行政管理基础理论知识精选(九篇)
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第1篇：行政管理基础理论知识范文
关键词：行政管理；教学模式；实践教学
一、高校行政管理本科专业教学模式中出现的问题
1.培养目标不明确
国家教育部曾经对高校行政管理专业定性为：培养具有行政管理能力，具备政治、法学理论的专门人才，能够在事业单位、国家行政机关和社会团体从事管理工作。但是在高校行政管理专业教育中多以理论教育为主，轻视培养学生解决问题的能力和实践能力[1]。
2.培养的人才社会适应性差
很多高校的行政管理专业办学方针较为一致，只是对学生进行理论知识的教育，而没有强调培养学生的技能。这样的教学模式培养出来的学生无法在进入社会后针对具体的问题运用相关知识解决，无法适应社会需求，这就让行政管理专业的社会认可程度不高。
3.课程设置不合理
据统计，我国传统的行政管理专业开设的课程中80%是理论类教学课程，而技术培养、操作能力类课程不到20%，行政管理教学过程中重视理论而忽视实用。课程设置决定了学生的学习内容，如此比例不协调的课程设置培养出来的学生会对理论知识掌握不错，但是动手能力极差。
二、行政管理本科专业教学改革建议
1.优化教学内容
教育内容应该严格按照国家教育目标进行，积极拓宽学生的基础知识增加实践教学内容设置，以全面提高学生的综合素质为目的。精选主干课程，保证学生专业知识掌握，建立合理的实践教学体系。
课程设置是教学内容的一部分，优化课程设置有利于完善教学内容，所以在高校行政管理专业中会出现强调课程设置改革却忽略教师授课内容方法的问题。因此教师在授课的过程中要根据学生特点及经验水平制定有重点的教学计划，提高学生学习效率；讲授课理论与研究相结合，让学生学到更专业的知识；结合国外优秀教学理论，及时向学生讲述国外科研最新动态；并且实践和理论相结合，培养实用型人才。
2.改革考核方式
以期末考试作为每学期的学习成果考核往往存在着偏重考核书本基础理论的问题，这样的考核办法不能对学生学习成果起到真正的检测作用。
重点考核学生分析问题和解决问题的能力以及创新思维[2]。完善期末考核试卷的试题内容，强调试卷考核的信度以及区分度，试卷考核应综合涉及认知、理解、应用以及分析综合等各方面内容。平时考核也要注重培养学生的思维能力，重点考核学生运用材料解决问题的能力，所以教师在平时作业布置设计要具有科学合理性，尽量布置具有实际性和研究探讨价值的论文。
3.创新教学方式
采取案例讨论法以及专题谈论法开展行政管理专业教学。案例讨论法是要基于基本原理对实际情况进行分析，锻炼学生理论运用能力。在充分讨论中促使学生对具体问题深入挖掘，对知识熟练掌握，锻炼学生的思维能力。专题讨论法给予了学生很大的自由空间，能够培养学生的创造性思维，并通过学生与老师的交流，提高学生课堂积极性。讨论结束之后老师要对观点给予总结归纳，巩固课堂效果。
加强实践教学，培养学生实际操作能力，制定实践课程计划，联系实践教学基地，给学生实践提供平台；还可以组织学生参加社会调查，形成调研报告后让教师给予评价和指导；聘请机关工作人员举办专业讲座，讲述在企业工作中实际遇到的问题和通过何种途径解决问题的具体案例，普及实践知识。
行政管理专业教学模式仍在不断的探索之中，因此现有的教学模式还存在着很大的问题。这些问题制约了实用型专业人才的培养，阻碍了社会的发展。因此高校行政管理专业要从培养社会需要人才的目标出发，培养学生解决实际问题的能力和动手操作能力。
参考文献：
[1]赵 丽，王雪军.浅谈我校行政管理专业建设的若干问题[J].吉林工程技术师范学院学报，2010（1）.
第2篇：行政管理基础理论知识范文
独立学院是我国高等教育发展中出现的新生事物，是高等教育体制改革的“试验田”,将“为生产、管理、建设、服务第一线培养知识结构合理、实践能力强、综合素质高的应用型人才”作为培养目标，这就决定了独立学院一定要重视培养学生的专业核心技能，在培养模式上强调实践应用性，而实践动手能力又是专业核心技能的主要组成部分。为了适应独立学院这一特点，产生了新型的教学方法——案例教学法。案例教学法与独立学院行政管理专业的人才培养目标是不谋而合的。案例教学法是在学生掌握一定的理论知识和分析技巧的基础上，教师通过精心策划，引导学生讨论分析一系列典型案例，使其提出解决问题的合理方案，并提高其分析解决具体问题的能力的教学方式。由于案例教学法具有双向互动性和实践应用性特征，因此它契合了独立学院培养应用型人才的需求。
二、案例教学的必要性
1.独立学院行政管理专业培养“应用型人才”目标的需要。随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求，招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才，独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。相应地，行政管理专业的教学方式需要有所创新，重实践、重案例的教学方法必将渗透到独立学院行政管理专业的教学中去。案例教学法能让学生接触大量具有现实意义的典型案例，并通过讨论分析，提出解决问题的合理方案，使学生充分积累实际经验，从而更好地适应社会对应用型行政管理人才的需求。
2.案例教学便于连接理论和实践可以激发学生的学习兴趣。案例教学“以其实践性、具体性和实证性的特点，沟通了行政管理理论与实践的鸿沟，在行政管理理论和行政管理实践之间架起了一座桥梁”。案例教学将行政管理中的现实问题带入课堂，通过探讨行政理论在管理实践中的适用性，探索管理理论指导现实问题的操作性步骤，既能强化学生对行政理论的学习，又能引导学生利用真实案例深入分析现实问题，还能为学生提供互动、交流机会，达到培养学生行政实践能力的目的。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人，通过场景化的分析和解读，不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆，还能有效地引导他们“思考”、“发问”和“释疑”，促使其主动思考和解决问题，有效地调动他们学习的积极性和主动性。
3.满足行政管理专业课程特征需要。行政管理专业是一门实践性很强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践，对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上，除了适度运用传统的教学方式外，更需要加大案例教学方式的比重。
三、案例教学面临的现状和困难
1.案例资源库和教材建设落后。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例，应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想，缺乏经典案例，而且案例更新跟不上社会变化的实践。同时，虽然每天都会涌现大量的行政案例，但由于案例集的编写需要较长周期，因而出现了案例集的案例落后于现实的问题，这成为了行政管理专业案例教学的重要障碍，且行政案例的滞后性将降低案例教学的效果。
2.学生参与案例教学不平衡。案例教学以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但也有一些同学由于长期受“老师讲、学生听的‘满堂灌’式”教学模式的影响，慢慢养成了被动学习的惰性，尤其是不愿主动参与问题讨论，即使有自己的想法也羞于表达，不能达到案例教学所要求的目标，因此应使他们由被动知识接受者转变为积极主动参与者。案例教学中学生参与呈现出“马太效应”现象，学生参与的不均衡将严重影响案例教学的整体质量。
3.案例教学与提高学生能力结合不够。案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法，教师在其中的角色类似于电影导演，导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。教师将案例教学简单化为课堂举例子，即认为讲解例子、通过举例子来说明或论证理论就是案例教学。案例教学法是师生的双向活动，而举例主要是教师的单方教学行为。更为重要的是，举例的过程并没有与学生能力的提高有效结合，仅仅是对案例的粗放式利用，背离了案例教学的本质。实际上，案例教学在于让学生置身于模拟的行政管理环境中，对现实典型案例进行分析和讨论，从而使其找到解决问题的途径，以此达到提高学生分析和解决问题能力的目的。
四、提高案例教学的对策
1.加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设。由于行政管理专业案例搜集制作成本很高，为了提升案例教材的质量，教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况，指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体，引入竞争机制，优先拨付所需经费，并加强知识产权保护和案例信息库建设，促进高校之间分工协作，克服各高校各自为战、低水平重复建设现象，实现资源的整合与共享。行政案例库是支撑案例教学的基础性资源，行政管理专业教师应与学生一同自主进行案例库建设，以此实现从被动等待案例教材向主动收集、整理案例资料的转变。案例库建设可分为两个阶段：第一，养成每天收集行政案例素材的习惯。教师和学生一同建设自己的案例中心，安排教师或学生通过互联网、报纸等手段，实时跟踪有影响力的社会热点新闻事件，按主题分门别类记录成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教师精心整理素材，形成案例库。案例素材并不是案例，需要教师围绕教学目的和理论教学要求选取典型素材，通过精心整理，提出案例分析的思考讨论点，形成典型的行政案例，为案例教学打下坚实的基础。
2.注重案例教学技巧，引起“思维共振”，提高学生参与积极性。教师要通过介绍行政案例教学，消除学生对行政案例教学的心理障碍；通过有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断，积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会，学生无形中就会掌握自主学习的方法，达到“学会学习”的目的；教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯，言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人，同时增强其说服他人的能力。案例教学的关键在于促进师生互动，设法调动学生参与讨论的积极性。通过教学经验发现，学生讨论存在一个“思维共振”阶段，在“思维共振”之前，只有少数学生参与，一旦越过“思维共振”期，学生参与的热情将会明显提高。因此，教师需要为案例教学营造一个有效的课堂环境，为“思维共振”的产生创造条件。
第3篇：行政管理基础理论知识范文
（一）实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求，越来越多的独立学院开设了行政管理专业，招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才，独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就，而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识，其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系，然后用例子来论证，教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践，对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上，除了适度运用传统的教学方式外，更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致，但大同小异。其中开设的核心专业课程中，诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等，大多适宜采用案例教学法。
（三）促进教师不断提高理论业务水平的需要
在传统的教学中，教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授，这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧，按照书本将理论知识讲述清楚即可；而在案例教学中，因其是双向互动式教学模式，对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识，而且要求教师具有丰富的实践经验，并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程，需要教师日积月累地实践和摸索，决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的；行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富，相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进，贴近社会实践。要确保良好的教学效果，担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
（四）针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看，学生大多家庭经济条件较好，兴趣爱好广泛，具备一定文体特长，容易接受新事物、新观点、新理念，动手能力较强，综合素质较全面。多年的办学实践表明，独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩，他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实，学习的主动性与积极性不够，文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中，要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人，通过场景化的分析和解读，不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆，还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”，促使其主动思考和解决问题，有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前，作为管理类专业中普遍采用的教学方法，我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法，但其在具体应用中还是存在不少的问题。
（一）在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法，教师在其中的角色类似于电影导演，导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此，案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业，师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏，又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的，因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大，而其他学科知识，特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外，该专业教师的实践知识不够，行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约；进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力，而独立学院又缺乏相应的激励机制，许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师，在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足，其实践和教学能力有待进一步提高。
（二）在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例，是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例，应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想，缺乏经典案例，而且案例更新跟不上社会变化的实践。每所高校的行政管理专业都在加强学科建设，但基本上都是各自为战，造成低水平的重复。总的来看，独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题：一是知识点案例多，综合性案例少；二是偏重定性研究，忽视定量分析；三是国内政府管理案例多，国外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部门管理案例少；五是着重于描述说明，背景和数据材料介绍少；六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性，致使有限的案例信息库无法实现共享，由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。
（三）学生素质方面
案例教学以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来，尤其是中小学的应试教育模式，使得学生独立学习能力差，不少大学生习惯于被动地听，而不是积极主动地思考，习惯于死记硬背，而不是质疑批判；习惯于接受现成答案，而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在：（1）部分学生不重视案例讨论课，他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲；（2）部分学生缺乏团队意识，不习惯小组讨论问题，课堂发言不积极；（3）部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象，直接影响实施案例教学的效果。因此，独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重，学习的主动性、参与性、积极性不高，案例教学也就难以达到预想的效果。
（四）基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论，而是一种模拟式的教学实习，因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中，除少数院校的案例教学设施比较先进以外，大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要，更不能提升案例教学的质量和效果。
（五）教学安排方面
教学安排方面，许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班，而专业教师人手不足，只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例，教学规模常在60人以上，开班上课的人数偏多，在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论，难以调动和激励每一位同学参与进来，导致大部分同学消极应对，这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
（一）培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平，因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程，造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度，引进高层次行政管理专业人才；开设行政管理案例教学培训班，或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校（有条件的可选派优秀教师出国）进行案例教学观摩活动，以提高其案例教学技巧和教学技能；通过机制创新，激发教师从事案例教学的积极性；加强独立学院与公共部门的互动，独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题，促使教师更深地理解行政管理的相关理论，避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部，兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座，或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授，以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
（二）加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高，为了提升案例教材的质量，教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况，指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体，引入竞争机制，优先拨付所需经费，并加强知识产权保护和案例信息库建设，促进高校之间分工协作，克服各高校各自为战、低水平重复建设现象，实现资源的整合与共享。[3]
（三）更新教学观念，提升学生适应案例教学的能力
学生方面，在独立学院行政管理专业案例教学中，教师要通过介绍行政案例教学，消除学生对行政案例教学的心理障碍；通过有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断，积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会，学生无形中就会掌握自主学习的方法，达到“学会学习”的目的；教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯，言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人，同时增强其说服他人的能力。
（四）加大投入，加强案例教学基础设施建设
独立学院应从有限的财政中拨出资金，支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程，主要包括订购行政管理专业方面的图书资料，建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等，通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
（五）调整教学安排，改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天，行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式，以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结，其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段，应该给予充分的重视。首先，在案例教学初始，应明确告知学生有关课程考核的规则与要求，引导学生正确对待考核，恰当安排学习计划和调整学习方法，避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次，在案例教学期间，加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后，优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一，难以全面衡量学业水平。因此，要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价，更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价，达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
（一）要围绕独立学院行政管理专业人才培养目标，有计划地进行案例教学
独立学院行政管理专业教育目标是培养具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型、复合型管理人才。因此，独立学院要根据历届毕业生及其就业单位的反馈信息不断地调整和完善行政管理专业的教学大纲。该专业的教师要基于独立学院的“三本”教育层次定位，结合“后大众化”时代应用型本科人才培养背景，在分析行政管理专业人才社会适应性要求的基础上，从应用型人才培养目标定位入手，有计划地进行案例教学，以促进教学目标的实现。
第4篇：行政管理基础理论知识范文
[关键词]行政管理 专业设置 应用型人才
一、行政管理专业发展的现状
近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。
正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。
在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。
二、民办院校行政管理专业存在的问题
对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题：
第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。
第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。
第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。
第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。
事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民办院校行政管理专业的设置
民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。
其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。
其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。
参考文献：
[1]宋超.本科行政管理专业建设的误区及其误解[j].南通大学学报，2007（3）.
[2]杨爱平.当前我国行政管理学科教学中存在的几个问题及对策——以广州x大学为例的经验分析[j].中山大学学报论丛,2007(7).
[3] 朱虹.中国行政管理教育发展的历史、问题与趋向[j].石家庄经济学院学报，2010（6）.
第5篇：行政管理基础理论知识范文
一、相关研究的文献评估
行政管理专业人才培养的教学改革研究成果较为丰硕。自 1998 年以来，研究行政管理专业教学改革的研究论文近 200 篇( 通过中国期刊全文数据库以行政管理专业为篇名搜索整理所得数据) ，相关研究主要集中在人才培养的目标定位、课程设置、教学方法改进等方面。
( 一) 行政管理专业需要培养应用型人才成为共识，但目标定位不清晰
在行政管理专业应用型人才培养的早期，探索性研究来自厦门大学的陈振明教授，他首先明确提出行政管理专业应该培养应用型人才，呼吁在行政管理专业人才培养的目标定位上由学术型转向应用型。后续研究虽然都赞成这一转型定位，也尝试将大学本科的应用型人才与研究型人才和职业技能人才进行区分，但对行政管理专业应用型人才应该定位在什么目标上却并不很清晰。
在1998 年国家教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中，对行政管理专业表述为能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。但这种表述对行政管理人才的知识结构和能力要求含糊不清; 对行政管理人才专业定位和培养特色不清晰，有泛管理之倾向。由于相关专业是按照学科门类而不是专业行业进行设置，以至于很多行政管理专业学生不清楚毕业后应该从事什么职业。尽管有学者不断呼吁准确确定行政管理专业培养目标，但具体将培养目标定位在哪里尚不确定。以至于当前以本科教育为主的大学处于十分尴尬的境地: 其毕业生基础理论和研究能力不如一流高水平大学，而实践动手能力又不如高职高专院校，大学行政管理专业教育面临着这种尴尬，不清楚培养怎样的应用型人才。
( 二) 改变课程设置和知识体系成为共识，但依然延续传统的学科分类知识体系
在行政管理应用型人才培养的知识体系和课程设置方面存在两类看法，一类主张从学科门类视角看待行政管理专业的课程设置，另一类主张从从业技能视角看待行政管理专业的知识体系建设。第一类看法源自 1998 年国家教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，其中对行政管理专业的知识体系设定为本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识。有学者进而提出行政管理专业的主干课程应该涉及行政学、管理学、政治学、法学、社会学、经济学 6 个领域。第二类看法源自行政管理专业学生就业所需要的相关能力，如政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和外语应用能力。
两种看法实际上并不冲突，分别从学科门类和从业技能视角考察行政管理应用型人才培养所需要的知识体系，但既有研究很少将二者结合起来，即没有清晰表明如何在基于学科门类的课程体系下实现学生从业能力的培养这一问题。
( 三) 改变教学方法成为共识，但没有突破老师教、学生学的传统界限
相关研究最集中的就是应用型人才培养的教学方法改进。突出点集中于改变传统灌输式课堂教学方式，强化课堂互动，增强学生在学习过程中的主动性发挥; 强化案例教学，改变传统理论讲解模式，尝试主题式发言、体验式教学和阅读式教学模式; 突出实践教学对应用型人才培养的作用，主张强化校内实践、实验室实训和校外实践等实践性教学。
这些改革方法的运用无疑将较大改善行政管理专业学生的知识应用能力，但这些方法的共同特点是遵循着从教授到习得的知识积累逻辑，即通过教师或实践者将正确的知识和经验传授给学生，学生通过积极性、主动性的发挥来习得这些知识或经验。这种知识积累路径的一个重要缺陷就是无法穷尽知识和经验。譬如案例教学，要多少个案例才能将行政管理的实际问题解决情况都涵盖呢? 再如实践教学，要进行过多少个职位的实践，学生才能习得与其日后所从事的岗位相一致的经验呢? 显然，既有方法无法回答这些问题。因此有必要在知识积累方式上转变观念，寻找有利于学生开放式积累知识和经验的有效途径，使其具有持续的自我学习能力。
二、行政管理专业应用型人才培养
文献研究发现既有研究显示出一种诊断多、处方少的状况，对行政管理专业应用型人才培养的目标定位、知识体系和教学方法的改变已经形成共识，但对于具体如何改变才能实现应用型人才培养的目标还不够明晰具体。
应用型人才培养要回答 3 个基本问题: 为谁培养、培养什么和怎么培养。为谁培养涉及到人才培养的目标定位问题; 培养什么涉及到人才培养的知识结构问题; 而怎么培养则涉及到人才培养的教学方法问题。
在这一分析框架中，目标定位是基础，它直接决定着人才培养的知识结构设置，并间接影响着教学方法选择; 知识结构是中间环节，它依据人才培养的目标设定而确定并极大地影响着教学方法的选择; 教学方法是关键点，它直接决定着知识的吸纳情况和能力的培养结果，进而影响目标定位的实现。三者相互关联、相互影响，内在一致地影响着人才培养模式的构建和选择。
( 一) 行政管理专业应用型人才培养的目标定位
按照1998 年国家教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》的培养目标设定要求，行政管理专业要培养能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。但这一目标具有很大的模糊性。而且，随着 2007 年 11 月 6 日，中央组织部、人事部印发《公务员录用规定( 试行) 》的实行，公务员实行逢进必考制度，行政管理专业毕业生并没有进入公务员的优势，仅有非常小的一部分毕业生能进入党政机关。例如中国政法大学 2004、2005 和2006 级行政管理毕业生只有 5% 进入党政机关。而随着高校大众化进程的加快，应用型人才而非学术型人才培养的本科培养定位已经成为共识，本科毕业生从事科研工作的人已经非常有限。就实际情况来看，大部分毕业生进入企事业单位和社会团体从事管理工作。就此看来，将行政管理应用型人才培养目标定位于行政机关、企事业单位和社会团体的管理工作较为合适。同时，从学科视角来看，行政工作与组织的公共性和私人性无关，而仅与科层制的组织管理有关( 尽管公共组织和私人组织存在巨大差异) 。因此，行政管理应用型人才培养应该定位于组织管理，尤其是组织的那些非业务部门( 如财务、技术研发) 的一般性管理工作。对党政机关人才需求的调查也显示，业务处( 科) 室需要相对对口的专业，综合处( 科) 室如办公室、宣传部门、组织人事部门、工会等才会需要行政管理专业。综合而言，行政管理专业应用型人才培养应该定位于: 行政机关、企事业单位和社会团体的一般性管理工作人员的培养。
( 二) 行政管理专业应用型人才培养的知识结构
逻辑上，培养目标决定着知识结构的配置。行政管理专业要培养行政机关、企事业单位和社会团体的一般性管理工作人员的目标对该专业学生的知识结构进行了限定。首先，这样的定位无法准确预知学生的具体就业行业和岗位; 其次，一般性管理知识是学习重点。因此，行政管理应用型人才培养应该着眼于行业和岗位无涉的基础能力培养。具体而言，其知识结构应该由关于
组织管理的一般性知识和个人能力的一般性知识两个部分构成。组织管理的一般性知识是从学科视角为行政管理应用型人才提供的知识要素，它构成了行政管理专业专业特色的根本来源，主要包括既有的政治学、管理学、法学、经济学、社会学等方面的专业知识。这部分知识的培养是要求学生系统地掌握本专业知识的基本理论和方法，关键在于了解相关学科的框架式知识。框架式知识是指某一学科、某一课程或某一理论的基本结构框架，这些知识的习得要求学生在运用知识解决实际问题时候能够从知识体系的基本要求入手全面考虑问题，自觉地以这些理论知识、方法指导实践，解决实际工作中存在的问题。
个人能力的一般性知识是以从业要求的视角为行政管理应用型人才提供的知识要素，它构成了行政管理专业人才培养的一般性能力底色，主要包括语言运用能力、人际沟通能力、组织能力、获取信息的能力、计算机和外语能力等。
个人能力的一般知识构成了行政管理应用型人才培养的能力底色，而组织管理的一般性知识构成了行政管理应用型人才培养的核心内容，二者相辅相成、相互促进。前者为后者的实际运用提供了坚实的基础，后者为前者提供了充分的专业色彩。
( 三) 正面教授与批评性反思的教学方法
明确了培养目标定位和知识结构要素之后，教学方法的运用是行政管理专业应用型人才培养的关键环节。我们大学中的许多人对教学方法的重视是不够的，或者是简单化的，低估了教学方法的价值与作用。既有对教学方法选择的研究更多是从应用型人才培养的实际需要出发，探索课堂传授和从实践一线习得应用性知识的具体方法。但传统知识传授形式逐渐受到过于注重理论和学术研究的批评，而对实践探索的难题在于学生在校期间能够实际参与或观摩的实践有限，实践参与在多大程度上有利于其应用能力培养无法准确测量。
教学方法的选择是认识论的体现，即如何获得知识的基本观念的体现。但目前大学教育教学改革的主张和实践，缺乏教育哲学的意识与自觉，更多的只是朴素与自发的自然体现。既有的课堂讲授和实践教学、案例教学等教学方法的探索隐含着一种潜在的认识论逻辑，教育过程就是一个正确知识的传输过程，教师作为知识输出主体、学生作为知识接纳主体，课堂教学就是教授正确的知识、实践性知识应该从最好实践中习得。但既有的这些教学方法探索往往忽视从逆向反思性思考对获得知识的重要性。行政管理应用型人才培养定位于企事业单位和社会团体一般性管理工作，意味着其就业领域非常广泛，不能像职业技术教育那样能通过实践习得就业所需的应用性知识。这样，在正向的习得之外，逆向的反思性学习可以成为行政管理应用型人才培养的有效教学方法
1. 正面教授。正面教授是大学教育中学生获得知识的主要手段之一。可以是课堂理论教学、课堂案例教学、实验教学或实践教学，其特征是教师将知识传授给学生，主要内容是组织管理和个人的一般性知识。面临学生就业行业和领域的多样性，正面教授应以相关学科的框架性知识为主要讲授内容，即让学生了解某一学科、某门课程或某一理论的大致框架性，了解其内在结构和组成部分。这部分是大学应用型人才培养的必要组成部分，是一个必要的知识积累过程。
2. 反思性学习。反思性学习的认识论哲学基础来自波普尔的科学哲学。尽管波普尔的理论是研究科学哲学问题，但其思想对教育理论产生深远影响。波普尔的证伪主义、情境分析和试错法为行政管理专业应用型人才培养的教学方法提供了充分的认识论和方法论资源。
证伪主义强调我们不能科学地证明某一理论的正确性，但却可以不断地通过对既有认识的某些方面的不断否定来增强对世界的认识。而教学实践中，我们往往过于关注将正确的理论知识和实践知识教授给学生，而忽视对既有知识的反思来探求新知识。例如，有些学者强调培养应用型人才需要先造就懂教育、通实践的教师队伍，通过教师对实践的通晓来教授学生应用性知识。而通实践恰恰是大学应用性社会科学教师最缺少的。笔者以各大学网上公布的行政管理专业教师的个人介绍为考察对象，对广州市内开办行政管理专业的本科院校的师资情况进行了调查。通过简单的比较分析发现，仅有近 25% 的行政管理专业教师有过行政部门的工作经验，大部分教师是从学校毕业直接进入高校任职。这表明，行政管理专业的教师队伍基本不通实践，逻辑上很难正面教导学生应该如何处理实践问题。
波普尔对情境分析的强调特别适合大学应用型人才培养的教学方法改革。情境逻辑是一种强调在不同情境脉络下，重新建构问题情境的心理客观状态，充分地分析行为者的社会情境，依此解释情境行为者的行为，进而付诸行动并解决问题。社会科学以社会为研究对象，而社会科学面临的最大困难就是社会现象因各自情境不同而显示出的多样性和不确定性。我们强调应用型人才培养，但由于学生就业领域过于宽泛，有限的实践无法使其获得其所需要的应用型知识，这正是大学教育不同于职业技术教育的区别所在。因此，大学应用型人才培养应当突出学生对特定情境下问题解决方法的反思性学习，即从对既有方法的反思中发现问题、避免错误，从而提升自己的知识应用能力。
教学方法改革不仅要改变教法，而且还是尝试改变学生的学法。反思性学习是大学生无法全面接触社会实践情况下获得应用性知识、提高其学法的有效渠道。具体做法是教师设计案例内容让学生来分析，案例可以是理论案例也可以是实践案例。每个案例选择数量不等的同学作为主题发言者，而其他同学则作为批评者。主题发言者根据组织管理的一般性知识框架，融合具体案例情境展示其分析过程，其他同学则以批评的眼光参与发言过程。主题发言后，其他同学可以从分析的知识运用、情境理解和个人能力( 表达、语词等) 等方面对主题发言者的表现给予批评性意见，指出其在上述 3 个方面的不足之处，进行反思性知识积累。具体操作上可以分为相互关联的两个部分，一是相对基础性的反思( 开始阶段) ，考察相关知识运用的完备性; 二是相对深入的反思( 提升阶段) ，考察各项知识运用的熟练和深入程度。开始阶段，批评可以从完备性着手，考察主题发言者知识运用的完备性、情境理解的完全性和个人能力发挥的完整性; 提升阶段可以就发言者知识运用的深入程度、情境关键性因素的掌握程度以及个人能力的表现等方面提出批评性建议。
三、研究结论
第6篇：行政管理基础理论知识范文
一、“学术失范”的社会学阐释
学术规范是一个以学术界和学术共同体的大致认同和确认为前提的，具有历史继承性和动态性的系统，是在长期的科研学术活动中形成的多维度、多层次的道德公约和行为准则，是一个具有普适性的指示系统，要求学术界和学术共同体必须严格遵守。其内涵丰富，绝非仅仅指学术研究的道德规范和学术论文的格式规范。
1897年法国社会学家迪尔卡姆（EmileDurkheim）将“失范”一词引入社会学，描述的社会规范和社会价值出现不协调时的一种混乱无序的社会状态，他将失范注释为：“一种准规范缺乏、含混或者社会规范变化多端，以致不能为社会成员提供指导的社会情境“失范只是暂时的规则匮乏状态，社会习俗仍旧可以规定和协调的社会器官和功能及其相互关系。（社会分工论，1893）“能够限制个体欲望的特殊规范类型的缺席状态”（自杀论，1897）。可见，失范是一种制度性，文化价值和道德伦理性的规则缺席或弱化的状态。借用社会学“失范”理论“学术失范”表现为特定时期发生在学术领域的、学术规范的弱化甚至丧失的一种无序状态。学术失范的表现各式各样，作为学术研究成果之一的学位论文失范也属于其范畴。
二、行政管理专业本科学位论文学术失范的主要表现
行政管理专业本科学位论文的学术失范的主要表现为四类：
（一）学术道德层面的失范
学术道德规范是指学界或学术共同体在进行学术研究时，应该具备的学术理想和核心价值观念以及从事科学研究应遵守的学术伦理准则，强调的是一种严于律己的境界。行政管理专业本科生学术道德失范突出表现为不尊重他人劳动成果，截取拼凑和大篇幅抄袭剽窃的现象；或采取改头换面篡改、编造、杜撰科研数据或参考文献的现象。如此往复，大量低水平重复和学术垃圾导致了学术泡沬的产生，其危害不言而喻。
（二）学术研究程序层面失范
学术研究程序规范包括选题要求、文献调研、形成假说或观点的要求、术语界定的要求、制定研究计划的要求、收集和筛选资料的要求、拟定大纲的要求、格式行文的要求。程序性的失范其实是论文写作过程中的操作技术性的失范。行政管理专业学位论文多数是对已学理论的梳理或重组，缺乏实证性、创新性；对文献的检索搜集不够，积累不够充分，对相关领域、相关研究的前沿和动态了解不足，选题缺乏新意和深度；学科的强应用性决定了部分选题开展须建立在社会调查的基础上，而多数学生懒于调查实践、闭门造车，甚至编造数据，主观臆造论文结论；参考文献数量较少和质量不高，外文资料的搜集不足，对文献缺乏批判性和整体性的把握，所选文献的信度没有基本的判断，文献综述不到位等。
（三）学术研究方法层面失范
“科学研究方法论探讨科学研究的发生、形成、检验以及评价的方法论问题，以期在理论和实践之间架起一座方法论的桥梁。不同的研究方法都有其自身的研究价值和学科特性，行政管理学在其学科发展过程中形成了三种研究取向，分别为解释性研究、诠释性研究和批判性研究。研究方法上以概念演绎和理论分析为主，缺乏科学主义的实证思维方式，缺乏方法论和研究方法的训练，尤其是实证研究方法的训练。行政管理专业本科生学位论文的研究和写作过程中，几乎没有涉及研究方论的运用，有部分同学文章中提到研究方法的应用，但是显然不懂研究方法论和研究方法的关系。
（四）学术制度层面失范
制度规范是学术规范制度化的产物，是保证学术研究的价值得以实现的明文规定，具有约束性和强制性。主要包括程序规范，管理规范、评审规范和处罚规范等。目前，行政管理专业本科学位论文存在的制度性失范，主要是日常论文管理工作的统筹不够科学，在相对较短的时间内，安排学生实习、有指导论文进展、另外兼顾学生就业；评审规范设置相对科学合理，但是评审制度落实有待改进，使得评审不够严格，有效的监控流于形式，对违规者的处罚力度不够，起不到防范的作用。
三、行政管理专业本科生学位论文失范原因探究
（一）生态因素：先天的规范缺失和后天能量释放不足
从行政管理学学科建设和学科教育发展历程以及我国学术规范建设的历程来看，该学科学术规范先天不足，后天功能萎缩。我国行政管理学科教育和学科建设以及学术规范建设历程二者在时间上错位，学术规范建设晚于学科教育和学科建设，以致起步的符合中国实际的行政管理学术活动在十多年的进行中无章可循、无范可模；在行政管理学科发展中，忽视了行政管理专业学科特色的学术规范建设，而且长时间的讨论和争鸣，没有明确权威的规范加以规制行政管理学的学术研究。行政管理学学术规范的功能发挥不够充分，基本规范的实操内容没有很好的得到普及，本来具有的正能量没有得到很好的释放，功能趋于萎缩。
（二）价值因素：价值观偏离和规范内化的失败
在社会转型期，受到西方功利主义价值观的负面影响和学术规范价值内化失败，导致功利主义和实用主义作祟，使学生越来越重视实用价值和实际利益，价值观偏离了学术研究的核心价值观。这是因为行政管理学科课程体系设置不够合理，直接导致学生科研基础能力的知识欠缺；教学方式传统，学生的探索创新能力、社会实践能力不足；宽松的学生管理和评价制度缺乏有力的外在监督，使学生顺利毕业，但是难以就业，求职时“万金油”专业显得毫无竞争力、加上外在就业环境的严峻冲击，学生浮躁的心变得躁动，部分学生疏于学业参加没有任何挑战的社会锻炼，部分学生致力于死记硬背备战考研，努力提高自己的敲门砖，各届学生如此往复地为现实利益奋斗着，现实利益的实现成了学生的核心价值观，由学术规范内化的学术求真意识、学术创新精神从未和他们有过任何交集。
（三）能力因素：学生自身科研积累和科研能力不足
基于我国高等教育法的要求，本科生应具有从事本专业实际工作和研究工作的“初步能力。但本科生的关注重点则是通过顺利毕业，迅速找到心仪的工作，普遍对如何提高学术素养和学术能力不感兴趣。本科生普遍缺乏问题意识和质疑精神，习惯人云亦云；资料检索和文献鉴别、文献批判、文献整合综述能力不足，通过分析、鉴别社会现象与其关键影响因素之间的关系，构建研究假设、模型能力欠缺，选择适宜测量指标，设计调查问卷和抽样方案的能力有待提高；力、和学术话语表达能力需加强；极为重要的是论文的科技创新能力和方法论理论和实践训练的极度欠缺。
四、行政管理专业学位论文失范的矫正对策
（一）注重过程监督和管理
本科毕业论文工作不是一般的等同于学科课程的教学工作，而是一个循序渐进的，须长期规划的动态师生互动和学生成长过程。要树立大论文观念，即把本科生毕业论文作为凝聚其基本科研能力的体现，对本科生科研能力的培养贯穿大学四年全过程，时间长、方面多、环节多，做好过程控制和管理非常重要。在总体培养思路不变的前提下，进一步，把上述过程分解为若干阶段，明确每个阶段的任务，实施路径和应达到标准，真正形成前呼后应的递进关系。要根据培养要求，细化具体内容，制定相应措施，做到培养过程有布置、有检查、有督促、有评价、有激励，不断促进学生科研能力的提升。
（二）加强学术道德教育，培养严谨的科研作风和态度
治理行政管理学术学位论文失范要从大学入学开始抓起。针对行政管理专业本科生的教育，学术界和高校要结合我国转型时期新的时代特点不断促进学科的自身建设和发展，引领行政管理学界逐渐形成“求真、创新”的良好学术风气，建设专门的行政管理学学科特点学术研究规范，通过多种手段，切实落实在新一届行政管理本科生的教育管理过程中，使这种规范通过长时间的约束逐渐内化为学生的一种自觉行为和科学基本素养。另外，以本科生导师制为先导，从大学一年级开始，在重视基础知识教育的同时，要有意识地开展专业化的研究方向的引导工作，让学生了解导师的研究取向，最好能参与学术课题的相关活动，体验和模拟科研的操作，激发学生的科研兴趣和热情。
（三）建立相应课程及考评体系，奠定论文写作基础
遵循因材施教和循序渐进的规律，科学规划和统筹本科生教育的培养阶段和教学管理计划。各高校要根据自身学校的类别、培养目标等，建立科学的行政管理学课程评估体系，合理评估现有的课程设置，根据不同需求合理设置公共基础及通识类课程模块、专业核心课程模块、专业基础课程模块、专业方法与技能课程等模块的权重，加强学生基础知识的积累，为学术研究提供基础支撑。重点要协调理论课程和实践课程之间的比例关系，均衡定性课程和定量课程的比例。加强过程性评价的考核方式，将学年论文、社会实践调查报告与毕业论文融为一体，在研究生入学考试时凸显本科学术研究成果的重要性，实际考察学生的基础科研积累和科研训练状况。
（四）遵循科研训练渐进原则，提升科研素养
在本科生教育阶段就应该科学规划，将毕业论文撰写要求的基本素养融入到整个学科教育和培养过程中，以必修学分的形式要求学生积累基本的科研素养，有了这种平时的积累并将平时的学术积累渗透到毕业论文中，就可以一定程度上减少论文撰写环节的孤立和滞后，而且也可减轻指导教师的工作强度，以提高论文的指导质量，进而提升论文水平。具体来讲，就是要树立大论文观念，科学规划，建立本科毕业论文工作的一般范式，将整个本科教育阶段分为有机联系的整体，把本科一、二年级作为专业基础理论知识的储备阶段，奠定论文开展的知识性功底；在三年级开始以毕业论文写作的流程为模拟，完成课程论文的考核，进而将基本学术规范内化到学生的科研行动中。
（五）完善和落实相关制度，规约关联主体的相应行为
第7篇：行政管理基础理论知识范文
为了确保电力企业运行的安全与稳定，必须建立完善电力系统，加强电能生产和销售管理，做好行政管理，才能提高企业经济效益。但随着我国市场经济体制改革不断深入，电力企业在面临着新的发展机遇的同时，也面临着新的挑战。文章从电力企业内部行政管理中存在的问题出发，对电力企业改革背景下行政管理创新的方法进行了分析。
关键词：
电力企业；行政管理；改革创新；电力系统；电能生产；电能销售
企业内部的行政管理是指企业在生产经营管理中，企业通过使用有关的法律规章制度来规划发展战略与业务发展方向的一种企业管理模式。行政管理服务的对象是企业，在日常管理工作中负责处理企业生产经营中的行政事务。电力管理是指有关人员按照企业生产经营的管理模式与管理特点，以经济规律的客观性原则为依据，通过计划方案实施进行协调控制，以满足社会的基本需求。因此在电力企业改革背景下，如何改变传统的行政管理方法，不断进行创新优化，做好电力企业内部的行政管理工作是当前丞需解决的主要问题。
1电力企业内部行政管理中存在的问题
1.1行政管理制度不完善
在电力企业生产经营过程中，电力企业要想提升经济效益，在市场经济中立于不败之地，离不开内部行政管理。因此必须加大行政管理力度，做好领导和管理、沟通和协调、控制和监督等行政事务管理工作，形成一整套完善的行政管理体系，为有关人员决策提供有效依据。然而在实际管理过程中，我国部分电力企业内部还未建立完善的行政管理制度，工作职权不明，造成企业内部业务的行政事务处理模式过于混乱，具有较大的随意性，导致行政管理流于形式，形同虚设，降低了行政管理效率，使得企业进一步发展受阻。
1.2竞争与激励体系不完善
当前，我国的市场经济正处在转型时期，加上我国电力企业发展，受历史因素影响，导致我国部分企业的人才培养缺少有效管理体系，给电力企业顺利转型带来不利影响。具体体现为在行政管理工作中，部分电力企业还未建立完善行政考核管理体系与选拔录用体系，缺少有效的竞争与激励体系。在工作过程中，部分行政管理人员的思想政治素质较低、知识能力薄弱，一旦出现问题，工作人员之间相互推诿，打击了工作人员的工作热情与积极性，降低了行政管理效率，不利于电力企业的改革创新。
1.3行政管理认识水平有待提高
电力企业对于行政管理的认识过于片面，仍停留在管理层面上，忽视了协调与服务对自身生产经营的重要性。行政管理人员不只是领导的好帮手，还需在企业生产经营理念、企业精神、企业文化以及管理策略上有自己的独立见解与正确的处理方式。然而在实际情况中，大部分行政管理人员没有充分发挥协调和服务在企业业务开展中的作用，只是单纯地传达领导的指令，完成领导交办的任务，没有做好各个部门之间在工作上的沟通协调工作。
1.4行政管理效率低
行政管理的工作效率低已经成为阻碍电力企业稳定发展的主要问题，具体体现为：在行政管理过程中，部分电力企业的行政管理模式没有得到适时更新，仍沿用传统的沟通管理方法进行管理，极易导致企业行政管理出现人员冗余，行政机构复杂，人力资源机构的配置不合理，管理工作流于形式等现象。而引发这种现象的主要因素是电力企业工作人员的工作水平参差不齐，部分学历较低的人员无法适应快节奏的工作规律，与新经济背景形势难以匹配，加上电力企业的部分中层管理人员思想陈旧、故步自封，缺乏创新意识与精神，不利于电力企业的改革创新。
2电力企业改革背景下行政管理创新的方法
2.1建立完善行政管理制度
制度是一切管理的核心，必须明确各个部门的工作职能与故障制度，严格根据规章制度来实施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理执行过程中，电力企业行政管理部门，应在国家制定的相关政策与法律法规的基础上，按照电力企业经营的特点、发展战略以及市场定位，建立完善行政管理制度，明确各项行政管理的审核指标、工作流程、工作内容以及方法，完善内部行政管理机构，对企业的行政管理行为加以规范，以维护电力企业稳定运行。此外，还需按照行政管理的科学性与实用性，对已有的工作机构进行调整，将职工安排到适合的管理岗位上，建立一个行政管理系统，充分发挥行政管理在企业生产经营的效用，真正做到有章可依、有据可循。
2.2建立完善激励体系
在新经济背景下，电力企业要想提升整体管理的工作效率，离不开人才的管理。因此在规范职工的工作行为过程中，电力企业必须按照自身需求，坚持公平、公正的原则，将工作薪酬、奖励以及合理的评估标准纳入到竞争与激励体系中，形成完整的激励体系，以此激发工作人员的工作热情，让他们抱着负责任的心态积极投入到行政管理工作中，为电力企业稳定发展贡献一份力量。此外，还需对传统的行政管理机制进行改进，明确工作职责与权限，通过领导负责，咨询机构和监督部门监督的方式，保证行政负责人能够按照规定要求指导行政管理工作，实现行政管理的无痕衔接，以免发生信息失真与沟通受阻等情况，从而提升行政管理的工作效率与质量，为促进电力企业发展奠定扎实基础。例如要想确保行政管理工作有序开展，电力企业必须建立完善奖惩制度，明确工作人员的职责权限，要求有关人员定期对有关人员的考核工作进行评估，并纳入到职工的成绩考核中。同时对于工作表现突出的工作人员给予资金奖励、晋升机会，相反，对于工作表现屡次出错，给公司带来经济损失，经过通报批评屡次不改者，应做辞退处理。以体现企业行政管理的公正与公平，真正做到有功必奖、有错必究，对职工的工作行为进行评价，从而激发行政管理人员的工作热情，认真仔细对待工作。
2.3提升对行政管理认知水平
电力企业要想增强竞争力，在竞争激烈市场中立于不败之地，有关人员必须提升对行政管理的认知水平，清醒认识到行政管理的质量对整个企业发展的重要性，充分发挥协调、管理以及服务在行政管理的效用，在管理上做到站在战略家的角度思考问题，在协调上做到领导与职工的沟通桥梁，在服务上充当幕后英雄的角色，提升信息上传下达的效率与速度。此外，企业还需加大宣传力度，将企业文化渗透到每一个管理环节中，增强实效管理，反对形式主义，以节省成本投入为原则，反对铺张浪费行为，在不违反有关法律法规的基础上，灵活变通管理模式、手段与方法，以提升企业经济效益。同时还应培养企业形成踏实、务实的工作作风，支持与鼓励职工在工作中实现自我价值，发展包容的企业文化，在企业内部建立民主和谐的新型人际沟通交流的关系，从而促进企业稳步发展。
2.4提升行政管理工作效率
在新经济形势下，受政府管控与制约，企业行政机构的管理职能在行政管理中的效用没有得到充分发挥，导致政府有关部门和企业之间的行政管理发生冲突。因此在进行行政管理过程中，电力企业必须加强改革创新力度，结合有关规定与自身需求，实施现代化企业管理制度，对管理模式进行创新，适时引进先进的管理方法与技术进行管理，缓解工作人员的压力，以此优化企业人力资源的配置，充分发挥行政管理效用。此外，行政管理人员作为执行者与管理者，行政管理人员的综合素养与能力关系到企业稳定发展，因此在日常管理工作中，电力企业必须定期组织培训工作，通过继续教育方式来提升他们的理论知识与操作技能，同时开展座谈会与交流会，让他们能够将工作中的想法与意见提出来，实现协同进步与发展，从而提升整体企业的管理水平。例如在行政事务管理过程中，电力企业可通过云计算局域网在企业总部建立一个互联网信息平台，将各种供电终端提交的需求传送到总部，并经过平台处理后安排到有关人员手中，督促有关人员尽快解决，从而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，电力企业还需制定培训提拔政策，定期安排工作优秀的行政管理人员到联合合作的院校进行学习，了解掌握基础理论知识。也可定期组织座谈会，邀请经验丰富的专家与人员到公司面授，吸收同行的丰富经验，以弥补自身不足，实现协同进步、共同发展。
3结语
综上所述，电力企业要想提升自身竞争力，实现完美转型，必须摒弃传统的管理观念，不断进行改革创新，并采取相应解决措施：建立完善行政管理制度、建立完善激励体系、提升对行政管理认知水平以及提升行政管理工作效率。与此同时，行政管理人员还需认清自己的工作职责，与时俱进，提升自身综合素养与操作能力，才能为电力企业发展提供技术支撑，最终实现协同发展、共同进步。
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第8篇：行政管理基础理论知识范文
目前经济全球化已经成为世界经济发展的重要特征，人才资源的国际流动与国际竞争是经济发展的别然趋势，并对经济全球化过程起着特殊作用。政治学与行政学专业的学生除了具备扎实的专业技术知识，还应该具有掌握一定的外语水平，并成为熟悉国际竞争、交易规则，具备一定政治敏感度的人才，以此来适应我国政治经济发展的需要。
就业形势对人才素质的要求
近年来，大学生供需矛盾突出，应届毕业生由于缺乏工作经验，学校在学科设置中，脱离社会需求，不注重学生实际能力的培养，加之许多毕业生不愿意从基层做起，怕吃苦，因此毕业生就业难度加大。对于政治学与行政学专业的学生来说，由于专业的技术性限制，面临了更大的就业压力。这就要求毕业生在学习期间除了注重自己的专业素养的培养，更要关注自身综合素质的培养，逐步提高自己的综合素质，增强各方面的能力，努力拓宽就业渠道，缓解就业压力。
目前政治学与行政学专业人才培养存在的问题
（一）社会各界对本专业的重视程度不足
本专业自1980年设置以来，长期处于冷门状态。究其原因可能有以下几点：（1）该专业的设置过于理论化，与实际的工作岗位不相匹配，被社会各界戏称“万金油”或“葱花”，即什么工作都可以做，但是也都不够专业，不可替代性很低，所以从该专业毕业的学生大都不具备更强的竞争力；（2）该专业的生源偏窄，高校录取时一般社会类的专业都是文理兼收的，但是该专业的生源一般仅限于文科生，在中国这样一个“学好数理化，走遍天下都不怕”的背景下，较之于理科生，文科生的生源要少很多，因此，该专业在招生这一领域就要逊于其他专业；（3）该专业在各大高校中重视程度不足，因此，在高校资源紧张的情况下，自然而然不会给予本专业更多的政策和资源支持，甚至连正常的支持都满足不了。基于以上几个原因，本专业困境堪忧。
（二）高校缺乏一个清晰的人才培养目标
基于本专业存在浓重的理论和行政色彩，在设立之初，高校大都缺乏一个清晰的定位，使得培养出来的学生过分的偏重于理论知识的学习，而忽视了实践能力的提高。随着各高校教学实践的增多，加之对问题的不断分析，目前各高校基于本专业的教学目标一般是培养适用于政府部门、企事业单位的具备基本理论和基本知识，同事具备一定的管理、研究等能力的行政专业人才。表面上，各高校已经对该专业的人才培养目标形成了一个清晰的定位，实际上，该目标中既涉及了理论的要求，还涉及了应用的要求，到底哪一项是更重要的，或者说两个要求应该各有什么样的侧重程度才是更科学，更符合实际需求的，我们都不得而知。
（三）高校教师的专业素质参差不齐
在任何知识的传递过程中，知识的传递者、知识的接受者、传递的知识三项基本因素都是必备的。知识传递者的能力直接影响着他所传递的知识的丰富程度和准确程度，知识传递者的技巧间接影响着知识接受者的接收程度。目前为止，各高校基于本专业的教师队伍的素质和背景参差不齐，有相当大一部分教师是从其他关联度较低的专业转过来的，即使是本专业出身的教师，也因为甚少参与到实践中而使得所传授的知识重理论而轻实践。基于这样的教育环境，一味的枯燥理论知识学习，让学生失去了学习的兴趣，加之缺乏实践的锻炼，最终培养出来的学生理论知识不足，还缺乏实践锻炼。
（四）本专业的课程设置不规范
科学、合理的课程设置是前提。经过三十几年的建设，本专业在我国已经形成了一套较为科学的课程体系，但是现状是各个高校会根据自身的实际情况进行相应的调整，以体现自身的特色，这也反映出本专业的课程设置不规范。不规范主要体现在以下几点：（1）公共基础课、专业课必修课、专业选修课、任意选修课的比例设置不当，导致学生的专业知识掌握不牢，非专业知识涉猎不足；（2）课程设置随意，某些高校往往按照教师的研究方向或者兴趣来设置课程，而忽视了一些重要的而教师不擅长的课程；（3）课程设置有拼凑嫁接的嫌疑，为了提高竞争力，带来更多的生源，某些高校随意将一些人们专业的课程引入本专业；（4）课程设置与社会实践脱节，忽视对学生实践技能的培养。基于以上几个原因，使得学生不具备职业化的理念，缺乏必要的职场素质和职业技巧，不利于学生核心竞争力的提升。
（五）对学生的考核体系不健全
受中国传统应试教育的影响，目前各高校对于学生的考评也主要是通过考分的形式进行的。这种过分注重学生的记忆力，忽视学生实践能力的考核办法，也在一定程度上间接的影响了学生的学习侧重点。学生为了完成考核，或者为了获得各种评奖评优的机会就会片面的重视理论知识的学习，而忽视了其他能力的培养和锻炼。在此考核办法下培养出来的学生，即使成绩优秀，也未必适应社会的需求。
提高政治学与行政学专业学生就业竞争力的解决措施
（一）准确定位人才培养目标
目前，随着高等教育的大众化,“高级应用型人才”成为各大高校对人才的培养定位。高级应用性人才的核心是专业知识的应用能力是实践能力，能够应用所学的理论知识和理论方法，指导实践，解决工作当中遇到的各种问题。政治学与行政学专业在专业人才培养的目标中提出,培养具有一定理论素养和政治学、行政学方面的基本理论和专门知识,掌握政治与行政学的一般规律,能在各级党政机关、企事业单位、部队、高等院校、新闻出版、社会团体等单位从事政策研究、理论宣传、行政管理或教学科研工作,适应社会经济要求,富有创新精神与实践能力的应用型高级专门人才。
（二）规范政治学和行政学课程设置体系
专业课程设置必须能突出本专业的优势和特点，同时符合社会就业市场的需要。第一、重视学生基础能力的培养。学生基本专业素质的培养是任何学科设置的基础，政治学和行政学的专业设置中要将素质教育理念贯穿于整个专业教学过程当中，加强学生基本素质的培养，着眼于创新意识的培养和后续的发展，因此要改变传统教育模式下的课程结构，合理安排必修课、选修课、专业课和公共课的比例，从而形成一套完善而有弹性的课程体系。在基础课教学过程中,要强调课程的综合化,尤其要突出人文社会科学知识的素质教育,使学生牢固掌握综合性的基础知识。第二、积极拓展学生的视野。政治学和行政学专业是一个集政治学、管理学、法律等多学科的专业。同时为了适应国际化进程的步伐，学校的课程设置要特别关注学生的知识面以及外语水平的培养。所以本专业开设的基础理论课的学科范围应该比较宽泛课程设置上应囊括政治学理论、国际政治学、法学、管理学、行政管理学、公共事业管理、人力资源管理、公共政策学以及专业外语等课程，提升学生的知识面和外语水平，从而使学生就业时有比较宽的选择面,学生继续学习的方向选择面也比较宽泛。
（三）注意教学方式的改变
政治学与行政学专业在学生培养过程中，要充分重视教学方式方法的改变和应用。要改变过去传统的“填鸭式”教学方式，充分发挥学生的主观能动性。可以采用理论研究和课题教学相结合的方法，教师根据自己的研究方向和教学内容，结合社会实际，设置相关课题，让学生参与课题研究。充分发挥学生的思考能力、实战能力。课堂教学要灵活多样,多采取讨论、模拟教学、案例教学、小组科研活动等形式,全面落实以学生为本、以教学为中心的教育理念,全面提高学生综合素质,使本专业学生成为既高分又高能的多面手,提升就业竞争力。
（四）重视学生实践能力的培养
第9篇：行政管理基础理论知识范文
总则
第一条
为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。
第二条
企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。
第三条
实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。
企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。
第二章企业注册官的职位设置
第四条
企业注册官职位设置原则：
（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。
（二）科学、合理、适用并兼顾发展。
（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。
第五条
企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。
第六条
企业注册官的资格条件
（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事工商行政管理工作二年以上；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。
（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；
_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；
（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：
_．具有国家承认的大专以上学历；
_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；
_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；
_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；
_．具有指导五级企业注册官的业务能力。
（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：
_．具有国家承认的大学本科以上学历；
_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；
_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；
_．具有指导四级企业注册官的业务能力。
（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：
_．大学本科以上学历；
_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；
_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；
_．具有指导三级企业注册官的业务能力。
（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：
_．担任二级注册官五年以上；
_．通过企业注册官任职资格考试；
_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；
_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；
_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；
_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；
_．具有指导二级企业注册官的业务能力。
第七条
企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。
第三章企业注册官的考试和聘任
第八条
企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。
第九条
符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：
（一）具备国家公务员身份；
（二）具有国家承认的大专以上学历；
（三）从事工商行政管理工作二年以上。
第十条
企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：
（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；
（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；
（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；
（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。
首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。
第十一条
企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。
第十二条
企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：
（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。
（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。
测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。
组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。
（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。
市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。
分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。
第四章企业注册官的事权和工作程序
第十三条
登记注册事项的分类：
（一）简易登记注册事项：
_．一般名称预先核准；
_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；
_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。
（二）一般登记注册事项：
_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；
_．各类企业法人的设立、注销登记；
_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。
（三）复杂登记注册事项：
_．无行政区划的企业名称初审；
_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；
_．国有（集体）企业的改制；
_．企业法人合并及分立
_．协助冻结股权登记；
_．需要对申请材料的实质内容进行核实。
（四）重大、疑难登记注册事项：
_．政府确定的重点建设项目；
_．政府的重点招商引资项目；
_．撤销及撤回企业登记。
第十四条
市局各级企业注册官的事权分别为：
六级企业注册官：负责简易登记注册事项；
五级企业注册官：负责一般登记注册事项；
四级企业注册官：负责一般登记注册事项；
三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。
第十五条
分（市）局企业注册官的事权分别为：
六级企业注册官：负责简易登记注册事项；
五级企业注册官：负责一般登记注册事项；
四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；
三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。
第十六条
企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。
有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。
企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。
第十七条
企业注册官的工作程序：
（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。
（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。
第十八条
注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。
一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。
第十九条
经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。
登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。
第二十条
注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：
_．准予设立登记通知书；
_．准予变更登记通知书；
_．准予备案通知书；
_．准予注销通知书；
_．登记驳回通知书。
第五章
企业注册官的监督管理
第二十一条
企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。
企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。
一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。
四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。
第二十二条
企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。
检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。
企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；
（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；
（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；
（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。
企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：
（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；
（二）其他应当予以撤销的情形。
第二十三条
企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：
（一）咨询答复和发放表格情况的考核：
_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；
_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。
（二）受理情况的考核：
_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；
_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；
_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。
（三）审批情况的考核：
_、审批权限和登记权限符合规定；
_、登记条件和登记程序符合规定；
_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。
（四）行政许可行为的考核：
_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；
_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；
_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；
_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。
（五）服务质量的考核：
_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；
_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；
_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；
_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。
（六）登记数量的考核：
定期公布企业注册官的工作数量。
（七）廉政情况的考核。
第二十四条
企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：
（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；
（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；
（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；
（四）有其他突出业绩的。
对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。
第二十五条
企业注册官在企业注册工作中、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；
（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；
（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；
（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；
（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；
（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；
（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；
（八）丢失、损坏申请材料的；
（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。
第二十六条
两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。
有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。
第二十七条
追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。
第二十八条
本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。
