文化体制改革论文精选(九篇)

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第1篇：文化体制改革论文范文

一是营造率先发展的政策环境。实施差别政策，发挥对县域经济社会发展的政策导向作用，突出整体合理布局、注重地域功能差异，为各类企业进入创造良好的投资环境。二是促进现代服务业发展。重视并制定物流、信息、会展、中介等服务贸易集聚政策，加快现代服务业发展，提升县域发展级别。三是促进先进制造业发展。制定推进支柱产业基地和重大项目建设政策，激励科技、人才等各类要素资源向重点优势产业集聚，增强竞争实力。四是聚焦科技创新。财政支出与税收优惠政策形成合力，加快科技公共平台建设，引导社会资金加大科技投入，进一步放大财政资金的规模效益。五是聚焦节能减排。研究税收和非税收入政策，加大对节能减排、环境保护的奖惩力度，推进建立生态补偿机制，落实好国家资源能源节约利用政策。

二、完善预算编审制度

一是深化政府收支分类改革。进一步细化和完善政府支出按功能分类和按经济性质分类核算，更加清晰地反映钱从哪来、到哪去、用在何处。二是改进预算编审办法。继续完善分类核算的预算支出管理，不断改进和完善部门预算编制办法，促进财政资源在全社会范围内的优化配置。三是夯实预算管理基础。开展结余资金清理和非税收入调查，推进预算管理基础性工作。四是进一步完善定额标准体系，科学编制部门预算指标。坚持推行预算公告制度，通过社会舆论媒体的监督，增强部门预算的透明度。五是建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效益。

三、深化预算执行制度改革

一是继续加快政府采购制度改革。稳步拓展政府采购规模；进一步明确县乡管理体制，构建“条块结合”的全县政府采购格局；加快建设全县一体化的信息管理平台，使政府采购更加体现公开、公平、公正，管理效率得到提升。二是继续深化国库管理制度改革，推进国库单一账户体系管理，将改革范围进一步拓展至县域所有实行全额预算管理的事业单位，同时推进县乡改革；在人员经费、政府采购项目、部分专项资金已经实施的基础上，建立财政性资金国库直拨体系，为全面实施国库直拨改革打下基础。三是推进区域公务卡制度改革。选择部分财务管理基础较好，具有代表性的部门进行试点，切实增强公务消费的透明度，从源头上加强廉政建设。

四、探索预算绩效评价

一是推进绩效考评试点。协同纪检、检察等相关主管部门，选择社会关注的项目开展项目绩效考评试点，并逐步扩大考评范围和领域。二是增强社会参与程度。引入中介机构和社会专家对绩效考评试点项目进行评价，预算主管部门组织开展自我考评，建立社会考评和自我考评相结合的绩效考评方式。三是加强考评结果运用。探索绩效考评结果公开的方式和范围，对绩效差劣或未按要求完成绩效跟踪的项目要追究相关单位和人员的责任，根据考评结果，安排、调整以后年度预算安排，建立绩效对预算编制的正向激励机制。

五、大力加强财政监督

第2篇：文化体制改革论文范文

1.现行化学实验课设置所存在的问题

1.1化学实验课依附于理论课

现行化学专业理论课开设从大学一年级至大学四年级顺序为：无机化学、有机化学、分析化学、物理化学、结构化学、化工基础、教材教法等。与之相对应地开设同名实验课。二者相呼应、相匹配。这虽然有利于学生对化学理论知识的学习和对化学原理的验证，但这不利于拓宽学生实验操作技能训练，致使学生重视化学理论学习，轻视实验技能动手能力的训练，与高师院校化学教育专业培养目标不相适应。

   1.2照方抓药，缺乏创新性

在化学实验教学过程中，教师首先要求学生写预习报告，告诉学生实验题目、实验原理、所用仪器、实验方法、步骤及注意事项，并且教师把溶液的配置、标定，怎样安装调试实验仪器及装置。这种教学方法属于服从型、照方抓药型，不能调动学生的探索实验的积极性、主动性、创新性。如果出现前面做过.的实验，后面与之重复内容只看别人做实验而自己不动手，重结果轻过程，使学生实验操作技能训练单调、零散、重复、缺乏系统性。

1.3验证性实验多，综合设计性实验少

现行化学专业所开实验课绝大部分是模仿验证性实验，多次实验操作内容重复、单调，不能激发学生对化学实验操作的兴趣，结果使学生仅仅验证化学实验知识的内容的对与错，只会在限定时间内按照实验方案进行模仿，而对整个实验过程中设计构思、方法选择、仪器使用组装、结果分析评价等不进行探讨，不能使具体实验技巧在实验中应用。而综合设计性实验既能培养学生的创造性思维能力，又能提高学生分析问题、解决问题的本领，还能培养学生思维的独特性、流畅性、深刻性、多思路性等品质。

2.实验课程体系改革

     2.1调整实验课程体系

目前,各门课都感到学时不够。理论课改革首先要研究各门课之间的内在联系，以无机化学、有机化学以及相关实验课为主线进行合并、归纳与抽提，至少要做到删繁就简，减少重复，如无机化学、分析化学、物理化学中的溶液的化学平衡，有机化学（包括有机分析）、仪器分析和波谱分析中的四大光谱部分等。与此相对应的实验课内容大致可分为三大块:第一部分实验：以基本知识和基本操作为主，如实验室规则，玻璃仪器的洗刷与使用，简单玻璃工操作，天平称量与使用，溶液浓度的表示方法与配制，有效数字与偏差，元素、无机物、有机物性质实验等。第二部分实验：以合成技术和定量分析为主，包括无机合成和有机合成中难度较高的操作技术，这既是化学实验中的难点也是重点部分。第三部分实验:利用光、热、电、磁等物理信号的测量进一步揭示物质的内在性质，学习现代测试仪器的操作方法，了解并掌握各类波谱与物质内在结构的关系。第四部分实验:实践性实验，根据学生在前三年的学习与社会实践，结合中学实验，本地区农业生产的需要，教师科研项目等，学生自己提出课题,设计实验方案，论证合格后在教师指导下独立完成。

2.2减少验证性实验，增加综合设计性实验，提高毕业论文质量

为了适应二十一世纪社会发展对中学教师的需求，必须对高师现开设化学实验课程体系进行改革。针对目前高师化学实验课存在的问题，按照高师教育目标、化学实验教学培养目标、化学基础实验课内容、学生掌握化学实验技能程度，打破常规实验课附属理论课程设置，调整化学实验课程体系，减少验证性实验，增加综合设计性实验，将有利于化学实验教学质量提高和学生实验技能的训练。

第3篇：文化体制改革论文范文

关键词:出版行业;体制改革;科技期刊;管理体制;精品战略

2003年12月,国务院办公厅印发了《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》,为深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印发了《关于深化文化体制改革的若干意见》,提出了整个文化领域深化改革的指导思想、原则要求、目标任务和总体方案。作为文化体制改革的重要组成部分,我国出版行业体制改革步伐明显加快,作为我国出版业改革的重要组成部分,科技期刊应当按照改革精神切实推进改革。但目前的状况是我国科技期刊由于历史和体制等方方面面的原因,处于分散、规模小、生存能力弱、实力差的状态,大多数科技期刊尤其是学术期刊由于自身的特殊性,改革发展中面临一些难题和挑战。如何解决科技期刊发展中存在的问题,推进科技期刊的改革和发展,是我们必须思考和研究的课题。

一、科技期刊发展中存在的问题

科技期刊是科学评价、学术交流、知识传播、科学传承的主要载体,是科技创新发展的重要基础,是国家创新成果积累和科技竞争力的标志之一。科技期刊作为学术交流的载体,不仅仅发表研究成果、记载科学发现,还承担着引导学术争鸣、促进学术发展的职责。改革开放以来,我国的科技期刊得到了较快发展,2005年底,我国共有各类科技期刊5387种,占期刊总数的59.4%,出现了一些在国内外有影响力的学术期刊,在推动科技发展和社会进步方面,做出了不可替代的贡献,但与党和政府以及科技工作者的要求和国际科技期刊发展水平相比,还有一定的距离,具体表现为:

1.管理体制问题

科技期刊主办单位一般是科研单位和高校,主要是为本单位教学科研服务,而不是站在社会需求和目前市场机制的角度去经营和管理,形成了主管、主办单位条块分割,重复办刊,无品牌优势,缺乏对市场的适应能力和应战准备。由于97%的科技期刊编辑部属于事业拨款型的计划经济管理模式,各主办单位对期刊的重视程度极大地受制于编辑部负责人与主办单位各任领导的关系及各任领导对期刊重要性的认识水平;不少主办单位往往将在行政、教学和科研上发展前途不理想的、即将退休或退居二线的部门领导等调整安排到编辑部做负责人等。这些体制因素,决定了不可能办出具有高学术水平和市场竞争力的名刊。

⒉社会评价体系不合理

目前,国家人事及组织管理部门出台的政策及各单位的科研评价导向,使科研单位、大学甚至一些建筑工程单位都规定了人员职称晋升和考核,每年都要以第一作者篇数,而且有的还要求是发在SCI、EI收录或影响因子较高的期刊上,才可申报高一级的职称,年底与分配奖励制度挂钩等等。这种考核体系直接造成各类期刊编辑部都急功近利地盲目追求各种检索数据,以能被“收录”为炫耀。而学术类期刊,不少则以进入各种“核心期刊”就能收取更多版面费为主要办刊目的和目标,造成期刊质量下降,发行量减少,失去期刊的特色即生存的根本,失去读者和广告市场。

3.学术水平和信息化建设水平不高

由于受我国科技整体实力、研究水平所限,以及科技和人才评价机制等多种因素的影响,高质量的稿件外流,致使科技期刊的学术水平不高,同时,科技期刊的反应机制和信息化建设滞后。受互联网零时间、零距离传递速度的冲击,科技期刊由于刊期和发稿周期长,发行量小,影响了期刊对作者和读者的吸引力,呈现不断萎缩的状态。此外,由于科技期刊学术水平不高,刊期和发稿周期长、发行量小和管理多元以及办刊力量分散、配置低效、经营粗放和实力不强等原因,使我们的科技期刊在国际上的认可程度低。

4.办刊理念和内部管理制度有待改进

一是目前大多数科技期刊市场化程度较低,办刊人员市场意识缺乏,对自己期刊所处的市场环境了解不够,相当一部分科技期刊还处于等米下锅状态,“等、靠、要”思想相当严重。由于大部分科技期刊人员少、底子薄、财力有限,加之办刊人员不主动开展业务,使期刊陷入无法做强做大的境地。二是大多数科技期刊缺乏市场化的用人机制、分配机制和经营机制。好的人才进不来,冗员出不去,且受编制、级别等等制约,人员流动渠道不畅,内部管理机制也受到种种制约,不能做到人尽其才,人尽其用。分配机制上,往往按编制,按资历确定分配,不能按绩效,按能力,按贡献决定分配。导致平均主义,甚至能力绩效倒挂现象,难以充分调动办刊人员的工作积极性。

二、科技期刊改革的思路与对策

1.解放思想,抓住机遇,不断加快科技期刊发展步伐

科技期刊要获得更大的发展,更好地为促进科学事业发展及科技成果产业化服务,形成科技期刊出版大市场,对科技期刊管理部门及办刊者来讲,首先是解放思想,创新编辑出版制度,提高期刊市场竞争能力和应变能力,建立既适应社会主义市场经济体制发展,又体现出版产业性质的行为规范的现代企业制度。

随着我国建设创新型国家的战略部署,以及国家创新战略的实施和科技投入产出的持续增长,科技工作者队伍不断壮大,科技论文的数量和质量将大幅度提高,而且,科技工作者对学术交流和科技创新成果的需求不断增加,无疑将为科技期刊提供良好的发展机遇。我们必须服务于科技发展战略,遵循科技期刊办刊规律,大力营造有利于自主创新的科学文化氛围,强化科技期刊的学术权威性,不断提高科技期刊的学术水平,为推动自主创新,建设创新型国家作出应有的贡献。

2.顺应出版改革形势要求,引导科技期刊主办单位进行管理体制创新

随着市场经济建设和改革开放的不断深入,中国出版业赖以生存的经济基础、文化水平、传媒技术、运行机制、国际环境发生了巨大变化,其宏观管理层、微观操作层都要求积极稳妥地推进制度创新和机制再造,在重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、加快政府职能转移等关键环节上取得突破,从根本上消除束缚出版业发展的制度障碍,为观念创新、内容创新、技术创新、经营管理创新奠定坚实的基础。

当前,体制机制创新已经成为出版业发展的根本问题。从出版管理层面看,中国科技期刊目前仍处于出版审批、主管主办的计划体制管理状况,科技期刊的发展严重滞后于科学技术的迅猛发展,探索、完善并实施符合科技期刊自身发展规律的体制机制改革势在必行。图书等出版物的出版发行体制改革的不断深化和试点单位成功经验的不断推广,也给科技期刊创新发展提供了可供借鉴的经验。受历史、经济、文化条件的限制,中国期刊出版偏重教育出版、大众出版,而对学术出版、专业出版的服务功能及其重要性还认识不足,科技期刊在出版业和国家科技文化战略中的科学定位尚未形成共识;面对出版发行体制改革持续深化的宏观政策环境,科技期刊的体制机制如何变革,是出版界和科技界共同关注、需要探讨和亟待解决的问题。

科技期刊出版有其特殊性,在推行出版体制改革、促进出版事业市场化的进程中,要在政策上对科技期刊给予倾斜和扶持,确立其公益性事业地位,建立健全促进其发展的相应配套政策,探索建立符合其自身发展规律的体制机制。出版管理部门应根据科技发展趋势,在从严审批新刊的同时,每年新批一定数量的新兴学科、热门学科或有特殊需要学科的科技期刊。

3.确立科学的办刊理念,引导科学技术创新发展

科技期刊承担着学术评价、学科建设、学风净化、人才培养、交流合作等重要功能。但是,目前科技期刊的许多功能和作用还没有完全体现或发挥出来,受社会转型、市场经济、学术浮躁、量化评价等影响,科技期刊的功能有被异化的苗头和趋势,完善期刊评价体系成为迫切任务。

科研成果量化考评方法的推广、科技期刊量化指标的引入,期刊界对检索期刊收录、相关引证指标、核心期刊目录等重视度的日益提高,在一定程度上激发了科技期刊的发展动力。总被引频次、影响因子,即年指标、他引率、基金论文比、国际论文比、参考文献量、平均引文数等指标,可从不同侧面、不同程度上反应科技期刊的学术质量,但却不能完全代表其科技影响力。学术水平是科技期刊质量的主要衡量指标之一,科研论文是学术期刊的基础,论文质量是学术期刊生存发展的根本,应把提高刊载论文的学术水平作为学术期刊质量建设的核心内容,以此提升中国科技期刊在全球科技发展和文献交流中的影响力、贡献率。

当前,我国科技期刊在反映学科发展变化、引领科技创新、体现前沿进展等方面还不尽如人意,为此,应学习、借鉴国际一流学术期刊的办刊思路,加强作者、审稿人、读者、编辑四位一体的学术期刊队伍建设,遵循以科学发现优先权、学术规范、同行评议为核心的学术期刊规则,严格审稿程序,强化国际审稿力度,健全编辑、出版、营销、传播机制,促进科技期刊乃至科学研究的繁荣和发展。

4.加强期刊集团化建设,确立市场竞争优势地位

出版业的集团化发展,就是通过整合人才、信息、资金、物流等资源,实现业务重组、市场拓展、潜力深掘、优势互补、合纵连横,以达到规模发展、集约经营、做大做强的目的,继而提高出版业的整体素质和市场竞争能力,取得最大化的社会效益和经济效益。

当前,中国科技期刊呈现实力弱小、格局分散、管理多头、效益不佳等局面,多数科技期刊资源利用率较低,尚未形成相对稳定的、符合期刊发展规律的市场盈利模式,没有具备进行市场化运作及参与国际竞争的实力。受数字化、网络化发展趋势的冲击,纸质出版物及其广告收入大幅萎缩,期刊出版的业务形态和结构将产生巨大变化。科技期刊应通过强强联合,打造专业化信息平台,创办有影响力的网络期刊,建立新型的数字化、网络化出版业态,打造现代化商务渠道,有利于朝着集群化、集约化方向发展,继而提高科技期刊的竞争力。

5.提升科技期刊水平,实施精品战略

中国科协将重点支持一批科技期刊实施精品科技期刊战略和国际化战略,参与国际国内科技界和工程界的学术交流,逐步培养在相关学科领域具有广泛影响的国际国内知名科技期刊。要实施精品战略,提升科技期刊水平,首先要进一步提高科技期刊的学术水平,形成高端产品。其次要进一步建立完善快速反应机制,缩短刊期,加速信息传递速度,以适应科学技术快速发展和科技创新成果激增的需求。还要注意科技期刊的产品创意,科技期刊的产品创意是指总体性的研究决策和创新设计,是科技期刊让作者、读者感知的整体产品感觉,主要包括研究决策、生产设计、营销策划等各个方面。另外要实施开放办刊策略。实施开放办刊是提高期刊质量和水平的有效手段,实施开放办刊关键是要有一批高素质的办刊人才,科技期刊管理部门必须出台相应政策,建立科学的用人机制,吸引高水平的办刊人才进入期刊生产,逐步提升科技期刊的水平和质量。同时,加大对编辑人员的培训,培养办刊人的创新意识与应变能力,打造一支高素质、高水平的编辑队伍。

参考文献:

[1] 漆蓉.科技期刊在国家创新体系中的地位与使命[J].编辑之友,2006,(1).

[2] 于琴琴,刘典伟.试论精品科技期刊的打造战略[J].黄冈师范学院学报,2007,(5).

第4篇：文化体制改革论文范文

【论文摘要】　文化产业是未来最有潜力的产业，但在发展过程中无论是政府还是文化企业自身都存在许多不足。本文在分析文化产业发展的现状基础上，从创新的角度提出改革举措。

文化产业作为中国未来最有潜力的产业，是党和政府若干年内要大力发展的支柱产业。随着经济全球化与信息化，文化产业蓬勃发展，文化产业在综合国力的竞争中居于更加突出的地位。在文化产业发展的热潮中，文化资源、文化消费、文化市场日趋国际化，文化竞争力在综合国力的竞争中愈加重要。尽管我们有着丰厚的文化资源，但是，在文化产业的发展过程中我们还面临很多挑战。我国文化企业与国外的文化企业相比，不仅规模小，而且竞争力弱。随着经济全球化的进一步加剧，我国的文化产业势必要日益开放，这也给文化企业的生存和发展带来了严重的危机和挑战。开发、整合、包装文化资源，形成、发展具有中国特色的文化产业刻不容缓。

1.　文化企业存在的问题

1.1　体制改革滞后，资源配置机制混乱。文化单位的体制改革相对滞后，配套政策不完善，改革难度大，导致民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长之间存在着明显的落差。文化产业传统的资源配置机制与市场化要求之间的矛盾依然尖锐，资源配置机制混乱、条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然是困扰我国文化产业发展的一个重大难题。

1.2　政府定位、职能不清：一些地方以党代政，对文化市场微观主体经营活动干预过多的问题仍然比较普遍。管办不分、政企不分、政事不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。这不仅导致了市场微观主体的交易成本过高，而且依靠以行政资金为主要手段和行政推进为主要方式的发展模式，在一定程度上强化了政府文化主管部门配置资源的传统体制，导致了管办不分、资助覆盖面窄、监管缺失等一系列弊端。

1.3　市场化程度低，产业链不完整：由于受传统体制束缚，我国文化企事业单位普遍对文化市场的重视和调研不够，市场开拓意识不强，营销能力普遍较低，尚未形成与市场经济体制相适应的营销模式，导致文化产品市场化程度低，即使是优质产品也难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

1.4　融资渠道不畅，资金来源缺乏体制保障：文化企业融资难的问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍，融资渠道不畅，资金来源缺乏体制保障，投资主体单一，各级政府财政紧张，加之金融市场发育不充分，筹资渠道单一，使得文化产业的发展面临着严重的资金短缺问题。

2.文化企业的改革策略

2.1推进文化体制改革，促进文化产业发展

（1）政府职能的转变。推动政企分开、政资分开、政事分开、管办分离，促进文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变。改进文化管理模式，创新文化管理手段。鼓励文化企业进行经营方式的转变，公有经济向私有、股份制方向发展，完善企业管理制度，投资集资引资，发展多种渠道，鼓励有竞争力的文化企业走出去、引进来，参加各种活动，扩大影响力。

（2）加快文化事业单位的体制改革。进一步改革文化体制，对文化企业的运行方式、机制进行创新。不断修改完善文化产业的相关政策，加快文化市场发展步伐，坚持文化企业发展为主、政府引导为辅的模式。通过政企改制建立规范的公司制文化企业，确立市场主体地位；加快产权制度改革，实现投资主体多元化；建立健全文化市场的监督管理，努力打造一批较强创新能力和市场竞争能力的文化企业。

2.2拓宽渠道，开拓市场：文化产业投入不足，投资渠道单一，是阻碍我国文化产业发展的障碍。如公益文化事业它不仅是政府行为也是整个社会的事业，却存在“等、靠、要”，国家不拨款，我就不建设现象。应广开渠道，多方筹集经费，努力做到社会事业社会办。在经营方面，过去多数企业都有“守株待兔”、“酒好不怕巷子深”的观念，这种观念已经过时。现在要充分利用各种渠道，提高文化企业的影响力，积极参加各种活动，向消费者或其他企业推销自己，运用各种媒体手段，在保持原有内涵和底蕴的同时增添新鲜感，做好市场调研，及时调整产品方向，以满足不同人的喜好与需求。

2.3创造个性鲜明的产品，打造文化品牌：在进行产品的前期设计时，必须根据消费者的喜好进行选择定位、设计，要将自身的文化特色、最能吸引人的地方展现出来。中华民族具有悠久的历史、灿烂的文化，要充分利用这些资源，在充分理解它们真谛的基础上，做好产品的定位，创造出新的具有吸引力的文化产品。

文化企业想要拥有市场，在激烈的竞争中能有所收获，就需要打造自己的品牌产品，让大家去熟悉它、认可它。发展既具有我国特色又具有竞争力的文化产品，站在文化企业的顶峰，与知名的文化企业多交流，学习国外的先进经验，积极主动地将新想法、新观念引进来。通过品牌开拓市场、占领市场，进而发展壮大文化产业，增强文化产品的国际竞争力。打破行业、部门等所属界限，整合文化资源，培育有竞争力的品牌企业和企业集团。同时，创新是文化资源开发的生命力所在，也是推动文化产业快速发展的重要途径。以创意化、特色化制胜，才能扩大文化产品的市场占有率。

2.4重视人才培养和管理：要大力发展文化产业，并使之保持一定的后劲，必须积极创造条件，有计划地培养一批有文化、懂经营、会管理的文化产业专门人才。同时，特别注重培养造就和引进创新人才、策划人才、外向型人才，为文化产业的可持续发展提供人力资本，占领文化产业的人才高地。

文化产业是高智力、高科技的产业，因此，文化产业的竞争，也就集中在创新能力的竞争、人才的竞争上。通过加强文化人才培养；完善人才引进政策，大力引进文化人才；完善用人机制，合理配置人才资源；加强培训，提高团队合作能力等手段，充分重视人力资本的投入和人力资源管理，尽快培养具备文化产业的相关知识，掌握现代科技、懂经营、会管理、能创新的专业人才。

2.5明确社会责任，提高服务质量：作为文化企业，其产品不单是供人们使用那么简单，在某种程度上会影响到人的价值观和思维方式。低俗文化造成的精神污染，比环境污染的危害还要大。因此，文化企业在注重经济利益和其他利益的同时，也要肩负起推进整个社会精神文明建设、培养优秀文化的责任。

3.结语

随着世界经济的国际化发展，整个世界的文化正在向着相互融合的方向发展，因此，我国文化企业发展是必然趋势。文化企业的发展对文化产业起着非常重要的作用，把握好机遇，并且将各种资源有效的充分利用起来共同发展我国文化企业。

参考文献

[1]葛安娜.中小文化企业现状及发展对策研究.现代经济信息，2011（5）258

[2]常莉.论文化企业促销策划与控制.山东省农业管理干部学院学报，2008，23（6）：80-81

[3]周延召.文化企业竞争力提升路径探析.学术交流，2008，170（5）：173-176

第5篇：文化体制改革论文范文

事业单位劳动用工自查报告范文(一)通过师德师风学习，我深刻的认识到教师队伍素质的高低直接关系教育事业的成败，学高为师,德高为范。师德是教师最重要的素质，加强师德建设是教师队伍建设最为重要的内容，教师的一言一行、一举一动无时无刻不在潜移默化地影响着学生。因此，师德师风的好坏往往影响和决定了学校的校风和学风的好坏。教师不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表，使我更加深刻地认识到加强师德师风建设的重要性。教师首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人。以高尚的情操引导学生全面发展，在此我就我个人在师德师风学习活动中发现的问题做自我剖析：

1、政治思想方面，本人长期坚持学习，努力提高自身的思想政治素质，学习《教育法》、《教师法》，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，遵守社会公德。忠诚人民的教育事业，为人师表。

2、在教育教学过程中，我不断丰富自身学识，努力提高自身能力、业务水平，严格执行师德规范，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。树立 正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质，坚持做到不体罚或变相体罚学生。利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想素质，激发他们的学习积极性，努力提高教育教学质量。

3、在为人师表方面作为一名教师，我深深体会到自己的一言一行都将对学生产生很大的影响。所以我时刻注重自己的言行举止，以身作则，言行一致。在平时工作和生活中，遵守社会公德，克服个人主义、注意言行，不讲粗话，以模范对学生做出表率。时时刻刻提醒自己要严于律已，保持良好的生活习惯。4、在团结协作方面我总是和同事良好合作，谦虚谨慎，尊重同事，虚心向他们学习，共同讨论，探索教学规律。

经过师德师风教育学习、自查，我深深地体会到“敬业，爱岗，奉献”的内在核心。自己还存在着诸多不足及根源:

1、教育理论学习不够透彻，只停留在表象上,没有从实质上深入研究，导致教学过程中出现很多困惑,甚至对某些教育政策的出台持观望的态度。其根源于本人主观上思想怠惰,不思进取,客观上理论修养不够。

2、业务有待提高，本人虽愿意学习，但不够扎实，知识体系老化，不能与时俱进。其根源于思想僵化。

3、教研力度不够，只注重平时的课堂教学,在本校听听课、评评课，没有把教学经验总结下来，只做井底之蛙，没有走出去学习，究其原因，教学任务重，时间少，写作水平低，不善于积累。

针对以上缺点，本人将把握重点，认真学习教育教学理论，积极参加学校教育部门有关学习活动，把时间用在业务钻研上，勤劳苦钻，精益求益;加强专业知识学习，虚心求教，探索教学理论，改进教学方法;加强本职分管工作的主动性、积极性;团结互助，发扬奉献精神。

本人从事教育教学工作以来,自查自己在师德师风方面的收获和不足与同仁共勉。

收获：

(一)爱岗敬业：只有热爱祖国的教育事业,才能为教育事业努力奋斗,才能尽职尽责,教书育人.从教多年来我也是这样做的,教育不只是给学生传授知识,更重要的是要教会他们怎样做人。

(二)为人师表：作为一名教师我深深地体会到自己的一言一行都会对学生产生很大的影响,因此我时刻注重自己的言行举止,要求学生做到的,自己首先要做到。

(三)严谨治学：多年来我认真钻研业务,不断学习新知识,探索教育教学规律,改进教学方法,不断提高自己的教学水平。

(四)关爱学生：我平等地对待班级的每一名学生,当学生有进步时我给予表扬,当学生出现错误时及时指出并对他进行批评教育.对学生我总是努力做到动之以情,晓之以理,尊重学生的个体差异,不讽刺,挖苦,歧视学生,不体罚和变相体罚学生.节假日常把家远的学生带回家和他们一起过节,让学生感受到了老师的关爱,家的温暖。

(五)尊重家长：教师要想教育好学生,只有和家长共同携起手来,才能了解每一位学生的特点,才能对学生因材施教.由于我经常和学生家长联系,共同教育学生,我所带的班级学生稳定,无违纪行为,几乎无中途辍学学生。

(六)廉洁从教：我所担任班主任的班级属就业班,每当就业前就有许多家长来找我,并请我去吃饭,我总是找各种理由拒绝.因为我觉得作为教师对家长,对学生要一视同仁,教书育人就是我们的职责。

经过这段时间的师德师风学习,我深深地体会到"爱岗,敬业,奉献"的内在含义,也认识到自己工作中的不足。

不足之处：

(一)理论学习不够透彻,只停留在表面现象,没有从实质上进一步进行深入研究.由于每年都上的是新课,对教材深挖的力度不够。

(二)教研力度不够.多年来只是备课,上课,听课,批改作业,只注重课堂教学,偶而写一些教研论文,教研力度不够。

(三)很少使用多媒体教学,跟不上时代步伐,有现实条件的限制,也有个人因素。

改正方法：

(一)认真学习,积极参加教研活动,把时间用在钻研业务上,提高自己的教学水平。

(二)改进教学方法,虚心向同仁学习。

(三)爱岗敬业,和同事间团结协作,要有奉献精神。

只有我们每位教师加强自身修养,把丰富的知识传授给学生,用良好的品德去教育学生,才能使我们教育的行风有所好转,我们教育出来的学生成为国家的栋梁之材。

我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，为了培育自己高尚的师德，塑造良好形象，现对本人教育教学方面的情况进行反思回顾，找出缺点与不足，以利今后改正。

一、主要存在的问题：

1、课余时间，自学不够，学习的层次不高。当今世界瞬息万变，发展迅速。要适应这种变化，只有加强学习，注重自身素质的不断提高，做到与时俱进。回顾已走过的路，虽然各方面或多或少有一定的提高，但总的来说，进步并不算太大。尤其是在文化素养、科学思想、管理方法、科研能力、学习水平等诸多方面还很欠缺，与其他老师相比还存在较大的差距。归根到底是缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了知识能力的培养再造，对学习没有做到长期坚持，总是给自己找借口，由此导致了工作原地踏步。

2、做事缺乏预见性。在班级管理中，有时候不能在事情发生之前，对学生进行及时的教育，以防止事情发生，而是跟在学生的身后处理事情。往往把自己放在被动的位置，有时会手忙脚乱，事倍而功半。

3、与任课老师之间的沟通不够。在学生的管理方面，与任课老师之间的沟通太少，有时仅凭自己的直观行事，随心所欲缺乏圆润灵活性，因而不能完全取得大家的理解。

4、工作中大胆实践、不断创新的意识还不够强。日常工作按部就班的时候多，主动创新的时候少;对管理工作零碎的思考多，整体的谋划少。

二、分析产生这些问题的原因：

自己放松了学习及对自己的要求;思想上有等、懒、靠的情绪;对自己的工作没有进行系统的规划、整理;有时对学生的要求过于严格、近于苛刻，求全责备，结果适得其反，此时自己便会产生懈怠的情绪;自身性格比较单纯、直率，替他人考虑的不够多，为人处事方面缺乏圆润灵活;平时思考的不够多，工作方法单一。

这次自查使我找到了自己的问题和不足，为下一步的整改找准了重心及如何做好自己工作的方式、方向。

三、下一步整改措施：

通过深刻查找剖析，针对自身存在的问题和不足，在今后的学习、工作、生活中，我将严格要求自己，认真做好以下几点：

1、 加强自身建设，提高素质。一是在政治理论素养上下工夫，加强对政策理论水平的提高。二是在业务，在专业知识、法律法规方面加强学习，努力提高自己的业务能力和服务水平，做到理论联系实际，全面发展。

2、 强化责任，提高效率。对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及我自己份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，今天的事绝不拖到明天做，树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。

3、开拓创新，提高教育教学水平。

在工作中勤观察、勤思考，想学生、家长之所想、急学生、家长之所急，全心全意做好教育教学各项工作。

事业单位劳动用工自查报告范文(二)根据上级关于做好文化体制改革任务完成情况检查验收各项准备工作的指示，我们针对我馆文化体制改革任务完成情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、凉州区文化馆概况

凉州区图书馆正式成立于1926年，重建于1956年,原馆址设在武威市东大街。1958年与县文化馆合并，成为文化馆图书室。1984年又重新成立武威市图书馆。是隶属于凉州区文化体育局的公益性文化事业单位。

凉州区图书馆位于市区中心文化广场，1992年政府投资120万元修建了四层2680多平方米的图书馆大楼。现有职工15人，其中本科以上学历7人，专科学历8人;现有专业技术人员10人，中级职称6人，初级职称4人;现有馆长1人，副馆长2人;馆内设有办公室、综合图书借阅室、电子阅览室、报刊阅览室、多媒体室、采编室、地方文献阅览室(特藏阅览室)、少儿借阅室、过刊借阅室等9个对外服务窗口，拓展了少儿借阅专区，电子书城和盲人有声读物等服务领域。

20**年，凉州区图书馆经全国第四次评估定级被文化部评为为“三级图书馆”。

近年来，图书馆在区文体局领导下，为繁荣全区文化事业，满足群众日益增长的精神文化需求，为读者提供最基本的读书、看报、网上查询等方面，做了大量的工作，取得了一定的成绩。

二、图书馆改革的有益尝试

近几年来，图书馆在大力推进文化事业发展的同时，在体制机制改革方面做了一定工作，表现在以下几个方面：

1、建章立制，完善内部管理制度

20**年，图书馆进一步制定完善了各项规章制度,如:考勤制度、职工请销假制度、目标管理细则、图书馆内部管理制度等，为业务人员的工作业绩和任务进行量化考核制定出切实可行的依据。通过完善岗位目标责任制考核等工作机制，营造了宽松的工作环境，广大干部积极性得以调动。

2、积极推进用人制度改革

根据公益性文化服务的性质、范围、对象、功能以及发展趋势，与人社部门一起，对图书馆职责进行梳理，按照优化资源配置、统筹人力管理、强化服务功能、有利岗位协调、打破职称界限的思路，重新确定岗位类别、个数、名称，梳理岗位职数，岗位类别确定后进行定职、定编，明晰职责任务以及任职、工作条件，并根据岗位所承担的责任、技术含量、劳动强度、工作量大小，划分岗位档次，确定岗位职责，初步建起岗位管理框架。

3、积极推进分配制度改革。实行绩效工资制，根据有

关政策和规定，结合实际，制定绩效工资分配办法。在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配，并依据工作人员的实绩，合理拉开档次，调动干部职工的工作积极性。

三、当前图书馆事业单位改革面临的问题

经过几年的改革实践，图书馆自身改革取得了一定的效果。但由于各种内部、外部等主客观因素的制约，改革还存在不少问题。

一是经费不足。近几年，图书馆基础设施有一定的改善。文化事业费的投入相对较少，财政拨款增长幅度跟不上文化事业发展要求，各文化事业单位工作运作中经费捉襟见肘。图书馆图书老化、新书更新不足导致图书结构严重不合理，技术装备达不到现阶段群众对文化的需求。

二是人才缺乏。从图书馆干部职工的构成情况看，年龄偏大，文化偏低。全馆15名事业干部职工中，35周岁以下的只有3人，占20%，大专以上学历的占53%，中级以上职称的占40%。图书馆专业人员还是空白，出现思想守旧、技术老化的现象，严重制约了业务工作开展和业务研究的进行，也制约了图书事业的科学有序发展。

三是观念落后。从文化事业单位内部讲，文化从业人员缺乏经营文化的理念，“缺少有钱可以干事业，没钱也要想办法干事业”的精神，依靠政府扶持、财政拨款的等靠要思想和盼改革又怕改革的矛盾心理等一定程度上也束缚了文化体制上的改革与创新。

尽管图书馆改革的尝试，取得了一定的效果，但由于文化体制改革的宏观环境和微观环境尚未形成，所以改革的气氛不浓、思路不宽、步伐不大、成效不足。从宏观层面讲，政府在文化体制改革上缺少规划引导和政策推动。图书馆改革缺少相关的经验借鉴，缺少政策法规体系的配套，缺少政府的引导和推动，缺少整体方案的研究和部署。从微观层面讲，文化事业单位改革尚欠深入，某种程度讲，文化事业单位分配机制上的“大锅饭”现象尚未彻底打破，如用人机制、内部岗位设置和用人用工结构不合理，改革创新意识不浓等依然存在。

四、下一步改革的打算

文化体制改革是发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，是推动我区图书事业发展，实现全区经济、文化、社会跨越式发展的内在动力。进行文化体制改革是一项十分复、牵涉面广的系统工程。根据图书馆现状及存在的问题，下一步，我们将在以下几方面推进改革：

一是制订规划，走出困境。积极争取区上制订出台切实可行的文化体制改革方案，以政策、制度等形式明确图书馆改革的方向、重点、目标任务和具体激励措施，为深化图书馆改革提供宏观指导和政策依据。

第6篇：文化体制改革论文范文

[论文关键词]文化产业；融资渠道；融资政策

文化产业可谓是当今世界首屈一指的“朝阳产业”，相较于传统产业模式，它有着无可比拟的拉动性与溢出效应。文化产业以其独有的存在形式与发展模式和其他产业正发生着广泛而深刻的联系，它的兴盛发展是当代经济、科技、文化和谐发展在产业层面上的体现。国家因而高度重视发展文化产业，深化文化体制改革，相继出台了多项扶持政策，如党的十提出文化产业要成为国民经济支柱产业，实施文化强国战略；2009年7月，国务院通过《文化产业振兴规划》；2010年4月，九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》；同年10月，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将文化创意产业纳入其中。这标志着将大力发展文化产业上升至国家战略的高度，成为国民经济体系的重要组成部分。然而，融资难这一文化产业发展的巨大瓶颈并没有得到显著改善，发展明显受到资金制约。

一、文化产业融资难的内部因素

（一）文化产业的高风险性

文化产业具有知识密集型和高附加值的特性，其产品是以文化内涵为基础、独特的创意理念为核心，是人的知识、智慧与灵感的集合在特定行业的物化呈现。文化产业的高风险主要在于文化市场的不可预测性，因文化产业产品的创造主要源于创作者的灵感，而作者本身只是一种个体，呈现出的是一种自身喜好，无法代表社会大众，更无法预计其文化产品是否会被社会大众所青睐，其产品的成功与否很大程度上取决于产品创作者对社会倾向的一种预估能力。此外，文化产业有着天然的“政策性风险”，其产品属于意识形态的物化，一定程度上反映当下的思想意识、道德倾向、经济形势、政治问题等多种价值体现，因而，国家必然对其进行必要管制，有选择地加以支持或限制，以保证社会主义精神文明正确的方向性。同时，这也进一步加剧了文化产业的市场风险，如广电总局对各类影片的限制及严格审批，直接导致近30%的影视作品因没有通过政审而与市场绝缘无法收回成本，即使顺利通过了审核，其市场前景也受到诸多因素的影响，比如，影片类型、题材是否符合大众的口味，市场宣传及销售渠道，影片本身的质量等等。正是由于文化产业的这种种不确定性，使诸多商业银行望而生畏，不敢轻易放贷。

（二）文化产业的轻资产性

与传统企业相比较，文化产业呈现出以无形资产为主，固定资产较少的特征。其核心资产主要是相关的版权、知识产权、著作权等，极为缺乏机器设备、土地、房产一类的可做抵押的固定资产。然而，银行为了规避风险，通常以有形资产做抵押为贷款前提。同时在实际操作中，文化企业的轻资产性无法在财务报表上得到直观体现，资产负债表承认硬件不承认软件的特性直接导致文化企业无法提供充足的担保。因此，文化产业的固有特点及轻资产结构性致使难以从银行贷款。

（三）文化企业普遍规模小、管理机制不健全

二十世纪九十年代，我国提出知识经济概念。因此，我国文化产业起步较晚，大多数文化企业经营历史不长、规模较小，管理机制、发展模式都处于不断完善的进程中。[2]然而，其管理机制的不健全成为其健康发展的又一障碍。文化产业中，中小企业占了绝大多数，其重大决定均由所有人一人定夺，不会聘请专业的机构进行财务审核，缺乏现代企业的治理结构，致使银行难以对其进行客观的资信评级，银行出于合理规避风险的考虑也很难对其放贷。近年来，随着我国文化体制改革进程的不断深入，许多大型事业单位转企改制，势必会成为带动文化产业良性发展的坚实力量。

二、文化产业融资难的外因影响

（一）金融机构对文化产业缺乏了解，融资渠道单一

长期以来，银行信贷融资是文化产业融资的主导模式。然而，各大银行严格的风险控制机制和信用评级体系，往往将轻资产性的文化企业拒之门外，使其无法如期获得融资。银行向来将国有企业、500强企业及财力雄厚的名企作为争相追逐的目标客户，贷款向其大力倾斜，从而促进了传统产业的迅猛增长；而文化产业作为新兴产业，发展前景大好，但文化企业以中小企业居多，有形资产甚少，“创意”是其主要财富，且银行从业人员对文化产业业务普遍陌生，加之银行严格的信贷决策机制和责任追究机制，使其不愿将贷款发放予如此高风险的企业。尤其，我国缺乏对无形资产评估的权威机构，一旦贷款不能按期偿还，抵押的无形资产难以及时变现，其市场价值也很难得到准确的评价。因此，我国银行即便开发专门针对文化产业的金融产品也难以执行，大多仍处于传统的信贷模式，即要求有形资产的实物抵押以最大程度降低其坏账风险。除了银行信贷融资，文化产业也可进行直接融资，但是通过上市、发行债券来融资，其门槛甚高，直至目前，只有少数财力敦实的文化企业可通过此种渠道获得融资，大多数文化企业不具备上市条件，望尘莫及。

（二）缺乏权威的第三方无形资产评估机构，金融工具欠缺针对性创新

一般而言，由银行系统内组织评估文化企业的无形资产价值，基于其产品本身高风险高收益的属性，为了严格控制风险，其评估价值可能较低；而由企业委托的评估机构进行的价值鉴定，通常又为了顺利获得贷款审批而使其评估价值偏高。由此一来，新兴的版权质押贷款，又因为质押资产信用程度低、市场收益风险大而难以落到实处。银行为了合理规避风险，最大程度减少坏账，继而又回归到要求实物抵押和资信评级的传统贷款模式。因此，为了推进文化产业的蓬勃发展，使银企合作互利互信，现阶段可由政府出面建立第三方评估机构及融资担保机构，政府的介入和扶持可以有效解决抵押信用程度低、变现难的问题。如今金融机构开发的金融产品和金融工具层出不穷，但极少有专门针对文化产业特性开发的，仍旧以银行借贷为主，几乎没有利用银行其他金融产品及形式为其提供多元化的金融服务。

（三）文化产业融资政策地区差异大，法律规范滞后

我国现着力推行文化强国的方针，大力支持文化产业发展繁荣，进一步推进文化体制改革，鼓励中小文化企业并购重组形成规模效益。由此，加快了东部地区文化企业的发展步伐，其体系结构、专业人才、政策倾斜、财政扶持及各种资金的流入都极大的促使其蒸蒸日上，形成良性发展，文化产业在经济中的比重也日益提高，从而也加大了我国文化产品的市场占有率和出口额，实施“走出去”战略。而西部地区的文化产业发展则相对落后，政府对文化企业融资难题的重视程度不够，政策倾斜不到位，一定程度上延缓了文化产业的发展，但西部地区却恰恰拥有各少数名族悠久的文化，丰厚的文化资源尚待挖掘和推广，使之转换成经济效益。同时，在现有法律体制下缺乏一部完善的法律来规制文化产业融资的具体问题，没有相应的法律法规来规范，这无疑更加深了文化产业的高风险性，且因针对文化产业的特性适当放宽文化企业上市和发行债券融资的法律限制，使得其能够通过多渠道进行融资。

三、破解文化产业融资难的对策

（一）切实加强对文化产业的舆论宣传和政策支持

通过舆论媒介的正面宣传，让社会更充分地了解文化产业是当今首屈一指的朝阳产业，具有极大的投资价值及发展潜力，为文化产业的融资营造一个良好的外部环境，从而消除社会资本对文化产业运作模式的陌生感，引起投资者关注这一新兴产业利润回报的兴趣，为社会资本的注入开辟路径。与此同时，也要把握正确的舆论导向，切忌盲目夸大其高额回报率亦或片面强调其高风险性，应客观评价文化产业的发展现状以及发展前景，逐步规范的引导社会资本的流入以保障文化产业的健康持续发展。在重视人民精神文明建设的今天，文化产业一向被投资者视为有天然的政治风险，也因而往往迈不开投资的脚步。因此，政府应该大力扶持文化产业的发展，出台相关政策鼓励民间资本的流入，充实文化产业发展的资金，减轻社会投资者对文化产业政治风险的担忧。政府的政策可谓影响社会投资的风向标，文化产业有了相应的扶持政策，加上正确的舆论导向将会带动整个文化产业的蓬勃发展。

（二）成立由政府主导的评估机构及融资担保机构，开发多元化的金融产品

现阶段，既然银行信贷仍是文化企业赖以生存的主要融资渠道，由政府介入筹建无形资产的评估机构即可有效解决第三方权威评估机构的缺失问题，使得文化企业的无形资产价值更具真实性和可靠性。由政府成立的融资担保机构也可消除银行对于放贷给文化企业高风险性的顾虑，促使其顺利放贷。与此同时，银行自身在政策的大力支持下，也应针对文化企业轻资产的特性开发多层次多元化的信贷产品，比如对于资质雄厚的上市文化企业，可以优先发放贷款，适当考虑信用担保模式，对于稳定的物流和现金流的企业可以采用应收账款质押、票据贴现等方式，对于影视、出版等行业可以运用版权质押，广大的中小文化企业也可以联合起来形成联保联贷的模式，从而增强银企合作。[5]

第7篇：文化体制改革论文范文

关键词：保定；戏曲艺术；文化产业；创新；策略

本文系保定市2010年度哲学社会科学规划课题《保定市戏曲艺术的文化产业创新研究》结题论文，项目编号：201002075。

戏曲是我国传统文化的瑰宝，也是文化产业发展和文化体制改革中的重要组成部分。河北省保定市素有“戏曲之乡”的美誉，北方昆曲、老调、哈哈腔、河北梆子等剧种历史悠久、特色鲜明。在保护非物质文化遗产和国家“文化产业振兴规划”的时代语境下，保定市戏曲文化产业的资源优势明显，发展潜力巨大。2006年至今，保定市委、市政府文化产业发展战略日趋明晰，这也为保定重新定位戏曲艺术发展目标并大力传播之提供了稳定的政策推力。然而，在政策推进下的保定戏曲文化产业目前仍存在诸多制约因素，受众群体维护不足，产业链条出现断裂，不少剧团仍然面对强烈的生存危机。因此，保定戏曲的发展需要建立起适应产业发展和市场生态变化的新型传播模式，最终实现保定戏曲文化传播形态的自我完型。本文将结合产业现状，重点探讨保定戏曲文化创新传播模型中四个维度的具体建构策略。

一、研究受众群体变化

保定戏曲有着广泛的群众基础，已成为重要的城市文化因子，戏曲票友社遍布城乡，各级剧团演出活跃。然而从上世纪九十年代开始，保定戏曲文化的发展与国内其他地区一样出现了难以回避的生存危机，究其原因，戏曲受众群体和演艺市场环境的变化至关重要。为了适应这一变化，在戏曲剧团转企改制的过程中，保定戏曲剧团应建立符合演艺市场要求的生产机制，巩固原有受众基础，同时培育新的受众群体，满足多层次观众的审美需求。

首先，对于城市中、校园内的戏迷票友，可以有步骤地实施小型剧场建设计划，联合现有的票友社和戏剧团组织，让戏迷票友的舞台不仅存在于公园或小圈子聚会中，还有更多登台表演的机会，票友之间不但自娱自乐而且还能与专业戏曲演员同台展示、学习促进。

其次，近几年无论是事业单位性质的文艺院团，还是民营剧团的发展都说明了扎根基层的重要性。我省的大厂评剧歌舞团，之所以能从三十多年前一个濒临解散的剧团，转变为年演出收入过千万的明星剧团，其根本就在于瞄准农村、贴近群众。河南小皇后豫剧团90％的演出也都在基层农村，创造了资产十倍增长的民营剧团奇迹。两个典型剧团不但重视农村市场，而且还尊重农民群众的审美需求。有些剧团认为农民文化水平不高就降低表演品质要求，久之也会失去农村市场的支持。因为随着农村经济的快速发展以及剧团演出频率的增多，农民对文艺作品的欣赏标准也在提高，而且他们中也不乏具有较高鉴赏水平的戏迷票友。所以一个成功的剧团必然拥有一批贴近农民生活、常看常新的精品剧目，比如大厂评剧歌舞团《水墙》《男妇女主任》，河南小皇后豫剧团的《风雨行宫》《花喜鹊》等。

此外，戏曲文化的持续发展离不开对于年轻观众群的开发。从戏曲内部来讲，这需要创演贴合现实热点的剧目，提高唱腔念白等的节奏感，强化舞台效果；而戏曲外部则要努力营造一个良好的发展环境，将校园文化和戏曲文化联系起来，让更多的青年学子体验戏曲艺术，感受其中的魅力。目前不少地方戏都在创作“青春版”剧目，比如作家白先勇的青春版昆曲《牡丹亭》、田沁鑫导演的青春版昆曲《1699桃花扇》、陕西省戏曲研究院推出的青春版《杨门女将》等。此类以“青春”定位的戏曲剧目，不仅体现在年轻演员的青春靓丽，还应该是打破年轻人对戏曲的思维定势，选择他们喜闻乐见的题材，并反映其精神风貌和生存状态。比如越剧《第一次亲密接触》尝试用戏曲形式讲好一个年轻人曾经热捧的网络故事，秦腔《杨门女将》则丰富了更多易于引发年轻观众情感共鸣的人物细节。

二、丰富戏曲演剧形态

争夺和挖掘观众资源归根结底是要在戏曲的艺术表现力上下功夫，保定戏曲丰富演剧形态需要从重视剧本创作和创新节目形态两方面努力。

首先，长期以来戏曲本体存在着轻剧本创作重演员表演、轻原创重改编的现象，而研究文化体制改革中的成功剧团也不难发现，挖掘各方剧本资源，积极创作新剧，移植、改编和整理优秀剧目是地方剧团在市场竞争中突围的重要途径。如同如今新闻界的“走转改”活动一样，好的戏曲新剧往往也是“一头汗，两腿泥”到群众生活中体验得来的。河北大厂评剧歌舞团团长赵德平之所以创作出《男妇女主任》《当家的女人》等众多脍炙人口的优秀剧本，与他深厚的生活积累是分不开的，他笔下的故事来自于现实农村生活，清新朴实的作品风格广受观众欢迎。此外，网络文学购入成本低、投资见效快的特点已经吸引了当下众多电视剧制片方的青睐，戏曲中也有青春版越剧《第一次亲密接触》这样的移植实践，保定剧团也可以学习这种经验，挖掘有一定受众基础的优秀网络文学资源。当然，任何剧本的改编和创新还需要结合自身戏种的艺术特征，保定戏曲中老调的唱腔曲调特点就可以在慷慨激昂的红色经典故事中寻找剧本创作灵感。

其次，演剧形态创新方面，可以巧妙使用嫁接、融合方法将当代元素和多元表现方法置入新剧中。其实从源头看，戏曲本身就是古代歌舞、文学、说唱、杂技等形式综合而成的艺术产物。如今的各地方剧团也纷纷在戏曲演艺中借用小品、魔术、民歌、流行音乐、影视剧等其他艺术形式的叙述方法丰富舞台表现，像河南小皇后豫剧团的《铡刀下的红梅》利用现代化的灯光、布景手段，将闪回等电影蒙太奇方式放到刘胡兰故事的表现中。大厂评剧歌舞团更是把评剧以外的相声、口技、杂技、戏曲小品等多种表演形式搬上舞台，真正做到“观众想看什么就有什么”。青春版秦腔《杨门女将》则借鉴话剧的舞台艺术，强化了表演的观赏性。这些地方戏曲的改革经验也都对保定戏曲发展有所启发。

三、创新传播扩散渠道

市场化运作的文化产品需要打通传播渠道，建构全方位、立体化的传播体系。作为舞台艺术的戏曲其重要传播基地是剧场，保定戏曲的发展也离不开逐步稳定的剧场建设，特别是在政府、协会或企业的协助下鼓励有能力的剧团成立属于自己的剧场。剧场不仅是剧团、票友的演出平台，同时也将用于举办戏剧沙龙、戏剧大师培训班、戏剧艺术展等一系列戏曲文化活动，最终形成一定的文化品牌。

第8篇：文化体制改革论文范文

一、我县文化事业单位及文化产业发展基本情况

我县文化系统共有在职职工52人。文化馆、图书馆、电影公司、歌舞团、文物管理所5个事业单位。

全县社会办的文化产业较为繁荣，书报刊市场、音像、网络、印刷、娱乐休闲市场发展较快，有的已形成规模。据统计，全县书报刊摊点16家，印刷厂5家，音像制品出售16家，打字复印7家，网络经营户11家，电子游戏室6家，桌球3家，娱乐休闲业6家。

二、制约我县文化产业发展的主要因素

1、对文化的产业化存在错误的认识。对文化的意识形态性过分强调，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致对文化产业的政策理解不透。同时，文化产业市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调"禁止性"、"惩罚性"。

2、对文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。没有规划文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，约大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不活、经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

3、文化体制改革和文化创新滞后，财政投入力度不大，公办文化产业没有起到主导地位。引导民意资本投入的办法不多，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

4、缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，需要高素质人才，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。

三、我县文化产业发展的思路

1、营造文化产业发展提供良好的政策宽松环境。文化产业是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展，要尽快制定适合我县文化产业发展的措施。包括产业组织、投资融资、财政税收、分配激励等措施，要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公用制经济创办文化产业的政策。明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。

2、加强总体发展战略，要科学规划，循序渐进，要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。加强对文化产业发展的协调和领导，要在制定文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目。

3、加大对文化建设的投入，合理布局文化基础设施。目前我县文化基础建设薄弱，文化阵地少，不利于文化产业和文化事业的发展。

4、造就一大批"文化商人"，为文化产业的发展构筑人才高地。文化产业能否快速发展，归根结底是人才，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。

5、文化产业的发展，需要进一步解放思想，更新观念，立足现实，抓住机遇，还要充分利用文化自身资源，利用现有的阵地，改扩、新建的文化设施。

四、解放思想，以文化创新为动力，加快文化产业发展

深入贯彻落实总书记重要讲话精神，全面加强社会主义文化建设，这是全面实施党和国家发展战略的需要，是增强民族生命力、凝聚力、创造力和国际竞争力的需要。

1、创新文化发展机制。创新是文化的灵魂，文化创新是增强文化活力、彰显文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推动文化事业和文化产业发展的动力机制。要积极推动文化内容创新，深入挖掘文化内涵，合理开发利用文化资源，打造具有鲜明特色、反映时代风貌，有较高影响力的知名文化品牌，不断呈现文化建设新的亮点。积极推动文化体制创新，深化文化体制改革，要以体制机制创新为重点，进一步革除制约文化发展的体制，加快转变政府职能，逐步形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制；加快建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，调动社会各方面力量发展文化，努力形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。要积极推动文化主体创新，通过完善文化国有资本合理流动机制，积极吸引社会资本投资文化产业，培育一批有自主创新能力、有知名文化品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团，提升文化的竞争力和市场占有率。要积极发现、大胆启用文化创新人才，牢固树立文化人才是文化创新之本的思想，培养造就一批文化创新的领军人物和拔尖人才，使之成为全面繁荣文化事业和文化产业，加快我县文化产业发展的主力军。

2、积极扶持和发展公益性文化事业。发展公益性文化产业是保障人民文化权益的主要途径，我们在推进文化产业发展建设时，始终强调把社会效益放在首位，把文化发展的着眼点放在满足人们文化需求和促进人的全面发展上。积极推进公益性文化设施建设，实现文化权益的共享，推动更多的公共文化设施免费或优惠向弱势群体开放，让广大人民群众都能享受到公共文化服务带来的文化权益。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。努力创造文化精品，传播先进文化 ，塑造美好心灵，弘扬民族正气，倡导科学精神。今后几年，我们应以扎实推进以文化设施建设为重点的城乡公共文化服务建设，逐步建立和完善县、乡、村三级群众文化设施网络，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施档次。与此同时，我们要围绕丰富__特色文化内涵，发展特色艺术，打造文化精品，培育特色品牌，繁荣发展文艺事业、加强思想舆论文化阵地建设，进一步打造__山歌等文化品牌。

3、大力发展文化产业。文化产业是经济社会发展的重要组成部分，是举世公认的朝阳产业和新的经济增长点。要优化文化产业结构和布局，逐步形成以传媒、文化旅游、体育、文艺演出和文化娱乐、信息网络为重点的文化产业格局。要做大做强优势文化产业，大力提升文化项目和文化产品的市场竞争力。积极开发丰富的历史文化资源，充分利用好我县文化资源的优势，突出我县地方特色、民族特色，深入挖掘我县文化、人文历史文化等历史文化资源，科学制定我县历史文化资源开发规划，建立衡量文化产业发展统计指标体系，打造__特色文化品牌，全面提升我县的文化品位，塑造我县的优秀文化形象，促进文化与经济、文化与旅游的深度融合，尽快把文化资源优势转化为文化产业优势，为我县经济发展培育新的增长点。

4、积极开展丰富多彩的群众文化活动。作为基层文化建设主要内容的群众性文化活动，不仅是社会主义精神文明的重要组成部分，而且是发挥群众文化创新精神、增强文化创新活力的需要，是推进改革，传播先进文化，普及现代文明，提高全民素质的重要载体。要开展形式多样的群众文化活动和和谐社区创建活动，丰富群众文化生活，提升群众精神境界，提高全社会的文化生活质量。坚持群众自发与精心组织相结合，专业文化与业余文化相结合，弘扬主旋律与提倡多样化相结合，城市文化活动与乡村文化活动相结合，不断提升群众文化的普及率和组织化程度，提高群众文化活动的品位和档次，深化和丰富群众文化活动的内涵和形式，使我县群众文化活动呈现出一片繁荣景象，有力地推动我省县的经济发展和社会进步。组织送戏、送图书、送电影、送文化到基层社区和农村，开展各类丰富多彩的文化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的文化三下乡新方式和新形式。

5、大力加强文化基础设施建设。加快形成以县城为主干、以小城镇文化设施建设为中心点，覆盖全县的文化设施网络。一要整合全县资源，集中在县城建设集艺术性、标志性、实用性于一体的大型文化基础设施，发挥中心城市的文化辐射功能。二要加强农村基层文化设施建设。布局上以小城镇文化设施建设为中心点，以点辐射面。加强中心点的图书馆、文化馆、活动中心等公益性文化设施建设，以中心点文化设施为载体，为周边区域提供文化服务，开展各种文化活动，丰富农村基层群众文化生活。

第9篇：文化体制改革论文范文

【论文文章摘要】本文通过对合肥市文化市场执法现状的综合调研，剖析了合肥市文化市场行政执法工作的管理体制、运行机制以及执法队伍建设情况，对现有文化市场综合执法管理中存在的问题进行了研究分析，最后为合肥市文化市场综合执法的进一步改革和管理创新提供相关的对策及建议。

一、合肥市文化市场执法管理现状分析

1、合肥市文化市场发展呈现良好态势

在二十多年的发展中，合肥市文化市场建设从无到有，从小到大，如今已涵盖网ⅱ巴、娱乐、音像、演出、书报刊、印刷、复制、电子出版物、版权、文物、电影和卫星地面设施等十二大版块。文化市场初步形成了门类齐全、结构合理、供求平衡的统一、开放、竞争、有序的综合性文化市场体系。据统计，截至2008年底，全市网吧、娱乐、印刷、出版物和音像等市场各类文化经营单位3000多家，总从业人员约9．2万人，年总产值约88．5亿元。有力的推动了合肥经济的发展。

2，合肥市文化市场执法管理部门逐步完善

“合肥市文化市场稽查大队”隶属文化局下属正科级事业单位，目前拥有l5人的文化市场管理稽查队伍，其中大专以上文化程度l0人。目前，合肥市文化市场的执法逐步形成了以市、县(区)、乡三级文化市场管理(执法)机构和队伍为依托，以行政执法责任制和过错责任追究制等机制为保障，以日常巡查和专项治理为手段，以保障文化市场健康发展为目的的文化市场行政执法体系。市及所辖三县七区文化部门共有文管，稽查机构12个，在编人员约50人，其中市级稽查机构1个，在编在岗人员5人，聘用人员5人；县、区成立了文管办。在执法人员的努力下，文化市场管理工作正逐步走向规范化、程序化、法制化轨道。

3、合肥市文化市场执法管理措施不断规范、创新化

(1)整合文化管理机构。近年来合肥市机构改革力度的不断加大，针对过去文化市场管理存在市场分割、多头执法等问题，对文化管理机构实行了积极整合的措施。2002年文化与新闻出版部门合并；2007年文化、新闻出版部门又与广电部门合并，成立文广新局。一系列整合优化了机构，整合了职责，充实了力量，节约了人力、物力，强化文化市场综合管理，为推动文化市场的健康发展提供了有力的组织保证。

(2)夯实基础管理。合肥市文化市场稽查大队设置三个执法中队，负责对文化市场的的日常监管。在管理中，一是采取责任划片管理，人员实行双向选择；推进层层负责制，努力实现市场管理无盲区；二是严格做到“一合”、“三保”、“五查”，即日常检查、专项行动相结合；保证人员、保证时间、保证覆盖率；三是落实日常管理责任。对稽查人员规定量化考核标准，切实增强市场检查频率，实现责、权、利的有机统一。据统计，2008年，合肥市文化稽查大队共出动执法人员2549人次，检查经营单位4356家次，检查音像、书报刊经营单位(摊点)达1320多家次，收缴非法音像制品约24万多张(盒)、书刊20多万册，取缔非法游戏室80家，收缴游戏机电路板955块(台)，约占全市收缴总量的53％，约占全省收缴总量的20％；立案查处违规经营案件89件，同比增加60％。

(3)倡导管理创新。近年来，合肥市文化市场管理部门致力于倡导管理创新，创新_圳吧市场审批制度，统筹布局文化市场发展规划，利用规划调控市场。在网吧管理中，一方面针对合肥市的具体问题相继出台了《关于暂停审批受理龙河路等地段新设立“网吧”的通知》等文件。在规划中设立高门槛和限制条件，以限制接手管理之前和新开发的大学城周边设立散乱小差的网吧，着力扶持发展上规模，上档次的企业，促进网吧向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。另一方面是发挥市场机制的基础性作用，努力践行“引进来”的管理思路，促成一系列拥有独到经营理念、规模经营优势的网吧，营造了良好的网吧市场发展氛围。

二、合肥市文化市场发展存在问题分析

1、执法机构不健全

目前，合肥市文化市场监管部门“合肥市文化稽查大队”为法人正科级事业单位，随着经济和文化的快速发展，执法机构的发展已远落后于城市的发展，与合肥市省会城市的地位不相符，严重制约了其执行繁重的综合执法任务的能力。据查，省内安庆、滁州、淮北等城市的文化稽查部门和省会城市如杭州、沈阳、安等城市在近年文化市场综合执法改革中，兄一例外都是副县级或以上，在一些中小城市的执法机构，如江苏常州市文化行政执法支队，也已是副县级全额拨款事业单位，参照公务员管理。由于机构建设不健全，合肥市文化市场执法部门长期以来缺乏稳定充足的财政保障，自2000年文化市场管理费取消后，合肥市执法部门有的县区基本工资也无法得到有效保障，特别是聘用和临时人员工资、福利待遇甚低，严重影响了执法队伍的稳定。执法经费的缺乏，不仅影响了执法人员的工作积极性，同时也影响了正常执法检查工作的开展，甚至是一些地区以罚代管的重要诱因，对文化市场整治工作的公平性、实效性产生不利影响。随着社会的进步和市场的发展，合肥市文化市场执法管理体制改革迫在眉睫。因此，执法机构经费紧、任务重等是当前合肥市义化市场执法中存在的主要问题，虽然这些问题不具有全局性、根本性和长远性，但却使我市文化市场执法管理处于超常的负重、紧张状态，必然对合肥市文化市场的长远发展产生不利影响。

2、队伍建设落后

合肥市文化市场执法队伍成立之初，合肥市文化市场尚处于培育起步阶段，许多市场还未形成，仅有200多家歌舞厅、100余家游戏厅(室)，管理项日较为单纯，任务也相当。但近年来合肥市文化市场总量呈现几何级递增，急剧膨胀，各类经营单位数干家之众，管理难度和强度日益加大。与此相对的是，合肥市文化部门的机构和队伍建设却处于停滞状态，远远落后于其它地市，严重阻碍了文化市场执法的进一步发展。在十多年的发展中，合肥的文化市场容量已翻了四倍以上，而文化市场稽查大队正式在编仅6人，仅仅比成立之初增加了3人(见图1)。与此同时，合肥市文化市场稽查大队现有的15人(含借聘人员)，不仅要对包括新站、经济和高新开发区等在内的全市文化市场实施监管，还承担着对三县七区文管部门的执法监督职责，任务异常繁重。此外，县、区文化部门至今未设立稽查机构，文化市场管理和执法职责由文化局文化市场管理办公室负责履行，县、区的管理、执法人员在编在岗总计不足60人，属于典型的“大市场、小队伍”。特别是近年来，合肥文化市场执法队伍呈现老龄化，文化程度偏低，已不能适应科技含量日益增加、飞速发展的文化市场管理新形势，在执法队优中输入年轻有为、有知识有能力的新鲜血液，成为当驽之急。(见图)

3、对“无证照经营”执法不严

2000年6月后我国对单体电子游戏场所就已停止审批。然而不少违法份子受利益的驱使，不断以身试法，使得无证经营屡禁不止，已成为一个愈演愈烈的问题。据查，合肥市的电玩、娱乐及出版物、网吧等市场都存在不同程度的无证经营问题。存数量上，无证照经营音像、书报刊、电子游戏和歌舞娱乐等市场领域现已远远超过合法经营，如电玩市场，245家电子游戏场所里合法经营的仅37家，无证经营是合法经营近7倍。在经营手法，无汪经营呈现出由地下转为公开，由小散经营向规模经营发展，由个体向家族化、团伙化演变的趋势，表现出更强的反复性和隐蔽性。在经营区域上，新瑞祺(原步瑞祺)、新脑门前的非法出版物游商，职、教育城、南七小朱岗等地的黑网吧表现得十分猖徽，同时也出现了由城市向农村蔓延的趋势。无证经营是合肥市文化市场的一·个毒瘤，不仅逃避税收和监管，扰乱了市场的正常经营秩序，而且是各类严重违规活动的“重灾区”，治安、消防安全隐患的易发区。对无证经营监管和治理，已成为目前和未来合肥市文化市场面临的一个极其重要的问题。

三加强合肥市文化市场执法管理的对策建议

1、全盘统筹，深化综合执法改革

(1)促进执法机构改革。与时俱进是

当今的时代特征与精神，从目前来看，合肥市文化市场迫切需要紧跟时代的发展和社会的需求，进一步加大综合执法改革力度和管理机制创新。早在2007年，合肥市已实现了文化局、新闻出版局及广播电视局的整合，2008年，国务院公布合肥作为全国第二批文化体制改革试点城市之一。因此，此时实行文化市场综合执法，无论在国家政策及地方的现实条件具备了积极的条件。在现有稽查夫队的基础上组建文化市场督查支队，可在组织上保证了综合执法，统一制定执法规范，提高执法水平，促进对外的协调、组织能力。

(2)充实执法队伍。实现文化市场的

繁荣有序、长治久安，不仅需要健全的法制、科学的管理体制和机制，更需要德才兼备的高素质管理队伍，这是管理之本、力量之源。而现阶段制约合肥市文化市场有效管理的瓶颈正是机构、队伍问题，它严重阻碍了合肥市文化市场的有效执法和健康发展。参照个别省市地区的先进经验：第一，组建合肥市文化市场督查支队作为市文化广电新闻出版局所属的副县级行政执法机构，核定公务员或参公编制25名左右。主要行使文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能；其次，合肥市各县、区组建文化市场稽查大队(核定公务员或参公编制共20人)，作为当地文化广播电视局(文体局、新闻出版局)直属机构，以文化广播电视局(文体局、新闻出版局)名义对属地实施综合执法。此外，开发区(新区)文化市场由市文化广电新闻出版局依法委托区社会发展局、执法中心管理，以市文化广电新闻出版局名义对属地实施综合管理和执法。最终在市、县、区文化部门建立集中统一的文化市场综合机构和执法队伍。随着文化市场管理范围、难度进一步加大，建立这样一支力量充备，训练有素、政

治坚定、纪律严明的执法队伍是市场发展的必然趋势。

2、多方协调，建立执法协作机制

面对日趋复杂的文化市场执法环境，文化市场执法部¨应主动协同各相关部门，建立高效协调机制，与地政府、工商局、公安局等一起共同十1‘击文化市场的违法行为。一方面，参照届地管理的原则，各县区政府、开发区管委会主要领导要协调、组织和督促有关职能部门和街道、社居委，开展对本行政区域的经营秩序整治工作。另一方面，针对不同的违法情况，各主要部门应牵头开展积极的查处行动。如工商部门要负责查处擅自设立、未办理任何报批手续的无证照“电玩室”、歌舞娱乐、网吧等场所，文化、公安等部门予以积极配合；公安部门要依法加大对“电玩室”从事赌博活动的查处力度，消防部门对具有消防隐患的无证照歌舞娱乐场所依据消防法采取强制关闭等措施。通过不断探索解决合肥市文化市场无证照经营问题的长效管理机制，规范全市文化市场经营秩序，从而促进合肥市文化市场健康有序的长足发展。