用观念受到不利于建设价值观的影响，使得整个社会水平下降，造成市场经济混乱。

1.3 投资阶段的投资控制

项目前期选择阶段性不明确，项目计划无法估计投资预算，工程量不明确，难以进行成本的估算，同时建设施工单位通常不按照标准化操作和市场建材价格不稳定，降低了估算成本的准确性。

2 水利工程基本建设和项目投资的对策分析

水利工程的建设基础设置的完善，操作设备的安全性成为首要目标，水利的建设代表着国家水利资源的储存量，对全国人民生活用水的保障。水是与人们日常生活息息相关的，我们离不开水，国家开展水利建设，城建单位对施工方要严格把关，确保施工方施工人员的安全问题，保证水利建设预期正常完工。

2.1 监督管理方针

水利工程的建设管理方有着执行的权力，应当正确使用职权进行监督管理。政府作为最高监督管理者有着最高的权力，要对城建单位和施工方进行监督管理，指出他们的问题及时改进。政府部门对自己的执行权要做到尽职尽责，确保水利工程建设的质量。城建单位应当做到为施工方的监管，对施工方录用员工的监督，对现场施工人员操作的规范程度监管，督促施工人员按照标准化操作避免出现不必要损伤，严格控制在施工现场进行违规操作，施工方和城建部门有权力对违规操作的员工处罚或者解除劳务合同。各方应尽到自己的监管义务和监督管理责任，遇到问题不得推卸责任。监管部门组建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于时间仓促，监管机构出现内部分工不合理，人员岗位职责不明确，更有甚者监守自盗，对国家的财产造成严重的损失，这些现象都使得监管的力度大大降低。

2.2 合理分配任务

水利工程的建设需要城建单位进行施工，施工人员对所从事的工作性质麻木，不了解工作本质所在，应在施工队伍进行施工前进行培训，为施工人员讲解工作内容与工作中遇到的事项，严格执行标准化操作避免造成人员伤亡，施工单位应当尽到督促施工人员的责任。政府要尽到监管工作，监管施工单位用人情况和施工方的建设，对施工方建设的质量进行缉查，并且与施工单位制定相关的管理体制进行监管。遇到问题应及时处理，不可耽误施工方施工。水利工程的建设应当得到社会的大力支持，宣传水利建设给国民经济带来的优势，会给国家以及个人带来哪些好处。建设水利工程会给国家水利资源的利用和水利发电带来便民的服务，应当受到广大社会群众的认可，得到社会各界人士的大力支持。水利工程将会带动国家水质改善利用和水利发电设施，为国家电网提供高输出的电力。

2.3 投资严谨

按照我国目前的水利工程建设基本性质，勘察设计工作是项目前期决策的重要工作内容，通过现场勘察设计形成模拟建设项目的可行性研究，预算出水利工程建设的投资成本，在国内重大工程项目中，盲目决策会造成投资方资金的浪费、效率损失无法估量。投资方应当按照市场建材和市场用人情况进行估算，施工完成时间也是投资方估算资金的重要组成部分。施工方雇佣多余人员和超标购买建筑材料是水利建设主要损耗之首，减少损耗是投资方首要目标，做到有效地利用施工材料，避免铺张浪费，造成重要损失。不正当操作也会给施工人员的生命财产带来严重的威胁，投资方应严格要求施工单位按照标准化操作，避免出现员工伤亡事故的发生。

3 结束语

水利建设是国民经济发展的基础，国民经济发展将带动全国人民生活水平的提高。水是生活中与人类、生产业、制造业、可持续发展企业等密切相关的，没有了水，国家甚至整个世界都无法运作，水的重要性是不容忽视的。国家水利的建设带动了企业的发展，给更多的毕业生就业的机会，实现国家就业率的提升，带动中小型企业的发展。经济化利用投资建设将节省难以估计的价值，科学化建设带动经济发展。

参考文献

[1]中国勘测设计协会建设项目管理和工程总承包工作委员会.关于我国在工程建设中开展工程总承包和项目管理的调研报告[J].中国工程咨询，2014，12：8-16.

[2]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.水利水电工程造价管理[M].北京：中国科学技术出版社，2013.

第2篇：勘察设计行业调研报告范文

一、必须充分认识建筑业在经济发展中的战略地位和重要作用

建筑业作为劳动密集型产业，具有外向开拓广、关联程度高、拉动作用强等特点，尤其是中小建筑企业在我国的建筑市场上已经处于主力军的地位。可以说，无论工程项目大小，都要靠劳动者的双手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企业正是这一劳动密集的产业大军所凝聚起的企业群体。同时，建筑业在增加地方财政收入、扩大劳动就业、提高居民生活质量、促进城乡建设、推进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

近年来，在市委、市政府和上级建设主管部门的关心支持下，我市坚持以改革为动力，以发展为主题，以结构调整为手段，认真贯彻实施《建筑法》等法律法规和国家政策，不断加强对建筑行业发展的指导，促进了建筑业快速发展，为全市经济和社会发展作出了巨大的贡献。

一是建筑业规模总量逐步扩大，支柱产业地位不断巩固。据统计，从*年到20*年底，全市建筑业增加值从4.08亿元提高到50.78亿元，年均增长37%；利税总额从5269万元提高到10.86亿元，年均增长45%；利润总额从4750万元提高到5.13亿元，年均增长30%；在本市建筑业从业人员从4万人增加到10.56万人。

二是结构调整取得重要进展，产业集中度不断提高。全市90%的建筑业企业完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。*年以来，建筑企业数量减少了50%，产业集中度提高。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的产业队伍。

三是建筑市场秩序日趋规范，依法管理取得明显成效。*年以来，全市先后建成9个有形建筑市场。通过不断营造公开、公平、公正的建筑市场秩序，基本形成了招投标人依法招投标，交易中心和中介机构提供服务，建设行政主管部门依法进行监督，纪检监察部门、检察机关派员进场监督的招投标管理体制。目前报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。

四是建设工程质量安全监管加强，水平稳步提高。按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的有关规定，建立健全质量安全管理体系，进一步规范建设、设计、监理、施工等工程参建单位的质量安全行为，切实加强建设工程质量安全的管理，实施“精品工程”战略，广泛开展创优活动，建筑工程质量明显提高，企业的安全和文明施工意识普遍增强。*年以来，共获*省建设工程质量“中州杯”奖75项、“中州平安杯”奖60项，创省级“文明工地”19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明工地”392个，没有出现重大质量安全事故。

五是企业管理水平不断提高，建筑人才队伍不断发展壮大。近年来，对建筑企业实行了动态管理，实施建筑业10项新技术应用示范工程与企业创先评优挂钩等措施，不断促进企业管理上水平。企业也适应市场发展要求，自觉加强企业管理，大部分企业通过了国际通行的ISO9000质量管理体系认证。行业从业人员中，获得职业资格，注册执业资格的数量和比例显著增长。目前，我市有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。

六是建筑劳务基地得到巩固，对扩大劳务输出起到重要作用。多年来，我市建筑业认真实施“走出去”发展战略，不断扩大劳务输出，建筑劳务基地建设得到了长足发展和巩固，建筑劳务经济效益显著。平桥区、商城县、罗山县、潢川县被命名为*省“建筑之乡”。

**“三刚”--王刚、张清刚、魏青刚都是外出建筑劳务队伍中的精英代表人物。20*年全市外出施工企业80个（次），建筑劳务输出人员30余万人，其中，成建制建筑劳务16.4万人，创经济效益18亿元。目前我市在XX、山西、XX、郑州等地都有建筑施工队伍参与当地建筑工程的施工。市第二建筑安装公司常年在XX的成建制队伍人员达8000多人，承建了一批国家重点工程，曾参与了国家大剧院、“鸟巢”等重点项目建设；**源泰建筑有限公司每年在山西省施工产值在亿元以上；在乌鲁木齐，以市第三建筑安装公司和市安装工程有限公司为代表的成建制的建筑企业达20多家，人员有万人以上。

二、当前制约我市建筑业发展的问题十分突出

我市建筑业企业积极探索了不同的发展道路，创新发展方法，取得了成绩和经验，建筑业在经济总量中的比重逐步增大，但也面临着严峻挑战，尤其是普遍存在的技术力量低，企业创新能力不足，融资渠道狭窄，盈利水平不高，人才资源缺乏等问题，制约着我市建筑业的健康发展。

（一）企业改制力度不大，有待进一步深化。从总体上看，我市建筑企业改革起步晚，改革不到位，产权过于分散，计划经济体制延续下来的勘察、设计、施工运营过程相互分割的管理体制和运营模式还没有彻底转变，还没有形成规范的法人治理结构。企业改制成本高，大量的资金用于职工身份置换等，资金严重不足，资产负债率高，资本积累成为制约企业扩展市场，发展壮大的瓶颈。市建委直属的两个大型国有企业，旧体制下积累起来的深层次矛盾无法从根本上解决，企业决策机制、激励机制、分配机制方面的问题比较突出，产权改革很难到位，改制难已经成为企业生存发展的严重障碍。

（二）建筑市场秩序不够规范，公平竞争机制有待完善。近年来，国家、省、市出台了一大批法律法规和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。但是这些法规的出台，几乎对建筑企业的各种市场行为都作出了严格的规定，却少有对建设单位市场行为的管理制度，体现了建设单位、施工单位两个建筑市场主体在法律上权利义务的不对等。建筑市场存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为，垫资、压价、拖欠工程款问题尤其突出。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象，不垫就揽接不到工程，建筑企业发展、生存就会受到严重威胁。施工企业在投标前被要求缴纳高额保证金也成为一种变相垫资。压价，有很多建设单位避开监督，在签订正式合同背后与施工企业又补签“黑白合同”或“阴阳合同”，要求施工企业同意其提出的不平等条款，在中标价的基础上大幅让利，否则就将建筑企业排斥在外。拖欠工程款，当前对于建筑企业拖欠农民工工资有着强硬的制约手段和处罚措施，但对于其源头建设单位拖欠工程款却没有较好的约束办法和清欠措施，这也是一种不公平。由于建设方工程款不到位而引发的的拖欠农民工工资时有发生，甚至影响到社会稳定。

（三）建筑业从业人员整体素质较低，人才缺失严重，创新能力不强。人才是企业的生命，是提高企业核心竞争力的关键因素。我市建筑企业人才理念不强，企业决策层、管理层、操作层都不同程度存在缺乏人才的问题。既懂技术、又会管理的复合型专业人才少，尤其从今年起执行注册建造师执业资格制度，原有的项目经理文化水平普遍较低，已经适应不了新的机制，完全掌握现代化企业管理水平的凤毛麒角，没有形成一支真正的企业家队伍。大量的农民工长期游离于企业之间，没有接受系统的培养。企业人才流失的现象严重，很多企业培养的人才，一旦成材，就会另谋高就，留不住人才。企业科技投入少，科技进步慢，技术创新能力弱，新技术、新工艺、新机具推广力度不大，技术水平较低，企业信息化水平低，管理水平不高。建筑能耗总量大，行业增长方式仍是外延型、粗放型增长方式，难以适应可持续性发展要求。

（四）建筑企业负担过重，环境不宽松。重复纳税，企业按工程总造价的3.3%缴纳营业税后，在购买材料、设备时还要缴纳相关税费，对总承包企业和劳务企业之间重复征收营业税。收费项目名目繁多，建筑企业上交的各种费用多达20余种，有的属于乱收费，有的不据实收费。有企业统计，企业纳税之外的各种缴费支出占到项目造价的2%到2.5%左右，这些缴费都没有计入造价，不仅增加了企业负担，更影响了企业的资本积累，影响到企业对生产、科技、安全等方面的投入，制约了企业的发展。

（五）建筑企业资质等级偏低，缺乏带动性的龙头企业和骨干企业。*省建筑骨干企业名单中，我市没有一家上榜。建筑行业结构虽经调整，但企业资质水平低、缺乏竞争力的状况没有根本改变。企业数量虽多，而实力偏弱，大而不强、小而不专。企业升级难，硬件如资本积累、人才资源、经营业绩达标难，软件的达标更难，职称评审门槛高，企业技术人员的职称按照现有的职称评审办法，企业中能获得中级以上职称的人员寥寥无几。

（六）建筑业的支柱产业地位没得到应有的重视，政策扶持力度不大。建筑业关联度高，能带动50多个行业，对相关行业的带动系数为1：176，能吸纳大批农村富余劳动力，推动城乡经济发展等。社会各界对建筑业是支柱产业和富民工程已形成共识，但是对建筑业缺乏强有力的政策扶持。扶持政策始终不能到位，有的只是口头支持，精神鼓励，实际的政策扶持措施很少。社会上对建筑业也存在诸多偏见，把建筑企业法人代表和项目经理统统称为“包工头”、“黑老板”，职工则称为“农民工”，社会地位低下，形象不佳。

三、做大做强建筑业支柱产业的对策和建议

在新形势下，应以科学发展观为指导，加快做大做强建筑业支柱产业，使建筑业对破解当前面临突出的“就业”、“三农”、扩大内需等问题，促进城乡协调发展，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥其重要而应有的作用。

（一）切实把建筑业放到支柱产业的位置。长期以来，中小建筑企业这个群体很大程度上未得到应有的关注和重视，甚至被“边缘化”，任其自生自灭。政府应把建筑业切实放到支柱产业的位置，将做大做强建筑业纳入国民经济和社会发展规划，进行通盘考虑，整合各种资源，齐抓共管，出台相关扶持政策，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，进一步规范建筑市场秩序，加强对产业结构调整、优化和企业改革的指导，对人才教育培训、科技创新、发展环境给予政策倾斜，大力扶持企业发展，尽快促成做大做强，以充分发挥建筑业的支柱产业作用。

（二）加快调整优化产业结构，积极引导和支持企业优化重组。鼓励建筑企业不断适应时展的新要求，科学地制定出适合自身长期发展的经营战略，着力打造企业的核心竞争力，通过企业自身优势和占有市场份额，实施以专补缺，以小补大，专精制胜的发展战略。一是积极实施大建筑业战略，着力进行经营结构调整，鼓励建筑企业向房地产开发、物业管理、建材生产经营和其它新兴三产行业渗透，延伸产业链，推进建筑业由单一经营向多元化经营转变。二是按照“扶优扶强”原则，培育和打造建筑业龙头企业和企业集团。建筑业的竞争越来越表现为大企业、大集团之间的竞争，我市要加大对具有一、二级总承包资质企业的扶持力度，尽快催生一批更高资质等级的建筑企业，鼓励企业以资产为纽带，通过兼并重组，内引外联等多种形式实现强强联合，打造**建筑业“航空母舰”。三是要按照“做专做精”原则，合理发展专业承包企业，优先发展产品附加值和技术含量高的专业承包企业，引导和支持中小建筑业企业向专业化、技术型方向发展；四是要大力发展劳务分包企业，支持劳务输出量大的县区和大中型企业设立劳务基地。

（三）优化建筑市场环境，促进我市企业发展壮大。从目前建筑业现状来看，建筑市场秩序、队伍管理、质量安全监管、建筑工人的权益保障，以及管理体制等方面还存在诸多问题和矛盾。政府对于建筑业的领导，只能加强，不能削弱。当务之急是切实贯彻落实建设法律法规和政策，加快完善建筑市场制度建设，加强建筑市场规范和监管。加大执法力度，认真解决工程项目招投标和建设中的垫资、拖欠工程款、转包、乱挂靠、“阴阳合同”、“恶性竞标”等问题。完善激励机制，严格市场准入和清出，加快建筑企业信用体系建设，建立健全安全生产工程投标担保、支付担保、履行担保等制度，建立健全失信惩戒机制。进一步健全劳动合同、工资支付保障、工资支付监管等制度。加强外进队伍管理，完善外进企业管理办法，落实外地施工企业、监理招标企业进入**市场备案登记制度。加强行业统一监管，将所有开发区、管理区、工业园区的建设工程统一纳入建设行政主管部门的行业监管。

（四）加强建筑业人才队伍建设，提高建筑业科技水平。建筑企业提高核心竞争力，关键在于人才。科技兴建，以人为本，是企业任何时候都不能忽视的头等大事。我市建筑业企业必须建立科学的用人机制，大力培训人才，不断优化人才资源的配置与组合，实施人才发展战略。对内要因企制宜加强人才培养与启用，对有发展潜力的员工进行在职培训，有条件的可以送到专业院校和大公司的项目上培训；对外加大投入力度，高薪引聘，为我所用，尽快解决各类专业高级人才的馈乏问题，把培养和造就一批高层次企业专家作为一项长期的战略任务切实抓好，以人才更新迅速改变企业面貌。要放开眼光、讲求长远，站在全建筑行业的角度来统筹考虑人才的培养问题，不能因出现人才流失的现象而因噎废食，放弃对人才的培养。科学技术是第一生产力。政府应重点扶持和鼓励建筑节能环保方面的新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广应用，以推进十项新技术为核心，把技术创新水平列为评优创先的重要指标，加大科技投入，促使企业用知识和科技的不断更新提高竞争力。

（五）切实减轻建筑企业的负担，为建筑企业营造宽松的发展环境。全社会都应来帮助解决影响建筑企业发展中存在的问题，为其提高生存、发展、创新和竞争能力营造良好的环境。建议对涉及建筑业的收费项目应予进行清理，调整部分征收对象，做到合法合情合理收费，下决心砍掉不合理的乱收费项目。合理确定建筑业税负，避免对专业承包和劳务分包企业营业税的重复征收，对现行建筑业企业核定所得税应税所得率适当给予照顾，对新建劳务企业三年内免征营业税。把建筑企业与工业企业同样对待，享受省、市有关信贷、科技创新、人才培养、农民工培训、设备更新和“走出去”等方面的各项优惠政策。