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xx年第一季度七五普法自查报告
根据管委会的总体要求部署,我公司结合工作实际,紧紧围绕服务中心工作,以依法经营为出发点,积极提高公司员工的依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力,将普法工作逐步引向深入,在公司里形成了依法办事、依法决策的良好风气。公司针对今年一季度普法工作的实际情况,进行了认真的自查自纠。
一.健全组织机构,责任落实到位。
从七五普法工作启动至今,我公司就认真组织全体员工学习普法工作的文件,认真领会文件的精神实质。理清公司普法工作思路,把法制宣传教育工作作为公司整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓,同时针对公司人员变动快,及时调整补充组织领导小组的成员,保证了普法工作不断档,现公司普法领导小组由董事长xx任组长,副总经理兼服务站长xx任副组长,各部门经理任成员,综合行政部为领导小组办公室,负责日常工作。
二.制定普法工作计划和学习内容。
为了提高员工的法律意识,增强依法保护自己合法权益的能力,扩大法制宣传的影响力,公司针对员工进行普法教育。对《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《社会保险法》、《消防法》等有关法律法规,重点章节进行宣讲,保障来公司打工的务工人员既守法致富又能依法维权。
三.认真做好普法规划,普法工作见成效。
我公司结合实际发展情况,制定了七五普法工作规划,一是认真学习与工作、生活有关的法律法规,努力提高全体员工的法制意识;二是制定普法工作计划,确定学习重点,积极开展平安公司、和谐公司;三是制定普法学习计划,采取不同的教育形式来提高了全体员工的法律观念。通过普法学习,公司全体员工诚实
有责任感
1
知法懂法守法,依法办事的意识进一步增强,接受法律教育的观念发生了根本性的变化,已由原来的被动接受教育向主动学习、了解、掌握法律知识方面转变。
四.确保普法时间、人员、内容的落实。
我公司严格按制定的普法学习计划,抓落实,坚持每周组织员工按计划内容和指定的法律法规进行学习,并把参加普法学习员工纳入公司绩效考核,保证了普法教育时间全体员工都按时到位。并形成了良好的普法与学法氛围,促进了全体员工法律意识的提高。
五.存在的问题和下步工作思路
由于日常员工工作压力大,公司只能开展计划中的法律法规的学习,许多法律法规没有时间来集中组织学习,在普法内容上,多是按照本宣科式的通学。因此普法工作的深度和广度还有待加强,必须坚持长期普法,将精神文明工作落到实处。
针对以上情况,公司将加强以下几个方面的工作
一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。
二是进一步加强职业道德、职业责任教育,使每位员工做自觉爱岗敬业、无私奉献的守法公民。
自“七五”普法工作规划实施以来,结合自己单位的工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展“七五”普法活动。积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大学法、普法力度,特别是把手上的业务工作与普法结合起来,取得了显著成绩。通过狠抓普法教育的各项工作,增进了全体干部职工的法治观念和法律意识,明确了普法学习的重要意义,促进了各项工作健康有序发展,努力彰显出“法治”的品牌环境。
一、机制健全,领导重视
(一)建立长效机制,确保法制学习培训任务落实。
坚持党委理论学习中心组集体学法制度,局领导带头参加法制讲座。坚持领导干部法制学习制度,专人收集编制法律法规学习资料,每周五下午专人领学。采取自学与集中学习相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论等方法,保证自学和集中学习时间。进一步强化法制学习培训效果的检查考核,做到阶段有测试,并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。为了更好的贯彻执行“七五”普法年度工作计划和工作要点,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,使每年的普法宣传工作能有新内容、新起色。
二、明确目标,认真学法用法
实施“七五”普法规划,是在全面推进依法治国基本方略,要求深入开展法制宣传教育、弘扬社会主义法制精神、树立社会主义法制理念、增强全社会学法用法尊法守法意识的基础上制定的,因此,“七五”普法具有新的时代内容,为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。
(一)继续推进领导干部学法用法。
强化领导干部学法用法工作,实现领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局理论中心组学法制度,中心学习组成员实行集中学习和个人学习相结合的方式,自觉学法、懂法、守法、依法办事。
(二)继续推进干部职工法制宣传教育。
在法制直传教育工作中,一是组织机关干部职工集中学法,请领导、骨干领学,实行引导学。二是结合“七五”普法期间下发的各类文件,原原本本的学,实行干部职工自觉学。三是学《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国统计法》以及国家和省出台的一系列法规、政策。同时,认真学习《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政强制法》《国家赔偿法》《公务员法》《保密法》《全面推进依法行政实施纲要》等。省委办公厅、省政府办公厅《关于学习贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》《关于认真学习贯彻<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》以及《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》《关于完善全省国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于建立以案释法制度的意见》等,实行有真对性的学,不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。
三、深入实践,创新宣传
(一)深入开展社会主义法治实践活动。
注重教育与治理相结合,作为成员单位,积极参加法制宣传教育主题活动、“12.4”全国法制宣传日等专题活动,充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日,以及重大任务、重大事件等时间节点,广泛开展形式多样的主题宣传活动,提高依法行政的水平。
(二)创新法制宣传形式和工作机制。
以“四送一服”为载体,深入企业服务的同时,宣传法律法规,做好普法宣传员。注重运用微信工作群、QQ工作群等现代社交手段开辟法制宣传新阵地,完善互联网宣传平台,增强法制宣传的生动性、互动性和时效性,提升法制宣传效果。
四、存在的问题
通过此次自查,各项普法宣传工作正在有序进行,但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上虽说有部分创新,但主要还是停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中,将进步挖掘潜力,利用各种现代传媒资源,更好地开展后期的普法宣传工作。
五、下步工作计划
普法工作是一项长期性、系统性工程,将认真总结经验,找准差距补齐短板,高质量、高效率地做好“七五”普法工作。
(一)强化法制文化建设。
充分运用好年轻干部这一活力点和载体,积极组织开展“进企业,做好宣传员”等活动,以此调动干部职工积极性和创造性,推动普法工作全面深入。
(二)深化开展法治宣传教育。
结合重要时间节点和重要专项治理活动,积极参与各类法治宣传教育活动。加大服务对象宣传指导,加快普法阵地建设,助力“法治”建设工作。
一、加强组织领导,强化工作保障
成立由局长任组长,副局长、机关党委书记任副组长,局各股室、事业单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,具体负责普法、法治民政日常工作。制定普法工作相关制度,每年专题研究普法、法治民政工作2次以上。
专题研究新形势下推进民政系统的法治宣传教育工作,制定“七五”普法总体规划、法治民政年度普法工作计划。将普法和法治民政工作纳入民政工作年度目标管理,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。做到年初有布置、年中有检查、年终有总结,普法工作目标落到实处。
在“七五”普法期间,认真履行局长为第一责任人,分管副局长、机关党委书记为直接责任人,相关股室、事业单位负责人为具体责任人的工作机制,形成了层级负责、责任到底、责任到人的组织领导体系。配备兼职工作人员,把镇(街道)、村(社区)从事民政工作的纳入了全局普法工作人员行列,有力推动普法工作的全面深入的开展。
二、贯彻落实规划,创新求发展
认真学习贯彻十、精神和系列讲话精神,鼓励干部职工积极订购《法治热点面对面》《谈治国理政》《新时代面对面》等书籍,做到领导干部人手一册,采取自学、集中学习、交流学习等形式,学习关于法治建设以及法治宣传教育方面的重要论述,站在全面推进依法治县、加快法治民政建设的高度,谋划并推进民政系统法治宣传教育工作的开展。
建立健全学法制度,将有关法律法规列入每年的机关事业单位人员培训。升依法行政能力培训、环境保护法律法规全员网络培训、普通话培训、互联网信息安全网络培训等。通过学习,切实提高机关事业单位人员的依法行政能力、强化法治思维,增强了法制观念和纪律意识。
结合“走基层”活动,组织开展“法律七进”活动。以民政政策法规为重点,深入镇、街道、社区、村等地开展民政政策宣传活动,免费向各类人员发放涉及民政政策保障方面宣传资料3万余份。组织编印《县民政政策服务指南》1万册,通过各种形式向群众宣传。同时,坚持以服务大局、服务群众为宗旨,积极开展“12.4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动,利用各种节点时点,开展宣传日、宣传周、宣传月等普法宣传教育活动。
三、注重普法宣传,加强法治文化建设
加强与融媒体中心、等的联系,开通“民政直通车”等栏目开展普法宣传。通过“大喇叭”及时相关的法律法规,采用多种形式进行法律法规宣传普及。
局党组中心组每年安排集中学宪法、学法律。按照工作职能,每年安排干部职工参加法治民政素质教育培训,每年不少于40课时的法律知识学习,以培训、讲座、网上学法等形式,大力推进民政系统学法用法工作的开展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我们认真总结存在的不足,切实进行整改,不断开创普法宣传教育工作的新局面。
一是加强对普法、法治民政工作的领导,不断完善普法宣传教育的长效机制。抓好普法队伍建设,提高人员依法行政能力。
二是加大普法宣传教育。一方面突出广大干部职工的法制宣传、培训教育,进一步增强法律观念,提高学法、守法、用法的自觉性,提升综合素质和实际工作能力。另一方面创新普法形式,发挥网络技术在民政工作与依法治理中的独特优势,提高宣传质量和效果。
一、2020年度工作总结
(一)服务群众,决胜脱贫攻坚
在脱贫攻坚决胜之年,深入结合“户户访、人人忙”主题教育及“两联一进”群众工作,深入贯彻落实脱贫攻坚安排部署,切实解决帮扶村实际困难,全局干部职工深系贫困户、非贫困户开展慰问走访活动,了解贫困户、非贫困户的生产、生活情况,与联系群众同吃、同住、同劳动,通过亲切交谈,宣传党和国家的政策法规,按计划进行分批蹲点,切实帮助联系群众解决实际困难。全年前往十里乡召开各类会议20余场次,全局职工联系贫困户21户,走访联系村寨群众150余户共计850余人次,累计走访200余次,共收集群众问题诉求19条,解决实际困难11个,提出处理意见建议8条,解释答复问题10个。
(二)服务大局,推进依法行政
一是扎实推进合法性审查工作。本年度,共为县政府常务会议题审查意见100件,法律事务5件,规范性文件6件,重大行政决策1件。严格履行备案制度,按要求向州政府、县人大常委会报备县政府行政规范性文件3件。二是规范执法提升执法水平。开展全县行政执法监督检查工作5次走访38个行政执法部门,组织开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动;严格把握执法人员资格,今年共清理过期执法证件58个,年审合格执法证225个;组织全县执法人员执法单位分管领导38名和一线执法人员110名进行全县行政执法业务能力专题培训;严格把握执法人员办证身份审核关,清理僵尸执法证件58个,新办执法证件30个,目前全县共有执法持证人员260人,组织94人开展行政执法资格考试。三是依法开展行政复议和行政应诉工作。同步推行行政复议体制改革和机制优化,办理行政复议案件1件(不予受理),均在全国行政复议工作平台录入运行;落实行政机关负责人出庭应诉制度,今年以来,全县发生的行政应诉案件的行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。
(三)强化基层,维护社会稳定
一是强化特殊人群管控,做好社区矫正工作。认真开展审前社会调查,按照法定程序,对审前拟适用社区矫正的被告、罪犯开展社会调查评估15人次。健全特殊人员管控机制,严格落实报道及请销假等制度,逐步健全社区服刑人员日常管理、检查考核、奖惩激励等工作制度。强化社矫对象监督管理,常态化量化分析并进行再犯罪风险评估,对全县57名社区服刑人员的活动轨迹实施常态化手机定位监控。二是加大服务管理力度,深化安置帮教工作。无缝对接,全面排查走访,动态排查率达100%。制定实施方案,帮助服刑在教人员解决生活、就业、子女就学等实际问题。三是强化调解组织建设,强化纠纷排查调处,筑牢人民调解防线。充分整合资源,全县建立调解组织147个,目前,全县110个行政村,12个社区居委会都达到了有固定的办公场所、印章、人员。健全人民调解队伍。由选举和聘乡镇、村(社区)任命调解员,指定行业性、专业性调委会成员共155名,村(居)民人民调解委员486人。完善人民调解制度。建立健全矛盾纠纷排查登记、讨论以及调解员学习等各种项制度。开展人民调解工作。各调解组织坚持“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”原则,积极发挥“第一道防线”作用,创新调解工作方式,深入开展调解矛盾纠纷排查化解,做到了矛盾纠纷在基层解决、在萌芽状态化解,有力维护了社会和谐稳定。截至目前,本年度全县人民调解组织排查纠纷195次、预防纠纷76件,成功调解矛盾纠纷17起,调解成功率达100%。
(四)深推“法律政策七进”,构建法治社会
开年来,面对严峻的疫情防控形势和艰巨的洪水、泥石流等自然灾害防治工作,紧紧围绕“保稳定、战役情、强治理”工作基调,全县深入推进“法律政策七进”,全面建设法治社会。
一是抓实队伍建设,延伸普法触角。构建了“1+7+25+64+N”的普法队伍格局(即:县级藏汉双语宣讲团1个、专业法律政策宣传队7支、乡镇法律政策宣传小分队25支、法治副校长(法治辅导员)64名,在寺庙、乡村(社区)、医院、企业、景区等领域行业培养N名“法律政策明白人”),同时,整合力量和资源,发动司法助理员、人民调解员、网格员、基层法律工作者、村“两委”、法律政策明白人等,利用流动宣传车、“村村响”大喇叭、红袖标“小喇叭”等方式方法,切实延伸普法触角,全面提升法律政策宣传普及覆盖面。
二是强化法治宣传,助力疫情阻击。以“法律政策七进”工作为抓手,在全县范围内开展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣传教育专项行动,印制并发放了各类宣传资料31500余份,出动法治宣传教育工作人员150余人次,流动宣传车120台次,开展流动宣传145次,播放普法音频300余小时覆盖全县147个行政村(社区)96340余人次;设置法律政策宣传点3处,积极开展法律咨询服务291次,解答法律咨询涉及人数850余人次;充分运用新媒体+普法模式,强化“线上+线下”宣传,通过短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治阳光》等普链接62条,发送普法短信75000余条,将疫情防控所涉法规政策发送到全县每一位干部群众的手中,全面满足人民群众的法治需求,保障疫情防控工作依法有序开展。
三是持续分类推进,“七进”全面实施。今年,全县持续开展“法律政策进寺庙”26场次;“法律政策进乡村(社区)”551场次;“法律政策进学校”45场次;“法律政策进企业”10场次;“法律政策进机关”11场次;“法律政策进景区”4场次;“法律政策进医院”3场次,发放各类普法物品共计13500余件(其中:普法挂历2000册),发放普法读物《州“两联一进”法律知识读本》3000余本、《民法典》1000本、各类普法资料63000余册,解答法律咨询人数410人,发送普法短信29000余条,悬挂宣传横幅31幅,群发送微信220余条,受教育人数达74600余人次,法律政策宣传普及覆盖率达98%以上。
四是强化检查督促,保障工作实效。 4月以来,县依法治县办、县司法局对全县各乡(镇)、县级各部门进行了“七五”普法工作初验,对于落实力度薄弱、开展不到位的乡镇、部门提出整改意见,并要求限期整改。我县“七五”普法工作在全州督导检查中被充分肯定。
二、2021年工作计划
在2021年工作中,将持续抓好以下几个方面工作:
一是坚持服务群众,助力脱贫攻坚。坚持按照脱贫攻坚工作安排部署,严格落实“两联一进”群众工作群覆盖要求,落实“人人访,户户忙”主题实践活动要求,积极开展扶贫工作,服务群众,解民所需,为民办事,助力全县脱贫攻坚。
关键词:依法治档 企业 发展
企业档案是企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。企业档案管理工作对建立现代企业制度起着至关重要的作用,是企业管理工作的一部分,是提高企业工作质量和工作效率的必要条件,是维护历史真实面貌的一项重要工作。
企业档案本身具有潜在的价值,特别体现在生产经营、产品开发、技术引进、技术改造、设备更新、产品销售以及合同、法律纠纷等方面。档案对企业生产经营的作用主要是通过企业经营管理人员使用档案后,将档案信息运用到企业生产经营工作中产生间接的企业效益而体现出来。因此,企业档案具有一定的价值和使用价值,应当加以充分开发和利用,提高其利用效果,以实现档案的价值最大化。可见,档案作为重要的信息资源,作为与企业同步发展的无形资产,在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。
1企业档案管理存在的问题
随着时代的发展与改革的深入,我国逐渐确立和完善了社会主义市场经济体制和现代化企业制度,企业呈现自主经营,自负盈亏的模式。在市场经济的浪潮前,为了企业的生存,企业负责人的工作重心开始转移。他们往往把精力放在跑项目、跑资金、跑销售上,档案工作得不到应有的重视。
1.1档案意识薄弱
长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部档案工作意识薄弱,认为档案工作不能给企业直接创造经济效益,不是单位的主要工作,所以可有可无,只要不丢失、不泄密,能应付查档就行了。
1.2档案队伍薄弱
一是队伍专业水平不高。档案管理人员多由办公室勤杂人员兼任,没有经过专门的业务培训,存在不懂不问、不会不学的现象,导致档案整理、管理混乱。二是队伍不稳定。且变动频繁,直接影响了档案工作的开展。
1.3档案管理薄弱
档案管理质量如何是影响到企业档案工作好坏的重要因素。很多企业制度不完善、机构不健全、人员不到位,在这种情况下,能否做好档案工作就可想而知了。
以上种种严重制约了企业的生存和发展,为有效解决好这些问题,采取必要的依法治档措施就显得尤为重要了。
2依法治档的措施
2.1提高领导对档案工作的认识
一个企业,人们的档案意识强与弱,档案工作好与差,是与领导的档案意识和重视程度分不开的。凡是领导重视档案工作的部门和单位,这里的人们就重视档案,关心档案工作,他们的文件材料搜集的就齐全完整,及时立卷归档,档案库房,设施,装具都能符合基本要求,档案管理水平也不断提高。相反,由于领导档案意识淡薄,不重视档案工作,这里的档案管理就比较差。所以,领导对档案工作有较高的认识,是引导和强化社会档案意识的关键,也是做好档案工作的前提。如何提高领导对档案工作的认识?这就需要在档案部门工作的同志,经常向领导宣传《中华人同共和国档案法》和《中华人同共和国档案法实施办法》,经常向领导汇报工作情况,用档案的作用去宣传和提高领导对档案工作重要性的认识,使领导真正从思想上重视档案工作。领导的认识提高了,必然会加强对档案工作的领导。
2.2加强档案管理队伍建O
档案工作者要忠诚和热爱档案事业,尽心尽职地做好档案工作,这是《中华人同共和国档案法》赋予每个档案管理人员的光荣职责。因此,要从思想上、组织上、作风上全面加强队伍建设,牢固树立法治的理念,确立档案法治的思维,不断提高档案工作者的政治素质和业务素质,以适应依法治档工作的需要。档案法规是档案事业发展保障,每个档案工作者必须不断增强搞好档案工作的事业心,努力学习,既要有具备档案学及相关学科的专业知识,又要有懂得档案法律法规,熟练掌握档案归档业务流程,档案人员要做到心中有数,才能保证档案材料收集完整,组卷准确。使档案管理水平更上一个台阶。每位档案管理人员,既要有做好档案工作的决心,又要有做好档案管理工作的技术,积极学习先进的管理档案技术,为把档案管理工作提高到一个新的层次而努力。
2.3坚持“七五”普法教育与档案教育相结合
“七五”普法是我国普及法律知识教育的社会工程,档案部门要把档案法规纳入“七五”普法的规划之内,同时,还要发挥自己的优势,注重普法同档案业务培训、档案宣传结合起来,广泛开展宣传教育活动。第一、拓宽宣传教育渠道。在企业上下从领导干部到档案兼职人员,到生产、施工一线的管理人员中进行宣传,通过法治讲座,档案知识讲座,通过悬挂标语、专栏板面、知识竞赛等形式宣传档案工作。第二、经常了解公司文化信息,及时掌握公司教育动态,将法治宣传和档案宣传融入其中,扩大档案工作的社会影响。第三、用事实说话,用大量的档案工作中发挥作用的实例宣传教育,让大家认识到档案和档案工作的重要性。
2.4加强档案制度建设
一、加强领导组织,齐抓共管
加强组织领导,制定2020年法治建设工作实施方案,落实普法责任。为抓好本年度普法工作,镇政府根据实绩情况成立了法治建设工作领导小组,由镇党委书记担任组长,镇党委副书记、镇长任副组长,政府各站所成员为小组成员,负责法治建设工作研究和决策,领导组下设办公室,办公室设在镇司法所,负责处理领导组的日常工作,制定本年度法治建设工作实施方案,将法治建设工作纳入每年工作计划,使法治建设工作与本镇各项工作有机结合,紧密相连,完善各项工作制度,明确各部门各成员单位工作职责,大力推进“谁执法谁普法”责任制,做到普法和法治建设工作和活动开展有人负责、职责清晰,有序开展,落到实处。同时确保每村法律明白人落实到位,为各村法治建设宣传工作顺利推进提供了队伍保障。
二、深入开展普法活动,营造和谐社会
我镇认真学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实宣传法治思想,加大全民普法宣传力度,通过开展法治宣传活动,普及法律知识,弘扬法治精神,维护法律权威,推动全社会尊法学法守法用法,促进全面依法治国。
(一)针对不同群体开展普法宣传,深入开展“法律六进”和“法律进乡村”活动。一是加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法决策能力和依法执政能力。镇党委很好地坚持领导干部学法用法制度,学习了《中华人民共和国宪法》、《国家公务员法》、《党的纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规和的重要讲话精神为重点的宣传教育工作;二是加强公务员法治宣传教育,着力提高依法行政依法管理的能力。镇政府工作人员利用每周二上午学习时间进行相关学习,内容为与本阶段工作密切相关的法律法规和政策;三是送法进乡村,着力提高农民群众的法律意识和法治观念。开通“400-0356-148”免费法律服务专线,线上为农民工提供法律服务咨询。线下充分利用好公共法律服务平台,每周二免费为群众提供法律服务咨询,解答群众疑惑,对于农民工讨薪问题实行优先受理、优先指派、优先办理的“三优先”法律援助服务。在全镇26个村张贴《县司法局关于开展“农民工讨薪法律服务专项行动”的公告》,为农民工讨薪难提供新渠道。深入村、村开展《民法典》大讲堂,针对村民关心的问题积极进行解答,引导广大村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷;四是全面普法宣法,通过“6.26”禁毒日、“三零”创建活动、“12.4”全国法制宣传日等有利时机,大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规,进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力;五是切实开展“法律进企业”活动,司法所开展法律知识讲座、疫情期间“法治体检”等多项送法入企活动,在杏林砖厂法律小分队专门为企业农民工讲解了如何保障自己的权利,遇到法律问题如何走法律援助程序。在煤矿由村法律顾问本和律师事务所律师李亚芬为煤矿中层以上领导干部讲解了企业如何和职工签订有效的劳动合同,职工的五险一金企业应该如何支付,如何鉴定工伤以及煤矿安全生产方面的法律规定。为本辖区内中小企业提供优质法律服务,减轻企业负担、解决企业难题、保障企业和员工合法权益,促进企业依法平稳有序复工,为其发展保驾护航。
(二)利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村、各部门分别采取会议、标语、横幅、发送普法小册子等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法,利用“赶集日”走上大街小巷进行普法宣传,解答群众疑问,进一步宣传人民调解、法律援助等,引导广大群众通过法律途径维护自身合法权益。通过“互联网+法治宣传”,关注相关公众号,开展宪法、社区矫正法网上知识竞赛和线下学法考试活动。司法所定期发放普法宣传资料至各村宣传栏进行张贴。
(三)开展专题法治宣传活动。本年度我镇陆续开展“三零”创建活动、“宪法宣传周”系列宣传活动、“农民工讨薪”专项活动等,派出所、综治办、司法所、法庭、工商所等部门联合开展宣传活动,为我镇群众送上“普法大餐”。
三、多措并举化解基层矛盾纠纷
一是落实调解机制,多方合力化解矛盾。对受理和排查出的矛盾纠纷进行梳理归类,并组织司法所、法庭、村干部、村调解委员会成员开展人民调解、行政调解和司法调解,把问题化解在萌芽状态、解决在基层实现“小事不出村,大事不出镇”的目标。同时加强派出所、、司法所、法庭等部门信息联通共享,做到及时发现问题、快速反应化解矛盾,共同维护辖区和谐稳定。
二是加大法律服务力度,促进社会和谐稳定。镇政府针对辖区内群众关注的社会热点、难点问题,加强综合治理,落实法律服务措施效果明显;建立健全公共法律服务平台,充分发挥村法律顾问、人民调解组织作用,逐步建立完善相关制度;扩大法律援助覆盖面实现“应援尽援”,尤其是针对农民工讨薪难、孤寡老人维权难等群体,通过人民调解、法律援助维护其合法权益。据统计自2020年年初以来,共排查矛盾纠纷65件,调解成功56件,村法律顾问参与各村重大事项决策3起,充分利用法律顾问和调解员的专业知识和业务经验加大对重大疑难纠纷和案件的处理,努力打造基层人民调解品牌,为群众提供新的纠纷化解渠道。法律顾问走进民营企业开展法律宣传、法律体验,助推民营企业发展,为我镇经济发展、社会稳定起到一定的积极作用。
三是积极开展学习培训,增强调解能力。组织村调委主任以及人民调解员积极参加本镇、县级组织的调解知识培训;由村法律顾问对镇、村两级干部讲解如何调处矛盾纠纷及有关法律知识,尤其是与群众生产生活相关的法律法规,重点集中于土地纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、道路交通纠纷等方面,不断增强法制观念,拓宽工作思路,提高调解能力。
四、全面推进依法行政
全面推进依法行政,提高政府工作人员依法行政能力,有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设,切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作:
一是建立权力清单、责任清单管理机制。我镇依据相关法律、法规和规章,按照权力类别,对现有权力进行了全面的清理和规范,建立了镇权力清单、责任清单管理制度,要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作,对于超出自身权限违反规定的行为,将按规定给予相关责任人处分。
二是严格执行行政决策制度。依法规范行政决策行为,凡是群众切身利益的行政决策事项,向社会及有利害关系的群众公开征求意见。
三是严格规范行政执法行为。我镇结合各站所自身职能特点,为各站所制定相应的职责规范,并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。
五、推进依法管理
为充分发挥法治在社会建设发展中的重要作用,针对各村婚姻家庭纠纷、重大变故事项等存在安全隐患问题进行排查,重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员学法和依法管理情况,预防高危人群违法犯罪。综治办以“三零”创建活动与扫黑除恶相结合,从各村、各企业为切入点,努力做到矛盾不上交、平安不出事;司法所联合村调委主任年底开展“两类人员”摸底排查活动,将重点放在镇辖区“两类人员”中,对刑满释放39人,社区矫正解除97人,社区矫正11人,共计147人进行摸排调查,掌握“两类人员”在村表现、现工作情况、有无家庭矛盾、重大变故、经济纠纷等情况,做到早发现早介入,快速反应化解矛盾,维护辖区稳定。
六、存在的问题
2020年法治建设工作虽然取得了一定成绩,但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:一是普法工作还存在薄弱环节,总体工作发展不够平衡,流动人口密集区和个别行业法治教育还有待加强;二是宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广;三是法治工作点多面广,工作量大,工作人员少,任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高法治工作的质量和效果,如何让更多的人民群众能通过法律途径维护自身合法权益,有待于进一步探索和努力。
一、指导思想和总体目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省、全州、全县政法工作会议精神,按照科学发展观的要求,在县综治委的领导下,紧紧围绕“12345”工作措施,以深化平安建设为载体,以创新社会管理为动力,以人民群众满意为目标,强化社会管理,着力完善社会管理网络体系建设,健全工作机制,推进社会治安综合治理各项措施的落实,力争做到无、无重大公共安全事件、无恶性事件发生,为“全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域、四个九寨”战略规划营造和谐稳定的社会治安环境。
二、加强组织领导,落实责任
及时调整充实以局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为成员的社会治安综合治理领导小组,下设办公室于局办公室,由喻林伟同志具体负责日常工作。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,层层签订目标责任书,实行一级抓一级,明确综治工作目标、任务、职责,制定奖惩措施,使大家做到心中有数,有章可循,照章行事。
三、主要工作
(一)加强防范,常抓不懈
1.强化认识。局党政班子要把综治工作摆上议事日程,结合本单位实际,与党建工作、精神文明和业务工作等同安排、同部署、同检查、同奖惩,确保机构、人员、经费、责任四落实,把稳定作为顺利开展各项工作的基础和前提,抓紧、抓好、抓出成效,真正做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。
2.狠抓落实。每个职工要认真落实综治目标任务,加强办公场所和家庭的综治防范工作,要按《省暂住人口治安管理条例》,加强家庭暂住人口的管理,确保单位和家庭不发生综治工作责任事故,坚决杜绝治安案件和刑事案件的发生,要见义勇为,敢于同一切危害社会治安的行为作斗争,为社会稳定作出积极的贡献。
3.加强宣传教育。结合“七五”普法规划和审计文化建设,深入开展法制宣传教育和廉政教育,坚持学以致用,推动工作;要大力弘扬见义勇为的精神为重点,强化职工法律意识和法制观念,自觉做到遵纪守法、廉洁自律;要认真组织开展综治法制宣传月活动,加强思想道德和法制宣传教育以及安全、文明教育,不断提高公民的道德素养、法律素质、参治意识、创安意识、文明意识。
4.加强精神文明建设。深入学习贯彻党的精神、来川视察重要讲话精神和社会主义荣辱观,帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观,树立爱岗敬业精神,讲求职业道德和社会公德,建立正确的人际关系,搞好同志之间、邻里之间的团结,营造和谐安定的工作、生活环境。
5.及时反馈信息。建立案件呈报和防范责任追究制,一旦发生综治案件,必须按规定及时向当地公安机关和综治部门报告,并要清查和追究有关人员的经济责任和行政责任。
(二)加强安全防范和管理
健全内部安全防范制度,完善人防、物防、技防措施,防止发生刑事治安案件。加强干部职工教育管理,确保本单位干部职工无违法犯罪行为发生。
(三)深化平创建,加强指导
按照“属地管理和谁主管、谁负责”原则,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,主动参与和支持社会治安综合治理工作,单位领导年内到联系村指导社会治安综合治理工作不少于2次,帮助解决工作中的困难和问题。
(四)深入开展扫黑除恶专项斗争,整治突出问题
1.深入开展扫黑险恶专项斗争。将扫黑险恶专项斗争列入单位重要议事日程,专题研究部署,解决工作中的重大问题。建立扫黑险恶专项斗争领导小组,依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪,加强基层组织建设,消除黑恶势力滋生组织。
2.进一步加大禁毒工作。加强禁毒工作的宣传力度,提升全民特别是青少年识毒防毒拒毒能力,为“全域法治”建设营造良好氛围。
3.加强矛盾纠纷化解。一是加强调解队伍建设,组建一支高素质、善调解、有热情、守纪律的调解队伍。二是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。结合灾后恢复重建、脱贫攻坚等工作,进一步加强矛盾纠纷的排查调处力度,做到将矛盾纠纷控制在萌芽状态,防止矛盾纠纷升级转化。
(五)深化流动人群服务管理。提高流动人群服务管理水平,建立单位流动人口管理台账,对单位流动人口实行动态管理。