前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纪委一季度纪检工作主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
结合当前工作需要,的会员“syfeeling”为你整理了这篇纪委监委疫情防控措施工作督查总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为切实履行督查职能,确保全市应对疫情防控各项措施落实到位,兴平市纪委监委牵头建立了疫情防控工作督查机制,采取不打招呼、直奔现场的方式,深入相关部门、单位、镇(街道)重点场所对疫情常态化防控措施执行情况开展暗访,督促相关单位和人员进一步提高防范意识,落实落细各项防控措施,为筑牢全市疫情防控安全屏障提供坚强纪律保障。
明确责任强化督查。兴平市纪委监委牵头成立疫情防控督查督办工作组,下设8个疫情防控督查暗访组,明确了各组责任分工、督查暗访内容。各督查暗访组按照分工,深入责任单位,督查暗访任务清单落实完成情况。截止目前,已深入全市12个镇(街道)、卫生院等重点单位,汽车站、影院、超市、农贸市场等重点部位进行了暗访督查。
发现问题现场交办。各督查组对监督检查中发现的具体问题,能及时解决的当场指出、现场整改。对不能立即整改的问题现场交办,现场签字确认,提出整改要求,明确完成时限。督查暗访办公室对检查出的问题建立问题台账,实行销号管理。截止目前已反馈问题30余条,均已整改到位。
必须夯实制度规范这一基础
总书记指出:必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中。制度是根本,提高选人用人的公信度,必须以健全的制度体系为基础。在制度体系的健全和完善中,要准确地把握制度体系的点、线、面要素以及制度所覆盖的基本内容和制度运行的关键环节。
要把握制度体系的核心点,关键是在制度之中能体现核心要素选干部。一是思想品德、业务能力、综合素质构成的基本标准。德为先是思想基础,能为上是工作基础,学为重是素质基础。二是实际履历、个人情况、岗位需求构成的条件标准。真正注重实际工作表现,并与个人学识修养、岗位结构搭配相兼顾。三是群众认同、干部认同、上级认同构成的工作标准。能够将群众拥护和组织信任的人选出来。中央对干部选任有总体要求和《干部选任的条例》,需要在实践中结合本单位的具体情况,制定实施办法并加以落实,但必须准确掌握其核心要素。
要把握制度运行的主要线,关键是在制度之中能体现规范环节选干部。一是制度体系的程序节点之间是连贯的。干部的选任,从群众测评、自荐和推荐、考试答辩、公推或竞聘,到组织考察、纪委反馈、差额票决、公示任用、廉政谈话等,必须保证确定的流程线都要有相应的制度约束。二是制度体系的主线是清晰的。如群众测评有分析,体现科学定性和定量;选任方式要公开,尽可能让大多数群众都能知晓;组织考察应全面,能够真实反映被考察者德、能、勤、绩、廉的情况、担任干部的适合度以及个人特质;会议决策需民主,党委在选任干部中实行差额考察和差额票决制等。
要把握制度覆盖的主要面,关键是在制度中能体现科学机制选干部。一是选人用人的工作机制有不同的层次。在总体要求上,制定既符合中央要求,又体现学校实际的有针对性、适应性的方案;在选拔方式上,采取进一步扩大竞争上岗范围和公开招聘的措施;在选任程序上,规范民主推荐、考评答辩、差额考察、纪委函复、任前公示、票决确定等要求。二是选人用人的机制有较宽的覆盖面。要完善干部在岗的学习培训制度,落实干部试用期、回避、报告事项、廉政谈话制度,落实干部履行职责的常态化考评机制,建立后备干部的培养机制。三是监督的配套机制。严格执行“一报告两评议”,做好干部述职述廉、离任审计等,将4项监督落到实处,并建立纪检、审计、财务等有关部门的联席会商机制,加强干部常态化监督。
只有按照中央要求,并将各个单位具体实施的方法以制度的形式予以确定,才能打牢选人用人的工作基础。
必须坚持正确导向这一根本
做好选人用人工作,要通过制度和机制形成正确导向,匡正选人用人的风气。需要我们思考的是,如何以制度和机制解决“怎样选人,选什么样的人”的问题。选好人既要在制度层面保证选人的要求,也要在实际做法中体现选人的作风。中央提出,让能干事者有机会,干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。有良好的选人用人风气,从干部角度讲,能够激励干部,让其工作感到舒畅;从群众角度讲,有利于增加群众对组织部门的信任和对干部的支持。在实践中要把握好5点:一是制度和机制要确保选人用人的正确导向,要按照中央提出的德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选任原则,通过民主推荐、竞聘上岗、公开选拔、群众参与等方式,扩大选人用人的民主范围,拓宽选人用人的视野,摸得准、看得准、选得准。二是工作方法要确保选人用人的民意基础。让群众知情、参与,将群众的知情权、参与权和监督权落实到选人用人的实际工作中。加强民意测评,让民意反映干部的德才,让群众评价干部的政绩,将大多数群众的意见作为干部履职评价的主要依据,作为选人用人的依据。三是监督体系要确保选人用人的公平公正。领导干部的提名权要有制度,组织、纪委部门要加强经常性沟通,确保投机者选不上以及防止干部带病上岗,严肃处理跑官、要官和拉票贿选行为。四是岗位任职中要体现干部的轮岗交流。干部轮岗交流,反映在高风险岗位规避、多岗位锻炼、干部的合理调整等几个方面。要注意把群众反映好、工作能力强、政治素质硬的干部选拔到重要岗位,也要注意与长期在弱势岗位工作的干部加强交流。五是组织干部自身要行得正。要思想上讲党性、工作上重品行、行为上作表率,深入基层、了解民意,掌握干部思想动态和工作表现,敢于坚持原则,真实反映情况,勇于抵制不正之风。
干部选任的导向,是群众和干部评价满意度的风向标,只有在选人用人的实际工作中,最大程度地依靠群众,才能风清气正,做到让组织放心、让群众满意。
必须提高科学水平这一要求
现就20__年城乡建设形象年一季度工作推进情况总结报告如下:
一、一季度工作推进情况
一季度,城乡形象建设重点任务落了地,前期工作推进实,部分项目在启动,攻坚克难差距大。29项重点建设项目中,推进较快的有14项,中堆坝规划编制、征地拆迁,城市公园建设,森林城市创建,仙女山新区建设,江口中心镇建设等重点项目推进较快;正在推进的9项,包括农民聚居点建设、中心城区综合改造、道路改造等;未启动的6项,主要包括中堆坝通用机械厂搬迁、广场建设、护岸绿化,农房风貌改造等,工作推进的速度不够理想。一季度,城乡建设完成投资4.6亿元,占年计划的15.3%。其中房地产开发完成投资2.94亿元,占年计划的21%。基础设施建设完成投资1.4亿元;村镇建设完成投资2420万元。
(一)认真谋划全年工作奠基础
我们紧紧围绕“城乡建设投资30亿元,城乡建设快出形象、出好形象”的总体目标。去年11月就开始收集整理全年项目;通过多次与仙管委、财政、国土、城乡发展集团、市政局等部门一起共同研究,反复论证、征求各方意见,最终形成了总投资40亿元、254个建设项目的年度盘子,其中重点建设工程29项、规划编制项目23项、基础设施建设项目34项、房地产开发项目30项、危旧房拆迁项目10项、村镇建设项目128项。这次项目年初得到了县委、县政府的审查确认,从而为县委、政府正确决策、迅速决策发挥了参谋作用。
(二)强推规划编制工作不松劲
一季度,启动规划编制项目11个,占年任务23个的48%。完成了中堆坝片区城市设计和中堆坝片区控制性详规、县城总规修编、龙江花园片区控制性和修建性详规初稿;房屋立面改造、“两中心”建设、十二五旧城改造方案已经第一次规委会审议;中堆坝片区修建性详规,平桥镇总体规划正在加紧编制;仙女山镇、长坝镇正在联系规划编制单位;土坎镇、江口镇、白马镇、鸭江镇正在与规划编制单位协商规划编制费用问题。仙女山新区组团15平方公里地形图的修测和补测工作已完成,并取得了市级部门的审查批复;后槽片区控制性详细规划已编制完成,该片区古镇建设地块的地形图补测工作已全面结束,并启动了地灾评价等前期工作,预计将于6月底前完成概念规划方案设计;仙女山组团综合管网规划设计方案已全部完成,正进入施工图设计阶段。
(三)狠抓重点项目建设不动摇
在编制项目计划的基础上,城乡建设形象年领导小组又确定了以中堆坝片区建设、中心城区环境综合整治、最美镇建设、农房风貌改造四大重点工作,并具体确定了29个项目,涉及投资15.3亿元。一是中堆坝片区建设。召开了征地拆迁实施工作动员大会,并专门成立领导小组进驻中堆坝,创新了宣传方式,强化宣传取证手段,重新研究制定了房屋拆迁补偿方案,实现了坝上交地。从目前推进情况看,中堆坝拆迁有望在5月30日前圆满完成。同时,道路管网一期工程已于2月25日恢复施工,目前完成路基回填约18万方,完成回填工程量的90%。二是中心城区环境综合整治。一月底已完成武仙路正立面改造,武仙路背立面改造设计工作已全面完成,本周内即可开工建设。桃花山公园已完成主体工程和主体路网;实施绿化108亩,总工程量完成70%。广东坡森林公园完成休闲步道3000米,砌片石堡坎1800立方,并已完成公园绿化的规划设计方案和施工方案。三是最美镇建设。天秀仙居商业街主体工程、武仙路夏宫至新华农庄路段的人行道地砖升级改造工程已全面完成;体育中心配套设施建设、周边环境整治工程,赛马场主体工程,大坪污水处理厂建设等项目正在正常推进。完成了银杏大道、香叶路增长段及体育场进场道路三条线240盏路灯安装;启动了新区房地产开发项目的景观灯饰改造工程;重要地段大树种植,花卉栽植、植被恢复工作等已接近尾声。目前,新区共计栽植大树1000余株、地被植物30万株、花卉50万株,新增绿化面积300余亩。
(四)硬逼面上项目建设不手软
在抓好29个重点项目的同时,认真推动其余74个面上项目。基础设施建设方面,34个基础设施建设项目中已启动24个,启动了农贸市场改建,安置房建设、高速路出口环境打造等基础设施建设项目。房地产开发方面。今年房地产开发项目共30个,目前,已动工建设24个,占年计划的80%。一季度完成新开工面积12.72万平米,完工面积8.97万平米,其中县城中心房地产新开工面积8.84万平米,完工面积1.8万平米;仙女山新区新开工面积3.88万平米,完工面积7.17万平米。全县完成商品房销售316套,2.32万平米。征地拆迁工作方面。今年安排征地拆迁项目共计10项,目前已全面启动下油坊沟、公安局东侧以及中堆坝坝上3个地块的拆迁工作。
(五)强化村镇建设指导不懈怠
一是农民新村建设方面。目前江口镇的焦村坝和黄草农民新村正在进入主体工程施工阶段,平桥镇园区移民安置点农民新村场平基本结束;二是
旅游公路沿线农房风貌改造工作。在去年风貌改造的基础上改进了设计,优化了两套风貌图集,摸清了改造底数,确定了对天生三桥景区环线420户,江口镇芙蓉湖沿线651户,武仙路沿线214户,巷口镇至芙蓉洞沿线143户农户进行改造的目标任务,并召开了宣传发动会议,预计4月内可全面建设,6月底全面完成。三是重点区域居民点建设。双河乡木根居民点续建项目正在紧张施工,完成了道路绿化、背立面改造,各种线路规范,启动了广场建设,准备好了室内改造的各种建材,预计4月底设计内容可全面完成施工。白果、清水、核桃三个居民点建设正在开展前期准备工作。四是中心镇建设工作快速启动。平桥镇主街道整治工程进入规划评审阶段,平桥新区开发拆迁工作已接近尾声,文化休闲广场已完成场平,目前正在进行二期施工;江口镇街道风貌改造工作已进行二期施工阶段,新区广场正在完善附属设施施工。二、存在的问题
一是项目建设决策推进机制有待进一步优化;二是建设资金的筹措艰难,工程款兑付欠账大;三是受土地指标、征地拆迁、地灾评估等因素制约,项目建设启动迟缓;四是规划建设专业技术人员缺乏。
三、下一步工作打算
(一)进一步落实分线作战责任。在我委内部,将全年任务分为规划设计、农民新村建设、农村危旧房改造和中堆坝片区建设、城市基础设施建设改造以及最美镇建设、房地产开发三条线,分别明确三名分管领导和一批骨干人员实行分线作战,并制定时间表和线路图,狠抓各项工作的落实。
(二)加强督查,全面提档提速。加大督查指导力度,督查项目建设进度和建设质量,落实一月一次检查通报制度。每月必须检查,通报各项目推进情况。在保证项目建设速度的同时保证项目质量,全面实现项目建设提档提速。同时汛期即将来临,进一步完善群策群防体系,强化措施,明确责任,加强对地质灾害、再建工程、危险房屋的安全隐患的防治工作,做好县规划内路、桥、涵、排水沟等安全排查。
(三)突出重点,抓好一批具有影响性的工程。在督促面上工作的同时,全力抓好一批具有影响性和代表性的工程,重点抓好中堆坝片区、城市综合改造、农房风貌改造、最美镇建设等一批控制性工程建设,突出重点,全力促进城乡建设出形象。
论文关键词:示范性建设;高等职业院校;教师;工作满意度
一、研究背景与对象
(一)研究背景
我国高等职业教育在经过21世纪前5年急剧的外延扩张后,已进入以内涵建设为重心的发展阶段,几乎每所高职院校都在积极参评示范性院校。然而,示范性院校建设实质上是高职院校对人才培养模式和管理体制进行深入改革的过程,必然会对原有的利益格局造成冲击,引发教师的不满和冲突,最终影响示范性建设的进程与效果。因而在示范性建设过程中,把握高职教师的工作满意度水平,考察高职教师工作满意度的关键影响因素,并以此为切人点做好各个方面的综合协调显得尤为必要。
(二)研究对象
浙江经济职业技术学院(以下称浙经院)2006年开始参评国家100所示范性高职院校的工作,至今已经两年多,在此期间,该院开展了以课程能力本位改革为主线的各项改革,学院教师亲身参与改革,并深刻体会到了改革带来的利弊。目前改革已进入攻坚阶段,为了使改革和示范性建设获取最终的胜利,研究教师工作满意度情况,’为管理层提供科学有效的决策依据则显得十分重要,同时该院的研究成果对其他正在进行示范性建设的高职院校也有一定的借鉴意义。
二、研究模型的构建
(一)高职教师
作为本课题研究对象的高职教师特指与学生专业技能与素质培养相关,处在教学第一线的专职专业课教师,不包括英语、数学、体育等基础课和公共课教师,也不包括兼职教师与行政教辅类办公人员,研究范围比通常意义上的高职教师更狭窄。之所以这样界定是因为专业课教师是高职院校实施各项教学改革、进行产学研活动的主体和关键,他们的工作满意度水平及其影响因素是每所高职院校在改革过程中必须处理好的问题。
(二)工作满意度
工作满意度是指员工对自己工作所抱有的一般性满足与否的态度(Stephen P.Robbins),是当前组织管理者追求的重要组织目标之一。员工工作满意度的测量手段有两种。
1.单一整体评估法
单一整体评估法只是要求个人回答一个问题,例如:“把所有因素考虑在内,你对自己的工作满意吗?”然后要求被试者从数字1-5中选出一个合适的数字,这些数字分别代表从“非常满意”到“非常不满意”的程度。用此法测得的工作满意度称之为整体工作满意度,表示员工对自身工作满意度的总体感受。
2.工作要素总和评分法
工作要素总和评分法是一种更为复杂的方法。首先要确认工作中的关键因素,然后询问员工对每一个因素的感受。如,工作性质、上级主管、目前收入、晋升机会和同事关系等。根据标准量表来评价这些要素,得到分项的工作满意度,将这些分数相加就产生了工作满意度的总分。使用这类测量手段典型的有明尼苏达满意度量表MSQ(MinnesotaSatisfaciton Questionaire)、职位描述指数JDI(JobDescriptiveIndex)、工作诊断调查JDs(Job Diagnos—ticSurvey)等。
(三)高职教师工作满意度评估模型
构建高职教师的工作满意度评估模型,关键是识别影响其工作满意度的几个重要维度(因素),并逐一细化。对于哪些因素决定工作满意度,不同的学者有不同的观点,较为典型的是StephenP.Robbins提出的五因素模型,即工作满意度主要取决于心理挑战性的工作、公平的报酬、支持性的工作环境、融洽的同事关系及人格与工作的匹配度。本研究在Stephen P.Robbins提出的五因素模型基础上,结合与浙经院教师就工作满意度的访谈成果,设计了高职高师工作满意度的评估模型,如图1。
三、调查问卷设计及调查过程控制
(一)调查问卷设计
高职教师工作满意度评估模型为满意度调查问卷的设计提供了七大维度,与高职教师的访谈成果则为细分这些维度提供了依据,本研究基于以上两个成果设计了调查问卷。问卷共包括两部分:
第一,高职教师的基本情况调查。主要目的是设置控制变量,以便对教师进行分类,为后续数据分析的针对性做准备。内容主要包括:性别,年龄,工龄,职称,学历,企业工作累计年限,是否为“双师型”教师。采用选择题的形式。
第二,高职教师工作满意度的调查。内容包括七个方面:工作的挑战性,科学的考核,公平的报酬,支持性的工作环境,融洽的同事关系,人格与工作及组织文化的匹配性和相容性,其他。其中,前六项是根据教师工作满意度评估模型而设计的,第七项内容主要目的是了解教师整体工作满意度,为分析整体工作满意度与分项工作满意度的关系做准备,了解教师离职动机的强弱,了解教师的组织协调和沟通能力。七个方面都采用选择题形式,在计分方式上主要采用5分制,1分代表对某个事项或措施不同意,2分表示较不同意,3分表示既没有同意-rE没有不同意,4分表示较同意,5分表示同意。
(二)调查过程控制及样本概况
问卷的发放共进行两次,第一次是小范围的试调查,以检验问卷的效度和信度,并根据调查时取得的信息做必要的修改。第二次是较大规模的正式调查,共发放问卷96份,收回77份,回收率为85.6%,有效问卷74份,有效率为92.2%。问卷的样本构成情况,见表1。
这74位教师来自浙经院5个系部,各系人数基本相同,年龄、性别、职称比例符合调查要求。
四、数据分析
本研究所有的数据分析均采用统计软件SPSS15.0进行,其中涉及的显著性水平=0.05。
(一)整体工作满意度均值及差异分析
1.教师整体工作满意度情况统计
从表2可知,全体教师的整体工作满意度均值为3.46,处于一般和较满意之间,有完全满意(分值为5)和较不满意(分值为2)的教师,没有完全不满意(分值为1)的教师,这说明浙经院教师当前的整体工作满意度处于一般水平。问卷中的另一项针对整体工作满意度的调查表明,有28.4%的教师工作满意度相比以前有所下降。
2.教师整体工作满意度的差异分析
利用SPSS15.0中独立样本的T检验,对教师整体满意度按性别、学历(学士/硕士)、是否“双师”进行均值分析,见表3。统计量T的外侧概率均大于0.05,说明教师的整体工作满意度在不同性别、学历及是否“双师”方面没有显著差异。
利用SPSS15.0的单因素方差分析,对不同年龄段、不同工龄段及不同职称教师的整体工作满意度均值进行分析后,发现统计量F的外侧概率均大于0.05,见表4。说明不同年龄段、不同工龄段及不同职称教师的整体工作满意度没有显著差异;按教师的年龄段、工龄段及职称进行两两对照分析后,发现不同职称的教师中,教授的满意度要明显高于讲师与副教授。
(二)分项工作满意度均值的统计分析
对分项工作满意度均值的统计可以大体了解教师对工作中具体因素的满意度程度,统计分析后发现浙经院教师最不满意与最为满意的五个因素,见表5。
(三)整体工作满意度与分项工作满意度的相关性分析
整体工作满意度与分项工作满意度的相关性分析是为了判断分项测得的工作满意度的有效性,即其能在多大程度上解释教师整体工作满意度情况,这是能否利用整体工作满意度的回归分析识别影响教师满意度因素的前提。利用SPSS15.0对两者进行相关性分析的结果,见表6。
说明教师整体工作满意度与分项测得的满意度总分的Pearson相关系数为0.352,且在0.01的显著性水平上与0有显著差异,即分项测得的满意度能在较大程度上反映总体的满意度水平,因而通过两者的回归分析,能识别影响教师工作满意的重要因素。
(四)整体工作满意度的回归分析
整体工作满意度的回归分析(注:本文所有的回归分析,进入回归方程变量的系数的F统计量概率为0.05,从回归方程中删除变量的系数的F统计量概率为0.10。)从两个层面进行,一是从教师总体上进行回归,以了解影响全体教师工作满意度的主要因素;二是从教师的职称与年龄两个维度进行回归,以进行细化的分析与识别。
1.全体教师整体工作满意度的回归分析
分析表明,最终有3个因素进入全体教师的整体工作满意度回归方程,分别是:对工作的兴趣感和工作带来的成就感(标准系数0.381);教师薪酬与绩效的紧密性(标准系数一0.290);是否有机会参与对上级的评价(标准系数0.251)。
2.不同职称教师整体工作满意度的回归分析
助教的整体满意度回归分析表明,影响他们工作满意度主要有两个因素:对工作的兴趣感和工作带来的成就感(标准系数0.625);言路畅通并能得到及时反馈的程度(标准系数0.449)。讲师的整体满意度回归分析表明,影响他们工作满意度主要有两个因素:对学校文化的认同度(标准系数0.425);是否喜欢挑战性的工作(标准系数一0.405)。
副教授的整体满意度回归分析表明,影响他们工作满意度主要有五个因素:学校的交通补贴政策(标准系数0.992);教学管理部门的工作作风及对教师的管理方式(标准系数一0.818);对学校文化的认同度(标准系数一0.813);对把学生评教作为衡量教师教学效果主要依据的认同度(标准系数0.397);对把教学作为考核主要内容的认同度(标准系数0.199)。
教授的整体满意度回归分析表明,影响他们工作满意度的因素主要是对挑战性工作的喜欢程度,且成完全正相关。
非教师职称系列教师(从企业一线调入)的整体满意度回归分析表明,影响他们工作满意度的主要因素是他们对学生评教这种教学效果评价方式的认同度,且成完全正相关。
3.各年龄段教师整体满意度的回归分析
青年教师整体满意度回归分析表明,影响他们满意度主要有三个因素:对学校前途是否有信心(标准系数O.435);是否有机会参与对上级的评价(标准系数O.331);不同职称教师的收入差距情况(标准系数~0.302)。
中年教师整体满意度回归分析表明,影响他们满意度主要有四个因素:教师职业的稳定性(标准系数O.554);学校评优的公正透明性(标准系数0.425);对学校战略的认同(标准系数O.689);晋升机会的公平性(标准系数一0.623)。
老年教师整体满意度回归分析表明,影响他们满意度的主要因素是学校的薪酬与绩效紧密程度,且与满意度成完全负相关(回归系数-1)。
五、结论与建议
(一)结论
浙经院教师整体工作满意度处于一般与较满意之中,没有完全不满意的教师,也没有完全满意的教师。教师的整体工作满意度在性别、年龄、学历、工龄及是否“双师”方面没有显著差异,但从教师的职称分类看,教授比副教授和讲师的满意度要高,其他职称间没有显著差异;整体工作满意度与分项测得的工作满意度相关性显著,说明分项测得的工作满意度在一定程度上能较好的反映整体工作满意度。
问卷设计较科学,也说明建立整体工作满意度与分项工作满意度的回归方程是科学可行的。从全体教师的工作满意度回归方程看,影响他们工作满意度的主要因素为:对工作的兴趣感和工作带来的成就感,教师薪酬与绩效的紧密性,是否有机会参与对上级的评价。从不同职称的教师的工作满意度回归方程看,影响他们工作满意度的关键因素不尽相同。从各年龄段教师的工作满意度回归方程看,影响他们工作满意度的关键因素也不尽相同。一些教师较为不满或较为满意的因素并不是整体工作满意度的关键影响因素,如,对学校伙食和食堂的满意度(单项满意度均值为1.82),对排课人性化的满意度(单项满意度均值为2.43),对同事关系的满意度(单项满意度均值为4.09)。
(二)建议
1.全体教师满意度的提升对策
学院应设法丰富教师的工作内容,并使工作具有一定的挑战性,以此提高教师对工作的兴趣感和由此带来的成就感;使教师有机会参与对其上司工作的评价,听取他们的意见和见解;逐步建立并推行与绩效紧密挂钩的薪酬体系,同时要通过各种渠道和载体,向教师宣传此薪酬体系对教师个人和学院发展的积极意义,逐步提高教师的认同度。
2.不同职称教师满意度的提升对策
一是对刚进学院不久的助教,管理层多召开座谈会,听取他们对学校各方面工作的看法和建议,同时要开设日常的反映问题、表达观点的渠道。如,开设意见箱或网上校长信箱,并定期对反映的问题进行处理与反馈;教研室应调查了解他们比较感兴趣的工作,并派经验较丰富的教师对他们进行帮扶,努力提高他们对工作的兴趣感和工作带来的成就感。
二是对占据学院教师比例最大的讲师,多让他们从事具有挑战性的工作。如,到企业一线挂职锻炼,主持各类课题、教学改革等,并积极为他们的工作提供平台;努力破除学院保守敷衍的惰性文化,营造认真、踏实、积极向上的创新文化,并通过各种载体向教师进行宣传,提高他们对学院文化的了解和认同度。
三是对学院副教授级别的教师,执行交通补贴(包括车贴)政策,并延长政策实施的期限;教务处应转变官僚式的工作作风,树立为教师服务的意识,
除了必要的教学规范性监督外,尽量不干预教师的教学工作;在对教师进行绩效考核时,一方面要加大教学工作绩效在教师整体绩效中的比重,另一方面针对只有约1/3(35.4%)的教师认同学生网上评教的教学效果评价方式,降低学生评教成绩在评定教师教学效果中的比例;努力使他们摒弃保守敷衍的惰性文化,逐步接受积极向上的创新文化,鼓励他们积极参与教学改革与创新,为向更高职称晋升而努力。
四是对处于教师梯队顶端的教授,继续保持对其优厚的物质待遇,学院管理层应定期与教授进行座谈,了解他们工作的兴趣点,在有利于学院发展的前提下放手让他们工作,并尽量帮助其克服工作中的困难。
五是对刚从企业一线调入学校工作不久的非教师职称系列教师,教学管理部门一方面加强对他们进行教学技能的培训,使他们尽快适应新的工作内容与工作环境;另一方面多向他们宣传学生评教作为教学效果的一种评价方式是具有一定科学性的,使他们逐步提高对学生评教的认同程度。教研室应指派教学经验丰富,学生认可度较高的教师对其进行经常性的指导。、
3.不同年龄段教师满意度的提升对策
一是对占据学院教师总数一半多的青年教师,积极向他们宣传学院的战略目标与部署,让他们感受到学院管理层对实现这些战略目标的决心和信心,使他们对学院和自身的前途充满信心,并把两者紧密联系在一起;年末学院考核小组在对部门领导进行考核时,一定要选择部分青年教师代表,倾听他们对其上司工作的意见和建议;改革原有的只与职称挂钩的薪酬体系,逐步推行与绩效紧密挂钩的薪酬体系,使年轻教师认识到只要他们的工成绩突出,收入的职称差距是可以逾越的,另外,对那些业绩突出的青年教师应及时进行低职高聘。
为进一步加强证券市场监管工作,切实有效地发挥证券交易所对证券市场的一线监管职能,现通知如下:
一、证券交易所应加强市场监察工作的制度建设,证券交易所主要领导要亲自抓市场监察工作。证券交易所应当对市场监察部门的职责和工作程序作出详细规定,建立健全监察部门工作人员守则和岗位责任制。要增加市场监察部门的人员和设备,充实市场监察部门的力量。
二、证券交易所监察部门应当加强以下方面的工作:
1.建立市场监察工作日志,详细记录和总结每日的市场监察工作,包括当日市场价格或成交量波动较大的股票及初步分析、接受客户的举报或投诉及处理情况、对重点股票和重点股票帐户的监督情况、需要进行重点调查的事件、需要继续跟踪分析的股票或帐户,当日提交上级的调查报告或案件处理意见等。
2.对每日涨跌幅度在7%以上的全部股票,应当将每只股票成交金额前5位的营业部名单和当日买入、卖出数量最大的5个股票帐户存档备查;上市公司公布财务报表、分红配股方案及其他可能影响股票价格的重大事件公告时,或者出现关于某公司的市场谣言时,应当将相关时段内买入、卖出该公司股票数量较大的营业部名单和股票帐户存档备查;对有涉嫌违法违规行为的机构或个人要进行专门调查并作出结论,短期内不能确认的,应当进行跟踪分析。
3.发现涉嫌违反证券法规或交易所业务规则的事件,应当及时进行调查,并在证券交易所职权范围内予以处理。案件情节较为严重或涉及范围超出证券交易所职权的,应当在继续进行调查的同时,上报中国证监会。
三、证券交易所要认真完成中国证监会交办的事项。对中国证监会交办的有关事项,应当组织专门小组进行落实,并将详细调查情况、处理结果上报中国证监会,中国证监会在必要时将对证券交易所的调查结果进行核查。
一、工作目标
紧紧围绕市、区“解难题、促转变、上水平”活动部署,按照区纠风办加强对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作要求,以基层站所为重点,以企业和群众满意为目标,以开展“执法规范化,服务标准化”建设为抓手,坚持标本兼治、重在治本、搞好结合、注重创新,不断深化评议内容、创新评议方法、健全评议机制、提高评议质量、增强评议效果,通过广泛发动社会各界积极参与,以评促纠、以评促建,巩固和扩大学习实践科学发展观成果,不断转变作风,提高执法和服务水平,大力开展服务型市政局建设,积极创建人民满意的部门和行业,为市政事业科学发展和谐发展率先发展创造良好环境。
二、评议内容
紧紧围绕“加强作风建设,优化发展环境”这一主题,将企业关心、群众关注的依法办事、政务(办事)公开、服务措施、服务效率、服务态度、精神面貌、制度建设、清正廉洁等作为评议重点内容。根据评议对象的不同,评议内容将各有侧重。
三、评议方法和程序
按照我区纠风办政风行风评议的统一部署,结合动员部署、查找问题、公开评议、落实整改、民主测评五项基本程序,采取自行评议,区纠风办组织评议代表进行巡察暗访、集中测评、动态监督交叉进行的形式,以及问卷评议、网上评议、日常评议相结合的综合评价方法,按季度、分类别由局纪检监察部门组织实施。
第一季度为自行评议、巡视督察。我局纪检监察部门结合实际,自行设计问卷,管理科、生产科、行政办公室、配套办、各基层所等相关部门、单位对社区群众、企业等服务对象采取走访、座谈、发放问卷、网上意见箱等形式收集社会各界对我局各项工作的意见建议。情况汇总后发现问题及时与各科室、基层单位沟通,对出现的问题及时进行整改、反馈、总结。期间,区纠风办将采取巡视督察、交流汇报的方式,组织政风行风评议监督员对我局贯彻落实区评议动员部署会要求、开展自行评议以及践行服务承诺保障措施等情况做出综合评价。
第二、三季度由区纠风办组织统一评议,将以明察暗访、动态监督,公开评议、集中测评等形式进行。我局纪检监察部门负责对反映我局出现的各类情况和问题,做好限期整改回复工作。
第四季度重点工作是争创先进,树立典型。在继续开展评选“文明执法,服务经济”先进基层单位、先进个人(标兵)的基础上,各被评议单位按照*区纪委《关于加强基层站所执法规范化和服务标准化建设的意见》(另行下发),开展争创“执法规范化、服务标准化”示范站所活动,并以此作为评选先进的重要依据。
四、工作要求
(一)提高认识,增强主动性。开展民主评议工作是优化区域经济软环境,促进市政事业上水平的重要举措,具有十分重要的意义。因此各科室、各基层单位都要增强接受评议的自觉性和主动性,加强领导、健全机构、落实责任、周密部署、规范运作,确保评议工作顺利进行。
(二)注重整改,落实责任。按照“谁主管、谁负责”的要求,
进一步加大深化政风行风建设力度,要始终高度重视群众反映的问题和意见建议,针对存在的问题,从机制、制度、管理上深入剖析根源,有针对性地健全制度,落实整改,以实际成效取信于民。对问题多发造成不良影响的,要追究有关人员和领导责任。
1、继续抓好质量技术监督大楼工程建设。
2、深入开展十六大精神主题教育暨思想作风教育整顿活动,突出抓好行政执法人员队伍和中层干部的素质建设。
3、落实各室科队所2003年工作目标责任制,并制定考核细则。
4、研究制定工业企业质量普查方案,逐步铺开。
5、抓好强制性认证产品的调查摸底与取证宣传工作。
6、抓好国家免检产品、原产地域保护产品、*名牌产品的申报审查工作。
7、大力开展标准化、计量水平确认工作。
8、积极宣贯有关商品条码管理的法规规定,引导企业申报资格认定。
9、积极推进“放心加油站”创建活动。
10、着重开展鞋类、电动机、饮用水、电动自行车等行业质量专项整治。
11、继续抓好申请食品生产许可证企业资料审查。
12、着重开展“打假保农业、打假保健康”专项行动。
13、加强对第一批列入锅容管特安全重点监察的27家企业的监督与检查,促其锅容管特设备严格按有关安全法规规定运转。
14、深入开展在用固定式简易升降机、码头吊安全质量整治工作。
15、抓紧抓好水泵、鞋类产品省级质检中心建设。
二、第一季度工作简要回顾
质量兴市。切实履行质量兴市领导小组办公室的职能,对20*年度各镇(街道)质量工作目标责任进行了检查考核。协助市政府召开安全生产与质量工作会议,对三年来质量兴市战略实施情况进行回顾总结,并根据“三五十质量系统工程”建设要求,在分析形势、剖析难点的基础上,进一步明确了质量兴市第二期奋斗目标与工作任务。同时,与各镇(街道)签订了2003年度质量工作目标责任书。
综合管理。引导企业积极申报浙江省名牌产品,共审核上报13个。对已获得各级名牌产品企业的20*年产值情况进行了调查。对申请水泵生产许可证企业的实物不合格进行了复检抽样,对生产条件不合格进行了整改审查,从而全面完成了2*家企业的许可证生产条件审核工作。以鞋类、石雕等行业为重点,积极开展企业产品标准备案工作,新增标准备案141项,复审32项。完成了75家齿轮生产企业产品执行标准登记证年检工作。帮助32家企业通过标准化四级水平确认。新发展条码系统成员16家,对9家条码印刷企业进行了资格认可。对新登记的包装装潢企业和200家条码系统成员的印刷情况进行了调查摸底。围绕创优活动,对公共信息图形标志进行了再检查再落实。着手开展“放心加油站”创建活动,按照考核细则帮助企业抓好规范完善,已申报19家。继续巩固液化石油气瓶“双贴标”管理,促进规范化运作。
执法监督。共出动行政执法人员410人次,检查生产、经营单位114个,查获各类制假售假案件55件,涉案金额89.8元,捣毁制假窝点4个,查处3万以上大案2件。鞋类质量整治工作继续推进,共完成11家企业整改。对去年第四季度省级定检不合格的4家企业进行后处理。4家申请食品生产许可证认证的企业通过工厂审查。对255家强制性认证产品企业进行调查摸底与宣传引导,共取证88家。第一季度省级定检批次合格率100%。
安全监察。查禁解体土制锅炉45台。查封超压使用锅炉32台。对化工、冷冻行业的62台压力容器实施强检。对70个液化气储备站进行安全检查。查处12家无证制造空压机企业。进一步铺开了液化气钢瓶整治。
自身建设。业务收入201万元。召开年度工作会议,进一步明确了今年工作思路和任务,确立今年为“质量技术监督发展年”,邀请了各行业主管部门和质监行风监督员、联络员参加会议。开展了“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”的人事制度改革,进一步优化了队伍结构。部署开展了十六大精神主题教育暨机关思想作风教育整顿活动。综合治理、安全生产、政务公开、道德建设窗口等工作通过考核验收,均被市政府评为先进集体。
存在问题。个别镇(街道)对质量工作尚未引起足够重视,人力、精力、财力的投入力度不够;鞋类产品质量整治在进度有待加快,在深度上有待拓展;强制性认证产品生产企业对取证必要性与紧迫性认识不足,取证率不高;调查研究工作还不够深入,部分干部职工工作作风和服务质量还不够到位。
建议。建议市局有关处室在抽样送检时兼顾就近安排原则。对县市(区)局有能力检测的项目,尽量予以就近安排;建议市局监督稽查处能及时将省定检报告反馈给本局,以便及时撰写分析报告,落实整改措施。
三、加强廉政建设几项举措
1、结合十六大精神主题教育,开展思想作风教育整顿活动。围绕“营造浓厚的学习氛围、保持良好的精神状态、形成鲜明的目标意识、树立崭新的机关形象、增强严明的纪律规念”这五个重点。在思想发动阶段,开展以“创造新环境、树立新形象、促进大发展”为主题的大讨论活动。在对照检查阶段,开展“六查”活动,即查工作精力是否到位、查工作纪律是否遵守、查工作原则是否坚持、查工作责任是否落实、查工作作风是否深入、查工作大局是否服从。在整改提高阶段,着重加强制度建设,对新草拟的涵盖工作职责、管理制度、工作(服务)规范和勤政廉政的规章制度进行审定,从而以制度来约束言行、规范工作。
2、开展创建“学习型党支部”和“人民满意机关”活动,以一日一谈、一周一课、一月一讲、一季一评、半年一会、一年一考“六个一”为主要载体,以领导形象、岗位服务、办事效率、规定收缴、环境整治、廉政建设“六个满意”为主要内容,力争通过一年的努力,把本局建成形象正、服务优、效率高、收费公、环境美、廉洁好的人民满意机关。
经县委常委扩大会议研究,决定今天召开全县项目建设暨社会管理创新工作大会,其主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神,全面总结我县今年以来项目推进情况,分析形势,明确下步发展思路和举措,进一步解放思想,坚定发展信心和决心,推动项目建设取得重大突破,提升项目经济对整个经济的带动力和贡献率。刚才,县委常委、常务副县长周骥同志通报了年初党代会、人代会确定的重大项目推进情况,以及各部门2013年元至4月争取项目、资金到位情况。等一会,珍强书记将作重要讲话,我们要深入领会,认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、认真领会精神,客观分析形势,切实增强抓发展的主动性和自觉性
4月24日,省委、省政府召开了全省社会管理创新暨平安建设大会,强调要像抓经济工作一样抓社会管理,确保在发展上干成事,在稳定上不出事。4月28日,市委、市政府召开全市各区县党委书记座谈会,要求围绕“四破”抓发展,围绕创新体制机制抓突破。前几天,县委专门召开常委扩大会议,传达学习省、市会议精神,对如何推动全县经济社会跨越发展、后发赶超进行了安排部署,大家要结合实际,认真领会有关会议精神,查找差距,拿出针对性、可行性的措施,迎头赶上,实现增比进位。
今年以来,我们抢抓机遇,抓早动快,实现了各项工作稳步开局、良好起步。一季度,我县地方生产总值增速居全市第4位,固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额增速居全市第1位。不到一个月的时间,完成了近万人的移民搬迁,创造了“零上访、零事故、零阻工”的“奇迹”,创造了“速度”、“经验”,在省、市树立了典型。项目建设进展较快,全年拟计划在建项目289个,总投资255亿元,年度投资计划85亿元。元至4月,已开工建设161个,预计完成投资20.4亿元,同比增长44.7%。
在肯定成绩的同时,我们更要客观分析当前形势。一是部分经济指标完成相对滞后,特别是地方生产总值、规模工业产值等重点指标完成进度低于上年同期。一季度,我县实现地方生产总值7.32亿元,增长16.4%,低于上年同期0.9个百分点,比年初党代会、人代会报告提出的预期目标低3.6个百分点;规模工业增加值1.41亿元,增长20.5%,增速全市第8,在全市处于靠后位置,比松桃低1.8个百分点、比思南低1.4个百分点、仅比江口高0.2个百分点。二是支撑经济发展的一些重点工作推进缓慢。从通报情况看,有的项目土地征了,但迟迟不能开工,客观原因多、主观原因少,土地摆在那里“晒太阳、晒月亮”;有的项目开工半年了还是老样子,直接影响了固定资产投资增长,也给我们实现时间任务“双过半”带来了较大压力。元至4月,固定资产投资仅占年度计划的27.2%。三是支撑固定资产投资和工业产值的产业项目建设依然面临资金压力,贷款难、融资难已成为产业项目,特别是重点在建项目的共性问题和突出矛盾。今年固定资产投资要实现45%以上高位增长目标,要完成固定资产投资75亿元的任务,要在全市各区县中保持增速第一的位置,压力非常大。四是工作作风不实。面对前有标兵、后有追兵的严峻形势,我们有的同志工作作风漂浮,责任不实、措施不力。在重大政策机遇面前,缺乏主动性、超前性和敏锐性,对该跑的项目不跑,该争的资金不争,该干的工作不干,导致错失良机。五是民生项目建设资金压力大。今年要启动二中整体搬迁、新建三中、四中、县第二人民医院等一批重点民生工程项目,需投入的更多,资金压力非常之大。同志们,形势逼人,我们不进则退,加快发展,我们别无选择,必须坚定信心,扎实苦干,抓紧每一天,干好每件事,推进各项工作在省、市位次前移。
二、突出重点,抓住关键,奋力推进全县经济提速发展
今年各项工作头绪多、时间紧、任务重,要确保上半年实现生产总值22.3亿元以上,财政收入2.28亿元以上,固定资产投资40亿元以上,招商引资到位资金30亿元以上,实现“时间过半、任务过半”目标。重点抓好以下几方面的工作。
(一)着力抓好“5个100工程”。“5个100工程”是今年省委、省政府的重点工作,也是推动经济发展的重要平台。各有关乡镇、部门要认真研究,吃透政策,抓紧完善实施方案,明确年度目标,列出阶段性工作清单,排出计划,明确责任、完成时限,抓好核心建设内容,确保实现预期效果。经济开发区、园区管委会等要充分发挥园区融资平台作用,做实园区融资公司,真正让园区融资公司运作起来;住建、多维国际要认真设计融资路径、载体,多渠道筹措资金,加快推进城市综合体建设;煎茶镇要进一步优化实施方案,各部门要大力支持,优先安排项目入驻煎茶,齐心协力,共同推进煎茶省级示范小城镇建设;县农牧科技、扶贫、畜牧、科技等部门要大力培育农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等市场主体,夯实园区实力;县旅游部门要认真研究景区经营主体问题,采取招商引资等办法,大力发展餐饮等产业,真正让景区活起来。
(二)着力抓好项目建设。二季度是项目建设的黄金季节。一要依托资源优势谋划重大项目。要充分结合当前的实际,重点围绕城市建设、旅游开发、基础设施、产业发展等领域,精心设计,认真策划一批大项目、好项目。二要瞄准需求包装好项目。要认真研究国家政策导向,重点包装以矿山机械标准化生产、矿产资源开发与利用、城市综合体和交通物流建设等为代表的重点项目,主动去跑、去争,争取更多项目挤进国家、省、市规划盘子。三要保障要素供给。要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维,算大账、算长远账,下大力气争取大项目,学会用足国家的钱;充分发挥园区平台载体作用,加大招商引资力度,学会用好客商的钱;做大做实投融资平台,学会用活银行的钱。要充分利用救灾、农村宅基地、保障性住房等土地政策,用时间去抢、用好的项目去争、带着感情去跑,多渠道争取用地指标。四要实行跟踪服务。建立县级领导联系重大项目推进责任制、部门帮扶推进项目制,采取一个重大项目一名县领导、一套进度表、一套督查机制。对开工在建的项目,要制定详细的进度计划,倒排工期,紧盯不放,加快推进,形成更多实物工作量;对未开工的,抓紧完善程序,尽快开工建设。五要严格项目建设规范管理。严格实行工程项目报审、项目招投标规程、项目业主责任追究等制度,规范市场经济秩序,从源头上遏制腐败。
(三)着力抓好工业经济。要围绕以旬保月、以月保季、以季保年,确保上半年规模工业产值实现时间过半、任务过半的目标。一是加快园区基础设施建设。加快经济开发区多层标准厂房建设,督促入园企业投产达产,组织开展多层标准厂房招商引资活动;二是加强园区企业管理。园区、工贸等单位要抓紧健全完善园区企业考核机制,对“圈地不建”的企业,要坚决依法收回,“腾笼换鸟”;三是建立县级领导联系企业制度,定期研究工业企业运行情况,定期召开政银企座谈会,着力帮助解决企业发展要素问题,全力支持企业开足马力加快生产,确保入园企业落地快、建设快、投产快。
(四)着力抓好发展环境。一要增强服务理念。深入推进行政审批制度,改革创新体制机制,改进和创新服务工作,创造优质高效的政务环境,为重点项目建设奠定良好基础。二要加强诚信建设。政府各部门作为信用建设的组织者,要带好头、作表率,做到诚信招商,信守承诺,提高公信力。三要加强项目资金监管。县财政、审计等部门要切实加强对项目资金使用的监管,纪检监察机关要切实加强对政府投资重点项目的监督,防止“项目上了、干部倒了”,确保政府投资项目建设廉洁、高效。
(五)着力抓好民生工程。树立以抓项目来保民生的理念,集中力量抓好省、市和县党代会、人代会工作报告确定的重点民生工程项目。加快推进教育“9+3”计划实施,抓紧启动二中整体搬迁、青龙六小、第二幼儿园建设,加快进度,积极推进青龙七小、三中、四中、第二人民医院等项目前期工作;加快推进枫香溪、高山等乡镇卫生院改扩建和计生大楼整体搬迁、楠木园生态移民小区、保障性住房、金三角安置点、城北70米大道安置点等建设,确保达到序时进度。
(六)着力抓好安全生产。当前,正值汛期,加之沙沱电站蓄水,导致乌江水位上升,安全形势严峻。一是抓好水上交通安全。乌江沿线乡镇及交通、海事、农牧、畜牧等部门要切实履行管理职责,加大水上安全宣传力度。要迅速组织开展水上安全生产执法检查活动,对非法从事水上生产活动、生产船舶的依法处理。二是抓好地质灾害安全。我县是地质灾害频发地区,各乡镇、有关部门对地质灾害危险地段要设立警示标志,派专人值守,加强地质灾害易发点、病险水库、矿山的监测监控,确保人民群众生命财产安全。三是抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等各类安全工作。各乡镇、各有关部门要继续加大排查力度,消除各类安全隐患,防止各类安全事故发展。
三、加强领导,强化责任,推进年度各项目标顺利完成
(一)加强领导,强化责任。项目是经济发展的有效载体和重要支撑。各项目牵头单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任,靠前指挥,亲自督促。要进一步明确目标、理清思路、整合力量,加快推进项目建设。要认真研究政策,把握机遇,带头主动向上争取项目、争取资金。
(二)加强配合,形成合力。要完成全年目标任务,需要大家相互配合,形成合力,县纪委、监察局要加强对重大项目建设环境的监察工作,严查项目建设中的违法、违纪行为;发改、住建等部门要加大项目建设监管,保证项目建设质量和安全。公安部门要加大排查力度,对无理取闹、漫天要价、敲诈勒索,干扰阻挠重大项目征地、拆迁、公用设施使用及工程施工的,依法进行打击,为项目建设营造良好的环境。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,按照建设社会主义新农村的要求,紧密结合新时期农村工作实际,进一步加强和改善党对农村工作的领导,把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置,转变工作作风,加强干部管理,靠实工作责任,严格考核奖罚,充分调动干部积极性,服务“三农”,促进农业和农村经济快速发展等方面,加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。
(二)基本原则:
1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模,在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下,从工作需要出发,科学设置机构,精减机构人员,合理核定编制,提高工作效率。
2、坚持因地制宜原则。从实际出发,综合考虑地域情况,经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素,实事求是,大胆创新,分类指导。
3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索,又要稳步推进,在试点中总结经验,在实践中逐步完善。
4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入,突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。
5、坚持以人为本原则。对乡镇职能转变中出现的人员安置,做到公平、公正、公开,无情竞争上岗,有情分流安置。
二、基本内容
(一)准确定位乡镇职能
乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面:
1、落实国家政策。主要是在本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。
2、发展乡镇经济。制定并组织实施本乡镇经济社会发展规划,培育和发展特色经济,搞好扶贫开发和劳务输出,大力发展非公有制经济,调整优化农业产业结构,加快推进农业产业化、农村城镇化进程,强化农村基础设施建设,不断改善农民生产生活条件。
3、强化社会管理。搞好社会治安综合治理,妥善处理各类矛盾和问题,维护社会稳定;搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理;搞好计划生育工作;协调、监督和指导乡镇辖区内条管机构的工作。
4、提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。
5、加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作,加强乡村两级领导班子和干部队伍建设,搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设,做好工青妇及人民武装工作。
(二)合理设置机构,明确职责
乡镇行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)。事业单位设“两所三中心”5个事业机构,即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。
党政综合办公室:主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务,围绕乡镇经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗,细化责任,原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。
综合协调组:负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务,公文处理,“两案”办理,调查研究,督查检查,统计信息等综合性工作。
组织宣传组:负责党的基层组织建设,干部人事,党员教育管理,思想宣传,精神文明,统战、工、青、妇等方面工作。
纪检监察组:负责纪检监察工作,加强党风廉政建设,开展和专项治理,实行党务、政务、村务公开。
司法综治组:负责社会治安综合治理,禁毒、安全生产,指导管理人民调解工作,开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访,社会矛盾纠纷排查调处,维护社会稳定等工作。
财政农经管理民:主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。
财政组:主要负责编制年度乡级财政预决算,资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐,耕地占用税及有关税收征管等工作。
农经组:负责村级集体资金、财产管理,指导农村合作经济组织,调解农村土地承包合同纠纷等工作。
人口和计划生育服务所:主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作,为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。
服务组:负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。
管理组:负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实,育龄人口、流动人口管理等工作。
农业综合服务中心:主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务,重点围绕发展主导产业和特色产业,提前、产中、产后全程化服务,扶持发展农民合作经济组织,推进农业产业化经营,加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。
服务组:开展农业科技培训,引进、示范和推广实用技术和优良品种,开展农作物病虫害预测预报,去我防疫监测,指导防治工作,为农民提前、产中、产后服务。
项目组:负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划,制定实施方案,做好项目实施。
产业组:制定产业发展规划,加快农业产业结构调整,发展农业特色产业,指导兴建产业基地,强化技术培训,提供技术服务,搜集产业信息,招商引资、扶持龙头,大力发展农产品加工企业。
扶贫开发组:制订扶贫规划,组织实施扶贫开发项目,开展社会帮扶工作,加强世行项目实施和管理。
社会事业服务中心:主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。
教体文卫组:协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作,广泛深入地开展群众文化体育活动。
社保劳务组:宣传执行社会保险政策,开展劳务市场调研,搜集用工信息,劳务动态,加大劳务技能培训,培养劳务经纪人队伍,兴建劳务基地,提高劳务输转的组织化程度,为劳务人员提供全方位服务。
村镇建设服务中心:主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。
规划管理组:负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定,做好村镇管理工作。
村镇建设组:依照有关法律法规和规划,负责村镇建设和公路建设等工作。
(三).严格定岗定员
1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名,根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名,各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。
党政综合办公室××名,其中:综合协调组*名,组织宣传组*名,纪检监察组*名,司法综治组*名;
财政农经管理服务所*名,其中:财政组*名,农经组*名;
人口和计划生育服务所*名,其中:服务组*名,管理组*名;
农业综合服务中心*名,其中:服务组*名,项目组*名,产业组*名,扶贫开发组*名;
社会事业服务中心*名,其中:教体文卫组*名,社保劳务组*名;
村镇建设服务中心*名,其中:规划管理组*名,村镇建设组*名。
2、定人员。按照变工作岗位,不变干部身份;变工作职能,不变原职务职能;变分配方式,不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人,优化组合干部,充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数,积极探索领导交叉任职,各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任,一般干部实行双向选择、竞争上岗。
(四)、转职能。合理确定管理职能,强化服务职能,实现乡镇职能的“五个转变”,即:在思想上,从传统保守型向超前思维型转变;在机构上,由大而全的政府向“小政府、大服务”转变;工作方式方法上,由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变;乡镇干部队伍建设上,由综合管理型向知识型、专业型转变;在工作考核上,由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村,乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策,搞好农村基础设施建设,调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。
(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开,实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政,提高办公效率,方便人民群众,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心,围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。
三、妥善安置人员
对于在竞争上岗中落聘人员的安置,依据××发[××]*号文件精神,可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本,无情分流,有情操作”的原则,把思想政治工作放在首位,及时掌握干部的思想动态,因势利导做好工作,确保工作情绪稳定,并解决好实际困难,落实好政策待遇。
四、强化干部管理机制
1、加强制度建设。制定完善本乡镇的《竞争上岗实施办法》、《干部职工积分考核管理办法》、《干部职工考勤考核制度》、《项目、产业挂牌管理制度》、《公示制度》、《办公室各中心以及责任组工作制度》、《责任追究制度》、《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度,明确任务,规范程序,靠实责任,严格奖惩,用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。
2、实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》,严格程序,严把审查关、考核关、聘任关,积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员,实行末尾淘汰,自行待岗,学习培训和工作排序,待岗期间,可安排临时性工作。各岗位人员在乡镇分管领导的直接领导下开展工作,同时接受县直相关部门的业务指导和监督。
3、严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发[××]××号文件《积分考核管理的意见》精神,继续健全考核评价机制,实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”的“四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定,在实行量化打分的同时,还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩,进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法,真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。
4、推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则,实行绩效挂钩切块工资制,将工资总额的80%作为固定工资,当月兑现,20%作为切块工资,根据工作实绩考核结果,下月评定发放。同时,要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度,不断降低工资固定部分比重,增加活的部分的比重,试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法,将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。
五、时间安排
乡镇职能转变工作实施方案,至发文之日起开始组织实施,大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
第一阶段(××*月份):动员部署阶段。召开动员大会,宣传政策,统一思想,提高认识。制定乡镇职能转变工作实施方案,并上报县乡镇职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。