前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的劳动保障工作要点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、树立“广就业”理念,筑牢民生之本
(一)健全公共就业服务体系。一是搭建促进就业平台。加强镇街就业服务平台建设,指导镇街采取新建、置换或租赁等方式,确保对外办公面积均达到150平方米。加强村居就业服务平台建设,按照服务半径约2公里、服务范围1000—2000户的标准划分社区,在每个社区选择一个中心村建设社区服务中心,开设承担人力资源社会保障业务的服务窗口,提供人力资源和社会保障服务。二是落实促进就业政策。按照上级要求,落实好公益性岗位开发、小额贷款贴息、就业困难群体援助等促进就业系列政策,发挥好政策效用,引导劳动力多渠道实现就业。三是完善促进就业制度。确立80户规模以上企业,建立劳动用工动态监测制度,采取企业报表、实地调查等方式,按季对企业岗位增减变化、参保人数变化等情况进行动态监测,形成监测分析报告,为有针对性地制定预防和调控失业措施提供依据。严格裁员报告制度,对个别企业需要裁员的,严格进行审核调查,帮助企业制定裁员方案,避免因企业大规模裁员引发不稳定因素。
(二)优化公共就业服务措施。一是优化就业信息服务。定期对全市企业用工需求情况进行调查,加强与商务局、工信局、招商局、镇街的联系,摸清扩建、新建、投产、在产等各类企业用工现状,搜集企业用工信息,利用政务网、劳动保障网站、市情、镇街社情等媒介和就业服务大厅电子显示屏、镇村政务公开栏等设施,及时对外公布,实现“信息无遗漏、信息覆盖全方位”。二是优化劳务对接服务。改变“以市内人力资源为主,以市外人力资源为辅”的就业服务观念,同时抓好市内、市外两种人力资源的就业服务。在市内,举办好每月至少一次的综合劳务洽谈或专场劳务洽谈会,组织求职者和用人单位面对面洽谈交流。对市外,加强与等劳务输出大省以及省内鲁西南地区的联系,开展好市外招聘活动,吸引外地劳动力到打工就业,满足企业用工需求。三是优化扶持创业服务。围绕我市六大支柱产业,广泛征集、科学筛选创业项目,建立创业项目储备库,并利用各种渠道,向返乡农民工、复退军人等创业重点人群进行项目推介,实现人与项目的有效对接;加强对创业培训基地、创业示范基地、创业孵化基地的指导和管理,形成多层次、多形式的创业培训体系、创业示范体系和创业孵化体系。四是优化就业援助服务。对城乡各类失业人员实行实名制管理,为符合条件人员免费发放《就业失业登记证》。及时办理就业困难人员认定手续,对符合认定条件人员,在办理失业登记的同时,办理就业困难人员认定手续,确保及时认定率达到100%。加大就业困难人员就业援助力度,通过走访入户等方式,年度内每人提供不少于三次的就业信息援助,就业困难人员就业率达到100%。
(三)建立技能人才培养机制。一是加强公共实训基地建设。积极与上级业务部门和财政部门对接,及时掌握政策动态,在职业技能培训、实训基地建设等方面争取专项资金,优化实训基地内设施设备,重点对服装加工专业设备进行更新,提高培训层次,扩大培训规模,增强实训基地的培训实力。二是加强高技能人才队伍建设。按照市委组织部的总体部署,制定出台《市关于加强高技能人才队伍建设的意见》,对高技能人才队伍的培养途径、激励办法、资金投入等做出明确规定,确保通过高技能人才的培养和引进,提高我市企业的核心竞争力,加快产业优化升级和经济转型的进程,推动全市经济快速、健康发展。三是强化职业技能培训。加大对经市人社局认定的全市职业技能培训基地的宣传推介力度,引导劳动者自主择点培训,完善以公共实训基地为龙头、以其他培训基地为骨干的的多点培训格局。根据企业技能人才需求调查情况,搞好“预约培训”、“订单培训”、“岗位培训”,增强培训的针对性,提高在岗职工的技能水平。有计划地开展失业人员培训、农村劳动力转移培训、农民工技能培训、创业培训四个系列培训,确保完成年度培训任务。
二、建立“全保障”体系,夯实民生之基
(一)扩大社会保险覆盖范围。一是稳定正常参保缴费。将正常参保缴费的机关事业单位和规模大、人数多、管理规范的企业做为稳定缴费对象,定期进行缴费情况调度,确保正常缴费单位持续为职工参保缴费,实现社会保险费征缴额稳中有升。二是推进新增参保缴费。将参保缴费不稳定的企业、新建扩建企业以及从事自由职业等灵活就业人员作为推进缴费对象,采取加强社会保险稽核、加大政策宣传力度等手段,调动企业、职工的参保积极性,实现参保扩面增长。三是加强社保欠费清理。用好欠费企业信息预警制度,按月统计企业欠费信息,形成简报提供给各镇街及市直有关单位,确保各镇街及有关单位及时了解企业欠费现状,促进形成清缴欠费合力,督促欠费企业及时清理欠费。四是推行城乡居民养老保险制度。出台城乡居民养老保险政策,加强城乡居民养老保险宣传,安排好推行城乡居民养老保险各环节工作,引导广大城乡居民踊跃参保,确保年内参保率达到60%以上,确保6月底之前发放首批养老保险待遇。
(二)加强社会保险基金监管。一是设置基金管理机构。把握好全市机构改革的有利时机,参照人社局机构设置办法,争取设置基金管理相应机构,明确工作职责,加强基金监管,确保社会保险基金运行不出任何问题。二是优化保费征缴模式。优化“财税库行”横向联网系统划转机关企事业单位社会保险费模式,实行城乡居民养老保险费银行代扣代缴,加强城镇居民医疗保险代收单位管理,减少社会保险缴费环节,避免社保基金征缴过程中出现问题。三是健全基金管理制度。研究出台《社会保险基金管理办法》,建立《基金支出月报季审制度》、《基金运行定期报告制度》、《社会保险基金内部控制制度》等基金监管系列制度,建立起基金内控责任追究机制和基金内部审计稽核机制,对社会保险基金的征缴、管理、发放各个环节作出明确规定,提高社保基金科学化、制度化、规范化管理水平。四是搞好四险市级统筹。加强与市局的沟通和协调,根据市局的具体要求和相关政策规定,做好系统、基金、账目等方面的对接,确保顺利实现医疗、失业、工伤和生育四项保险市级统筹。
(三)落实社会保险各项待遇。一是落实养老保险待遇。用好与公安、民政等部门建立的死亡信息共享制度,搞好离退休人员生存状况普查,全面掌握所有离退休人员生存状况,对符合条件的离退休人员及时足额发放养老金待遇,对死亡人员按规定停发养老金,防止出现冒领养老金现象。同时,关注重病离退休人员状况,及时停发死亡且办理医疗保险报销离退休人员的养老金。二是落实医疗保险待遇。进一步优化住院审批、费用审核、门诊大病审批、异地转诊、医疗费用支付等工作流程和办法,为群众提供更加方便、快捷、高效的医疗保险服务,确保群众能够及时报销相关医疗费用。继续对定点医疗机构实行指标控制,遏制医疗费用的不合理增长,确保医疗费无违规支出。三是落实工伤保险待遇。规范工伤认定流程管理、劳动能力鉴定管理,加强工伤认定前与企业及所在镇街的沟通,降低工伤认定行政复议率,对认定为工伤的劳动者按照规定及时发放工伤保险待遇。四是落实失业保险和生育保险待遇。完善失业、生育保险待遇支付政策,对与企业解除、终止劳动合同人员,按规定发放失业保险待遇;对生育保险待遇发放实行分兵把口、逐级审批制度,确保生育保险基金不流失,保证符合条件人员及时领取生育保险待遇。
三、构建“大维权”格局,维系民生之安
(一)抓好劳动纠纷超前预防。一是加强企业经营者的教育培训。以《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》以及新出台的《社会保险法》、新修改的《工伤保险条例》等法律法规为主要内容,年内组织2次以上针对企业经营者以及劳资人员的集中学习培训,开展3次以上送法到企业活动,走访50户以上企业,教育和引导企业管理者依法维护职工权益。二是用好企业联络人制度。利用好全市规模以上的劳动保障信息联络员,按月收集企业用工、劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等相关情况,全面了解和掌握企业相关信息,及时发现侵权苗头,将各类劳动纠纷解决在萌芽状态。三是搞好劳动纠纷排查。组建劳动仲裁、监察、联合执法小组,开展拖欠农民工工资专项检查、劳动用工专项检查、非法职业中介专项检查等劳动保障专项执法检查,按季度对各类案件的发案数量、案件类型、发案原因等情况进行分析,有效预防和减少劳动纠纷案件发生。同时,依托劳动监察信息网络平台和建立在各镇、街道的劳动监察网格,指导镇级机构年内主动采集企业信息2次以上,并随时进行动态信息采集,实现企业的动态管理。
(二)完善劳动维权工作机制。一是完善重心下移工作机制。加强基层劳动争议调解组织建设,发挥好镇街劳动争议调解组织作用,对已经独立开展基层劳动争议调解的镇街,加大工作指导力度,在制度建设、流程规范以及调解方法等方面提供有力支持,对尚未独立开展工作的镇街,协助镇级组织直接受理和调解劳动争议案件,确保基层受理、处理劳动争议案件达到30%以上。二是完善调解前置工作机制。突出使用调解手段处理劳动争议案件,在案件立案前进行案前咨询调解,在送达应诉文书时进行庭前建议调解,在案件审理过程中进行庭中程序调解,在庭审结束后进行庭后事实调解,让当事人权衡利益得失,自愿接受调解,从而避免因劳动争议加深而导致争议双方“反目成仇”。三是完善沟通先行工作机制。继续坚持工伤认定“沟通先行”,对所有工伤案件,提前与企业以及所在镇街就认定问题进行沟通,争取企业的理解和支持,确保工伤认定无异议,切实降低工伤认定行政复议率。
(三)推进劳动合同科学管理。一是推进劳动合同网上备案。运用就业备案、劳动合同备案、社会保险缴费等信息互通共享制度,开展劳动合同网上备案情况调查,对不按要求办理网上劳动合同备案的企业,采取电话指导、实地督查等措施,督促企业进行网上备案。利用劳动合同网上备案系统,对企业招用职工情况严格审核把关,防止招用未满16周岁的未成年人和安排16至18周岁人员以及处于劳动保护四期之内的女职工从事高危、有毒、高强度体力工作,维护职工的合法权益。二是推进企业集体合同制度。坚持集体协商与签订集体合同相协调,重在集体协商的原则,将职工关心的热点、难点问题作为集体协商的重点,将工资集体协商作为推行集体合同制度的重要内容,不断扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围,力争到年底,大型企业集体合同制度覆盖率达到90%以上,中小型企业集体合同制度覆盖率达到85%以上。对未建立工会的小企业,通过签订区域性、行业性集体合同进一步提高覆盖比例。三是落实工资宏观调控制度。抓好年度企业工资指导线制度的落实,年劳动力市场工资指导价位,指导企业在发展生产提高效益的基础上,适度、合理地确定工资增长水平,为企业工资分配和集体协商确定工资水平提供政策依据。
四、创新“精服务”管理,心谋民生之利
一是理顺内部管理体制。根据全市机构改革会议精神,参照上级业务部门机构设置办法,按照精简、统一、效能的原则,合理设置内部机构,明确各部门工作职能和职责,从严核定人员编制,坚持“人随职能走”的原则,人员编制先随职责划转,计入新部门基数后重新核定,确保通过“三定”工作,进一步优化组织结构、理顺职责关系、转变部门职能、提高行政效能。
二是健全培训教育机制。实行学习培训层级管理,分层次制定年度培训计划,提高全体干部职工的理论和业务知识水平。将《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策作为年度重点培训内容,纳入各层级培训计划,确保全体干部职工全面准确把握相关法律、法规、政策内容,并结合各自工作抓好贯彻落实。结合“六五”普法工作的开展,安排好《社会保险法》、《工伤保险条例》、居民养老保险政策等法律法规宣传活动,营造贯彻落实相关法律、法规、政策的良好氛围。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,按照“科学监管、强化执法”的要求,进一步做实网格,推进劳动保障监察执法重心下移,在街道形成普法宣传、日常监管、执法维权三位一体的劳动保障监察工作平台,更好地维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐稳定。
二、试点范围
试点工作在区街道劳动保障服务中心、街道劳动保障服务中心先行开展。其他中队可根据各自实际适时准备。
三、实施步骤
(一)成立领导小组
组长:
副组长:劳动监察设办公室,办公室主任:
(二)组织实施阶段(5月15日—8月31日)
1、科学调配人员
按照素质过硬、业务过硬、作风过硬的要求,试点街道安排或派驻专职劳动保障监察员;同时根据辖区内用人单位和从业人员数量,科学配置兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协查员。
2、办公场所和设备配备
街道劳动保障监察派出机构有固定的办公场所,实现与本市、区劳动保障监察支队、大队联网,配备微机、办公桌椅、打印机等必要办公设备,以保证劳动保障监察工作正常开展。
3、制度建设
根据《劳动保障监察条例》规定,制定街道劳动监察派出机构的执法职责,赋予相应的执法权,同时建立监督、管理、考核等配套工作机制,按照台帐规范、职责清晰、运转有序、考核有力的要求,进一步提高街道劳动保障监察派出机构的工作水平。
4、加强指导和协调
劳动监察大队加强对试点工作的指导,在广泛宣传发动的基础上,着重加强人员配备,破解人员短缺、设备落后问题;从内部管理上健全基础台帐、制度建设、运行机制,保障日常监管的有效运行;从业务工作上强化普法宣传、延伸维权服务、实行分类监管、快速案件调处,最大限度督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,促进劳动关系和谐。
(三)自查阶段(9月1日—9月30日)
试点中队要按照人员到位、硬件配齐、机制健全、经费保障、执法到位的标准,逐项对试点工作情况进行检查,对照检查情况进一步整改、完善、提高,争取试点工作取得良好效果。
区劳动监察大队将组织成立试点专项工作小组,逐一听取和查看试点中队工作开展情况,适时总结推广试点工作经验。
一、工作目标
*年,我市就业工作的目标是:城镇从业人数净增20万人以上,城镇登记失业人员再就业率70%以上,其困和“4050”人员再就业率50%以上,“零就业家庭”1人以上就业率95%以上(其中,*年登记的“零就业家庭”要在6月底前100%实现每户一人以上就业),城镇登记失业率控制在3.5%以内,本市户籍农村劳动力培训后转移就业5万人以上,确保全市就业形势长期稳定。
二、工作要点
*年,我市将按照*市创建全国文明城市的要求,继续实施再就业工作目标责任制,完善*特色的就业援助和就业资助政策,建立促进就业的长效机制,全面推进制度化、专业化、社会化的“新三化”就业服务建设,扎实做好下岗失业人员尤其是重点做好“4050”、“零就业家庭”和“城中村”转制人员的就业服务,进一步完善政策措施,促进城乡就业并重,继续加大村(居)委就业服务平台建设的力度,加快镇级职业培训基地建设,促进农村劳动力转移就业。工作要点如下:
(一)继续贯彻落实扩大与促进就业民心工程。
根据市委办公厅、市府办公厅《关于印发〈*市扩大与促进就业民心工程操作方案〉的通知》(穗办〔*〕5号)的要求,继续加强对再就业工作责任主体、工作机构、就业优惠政策、资金投入、服务措施等方面的研究和完善各项管理,大力推进城乡就业并重,着力解决好城乡新成长劳动力、农村劳动力、就业困难群体的就业和再就业工作,全面完成*市扩大与促进就业民心工程的工作目标和任务。
(二)抓好就业服务体系“新三化”建设工作。
贯彻落实总书记在*年8月全国再就业工作座谈会上提出的就业服务体系制度化、专业化、社会化的建设要求,按照《*市就业服务体系“新三化”建设三年工作规划》(*-*年)中“整合资源、完善体系、健全机制、优化服务”的方针,以人本服务为核心,以促进就业为目标,全面推进本市就业服务体系“新三化”建设工作,稳定全市就业形势。
1、继续加强就业服务机构体系的建设工作,推进村(居)劳动保障服务工作站建设,出台相关的管理办法,使就业服务网络由街(镇)向村(居)延伸,从而逐步建立完善的市、区(县级市)、街(镇)、村(居)“四级”公共就业服务机构体系。
2、围绕全市城乡就业并重的工作目标,建立科学、规范、统一的公共就业服务制度。在城乡就业并重方面进行进一步调研论证,制定相关政策和办法,力争在*年组织实施,逐步形成城乡劳动者平等就业的制度,促进农村劳动力向城镇转移就业,实现本市就业工作的战略性转移。
3、建立流动人员劳动就业管理制度。借助制定《*市流动人员劳动就业管理办法》,统一和规范各区、县级市流动人员就业登记办法和流程,完善流动就业人员信息管理制度,建立全市用人单位招用工信息库和流动人员个人就业电子档案库,继续完善市、区(县级市)以及街(镇)流动人员就业服务管理体系。开展区、县级市以及街(镇)流动就业管理从业人员、企业劳资管理人员的业务培训,培养一批具有专业素质的流动就业管理从业人员;加大清理整治非法职业中介工作力度,规范劳动力市场秩序;积极开展进城务工农民就业前的指导和培训工作。
4、加快制定规范劳动力市场的相关配套文件,加强信息管理工作,建立、完善本市就业岗位收集、制度。一方面,要尽快出台《*市劳动力市场管理条例实施细则》,通过规范的管理促进各劳动力市场广泛收集本市就业岗位信息,特别是适合就业困难群体实际需求的社区就业岗位。按照省的要求,确保今年信息收集量较去年递增15%。另一方面,要做好送岗位工作,收集的信息要实现全市共享,尤其要想方设法及时地将岗位信息送给信息相对滞后的农村劳动力、“4050”人员、“城中村”转制人员等就业困难群体,通过信息的树立公益性就业服务机构的良好形象。
5、加强公共就业服务机构从业人员培训工作,建立全市公共就业服务机构从业人员准入制度,建设高素质的专业化就业服务队伍。*年底前,全市组织完成街(镇)以上劳动保障服务机构现职人员的培训,提高就业服务队伍的人员素质和业务水平,建立一支令人民群众满意的公共就业服务队伍。
(三)继续抓好各项再就业优惠政策落实。
1、继续发挥再就业专项资金对就业的激励作用,建立一套具有*特色的资助制度,形成政府购买就业服务成果的机制。继续保证和扩大落实下岗职工、失业人员可享受的各项社会保险、岗位补贴、培训后成功就业的资助制度,鼓励就业培训机构提高培训就业率。建立健全本市农村劳动力培训就业资助项目,积极推进统一的城乡劳动者就业培训资助项目、资助标准工作。
以党的十七大精神为指南,以科学发展观为统领,切实贯彻新颁布的《劳动合同法》,认真实施《“十一五”期间上海职工素质工程发展规划》,根据虹口区教育工会2019年的工作要点及本工会工作实际,围绕学校中心工作,切实加强工会组织建设,全心全意依靠教职工营造积极奋进、求真务实、团结和谐、创新发展的良好氛围,全面维护、保障教职工的权益。
一、学习提升 明确职责
1.围绕学习十七大精神,开展学习讨论,实践研究的交流活动。认真学习新《劳动合同法》明确工会干部的定位,准确把握工会面临的社会环境和发展机遇,进一步激发广大教职工的创造力。
2.总支工会进行两周一次的工会主席例会,以“读书周会”、“个案交流”、“主题开放”等各种形式从理论和实践上深刻认识工会工作的职责、任务和目标,不断地提高工会工作的责任意识和服务意识。
3.坚持以教职工为本,全面推进民主管理,不断增强工会组织的凝聚力。加快工会干部提升与发展步伐,贯彻落实《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》,提高工会干部的政治敏锐性和政治鉴别能力;围绕创建和谐学校,要求各级工会做党的路线方针的忠实执行者、教职工合法权益的忠实维护者、困难教职工的忠实帮扶者、改革开放的忠实支持者、民主管理的忠实推进者、发展教育的忠实促进者。
二.弘扬师德 提高素养
1. 继续开展虹教系统“学陈寅,寻找身边最可敬的老师”师德主题活动并组织全体教工参加“我身边最可敬的老师”摄影比赛。将我们身边的榜样事例,成功经验生动形象地向全体教师展现。
2. 结合世界阅读日各校开展“快乐阅读 精彩人生”的读书系列活动。以“我的书苑”为主题组织教工摄影展。
3. 以营造良好工作环境,创建和谐校园为原则各校开展形式多样的教工“办公文化”评选活动。
4. 在各校申报“3g”女工工作品牌的基础上进一步推进“3g”工作的创建,开创女工工作的新局面。
5. 以“三.八”妇女节为契机,搞好富有时代气息和教师特性的教育庆祝活动,引导女教工们在岗位上成长,在岗位上奉献。发挥各校妇工委组织作用,开展丰富多彩的女工活动,充实女教工的生活。
6. 进一步开展“为人为师为学”师德系列活动:结合教师节开展师德风采排舞展演;师德大讨论及师德征文活动。
三.完善体系 切实保障
1. 确立校务公开“全面推进,均衡发展”的工作思路,全面实施“校务公开五大类二十项”指标体系。维护教职工评议权,努力确保每年评议干部的公开、公平、公正,真正体现民主。
2. 做好教职工保障网络登记,建立帮困管理体系。坚持扩充“帮困基金”加大做好送温暖工作,关心好离、退休教职工,搞好“暖心日”活动,坚持组织好“一日捐”活动和做好退管工作。
3.各校工会要精心组织安排好教工的体检。关心教师、关心教育,依法每年组织好对女教工进行妇科专项检查和两年一次的全体教工的体检工作。关注教职工的健康状况。
4.配合医保改革,加大保障力度。认真做好市总工会医疗保障系统的续保工作,为教职工放心就医、早期消除病情隐患创造条件。
5.各校工会要精心组织暑假疗休养活动,不断提高广大教职工对休养工作的满意度,继续执行好休养工作的“张榜制度”、“迎送制度”。
6.积极响应教育工会提出的“挤出时间去运动”的口号,各校采用多种形式为教工制定健身计划,加强体育锻炼,保证运动时间,提高身体素质。总支组织创编工间操的展示活动。
四.夯实基础,提高能效。
1. 深入推广创建和谐学校的工会理论研究成果,以理论指导实践开展民主管理、校务公开课题的调查研究;开展教职工素质工程、劳动保障等工运理论研究课题。
2. 各校工会要自觉担负起教代会闭会期间工作机构的职责,保证以民主恳谈会、校长信箱、校领导接待日,建立退协代表列席教代会制度等形式,充分体现学校民主管理建设。
3.坚持“做好、用好、管好”工会经费,定期拨缴、合法使用、依法经审,总支工会经审加强对各校工会财务的指导检查。
4.抓好信息员队伍建设,定期召开信息员会议,及时将学校工作的信息传递给教育工会,努力提高信息质量。
5.发挥网络资源,进一步完善、优化学校工会专网及女工网页,畅通教工相互沟通的网络平台。
6.充分调动优势群体改革、创新的积极性,发挥优势群体的带头作用。
一是城乡就业规模不断扩大,市场导向的就业机制初步建立。五年来,全市城镇就业规模不断扩大,每年新增就业岗位近3万个,累计新增各类就业人员14.5万人,城镇登记失业率始终控制在4%以内。*7年,我市在全省率先消除了“零就业家庭”,全市外出转移就业农民工总量达86万人。建立了9个公益性规范化的人力资源市场。街道、社区和部分乡镇都成立了劳动保障工作机构,市场就业服务网络逐步完善。
二是职工培训取得显著效果,劳动者技能素质得到提高。全市技工学校累计招生1.8万人,职业技能鉴定7.2万人,培训下岗失业职工5.2万人,1254人取得技师职业资格。
三是社会保险覆盖面进一步扩大,保障水平不断提高。*7年,各项社会保险费总收入为11亿元,是*2年4倍。企业退休人员养老保险水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月;月人均实现享受失业保险金水平由*2年的199元提高到*7的278元;医疗保险统筹个人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
过去五年,是体制转轨中劳动保障工作最为复杂的时期,难点热点问题多而集中,量大增,参与企业改制任务繁重,又新增工伤保险、生育保险、城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等几项任务,工作极具挑战性,在这样的背景下,我市劳动保障工作仍然取得了显著成效,主要有以下几个方面的做法值得肯定:
(一)不断加强领导,建立健全了目标责任考核体系
*3年,市政府将就业和社会保障重点工作列入政府目标责任考核范围,逐项分解落实责任,各级政府主要领导亲自抓。全市各级、相关部门初步形成了就业和社会保障工作组织领导体系、工作推动体系、目标责任体系和政策体系,有力地保证了就业和社会保障工作扎实有效开展。
(二)采取有效措施,强力推进再就业工作
自*3年起,全市每年定期组织开展了“再就业援助”、“再就业百日帮扶”、“民营企业招聘”、“技能岗位对接”、“大中专高校毕业生就业服务”等一系列专项就业服务活动,有效促进了全市就业再就业工作。为推动有创业意愿的下岗人员创业,近年来,按照组织起来就业的工作思路,通过建立创业园、开辟就业再就业一条街、成立街道劳务派遣中介机构和社区托底安置等“四个抓手”大力实施“创业扶持工程”。通过政策、场地、培训、服务和维权等五大方面的措施,扶持下岗失业人员创业和就业。截至*7年底,全市建成了创业园10个和创业街10条,入驻企业实体83个,进入下岗失业人员经营户667户,吸纳带动就业4千人。与此同时,积极落实各项扶持政策,五年来,全市共为350户再就业企业和2.5万户个体经营户减免各项税费7900万元,给予8117名再就业下岗失业人员和22451名灵活就业人员社会保险补贴4400万元,近10万人次享受了培训和职介补贴1*万元,通过累计发放小额担保贷款4226万元,带动和吸纳4*名下岗失业人员实现再就业。
(三)深化企业改革,理顺国有企业劳动关系
五年来,全市完成工业、商业、物资、粮食、医药等400多户国有企业产权制度改革,多渠道筹集改革资金35亿元,用于消化各类债务,妥善安置各类职工7.5万人,企业改制平稳过渡,效果良好。按照“分类指导,分类处理”的办法,改制改组后劳动关系逐步规范、劳动合同制度基本建立。
(四)统筹城乡劳动保障工作,认真做好农民工工作
按照统筹城乡协调发展的要求,各地各部门认真贯彻国务院《关于进一步做好农民工工作的通知》要求,推进农民工作十项制度建设,特别是在促进就业、维护权益、解决农民工工资偏低和拖欠、规范劳动管理、保障劳动安全、搞好就业服务和培训、推进参加社会保险等方面取得了明显进展。农民工外出就业组织化程度逐步提高,建立劳务输出服务站18个,有效地维护了我市外出务工人员的权益;参与实施“春风行动”、“阳光工程”和“雨露计划”,发挥社会培训力量的作用,有8万农民工得到技能培训,其中取得职业资格证书3.2万人;大力推进农民工参加工伤和医疗保险专项扩面行动,实行“签约参保”,参加工伤和医疗保险分别达到4万人、2.5万人;建立农民工工资清欠长效机制,共清理拖欠工资3360万元。
(五)稳步推进社会保险,努力完善社会保障体系
一是努力加大扩面力度,力争“应保尽保”。随着国有、集体中小企业战略性重组和有序退出,社会保险进一步向其它各类企业覆盖,非公企业参加社会保险比例由*2年的42%上升为*7年的75%;个体工商户及自由职业者参保稳步增长,*7年达到6.37万人。失业保险基本覆盖全市事业单位,进城务工农民逐步进入养老、医疗、工伤保险,全市被征地农民就业和社会保障制度已经建立。未参保集体企业退休人员有了生活保障,城镇居民基本医疗保险覆盖了60%,生育保险全面启动。二是养老保险实行了市级统筹。几年来养老保险调待工作进展顺利,保障水平明显提高。企业退休人员社区化管理平稳推行,社区管理服务水平逐步提高。三是完善医疗保险政策。先后出台了困难企业和灵活就业人员参保办法,采取多种方式解决困难企业特别是关、停、破产企业退休人员医疗保险问题,有效地维护了社会稳定。四是社会保险基金稳步增长、收支合理。加大基金征缴和基金监管力度,基金安全运作,确保了全市社会保险保障有力。
(六)逐步建立劳动关系调整机制,切实维护劳动者合法权益
目前,全市签订劳动合同18.2万人,签订率为92%。适应转轨时期的企业工资分配体制基本建立,建立了工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度,三次提高最低工资标准,职工收入水平有了明显提高。建立了拖欠企业职工工资支付保障制度,基本消除了拖欠工资现象。建立了协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制,畅通投诉举报渠道,劳动者合法权益得到有效维护。五年共立案受理劳动争议案件1031件,结案率95.24%。
二、准确把握当前形势,进一步明确当前工作目标要求
就业是民生之本,也是促进社会和谐的基础性工作。当前及今后一个时期,必须把加快建立覆盖城乡的劳动就业制度和社会保障,摆在全市事业发展全局更加突出的位置,坚定不移地抓紧抓好。当前,全社会正在发生深刻变革,今后一个时期我市劳动保障事业将面临三方面的严峻挑战。一是劳动力供大于求的挑战。二是统筹城乡社会保障任务艰巨。三是解决收入分配不平衡问题仍然突出。因此,我们必须进一步解放思想,抓住一切可用机遇,调动一切积极因素,创新工作思路、工作机制和工作方式,以科学发展观为指导,以改善民生为重点,按照市委、市政府总体部署,拉高标杆,继续强化全面实施《就业促进法》、《劳动合同法》,推动就业规模进一步扩大,就业能力进一步增强,社会保险体系进一步完善,劳动关系进一步改善,基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络,建立健全统筹城乡的就业和社会保障体系,构建与发展和谐稳定的劳动关系。*8年总的工作要求是:全市城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4%以内,实现下岗失业人员再就业1.05万人,新增农村劳动力转移就业4万人;培训职工0.63万人;养老保险参保率达到90%以上,失业、医疗保险参保率达到90%和94%以上,工伤保险参保率达到82%以上,生育保险参保率达到60%以上;各项社会保险基金征收增长15%以上,征徼率力争达到95%以上;继续提高在岗职工平均工资和退休人员保障水平;劳动争议案件结案率达到95%以上。
三、以科学发展观为指导,突出工作重点难点,扎实做好就业和社会保障工作
(一)切实加强领导,建立严格的目标责任制和工作协调监督新机制
进一步完善县级政府就业工作领导小组、社会保障联席会议制度和农民工联席会议工作制度。进一步完善就业和社会保障工作目标责任制和监督机制,明确地方政府的工作目标和工作责任,把工作实绩纳入政府政绩考核,监督监控工作进度和目标任务的完成情况。进一步加强政策落实力度。近日,国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》(国发〔*8〕5号),国务院农民工联席会议下达了*8年工作要点,社会保障工作的工作任务和改革的政策措施也已明确。省政府近期已在围绕国家出台的政策研究贯彻措施。各级政府要加大政策宣传力度、实施力度和监督检查力度,发挥政策的联动效应和整体效应,切实用活用实用足政策。要把工作重心放在街道、社区,放在乡镇、行政村。建立有机构理事、有人办事、有钱办事、能办成事的工作体制和机制。
(二)实施积极的就业政策,千方百计扩大就业
一是多渠道增加就业岗位,支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施,促进非公有制经济、第三产业、中小企业发展和劳动密集型产业发展,鼓励灵活就业。进一步改善创业环境,促进创业带动就业,建立健全政府扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。加强失业调控,完善失业预防、调节和控制,建立健全失业预警制度,保持就业局势稳定。进一步贯彻落实积极的就业政策。逐步将高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等纳入创业扶持政策的范围,与下岗失业人员享受同等的创业扶持政策;将创业培训对象扩大到有创业愿望和创业条件的全体城乡劳动者;降低进入创业园(街)的门槛,向各类群体有创业愿望、有创业条件的城乡劳动者开放。扩大小额担保贷款规模,完善小额担保贷款政策,提高城镇失业人员、高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等各类自主创业人员提供小额担保贷款的额度,延长贷款期限;在小额担保贷款期限内,由财政据实给予全额贴息;对积极采取措施加快贷款回收工作的社区公共服务机构给予一定的奖励;对承担小额贷款担保业务的各级信用担保机构给予相应的担保费补贴;将商业银行积极开展小额信贷工作纳入政府对金融机构考评奖励指标体系,进行考核奖励。二是健全就业援助制度。初步考虑对有就业愿望并登记失业的下列七类人员作为就业援助对象:符合“4050”年龄条件的失业人员,城市零就业家庭、单亲家庭,享受最低生活保障的家庭成员,符合条件的残疾人员,连续失业1年以上的人员,生活无着落、就业困难的被征地人员,各市政府确定的其他就业困难人员。对各类企业招用就业困难人员,给予社会保险补贴;各地政府投资开发的公益性岗位,要优先安排符合岗位要求的就业困难人员,并给予社会保险保险和岗位补贴;对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴;登记失业人员创办企业,可按国家规定享受税收优惠政策;符合有关残疾人就业优惠条件的,可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策;从事个体经营的,按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费;扎实推进“消除零就业家庭计划”,对吸纳零就业家庭成员就业并签订劳动合同的给予公益性岗位补贴、社会保险补贴和一次性就业奖励;通过自主创业、组织起来就业或灵活就业的零就业家庭成员,给予一次性就业奖励、社会保险补贴,对法定劳动年龄内成员参加技能培训的给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴,对子女考入技工学校、技师学院学习的给予助学补贴。三是不断完善覆盖城乡的公共就业服务体系。要加强人力资源市场信息网络及相关设施建设,建立健全人力资源市场信息服务体系,完善市场信息制度。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动。为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构,给予职业介绍补贴。规范公共就业服务机构,加强能力建设,明确职责范围,将公共就业服务经费纳入同级财政预算,保障其向劳动者提供免费的就业服务,为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。街道、社区公共就业服务机构要设立服务窗口,开展公共就业服务。要建立健全就业登记和失业登记制度,为劳动者免费办理统一印制的就业、失业登记证。
(三)以扩面征缴和提高保障水平为重点,进一步完善社会保障体系
一是进一步做好扩面征缴工作。随着劳动力市场的扩大和就业方向的多元化,给社会保障扩面征缴提出了新课题,提高参保率、征缴率的潜力仍然较大。要进一步以非公经济组织、旅游业、服务业、灵活就业人员和农民工为主要对象,劳动保障部门要会同地税部门研究薄弱环节,将参保率及参保人数和当年新增人数、缴费率及缴费人数和新增缴费人数指标分解到各县、市、区,严格考核,奖惩兑现。全面组织“签约参保”活动,加大执法监督和违规处罚力度,从源头抓好参加社会保险工作,建立凡用工就必须参保的强制机制和凡有收入的劳动者都应参保的激励机制,提高参保率和缴费率。要逐户研究未参保企业社会保险金补缴难题,力争做到“应保尽保”、“应收尽收”。二是积极科学稳妥地推进社会保障工作的四项改革。(1)积极推进并努力做好城镇居民医疗保险“全覆盖”。今年我市城镇居民医疗保险纳入国家试点范围。我们要坚决按照中央和省委、省政府的要求,以全覆盖为目标,适当降低低收入人群个人缴费标准,适度提高大病重病对象的保障水平,探索建立城镇居民连续参保缴费的激励机制,研究制定城镇居民与职工医疗保险制度的衔接办法,力争全市城镇居民医疗保险参保人数达到56万人,达到应保尽保。(2)积极做好推进养老保险省级统筹改革的各项准备工作。省委、省政府已明确今年实施养老保险省级统筹改革。我市也要做好相应的准备工作。按照要求,要统一各项政策和制度、统一支付项目及标准、统一基金预算管理、统一基金调度使用、统一业务规程、统一养老保险信息系统。(3)推动社会保险“一票多费”征收改革。近年来,全省“一票多费”征收试点的市已达10个,成效十分明显。今年我市要创造条件完成征缴改革。对争议较多的缴费基数核定的职责问题,应按照“方便缴费单位、有利基金增收、保障职工权益”的原则制定政策。(4)稳妥推进做实养老保险个人账户工作。*8年劳动保障部、财政部将继续扩大做实养老保险个人账户试点。我市要按省政府统一部署,积极筹备试点工作。
(四)加强职业技能培训,提高城乡劳动者综合素质
一是制定职业技能培训和技能鉴定规划,建立培训、技能鉴定、就业、工资收入相联动的工作推进机制。二是将职业技能培训与职业技能鉴定相结合。三是将政策扶持与激励培训相结合。
(五)进一步加大农民工工作力度
认真贯彻落实我省*8年农民工工作要点,全面抓好十项重点工作:完善农民工工资支付保障制度。加大对农民工培训力度。依法规范农民工劳动管理。搞好农民工就业服务。积极推动农民工参加养老、工伤、医疗保险。做好农民工公共服务工作。建立健全维护农民工权益的保障机制。实施“凤还巢”工程。各县、市、区建立的下岗职工创业园区和再就业服务一条街一律向农民工开放。在农民工返乡和就业集中、非公经济发展快、产业集色较为明显的重要乡镇建设一批创业园,鼓励有创业愿望和创业项目的农民工入园创业孵化。切实加强农民工基层基础工作。加强和改进对农民工工作的领导。将农民工工作作为政府和部门政绩考核的重要内容,充分发挥各级农民工工作联席会议的组织协调职能,齐心协力做好农民工工作。
一、20**年工作总体要求
认真学习贯彻党的十七大和县委九届三次全会精神,落实省市人事和劳动保障工作会议,深入贯彻落实科学发展观,围绕人才强县战略,进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度,全面推进事业单位人事制度改革,不断加强人才队伍建设;围绕构建和谐**,大力促进充分就业再就业,进一步拓宽社会保险覆盖面,认真做好劳动关系调整工作;围绕建设服务型机关,完善公共服务,创新管理机制,狠抓自身建设,统筹协调各项工作,为实现人事劳动和社会保障快速发展做出新贡献。
二、主要工作目标
(一)、深化人事制度改革,创新人事人才工作
1、深入实施人才强县战略,为全县经济社会发展提供人才智力支撑。一是构筑人才智力进入**的绿色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路,创新人才柔性引进机制。鼓励支持县内企事业单位与高校、科研院所开展对接、联姻,通过聘请国内外专家等多种引智形式深化区域人才合作。建立**籍在外人才资源库,吸引“智力返乡”。组织举办县人才市场洽谈会、民营企业人才专场招聘、工业园区人才招聘会,充分利用**人事人才网站服务平台,打造引进人才绿色通道。二是扎实做好大中专毕业生就业工作。继续做好安置全日制本科以上毕业生工作,鼓励大中专毕业生自主创业和到基层就业。继续组织实施毕业生“三支一扶”工作。三是做好农村实用人才和高技能人才选拔工作。建立长效激励机制,调动农村实用人才为基层经济建设服务的积极性。四是加强机关事业单位工勤技能岗位和工勤人员的管理,深入开展机关事业单位工人正常晋升技术等级培训考核工作。
2、进一步加强公务员队伍建设工作。一是认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定(试行)》及配套法规,完善机关事业单位考核奖励机制,健全公务员监督约束机制,加大对新录用公务员和已登记公务员公共管理。认真做好在公务员岗位工作未登记人员考录扫尾工作。严格执行事业单位参照管理相关政策和人员管理办法,严格标准条件,从严掌握范围,6月底前完成拟参照单位和个人公务员登记的审查申报工作。二是认真贯彻《“十一五”河北省行政机关公务员培训规划》,进一步深化公务员四类培训,做好公务员公共管理(MPA)培训考核、新招录公务员初任培训工作。三是创新股级干部管理机制。进一步完善股级干部任免奖惩、培训考核、竞争上岗、轮岗交流等管理办法,优化股级干部队伍,提高整体素质。五是做好人民满意公务员和人民满意公务员集体的评选工作。
3、加强专业技术人才能力建设。一是认真落实《河北省专业技术人员继续教育“十一五”规划》,深入实施专业技术人才知识更新工程,推进专业技术人员创新能力培训。积极开展“三三三人才工程”、新世纪百千万人才工程和中青年专家选拔、推荐工作。二是进一步深化职称制度改革。完善评审程序,继续向经济发展急需、主导产业、工农业生产一线倾斜。进一步提高专业技术人员初级职称评审和中高级职称审核推荐工作,提高评审质量。认真组织好职称外语、计算机考试等各类专业技术人员资格报名考试,严把审查关口,加强职称聘任管理。三是研究制定我县专业技术人员实行岗位聘任和动态管理的实施意见。争取完成已评定职称资格但未聘任的专业技术人员职称聘任工作。
4、加快岗位设置管理实施工作。一是认真贯彻落实《河北省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》,按照市局安排部署,核准岗位总量、结构比例和最高等级,制定岗位设置方案,科学进行岗位设置。年内完成岗位设置任务,基本完成人员聘任工作。二是认真落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》,研究制定我县事业单位公开招聘的实施意见,争取年内在全额、差额的事业单位完成试点工作。加大对事业单位进人监督检查力度。进一步规范事业单位人员流动管理。
(二)认真贯彻落实《就业促进法》,积极促进就业再就业
5、全面完成就业再就业目标任务。全年城镇新增就业2200人,下岗失业人员再就业300人,其中困难对象再就业80人,城镇登记失业率控制在3.5%;新增转移农村劳动力1.6万人次,新增劳务输出1.2万人次,新增中高级技能人才200人。
6、实施积极就业政策,落实以创业带动就业的方针。认真贯彻落实《就业促进法》及省相关配套法规,研究制定我县落实各项就业政策的实施意见。加大对失业人员的创业培训工作力度,鼓励失业人员自主创业、自谋职业。积极落实各项就业培训补贴及社会保险补贴政策,重点落实好4050人员和符合补贴条件的非4050人员的社会保险各项补贴。
7、加强就业管理和服务。以公益性职业介绍为重点,统筹城乡人力资源市场管理。进一步规范县乡职介市场,提高职介功能,努力开发公益性岗位。加强劳动保障事务工作,组建劳动事务服务大厅,拓宽业务,完善服务功能。健全就业援助制度,开展“关爱零就业家庭”活动,对零就业家庭“出现一户,援助一户,稳定一户”,及时帮助零就业家庭和就业困难人员解决就业困难,有针对性地开发就业岗位,确保“零就业家庭”动态为零。加大城乡技能就业扶助力度,帮助就业困难人员进入技校学习技能。鼓励企业用人本地化,就业服务局要与工业园区、、重点企业、用工需求最大企业实现对接,重点引导本县农村富余劳动力就地就近就业,促进县内劳动力就地转移,推进城乡统筹就业。
8、围绕建设社会主义新农村,积极做好农民工工作。继续开展春风行动,提高农民工进城就业的组织化程度,为农民工免费提供政策咨询、职业信息、就业指导等服务,积极鼓励外出务工农民回乡创业。大力开展阳光工程培训和就业技能培训,进一步整合培训资源,完善培训机制,落实职业培训补贴政策,通过入厂、入校、入社区、进村入户等培训形式,加大农民工就业技能培训,全面提高农村劳动力整体素质。切实维护农民工合法权益,积极引导农民工参加社会保险。
(三)进一步扩大社会保险覆盖面,提高社会保障能力。
9、养老保险。
企业职工养老保险。研究制定省基金调剂与养老保险费扩面征缴挂钩的办法,积极开展县级百强企业进社保活动,进一步加大民营企业和个体工商户及灵活就业人员扩面征缴工作力度。待省市意见出台后,认真解决未参保集体企业退休人员的养老保险问题。加强社保基础工作,完善业务流程,为养老保险跨省市转移、接续打好基础。做好20**年调整企业退休人员养老金工作。在有条件的单位推行企业年金试点工作。
机关事业养老保险。制定县乡(镇)机关事业单位财政开支工作人员养老保险的实施意见,并抓好落实。做好县直自收自支事业人员扩面工作。
农村养老保险。积极做好失地农民的参险工作,全面落实被征地农民社会保障政策,制定相关措施。严把被征地农民社会保障审核关,规范被征地农民社会保障业务和基金管理,切实做到即征即保。
10、医疗保险。全面启动乡镇机关事业工作人员医疗保险,积极推进国有企业职工医疗保险扩面。研究解决非公有制企业和灵活就业人员参保,加强对关闭企业未参加医保退休人员的医疗保险工作。积极探索医保医师服务协议管理办法。进一步加强医疗费的报销管理,并做好离休人员门诊送药上门服务,确实管好参保人的“保命钱”。调整提高城镇职工基本医疗保险医药费报销比例,让参保人员享受更多实惠。积极探索城镇居民医疗保险工作。
11、工伤、生育保险。全面启动县乡事业单位工伤保险工作。企业工伤保险以建筑高危行业为重点抓好农民工和个体私营企业职工参险工作。完善工伤调查认定程序,提高工伤认定质量,加强工伤保险的抗风险能力。规范工伤医疗服务,积极推行工伤医疗协议管理。认真贯彻落实《河北省城镇职工生育保险暂行办法》,完善我县的实施意见,不断扩大生育保险覆盖面。
12、失业保险。重点是抓好较大规模企业依法申报工作,强化申报登记工作力度。做好失业保险金标准调整工作。完善失业保险保生活、促就业、防失业三位一体功能,推动失业预警制度建设,加强失业预防和失业调控。
13、增强社保经办机构能力建设,加强社会保险基金监督。对社会保险各项业务,各个环节实行动态监控、加强经常性的监督检查,确保各项基金安全运行。进一步规范社会保险经办能力,增强社会保障政策执行力度。要进一步整合经办资源,尽量节约经办成本,创造条件逐步实现各险种统一征缴的目标。积极推进社会化管理服务工作,加强社区劳动保障平台建设,在适当时机组织开展老年人娱乐活动。
(四)认真贯彻执行《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》。
14、深入开展劳动法规宣传,加强劳动合同管理。一是加强对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》,以及即将出台的《社会保险法》的宣传,引导企业厂长、经理知法、懂法,按法律办事。二是继续开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动,积极实施劳动合同制度三年行动计划,力争年底各类企业普遍与劳动者签订劳动合同,进一步规范企业用工行为,建立和谐的劳动关系。三是加强劳动备案制度建设,进一步摸清用人单位劳动用工情况,建立劳动用工数据库,实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。四是做好企业改制中职工安置及有关问题处理工作,注重解决企业改制中涉及劳动保障的遗留问题。五是大力开展区域性、行业性集体协商制度,实施集体合同全覆盖计划。充分发挥政府、工会及企业方面代表三方机制的协调作用,努力做好劳动关系协调工作。
15、实施积极的工资政策,促进职工工资正常增长。一是继续推进机关事业单位工资制度改革,做好公务员和事业单位工作人员正常晋级工作,完成津贴补贴调整工作。建立机关事业单位工作人员工资实名数据库,健全完善事业单位关于劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的工资制度。二是深入贯彻实施《工资条例》和《河北省工资集体协商条例》,在建立工会的企业普遍推行工资集体协商制度,促进企业职工工资收入增长。三是认真贯彻落实《最低工资规定》,加强企业工资宏观管理。继续推进工资指导线、人工成本、劳动力市场指导价位等工资指导制度,研究制定非国有企业工资收入管理办法,指导企业建立健全工资正常增长机制,促进职工工资正常增长,争取使我县企业职工收入在较短的时间内达到不低于全国企业职工平均工资水平。四是全力推进金保工程,积极争取列入省社会保障信息化试点县。
16、认真抓好以查处非法职介、非法使用童工、不签劳动合同、不参加社会保险、恶意拖欠职工工资为重点的专项监察工作。严查小作坊、砖瓦场以及建筑、服务行业,严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。深入开展企业用工年审工作,年审率达到95%以上。继续加大劳动力市场监管力度,坚决取缔非法职介和职介欺诈行为。
17、扎实做好劳动争议仲裁和处理工作。深入学习贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》和《条例》,加强劳动争议仲裁队伍建设,提高仲裁员业务素质和水平。完善劳动争议仲裁工作制度、工作程序,加强仲裁厅实体化建设。进一步规范和完善接待、事项答复、复查、复核程序,严格按《劳动保障群体性多发事件应急预案》进行操作,预防突发性事件发生。
一、进一步加大组建力度
我镇因镇小,规模企业也相对较少,前几年都能按照市总要求完成组建任务,今年需总建3家,已建2家,打算再建2家。新增会员170名,全年能完成200—250名,外商、合资企业已全部建会,三产服务行业已建1家(福隆公司),今年打算再建1家。基层工会、规范化达标企业工会、三星级工会入会率按照85%、90%、95%已作布置。
二、进一步探索管理模式
镇级要积极走出一条建行业工会、园区工会、社区工会联合会等管理路子。根据我镇实际,镇工业区块已开始启动,待企业进入建成后,打算建园区工会。
根据市总XX年22号文件要求,已在樟树村联合工会开展非公有制企业工会,主动参与职工安全卫生工作试点,已派人去了宗汉金堂村学习取经,参加了市总有关培训,但进展不快,有待进一步细化。
三、进一步推进规范化创建
根据市总提出的独立建工会组织两年以上的单位,原则上均要达到职工之家标准至目前已有11家企业工会通过规范化建达标企业工会,对照市总全年完成26家目标有距离。根据“三级联创”对登陆艇基层工会的创建标准和“三星级规范化工会”标准我镇已落实2家创建,争取3家,特别是正际金属公司工会,工会工作较有起色。
四、以“创争”为抓手,努力提升职工素质
我镇汇丽公司工会和鸿达模具制造中心工会,职工培训抓得较好。汇丽公司投入10余万元,有专门培训中心和电化教具,以企业工程师为主和外职教师为辅,常年开展职工培训活动至目前已举办职工培训24期,参加人次达1650人次。鸿达公司工会经劳动部门批准,建立了职工技术学校,设有多媒体教育基地和钳工技工培训基地,职工通过培训考取等级,进行薪酬挂钩,极大地提高了厂职工素质,对企业和职工教育有利。以上两企业培训工作,企业老总都明确交给企业工会完成。
五、以各种劳动竞赛为载体,努力提升职工技能水平
8月底,镇工会决定在革新电机公司内,开展一次技能比武,邀请有关企业工会主席一同观看。9月份和10月份汇丽机电公司2次技能比武,镇工会也邀请有关企业工会主席一同观看,镇工会决定拨一点补助经费,鼓励企业办好劳动竞赛和技术比武活动。
鸿达模具制造中心qc小组活动开展正常,而且很有成效,公司成立了以车间班组和厂部二级qc小组,企业内部遇到的技术难题,一经提出都不得有二级qc小组,按照难易进行技术攻关解决,促进了企业技术升级质量状况,企业整体技术素质达到了一个新台阶。
六、以宣传舆论为导向,努力引导职工学先进、赶先进
今年上半年,镇工会按照上级有关要求,推荐了鸿达模具制造中心,副总为市级劳模,引导广大职工弘扬劳模精神,推荐了汇丽公司的“5个一样”和革新电机公司“劳资和和谐安全管理”两个工作经验,争取列入市总编辑的《基层工会工作经验集萃》,推选了一名女职工参加全市女职工“展我女性智慧,扬我时代新风”英语演讲活动,镇工会联合妇联团委文化站,在5.1节前举办了庆5.1创和谐社会的广场文娱演出,有1000余名职工和群众观看了节目,影响较好。
七、建立和健全三级维权网络
镇工会建立了职工维权领导小组,和镇级维权窗口,具有劳动钗解决的法律效力,能担负起劳资纠纷、工伤事故、劳动争议等处置。建立了村级(居委)劳动保障服务站,镇里发了匡政[XX]8号文件,明确规定治调干部主要负责做好劳动管理,劳动纠纷调处,妇女主任做好女职工合法权益保障。单建工会都建立,劳动争议调解小组和劳动保护监督小组和女职工委员会。镇级劳动争议调解维权窗口能按时上报各类报表,而且工作负责,及时调解矛盾和纠纷。单建工会企业都签订集体合同和工资集体协商和有关职工保护合同,开展了要约行动。
下半年工作根据全年工作计划,努力完成市总布置的目标和任务。本届镇工会10月份到期,11月份需换届。
调整和充实**县职业病防治工作领导小组,由县政府副县长邓红任组长,县政府办副主任余开**、县卫生局局长**、县政府督查室主任**任副组长,县卫生局、县监察局、县安监局、县劳动保障局、县民政局、县财政局、县发改局、县工业局、县乡企局、县商务局、县建设局、县环保局、县总工会、县公安局、县司法局、县工商局、县国税局、县地税局、县广电局、县科技局、县局等部门分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公地点设在县卫生局,**兼任办公室主任。领导小组办公室负责制定全县职业病防治工作计划,组织开展职业病调查,实施对职业病患者救助工作的监督管理,协调各职能部门工作。
二、落实部门职责
县卫生局:负责制定全县职业病防治工作规划(年度计划、工作要点、中长期规划),建立健全务工人员职业健康信息网络平台,搞好职业病防治工作的督促检查与技术指导;负责企业新建、改建、扩建项目以及技术引进、技术改造建设项目的职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收及其日常监管工作;负责职业健康检查,指导企业建立职工健康监护档案,完善职工健康监护措施;负责配套尘毒作业场所监测设备及健全监测体系,搞好尘毒作业场所的监测,并提出整改意见;对违反《职业病防治法》的行为实施卫生行政处罚。
县安监局:负责把好职业卫生安全准入关,负责作业场所职业卫生的监督检查,依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放《职业卫生安全许可证》;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律法规;组织查处职业危害事故和有关违法行为;组织指导、监督检查生产经营单位开展职业安全培训工作。
县劳动保障局:负责用人单位实施职业病工伤保险的管理;负责督促用人单位建立健全劳动用工制度,完善劳动保障体系;监督用人单位落实对职业病患者的法定救助责任。
县发改局:负责按《**省企业投资项目核准暂行办法》和《**省企业投资项目备案暂行办法》的有关规定,对可能产生职业病危害的项目,将项目申报单位提交经卫生行政主管部门审批同意的职业病危害预评价报告作为核准或备案的前置条件,并会同卫生行政部门加强管理,督促建设项目申报单位办理职业病危害评价相关手续。在企业新建、改建、扩建计划的可行性研究论证报告过程中,严把职业卫生防护设施效果的预评价报告书和卫生行政部门的审批认可书的建设计划审批关。未经卫生行政部门审批认可的,不得批准可能产生职业病危害的建设计划。
县建设局:对职业病危害严重的建设项目,要督促项目设计单位增加职业病防护设施设计专篇,在对初步设计进行审查时,要征求卫生部门意见并将职业卫生审查意见载入审查会议纪要;在建设项目竣工验收前应当进行职业病危害控制效果评价,其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后方可投入正式生产和使用。
县财政局:负责筹集职业病防治救助专项资金,并监督其使用。
县民政局:负责全县无工作单位、无工伤保险的职业病患者的社会救助及职业卫生救助基金的发放。
县环保局:负责将环境保护的“三同时”工作与工业企业新、改、扩建设项目和技术引进、技术改造项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”工作紧密结合,无职业病危害因素预评价报告书和职业危害因素预评价报告书未经卫生行政部门批准的,不得批准开工建设。
县监察局:负责把优化经济投资环境与依法开展职业卫生与职业病防治和职业病患者救助工作有机结合起来,创造良好的投资环境和职业卫生环境,维护劳动者合法权益。
县商务局、县工业局、县乡企局:负责管辖企业职业卫生与职业病防治工作的督导落实,搞好宣传、发动、组织工作。
县总工会:负责贯彻落实《工会法》,积极维护职工合法权益,督导用人单位改善工作场所职业卫生条件,建立职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查及健康监护档案,并在企业建立基层工会组织。
县司法局、县广电局、县公安局:负责配合卫生、安监部门开展职业病防治法的宣传、法制培训工作,化解劳资纠纷,依法保护生产企业和劳动者的合法权益。
县工商局:结合市场管理和企业年审年检,协助卫生行政部门把好企业新、改、扩项目的“三同时”审核关。
乡镇人民政府:负责本辖区各项职业病防治与救助措施的督促落实,协助职业病防治机构开展工作。
三、强化工作措施
l、加强工作调度。县职业病防治领导小组将定期组织相关部门召开调度会,听取各部门工作汇报,强化工作调度。县政府督查室定期开展督查,督促各部门按计划完成工作任务。
2、开展宣传培训。相关单位要以每年3月《职业病防治法》宣传月为契机,组织开展形式多样的宣传活动,加强对职业病防治法律法规的宣传。要对相关用人单位的法人进行一定学时的职业卫生法律知识培训,强化其守法意识,明确其应该履行的义务。
3、抓好检查认定。县卫生局负责牵头做好接尘接毒人员的健康检查,职业健康检查和职业病患者的确诊须依据法律程序由法定职业卫生专业机构鉴定确诊。凡已确诊的职业病患者要报县职业病防治领导小组办公室备案,建立台帐。
4、落实救助基金。县政府设立职业病患者救助基金,基金专户设县财政局,由县民政局和县劳动保障局依据各自职能分别予以救助和发放,县财政局对专项基金的使用实施监督。基金的使用原则是:原属县国有、集体、乡镇企业接尘接毒人员,已无挂靠单位的由县财政负责,有工作单位的由用人单位负责。相关企业每年要安排生产总值0.5%-1%职业病防治与社会救助专项资金,由县财政统筹。
四、工作要求
1.进一步统一思想。各级各部门坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,站在维护人民群众根本利益和促进经济社会可持续发展的高度切实重视职业病防治工作,以对人民群众高度负责的态度和求真务实的工作作风切实抓好此项工作,积极落实各项防治措施,建立健全长效工作机制。
2.强化工作责任制。各级各部门要认真履行职责,按工作规划与工作措施分阶段检查落实,建立健全职业病防治工作责任制和责任追究制。
(一)全力做好城乡居保工作,提升经办管理服务水平。
城乡居保的全称为城乡居民社会养老保险,主要由城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险两部分构成。该项工作是国家为完善城乡居民社会保障体系,逐步解决城镇居民和农村居民老有所养而建立的一项保险制度。全年计划为:
1、4月底前完成对城乡居保个人缴费的全年收缴工作。
针对城乡居保的参保对象普遍为城乡基层群众的特殊性,计划在3、4月份,采用百姓通俗易懂,喜闻乐见的形式,通过悬挂横幅、印发宣传材料、召开社区或村民会议等,向基层群众广泛宣传城乡居民养老保险政策,做到使这项惠民利民政策家喻户晓、深入人心。今年4月底前,力争完成全年征缴任务。做到两个达标或超额完成:参保率达到96%以上,力争超出全市平均水平;人均缴费额度超过市城镇居民年人均可支配收入的2%。
2、做好参保人的退休、退保及“死亡清理”工作。
严把登记、领取、注销关,依法依规经办。把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到农保工作中,不断提高业务经办管理服务水平。严格户籍管理,认真做好参保登记信息比对,村(居)、镇(办事处)、区三级逐级把关审核,确认参保个人和缴费信息准确无误。严格审核档案材料,增强政策的刚性约束。针对死亡冒领等问题,与市局业务处室加强联系,掌握与公安、民政等部门的联动成果,定期在辖区内进行过滤核查,发现一起纠正一起,有效预防社保资金支出风险。
3、用好基层平台,做好养老金的发放工作。
基层公共服务平台是加强人力资源社会保障工作的重要载体,是开展社会保障的依托。建立参保登记、变更、缴费、待遇领取、转移接续等基础台账,基础资料准确率和养老金社会化发放率达到100%,用准确无误的工作给基层群众提供更优质高效的服务。每月24日前后,向全区2万余名城乡居保参保人按时足额发放基础养老金,
(二)老农保完成两个目标,加快与城乡居保并轨。
老农保指1992年民政部按《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,在全国实施的农村社会养老保险制度。新农保即相对老农保而言。截止目前,我区有9800名农村居民参加老农保,有23000名被征地农民在老农保管理。今年老农保的工作计划,一是保证每月24日,向参保农民按时、足额发放养老金。同时,做好这一部分参保群体的善后工作;二是安排业务人员,继续对全区老农保参保人员的信息进行详细整理和登记,核算全部个人账户,做好与城乡居保的合并准备工作。
(三)小额人身意外保险工作继续拓展。
小额人身意外保险工作是区在全市率先进行的一项工作,是政府充分重视农民待遇、关注农民家庭保障的重要措施。该项工作采取政府组织、市场化运作、农村居民自愿参保的方式,发动农村居民积极参保。2013年,将继续以保障和改善民生为主线,以构建和谐社会为根本目的,着力完善多元化、多层次、多方位的保障体系,扩大保障覆盖面,保障农村家庭不因意外致贫致困,努力促进农村经济发展及“和谐”建设。小额人身意外保险的参保工作计划在6月底之前完成。
(四)稳妥进行被征地农民养老保险工作。
被征地农民的养老保险问题,目前市委、市政府尚未有相关政策出台。作为基层单位,在扎实了解基层情况的基础上,积极向上级反映情况,形成调研报告上报上级部门,分析失地农民养老面临的困难和现状,提出可行性建议,为上级决策当好参谋助手:一是加大被征地农民的专业培训,促进就业和再就业。二是相关部门考察建立综合农贸市场的可能性,提供摊位给失地农民,调动他们的自主创业积极性。三是组织剩余劳动力转移,搭建企业和这部分群体的联系,为他们提供劳务输出的机会。四是开发公益性岗位,对于年龄偏大,确实又无专业技能的人员,可以考虑在基层开发一些公益性岗位,安排这部分人员就业和养老。
(五)抓好内部控制和财务管理工作。
农保科财务管理工作分为3个方面,一是老农保基金财务管理,二是城乡居民养老保险基金财务管理,三是农保科经费财务管理。这三方面的财务管理,合计管理基金及专项资金每年有上亿元,涉及预算、统筹、支付、使用多个环节。
在资金筹措方面,按要求将配套资金纳入区级预算管理。制定全年预算综合考虑影响基金收支的各种因素,全面、准确地反映城乡居保基金的收入、支出、结余情况,优先保证所需资金足额及时拨付到位,绝不耽搁老百姓的养老钱。同时,严格按照“济政办字[2011]4号文件”的要求,根据参保人数足额安排资金,个人缴费补贴由区财政负担,做到即缴即补,当月补贴到位。基金管控环节,强化基金安全教育,对经办机构的管理服务人员开展经常化的正面教育和反面警示,提高高压线意识,增强管好、用好社保基金的责任感和使命感。同时,强化外部监督制约,对办镇及社区村居的检查做到长效化、常态化,督导基层在基金征缴、发放、支付等环节有序、规范运转。
(六)推出“四优品牌服务”,农保工作求创新。
人社工作情系万户千家,事关职工群众利益。作为服务基层群众的农保部门,今年着力推出“四优品牌服务”:
一是温馨服务进千家。农保科工作人员分组进基层,会同各办镇劳动保障中心工作人员、银行工作人员进行收缴。
二是温暖服务顺民意。热情解答各类咨询,认真回复12345转来的各项要求,保证全年无群体性上访事件发生。