水利水电档案管理办法精选(九篇)

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第1篇：水利水电档案管理办法范文

一、水库移民档案管理与信息化建设的内在联系

1、在水库移民工作过程中，需要做好反映移民工作重要阶段或成果的照片、录音、录像等声像材料的收集、整理和归档工作。在实物指标调查、原址原貌、搬迁安置、库底清理、补偿领款、移民扶持等重要活动或节点，应有相应的声像、文字材料归档等工作，这些都符合信息的生产、加工、传播和利用的过程，已构成一个完整的信息产业体系。

2、水库移民档案信息是一种重要的信息资源。移民档案主要包括移民安置前期工作、移民安置实施工作、移民后期扶持工作、移民工作管理监督、移民资金财务管理等方面的文件材料。随着信息时代的到来，移民档案作为原生信息源，越来越受到移民主管部门的重视和利用。

3、信息化建设是推动移民档案工作改革的动力和必然要求。长期以来，一些水库移民部门在“重视移民迁建，轻移民档案”的错误思想影响下，认为只要把移民安置好，把工程建设好就算“大功告成”，没有把移民档案工作作为一项基础性工作来抓，工作容易形成被动局面。2006年5月17日国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，意见明确提出：“为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会转型发展，国家加大对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划投入”。在确定扶持范围、方式，明确扶持标准、期限以及后期扶持资金的使用和项目规划上，移民档案管理的重要性尤为突出，移民档案管理工作必须紧跟而上。实践证明，只有不断适应信息化时代要求和经济变革发展步伐，才能确保大中型水库移民后期扶持工作有序进行，也只有这样，才能确保移民档案管理与本单位信息化建设同步发展，确保移民档案的有效利用。

二、信息时代水库移民档案管理的新思路、新措施

各级档案行政管理部门、项目主管部门、水利水电工程移民行政管理机构、水利水电工程项目法人以及参与移民工作的有关单位都应加强对移民档案工作的领导，采取有效措施确保移民档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

1、认真把好收集、整理、归档、验收“关”。一是要建立健全移民档案工作，明确负责移民档案工作的部门和从事移民档案管理的人员;二是移民工作档案要做到及时收集相关信息和资料;三是应遵循维护档案材料原貌，保持文件材料之间的有机联系和成套性特点，便于保管和方便利用的原则进行整理，不同项目的文件材料应分类标识、分别组卷;四是在移民工作过程中形成的相关文件材料，应纳入有关职能部门的归档范畴进行管理;五是移民档案工作应与移民工作实行同步管理，做到同部署、同实施、同检查、同验收，统一纳入建设项目档案范畴进行管理。移民档案验收的主要意见和结论应写入验收报告。

2、认真把好保管“关”。一是加大投入，实现移民档案管理现代化。相关部门要加大财力投入，配置与档案信息化相适应的基础设施，改善档案工作软硬件环境，采取有效措施做好防火、防盗、防水、防尘、防有害生物、温湿度控制等保管、保护工作，确保档案实体与信息安全;二是抓好队伍建设。目前，移民档案管理人员队伍仍存在专业知识匮乏、人员变动频繁等特点，这就需要有关部门从档案管理的实际出发，在保持管理队伍相对稳定的前提下，认真抓好业务培训，并适时组织工作交流，为管理人员提供学习进修的机会，使其拓宽知识面，熟练掌握和运用现代技术的方法，更新知识储备，使移民档案管理工作早日迈上新台阶。

3、认真把好信息服务“关”，改革档案信息服务方式。信息时代，传统的服务方式已经不能适应档案事业发展需要。移民档案管理要迫切运用当今高新技术和知识开发档案信息资源，创新档案信息服务方式，为推进移民整体工作服务。一是计算机管理服务。如建立小型档案馆室管理系统;二是缩微技术服务。对一些珍贵的档案、图纸，在管理过程中运用缩微技术，可以节约人力和馆库空间;三是光盘存贮服务。利用光盘存贮容量大、处理速度快的特点，广泛用于档案信息全文检索、编目和参考查询服务;四是现代通讯网络服务。充分利用现代通讯技术，如通讯卫星、邮电信息网络等，将档案信息出去，使利用者在不同地域、不同时空利用档案;五是公共信息网络服务。充分利用地区公用信息网、国家公用信息网进行服务。

第2篇：水利水电档案管理办法范文

为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和年度计划完成情况

我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况

根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况

1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。

5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。

三、移民安置点生产资料配置情况

（一）**水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：

1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。

2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。

3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。

4. 蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。

（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：

1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。

2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。

3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。

4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。

5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情况

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。

（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。

（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。

（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。

五、移民工程项目实施管理情况

（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。

（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。

（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。

（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。

六、档案管理情况

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。

（三）移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，**水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。

（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。

（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。

（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。

（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

（七）糯扎渡、**水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。

九、下步工作建议

（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。

第3篇：水利水电档案管理办法范文

（水利部海委漳卫南运河临西河务局河北临西054900）

【摘要】本文从水利工程档案管理的基本要求、核心内容和管理措施三方面进行了具体的分析和阐述。

关键词 水利工程；档案管理；核心内容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程档案资料管理的基本要求

水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分，依照档案法规要求，做好水利工程档案工作，是工程参建各方共同的职责和任务，是维护国家利益，保护自已合法权益，提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。

1.1档案管理的依据和竣工验收

水利档案管理的依据有：《水利工程建设项目档案管理规定》（水办［2005］480号）；《水利工程建设项目档案验收管理办法》》（水办〔2008〕336号）；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223- 2008）；《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监［2003］370号）；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）。竣工验收主要是资料的验收：法人验收，政府验收，工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料；完整是要求工程档案资料不能缺项，即所有应归档材料的类项必须齐全；准确是指档案资料所反映的内容要准确，其中包括文字、数字、图形都要准确，特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况；系统是指所有应归档的文件材料，应保持其相互之间的有机联系，相关的文件材料要尽量放在一起，特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料，都是工程档案的重要内容，应做好这部分材料的收集、整理工作，关键是要及时整理，要将不同种类（照片或录像）的声像或电子材料分别立卷。

1.2水利工程档案的归档范围与要求

水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件一）执行，工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，永久为50年以上，长期为15～50年、短期为15年以下，长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统，应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写，档案整理应有科学的分类方案，案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。

1.3档案资料验收与移交

水利工程建设项目档案验收，是工程竣工验收的重要组成部分，各级水行政管理部门在组织水利工程验收时，须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作，工程竣工验收前，项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查，确认已达到规范要求后，写出自检报告，在申请工程验收时，一并报上。实行总承包的，应由总承包单位负责向建设与管理单位移交；实行分包的，应由各承包单位向建设单位移交，或由建设单位委托一个承包单位汇总后，再向建设与管理单位移交；实行监理制度的，应由监理部门负责审查合格后，再由各有关单位向建设与管理单位移交；审查与移交均应履行签字手续。移交与接收工程档案资料的时间，应视工程建设的实际情况而定。一般情况，单位工程完工后，就应完成有关工程档案的收集、整理工作，随后即可进行档案资料移交与接收工作。

2. 水利工程档案管理的核心内容和管理措施

建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料，是建设工程合法身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能，必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此，我们应当规范工程资料的管理，将工程资料视为工程质量验收的重要依据，甚至是工程质量的组成部分。

2.1水利工程档案的核心内容。

（1）工程准备阶段资料：是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料，由建设单位提供。

（2）施工资料：是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料，应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后，施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。

（3）监理资料：是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料，主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成，工程竣工后，监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。

（4）竣工验收资料：是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。

2.2工程资料的管理职责。

（1）工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。

（2）参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。

（3）工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。

（4）工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管（技术）负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。

（5）工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象，应按有关规定对相关责任人予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。

2.3水保档案管理的必要性和对策。

（1）没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系，档案资料调阅、调集或查询困难，档案信息利用率低，或大部分既有资料未归档、建档。

（2）档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在，档案资料分布散乱。

（3）档案管理人员匮乏。

（4）未实行专业化管理，档案资料保管或存储的软、硬件条件差，档案资料破损现象严重。

（5）法制意识不强，档案管理工作未引起各地的重视，也无专项经费投入，制约了档案管理的规范化建设。

2.4规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库，进行统一档案编码和密级标准，建立水土保持档案管理体系，提高档案法律意识，建立并完善水土保持档案管理制度，培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力，为水土保持及社会公众提供服务。

3. 总结

水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中，资料员应参与生产过程，及时掌握施工管理信息，便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分，同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件，配备必要的存放资料的箱柜存放资料，并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。

参考文献

［1］梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.论水利工程档案管理现状与对策J.浙江万里学院学报，2008，（4）：23～25.

第4篇：水利水电档案管理办法范文

影响。因此在水库除险加固工程建设中，认真抓好工程建设的每个环节，严格控制工程

建设质量有着重要的意义。本文就水库石砭峪水库除险加固工程施工管理进行了探讨。

关键词：水库工程；除险加固；施工管理

Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.

Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management

TV62

1 水库除险加固内容

石砭峪水库位于秦岭北麓长安区境内，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、发电和城市供水等综合利用的中型水库。枢纽工程由大坝、输水洞、泄洪洞、坝后两级电站组成。水库流域面积132平方公里，总库容2810万立方米，

石砭峪水库于1971年动工兴建，自81年开始试蓄水后，曾先后出现三次大的渗漏险情，虽经多方组织力量奋力抢险加固，但只是进行了表面和局部的临时处理，大坝坝体内部隐患并未根除。1999年开始实施石砭峪水库除险加固工程，针对石砭峪水库的特定条件，利用沥青砼斜墙作为第二道防渗体。一方面在大坝斜墙下一定范围和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大坝堆石体的密实度，另一方面在沥青砼斜墙表面铺设一层适应变形的新型防渗材料复合土工膜，从大坝漏水的根源：基础及斜墙两个方面着手治理。除险加固工程的完成，水库的各项效能将会得到正常发挥，在防汛方面，水库的抗洪能力将大大加强，确保水库下游人民生命和财产安全。

2 实施阶段项目建设管理

在建设项目全过程中，实施阶段是时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程的管理来说也是最难、最复杂的。工程实施阶段各方面工作的好坏对工程产品质量的影响是极为重要的,因此工程实施阶段的项目管理是非常重要的。

2．1 工程施工承建阶段管理

2．1．1 招标文件内容设计原则

招标文件是施工合同的内容之一，是建设方向投标企业提供工程建设的价格依据，投标企业根据招标文件中的商务条款、技术条款的内容和要求，按照自己能否胜任完成该项工程或者是否值得参与投标竞争，来确定自己完成该项工程的造价。设计招标文件做到系统、完整、准确、明了、有可操作性、无漏洞，使投标企业一目了然，同时，减少在开标和施工过程中的争议，避免相关文件之间的矛盾，杜绝承包商索赔机会，防微杜渐。

2．1．2 严守纪律，规范工程招投标

为切实加强对石砭峪水库除险加固工程建设的管理，做到工程建设程序合法、规范，确保工程承包给技术力量强、具有丰富施工经验的专业施工队伍，达到高质量、高标准完成建设任务的目的，工程建

设领导小组严格按照西安市计发（1999）101号文件关于“西安市重点水利工程施工招标投标管理办法（试行）的通知”精神，

选择“投资省、进度快、企业业绩和社会信誉好”的施工企业。

招标投标的各个环节严格按照《中华人民共和国招标投标法》进

行，且进行严密的保密工作，真正体现“公开、公正、公平”的

原则，选择到了“重合同，守信誉”的水利水电施工企业。在具

体施工过程中，各施工企业施工人员均由本企业人员组成，职业

资格证、上岗证与各施工人员相符，并按招标文件规定，各相应

证书扣留于本项目施工全过程。该工程未存在转包、分包现象。

2．2 工程施工管理

2．2．1 资金到位，管理规范，控制有力

石砭峪水库除险加固工程资金由国债资金、专项资金和地方配套资金组成，各项资金均能够及时到位，中央国债及省级配套资金全部拨到工程建设专户，为工程建设的顺利进行提供了资金保证。工程资金的使用做到规范管理。

(1)强管理、严要求，确保资金专款专用。实行“专人、专户、专账”管理，遵守国债资金和地方配套资金分开核算及资金随项目走的原则，确保资金规范使用。

(2)加强建设项目资金的拨付管理。在资金的拨付使用中，严格按照批准的投资计划、建设内容、建设规范和工程进度，由施工单位提出拨款申请，经建设方、监理方、项目主管单位共同审核盖章后，实行“一支笔审批”制度，即在工程进度和结算款拨付过程中，由建管处工程技术人员、监理、工程师对施工单位上报的工程量、工程款进行三方核定，技术员责任审核后，由建管处处长批注方能进行工程款拨付。

2．2．2 强化监督，确保工程建设质量和实施安全

对达不到质量要求的原材料、工序、中间产品坚决返工，加强质量监督、检查、检测。对施工单位拟定的当月施工进度计划进行严格审查，要求做到科学合理的施工组织设计，拟订监督检测项目主次。

(1)质量监督依据。在工程建设施工中，为使工程建成精品工程、样板工程，参建各方严格按《水利工程质量管理》要求和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的标准、设计文件、相关施工规范合同和《石砭峪水库除险加固工程施工技术要求》规定单元工程和分部工程质量数据，严格按照质量评定表，结合实际施工中的依据评定、统计。

(2)工程质量监督检测和指导。工程质量监督检测由市、县质检站负责。市水务局质检站派一名工程师常住工地，对工程建设的单元划分、工序、施工组织、质量检测、标准作出具体指导和要求，质检部门负责人每月进行两次巡查，及时对施工单位、监理单位和建设单位提出具体科学的指导意见。

建设单位积极参于工程建设的质量检查。石砭峪水库除险加固工程建设管理处，为确保工程的顺利进行，设置了相应的机构与科室，在工程建设中，选择了一定数量的技术及管理人员，进行施工过程的工序、工艺、质量检查工作。在一期大坝防渗加固处理工程施工中，由管理处主管技术工作的副处长亲自代队，抽调工程技术科和其他科室人员，配合监理进行钻孔、灌浆、铺膜、粘接等施工内容进行认真检查，发现问题及时上报，通过协商予以及时解决。在大坝安全监测系统工程、输水洞加固处理工程、上坝公路修复工程中，我们都采用了同样的做法进行工程质量管理，从整个除险加固工程建设过程来看，这样做取得了一定的效果，确保了工程质量，促进了施工进度。

(3)工程质量监督检测程序。施工单位严格按质量“三检制”的要求配备质量监督检测人员，对每个施工环节、工程内在和外在质量进行自检，并做好施工记录，填写部颁《水利水电工程质量评定表》，自评合格后，由监理工程师认同，由建管处技术负责人进行复检，并核定工序及单元工程质量等级，重要隐蔽工程及工程部位，在施工单位自评合格后由参建各方组成联合小组，共同核定其质量等级，最终由上级质量监督部门进行核查认定，做到工程质量控制层层把关。

(4)施工现场人员监督检查。监理工程师、建管处技术负责人对进场的原材料、中间产品、设备质量进行严格检查，不合格的不准进场，混凝土浇筑时现场抽样、旁站监督、跟踪检查，检查工序操作质量、原材料、混凝土拌和质量是否符合规程规范及技术标准，发现违规及时纠正，严格执行上一道工序，检验合格后才能进行下一道工序施工的原则，预防产生质量隐患。

2．2．3 督促监理部及时传递建设新信息，确保工程建设安全为加强施工管理，工程建设管理处要求监理部给各施工企业下发《关于加强工程安全建设管理的通知》，要求各施工单位必须制定并实施一切必要的安全管理措施和制度，保证工程现场施工安全，维护工地正常生产、生活秩序，组织有关人员学习安全防护手册，并进行安全作业考核，考核合格的人员才准进入相应工种工作，并严格按照各项安全

操作规程进行工作，同时，制定了一系列的安全建设规章制度，层层落实安全生产责任制。通过扎实有效的管理，工程施工期间未发生人员安全事故。

2．3 工程资料归档管理

为做好工程项目档案资料的管理工作，使档案资料在工程

建成后发挥工程管理的重要作用，工程建设管理处成立了石砭峪

水库除险加固工程建设档案管理组，实行专人专管，档案管理

工作由管理处处长负责分管，组长每月向管理处及上级业务部

门定期上报、汇报，如遇到阶段验收或其他特殊情况，专职人

员及时按照相关要求汇报档案资料管理工作。

2．3．1 资料整理认真负责、真实有据

整个档案管理工作从工程招标备案开始，便安排专人负责

文件材料的收集、积累、整理和保存工作。档案工作人员深入

施工一线，及时掌握工程进度，收集资料、督促档案整理工作。

业务若有问题和困难及时向县档案局寻求支持和帮助，召开培

训会，请档案局技术人员现场整理资料，不合格的现场重做，

直到合格为止。根据整个工程分标段施工情况和各自施工进度

情况、职责范围，搞好相关资料的形成、积累、整理、归档和

保管，属于建设单位归档范围的档案材料，按时整理，移交建

设单位。资料整理真实，能如实反映工程实施中的情况。

2．3．2 图片、音像作为竣工资料

工程开工前的原始地貌，工程实施中建设场面，建设大事

的音像，隐蔽工程的图片，上级各部门检查的音像、图片，工

程完工的音像、图片等，均作为长期档案。

2．3．3 工程完工，资料管理归档

工程完工，建设方、施工方、监理方、设计方、运行管理单位提交来的竣工资料按档案管理规定分类分项装订成册，装入档案盒，盒中放入资料目录，盒封面上编序号，写明“石砭峪水库除险加固工程”，保存期限为“永久”，盒的侧面写明盒中资料名称，把所有竣工资料编入总目录，以方便查找。

3 结束语

综上所述，通过石砭峪水库科学的施工招标、施工管理、归档资

第5篇：水利水电档案管理办法范文

关键词：永定新河档案资料管理工作

中图分类号：G271 文献标识码：A

一、工程概况

永定新河位于天津市市区北侧，是天津市北部的防洪屏障。河道开挖于1971年，全长66km，沿途纳入机场排水河、北京排污河、潮白新河等，河口处控制流域面积8.3万km2，对天津市防洪、沿岸及支系河道的排涝等均起到了十分重要的作用。

本次治理建设内容为：桩号：53+000～66+000进行河道清淤；桩号：63+041处新建防潮闸一座；闸下永定新河右岸新建渔船码头一座；桩号59+600～62+177长2577m永定新河右堤复堤及闸左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理区、防潮闸区水土保持绿化工程等。

二、档案资料管理工作的难点

1、本工程建设历时50个月，在工程实施期间，由于北塘镇拆迁，现场管理机构经历数次搬家，档案资料容易丢失。

2、本工程涉及的专业种类比较多，给档案资料收集、整编带来了很大困难。

3、本工程共分为4个监理标段、27个施工标段和5个设备采购标，由于工程分标较多，无形中增加了档案资料管理工作量。

三、施工准备阶段的档案资料管理工作

1、要求选派有档案资料管理经验、精通业务、工作认真负责、工作能力强的工程技术人员负责各自标段的档案资料管理工作。

2、根据工程性质，将施工标段分为防潮闸主体工程、码头工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、绿化工程、设备采购工程和临时工程计八类，在监理工作程序交底时，分别对不同类型的工程提出工程档案资料的管理要求。

3、根据批准的工程项目划分和检测计划，初步确定各标段应形成的工程档案资料数量。

4、监理机构主动与项目法人和质量监督机构联系，确定质量标准、适用的表格样式，以免发生资料大量返工。

5、监理机构制定文件传递程序，凡不符合文件传递程序规定的文件，一律视为无效文件，并建立文件收发台帐。

6、监理机构对档案资料管理人员进行必要的培训，做到工程档案资料齐全、规范。

四、施工阶段的档案资料管理工作

1、工程档案资料的形成和责任人

根据“谁施工，谁负责”的原则，由现场职能人员形成工程档案资料，并对工程资料负责，例如：持证上岗的测量员进行实地测量，对在外业工作结束后形成的测量成果负责，测量工程师对测量成果的核验负责。质检员和专业工程师，分别对质量自检和质量抽检负责，施工员和监理现场值班人员，分别形成各自的施工现场记录，并对其负责。重点防范施工单位的档案资料由资料员一人在室内编造形成，只有将工程档案资料的形成过程和责任人落实在工程实施过程中，才能保证工程资料的真实性。

2、工程档案资料与施工进度同步

在工程施工过程中往往因各种原因发生所谓“抢工期、赶进度”的情况，这时就会出现档案资料不能与施工同步的情况，为了确保档案资料与工程进度同步，除了做好施工前的各种准备工作外，重点要解决征地拆迁等外部条件，如发生工程档案资料不能与施工进度同步，监理机构则要求施工单位增加资料管理人员，对于严重滞后，又不采取措施的施工标段，则采取暂停施工或暂停工程价款支付的办法促使施工单位进行整改，做到档案资料与工程同步。

3、定期检查制度

在施工过程中，对施工单位的工程档案实行定期检查制度，永定新河治理一期工程对防潮闸工程、码头工程、堤防工程等每月检查一次，由总监、档案资料工程师和专业工程师及施工单位有关职能人员参加，对检查中发现的问题，监理机构以书面形式向施工单位提出，并要求限期整改，必要时通报项目法人，要求施工单位撤换相关的职能人员。

4、工程档案资料的应用

本工程除了注重档案资料形成的及时、真实、完整性外，还注重其在施工过程中的应用，例如：在高喷防渗墙施工过程中，通过施工记录和防渗墙的检测，及时调整了防渗墙的施工参数，使防渗墙的质量达到设计要求的指标，在防潮闸第一块闸底板施工过程中，通过混凝土温控记录，发现混凝土的内外温差超过25℃，有可能出现温度裂缝，除了通过预埋冷却水管调节温度外，及时调整了混凝土配合比，适当减少水泥用量，增加掺合料用量，使混凝土内外温差控制在25℃左右，防止温度裂缝的出现。

所以工程档案资料不仅在工程完工后是工程管理的重要依据，在施工过程中，其灵活运用对提高工程质量也起到十分重要的作用。

四、竣工期档案资料管理工作

竣工期档案资料管理工作的重点是对监理机构及施工标段已经形成并完成整编的工程档案资料，按照《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》（水办[2008]336号）等标准进行一次全面的核查。

组织核查

各标段通过单位工程完工验收后，监理机构组织档案管理专职工程师、现场专业监理工程师及施工单位的技术负责人、资料员、施工员、测量员、材料员、质检员和试验员对该标段的工程档案资料（包括竣工图纸）进行全面审核。

2、档案资料的范围和内容

监理机构档案资料的范围包括：3个监理标段、27个施工标段和5个设备采购标段，审核的主要内容有：工程建设程序文件，质量保证文件，质量评定文件，施工记录文件，工程变更文件，工程价款支付和工程索赔文件，设备采购文件和竣工图纸等。

3、档案资料的审核方法

（1）工程建设程序文件的审核方法

根据基本建设程序和监理工作程序，逐一审核施工单位的程序文件，如：进场通知，合同项目开工申请，分部工程开工申请，人员、施工设备、试验室进场报验，施工组织设计、施工进度计划，质量保证措施，安全及环境保护措施，专项措施计划的申报及批复，设计交桩，设计交底，基准点复核及施工测量成果报验，材料、设备进场报验等。

（2）质量保证文件的审核

对于工程中所使用的原材料/构配件和中间产品，施工单位应首先报送材料采购计划，经批准后方进行采购，材料进场时进行外观质量检查，检查合格后按检测计划进行取样试验，试验合格后向监理机构报验，批准后用于工程指定部位。档案资料审核时，除了检查材料检验报告的各项指标符合设计要求外，还要审核各种材料的取样个数满足批准的检测计划要求。

（3）质量评定文件的审核

根据批准的工程项目划分，审核单位工程、分部工程及单元工程质量评定表的填写内容是否符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的要求，以及其数量是否与工程项目划分一致，评定表中的质量标准应与合同（或设计）要求及现行规范一致，工程质量等级评定应符合有关规定。

（4）施工记录文件的审核

施工记录文件审核时应与施工日志、现场试验记录、监理日志等文件对照进行审核，核查现场试验项目和数量是否与检测计划相一致，例如：回填土的击实试验或相对密度试验，现场碾压试验，各种形式桩基的施工参数现场试验，桩机的施工记录，砼浇筑记录，监理旁站记录等。

（5）工程变更文件的审核

审核的主要内容有：工程变更是否符合合同有关规定，确定变更的责任方和变更程序是否符合有关规定，以及工程变更是否得到批准。

（6）竣工图纸的审核

在单位工程完工验收后，要求施工单位在规定时间内向监理机构提交竣工图，按原图组织施工或修改部分不超过原图1/3的施工图按有关规定可以作为竣工图，施工单位加盖竣工图章，监理机构审核并签字确认，对原施工图修改超过1/3的应重新绘制竣工图，监理机构根据工程变更文件、设计通知等文件，逐张进行审核，并加盖监理机构审核确认章，监理工程师签字确认。

竣工图纸审核时，重点一定要放在竣工图要与工程实际情况一致，能反映工程的实际情况。

第6篇：水利水电档案管理办法范文

关键词：水利水电建设管理研究实践

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

转贴于

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。

第7篇：水利水电档案管理办法范文

引大工程施工管理制度来源大致为四种情况:执行国家相关法律法规，如《安全生产法》、《水利工程质量管理规定》、《中华人民共和国档案法》等;借鉴相关专业项目已经形成的、比较完善的技术规范，如《水利水电工程施工安全技术规程标准应用指南》、《光面爆破新技术》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》等;组织相关专家、学者、监理和有丰富经验的现场工作者共同编写，如《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等;业主管理人员自己编写，如《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《设计变更控制》等。

管理制度的分类

a.安全管理制度，有《安全施工管理规定》、《施工现场安全要求》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等16项。b.质量管理制度，有《质量检查及评比》、《质量事故处理》《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》等14项。c.工程档案管理制度，有《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》等6项。d.其他制度，主要为与财务、物资、纪检、动迁等方面与施工管理有联系的，但内容存在差异，在此不作过多介绍。

制度在施工管理过程中的具体执行情况

引大工程在质量、安全管理上，每季度由项目法人项目管理部对本季度质量、安全评比达标的项目监理部、承包商颁发流动红旗;每半年由引大工程质量、安全委员会进行一次整体工程质量、安全大检查，与各季度项目管理部评比情况进行综合排列;年底对达标单位颁发评比奖状。隧洞施工中各种不可预见因素很多，承担风险较大，为了确保隧洞施工安全，业主在隧洞施工安全管理上从以下方面入手:a.认真学习安全性法律法规，提高管理人员的安全意识。b.要求施工单位成立安全组织机构，建立健全安全保证体系。c.落实安全生产责任，明确各级安全责任人，制定业主与监理每月一次联合安全检查、日常检查和不定期抽查相结合的安全检查制度。d.强化安全技术措施，确保工程建设安全。PCCP管铺装工程施工中，有的施工单位为了节省沟槽开挖成本及时间，缩少开挖断面，这样极容易造成边坡塌方;还有的PCCP管吊装过程中，施工人员为了增加吊装配重，将30t重的管线连同操作工人一起吊装。这些行为都会对安全生产构成隐患。业主在例行和日常随时检查过程中，根据《施工现场安全要求》及《安全施工管理规定》等相关制度，发现有此类问题立即叫停施工，阻止其不安全行为;同时要求监理下达整改通知书，对施工人员进行安全教育培训，对整改效果进行检查。在PCCP管铺装现场发现，施工单位为单纯追求施工速度、利益最大化忽视了对质量的重视。有的用来做垫层的砂子含泥量大，经检测，砂子的相对密度不能达到大于0.75的设计要求;有的包脚砂的回填高度也不能达到82cm的设计高度;有的基坑排水不及时，使管线不能铺设在干燥的垫层上。以上问题，都将会使管线铺装后产生横向移动，影响承插口的质量，使管线打不住压易造成漏水。根据《PCCP铺设质量管理规定》、《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《质量事故处理》等文件，现场发现问题后，业主均立即要求监理对其下达整改通知，限期整改后上报监理和业主进行复查，合格后再允许其复工。12个铺装标段在施工过程中都程度不同地存在着上述问题，到目前为止相关整改已进行了近10次。对存在侥幸心理的施工单位，业主和监理每天都到其施工现场检查，发现问题立即责令其整改，直到全部合格后再允许施工。对不负责任的旁站监理，业主坚决对其予以辞退，现已辞退现场监理5名。隧洞工程其质量管理的好坏主要取决于现场对各项制度的执行情况。爆破和开挖是隧洞工程关键环节之一，由于施工方法、工艺不同等问题，有些施工单位在施工过程中会出现不同程度的超、欠挖现象。按照《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》，该工程施工技术要求隧洞周边不允许欠挖，平均线性超挖值小于150mm。凡未严格按设计要求进行的，要求监理现场追究责任，责令施工单位达到设计要求为止。对于恶意超挖的，业主要求监理对其下达监理通知，要求其整改，并对超挖部分不予以计量支付。在一次安全质量大检查中，大石桥办公楼的混凝土施工外观看比较粗糙，现场楼板发现漏水，楼梯间柱头有裂纹等现象，而且内业资料也不齐全。检查发现后，业主立即要求其停工整改，并依据《质量事故处理》中规定的“三不放过”原则(事故原因不查清不放过、主要事故责任人和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过)，及时调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任。对现场混凝土施工质量问题责令监理复测，并找第三方检测单位检测，出具检测报告。要求其配备专职资料员整理档案资料。依据《质量检查及评比》条例，取消其本年度“引大杯”评优资格。同时，业主组织监理、施工单位到国家优秀在建项目参观学习，组织高校教授对专业知识进行培训。在施工的后续项目上，采取先做样板工程，待样板工程检查合格后，照样板施工的做法，取得了良好效果。业主、监理在每月联合检查过程中发现，PCCP管铺装一标段档案资料整理严重不符合规范，无法进行审核和归档;PCCP管铺装二标段档案资料整理严重滞后。发现问题后，业主和监理根据《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》中“档案整理与现场施工保持同步和单元质量评定与实际施工最多滞后一个单元”的要求，首先对施工单位进行警告，属于资料员问题的，责令施工单位更换合格的资料员;对忽视警告或长时间不整理档案资料的施工单位，业主根据《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》中《工程档案管理》的规定，对其当月施工进度款不予支付。后期效果显著，档案整理普遍较好。

制度的执行结果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞开挖基本结束，无一人伤亡;北段铺装150.9km，目前累计完成40余km，无安全事故发生;两个泵站土建工程基本完成，无质量事故发生。南段工程施工基本全部结束，未发生安全、质量事故，于2010年6月末一次性试通水成功。工程建设期间，监理共下发136份会议纪要(45份安全检查纪要、35份质量检查纪要、9份设计变更纪要、47份协调纪要)、48份整改通知、17份现场书面指示，对施工管理起到了一定作用。

第8篇：水利水电档案管理办法范文

【关键词】强化；建筑工程； 施工；精细化；施工管理

1.前言

随着我国加入WTO后相关行业市场壁垒的全面解除，全球化竞争的热潮无疑给我国国内很多企业的管理提出了更加严峻的挑战，“精细化”管理也作为一种理念在我国被众多的行业、众多的企业追求与实践。毫无疑问，处于完全竞争市场环境下的建筑施工行业，如今要想在激烈的市场竞争环境中处于有利地位，已经不能单纯的仅仅考虑依靠规模支撑发展的问题。走“集约化、精细化”管理的道路将是众多建筑施工企业的必然选择。在如今这个“以质量求生存，以速度求发展”的竞争社会中，只有提高建筑工程的质量，加强施工的精细化管理，才能够确保建筑工程施工的顺利完成，提高行业的竞争力，推动社会的发展。

2.我国建筑工程施工管理的现状

目前，我国的建筑工程施工管理现状令人担忧。由于越来越多的建筑工程中都有施工主体参与，导致很多矛盾和问题的发生，施工过程管理不严，问题不断出现，各个环节相互影响也形成了恶性循环，参与人员过多，主要负责人不明，出现问题却找不到负责人，大家不能明确定位，明白自己的职责，施工管理形同虚设，管理局面一片混乱，违规操作现象时有发生。

3.施工精细化管理的实施目标

实施施工精细化管理的总体目标是贯彻落实安全、环保、和谐、耐久、节约的建设新理念，在执行国家有关法律、法规、规章和相关行业标准、规范和规程的基础上，建立以合同为依据，涵盖项目管理、工程施工、质量与安全生产监督等各个环节的精细化管理体系。通过细化管理目标、标准、任务、流程，实施精细化管理，促进项目管理的科学化、规范化和程序化，不断提高管理水平，确保工程质量及安全生产，打造精品工程。

4 .施工精细化管理的实施措施

4.1 组织机构的设立

成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长的质量管理组织机构，由质检、技术、计划、物资、设备、试验、测量等部门及施工队等单位的主管领导组成，项目经理部下设质量监察部具体实施该项工作，施工队设专职质检员，各施工班组设兼职质检员。各施工队成立以队长为小组长，现场工程师为副小组长，统计核算员及工班长为成员的质量管理小组，控制各队工序施工质量。

4.2 规范化管理的实施

4.2.1 建章立制，规范约束。制度是管理的基础，建立《项目建设管理办法》、《项目管理各部门工作职责》、《财务管理办法》、《工程变更实施办法》、《工程计量、支付实施办法》、《试验质量保证制度》、《施工安全管理制度》、《党风廉政建设制度》、《档案管理办法》等一系列规章制度，并在项目实施过程中不断加以补充完善，使制度管理不缺位，执行制度不漏位，用各项制度推动规范化管理，减少工作随意性。

4.2.2 严格执行程序，不违反或者擅自简化程序，认真落实项目法人责任制，严把材料关、配比关、工序关、工艺关。严格工程缺陷责任期管理，系统地解决附属工程的完整性、排水防护工程结构的耐久性、养护维修的可行性、防洪减灾的有效性、竣工资料的完整性等问题。

4.2.3 抓好进度控制。细化目标责任，坚持实行计划管理，层层下达施工组织计划，把计划分解到每一个分部、分项工程，要将合同约定的工期分解到年、月、旬。

4.2.4 抓好投资控制。加强合同管理，合理使用资金，严格履行财务制度，建立资金使用审签制度，规范资金使用行为。加强计量支付管理，建立计量台账，及时掌握计量的进度。

4.2.5 抓好质量控制。严格落实质量责任制，从工程建设的各个环节关口入手，层层分解质量责任，签订质量责任书。完善质保体系，严抓质量监管，有针对性地制定专项施工技术管理规范、专项施工流程和专项质量检验评定标准。按照分项工程、分部工程及单位工程进行质量管理，实行分项、分部开工报告制度，质量评定制度和交验制度。在保证总体工程经济合理的同时，要重视局部、细节的技术处理。保证科学合理的建设工期，坚持速度服从质量，避免由于工期不合理或压缩工期造成工程质量低劣。

4.2.6 依靠科技，提高技术水平。积极推广比较成熟的技术措施和施工工艺，引进新的建筑材料和机械设备，增加科技含量，深入开展关键技术研究，解决工程难题，不断提高工程整体质量。推行建设项目网络化、信息化管理，在工程管理、财务管理、资料管理等方面普及计算机管理，在管理手段上实现创新。

4.3 保证质量的管理措施

4.3.1 加强质量教育。加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识。

4.3.2 加强技术培训。定期或不定期的对职工进行岗位技能培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行 “四新”成果的技术培训和推广。从现场实际情况出发，成立提高工程质量的QC小组。

4.3.3 工程材料控制。水泥、钢材等其他外购材料必须出厂证、合格证、检验证齐全，进场后按规定抽检，合格后使用。地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理工程师认可后进料。施工过程中若发现不合格材料及时清出现场。

4.3.4 质量自检制度。质量监察部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。施工队每天进行中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师复检合格后报请监理工程师验收签认。

4.3.5 制定质量奖罚规定。工程质量评为90分以上给予奖励；工程质量评为80分以下时给予处罚，奖罚直接到施工队、班、组和个人。

4.3.6 质量责任终身制。从项目部到工程施工队实行领导责任终身制。质量目标层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手，抓好全过程的质量管理。

4.3.7 工程施工旁站制度。关键工序实行施工负责人、专业工程师、监理工程师旁站制度，在工程中，对施工关键部位、关键工序、关键环节实行旁站。

4.4 保证质量的控制措施

4.4.1 工程工艺控制。单位工程开工前，认真编制《施工组织设计》，及时申报并经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、分项工程编制《施工方案》，科学组织施工。在施工过程中，经常检查《施工组织设计》及《施工方案》落实情况，以确保施工生产正常进行。

4.4.2 施工操作控制。施工操作者必须考核合格持证上岗。施工操作中，坚持三检制度，即自检、互检、交接检；所有工序坚持样板制；坚持做到不合格的工序不交工。

4.4.3 进度和质量关系的控制。生产指定任务、进度任务完成后，必须检验质量。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工。

5.实施施工精细化管理的意义和优势

5.1 实施施工精细化管理，密切了管理人员与施工人员的关系，为构建和谐项目施工创造条件。施工现场实施施工的精细化管理，实现效益真正与员工的收入挂钩，并作为奖金分配的唯一参考标准，通过实施精细化施工管理，使管理者与操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理顺了关系，稳定了施工人员的情绪，调动了施工人员工作的积极性。班组是施工现场最小的组织单位和细胞，每个班组都按标准做好，安全和效益就有保证，项目质量安全就有保证，企业稳定发展就有保证，为构建标化班组、标化项目、标化企业奠定了坚实的基础。

5.2 实施施工精细化管理，使管理人员和施工人员责任明确、管理到位。通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从项目、班组到个人都权责清晰、责任明确。实施精细化管理施工，强化了施工人员的标准化作业，提高了施工人员岗位精细化意识，明确了施工人员的施工标准，进一步规范了施工人员的安全生产行为，确保了安全施工；明确了管理者管理的重点在于过程的控制，在于人本管理，强化了管理者的走动巡查意识和责任意识，从而去发现问题和解决问题，规范了管理者的责任标准和行为养成。

5.3 实施施工精细化管理，使管理方式逐渐发生变化，促进文化管理形成。通过实施施工的精细化管理，培养了施工人员精细化作业的习惯，标准明确，责任明确到位，施工人员按标准主动去做，变成了自觉行为。提高了施工人员的服从意识和执行力，施工人员的敬业精神逐步提高，企业文化建设不断加强，企业管理由单一制度管理正在向制度管理和文化管理并重转变。通过实施施工的精细化管理，使管理方式不断发生改变，相信不远的将来文化管理必将会一步步走向现实。

6.结束语

总而言之，提高建设工程的质量需要做好建设工程的管理工作，这就需要建设企业进行大力改革、建立及安全长效运行机制、完善法律法规体系、建立完整的管理体制等措施，从而保证建设企业工程管理的质量和水平，今儿促进建设工程质量的提高。

参考文献

[1]鲁怀民，工程项目精细化管理之我见[J].水利水电施工，2009.05

第9篇：水利水电档案管理办法范文

关键词：劳动竞赛；工程管理；清远抽水蓄能电站工程

作者简介：赵补石（1986-），男，山东肥城人，南方电网调峰调频发电公司工会，工程师；吴榕（1972-），女，河北石家庄人，南方电网调峰调频发电公司工会，经济师。（广东广州510603）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0041-02

2003年，广东省政府提出了涉及全省经济发展的十项战略工程。次年，广东省总工会、省经贸委、省科技厅、省监察厅、省劳动和社会保障厅联合向广东省委、省政府提出《关于在十项工程中开展劳动竞赛创建一流工程活动的意见》，揭开了广东省新时期劳动竞赛的大幕。广东省十项工程劳动竞赛（以下简称劳动竞赛）以国家在粤特大工程项目及广东省重大工程项目为竞赛平台，以相关行业为竞赛赛区命名，开展以“比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比以人为本，赛科技创新；比完成任务，赛工程进度；比规章制度，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设”为主要内容的“六比六赛”劳动竞赛活动。

一、电源工程背景及概况

调峰调频发电公司（以下简称发电公司）作为南方电网公司的专业化分公司，负责南方电网区域内调峰调频电厂的运营、维护、管理和建设。按照国家“十二五”发展规划，为配合建设智能电网建设，保障电网安全稳定运行，调峰调频发电公司调峰调频电源工程项目相继开工，2009年12月17日，广东清远抽水蓄能电站工程作为十项工程劳动竞赛“调峰调频发电工程赛区”举行了主体工程开工暨劳动竞赛启动仪式。清远抽水蓄能电站工程（以下简称清蓄工程）参建单位主要有中国水利水电第十四工程局、中国水利水电第五工程局、葛洲坝集团公司、广东水电第二工程局、广东水电设计院、中南电力设计院监理咨询公司、广东水电设计院、精信检测公司，调峰调频发电公司清远抽水蓄能电站建设管理局（以下简称建管局）代表业主行使电站建设管理职能。

二、电源工程中开展特色劳动竞赛的意义和内容

2010年，南方电网公司提出“一体化”管理模式，发电公司将电源工程建设管理作为贯彻落实“一体化”战略实施的探索与实践。劳动竞赛要服务工程建设并符合“一体化”管理模式。一是要将传统意义上劳动竞赛从围绕中心、服务大局的要求细化为与工程匹配的安全风险管理体系、控制作业标准、监理典型表式相适应的竞赛组织、考核评比和表彰奖励体系。二是劳动竞赛必须围绕安全、质量、进度、投资控制、廉洁建设的核心内容，针对工程建设中的难点、重点、关键及薄弱环节开展。三是要发挥劳动竞赛，提升劳动者素质、塑造工地文化的优势，延伸并丰富工程“一体化”管理内容，在推进工程“一体化”管理的同时，也使劳动竞赛本身得到完善，保证劳动竞赛在下一个电源工程项目的可复制性，实现打造精品工程与开展特色劳动竞赛的共赢局面。

1.组织与保障

发电公司成立以工会主席任组长，建管局局长任副组长的劳动竞赛领导小组，并成立建管局劳动竞赛评比委员会、宣传报道组以及专项职能考核组。业主单位成立劳动竞赛办公室，挂靠与建管局安全与质量环保部，各参建单位成立相应的领导小组和办事机构。工地上形成党委领导、行政支持、工会组织的自上而下的劳动竞赛领导体制和工作机制。

劳动竞赛办公室依照《发电公司劳动竞赛管理办法》制定了《清蓄劳动竞赛方案》、《清蓄劳动竞赛考评管理实施办法》作为竞赛考评依据。考评组由建管局职能部门及设计、监理、检测、施工单位等相关人员组成，考评组按专业分类评分，由劳动竞赛办公室汇总所有考评分后按《考评管理实施办法》计算。业主各部门按专业参与考评，监理、设计单位按专业参与考评除本单位以外的参赛单位，检测公司只考评施工单位，施工单位按专业参与考评监理、设计、检测单位，同时施工单位间不参与互评。

2.评比与表彰

评比分为月度评比、上半年评比、下半年评比、年度评比以及专项评比。设计、监理、检测为第一组，施工单位为第二组，两组分别进行排名，评比内容涵盖了设计、监理、施工单位、检测单位的相关工作，包括供图进度、现场设代服务、投资控制、环保水保、设计优化、安全监督、质量控制、工程进度、资料档案等总计二十项内容。

表彰为月度表彰，在劳动竞赛公示栏上公布各参建单位考评得分，施工单位第一名设小红旗予以公示，不设物质奖励。同时，每半年举行一次授旗仪式，向半年劳动竞赛第一名授予劳动竞赛流动红旗。上、下半年分别进行半年表彰，表彰和奖励前三名的施工单位，每年举行年度表彰，对成绩突出的参建单位和先进个人进行表彰和奖励。此外，成绩特别突出的，由劳动竞赛办公室向发电公司工会、广东省总工会推荐，参与广东省十项工程劳动竞赛年度先进评比。

三、以劳动竞赛为抓手，提升电源工程建设水平

自清蓄能工程劳动竞赛开展以来，业主坚持把劳动竞赛与工程实际相结合，通过劳动竞赛推动工程建设的思路，围绕“抓竞赛、保质量、增效益、创精品工程”的工作思路，大力探索实践，逐步走出了一条新形势下开展劳动竞赛活动的新路子，有效地推动工程建设各项工作。

1.安全、投资控制、廉政建设方面

2010年，清蓄工程首次参与“NOSA”评星，获得了国际职业安全协会（National Occupational Safety Association）二星认证，超越原计划的一星认证目标。2011年工程完成发电公司下达投资计划的99.5%。建管局在工程招标、合同执行、变更管理、计量支付等过程中，确保项目执行过程的公开、公平和公正性。在工程承包、物资采购合同签订时，与各工程承包商、供应商同时签订《廉洁协议承诺书》，对双方起到了相互约束、监督的作用，工程开工以来，未发现任何违法、违规行为。

2.质量方面

清蓄工程“地下厂房I层开挖”、“引水隧洞中平洞开挖”、“公路II、III标路面”3项目获得业主颁发的“优秀项目奖”，并得到原南水北调办公室主任、水利部副部长张基尧同志的专业肯定。业主完成《清蓄电站质量达标创优策划书》的编制，获得中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）“电力建设全过程质量控制示范工程”认可，并与中电建协建签订《电力建设全过程质量控制示范工程咨询协议》，中电建协专家组将每季度对工程质量达标创优的各项工作及时给予工作指导、咨询，通过过程控制实现质量目标。截至2011年6月，工程累计完成验收11077次，合格率100%，优良率超过92%，为争创国家鲁班奖奠定了良好基础。

3.进度方面

工程以关键线路为主线，以合同管理为核心，全面开展进度管控。土建进度：地下厂房1100m进风洞仅用4个月完成，平均月进尺度达300m，创造了国内钻爆法洞挖新纪录。截止到2012年2月，电站17km永久公路路基全线贯通，地下厂房完成开挖，上水库具备下闸蓄水条件。机电进度：截止到2012年2月，完成电站4台320MW蓄能机组采购项目合同签订，主机设备已开始安装。

四、开展特色劳动竞赛在电源工程建设中的意义

回顾3年的劳动竞赛活动，业主深刻体会到劳动竞赛既是促进工程建设的有效手段，也是提高企业竞争力和职工劳动技能及创造才能的有效手段。清蓄工程劳动竞赛不仅有力地促进了各个阶段的工程建设，而且深深地扎根在广大建设者的心中。

1.打造各参建单位之间的竞赛平台

清蓄工程作为国家重点能源项目、广东省重大能源保障项目和南方电网第三座百万千瓦级的抽水蓄能电站，施工任务繁重复杂，技术难度大，质量要求高，集中了全国的水电建设的各路精英。参建单位都想在清蓄工程一展雄姿，创出自己的信誉，自工程开工伊始，各个参建单位就卯足了干劲，相互比拼。业主利用劳动竞赛平台疏导各单位之间的竞争心理、正确释放各单位的竞争热情。

2.建立形成各参建单位统一的“工程区域文化”

参与工程建设的企业有着不同的企业文化，通过劳动竞赛逐步实现了各参建单位企业文化的无缝对接，建立了属于整个工地的“工程文化”，促进了工地整齐有序、施工迅速推进。同时，劳动竞赛加强了各参建单位党政工团的联系（如预防犯罪、反腐倡廉、体育活动等），实现工地技术相互交流、精神面貌积极向上的态势。随着竞赛的深入，各参建单位相互协作，例如，各施工单位钻爆工、炮工的相互调剂，重要施工设备的借调，施工工艺的讨论等。

3.实现对各参建单位的统一绩效考核

劳动竞赛考评建立了对各参建单位的绩效考核体系，劳动竞赛月度考评，既考虑了各参建单位的特点，又体现了各单位的共性。业主考虑各参建单位特点，例如，对设计的考评内容包括供图进度、现场设代服务；体现各参建单位共性方面，例如，对监理单位、施工单位的考评均包括了工程进度、投资控制、资料与档案管理等。同时，每月的劳动竞赛评比结果都发到各参建单位总部，对各参建单位项目部形成了竞赛激励。

4.促进各参建单位良性发展

清蓄工程劳动竞赛的开展实现了业主、参建单位和谐共赢的局面，形成了各参建单位“比、学、赶、帮、超”的良性竞赛的氛围。各参建单位项目部在管理水平方面有了较大提升，个别单位甚至实现了质的飞跃。例如，水电某局工程项目部曾在五家施工单位中排名靠后，甚至垫底。面对考核压力，该局总部调整了工程项目部的领导班子，并加强了对工程项目部的管理和技术支持。经过努力，该局夺得劳动竞赛2010年下半年综合评比第一名的好成绩，同时其负责的“引水隧洞中平洞开挖标段”获得业主颁发的优秀项目奖，项目经理也获得了“优秀项目经理”奖，同时其项目部以优良业绩获得该局所在地区四川省总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。

5.有效促进人才进步

清蓄工程劳动竞赛活动开展以来，优秀建设者代表脱颖而出。中国水电十四局陈辉、刘宁同志，因为吃苦耐劳、成绩突出，分别获得2009年度、2010年度“广东省五一劳动奖章”、“广东省优秀工人”荣誉称号。业主单位也多次获得发电公司荣誉表彰。各参建单位的青年员工也因劳动竞赛的深入开展逐渐成长为各自岗位上的业务骨干，为清蓄工程的建设和参建单位的发展奠定了基础。

五、对特色劳动竞赛发展前景的几点思考

2011-2015年是国家第十二个五年计划之期，是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。因此劳动竞赛也应当紧紧围绕“十二五”这个时期主题。根据《广东省总工会2011-2015年劳动竞赛规划》，“调峰调频发电工程赛区”未来电源项目开展劳动竞赛应重点把握以下要求。

（1）坚持围绕中心、服务大局，推动工程建设创国家优质工程。劳动竞赛是发挥工人阶级主力军作用的最直接、最有效的好形式，同时也是围绕中心、服务大局的重要途径。发电公司“十二五”时期的劳动竞赛要紧扣南方电网公司“一体化”战略实施这一主题。

（2）坚持以人为本，把开展劳动竞赛与提高参建单位员工素质、提高管理水平统一起来。要在组织动员职工开展劳动竞赛、促进工程建设的同时，坚持“建设”与“育人”并举，实现“建一座电站，出一批人才”。

（3）坚持与时俱进、勇于创新，不断增强劳动竞赛的针对性、科学性和实效性。清蓄工程劳动竞赛经验提示，劳动竞赛不能因循守旧、一成不变，必须不断丰富和扩大竞赛的内容，增强劳动竞赛的吸引力和生命力，确保劳动竞赛长盛不衰、常赛常新。

六、结语

总之，发电公司“十二五”期间的调峰调频电源规模还会快速扩大，在抽水蓄能电站工程建设期开展劳动竞赛，是工程建设内在的需要，适合在今后的工程中推广。注重实效，不断创新是业主开展劳动竞赛的一贯做法和主线。未来，业主将不断探索开展劳动竞赛的新方法，提高管理水平，加强队伍建设，努力“建设和谐工地，打造精品工程”，实现南方电网五省区域内调峰调频电源建设平稳较快地发展。