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一、指导思想
200*年全区中小企业安全生产工作的指导思想是:全面落实国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署,坚持科学发展观和“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立长期抓安全的思想,以学习贯彻《安全生产法》为中心,促进企业健全安全生产的规章制度,配合安全生产工作主管部门,加大检查和专项治理力度,切实加强企业基础管理,扎实抓好各项措施的落实,及时消除事故隐患,确保全省非公有制经济健康快速发展。
二、成立机构,落实责任
为全面贯彻国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署,切实将安全生产工作责任落实到位,大兴安岭地区中小企业局决定,成立大兴安岭地区中小企业、非公有制经济安全生产工作领导小组:
各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门负责人和责任领导,也为地区中小企业局安全生产工作领导小组成员。
领导小组下设办公室,办公室主任:朱剑飞(兼)
三、明确任务,开展工作
(一)全面贯彻实施《安生生产法》,把中小企业安全生产纳入法制化轨道。《安全生产法》是我国安全生产工作的根本大法,确立了安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制度等七项基本法律制度。全面贯彻《安全生产法》,是当前各级中小企业管理部门和广大中小企业的一项重要任务。一是要深入学习。各级主管部门和企业负责人要带头学习,采取集中学习、办培训班、请专家讲解、研讨、座谈等多种形式,把学习引向深入。深刻领会立法的重要意义和宗旨,熟悉基本法律制度和主要内容,掌握精神实质。二是广泛宣传。利用多种形式宣传,形成全方位、多渠道、多角度的宣传态势,使所有中小企业职工都了解基本精神。三是搞好培训。加强安全生产培训,使干部职工了解安全生产法的主要内容,熟知自己的权利和义务,明确法律责任,增加学法、守法并依法搞好安全生产的自觉性。要依法落实安全生产责任制,建立健全各项规章制度并严格执行。严格责任追究,明确中小企业管理部门安全生产管理职责,落实工作责任人,依法加强中小企业安全生产的管理工作。
(二)突出抓好“双基”工作,为安全生产夯实基础。各级中小企业管理部门要抓好安全生产的基层和基础工作,实现安全生产的关口前移和重心下移,切实解决安全生产工作“严格不起来、落实不下去”的问题。一是进一步建立健全安全生产的各项规章制度,加强事故防范,改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况,把安全生产的各项措施和要求落到实处。二是切实落实安全生产责任制。各级中小企业管理部门的主要领导和企业负责人是安全生产的第一责任人,必须对本部门、本企业安全生产负总责。按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,逐级负责,把安全生产的各项责任通过有效措施落实到基层,落实到人。三是加大企业对安全生产的投入力度。要帮助和督促企业加大对安全生产的投入,集中力量建设和完善生产监测和防范设施,改善生产作业条件,规范规划、建设和生产经营活动,最大限度地消除事故隐患,提高企业安全生产整体水平和综合预防能力,从源头上防止重特大安全生产事故发生。
(三)坚持安全生产检查制度,配合有关部门深入开展专项整治。坚持安全生产的日常检查制度,每年春秋开展一次全省性的中小企业安全生产大检查。各级主管部门要精心组织,深入基层和生产一线,深入事故隐患重点区域,进行安全生产大检查。要从企业管理、安全规章制度的落实、设备维修、安全投入、重点危险部位等方面认真排查,发现问题立即整改,坚决堵塞管理漏洞。要继续在非煤矿山、小化工和烟花爆竹等行业为重点,配合有关部门开展专项治理。整治措施要明确责任单位和责任人,认真分析存在的问题,找出薄弱环节和突破口,有针对性地采取措施,督促问题的整改。杜绝重特大事故的发生。
(四)开展安全生产宣传,加强安全生产培训。要采取各种有效形式,在中小企业系统广泛开展《安全生产法》等安全生产法律法规的宣传,大力总结推广中小企业安全生产的先进经验,以典型案例教育人,在全省中小企业中形成人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。各级中小企业行政管理部门要积极与安全生产监督部门协调配合,组织对企业主要负责人、安全生产管理人员和有关人员的培训考核,实行持证上岗。
四、重点防患,及时反馈
(一)各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门,要依据本《方案》配合县区安全监督管理局认真搞好自查,发现安全隐患,限期整改,要确保不发生事故。
(二)全区中小企业、非公有制经济安全生产的重点是矿山采掘业和木材加工企业,矿山采掘企业的安全检查要以人员安全为主,木材加工企业则应将防火安全列为检查和防范的重点。
(三)各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门,每年要至少下到企业两次进行安全检查,也可不定期对重点企业进行抽查,并形成安全检查报告备查,安全检查报告要有企业负责人签字。
(四)地局安全生产工作领导小组将配合地区安全监督管理局、工商、环保、技术监督等部门每年下到企业进行一次安全检查,在调研时还要就安全生产工作进行检查,全年检查不少于三次。
一、深入在团员青年、少先队员中开展好思想教育活动
1、继续在全市团员青年和团干部当中深入开展学习十六大精神的。十六大是我国新世纪的一次盛会,是我国今后一个时期全面建设小康社会的行动纲领和工作指南。宣传部要以各种形式在团员青年、团干部、少先队工作者当中组织好各类学习领会贯彻落实的活动,真正把十六大精神落到实处。
2、认真组织团员青年学习省第十一次团代会和团台山市委十一届五次全委(扩大)会议的文件,领会会议精神。按照团省委的要求,认真做好各个文件的印发与宣传工作。
3、在青少年当中开展好道德法制教育。
(1)组织青少年学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,自觉维护自身权益预防犯罪,在一些学校成立未成年人维权岗。
(2)组织广大团员青年和青少年学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力开展道德素质教育。
(3)经常性地在青少年中开展禁毒意识教育,继续为我市三年争取成为无毒区的目标贡献力量。
(4)在暑假尝试开展新世纪读书计划。
(5)在3月初深入开展好3.5纪念日学雷锋行动,全市中小学和有关部门集中在市区开展学雷锋服务群众活动。在电视台或者报社开展学雷锋好人好事系列报道。
4、开展爱国主义和国防教育。
(1)在清明节期间组织广大团员青年、少先队员开展一次革命传统教育。
(2)结合国防教育,在八一期间,组织团员青年慰问驻台山部队,上军事课和进行军事训练。
(3)十一月份,配合冬季征兵,做好征兵宣传工作。
5、开展素质教育活动。
五月份举行老团员重温入团誓词,新团员入团集体宣誓仪式,少先队员团前教育;十月份举行成人宣誓系列活动,包括10月的宣誓仪式,成人预备期志愿活动(3月份植树活动)、征文比赛、演讲比赛、主题班会等。
二、深入开展青年文明号和青年文明社区的创建活动
1、印发青年文明号的宣传资料。
2、完善青年文明号的创建、申报、考核、命名、挂牌制度。
3、6月份对已获青年文明号的青年集体进行复核(选取部分单位),联合有关新闻媒体对青年文明号作专题报道。
4、对申报青年文明号的单位进行验收考核。
5、3月份下发《关于在台城镇开展创建青年文明社区的通知》的文件,按文件要求在台城镇抓一个试点深入开展创建青年文明社区活动。
三、深化青年科技行动和青年岗位能手活动
1、组织青年开展业务培训、岗位练兵和技术比武,完善青年科技行动示范基础,重点引导非公有制经济组织开展青年科技攻关活动。
2、与有关部门联合举办一次行业技术比赛或知识竞赛。
3、拟在一两个非公有制组织(如金桥、环球实业等)内开展一次青年岗位能手评比活动,扩大宣传力度,让非公有制组织的企业主对团组织的作用有新的认识。
四、进一步拓宽青年志愿者服务的范围
1、市青年志愿者协会协调、指导各基层青年志愿服务队(站)开展志愿服务活动,完善志愿行动机制,建立健全青年志愿者档案。
2、把经常性的服务活动与节日性的大型活动结合起来,举办一些全市性的志愿服务活动,充分发挥青年志愿者在社会活动中的影响与作用。
3、继续做好扶困助学行动。在开展一助一扶贫助困的长期的基础上,扩大服务面,组织基层团委重新上报待资助名单。
五、抓好好各项常规宣传活动,加大团的宣传力度
1、充分利用社会大众传媒做好宣传工作。与电视台、电台、报社联合对我市优秀青年和优秀青年集体进行专题报道。
2、加强团内宣传阵地建设,做好《青春前线》的编印工作和台山青少年网站的建设更新工作。
3、重点抓好 五四系列活动宣传报道。(1)青年歌手赛;(2)征文比赛;(3)暑期阳光夏日展缤纷系列活动。
六、少先队工作
1、继续深化红领巾手拉手送温暖活动,做好总结。
2、选取一两个好的学校,深入开展好少先队员新世纪我能行现场体验教育活动,筹备在全市开一个示范活动。另外,要迎接团江门市委6月的工作检查。
我镇党委高度重视统战工作,在城区统战部的指导下,认真贯彻落实中央、自治区、南宁市、邕宁区党委关于统一战线的重大决策部署,聚集重点难点问题,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,凝聚力量、团结人心,充分发挥统战工作有经济建设和扶贫工作中的作用,为二O二O年全面建成小康社会发挥应有的力量。
一、加强领导、健全制度。2017年上半年,我镇始终关心和重视党的统战工作,把统战工作列入到镇党委工作的重要议事日程和年终绩效考评之中;建立了由党委书记韦琨同志分管统战工作的领导机制,加强统战办公室建设,配备统战工作人员;完善统战工作制度建设,召开了1次镇统战工作领导小组成员会,传达了国家有关统战工作新精神。
二、加强与商会、非公有制企业的联系。2017年4月上旬,针对新江商会领导层部分人员调动变化较大的实际情况,镇统战办积极发挥作用,为镇商会建言献策,配合镇商会召开会议完成了新江商会的领导机构人员的增选工作。充分发挥新江商会平台,积极吸收镇非公企业人士加入到新江商会中来,进一步发挥新江商会作用,壮大发展镇域非公经济。积极引导商会、非公企业参与到扶贫助困中来,为贫困户早日脱贫贡献一份力量。
三、积极做好民族宗教工作。上半年,我镇认真按照城区民宗局的工作安排,积极做好民族宗教工作。一是3月份到4月份,深入开展“和谐壮乡 团结进步”为主题的民族团结宣传教育宣传月活动,出版了一期民族政策、法律法规的板报,悬挂了民族政策横幅。推进民族团结进步宣传进机关、进社区、进村屯、进学校、进企业。二是5月份开展民间信仰调研工作。通过调查摸底宗教场所和民间信仰场所,摸清辖区宗教场所和民间信仰场所底数,为下步做好宗教工作打下基础。三是6月份开展“宗教政策法规学习月”活动,提高宗教工作法治化水平,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,提高法治观念。
8月28日,贵州省民营经济组织首次职称评审工作总结暨2014年评审工作部署会在贵阳召开。会上,绿地环保科技股份有限公司、雷山县榜娌绣业制作坊等10名民营企业参评代表,上台领取了2013年度专业技术职称证书。10名代表中,绿地环保科技股份有限公司黄金桦说,“企业发展多年得不到社会认可,通过职称评审,我们专业人员找到了自己的定位,推动了自身企业发展,产业得到了进步。”
“这是在全国范围内继福建省之后开展民企职称评审的第二个省份。”省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长夏一庆介绍,“其目的十分明确,即充分发挥民营经济组织职称专项评审在引才、聚才、用才和评价人才上的杠杆效应,引导全社会科学评价人才,助力民营经济持续发展。”
民企饱受职称困扰
当前,民营经济已成为推动贵州经济跨越发展不可或缺的重要力量。2013年,民营经济增加值为3430亿元,占全省生产总值的43%,对全省经济增长贡献率达到57.3%。民营经济的快速发展吸引了大量人才涌入,截至目前,从业人员已到369万人。
但是,相较于民营经济整体发展规模和速度,民营经济组织人才队伍建设却远远滞后。截至2012年底,全省民营经济组织专业技术人才总量为12.54万人,仅占全省专业技术人才总量的14.9%,与其经济所占比例极不相符。
针对这一现状,省人力资源和社会保障厅组织省工商联、民营经济发展局就民营经济组织专业技术职务评审进行调研时发现,我省非公经济专业技术人员主要集中在房地产、建筑工程咨询、教育等行业,而物流、供销和低端制造等行业,具备专业技术职称资格人员偏少。在不少行业中,具有职称的人员大多是过去在国有企事业单位工作中取得的,这些人员年龄普遍偏大,整个行业面临后继乏人的尴尬处境,如不能尽快改变现状,必将制约行业的后续发展。
一直以来,因管理相对松散,人员流动性较大,民营企业饱受职称问题困扰。民营企业专业技术人员常常在一线岗位上工作,任务重,没有时间系统准备职称评审所需材料,这使他们在职称申报提供的材料中,不能提供完整的职称申报材料,从而使他们被拒之职称评审门外,失去了职称评定的机会。
东屹建设集团股份有限公司董事长也认为,民营建筑企业不像国有建筑企业,他们有规范的职称评定机制和机会,而民营建筑企业却有大量的低职称人员,没有通道进入高级职称评定,当企业需要高职称人才时,只有到国企或猎头公司挖掘高职称人才(高薪聘请),但往往这类空降人员无法或者缺乏与民营企业很好的磨合,出现离职现象,这样无形中加大了企业的成本。
这些问题表明,民营经济组织人才队伍成长需要科学的激励机制予以保障,尤其是在职称评审方面。“尊重人才的前提是对人才的认定。民企各类人才如果能够获得职称认可,不仅薪酬福利会相应改善,员工对企业的忠诚和贡献率也会增加,进而为发展民营经济注入更多活力。”夏一庆说。
2012年,省委出台的《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》中提到,“创新适应发展需要的职称设置和职称评聘办法,根据产业发展需要,提升高、中级技术人才的聘任比例,多评多聘。”2013年省委、省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》提出,“针对非公有制企业人才短缺问题,将非公有制企业和公有制单位专业技术人员的职称工作纳入同一申报体系,实行统一的评审标准和管理制度。”政策的提出有力促进了职称评审工作的落实。
重业绩重贡献
针对现行职称评审中存在的问题,2013年6月,我省民营经济职称评审工作首次集中全面开展,由省人社厅抓统筹协调,政策架构设计,省工商联与省民经局抓动员落实,明确在6个系列开展职称评审,分别是工程(建筑工程类、安全工程类除外)、经济、会计、统计、农业和工艺美术,职称级别设高、中、初、员四级。评审工作于今年5月完成,全省共7000余人申报,其中,857人取得副高级技术职务资格,5000余人取得中、初级专业技术职务任职资格。本次职称评审呈现出以下四大亮点:
不唯学历、不唯资历。首次民营经济组织职称评审重业绩、重贡献,有3个突破:突破职称入口限制,如外语、计算机等条件均不作硬性要求;突破相关系列“以考代评”的评价方式,如经济、会计和统计系列,根据申报人员实际业绩进行评审;突破职称对学历和论文要求的限制,例如,对论文也不作硬性要求,中专学历能晋升高级职务,着重强调对申报人员实际能力和业绩的考察。
不受台阶限制。在本专业技术岗位有特殊贡献的从业人员,在首次评审中可提出破格申请高级职称,不必按部就班,逐级评审职称。《贵州省民营经济组织专业技术职务申报评审条件(试行)》中明确提出破格申请的资格,注重以品德、能力、业绩和贡献为导向,注重业内和社会认可。其中,获得“非物质文化遗产” 传承人称号可破格直接评审高级专业技术资格。
分类评价、同等待遇。我省首次民营经济组织职称专项评定对象为民企业员工,根据其自身特点拟定符合民企特定的评审条件,但民营经济组织职称评审结果同样受认可,民企技术人员享有于国有企事业单位人员同等待遇。
重视现场答辩考察人才。民营经济组织管理相对松散、人员流动频繁,相关人员、部门对有关政策把握不够,导致申报材料比较杂乱,不能充分展示申报人员真实能力水平。此次评审,专门明确把现场答辩作为评价重要手段,所有申报高级职称人员均要现场答辩。通过答辩的评价手段能发现申报人员的工作实际成效、实绩贡献和社会影响力,给申报人员一个客观、公正的评价。担任评审专家的贵州牛来香实业有限公司董事长孙金波说:“通过评审、答辩,我看到了民营企业有很多好的经验和专业特长,有的组织过重大项目实施,有的业务水平和理论水平以及工作能力都特别强,当之无愧被评为高级职称。”
职称评审受青睐
首次评审在社会各界获得一致好评。贵州松桃梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司董事长石丽平感到很温暖,“职称问题有人管了”,她说,“职称评定是对民营企业和员工的认可,为企业发展增加了信心。同时,能激励员工创作激情,使更多、更好的民族民间传统工艺,得以传承和弘扬。”
担任评审专家的贵州商业高等专科学校副校长、教授胡锦明认为现在开展的民营经济企业职称评审,对推动贵州民营经济发展有非常积极的作用。“此次评审,开了一个好头,从报名、看材料、专家评审,工作有条不紊,工作扎实。发现了大量藏于民企中的优秀人才,有利于提升企业核心竞争力。”
但是,在省民营经济领域从业人员369万人中,本次评审仅有7000余人申报参评,直观的数据反映出民营经济组织职称评审工作还有巨大的提升空间。
省人力资源社会保障厅副厅长施长冬认为,下一年度的职称评审需要进一步加大宣传、强化管理及强化协调,使改革措施惠及更多民营经济专业技术人才,切实维护职称评审的权威性和公信度,提升职称评审的社会认可度。
各区(市)县总工会,产业工委(会):
为了总结好今年各级工会开展女职工工作的情况,对明年工作做出切实的安排,请你们按照以下要求,结合实际,对本地区、本产业2011年度开展工会女职工工作的情况进行认真总结,提出2012年开展女职工工作意见和建议。
一、2011年工会女职工工作重点总结的内容
(一)深入实施“女职工素质提升建功立业工程”的情况
1、充分调动广大女职工的积极性和创造性,组织动员广大女职工积极参与各种形式的劳动竞赛和提合理化建议活动的情况。
2、开展女职工岗位练兵、技术比武,创新女职工技能大赛的情况;开展“巾帼创新业、建功十二五”(我学、我练、我能)活动情况;以建立社会主义核心价值体系为重点内容,开展“创建学习型组织、争做知识型、技能型职工”等创建活动的情况;开展丰富多彩的女职工文体活动的情况。
3、开展“三八”节活动,宣传选树女劳模、女先进情况。
(二)切实维护女职工合法权益的情况
1、推进女职工维权机制建设工程的情况:推进女职工权益保护专项集体合同在企业特别是在非公有制企业签订的情况;女职工专项集体合同规范、完善、履约情况。
2、加强源头维权的情况:参与制定涉及女职工合法权益的政策法规情况;检查督促企业改善女职劳动安全卫生条件、减少或避免职业因素对女职工身体健康、生命安全造成危害的情况。
3、维护女农民工合法权益情况:开展女农民工四期保护情况;在农民工中开展预防艾滋病等卫生知识宣传教育工作情况。
(三)开展女职工帮扶系列活动情况
1、开展金秋助学活动的情况。
2、开展关心关爱帮扶单亲女职工及困难女职工的情况,开展“女职工特别关爱行动”的情况。
3、元旦、春节期间开展各种慰问活动情况;“六一”期间开展多种形式的慰问活动情况;为留守儿童做好事、办实事情况。
(四)推进工会女职工组织建设工程情况
1、推进女职工组织建设“两个普遍”,建立健全女职工组织情况:基层企事业单位女职工组织组建与企业工会组建“三同时”情况;基层企事业工会女职工组织覆盖和女职工干部配备情况;
2、加强工会女职工干部培训,建设高素质女职工干部队伍情况:开展培训的形式、内容、次数、人数;在女职工干部中继续开展“五个一”活动情况。
(五)开展调查研究工作的情况
今年在女职工工作方面开展了哪些方面的调查研究工作,通过调研解决的实际问题,形成的调研报告。
(六)创造性开展女职工工作的情况
新形式、新做法、新特色、新亮点、经验材料。
二、2012年开展女职工工作的打算
2012年工会女职工工作思路、意见和建议。
三、填报相关统计表
各区(市)县总工会,产业工委(会)要按照以上要求,对照2011年《成都市工会女职工工作目标》,认真做好今年工作总结,按时填报相关统计表(见附件)。并于11月11日前发送到女职工部邮箱。
联系人:卢 焰 罗 虹
联系电话:81715095
电子邮箱:cd81715095@163.com
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1、女职工提素建功、帮扶工作主要数据统计表
2、女职工组织建设情况统计表
3、工会女职工干部开展“五个一”活动情况统计表
4、女职工权益保护专项集体合同基本情况报表(一)
女职工权益保护专项集体合同基本情况报表(二)
5、2011年工会组织开展预防艾滋病宣传教育情况统计表
为进一步营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围,加快推进人才兴业战略,市委、市政府拟于9月下旬召开全市人才工作表彰大会,在命名表彰吉林市第七批有突出贡献的中青年拔尖人才的同时,表彰一批人才工作先进单位和个人。现就推荐评选工作有关事宜通知如下:
一、推荐范围
人才工作先进单位的推荐范围是:县(市)区党委、政府及所属工作部门、乡镇(街)和企事业单位,市直企事业单位,驻市中省直企事业单位的下属单位,各类非公经济组织。重点在中、省、市直企事业单位的下属单位中推荐。
人才工作先进个人的推荐范围是:各县(市)区、市直部门和企事业单位、驻市中省直单位、各类非公经济组织中对人才工作有突出贡献的领导干部和管理人员,专职从事人才工作的人员。
二、表彰名额和推荐条件
人才工作先进单位表彰名额20个左右,人才工作先进个人表彰名额20人左右。市里不下达推荐指标,由各单位按照推荐条件严格筛选,从实际出发决定是否推荐上报。
(一)人才工作先进单位推荐条件
1.在人才培养、引进及发挥作用方面成效明显,各类人才对本单位人才环境普遍满意;
2.适应人才工作发展,积极创新人才工作体制、机制及方式方法,人才工作务实、活跃,有特色、有突破;
3.人才经费投入力度大,能满足人才工作需要;
4.人才工作机构健全,人员配备齐全;
5.人才工作有计划、有部署、有检查、有总结,落实上级人才工作任务态度坚决、标准高、效果好。
(二)人才工作先进个人推荐条件
人才工作先进个人,领导干部和管理人员一般应从人才工作先进单位中推荐;非领导干部一般应在从事专职人才工作两年以上的人才工作者中推荐,且具备以下条件:
1.思想品质好,爱岗敬业,努力学习钻研人才工作理论,业务能力强,有比较丰富的人才工作经验;
2.创新意识强,创造性开展工作,主动给领导当参谋、提建议,工作扎实,成绩突出;
3.勇于克服困难、创造条件,高标准、高质量地完成本单位和上级安排的各项人才工作任务;
4.密切联系人才,积极主动为人才服务,得到各类人才广泛好评,群众威信高。
三、推荐方法和程序
1.推荐申报。县(市)区、市直部门(单位)、驻市中省直企事业单位为申报或推荐单位。各县(市)区、市直部门(单位)、驻市中省直企事业单位负责本地、本部门、本单位的推荐;非公有制企业(单位)的申报工作由所在县(市)区党委组织部和市中小企业发展局负责通知、组织及向市委组织部推荐。
2.报送表格、材料。推荐的先进单位填写《吉林市人才工作先进单位推荐表》,并附推荐单位近三年来人才工作总结(2000字以内);推荐的先进个人填写《吉林市人才工作先进个人推荐表》,并附近三年来工作业绩情况(2000字以内)。先进单位和先进个人的推荐表及相关材料需同时上报文字版(A4纸,一式三份,加盖公章)和电子版(word文档)两种版本。
3.市委组织部根据推荐材料确定考核对象并组织考核,而后确定人才工作先进单位和先进个人初步名单,报市人才工作领导小组审定后,在全市人才工作表彰大会上进行表彰。
四、几点要求
1.要对推荐工作予以高度重视。由市委、市政府表彰人才工作先进单位和个人,在我市尚属首次。这是市委、市政府高度重视人才工作、加快推进人才兴市战略的具体体现和重要举措。各地、各部门要引起重视,加强领导,确保推荐质量。
2.要如实反映推荐单位和个人的工作业绩。这次表彰的先进单位和个人标准高、数量比较少。各地、各部门、各单位要深入基层单位了解真实情况,实事求是地向市委反映推荐对象的工作业绩,为市里确定考核对象提供准确的依据。
根据我国养老保险制度的有关缴费问题的规定,养老金收入=月工资总额×(企业缴费率+个人缴费率),养老金支出=上年度职工月平均工资×基础养老金给付率+个人账产储存额/120。
从计算公式里可以提取出影响养老金收支平衡的几个因素:令a为某人开始工作年龄;b为退休年龄;c为缴费率;d为基础养老金给付率;m为平均预期寿命;w为年货币工资增长率;e为a岁初年平均工资,i为年利率。设:
函数F(x)=领取养老金总额在a岁初的现值-缴纳养老金总额在a岁初的现值其中:领取养老金总额=G(b、m、d、w)
缴纳养老金总额=H(a、b、c、e)
F(x)可以描绘出养老金收支矛盾的积累程度,即“债务程度”,支出越多,收入越少,则债务越重。下面我们依次对其中几个因素作定性分析。
(1)开始工作年龄a,随着就业年龄的增大,其债务程度相应减少。就业年龄越大,相应缴费年限越短,养老金总收入下降,但同时个人账户储存额降低,养老金支出标准相应下调。在我国,由于个人账户实际是空账,缴费年限越长,被挪用的个人账户储存额越大,缴费年限缩短带来的养老金支出下降程度将大于收入下降程度,从而起到正面作用。因此,推迟职工开始工作年龄不但有利于减轻债务,而且可以缓减失业压力,方法是延长年轻人的教育年限,限定正式职工的最低年龄,不准招录童工等,但这种政策依赖于教育经费的巨大投入,将加重财政负担。
(2)开始退休年龄b,在平均预期寿命不变的情况下,退休年龄越大,领取养老金的年限越短。因而适当提高退休年龄也是缓减养老金收支矛盾的重要方法,世界上许多国家都采用了这一方法,国际社会把65岁以上人口称为老年人口,但退休年龄是个变量,其范围在60-70岁之间,据国际劳工局统计,退休年龄从60岁提高到65岁,养老金负担能够下降近50%,西方发达国家正在有计划地推迟养老金领取年龄,并逐步统一男女退休年龄,21世纪中期退休年龄会逼近70岁,中国的人口老龄化比较严重,居民平均预期寿命又在逐步提高,目前我国退休年龄平均在60岁以下,还有提高的空间,适当推迟退休,将有利于控制人口赡养率,缓解养老保险金收支矛盾,但这样同时会导致失业率的上升,加剧社会矛盾。
(3)缴费率c和基础养老金给付率d,这两个因素最直接地影响收支金额。即缴费率越高,则收入越多,债务程度越轻;给付率越高,支出越多,债务同时增加。目前,为了保护企业的竞争力,我国规定企业缴费的比例一般不超过企业工资总额的20%,所以能够调高的只有个人缴费率。而我国设定的基础养老金支出包括社会性养老金和缴费性养老金,合计给付率在30%以上,与国际通行的25%的标准相比,也有下调空间。
(4)利率i,在统账结合的模式下,利率对养老保险基金平衡的影响实际是双方面的。就我国目前的状况而言,基础养老金利率越高,则养老保险金储存额增值越快,在其他因素不变的情况下,相当于收入增加,债务程度减轻。而另一方面,利率越高,个人账户的记账利率也越高,账面增值越快,个人账户储存额越大,于是职工退休后养老金发放标准越高,个人账户养老金发放支出额越大,在其他因素不变的情况下,相当于支出增加,债务程度上升。因而从综合收支两方面看,利率变动如何影响养老金收支平衡,要取决于利率对养老保险基金积累额的实际增值和全部个人账户储存额的账面增值的比较。在我国,由于个人账户大多是空账,并没有实际可用于支出的资产,所以养老金支出更多依赖于现期职工缴费和养老保险基金储存额,而养老金积累额增值的绝对额远远赶不上个人账户储存额账面增值的绝对数额,利率越高,差距越大,所以在我国目前的实际情况下,利率的升高将加重债务负担。
二、解决“空账”问题的长期思路
1.提高退休年龄和推迟就业年龄相结合的方法。根据前面的分析,提高退休年龄有助于减少支出,但同时会造成就业岗位不足,引发失业率上升,如果同时采取推迟就业年龄的办法,二者就能取长补短。因为提高职工就业的最低年龄,实际上无形中减少了待业人数,不过这部分年轻人不能闲散在社会上成为游民,应该进行正规教育或者职业培训,这样不但可以解决社会保障若干问题,对促进国民素质和劳动生产率的提高,都有非常重大的意义。相应地,政府就应该为此加大教育投资,建立更多的教育机构。
目前,我国国有企业下岗职工人数众多,国家财力也比较紧张,所以实施这种延长教育时间的办法,在短期内困难较大,不过从长远来看,是非常可行而且有益的良方,按现有退休年龄计算,20年后我国劳动力总量将开始下降,未来可能会出现劳动力短缺的问题,同时,这种措施节约出来的养老资金如果用于经济建设和教育投资,不但增加了国民产出,而且提高了全民族的科学文化水平,对未来经济发展有着不可低估的作用。
2.提高养老保险缴费率。在统账结合的模式下,社会统筹基金的功能是相互调剂和再分配,其中包括代际间转移支付,因此,扩大统筹基金积累是解决养老保险收支平衡的重要途径。从长远来看,最根本的办法是提高缴费率。统筹部分由企业缴纳,国家规定企业负担应在20%以内,而实际上全国养老金企业平均缴费率已经高于这个比例,再提高会加重企业负担,不利于国企改革与发展,因此,提高企业缴费率暂不可行。剩下的就是提高个人缴费率,但由于目前我国居民收入普遍不高,提高个人缴费率势必影响职工生活,不利于安定团结,所以这种办法短期也难以付诸实践,但从长远来看,随着国企改革的成功,企业效益会逐渐好转,社会经济蓬勃发展,个人收入逐渐提高,在提高缴费率已经不会影响企业运转和个人生活的情况下,采取这种方式将是科学合理的选择。
3.降低养老金替代率。养老金替代率=人均养老金/人均社会工资×100%。目前,我国养老金替代率偏高,平均在80%左右,有些地区还甚至高达100%以上,而国际通行的标准只有40%-60%,据统计测算与权威机梅预测,中国1997年进入老年型国家,中国的人白赡养率(退休职工人数/在职职工人数×100%)2000年达到20%,2020年为37%,2031年为47%,如果不降低中国目前过高的替代率,届时养老金支出将占全国工资总数的40%,如此巨额重负,将会令国民经济喘息艰难。因而,我国的养老金替代率有必要下调。另外,从概念上看,养老金替代率以上年度人均社会工资为比较基数,退休人员实际上分享了在职职工创造的经济繁荣。改革开放以来,我国职工工资增长较快,年均5.7%,预计今后20年仍将以3%-5%的速度增长,如此高的增长速度,实际上大大增加了养老金支出负担。实际上,养老金应视为对退休人员在工作期间服务的一种补偿,首先应以其在职时的实际工资为基础,以保值为主要目标,然后才是分享当代职工创造的经济繁荣,所以适当降低养老金替代率在理论上是有根据的。
4.适当调整利率,确定基础养老金和个人账户养老金的合理比例。理论上讲,调低利率不但有利于缓解“空账”问题带来的养老金缺口,也有利于拉动投资,刺激经济增长,但利率的确定涉及到国民经济的方方面面,因而很难完全按养老金的需求来确定,所以,调整基础养老金和个人账户养老金比例,减轻利率变动对养老保险金平衡的影响,相对更为现实,在总养老金替代率不变的情况下,基础养老金子均替代率越高,个人账户记费率越低,则利率对养老金平衡的影响越小,养老金发放越趋于公平和稳定。
三、短期内可采取的必要措施
以上提供的长期思路要得到实施,必须有很好的国民经济环境和充足的国家财力作支撑,在经济发展还没有达到可以从根本上变革养老保险制度的情况下,可以采取一些短期内能够及时奏效的应急措施,缓解养老保险基金的支出压力。
1.扩大统筹覆盖面和降低基金收缴的拒缴率。过去,养老保险主要针对国有企事业单位和大型集体企业,参保职工人数占全社会总人口的比例较低,如果把其他各行业的非公有制企业纳入统筹范围,无疑将使养老保险基金收入猛增,底盘的扩大能使其承受风险的能力也相应增加,目前我国已经开始这方面的改革,相信在短期内可以取得积极的效果。但是,由于这种做法的实质是将一部分债务负担转嫁到新加入统筹的企业身上,导致它们的劳动力成本上升,非公有制企业有可能抵制参加。而且,这部分债务缺口实际上并未完全填补,非公有制企业的职工人数众多,到他们也迈入退休行列时,养老金支出将会成倍增加,到时这部分原有的缺口同样会通过“传递效应”暴露出来。另外,当前养老保险基金收缴十分困难,拖欠数额巨大,许多省市的拒缴率从90年代早期的10%上升到中期的20%-30%,如果降低拒缴率,将在一定程度上缓解收支矛盾。根据实际工作总结,企业拒缴或拖欠保险费的主要原因有三种,一是部分企业经营不善连年亏损,经济状况十分困难,实在无力缴纳;二是部分企业领导不够重视,全局观念淡薄,想方设法规避缴费;三是职工年龄结构相对年轻的一些非国有企业,由于缴费不能在短期内得到可见回报,贡献和收益暂时失衡,因而不愿缴纳。过去主要是前两种原因,今后随着统筹覆盖面向非国有经济的进一步扩大,第三种情况将会更多地出现,必须从多方面入手,解决征缴困难的问题。
2.利用国有资产弥补基金缺口。实际上,由于国有企业老职工没有养老保险基金的积累,才引起“空账”的产生,而这些老职工的养老保险金权益已经转化为过去的政府收入,并凝固在国有资产当中,政府和公有制经济体制应该对老职工的养老负有责任,而这部分政府负债已经转化为公共资产,不可能再向历史追偿,解决的办法可以在企业制度改革的过程中,将国有资产的一定份额划分社会保障基金,这在理论上存在关联性,实践上也有可行性,如果养老保险改革与国有企业改革能够步调一致,公共资产划割不但能弥补养老资金缺口,解决其供求矛盾,而且对防止国有资产自身的流失也意义重大。一般认为,用于划割的国有资产应该限于可出售的非生产性资产,如医疗、住房、学校、食堂等非生产性和福利性设施,转移出的非生产性国有资产必须从企业中彻底分离出来,实现社会化经营和管理。
工会半年工作总结
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,在镇党委、县总工会的正确领导下,紧紧围绕党委政府中心工作,按照县总工会的总体要求,充分依靠社会各界力量,充分依靠各级工会组织和广大工会会员,努力开展各项工作,积极探索新时期工会工作新思路、新方法,半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务,现将具体工作总结如下:
一、职工利益放在首位,在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能,工会应当把职工利益放在第一位,只有维护好职工的合法权益,工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体,他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任,更是工会干部的义务。为此,镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用,每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时,都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来,我工会共扶助病难职工人,投入扶助资金元;为真实而准确掌握职工情况,切实将扶助困难职工工作落到实处,近期,我们还在全镇企业中开展了一次调查活动,重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据,我们将以此为基础,建立职工信息档案,实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月,镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查,先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作,认真翻阅了职工签订的劳动合同,听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况,人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明,人大代表视察检查《工会法》执行情况,不仅推进了工会工作,同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段,我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际,分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻,要求各级工会充分发挥作用,帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来,就结对助学名,捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护,更重要的是保护职工的生命安全,职工的生命是最珍贵的,我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业,同时兼顾其它企业,做到常检查、常督促,使企业职工在思想上做到应知,行动上做到应会,由于该公司做了大量的前期工作,使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点,在提高质量上下功夫。
我们认为,工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作,让人家看到我们工会在做什么,是实实在在的,言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议,传达贯彻了县总会议精神,重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导,结合本单位的工作实际,认真地卓有成效地开展工会工作,做到与广大职工更贴近,与实际更贴近。坚持解放思想,实事求是,与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见,结合本镇实际,制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确,并定期开展工作督查,确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作,切实维护职工根本利益,维护社会稳定。
三、加大宣传力度,在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视,还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传,有力地推动两法的深入贯彻,使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动,以抓好重大节日活动为重点,进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等,丰富了职工的业余文化生活,不断加大了工会工作的宣传力度,扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作,我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神,积极履行基本职责,各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比,我们的工作还有一定的差距,特别是工会创新工作做法不多,需要我们更加努力工作,以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
⒈进一步加大非公有制企业工会组建力度,实现人以上企业工会组建率达到,实现相对稳定企业职工入会率达到。同时,进一步创新和完善维权机制,人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到,力争人以上企业建立()职工互助帮困基金达到。
一、我省创建先锋活动的情况介绍
××*省创建“工人先锋号”活动起步较早。省运输行业于1984年初首先在长途、公交客车、出租汽车亮出“工人先锋号”牌匾。二十多年来,经过不断创新发展,创建活动覆盖面由运输业发展到工交、电力、铁路等第二产业,涉及旅游、医疗、通讯等第三产业,延伸到国有、集体、私营、外资等各种所有制企业。涌现出一大批服务热情、诚实守信、优质安全的文明窗口、“服务之星”,培育出许多先进模范人物,在全社会起了表率作用。
二、我省创建先锋活动的主要做法
(一)抓协调运作,形成多领域全覆盖的创建态势
××*省于9月11日召开了创建“工人先锋号”活动电视电话会议。回顾总结了二十多年的创建经验,制定下发了《××*省总工会关于深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》。各市总工会纷纷行动,从各自实际出发制定了创建活动的考核评比标准,各级工会干部深入工业园区、工矿企业、窗口行业广泛宣传、深入发动、层层落实。省总工会选树了××*市总工会、××*市总工会、××*汽车运输总公司等典型单位,以点带面,全面展开。
(二)抓载体创新,赋予传统工作新内容
创建“工人先锋号”是省总工会的一项传统工作,我们根据发展需要始终重视创新内容与创新形式的有机结合。坚持把创建活动与建设海峡西岸经济本文来源:文秘站 区目标统一起来,突出增强企业自主创新能力、促进节能减排和服务创新等重点难点。发动和组织职工开展劳动竞赛,让创建活动融入群众性经济技术创新工程,成为职工喜闻乐见、具有吸引力和凝聚力、与企事业发展相适应的有效载体。
(三)抓典型带动,形成比学赶帮超的局面
我们通过选树典型,总结经验,较好地发挥了模范带动作用。如泉州电业局、厦门飞鹏企业造船二厂等企业,南平人民医院麻醉科、南纸三抄车间、厦顺铝箔公司钳工班、埂溪公路段等科室班组,在全省都有广泛影响。这些不同地域、不同行业、不同企业、不同科室和不同班组的先进典型,使大家比有标准、学有榜样、赶有目标、超有动力,形成了你追我赶的创建热潮。特别是省汽车运输总公司推出“以客为尊,细节关爱”特色服务,实施“准点承诺”:凡晚点30分钟以上1小时以内的,退还旅客50%的票款;晚点1小时以上的退还100%票款。福州电业局发挥“工人先锋号”班组的激励带动作用,创新服务形式,延伸服务手臂,以优质报务赢得广大用户好评。在先进典型的带动下,新一轮创建“工人先锋号”活动蓬勃兴起。
(四)抓舆论宣传,不断扩大创建活动的社会影响
我们坚持宣传先行、舆论先行,运用立体、平面、网络媒体,努力做大“工人先锋号”声势。省总工会与××*日报、××*电视合开辟《海西劳动者》、《时代工会》等栏目,集中版面、集中时间宣传创建活动中涌现出来的先进模范人物。××*市总工会以“工人先锋号”命名二十周年为契机,召开纪念大会,以强势宣传的态势,突出“工人先锋号”创建活动的重要意义。××*市举办“工人先锋号”先进事迹报告会,广泛宣传全国劳动模范、省十佳职工、许振超式的工人肖如同志先进事迹,通过强有力的宣传攻势,为深入开展创建“工人先锋号”活动创造了良好的社会舆论环境。
(五)抓长效机制,保证创建活动的不断深化
为了从制度上保障和推动创建活动深入持久开展,我省各地成立创建活动领导小组,实行定期检查制度,实行动态管理,改变过去荣誉称号终身制的做法,推出届期制,确保创建活动在巩固已有成绩基础上不断创新发展。在评选工作中严格准入制度,坚持自下而上、逐级推荐、控制数量、确保质量的原则,切实做到成熟一批,表彰一批。特别是各地针对不同行业和企业的实际情况,建立健全不同行业的考核标准和实施方案,对每一个行业、企业评选“工人先锋号”工作,都要历经民主推荐、考核公示、选拔命名等程序,确保命名工作实至名归。经过长期的实践,××*省建立和健全了“工人先锋号”命名表彰制度、定期 检查制度、奖励激励制度,初步形成了创建“工人先锋号”活动不断深化的长效机制。
三、创建活动中应注重的五点结合
通过实践,我们感到在抓好创建活动中还应注重五点结合:
(一)把创建活动与中心工作相结合
我们自觉把创建活动融入坚持科学发展、构建和谐社会、推动海峡西岸经济区建设的全局工作中,使创建活动成为工会服务经济社会又好又快发展的重要抓手,从而得到党和政府的重视和支持,得到职工群众的拥护和积极参与,保证了创建活动沿着正确的政治方向不断发展。
(二)把创建活动与发挥主力军作用相结合
我们把创建活动作为“当好主力军、海西立新功”主题竞赛活动的重要载体之一。通过创建活动,团结、引导、带动广大职工满腔热情地投身到经济社会主战场,为科学发展、社会和谐、创建文明多做贡献,较好地发挥了职工群众的主力军作用,实现了依靠主力军、建设主力军和宣传主力军的统一。
(三)把创建活动与构建和谐企业结合起来
我们要求,开展创建“工人先锋号”活动的企业必须同时开展创建劳动关系和谐企业活动。改善职工劳动条件,完善职工诉求表达机制、利益协调机制、矛盾处理机制和权益维护机制,及时解决职工群众在劳动过程中遇到的各种困难和问题,为职工投身创建“工人先锋号”活动营造良好的内外环境。
(四)把创建活动与基层工会工作结合起来
××*省创建活动单位,有三分之一是建立工会的非公有制企业,基层工会是创建“工人先锋号”活动的组织依托,而创建活动又为基层工会加强自身建设提供了良好契机。他们从动员职工把企业生产经营搞上去入手,让企业和社会认识工会的特殊作用,认识工会在发展和谐劳动关系中的特殊作用。在这一进程中,工会自身建设得到加强,各项工作得到有力推动。
(五)把创建活动与工会桥梁纽带作用结合起来