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个人职务晋升工作总结范文(一)
一年来,在领导的正确领导下,在同事们的积极支持和大力帮助下,我能够严格要求自己,较好的履行一名领班的职责,圆满完成工作任务,得到领导肯定和同事们的好评,总结起来收获很多。
一、在收银工作中学习,不断提高自己的业务水平
作为一名收银员领班,首先是一名收银员,只有自己的业务水平高了,才能赢得同事们的支持,也才能够带好、管好下面的人员。虽然我从事收银员工作已经三年,且取得一了定的成绩,但这些成绩还是不够的,随着超市的发展,对我们收银员的工作提出了新的要求,通过学习,我总能最先掌握电脑操作技术,总能为下面的同志做指导
二、做好了员工的管理、指导工作
领班虽然不算什么大领导,但也管着一堆人,是领导信任才让我担此重任,因此,在工作中,我总是对他们严格要求,无论是谁,有了违纪,决不姑息迁就,正是因为我能严于律已,大胆管理,在生活中又能无微不至的关怀下面的员工。工作中,常听到周围的一些主管抱怨工作的繁忙,总有忙不完的事,总有加不完的班,总有挨不完的骂,总有吵不完的架,等等诸多的抱怨。在这里,粗浅的谈谈如何做好一个领班。
(1)、专业能力
作为一个领班,你必须掌握一定的专业知识和专业能力,随着你的管理职位的不断提升,专业能力的重要性将逐渐减少。作为基层的主管,个人的专业能力将非常的重要,你要达到的程度是,能直接指导你的下属的实务工作,能够你下属的实务工作。专业能力的来源无非是两个方面:
1是从书本中来,2是从实际工作中来。而实际工作中你需要向你的主管,你的同事,你的下属去学习。“不耻下问”是每一个主管所应具备的态度。
(2)、管理能力
管理能力对于一个领班而言,与专业能力是相对应的,当你的职位需要的专业越多,相对而言,需要你的管理能力就越少。反之,当你的职位越高,管理能力要求就越高。管理能力是一项综合能力,需要你的指挥能力,需要你的决断能力,需要你的沟通协调能力,需要你的专业能力,也需要你的工作分配能力,等等。管理能力来自书本,但更多的来自实践,因此要提高你的管理能力,需要不断的反思你的日常工作,用你的脑袋时常去回顾你的工作,总结你的工作。
(3)、沟通能力
所谓沟通,是指疏通彼此的意见。这种沟通包括两个方面,跨部门间的沟通,本部门内的沟通(包括你的下属你的同事和你的上级)。公司是一个整体,你所领导的部门是整体中的一分子,必然会与其他部门发生联系,沟通也就必不可少。沟通的目的不是谁输谁赢的问题,而是为了解决问题,解决问题的出发点是公司利益,部门利益服从公司利益。部门内的沟通也很重要,下属工作中的问题,下属的思想动态,甚至下属生活上的问题,作为主管你需要了解和掌握,去指导,去协助,去关心。反之,对于你的主管,你也要主动去报告,报告也是一种沟通。
(4)、培养下属的能力
作为一个领班,培养下属是一项基本的,重要的工作。不管你所领导的单位有多大,你要牢记你所领导的单位是一个整体,要用团队的力量解决问题。很多主管都不愿将一些事交给下属去做,理由也很充分。交给下属做,要跟他讲,讲的时候还不一定明白,需要重复,然后还要复核,与其如此,还不如自己做来得快。但关键的问题是,如此发展下去,你将有永远有忙不完的事,下属永远做那些你认为可以做好的事。让下属会做事,能做事,教会下属做事,是主管的重要职责。一个部门的强弱,不是主管能力的强弱,而是所有下属工作的强弱。绵羊可以领导一群狮子轻易地去打败狮子领导的一群绵羊,作为主管,重要职责就是要将下属训练成狮子,而不需要将自己变成狮子。
(5)工作判断能力
所谓工作能力,个人以为,本质上就是一种工作的判断能力,对于所有工作的人都非常的重要。培养一个人的判断能力,首先要有率直的心胸,或者说是要有良好的道德品质,这是工作判断的基础。对于世事的对错,才能有正确的判断,才能明辨是非。其次,对于你所从事的工作,不管是大事,还是小事,该怎么做,该如何做,该由谁做,作为一个主管,应该有清晰的判断,或者说是决断。其实工作的判断能力是上述四项能力的一个综合,主管能力的体现是其工作判断能力的体现。
(6)、学习能力
当今的社会是学习型的社会,当今的企业也必须是学习型的企业,对于我们每个人也必须是学习型的主体。学习分两种,一是书本学习,一是实践学习,两者应交替进行。你只有不停的学习,你才能更好的、更快的进步,才能跟上赶上社会的发展。走上社会的我们,要完全主动的去学习,视学习为一种习惯,为生活的一种常态。学习应该是广泛的,专业的,管理的,经营的,生活的,休闲的,各种各样,都是一种学习。未来人与人之间的竞争,不是你过去的能力怎样,现在的能力怎样?而是你现在学习怎样,现在的学习是你未来竞争的根本。
(7)、职业道德
但丁有一句话:智慧的缺陷可以用道德弥补,但道德的缺陷无法用智慧去弥补。对于工作中人,不管是员工,还是主管,职业道德是第一位的。这就好比对于一个人而言,健康、财富、地位、爱情等都很重要,但健康是“1”,其他的都是“0”,只要“1”(健康)的存在,个人的意义才能无限大。职业道德对于工作的人而言,就是那个“1”,只有良好的职业道德的存在,上述的六种能力才有存在的意义,对于公司而言,才是一个合格之人才。职业道德不等同于对企业的向心力,但作为一个员工,作为一个主管。不管公司的好与不好,不管职位的高低,不管薪水的多少,对自己职业的负责,是一种基本的素养,是个人发展的根基。“做一天和尚撞一天钟”,只要你在公司一天,就要好好的去撞一天钟。
以上,仅仅是个人的一些看法,要做好一个领班,要做的事还很多。我坚信一句话:师傅领进门,修行靠个人。一切的一切,个人以为,都要靠自己去感悟,将一切的一切变成自己的东西。
因此他们都非常尊重我,都服从我的管理,一年下来,我们的工作得到了经理的肯定。
三、合理安排好收银员值班、换班工作
收银员的工作不累,但得细心,因此收银员必须任何时候都保持良好的心态和旺盛的精力。因此,在给几名员工作排班时,我总是挖空心思,既要让怍银员休息好,又不能影响超市的工作,还要照顾好她们的特殊情况。
四、抓好一级工作、给领导分忧
做为一个领班,能够在收银员一级解决的问题,我决不去麻烦领导,对超市里的大事,又从不失时机的向领导请示汇报。
这一年,虽然工作取得了一定的成绩,但还有很多发展的空间,我相信,只要我和我们收银员一起努力,一定会把工作做得更好。
个人职务晋升工作总结范文(二)
作为一名员工,我到机场今天正好是四个月,这短短的四个月,却对我产生了比较深远的影响,我是个小年轻,第一次踏入社会,抱着新鲜不服输的态度,年轻气盛。但是我却很幸运,因为我遇到了这么多高素质、高品德的好领导和好同事,是他们的包容、理解和传授让我在这短短四个月里学到了很多东西,我现将这四个月的工作学习情况跟大家汇报一下:
刚来机场,跟李佳学习起降费的收入,他让我从基础学习,一点儿一点儿接触、熟悉机场收入的整个程序,同时培养我的创新求变意识,寻找没有最好只有更好的统计方法,力求工作上的创新与突破!在此感谢李佳充满慈爱的关怀和宽容,让我从一个对机场陌生的人变成了现在对机场逐渐熟悉的人!当然,还需要更多的了解学习与进步!希望李佳老师永远一如既往,不吝赐教!领导与同事对我这样一个刚踏入社会的年轻人,都给予了不同程度的关怀和帮助,比如各位领导对我生活上的嘘寒问暖,没有电视给我们要的电视,各位同事对我工作过程中遇到问题的用心解答,还有刘科长,王科长无私的帮助,大伟都很感动,我更希望自己快快成长起来,力争做一个对机场对大家有用的人!回报社会、回报机场、回报大家!
在前面工作中,完成了对民航下发旧文件和新文件的学习与理解,可以胜任新规定下机场收入改革的新要求新局面,在接下来的工作中,我将一如既往、奋发向上,以大家的利益为出发点,保持年轻人的冲劲,将起降收入做好!工作思路如下:
1.加强与特车队、安检的联系,保持机号表更新一致。
2.深入学习了解机场财会的整个程序,整个思路,培养有总体感和大局面的头脑!争取早日找到领导所提到的改进之法!
3.机场收入方面,加强与各个航空公司的联系,建立机场与航空公司之间的交情!及时催帐、入帐!收入是基础之一,必须用更多的心力在这方面。
4.利用工作之余加强与财会有关法律方面的学习与探讨,提高自己的综合素质!
·中学校长述职报告 ·教师个人述职报告 ·园长述职报告 ·总经理述职报告
·护士长述职报告 ·教师年度述职报告 ·个人述职报告 ·公务员转正述职报告
5.五号之前报重点税、报税,写收入分析,每个季度需将重点税源分析发给税务局。15号之前,打发票,尽快将起降费寄出。15到30号订凭证、订起降费汇总表、催款、整理应收帐款。25-26号找实业公司询问停车场收入并入账。
最后,我一定将自己负责的各项事务担起来,在最短的时间内提高自己的业务水平!用心学习!请领导放心!
个人职务晋升工作总结范文(三)
时间总是在悄无声息中流逝,不知不觉间,来到公司已有一年多时间了,感谢公司长久以来对我的信任和栽培!在领导的关心和培养下在供销部工作,主要从事公司外加工石墨化、石墨块、备品备件、钢材、办公用品等采购工作,在供应的工作中,经历了很多酸甜苦辣,认识了很多良师益友,获得了很多经验教训,感谢公司给了我成长的空间,也感谢领导给我的关心和帮助。
现本人将20XX年来的学习工作情况简述如下:
一、工作内容:
1.石墨化外加工方面,从调查市场价格、跟厂家商讨价格、到合同签订、原料的来货、来料检验、货物的核对、以及往来账目的记录
总述今年石墨化外加工20XX多吨,,现预留焙烧品还有40吨,石墨品50吨。
2.采购方面,严格按照公司询价,核价采购,严格控制采购成本保质保量完成采购任务,努力学习,不断提高业务技能,不断拓宽采购渠道,征询采购信息,为市场提品信息和支持, 在采购过程中我不仅要考虑到价格因素,更要最大限度的降低成本,做到货比三家;还要了解供应的各个环节的操作,明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本,不管是哪个环节,我们都会认真研究,商讨办法。真得很感谢领导,在采购方法方面为我们出谋划策。是他的严格要求,让我不得不千方百计去降低成本,在发货方式上面,尽量以送货上门的方式从而降低公司的额外提货费用。在付款方面,逐渐将一部分供应商的付款方式从原来的电汇转变成承兑汇票,间接性地降低成本。在这里我还要对公司所有工作人员说声:“谢谢!”感谢他们及时将市场价格信息传递给我,让我与供应商谈判时做到了心中有数,从而成功降低了成本.
3.内务的整理方面,接听电话;接待来访人员,负责部门的合同、供应及客户重要信息的整理报关工作,做好办公室档案收集、整理工作, 负责部门公文、信件、邮件、的分送, 负责传真件的收发工作,负责发票的入库,登记工作,负责合同的评审工作,按照公司印章管理规定,保管使用合同章,并对其负责。
二、 在工作中主要存在的问题
经过一年多的工作学习,我也发现了自己在很多方面还存在着不足,离一个称职的采购员还有差距,主要体现在工作技能、工作习惯和工作思维的不成熟。
三、工作计划
在参加工作的这一年多中,有时候深刻的体会到,只要多付出一些,工作就会优化一些,我将认真学习各项采购技巧,做好明年工作计划,努力使工作效率全面进入一个新水平,为公司的发展做出更大更多的贡献。
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作者:老农哥
一直有人让我写写部委公务员的点点滴滴,工作状态怎么样?待遇好不好?将来能不能当大官?住房和孩子上学怎么办等等。
我想,这一方面是因为部委公务员位于国家最高行政机关,大家平常接触的相对较少,天然就有好奇心。另一方面,更为重要的是,这些信息是大家能否下定决心、全力以赴参加中央国家机关公务员考试、遴选考试的重要参考。 所以,今天为了帮助大家最大程度地消除顾虑、增加未来选择的确定性,我就谈一谈这方面的所见所闻以及由此产生的理性认识。 01 关于工作 工作的内容。部委大多数岗位的工作内容都是面向全国的,都是指导监督全国各地的。这也就是为什么部委的岗位都要求有很强的政策理论水平以及研究分析问题的能力。 因为谁在那个岗位,谁就要成为这个岗位涉及领域的权威专家。这个岗位所涉及领域该如何发展、该制定哪些政策、该出台哪些规章制度,这些都要靠部委相关的具体工作人员去研究和谋划,去指导全国各地工作的开展。尤其一些核心部门,可能经常会参与研究制定影响全国的重大政策,一些涉外部门还要代表人民的利益去和外国人较量过招。这些都需要一定的能力水平,需要花费大量的时间精力去琢磨。 你要知道,社会管理是一个非常复杂庞大的系统工程,身在下级部门还有上级文件做指导,而身在部委机关,你的身后没有人指导,面对新情况、新问题,面对全国各地形形的客观实际,具体该怎么办?只能靠自己的脑袋去思考。而且一旦思考错了,制定了错的政策,那后果和影响是相当严重的。 当然,这只是笼统地谈部委公务员工作内容的特点,针对不同岗位、不同人员还要具体问题具体分析。比如机关服务中心、机关财务、机关党建之类的岗位,可能这个特点就不是很突出,因为他们主要是面向机关内部。比如刚进入部委、级别较低的公务员可能还只是从事一些重复性的事务性工作,根本就没有上边所说的研究制定政策之类的资格,反正级别越高自我实现程度越高,作为一般办事员,更多的就是领导让干啥就干啥。 工作的环境。鉴于以上工作内容,部委公务员的素质肯定都较高,名牌大学的高材生也不少,或多或少都是一路带着光环成长起来的。而且来自城市的居多,从小接受过较好的教育。来自农村的不多,尤其是之前没有实行公务员考试以及遴选考试之前,农村的孩子通过其他渠道进入部委的可能性几乎为零。即使现在公开招考了,城市的孩子掌握的各种资源也依然比农村的要多,考进部委的概率也比农村的孩子大。这只能靠自身努力来弥补。 部委办公环境的设置肯定是严格遵守国家相关标准,面积超标要进行改造,大多也是一摞文件又一摞文件的材料狗的场景。但是也不会差到哪里去,至少代表着国家的门面,大多有设施齐全的健身房。 这里还要纠正一个误区,就是大家不要觉得前边说了,部委都是研究制定政策的,就觉得部委公务员都是潜心治学的白面书生,就觉得比基层某些干部高尚,人际关系相处起来就简单,其实根本不是那么回事。到哪都有老实人和老油条,这根部委不部委没关系。天下乌鸦一般黑,只不过黑的方式不一样,有的人黑得明显,有的人黑得隐蔽。 工作的强度。总体上,工作的内容决定工作的强度,而工作的岗位又决定着工作的内容,所以说工作的岗位决定工作的强度、决定着你加不加班。 首先要明确,部委公务员是公务员的一种,所以公务员的一般特性,部委公务员也有。具体到加不加班,不能说所有公务员都加班或都不加班,所以说,具体到部委公务员也是,有的岗位就需要经常加班,而有的岗位加班就少一些。说到底,这还是看你具体在什么岗位,具体看你的领导是什么德行。这一点其实和整个公务员队伍的情况是一致的。 但是有一点要明确,部委有些岗位,特别是重要岗位,加班的确是家常便饭。这也印证着一句话,敲锣打鼓实现不了小康社会,幸福都是奋斗出来的。 02 关于发展 毫无疑问,部委天花板高,单就级别来讲,晋升到更高级别肯定要比下级机关容易一些。但是,事情往往是这样,付出与收获永远成正比,得到的越容易,含金量越低。 在部委虽然天花板高,但部委机构庞大、分工很细,竞争又激烈,大多数人混到头也只能是在底下打转儿转儿的具体办事人员,按部就班混个副巡视员或调研员退休拉倒。 所以说,到部委就一定能当大官么?不一定。我们只能说,到部委来,只是增加了你当大官的可能性,只是给你提供了这个平台,接下来还要看你的能力和运气等等。 03 关于待遇和生活 说到这,还要再强调一下,部委公务员是公务员的一种,公务员的一般特性,部委公务员也有。具体到待遇,也是如此。 先说工资,在我国,公务员这个群体就不是高收入群体,公务员的工资要与当地经济社会发展的平均水平相匹配。具体到部委公务员,也是如此。而且部委公务员的收入还有个与地方公务员的不同之处,就是北京等地方公务员每年都有年终考核奖,而部委公务员没有。换句话说,部委公务员的收入就是一年到头的这些工资。 再说户口,考到北京的部委公务员是解决北京户口的,而且老婆孩子的都可以一块转过来。这一点同上海等其他大城市的政策一样。 再说住房。大家都知道北京房价高,一般家庭根本买不起。再加上上边说的那些死工资,说实话够得上一家人租房、维持正常生活就不错了。如果单位不给予照顾,作为考到部委来的外地人根本是无法在北京立足、安心工作的。所以在这一方面,各单位会有相应的帮助。总之,会让你实现安居,进而达到乐业的目的。 再说教育。户口一般放在单位集体户,所以子女上学托底的方式就是按户籍所在地划片入学。当然也可以通过其他渠道解决,这就因人而异了。总之,国家机关工作人员的子女肯定是有学上的。 具体到,部委公务员的基本生活状态,如果没有什么家庭背景,那也就可想而知了,就是工薪阶层,出门坐地铁、挤公交,高端消费就不要想了。部委食堂的伙食还是不错的,看病是公费医疗,有的部委还有自己的医务室,头疼脑热省得去大医院排队。 总之,考上部委公务员,可以这样说,不需要家里资助就能够在北京扎根生活下去了。大家要知道,对于一个从事别的职业的北漂来讲,实现这一点也是很不容易的。 04 关于得失 上边说了那么多,我们要总结一下了。 笼统地说,考到北京的部委公务员,一个最大的劣势就是北京生活的高压力。可能每天上下班花在路上的时间就两个小时,环境相对较差,房子也是紧紧张张。 但是,其实这是一个共性问题,那么多北漂,没有在部委上班的,有的人宁愿在北京挤地铁,也不去二三线城市。部委公务员工资低,其实只要是选择公务员这个职业,我觉得工资都不会很高,这根部委不部委也没关系。 再说下优势,我觉得最明显的优势就是社会地位可能高一点。我想凡是考公务员的,多少都觉得公务员这个职业社会地位高一些。而考到部委,就是把这一方面做到了极致。 另一方面可能接触到的人的层次更高一些,甚至会接触到一些经常在电视上出现的大人物。当然很可能也只是看看而已,哈哈。不过有一点可以肯定,你在乡镇面向的是乡里的那十几个村,你在部委面向的是全国31个省。换句话说,全国31个省都在你的工作范围之内。有的涉外部门,更是经常往来于各个国家。在这个过程中,你的眼界、接触的人的层次肯定是不一样的。 另一方面就是给子女创造一个更好的平台。说实话,要论自己生活着舒服,其实在县里边上班就挺好,物质上啥也不缺,压力也不大,朋友也不少,山好水好,隔三差五喝点小酒。可是找个啥样的老婆呢?生了娃咋办? 05 关于建议 前边说了这么多,那么要不要花费时间精力考部委公务员呢?现在还不能下结论。为什么? 因为从个人来讲,这是一个选择题,我们只知道部委公务员怎么样了?而另一边的跟这个选项相比较的另一个选项,也就是大家目前的状况怎么样,我还不了解,所以无法得出结论。 换句话说,只有你自己把你目前的状况和部委公务员的状况进行比较之后才能得出答案。在这里我只能给出一些建议。 如果你现在正在省直甚至是市直部门,领导很重视、上下关系相处得不错,发展前景也很好,生活步入了正轨,那么我觉得就真的没有必要再折腾考部委公务员来北京挤地铁了。 如果你现在还年轻、刚刚走上工作岗位,一切还刚刚起步,那么我建议你不要安于现状、不要沉迷于所谓的忙忙碌碌,要认真工作、勤思考勤总结,提升各方面能力,有机会再往上考一考。具体考到哪,部委和省直机关都可以,总之能考上哪个算哪个呗。因为时间不等人啊,没有谁有想考哪就能考上哪的把握,我们只能尽人事、听天命。 当然现实生活往往不是非此即彼的,是各种因素搅合在一起,让人无所适从的。比如有的人已经结婚生子、有的人已经安家置业、有的人正在谈婚论嫁、有的人还在纠结要不要找对象,而另一方面,对目前的工作又不太满意,又想往上级机关考等等。 对于这些问题,我想说,考部委公务员也只是一份工作。作为普通人,我们的人生更重要的还是生活,我们工作说到底也是为了生活。那么,按这个逻辑,我们考部委公务员也应当有利于我们更好地生活才对。如果你此刻正处于一个好的生活状态,有一个谈得来的、相爱的人陪伴,那么请你一定要珍惜。千万不要为了所谓的诗和远方错失了当下,因为诗和远方更多的时候有很大一部分只是我们的想象。 当然,我还想说另外一句话,就是一定要抓住主要矛盾。就拿考试来说,在考之前,有些人总是纠结房价高、老婆工作怎么办、孩子上学怎么办?这些问题固然存在,但不是主要矛盾,主要矛盾是提升你的能力。只要你努力考上了,一切条件都会发生变化,这些自然就有办法解决。事情的关键是你能不能考上。总之,难道你努力半天还不如不努力么?天下没有这样的道理。
为加强对2014年度我单位公务员年度考核工作的领导,特成立年度考核工作领导组,组成人员如下:
二、考核内容
考核内容:2014年度考核工作主要以个人的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉等方面内容。
德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能是指履行岗位职责的业务素质和工作能力水平。
勤是指工作责任心、工作态度、学习进取等方面的表现。
绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉是指遵章守纪和廉洁自律等方面的表现。
三、考核对象
考核对象为我办在编在职的公务员和事业编制公务员,共计27人,其中公务员13人,事业编制公务员14人。
四、考核办法及程序
采取平时考核与年终考核相结合的方式进行,以每月机关干部绩效管理考核和年终主管领导评鉴、群众测评为主要依据,平时考核占40%,年终考核占60%。具体程序如下:
1、个人总结(述职)。被考核人按照岗位职责和有关要求进行个人年度总结,填写《年度考核登记表》。
2、群众测评。组织群众测评会,村两委、直属单位负责人以及部分村民代表参加,被评议人员作书面述职报告。
3、分管领导评鉴。分管领导根据个人述职、平时考核记录和群众测评等情况,实事求是的提出评鉴意见。
4、确定考核等次。街道党工委负责最终审核。主要依据被考核人考核得分情况,确定考核等次。机关公务员的年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职;事业编制公务员的考核等次为优秀、合格、基本合格、不合格。总分100-90分为优秀等次分值,总分89-65分为称职(合格)等次分值,总分64-60分为基本称职(基本合格)等次分值,总分59分以下为不称职(不合格)等次分值。对考核优秀人员要在本单位公示5天,对公示有异议的要重新审核。
5、考核结果反馈。考核结果确定后以书面形式通知被考核人,并由被考核人在《年度考核登记表》的本人意见栏签字。
五、优秀比例确定
考核评优比例以本单位实际参加考核人数为基数,优秀比例控制在本单位参加考核总人数的15%以内。我街道办事处今年参加考核干部人数为27人,其中公务员13人,事业编制14人,评定优秀等级人数为4人。
关键词:绩效管理;公务员;考核
公务员的绩效考核是指国家行政机关根据法定权限对组织工作人员完成岗位目标的过程进行考察,并对其成绩和贡献作出评价,考评的内容主要包括工作数量、工作质量和工作能力等。就公务员队伍而言,基层公务员占大多数,他们大部分身处一线,是各项工作的具体执行者和高层的主要信息来源,地位十分重要。因此,通过加强绩效考核,提升该群体的整体素质,显得尤为重要。
一、目前绩效考核管理过程中存在的问题
1.考核目的不明确。绩效管理本身是组织目标和个人目标付诸实施并进行管理的一种新方式,公务员绩效考核其根本目的应该是充分调动公务员的工作积极性,更好地实现政府部门的职能目标。但目前的公务员考核,在目的的设定上并不合理。由于考核目的不明确,很多人认为考核就是年终写工作总结、填写考核表,根本没有把绩效考核与晋升、薪酬管理等人力资源管理活动联系起来,使考核没有任何影响力。在很多时候这样的考核使许多人追求平均,只管自己的三分三,部门的领导也怕引起内部矛盾,不论工作成效搞平衡,更谈不上实现整体目标,提高部门效率了。
2.缺乏科学、客观的绩效考核的体系。一是指标体系的设定缺乏可操作性,现行的绩效考核主要内容有德、能、勤、绩、廉五项。考核标准过于笼统,缺乏具体的明确的可操作的指标,考核指标与实际工作不能有效结合,例如很多考核指标设置模糊,缺乏量化和细化。二是指标体系的设定缺乏公平性,不同科室和岗位之间的绩效考核结果与责任不匹配,有些科室的专业性比较强,需要单独进行设定;三是考核标准不明确。考核内容过于笼统与抽象,衡量具体行为的较少,没有具体的考核细则,公务员对于填写考核测评表时也会觉得很难评判;这使得考核无法落到实处。
3.绩效考核方法简单化。一是评选优秀方式简单,公务员的绩效考核主要还是采取年底工作总结述职和民主测评投票的方法,考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,考核变成了“年底评优”,这样的投票方式很大程度上决定于领导的主观意愿,个人的工作实绩远远比不上良好的人际关系,使得考核变成象征性的工具;二是重视年终考核,忽视平时考核。公务员的考核一般都安排在年底进行,没有月度或季度的考核,致使考核结果不仅不能完全反映全年工作情况,而且达不到考核的效果。
4.考核结果少反馈,激励作用难实现。一是考核反馈不及时。公务员的考核结果往往通过年终告知书告知结果,根本没有面对面的交流和沟通,使绩效评价的激励作用也难于实现。二是公务员的绩效考核的结果运用在激励先进方面的效果不明显。目前对于考核优秀的公务员,不同的单位奖励现金在800-1500元不等,或给予表扬一次,多数公务员对于这样的奖励并不看重,在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面,没有多少差别,不能调动广大公务员的积极性,更不能提高整个部门乃至单位的工作效率。
二、对策和建议
1.明确考核目的。清晰的使命是绩效目标的起点,是确定优先次序、制定战略、编制计划、进行工作安排的基础。我们应当准确定位目标,设定合理、科学、灵活的目标管理体系,使公务员工作有目标、考核有标准、奖惩有导向,将绩效考核作为提高公务员工作绩效的途径和手段,要使公务员充分认识到,只有根据岗位职责,做好本职工作,才能在考核中脱颖而出。通过拉关系、讲人情通过考核,都是不正当的做法。要在尽职尽责工作的同时,通过公平竞争、公正考核来提高效率,实现政府部门的职能目标。
2.建立科学合理的绩效考核体系。
2.1确立分类分级思想。公共部门的工作具有复杂性、多样性等特征,不同部门、层级和岗位的工作性质和内容差异很大。针对这种差异性,应该紧密结合各地各部门的实际,明确岗位职责和要求,建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标,突出不同区域的考核重点。
2.2针对不同工作岗位的特点设定考核标准。要在和基层沟通交流的基础之上,坚持公平、公正的原则,依据不同科室和岗位的特点设置不同的考核指标和标准,设置工作难度系数和岗位基准分数,按照岗位性质分系列进行考核,增强考核的合理性和可比性,既要客观公正、实事求是,又要具有可操作性,便于考核。
2.3细化和量化考核指标。考核指标和标准要以调动公务员积极性、提高服务质量和水平为目的,真正起到激励作用。绩效指标量化的方法可用数字、时间、行为表示或用数字、时间和行为联合表示。可以有效利用计算机资源,建立公务员绩效评估信息化平台,避免人情分,动态的进行绩效管理,使考核的数据更为客观真实。也可以采用平衡记分卡,不光是考核公务员个人,也是考核组织绩效的一种较好模式。
3.建立“一体化”考核模式。
3.1将原来的年终考核模式分解为日常考核、季度考核和年度考核,制定日常考核和季度考核的评估工作管理办法,不能局限于德、能、勤、绩、廉五大方面的考核,而应该制定考核测评表,将每个考评标准细化到二级指标以下,并给出相应的具体考核标准,成为可量化的指标,以增强考评的效度和信度。注重日常考核,既能解决被评估对象平时工作中存在的问题,又能为年终量化评估打分奠定基础,增加考核的准确度和信服力。
3.2引入全方位考核法。通过被考核者自己、上司、同事、下属、服务对象等不同主体来了解其工作绩效,并告知被考核者具体意见和建议,清楚自己的长处和短处,这样的模式打破了由上级考核下属的传统考核制度,可以避免个人偏见等现象。也能进一步改变公务员对外的态度,提升工作效率,但是可能在执行方面有一定的阻力。
4.加强考核反馈环节,有效利用考核结果。
4.1利用面谈的反馈方式,发挥培训的作用。考核结果的反馈绝不是简单的优秀、称职、基本称职或不称职这一简单的结果告知,更是领导与下属思想沟通、感情交流的宝贵平台。考核结果的反馈采用面对面谈话的方式,可以帮助被考核者正视自己存在的问题和不足,征求被考核者的意见和建议,并能解释在考核操作过程中的一些容易误解的问题,消除误会和不必要的猜疑,有利于考核的开展和今后工作的开展。充分的准备和有效的执行对于绩效评价面谈取得成功来说是非常必要的。政工部门对于不称职和基本称职的公务员,可以安排履职能力的培训,提升工作能力和效率,以促使其转变、自省、提高。
4.2实行奖金差异化,采取正负激励手段。根据考核结果,提高或减少奖金,为领导职务和非领导职务晋升提供参考,逐步探索公务员激励措施,进一步加大奖惩的力度。在绩效加薪的形式上,一次性奖金的发放形式往往更能让公务员在心理感受上认为这部分收入与自己的绩效直接相关,促使基层公务员积极努力的工作,以量化的考核指标来对公务员进行奖惩,奖惩的依据需要明确,以事实为依据,公平公正公开,给予被考核者的申诉时间和理由。对于表现优秀和表现较差的公务员要进行奖金的差别化。这里需要强调的是,考评结果的应用重点是被考评者工作的改进和能力的提高。
参考文献:
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[2]彼得•德鲁克.(2006).管理:使命、责任、实务(使命篇)[M].机械工业出版社.P.77.
[3]GaryDessler.(2012).人力资源管理[M].中国人民大学出版社.P.360.
[4]贺晨孙杰.(2012).公务员绩效工资制度:国际实践与中国应用[M].经济管理出版社.P63.
房宁(中国社科院政治学研究所所长)
我原先也在想:给公务员提高待遇会否遇到所谓“欲壑难填”的困境呢?但经过多年的调研发现,各国公务员是和“与己相当”的企业管理层作比较的,如果能达到或接近相当的企业管理层的收入和待遇水平,公务员的心理就比较平衡。
新加坡的所谓高薪养廉,并不止于薪酬而更在于“待遇”。新加坡为中层公务员设计了“旋转门”机制,即推荐公务员转到待遇良好的公营企业、私企任职的退出机制。日本也有类似的制度,官僚转入企业号称“天神”。这对公务员能起到正面的激励和约束作用。
反观中国的公务员,待遇是比较低的,尤其是基层公务员。现在中西部地区基层工作10年左右的公务员,月收入一般也就三千多块钱。
坦率地说,我赞成提高公务员的待遇。现在说反腐要从源头抓起,提高公务员待遇就是从源头抓起。从国际经验看,通过正规渠道提高待遇与保持公务员廉洁操守有着明显的相关性。
当然,国际经验归国际经验,中国有自己的国情。比如,党政机构和公务员队伍规模大、人员多,而且由于我国经济社会发展的差异性,公务员队伍内部情况十分复杂多样。如此庞大复杂的公务员队伍要提高待遇,不用说社会的接受程度和感受,仅从经济上来讲也未必没有问题。
此外,中国有一个庞大的事业编,财政供养人员大约有5000多万,待遇上基本和公务员持平。要是给公务员涨工资,事业单位肯定也要涨,这在目前条件下就有一定困难。
差异对待应伴随简政放权、减员增效
于锋(某中央金融企业人力资源部经理)
如果公务员的薪酬收入不足以保证其及家人过上相对体面的、社会中等条件的生活,比较容易导致三个现象:一是队伍不稳定,离职率高;二是滋生腐败;三是导致“懒政”或不作为。
从人力资源管理的角度来说,即是激励不足,导致组织成员的行为背离组织利益,不管是自我边缘化(懒政)或侵害组织利益(腐败)。
公务员的薪酬水平,是与国家行政体制改革、政府职能转变、财政收入水平、事业单位改制等重大问题相挂钩的系统复杂问题。
作为从公务员队伍离职的我来说,当前公务员收入确实存在两个重大问题:一是与外部相比缺乏“竞争性”,二是内部缺乏相对“公平性”。两个问题相互影响,相互制约。
公务员的薪酬水平奉行最初级的简均主义,完全基于工作年限、职务等级等因素而定,没考虑到岗位、专业水平、绩效、工作环境和强度的差异,加上没有完全建立起“能进能出”“能上能下”的动态调整机制,导致冗员多、效率低、人浮于事,财政负担重,这些原因综合起来导致公务员的薪酬收入缺乏“竞争性”。一句话,国家负担不起这么庞大的公务员群体(连同相同属性的事业单位从业人员)同时涨工资。
以专业、岗位性质、社会同等岗位或职务等因素作为参照的硬标准,劳动强度、工作条件和环境等软标准略优的前提下,公务员的货币收入可以适度低于企业同等人群。
公务员差异化薪酬体系的建议应与政府简政放权以及“能进能出”的流动机制的建立,用12个字总结就是:简政放权、减员增效、差异对待。
公务员应是服务性的,而非享受型的
卢立文(北控水务集团有限公司员工)
很多人以新加坡“高薪养廉”作为该给我国公务员涨工资的理由,但却忽视了一个问题,在新加坡并没有所谓“公务员热”,很多年轻人也不会把公务员作为职业首选。
事实上,为了实现所谓“精英治国”,新加坡政府每年从高中毕业生中挑选品学兼优者,提供总统奖学金,送其到名牌大学学习,还有很多人被送到海外的名牌大学。然而,这是有条件的,获得奖学金的学生们要与政府签约,毕业后为政府服务至少5年。如果你还想继续攻读硕士学位,当然可以,但还需要再签约,要为政府多服务3年。
这就说明,在新加坡,公务员的定位是有点类似服务业从业人员的。而今我国公务员群体哭诉自己“收入过低”,“没有正常的收入增长机制”,“工资十年不动”,与社会平均工资水平和物价水平相比,脱节严重。但又有多少人辞职不干了呢?公务员离职真能成“潮”吗?
从媒体报道来看,公务员虽然“越来越难当”,但世界那么大,想去看看、真去看看的人为什么还很少?舍不得某些制度利应该是原因之一。事实证明,先以养老金并轨实现“起点公平”,再比较工资更有正当性和合理性。
国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇,是基于公平的需求,无可厚非。但在“全面落实”的过程中,必须考虑怎样在政策设计上实现最大程度的公平。
对公务员的刻板印象需调整
孙梅(上海出入境边防检查总站公务员)
我支持参照企业标准给公务员加薪。原因有二:
一是公务员需要有激励机制。这种机制,不仅体现在个人成长方面让公务员看到空间,也需要有物质方面的奖励。这里需要指出的是,目前公务员尤其是基层公务员行政级别提升是按部就班的,同一行业同一地区基本是“大锅饭”,工作上较难对公务员实行精细化绩效考核,职务级别的提升空间也相对狭窄。在个人成长机会较少的现实情况下,物质层面的激励就有了更多的意义。
第二,社会主义公务员体系建设需要有自身特点。也就是公务员在社会阶层中如何定位的问题。与西方较为成熟的行政体系相比,我国的行政体系建设显然还在成长阶段。在这方面,需要借鉴发达国家相关制度建设的先进经验。政府需要引导公众对公务员群体的印象和评价,将社会不同阶层的状态调整好。
要规范公务员薪资以外的福利待遇。有些老百姓之所以对公务员加薪持反对意见,就是觉得公务员的福利太好。实际上不同行业不同地区公务员的薪资福利差别很大,而且在这方面并没有统一的规范和标准。
关键词:公务员 终身教育 改进措施
一、几个相关概念
(一)终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说,终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看,它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性;从横向看,它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起,从西方到东方,从发达国家到发展中国家,终身教育都被广泛接受,一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
(二)公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平”要求,国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源,促进公务员队伍能力建设,造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中,要以标准框架为参考依据,体现通用能力的要求,并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准,切实加强公务员队伍能力建设。
(三)公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架(试行)》明确提出学习能力,即树立终身学习观念,有良好的学风,理论联系实际,学以致用;学习目标明确,根据自己的知识结构和工作需要,从理论和实践两方面积累知识与经验;掌握科学学习方法,及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能;拓宽学习途径,向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
(一)知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起,知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战,需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上,从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
(二)公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代,知识更新的半衰期在缩短,知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比,终身教育不再是口号,而是每个人的迫切需要和真实行动。
(三)公务员不断进步的内在条件
一般来讲,公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程,表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重,实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高,更新原有知识,补充新知识,力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人,才能担负起更高更重的领导责任。
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立,对公务员素质和能力提出了更高的要求,各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先,培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识,总认为培训教育是“软任务”,可搞可不搞,把培训教育投入看作是一种消费投资,片面强调日常事务太多,培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二,工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后,实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”,参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三,培训教育内容严重滞后。目前,全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外,选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试,公务员参加培训教育学习的选择余地较小,难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四,培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中,上述规定并没有得到真正的落实,使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高,往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
(一)必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度,“正其心”、“诚其意”,弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者,必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感,这是公务员摆正自己位置,自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去,以积极主动的精神去学习,力求为人民掌好权、服好务,就具备了立于不败之地的最基本素质。
(二)提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育,提高知识能力水平,必须把提高思想政治水平摆在首位,摆在“生命线”的位置,公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高,而忽视思想政治素质的巩固和提高。
(四)提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部,应该既是一个思想家,有创新思维的能力,也是一个实干家,能够全身心地工作。公务员能够看得深 ,看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律,能够站得高、看得远,看到现实事物未来的发展趋势,从而未雨绸缎,见事早、决策快。因此,公务员在终身教育的过程中,要提高知识能力水平,就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
[关键词]情景模拟技术;公务员培训;能力;效果
公务员作为政府职能的具体执行者,其能力和素质直接影响着政府工作的效率、效益和效能。在当前信息化、知识化、人本化、全球化的新经济形势下,国际竞争日趋激烈,我国公共管理面临严峻挑战。而在国内,进一步完善社会主义市场经济体制,加快推进民主建设,实现社会主义和谐社会的目标也对我国公务员提出了新的要求。无论是迎接国际竞争的挑战,还是满足国内社会的需求,都需要政府执政能力的不断提高,公务员能力的全面提升来实现。培训作为提升公务员能力的主要途径,无疑是迎接挑战的最好工具。情景模拟技术作为一种新兴的测评和训练手段,在我国各种组织的人才测评选拔、管理者培训中也有采用,但由于流程设计不合理、操作不规范等原因,导致培训效果也不尽如人意。本文通过对情景模拟技术在公务员培训中操作流程有针对性、具体化的设计,以切实提高培训效果,真正提升公务员能力。
1 情景模拟技术及其优势
情景模拟技术是根据受训者所担任或拟担任的职位,编制一套与该职位实际情况相似的训练项目,将受训者安排在模拟的、逼真的工作环境中,要求受训者处理可能出现的各种问题或完成特定的任务,通过培训师的指导及对其完成任务的情况作出分析评价,尤其是通过受训者对模拟过程的亲身体验,以培养和开发受训者的心理素质、实际工作能力、潜在能力的方式。这种培训方式中,受训者不是坐而论道,而是行而悟道,更加符合教育学中的“从做中学理论”和“教学相互作用论”原理。传统公务员培训主要采用课堂讲授法,这种填鸭式的讲授方法简单、陈旧、单一,不能满足公务员培训针对性、实效性等方面的要求。而情景模拟技术以其针对性、实践性、趣味性等特点对于激发受训者的学习热情和参训积极性、提高学习效率和实际工作能力等方面有显著的优势(见表1)。
2 情景模拟技术在公务员培训中的操作流程设计
要切实提高情景模拟技术在公务员培训中有效性,必须根据公务员的特点和需求进行设计,同时把握情景模拟技术的实施要领。下面结合法官任职培训说明情景模拟技术在公务员培训中的操作流程(见下图)。
情景模拟技术在公务员培训中的操作流程图
2.1 进行以“能力”为指向的培训需求分析——提高有效性的前提
进行以能力为指向的培训需求分析,主要是解决“培训什么”的问题,目的是找到组织要求、职位要求与公务员自身状况的差距,更好地确定培训需求,从而提高培训的针对性,确保培训的有效性。以能力为指向的公务员培训的需求分析主要包括以下三个层次(见表2)。比如,笔者根据对法官的访谈和一些学者的观点,并对当前环境下法院工作的具体要求进行分析之后,确定对法官任职培训的五项基本能力:认定(发现)事实的能力、适用法律的能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、诉讼调解能力。
2.2 个性化培训方案的设计——提高有效性的关键
培训方案直接决定培训的具体过程,影响培训的效果。情景模拟技术强调依据岗位进行个性化、差异化设计,这就要求设计公务员的情景模拟培训方案时,为各级各类公务员“量体裁衣”,即要根据不同类型、不同职务、不同层次公务员的特点有针对性地设计培训方案。
(1)确定培训方法。前面我们解决了“培训什么”的问题,接下来要解决的是“用什么培训”的问题,即采用哪种方法、用什么案例进行培训。不同的能力需要不同的方法,一种能力可能同时适合于两种以上的方法。到底选择哪种,要充分考虑各种方法的特点、实施条件、适用对象等问题进行优化组合设计。常用的方法有无领导小组讨论、公文处理、角色扮演、管理游戏、案例分析等(关于方法的介绍这里不再赘述)。例如,庭审驾驭能力需要法官具有良好的组织协调能力、应变能力、概括表达能力等,适合采用角色扮演或管理游戏的培训方法(见表3)。
(2)编制模拟案例。编制模拟训练的案例是一项比较复杂和烦琐的工作。首先,收集题目素材。收集题目素材的过程就是发现岗位关键事件的过程,最好能在平常的工作中注意积累。如法官就可以对自己遇到的典型案件进行记录,包括案件的背景概况、案件的特殊性、当时处理的难点、突发的情况、自己的体会比如在处理这类案件时需具备的能力等。其次,编制训练案例。从素材中挑选一个难度适中、典型性和现实性结合得比较好的案例事件进行加工整理,对原始资料进行典型化处理,主要包括剔除那些不宜公开的内容或过于琐碎的细节,使之符合培训目标和具体培训方法的要求,根据确定的能力培训需求,进行完整的模拟方案设计,包括任务或问题的设计、情境的设计、角色的设置、时间的分配等,使训练方案真正具备科学性、实用性的特点。最后,方案的检验与修正。方案编制完成后,可以对相似的对象进行测试,检查能否达到预期目的,发现问题及时修正。比如,一个用于法官的培训模拟案例,要能够体现法律的复杂纠纷,展示法律条文争议以及引起受训者意见分歧和争论。
(3)设计指导语。指导语是向受训者说明模拟训练进行的方式以及训练过程中需要遵守的规则与注意事项的指导性语言。指导语的详尽程度与模拟方案有直接关系。对于比较简单的指导语,只需向受训者作出说明就可以了。对于比较复杂的指导语,则最好能发放到受训者手中,在训练开始之前,由培训师带领受训者共同学习。
2.3 体验式培训的实施——提高有效性的保证
在这个阶段,我们要解决“怎么培训”的问题,即根据培训方法的特点以及实际情况来完成培训的具体过程,包括场景布置、分组和角色分配、演练前的准备、实施演练。
场景布置:场地场景要根据方案设计的具体情境来选择和安排。采用角色扮演法培训时,场景的布置与实际中法庭的格局基本一致。
分组和角色分配:不同的方法,不同的模拟案例设计,各小组的人数也不同。一般无领导小组讨论5~7人为宜,一些操作类训练如技能演练则需要逐个进行。参加培训的人数较多时,需分组进行,对于小组成员的构成及每位受训者的角色,以自由组合自行分配为主,培训师可进行适当调整。
演练前的准备:在正式实施情景模拟演练之前,培训师必须对教学的每一个环节做到周密细致的考虑和安排,编写演练计划,预测在模拟过程中可能出现的问题。
实施演练:课堂演练时,培训师要对自己和受训者的角色合理定位,受训者是“演员”,培训师是“导演”,要把受训者作为模拟活动的主体,培训师只是整个活动的控制者和引导者。培训师给受训者提供必要的资料,说明问题的背景、演练要求,创造与设计情境相符的氛围,激发受训者参与的热情,引导受训者进入角色去表演,去体验,去思考,去争辩,去作出决策和选择,去解决情景模拟案例中的特定问题,进而从中获得某种经历和感悟,提高分析与解决问题的能力。
2.4 全方位的评价总结——提高有效性的终极因素
正如小劳伦斯E.列恩所言,最有趣的实施、引语和远见卓识经常是在反馈过程中获得的。可见,训练之后的总结反馈是情景模拟培训活动非常重要的一个环节。评价总结要从以下几个方面进行:首先,受训者的自我评价。每个受训者根据自己参加模拟演练的全部过程和细节,认真总结自己的感受,深入分析模拟演练成功或失败的原因,认识到自己的不足,明确以后的工作中需要注意哪些方面的问题。其次,受训者之间互相进行评价。除了互相评价,受训者之间还可以就模拟过程中各位的表现展开讨论、辩论,更有利于碰撞出灵感的火花,有利于受训者之间的互相学习。最后,培训师点评。培训师的点评应从理论和原理出发,恰如其分地指出受训者的成功之处和存在的不足,客观公正地分析原因,并提出切实可行的改进意见。为确保培训的内容与实际工作之间形成快速直接的正迁移关系,还需要做好课后的评估和跟进服务。
3 应用中的注意事项
毋庸置疑,情景模拟式培训内容丰富,形式多样,对于公务员能力提升效果明显。但如果运用不当,也可能会适得其反,事倍功半。因此,在应用情景模拟技术进行公务员培训时,一定要注意考虑以下几方面的问题:
3.1 关于情景模拟案例的编制设计
(1)典型性。情景模拟所模拟的事件必须是典型的,这一方面表现为模拟的事件往往是政府机关事务中的一系列片段,是公务员现在或未来工作中最重要、最经常、最关键性的活动,而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模拟的事件不是原原本本地从实际原型中截取,而是把多种情况进行归纳、概括、集中成的一件事,注意扩大它的知识容量和时空跨度,充分体现短期、优质、强化及速成的特点。
(2)现实性。模拟案例要紧密结合我国经济建设和社会发展的新形势,结合政府当前的工作重点和难点,结合社会的热点、焦点问题设计。对公务员的培训要尽量反映世界最新公共政策思想、技术和方法。
(3)难度适中。过难,受训者无从下手,模拟活动实施不下去;过易,受训者很轻易就能解决案例中设置的矛盾,培训毫无意义,总之模拟案例过难或过易都会影响培训效果,不利于培训目标的实现。
3.2 关于模拟场景的设置
情景模拟训练场地与常规的讲授课堂有所不同,它是情景模拟案例的一部分,它能对应试者起到岗位诱导、心理压力及操作指向的作用。要特别注意模拟情景的“现场感”,做到有情有景、有声有色、情景逼真,使培训者进入训练场地后,能够很快进入其“扮演”的角色,由触景生情,到激发其多方面的才能,去完成特定任务或处理问题。
3.3 对培训师的要求
情景模拟式培训涉及面宽,系统因素复杂,并具有一定的不可预见性。因此,相对于一般培训活动,情景模拟式培训对培训师的素质要求更高一筹。具体包括:了解组织状况及职位要求;扎实的理论功底和丰富的模拟培训经验;掌握情景模拟的各种方法;能有效地面对各类受训者,驾驭整个过程;对模拟训练过程中可能出现的问题有透彻的理解;乐于抛弃不信任,保持谦虚,并能搁置先入之见;耐心;总结或提炼要点的能力等。同时由于公共管理类课程具有较强实践性的特点,使得教师必须密切关注公共管理的理论发展与社会实践,这无疑对教师的知识结构、教学能力及教学责任心提出了更高的要求。
参考文献
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一、充分
认识《公务员法》颁布实施的重要意义
《公务员法》总结了我国公务员制度建设经验和教训,借鉴了国外公务员制度中的成功经验,将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的经验上升为法律,进一步丰富和完善了公务员管理的内容。对于我们基层人事部门审视干部人事制度发展方向、厉行人事制度改革、建设“四化”干部队伍、提高执政水平和效率有着关键的指导意义。
一是为基层人事制度改革指出了明确方向。《公务员法》的颁布实施使干部人事工作实现了真正意义上的有法可依,为公务员管理活动提供了权威性、规范性、稳定性和普遍约束力的基本法,它适应当前从国家到基层的公务员建设、管理、监督的新情况,吸收了许多公务员制度改革经验和做法,在许多方面进行了制度和机制创新,进一步指明了干部人事制度改革的方向,这对于解决我们基层人事制度建设存在的制度不完善、机制不健全、执行欠力度等一系列问题提供了强有力的法律依据,有利于形成科学合理的全方位一体化、规范化的基层公务员管理制度,提高人事管理的科学化、民主化、制度化水平。
二是为基层公务员队伍建设提供了科学保障。公务员队伍的水平和能力直接关系到党的执政水平、国家的管理能力和整体形象,建设高素质的公务员队伍,尤其是建设高素质的基层一线公务员队伍始终是加强党的执政能力建设的关键措施,是中国特色社会主义事业繁荣兴旺、国家长治久安的重要保证。而公务员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度、机制建设为保证,《公务员法》建立了公开选拔制度、任职试用期制度、部分职位聘任制度等多项公务员管理制度,又从新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制等四方面进行机制建设,克服了因经济社会发展、政策制度建设滞后等各种因素带来的公务员概念不明确、管理方式陈旧单一、管理制度不健全、权益保障无力度等基层公务员管理方面的困难,有利于形成统一规范、运转协调、充满活力的公务员制度,建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的基层公务员队伍。
三是为基层行政运转提供动力支柱。《公务员法》坚持党管干部的原则,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,坚持任人唯贤、德才兼备的原则,坚持监督约束与激励保障并重的原则,对包括党政干部在内的各级公务员进行严格要求、严格管理、严格考核,有利于保证广大基层公务员切实履行义务,正确行使权力,树立和落实科学发展观与正确的政绩观,促进基层政府摆脱因循守旧、观念落后、功效不高的束缚,保持勤政廉洁,不断提高执政能力和服务水平。
二、切实做好《公务员法》的学习宣传工作
法立于上,教弘于下。公务员法是一部原则强、外延广的带有总章程性的法律。作为基层人事部门,我们是贯彻实施《公务员法》的一线堡垒和重要力量,当前的重要任务就是要在中央省市组织人事部门的领导下,在深刻认识贯彻实施《公务员法》的重要意义和战略作用的基础上,结合基层公务员队伍现状,用理论指导实践,以学习宣传促进贯彻实施,用高度的思想认识和务实的学习宣传行动打好《公务员法》贯彻实施的第一仗。
一是明确学习任务,制定学习计划,不断提高学习的主动性和科学性。充分发挥基层组织人事部门的作用,先学一步,全面、准确、熟练地掌握《公务员法》的具体规定,作好学习表率,同时加强组织领导,根据不同层次、不同岗位的公务员特点,提出不同要求,采取不同方法,制定学习方案,加强学习调研,注重培训提高,围绕熟记条文、吃透精神、找出问题、抓好落实等方面进行系统学习思考,确保学习有目标、有方法、出成效。
二是丰富学习形式,创新宣传方法,不断提高学习宣传的针对性和有效性。基层单位、干部和群众有着各自的获知方法和规律,在学习宣传中就一定要把握这些规律,结合实际丰富学习形式和内涵,创新方式和方法,全面发动,广泛宣传,用行动带动学习主动,用热情营造学习氛围,用理论促求实际成效。
三是深化学习理解,巩固宣传成果,不断掀起学习的新、取得贯彻的新成效。加强学习宣传《公务员法》的实效性和长效性,用学习成果推进工作实践,用新的实践成果促进更深一步的学习。围绕公务员制度推行中遇到的重点、难点问题,深入展开调研,确定解决的办法;围绕实施《公务员 法》可能遇到的重点、难点问题,探讨贯彻落实的措施和对策建议,真正达到学习、巩固、提高的目的,为《公务员法》在我县的顺利实施创造有利条件。
三、不断加强公务员队伍建设
在做好《公务员法》学习宣传工作的基础上,我们还应充分发挥组织人事部门作用,做好基层公务员队伍、政策制度的调研、加紧公务员能力建设等工作,为《公务员
法》的明年实施做好充分准备。
一是加紧调研,充分认识公务员队伍基本情况。结合我县经济实际,加紧对分务员管理的各项政策规定进行梳理总结,对不适应《公务员法》贯彻实施的各项暂时规定办法进行清理,为公务员管理政策减肥。同时加紧对我县公务员队伍建设进行调研,充分科学地认识我县公务员队伍的基本情况,从而有的放矢,提高《公务员法》在我县贯彻的效率。
【关键词】大学生 公务员热 监督管理
1.引言
据研究发现,自1994年实行公务员公开招考以来,我国公务员的报考人数逐年增多,其中大学生所占比重更是尤为突出。越来越多的大学生选择报考公务员,主要是因为公务员不仅象征着“铁饭碗”、“金饭碗”,还显示一定的社会地位。长期以来,官本位思想在我国根深蒂固,这也是促使公务员报考急速升温的原因之一。因此,本文将通过对大学生报考公务员热这一现象进行分析研究,主要从制度因素、社会因素、心里因素等方面进行剖析,进而提出解决方式,希望在一定程度上缓解公务员热现象,使大学生树立正确的择业观。
2.公务员热的现象分析
2.1制度因素
1993年我国开始实施公务员制度,1994年进行公务员公开招考。自2001年公务员实行网上报考,之后公务员报考逐渐升温,特别是从2005年开始,中央国家的公务员的招考中,取消了户籍身份限制,并放宽了政治面貌方面的条件,从而超越了种种现实的障碍或歧视,对于广大求职者来说,这是其他的职业所难以比拟的,也是吸引众多人报考公务员的直接原因。[1]
近年来的“考研热”、“国考热”等现象的出现,究其根本就是大学毕业生就业困难,很难找到称心如意的工作,大学生还没有形成明确的职业观,不知道应该从事怎样的工作,职业观不清晰,因此考研、考公务员成为广大毕业生选择职业的桥梁。另一方面,大部分家长给孩子灌输的思想,总期盼孩子有一份安稳的工作,这也成为大部分学生选择国考的重要原因。自从我国公务员制度实施以来,仅仅有十几年的时间,而西方发达国家公务员制度已有百年的历史,与其相比,我国公务员制度本身就存在缺陷性。孟德斯鸠曾说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到有限的地方才休止。”[2]我国的公共管理制度不完善,没有明确的制约机制,这就促使权利的缺失与滥用,公务员的辞退、惩戒、考核等也没有确切的规定,这在一定程度上是公务员报考的人数不断增加的催化剂。
2.2社会因素
在我国当今社会,公务员有较高的社会声望和社会地位。传统“官本位”思想在国民心中根深蒂固,源远流长。近年来公务员的地位逐步得到了提高,公务员群体作为官员的继承者仍然处于“官尊”的社会地位,而传统政治文化中民众所具有的典型位卑的“子民”心态仍然在广大国人的心目中存在。[3]“学而优则仕”的观念也是促使万军齐走独木桥现象经久不衰的重要因素。不同地区的公务员报考人数有着天壤之别,东部沿海地区相对于西部偏远地区、大城市相对于小城市,在报考数量上差别之大难以想象。在大城市里千人竞争几个职位的事情早已司空见惯,而偏远地区却很少有人选择前往。从这一现象我们可以看出,广大大学生存在着很严重的功利心理,缺少吃苦耐劳的奉献精神。这也反映出大学生择业观的狭隘性和片面性。
受传统观念儒家“人性善”影响,国民对政府一直给予厚望,充分信任政府公职人员。政府公职人员本是人民的公仆,一切行为都应该从广大人民的根本利益出发,全心全意为人民服务。然而“人性恶”思想也影响着人的思维,人的贪念在权力和欲望面前,尽显无疑。如果官员没有良好的职业道德和职业操守,那么“隐性收入”、“灰色收入”也成为合情合理的收入渠道。较高的经济收入,像吸铁石一样,使众多的铁片都依附于此。此外,考公务员的学生大都是冷门的文科专业和政法类院校。由于专业受限,很多企业都拒绝招收此类学生,而政府公务员岗位恰当时机的给他们提供了一个良好的就业平台。在我国,非国有企业社会保障体系不健全,在非国有企业工作即使有再高的薪酬,也很难抵御突发事件的发生,一旦出现失业、工伤、疾病等现象,很难抵御这一风险,也会使生活水平急剧下降,这就促使更多的人即使挤破脑袋也要进国有企事业单位。
2.3心理因素
由于我国传统的教育模式,广大学生缺乏创新意识,思想呆板。在面对飞速发展的当今社会时,很难跟着时代的脚步开拓意识。改革开放以来,我国更加注重市场经济的发展。虽然在很大程度上给自主创业提供了更加开放的平台,但是市场经济存在不稳定性,人们不愿给风险买单。改革开放初期,很多官员下海经商收获了第一桶金,在政策的扶持下,取得了很大的经济利益。随着改革开放的不断扩大,政策优势早已经不复存在,近年来已经很少有官员下海经商。
据调查显示自2005年以来,大多数青年表示希望从事政府机关等相对稳定的工作。这明显说明我国的青年冒险精神急剧下降,对工作和生活缺乏激情和活力,那么这势必导致我国社会整体拼搏意识、创新精神的下降,对于我国的长期发展而言,这已经是一个危险的信号。
如今很多部门在招收公务员时,过分的强调学历,一些硕士、博士走上政治岗位已经成为很普遍的现象。部分高学历的专业型人才,在政府部门找到一席之地,无疑是为了显示一种身份,虚荣心理得到大大的满足。高学历人才从政,其实在根本上其价值没有得到最大化的实现。我国经济的高速发展,对专业型人才的需求可谓是如饥似渴,高学历人才从政对我国社会经济的整体发展产生的消极影响无可厚非。
3.解决大学生报考公务员热的方案、对策
3.1加强对大学生的思想教育,使其树立正确的择业观
大学生代表者高学历、高素质的一个群体,在接受先进文化和先进思想时,有很强的适应能力。公务员对一个人的专业水平、责任心、勤政等,有着严格的要求,并非是每一个大学生都能够达到的。这就要求,大学生要树立正确的择业观。因此在校期间,学校应该多开展思想教育工作,给大学生提供更多的社会实践机会,在接触社会的过程中,让大学生自我价值得到充分的实现,体验到服务他人的快乐。通过这一系列的活动,不仅能增加大学生的社会经验,更能使他们感受到工作的乐趣,充分了解自身的能力,对自我进行正确的评估,在将来的应聘中找到合适的岗位。同时,大学生本身也应该积极参加各种活动,丰富自身的精神世界,不断提高思想道德素养。在对待事物时,能够一分为二的看问题,不要片面、偏激。另一方面,父母在孩子的成长中发挥着至关重要的作用,家庭教育对孩子的影响潜移默化。从小,家长就应该科学的教育孩子,使其形成正确世界观、人生观和价值观。要充分了解孩子的兴趣爱好,不能按照自己的意愿来要求孩子,把自身未完成的愿望寄托在孩子身上。即使通过了国考,如果不是孩子所喜爱的工作,他们势必不会体验到工作的乐趣,更不会有上进心,那么爱岗敬业更是一种奢望。
3.2不断完善公务员管理制度
国外公务员制度的发展已经日趋成熟,我国应该借鉴其先进经验,弥补不足之处。首先应该从以下几个方面入手:
实行分类管理;贯彻公开、平等、竞争原则;实行功绩制。
由于实行这一系列政策,英国、美国、日本等发达国家拥有适应国情的管理机制,一方面保证了公务员这一群体享受到了合法公平的社会待遇,另一方面公务员的行为也受到这些制度的约束,这在很大程度上防止了权力的缺失与滥用,也是这些国家没有形成报考公务员热现象的重要原因。我国之所以会形成公务员报考持续升温的现象,归根结底是因为对公共权力约束不足、公务员管理机制不完善。要想从根本上缓解这一现象,那么加强公共权力约束力、完善公共部门监督管理机制就显得尤为重要。
当今社会,人们道德观念淡薄,加之体制本身又存在漏洞,这势必助长之风。那么,政府转变其职能就显得尤为重要,一方面它既是人民意旨的执行者,另一方面它又是人民利益的捍卫者。所以,首先要求政府公职人员树立正确的权力观,处理好权力与权利、权力与责任、权力与利益的关系。其次,完善权力监督机制。英国法学家洛克曾经说过:“因为一个人既然没有创造自己生命的能力,就不能利用契约或者通过同意,把自己交由任何人去奴役,或者置身于别人和任意的权力之下,任其夺去生命,应该使统治者被限制在他们适当的范围之内。”因此,在公共部门内部要加强监督管理,其中重要岗位应该实行岗位轮换制,这样就会约束超出法律限制行为的发生。将权力进行分离,形成相互制约的局面,也会在一定程度上缓解不正之风。
4.总结
大学生考公务员,本身应该是一件值得鼓励的行为。但是大学生考公务员热这一现象就折射出很多的问题。这不仅反映出大学生的盲目求职,也体现出大学生思想不成熟,创新意识薄弱,不能正确的认识自身的价值。因此,学校应该加强对大学生的思想教育,使其树立正确的择业观。学生本身也可以通过不同类型的社会实践,正确认识自身的价值所在,人尽其能,以此获得最大的效益。政府部门要不管完善监督制约机制,加大公共权力的约束力,使公务员队伍整体素质不断提升,廉洁高效。只有这样,大学生才能理性选择职业,从而从根本上缓解大学生公务员热现象。
参考文献:
[1]王月恒.当代硕士.中国公务员报考热现象的制度分析[J].复旦大学.2011(5)
[2]周晓玮.我国公务员绩效测评的困境与原因初探[J].理论探讨,2003,3:22-23