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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展,坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化同步发展,以发展农村经济、增加农民收入为中心任务,以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标,建立与市场经济相适应的农业农村经济体制,用现代装备武装农业,用现代科技提升农业,用现代经营方式推进农业,用现代知识培训农民,积极构建现代农业产业体系、农业科技创新体系、农业基础设施体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系,不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。实现全镇农民人均纯收入倍增计划,坚定不移地推进农业园区化,全面加快农业转型升级,加快推进农业现代化,努力把平明打造成全县转型升级示范区、高效设施农业样板区。
二、工作思路
以科学发展观为指导,以农民增收为核心,以农业转型升级为主线,全面提升农业生产综合竞争力,在更高水平上加快现代农业步伐,实现农业增效、农民增收、农村和谐发展。围绕壮大优势产业,提升农业规模化水平;围绕建设现代产业体系,提升农业产业化经营水平;围绕加强农产品质量建设,提升农业标准化水平;围绕提高土地产出效益,提升农业集约化水平;围绕提高农业产业层次,提升农业信息化水平。注重农业产出效益、注重科技进步、注重农业产业化经营、注重农业物质装备、注重农业生态环境、注重农业支持保障。突出提质增效、突出科技应用、突出规模经营。
三、总体目标
通过全镇上下共同努力,根据县会议精神,考虑到平明现有的发展基础以及未来五年高速度、高质量的发展要求,全镇农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升,初步建立现代农业产业体系。总体目标:力争到2014年,确保到2015年,对照省农业现代化21项综合指标体系,基本达到“农业基本现代化指标体系”要求,基本实现农业现代化。
2012年平明镇农业现代化目标任务:
(1)农林牧渔增加值:34344万元,(责任单位:各村、统计办、农技、农经、水利)。
(2)粮食亩产:501千克(责任单位:统计办、各村、农技、农经、水利)。
(3)新增高效设施农业(渔业)面积:2500(200)亩,(责任单位:各村、统计办、农技、水利)。
(4)农民人均纯收入:11074元(责任单位:各村、农经、统计办)。
(5)持专业证书农业劳动力人数:1740人,(责任单位:各村、劳动所)。
(6)乡镇或区域农业公共服务体系健全率:87.8%,(责任单位:农技、财政、国土、建管、水利)。
(7)农业信息化服务覆盖率:86%,(责任单位:农技、农经、统计办、财政)。
(8)农户参加专业合作经济组织户数:0.95万户,(责任单位:农经)。
(9)新增农业适度规模经营:1.9万亩,(责任单位:农经、农技)。
(10)规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比:1.7倍,(工业办、统计办)。
(11)农业综合机械化水平:75%,(责任单位:各村、农技)。
(12)农田水利现代化水平:80.8%,(责任单位:各村、水利、统计办)。
(13)新增认定的无公害绿色有机食品基地面积(农业/渔业):1.01万亩。(责任单位:各村、统计办、农技、农经、水利)
(14)农业废弃物综合利用率:92.8%,(责任单位:各村、农技)。
(15)绿化造林面积:2500亩,(责任单位:各村、农技、水利)。
(16)财政支农增幅与一般预算支出增幅之比:1.1倍,(责任单位:财政所)。
(17)高效农业保险覆盖面:800亩,(责任单位:各村、农经)。
四、建设重点及推进措施
为加快推进我镇农业现代化建设,重点实施农民增收、粮食高产增效、高效设施农业提档、现代农业产园区建设、农业产业化经营提升、生态农业培育、农合组织壮大、农业科技创新、新农村建设推进等农业现代化工程。
(一)农民增收工程。全面落实各项强农惠农政策,一是扎实做好粮食直补、农机购置补贴工作,调动农民种粮积极性,专款专用,确保补贴资金足额发放到农民手中,宣传农机购置补贴政策,鼓励农民购买先进适用的农业机械,提升农机装备水平。二是扎实做好机关人员帮扶增收入户工作,对筛选出的有创业能力的低收入户,采取机关人员结对帮扶,对口帮扶种植、养殖等创业项目。
(二)粮食高产增效工程。认真落实扶持粮食生产各项政策,稳定种植面积,促进粮食稳定发展。大力实施粮食高产创建项目。建成国家级高标准农田示范区1片,建设规模4.2万亩;建成农业部水稻万亩高产增效创建示范片4个,建设规模4.1万亩。2012年实现单产650公斤。实施良种工程,到2012年良种覆盖率达到98%以上。
(三)高效设施农业提档工程。
1、全力推进平明镇万亩农场建设,王烈千亩甜瓜基地建设,纪荡盛明西瓜大棚基地建设。2012年高效设施农业面积新增2500亩,突出连片建设,实施规模生产,形成地域优势和规模优势。狠抓结构调整,扩大高效农业面积,努力提高土地产出率和种植效益,狠抓产业化经营,提高农产品附加值。
2、加大高效农业保险工作力度,增加保险覆盖面,到2012年全乡高效农业保险覆盖面达800亩。
(四)农业产业化经营提升工程。
加快建设市级农业产业化示范基地建设,重点建设盛明农业、天谷米业加工基地,与企业签订合同农户数力争达到2000户,建成企业订单基地2.4万亩;可安置98名劳动力就业。
(五)生态农业培育工程。
积极实施秸秆综合利用及机械化还田项目。到2012年基本实现秸秆综合利用全覆盖。大力开展无公害农产品、绿色食品认证和品牌创建。加强动物防疫体系建设工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的应免密度应达到100%,免疫抗体合格率全年保持在85%以上;牲畜免疫标识佩戴率达100%,免疫档案建档率、免疫证持证率达100%;及时规范报送免疫信息,准确率100%。
(六)农合组织壮大工程。
2012年,农民专业合作组织发展到50个,入社农户达0.75万户。加强政策扶持,促进土地流转。加强对土地股份合作社的扶持,加快制定具体实施办法,明确有关扶持、激励政策。为土地流转创造良好的外部条件,2012年全镇适度规模经营面积达到1.28万亩。
(七)农业科技创新工程。
围绕设施农业、生态农业、农产品加工流通、信息农业等重点领域,加强农业科技创新。
一是推广新品种、新技术、新模式,培育引进麦稻新品种2-3个推广配套成熟轻简栽培技术1-2项、高效作物种植新模式1-2个。大力开展科技入户,农民实用技术培训,阳光工程培训等,加快培育与现代农业相适应的职业农民,同时,完善持证劳动力统计渠道,到2012年持证农业劳动力达到1740人。切实加强农业科技创新成果转化应用。
二是强化基层农经综合服务阵地建设,推行农村政策咨询、农民负担监督、农村土地流转、农村集体财务资产委托等综合一站式“窗口”服务。
三是加强农业网站与农村信息化建设。开展农技“110”为农服务热线。2012年农业信息化服务覆盖率达到86%。
(八)新农村建设推进工程。
一是以环境整治为抓手,加大对镇驻地和沿线重点村的集中整治,小城镇脏乱差的形象初步改观。二是完善村民建房管理机制,建立农民建房审批制度,逐步规范和提高农民建房水平,不断提高小城镇形象;三是加强环境综合整治示范村建设,2012年全部达省级验收。
五、组织领导
实现农业现代化是一项重大而艰巨的任务,必须切实加强组织领导,全镇上下齐心协力,锐意进取,破解难题,确保农业现代化建设顺利进行。
(一)加强组织领导。为切实抓好这项工作,镇党委政府成立由镇长任组长,分管领导任副组长,镇财政所、农技、农经、水利、国土、建管、信用社、统计办负责人及各村支部书记等为成员的农业现代化工作领导小组。领导小组办公室设在镇农技站,黄生元任办公室主任,牵头负责规划编制、组织协调、督查考核和整体推进等工作。力争在全县率先实现农业现代化提供强有力的组织保障。
(二)加强舆论宣传。通过专题会议、举办培训班、印发学习材料等多种形式加强宣传,使实现农业现代化的重要意义及各项指标、节点进度、推进措施,家喻户晓、人人皆知,在全镇上下形成推进农业现代化建设的浓厚氛围。
(三)加强政策落实。认真落实各项强农惠农政策,建立严格的监督检查制度,确保各项政策落到实处。积极开展粮食高产创建活动,扶持高效农业发展。充分调广大农民的积极性和创造性,形成推进农业现代化建设的强大合力。