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一、进一步加强安全生产监督措施
深刻总结12月20日财源煤矿井下火灾事件教训,重点针对煤矿企业采取以下安全生产监督措施:
(一)深刻吸取教训,提高责任意识。以财源煤矿井下火灾事件为教训,举一反三,引以为戒。领导班子成员、各站办所和村(社区)负责同志明确安全生产工作的重要性和紧迫性,切实加强全体工作人员的安全生产责任意识。
(二)明确工作职责,严肃工作纪律。增加煤矿包保人员,每个煤矿值班人员增至3名,并对值班人员在安全意识和工作职责方面进行业务培训,规定值班人员工作内容严格按照“九查一报告”的要求执行,每日进行值班情况汇报。
(三)做好监督检查,加大巡查力度。成立专项巡查组,严格按照国家、省、市、区工作要求落实好巡查、检查工作,发现问题及时上报并立即解决。
(四)强化信息沟通与报告,建立部门协调联动机制。建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度,定期召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作;同时加强与区安监、公安等部门的联系,积极配合开展联合整治。各村(社区)、站办所,在日常工作中发现安全问题,立即向分管领导汇报。
三、开展全镇安全生产专项整治
(一)安全生产专项整治范围
粉尘防爆、冶金、烟花爆竹、民爆器材、电力、食品药品加工等加工矿企业;电梯、游乐设施和特种设备;农机、水利等行业;文艺演出、体育比赛、展览展铺等各类大型活动;旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、洗浴、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中小学、幼儿园等人员密集场所。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通和消防安全。
(二)安全生产专项整治内容
1、安全生产管理责任落实方面。以安全生产“五落实五到位”为重点,排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制的建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况和安全保障投入等。
2、安全生产管理制度建立和执行方面。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化等情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识与管理能力考核合格情况,特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训,特别是生产一线职工的教育培训和事故警示教育开展情况。
3、隐患排查治理方面。重点排查生产经营单位是否建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行闭环管理情况;各村、社区及相关站办所及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;秸杆禁烧和防火隐患排查整改的责任、措施落实情况。
4、安全风险管控方面。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5、应急管理方面。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍和与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。
(三)工作环节和安排
各村、社区及相关站办所要明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。12月28日前将安全生产专项整治工作总结上报镇应急管理办公室。
(四)工作要求
前期我镇普降暴雨,溪道水库水量普遍上涨,目前处于高水位运行状态。据市气象局预报,23—24日我镇仍将有一次明显的降雨过程,雨量大到暴雨,为切实做好强降雨防范和应对工作,特将有关事项通知如下:
一、进一步加强防汛值班和应急处置。
镇防汛指挥部成员单位和各行政村(社区)、企事业单位防汛指挥部的负责人要按预案规定上岗到位,按照职责分工,服从统一指挥,协同作战。各地各部门负责人要靠前指挥,值班人员要坚守岗位,不得擅自离岗。要及时掌握雨情、水情和灾情,科学调度,及时处置洪涝灾害,并按规定迅速向上级报告汛情、险情和灾情。
二、切实抓好山塘、水库安全管理,确保安全度汛。
行政村(社区)、企事业单位要对各类防汛设施进行再次检查,确保设施完好。同时,加强对山塘、水库的巡查力度,加密巡查次数,严格水库控制运行,超过汛限水位的水库必须尽快降到汛限水位以下,并严格落实病险水库安全度汛措施和水库下游人员转移等应急预案。
三、及时做好小流域山洪和地质灾害防范工作。
针对当前降雨量大,土壤含水量高,极易发生小流域山洪和地质灾害的情况,各地要启动应急预案,进入应急状态,值班指挥人员到岗到位;各地质灾害隐患点的监测责任人要加密对地质灾害隐患点的巡查,防灾应急队伍要做好应急抢救准备,灾害威胁区域内的人员要做好避让、撤离工作,并将撤离情况及时报市地质灾害防灾救灾指挥部办公室。同时,要进一步完善和落实防御小流域山洪和地质灾害预案,加强灾害易发区、山区在建公路、削坡建房居民点等的监测和巡查,发现险情,及时预警,及时转移危险区域的群众,确保人员安全。
四、着重抓好在建工程的度汛安全管理。
各行政村(社区)、机关各办(所、中心)线及有关单位要对相关在建工程进行一次全面检查,确保工程安全度汛。特别是涉水跨河工程的安全度汛工作要进行再检查,严格落实防汛责任和各项度汛措施。同时,进一步完善业主负责,参建各方共同参与的安全管理体系,确保在建工程和施工人员的安全度汛。
五、积极做好雷电灾害防范工作。
当前时值初夏,是我镇雷电、冰雹和大风(龙卷风)等强对流天气灾害多发季节,易造成简易建筑、棚架、广告牌、围栏(墙)等倒塌损坏,危及人民群众生命财产安全。各地要积极做好隐患排查和整改,对上述设施实施加固或拆除工作,同时做好防范雷电灾害相关的检测、隐患整改和防雷宣传工作,消除不安全隐患。
六、进一步做好抗洪排涝工作。
各行政村(社区)、机关及企事业单位要按照防大汛、抗大灾的要求,进一步动员全镇广大力量,迅速行动、加强配合,全力投入到抗洪排涝斗争中来。要集中力量抓好重点地区、重点部位的抗洪排涝工作,对山塘水库、小流域山洪易发区、地质灾害隐患点和城乡低洼区等重点地区和部位,要采取切实有效的措施,落实责任,加强巡查;对已发生内涝的地区,要安排充足的抽排机械和人员,将内涝积水的影响降到最低限度;加强溪道清障工作,对影响行洪排涝的障碍物,应组织力量及时清障。要千方百计安排好人民群众的生产生活,组织力量对受淹农田尽快排涝,加强田间管理。要做好被毁蔬菜基地的灾后抢播补救工作,确保城乡市场“菜篮子”供应,把灾害损失减少到最低限度。
为进一步加强区(镇)国土资源长效管理,巩固卫片执法整改成果,坚决遏制违法用地行为。根据县府办《关于进一步健全全县国土资源长效管理机制的意见》精神,结合区(镇)实际,现就建立滨海工业区(马鞍镇)国土资源长效管理机制提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“属地管理”原则,按照“统一领导、分工负责、密切配合、依法高效”的要求,坚决杜绝新的违法建设,逐步解决老的违法建设,努力形成国土资源长效管理机制,促进滨海工业区(马鞍镇)经济社会又好又快发展。
二、健全组织
为认真抓好国土资源长效管理,决定建立“镇、村”两级管理体制。
1.镇级层面:建立镇国土资源长效管理领导小组,镇长任组长,镇分管领导任副组长,城管局、国土分局、农发局、综治中心、驻村指导中心等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设镇国土资源长效管理办公室(办公室设在城管局内),由镇分管领导任办公室主任,城管局、国土分局、农发局、综治中心、驻村指导中心主要负责人任副主任,各驻村指导员和镇专职联络员为组员,做好上下对应联络和沟通衔接工作,日常管理由镇长效办负责。
2.村级层面:充分发挥驻村指导员和村两委班子成员在违法用地源头防控上的基层基础作用,驻村指导员为联络员,各村(居、社区)设立国土资源长效管理联络点,各村(居)书记、主任任联络点负责人,并对全村划分若干个区域,每个区域由一名村(居)两委班子成员负责管理,做到责任到人,区域包干,构建全村管理网络。
3.镇长效办要加强对村级长效管理联络点的指导与沟通,切实加强对村(居、社区)违法用地防控工作的指导,全面构筑“镇、村”两级联动的违章建筑、违法用地长效管理网络。
三、工作职责
1.镇长效办具有对全镇违章建筑、违法用地处置工作的检查监督权、通报权、考核权与问责建议权。
2.城管局、国土分局及农发局每月不少于两次协同负责组织全镇国土资源动态巡查,对全镇违法用地行为进行制止、拆除、复耕等工作。并负责督查《村违章建筑、违法用地周巡查登记表》的填写情况。
3.各村(居、社区)是本辖区有效制止违章建筑、违法用地的责任主体,要按照属地及分片管理要求,落实专人切实加强各自辖区日常动态巡查,村(居)主要领导要带头巡查,村(居)两委班子成员对各自区域进行日常巡查,构建辖区内“横向到边,纵向到底”的巡查网络,做到及时发现,及时制止,及时填报《村违章建筑、违法用地周巡查登记表》。
同时要协助镇政府对辖区内违章建筑及违法用地的拆除、复耕等工作。
4.各驻村指导员作专职联络员,要及时掌握各村(居、社区)的情况,在每周星期一、四下午4点钟前经各村(居)书记、主任、驻村指导员签字后的《村违章建筑、违法用地周巡查登记表》上报镇长效办。
四、处置流程
按照“统一领导、分工负责、密切配合”的工作格局,违法用地处置流程如下:
1.镇级层面:城管局、国土分局及农发局协同负责全镇范围内违法用地动态巡查,巡查中如发现违法用地行为的,巡查人员应当场制止即时签发《责令停止违法行为通知书》(拍照取证),并于当日报镇长效办;村级层面:驻村指导员应联系所在村(居)加强日常巡查,如发现违章建筑、违法用地行为应予当日及时向镇长效办报告。
2.镇长效办在接到县长效办书面告知或其他途径的违法用地报告后,应及时向违章建筑、违法用地所在村(居、社区)及驻村指导员发出违法用地告知书。村(居、社区)及驻村指导员负责做好制止、劝阻违章违法行为及业主自行拆除恢复原貌工作。对不听劝阻的业主,村(居、社区)及驻村指导员要做好相应的准备工作,协助镇政府采取措施,复原。
3.城管局及国土分局根据镇统一部署,对辖区内不自行拆除复原的违章建筑、违法用地行为,进行复原。自发出告知之日起,要求在7日内拆除完毕,属于耕地的还应在15日内复耕到位。
4.镇长效办对上报违章建筑、违法用地处置情况,组织人员进行实地抽查与验收。检查通过的,及时报结;检查通不过的,书面责令进行限期整改;整改不到位的,由镇组织进行强拆复耕。并视程度不同分别对有关村(居)进行通报,同时提请镇纪委约谈有关人员,乃至对有关责任人员进行问责,追究法律责任。
五、加强配合
1.镇相关部门要按照县政府《关于进一步严格土地管理有效制止违法用地的意见》明确分工要求,各司其职,联动配合做好违法用地防控工作。尤其是工商、电力、水务等部门要从源头上参与并支持违法用地处置工作,在接到镇长效办违章建筑、违法用地信息通告后,对未取得合法用地手续的建设项目,不得通电、通水、办理工商营业执照;已经通水通电的,要及时切断。
2.镇长效办要发挥牵头作用,加强对有关部门的联系与沟通;有关部门也要按照要求切实履行好职责,齐心协力地处置好违章建筑和违法用地。
六、严肃考核
1.工业区党工委、管委会、马鞍镇党委、马鞍镇政府将对违章建筑、违法用地长效管理工作列入年度村(居、社区)及驻村指导员的岗位责任制考核内容,具体由镇长效办负责考核。
2.镇长效办实行对各村(居、社区)违章建筑、违法用地发现日通报制与违法用地处置周通报制,通报结果与年度岗位责任制挂钩。
3.各村(居、社区)在违章建筑、违法用地的发现和处置工作中有以下情形的,将扣除相应的岗位责任制考核分:
(1)对土地管理不严,违章建筑、违法用地行为实施期间未及时上报行为发生信息的,每起扣村(居、社区)、驻村指导员岗位责任制考核各1分;
(2)违法用地未及时拆除、复耕的,每起扣村(居、社区)、驻村指导员岗位责任制考核各2分;
(3)对村干部擅自签订协议,同意或默许违章建筑、违法用地行为发生的,每起扣村(居、社区)、驻村指导员岗位责任制考核各5分;
一、开展生态环境保护工作
1、根据市区大气污染防治要求,将安排人员开展日巡夜查,重点是对融汇化工限产、餐饮企业油烟净化器使用情况进行检查,减少污染物排放。同时按照行业管理要求,对道路扬尘、施工工地及经营门店燃烧散煤进行整治行动。
2、开展秸秆禁烧宣传、巡查工作,按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,加强组织领导,强化督导检查,严格奖惩制度,狠抓责任落实,实行街道、社区网格化责任制;对辖区内露天焚烧全方位无缝隙监管,做到人员、责任、措施、奖惩到位,确保实现“零火点”。
3、强化街道大气污染防治,根据大气污染防治站点监测数据,及时采取有效措施,保证监测数据达到要求。
4、加强各类件督察整改对各类件要高度重视,组织环保、市容城管、城建部门开展调查,积极配合市环境监察支队进行查处,按期按要求及时整改,切实有效履行好环境保护监督管理职责,避免污染环境问题再次发生。
二、工作措施
集中力量抓突出环境整治
1、对融汇化工、环宇沥青、恒鑫集团环保督办案件积极和区环境分局及企业沟通,按照“一案一档”要求,做到案件资料齐全,办理程序合法,建立健全长效管理机制,帮助企业完成环保整改验收、销号工作。
一、指导思想
坚持落实科学发展观,树立安全发展、安全生产“红线意识”和“以人为本”的理念,以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步落实责任,强化措施,确保人民群众生命财产安全,让广大人民群众度过安全、欢乐、祥和的节日假期。
二、工作目标
以《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》以及其他安全生产相关法律法规为指导,在镇党委政府统一领导下,推动各村(社区)、各有关单位以及各企业进一步落实隐患治理工作责任和整改措施,全面排查治理各类安全生产隐患,确保元旦、春节期间安全生产形势的稳定。
三、大检查范围和重点
此次安全生产大检查的范围是全镇各村(社区)委会、场镇各单位、各生产经营企业和人员密集场所。
(一)大检查范围
1.森林防灭火重点设施和场所;
2.加油站、加气站、烟花爆竹、液化气罐经营点;
3.大型酒吧、网吧、KTV、汽车站等人员密集场所;
4.道路交通安全;
5.建筑施工和地质灾害;
6.水库、河流、塘堰等水域;
7.小区消防设施设备、电梯使用情况;
8.工贸行业等工业企业;
9.水利电力企业;
10.特种设备监管。
(二)检点内容
1.森林防灭火工作:一是森林防灭火村居值班情况;二是卡点值守、重点设施和场所巡查和护林员巡逻记录登记情况;三是高压电力线穿过森林的台账登记情况。
2.烟花爆竹、易爆物品和危险化学品:一是对烟花爆竹、易爆物品和危险化学品行业的生产经营的监管的打非专项治理情况;二是烟花爆竹的“三超一改”治理工作开展情况;三是对烟花爆竹、民爆物品和危险化学品的生产、储存、运输、使用等环节的安全规章制度,设施设备等安全情况;四是行业持证和安全培训情况。
3.人员密集场所:一是对各学校和幼儿园、车站、酒吧、网吧、KTV等人员密集场所的安全监管落实情况;二是应急预案制定修改和人员的安全知识应知应会的掌握情况;三是核查自动消防设施、常用灭火器材、安全疏散、安全布局、防火分区情况;四是对场镇、商店等人员出入较多的地方的安全监管情况。
4.道路交通安全:一是“打非治违”专项行动开展情况;二是上路巡查和对危险路段、事故多发路段的隐患排查治理情况;三是对客运车辆的始发登记和监管情况;四是对农用车的安全培训和证件办理和年审情况;五是对机动车辆酒后驾驶、疲劳驾驶和“三超”情况的专项治理情况。
5.建筑施工和地质灾害:一是施工人员的安全培训情况;二是施工人员的安全防护情况;三是设立警示标志和地质灾害点的监测监控情况。
6.水库、河流、塘堰等水域:一是水库、河流、塘堰等水域安全警示标示设立情况;二是水域隐患排查整治完成情况;三是村居通过广播、村村响等方式的宣传情况。
7.小区消防设施设备、电梯:一是小区进出登记核查情况;二是物业每月对消防设施、电梯的检查登记情况;三是安全隐患排查整治情况;
8.工贸行业等工业企业:一是安全生产责任制的落实情况,重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况。二是安全生产管理制度建立和执行情况,重点检查企业是否开展安全生产标准化建设,是否实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化的情况和安全生产培训教育情况。三是安全风险管控情况,重点检查安全生产重要设施、装备完好情况和日常维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。四是隐患排查治理情况,重点检查建立隐患排查治理制度,是否认真开展自查自改,在单位内部公布隐患清单,并向县级安全监管部门报告备案,实行整改闭环管理情况和近年来镇政府、县级各部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现问题整改落实情况;五是应急管理情况,重点检查应急组织体系建设情况,建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况,编制应急预案和现场处置预案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况、开展事故应急处置的总结评估工作情况和加强岗位应急培训情况等。
9.水利电力企业:一是工人持证上班情况;二是机组安全运行情况;三是防洪措施、应急预案的准备情况;四是工人安全培训情况;五是库区、河道防洪情况。
10.特种设备安全:重点检查学校锅炉、压力容器等设备的注册登记、定期检验、操作人员持证上岗、应急救援预案和规章制度建立等情况。
四、时间安排
2020年4月28日至2020年5月5日。
五、组织机构
为加强对“五一”节期间安全隐患排查治理工作的组织领导,特成立“五一”节期间安全生产工作检查领导小组,其成员名单如下:
组长:
副组长:
六、工作要求
(一)高度重视,加强组织。“五一”节期间的安全生产工作对改善生产经营单位安全生产条件,提高本质安全水平,减少各类事故发生,维护我镇重点时期社会整体稳定具有重要的意义。各村(社区)、各单位一定要高度重视,切实加强领导,组织精干力量,积极开展工作,严格依法行政,确保各项工作顺利开展。
(二)全面摸底排查,加大检查力度。按照属地管辖和谁主管谁负责的原则,各村(社区)、各有关单位要开展拉网式大排查,做到不漏一个村组、不漏一处隐患、不遗留任何问题。对排查出来的安全隐患,区分轻重缓急,督促各村(组)、企业和有关单位制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,坚决整改消除。为春节的安全稳定创造良好环境。
一、以“洁”为先,积极开展道路分类保洁竞赛。
街道目前有一类街巷12条,面积161410㎡;二类街道23条,面积178980㎡;三类街巷2条,面积15900,所有街巷合计面积356290㎡。按照年初提出的打造“最清洁街道”的总体要求,主要做到:1、目标明确制。今年的主要目标就是进全区前三,为此要树立高度的政治责任感和信心,并召开了大会层层动员和宣传。2、实行考核制。出台奖惩措施,重奖重罚。3、落实责任制。明确城管科、社区书记、卫生主任、快速保洁员的监管任务,做到层层负责,不留死角。4、实行培训制。对120名保洁员现场培训和观看录象,明确竞赛规则和检查标准。5、实行淘汰制。对在日常检查中迟到早退,脱岗偷懒、清扫不净的的不合格保洁人员一律进行淘汰。6、实行抄告制。每天城管科人员对保洁情况进行检查,并拍照留档,做好当天记录,对保洁不到位的社区进行抄告,并按照分值扣除保洁员当月奖金。7、实行值班制。城管科全年无休,每个双休日和长假检查人员都对社区进行督查和抄告。
通过加大管理力度和创新管理机制,我街道的分类保洁清洁度有了较明显的提高,从落后全市第3名的清洁度-7分到连续3个月正加分,其中2月份名列全区第二。
二、以“序”为本,努力实现街面保序工作大提升。
首先成立“打造最清洁城区”领导小组,对街道保序工作进行协调,并明确进前三的工作目标。主要做到:1、加大保障投入。街道党工委、办事处领导想方设法为执法中队解决办公用房,以保障一线保序工作人员办公用房的后顾之忧,并为各社区配备7名快速巡查人员。2、加大奖励资金。对行政执法中队实行捆帮式考核,分别月度、季度、半年度、全年保序工作达到制定考核要求的,分别实行重奖。3、完善保序机制,细化工作目标。制定《**街道城市管理考核办法》,实施对城管科、行政执法中队的量化考核,建立例会制度,实行一天一报、一周一通报、重点难点及时通报制度,对未整改的序化问题进行抄告,对整治工作末位的单位进行问责,总结经验。把责任落实到路段,职责落实到队员,做到任务到人,目标到事,责任到岗。4、工作方式、方法创新。结合辖区特点,一方面花大力气抓好车载水果、无证游商、出店经营和占道经营、人行道违章停车、偷倒渣土以及户外广告整治等6项工作,实施严管重罚,通过重点突破带动面上工作开展,不断提高街面保序的管控能力和执法能力;另一方面加大办案力度。充分运用法律武器,以“扣分必立案,立案必处罚、处罚必执行”为要求,以扣分点、重复点、曝光点为抓手,对违章店家实施严管重罚措施,强化执法办案,形成高压态势。在实际工作中,突出重点,主动应对,以“白+黑”、“5+2”为要求,变事后管理为前置监管,变应对检查为迎接检查,变常规管理为常态整治,注重超前管、超时管和超常管,注重点线面的系统管理,注重教、管、罚的综合运用,通过堵一批、疏一批、罚一批、整一批,真正实现全区域、全时段、全实效覆盖。5、联合执法注重长效。成立由行政执法中队、街道城管科、派出所及所在社区等为单位的联合执法队伍,对重点路段,突出问题,进行专人布控、专人负责,专项整治,整一项成一项;同时,为确保整治成果的长效性,在执法中队一线人员巡查的前提下,同样要求路面快速巡查人员每天不定时回检整治道路街巷;6、科学管理有序推进。加强停车收费人员队伍管理,积极配合交警、区道路停车收费中心,对各主要道路路面科学划分泊位,保证车辆有序停放,从而进一步巩固保序工作成效。
三、继续做好停车管理工作,序化路面环境。
今年上半年,我街道辖区的停车情况继续朝好的方面发展。主要是停车泊位不断增加、管理力度不断加强,人员素质不断提高,收费名列全区前例。主要工作:1、做好调整泊位及人员布置工作。现街道停车收费站收费泊位点由2009年的11处增加至14处,停车收费泊位476只;招收停车收费管理人员2人,配备大班长2人,停车收费人员26人;辖区内包月车辆为443辆,比去年增加110辆;结合辖区情况通过三结合,新增宁波街、湖州街、上塘路1095号等停车泊位142只。2、积极开展创收工作。自元月1日至5月31日街道停车收费站共计收取停车包月费用179125万元;停车收费款项185423元;合计停车收费金额:364557万元;比09年下半年停收费率提升43.7%,收费金额跃居停车收费中心前列。3、加强人员管理,合理处理投诉。注重塑造“一流”停收费人员形象,加强各项规章制度,落实考核。涌现出如李随动等爱岗敬业苦候车主的收费人员,得到上级停车收费中心的表彰;接到各类投诉34件,及时处理34件,处置率100%,群众满意率100%。
四、数字城管事部件处理率成效显著
截至到2009年5月31日,平台共处理案卷17864件,处置17858件,及时处置率:99.9%;代整治案卷:23件;缓办6件;结案率100%;杜绝“两率”的发生;共接收12319热线投诉17件,及时处理17件,结案率100%。主要做到:一是城管科每天上班首先查看数字城管案件的基本情况,并根据案件情况立即开展整改。二是各社区城管主任上班,用对讲机向街道报告上岗到位情况。街道用对讲机向各社区城管主任通报数字城管的案件,督促各社区进行整改。三是街道对各社区难以整改的案件,根据时限要求适量进行缓办,并确定每月的第三周为疑难问题整治周,把积存的案件集中进行整治,尽力减少二次抄告。四是对不属于街道的案件,但又是辖区内单位的案件,进行按时效督办、催办,直到整改到位。
一、指导思想
坚持“生命至上,安全第一,预防为主”,按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则,加强对重点时段、重点人群的安全监管,将预防青少年儿童防溺水工作作为安全生产管理的重要内容,全面开展防溺水事故的安全教育,切实有效的减少和预防此类事故的发生,确保我街范围内青少年儿童人身安全,为我街中小学校安全工作提供良好的外部环境,为构建“和谐”提供保障。
二、工作目标
以不发生造成人员伤亡的溺水事故为目标,以居住小区周边水域为重点,全面排查溺水事故隐患点,采取有效措施,杜绝溺水伤亡事故的发生。
三、工作内容和责任单位
(一)成立组织
按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则,特成立街道青少年儿童预防溺水工作领导小组,具体组成人员见附件1。
(二)开展安全隐患排查,设置警示标志
1.工作内容:开展全街水域情况排查,及时发现隐患并立即整改,提供全街水域分布及相关资料;在可能涉及青少年儿童生命安全的沟塘渠坝等危险地段进行巡查,设置警示标识。
2.责任单位:各社区、各股份经济合作社、经济发展办
3.时间要求:6月15日前完成
(三)以“珍爱生命、防止溺水”为主题,深入开展“十个一”活动
1.工作内容:协助中小学校以“珍爱生命、防止溺水”为主题,深入开展“十个一”防溺水专题教育活动:即上一堂专题教育课、开展一次全校性的安全教育报告会、出一期防溺水为主题内容的黑板报、举行一次主题班队会活动、根据本校实际举办一项竞赛活动(如手抄报、征文、演讲)、布置一次防溺水家庭作业、开展一次家长专访活动、印发致家长一封信、建立每周一次专题教育制度、建立每周一次专题教育制度、建立课前课后安全提醒及每日放学前安全提醒制度。通过开展内容丰富、形式多样、学生喜闻乐见的宣传教育活动,强化预防溺水工作,确保师生、家长受到教育,更加重视防溺水工作。
2.责任单位:文教卫体办、各社区、各股份经济合作社
3.时间要求:7月6日前完成
(四)开展防溺水安全教育,提高青少年儿童自护互救能力
1.工作内容:利用各种宣传途径,广泛开展防溺水安全教育,提高少年儿童防溺水意识,增强自护互救能力;在全街妇联组织中开展防溺水安全教育,重点面向广大母亲、儿童开展系列活动,尤其面向留守儿童及外来务工子女开展教育宣传活动;要充分发挥关工委组织优势,组织“五老”等多方力量,开展防溺水宣传教育和监督工作;街道团工委要精准摸排防溺水重点青少年群体,对农村留守儿童、破损家庭(单亲家庭等)子女、孤儿、特殊家庭(云贵川婚、精神病患者等)子女等重点青少年情况,做到底数清、情况明,充分利用团组织活动场所和平台,开展安全自护主题教育活动;同时各社区结合暑期青少年“三结合”活动,要举办各类活动,丰富孩子们暑期生活;要面向广大职工开展防止青少年儿童溺水及相关知识教育,增强广大成人自身及对子女的教育管理工作。
2.责任单位:群团办、妇联、关工委、团工委、各社区、各股份经济合作社
3.时间要求:6月5日至暑假前完成
(五)开展施工场所隐患排查,设置警示标志
1.工作内容:在全街各施工场所,做好施工坑塘巡查备案及危险标识管理,同时面向广大务工人员,做好暑期在本街生活、学习子女的防溺水安全宣传教育工作。
2.责任单位:建设办、各社区、各股份经济合作社
3.时间要求:6月5日至暑假前完成
(六)开展“防溺水”专项检查
1.工作内容:对各社区开展青少年儿童防溺水情况进行一次专项检查,各社区责任单位要有专项巡查记录。
2.责任单位:文教卫体办、安监站、各社区、各股份经济合作社
3.时间要求:7月20日前完成
(七)建立“防溺水”巡查制度
1.工作内容:各社区安排专人对辖区内塘口进行巡查,并认真填写巡查记录表,发现问题及时整改上报,确保青少年儿童防溺水安全工作落到实处。
2.责任单位:各社区、各股份经济合作社
一、组织领导
县人民政府依托消防工作联席会议成员单位成立夏季消防安全排查整治行动领导小组,副县长刘华东任组长,联席会议成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县公安消防大队。
二、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神,围绕全县改革发展稳定大局,按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则,以人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑、重大火灾隐患单位、自治区成立60周年、第四届中国国际民族舞蹈节和全国第十三届冬季运动会涉庆场所为重点,动员社会各方面力量参与,推动行业部门、指导基层组织、督促社会单位认真落实消防安全责任,依法排查整治火灾隐患,大力提高单位消防安全自我管理水平,进一步务实社会消防工作基础,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保各类节庆活动期间,社会面不发生有影响的火灾。
三、排查治理范围和重点
(一)社会单位火灾隐患排查整治
1.人员密集场所和文物古建筑。主要检查建立落实消防安全责任制,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训,日常消防检查巡查,消防设施运行和维护保养,人员安全疏散,装修装饰材料,用火用电管理,违规住人,灭火应急预案制定和组织演练等情况。特别要突出养老院、福利院、幼儿园、托儿所、医院等场所的排查整治,全面摸清单位的底数,逐一登记造册,查处违法行为,并督促整改;对存在重大隐患的,政府要挂牌督办,进行集中整治。特别是彩钢板建筑,要严格执行“四个一律”刚性措施:托儿所、幼儿园、养老院、福利院、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所,一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建;对使用彩钢板搭建的人员密集场所凡是低于A级要求的,一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查;对使用彩钢板搭建的公众聚集场所,凡是低于A级要求的,一律不得通过使用和营业前消防安全检查;对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所,凡是低于A级要求的,一律实施临时查封并责令改变用途对无法改变的必须拆除。
2.石油化工企业等易燃易爆场所。主要检查建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,储备灭火药剂,灭火应急预案制定和组织演练,建立专职消防队,员工消防安全教育培训等情况。
3.劳动密集型企业。主要检查建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况,推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设,落实基层政府、部门监管责任,建立长效机制。
4.重大火灾隐患单位。主要检查整改方案、整改时限、整改资金的制定和落实情况;整改难度较大或逾期未整改销案,且严重影响本行政区域公共安全的重大隐患的挂牌督办情况。
(二)公共消防设施和多种形式消防队伍建设
1、城乡消防规划。主要检查城乡和工业园区消防规划的编制、修订、审批、实施情况。
2、公共消防设施。主要检查消防站、市政消火栓、消防水鹤、消防通信、消防装备建设,市政消火栓和消防水鹤完好,消防装备达标情况。
3、多种形式消防队伍。主要检查乡镇专职消防队、志愿消防队及单位专职消防队建设,专职队员招收,经费落实情况。
四、工作任务
(一)各乡镇比照县人民政府成立夏季消防安全排查整治行动领导小组,细化监管部门、行业部门职责任务,逐级签订责任状,层层发动,制定方案,加强统筹谋划部署,按计划、分步骤开展消防安全排查整治。
1.突出重大和区域患整治。县人民政府要从公安、安监、文化、教育、工商、消防等部门抽调人员组成专门检查组,深入社区、乡镇排查火灾隐患;社区、乡镇人民政府、居(村)委会要对辖区所有人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑全部排查一遍,建立台账,督促整改火灾隐患,广泛开展用火、用电、用气、用油等方面的安全提示性宣传和灭火疏散逃生演练。人民政府对存在严重火灾隐患的涉庆场所、代表团住地,要采取改造、改变使用性质等措施加以整改;对整改难度较大或逾期未整改销案,且严重影响本辖区公共安全的重大火灾隐患,一律挂牌督办;对区域性火灾隐患,要结合城乡建设、改造,制定整治工作规划和年度实施计划,督促整改。
2.加强公共消防设施建设。对未编制消防规划、总体规划调整或消防规划到期的,要及时编制、修订;对消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”,逐项制定补建计划,按照年度任务加快建设进度,全面落实建设、维护和管理责任。
3.推进多种形式消防队伍建设。乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”,分别制定建设发展计划,保障建设经费,提高队员待遇标准,推动工作落实。
(二)相关行业主管部门。各级消防工作联席会议成员单位要成立本行业、本部门的领导小组,积极开展本系统的消防安全排查整治,推动制定落实行业系统消防安全管理标准和工作制度;对不具备消防安全条件的单位(场所)依法吊销其相关证照。
1.教育、卫生、文化、旅游、人防、民政部门:教育部门要对各类学校全部排查整治一遍,落实消防安全教育课,组织师生开展一次疏散逃生演练,开展消防知识与技能教学活动。卫生部门对医院、妇幼保健院等医疗机构全部排查整治一遍,教育员工学会扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和火灾应急救护技能。文化部门要对公共娱乐场所和博物馆全部排查一遍,督促文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示信息。旅游部门要对星级宾馆饭店、旅游景点全部排查整治一遍,将消防安全作为饭店星级和景区质量等级申报、晋升、复核检查的重要内容。人防部门要对属于人员密集场所的人防工程全部排查整治一遍,加强员工培训和应急疏散演练。民政部门要对养老院、福利院、救助站全部排查整治一遍,积极开展用火用电和自救逃生安全教育。
2.安监、经信、商务、国资部门:对易燃易爆场所全部排查整治一遍,督促石化企业全面整改油气管道和设施年久失修、设备老化等方面的火灾隐患,建立专职消防队伍和工艺处置专家小组,配齐专业车辆及装备器材,储备足够的灭火药剂和应急物资,开展专业训练演练。
3.文物、民宗部门:对文物古建筑全部排查整治一遍,加强对文物保护工程施工现场的监管;督促管理、使用单位落实消防安全主体责任,做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效、初起火灾扑救有力。
4.城乡规划、交通、市政供水、国土资源部门:根据道路建设规划、供水管网布局,核准应建消火栓的数量,做好市政消火栓和消防水鹤的建设工作。
5.工业园区管委会:对园区内的所有单位全部排查整治一遍,逐一建立工作台账,重点突出劳动密集型企业、易燃易爆场所的排查治理;做好园区消防规划的编制、修订、实施,加强市政消火栓和企业专职消防队建设。
6.宣传、广电部门和新闻媒体:在县政府网站、微信圈开设消防频道或网页、专栏、专题,曝光重大火灾隐患和典型火灾案例,定期刊播夏季消防检查动态和消防安全常识,每月在电视、报刊推出一期专题报道,营造浓厚氛围。
(三)公安部门。充分发挥消防工作主力军的作用,加大执法力度,对排查发现的火灾隐患和违法行为,用足用好查封、“三停”、拘留等执法手段,依法督促整治。加强夏季执勤训练力度,强化官兵体能、技能和熟悉演练工作,落实等级式力量调派和专业化组织指挥,筑牢灭火救援最后一道关口。
1.公安机关消防部门:加强对重点单位的监督检查,严格落实每日消防监督检查制度,强化对消防安全责任人、管理人履职情况的监督检查,督促单位深入开展建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设,落实“户籍化”管理要求。对存在严重火灾隐患、但又必须举办庆祝活动的场所及住地,要对隐患问题提出整改意见、建议,及时报告当地政府和安保领导小组,并督促单位组织专门力量对存在隐患的重点部位落实“死看死守”措施。强化执勤训练,组织部队扎实开展业务理论学习和体能技能训练;针对夏季火灾多发场所和消防重点安全保卫对象,制修订灭火救援预案,深入开展六熟悉和实战训练演练。强化灭火救援组织指挥,探索建立全勤指挥部和指挥长机制,健全灭火救援专家队伍;实施等级调派、力量编成和专业化指挥,严格落实火场纪律和现场安全防护措施。深化消防宣传教育,推动消防专栏定期刊播夏季消防检查动态和消防安全常识;扎实开展消防宣传“七进”活动,运用移动互联网消防信息服务平台向目标人群发送消防安全常识和提示信息;充分发挥消防站、防灾教育馆等科普教育基地的宣传教育作用,接受群众参观体验。
2.公安派出所:将夏季消防安全排查整治行动纳入社区(村)警务室重要工作内容,加强对非消防安全重点单位、广大城乡结合部的隐患排查整治工作;督促人员密集场所一般单位全面开展以“一懂三会”(懂本场所的火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散)为主要内容的教育培训,在明显部位张贴、悬挂“一懂三会”提示牌,提高单位消防安全防范能力,严防“小火亡人”事故;对发现的严重火灾隐患,及时报告乡镇人民政府及主管公安机关消防机构,开展联合整治。
五、实施步骤
(一)排查自查阶段(7月10日前)。各有关部门结合实际,明确工作任务,组织排查摸底,全面掌握单位的数量、规模、消防安全状况等基本情况,开展建筑消防设施“三化”和重点单位“四个能力”自查达标;全面摸清公共消防设施建设现状。
1.全面排查(6月20日前)。各部门要以社区和村为单元,明确网格责任人员,加强对各级网格长、网格员的消防业务培训,逐个社区、乡镇村庄开展地毯式的火灾隐患排查,逐一建立工作台账,明确隐患整改时限和要求;以乡镇为单位,组织建设、发改、水务、公安、消防等部门,逐一摸清消防规划编制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备、志愿消防队和单位专职消防队建设情况。公安机关消防部门要召开社会单位动员会,督促单位普遍开展“三个一”活动,即开展一次火灾隐患自查自改,组织一次全员消防安全教育培训、举行一次灭火和应急疏散演练,不断深化建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设,并向消防部门或公安派出所报备《消防安全自查自改承诺书》(见附件2)。
2.自查验收(6月21日至7月10日)。各乡镇人民政府要结合排查情况,组织相关部门核准城乡和工业园区消防规划、公共消防设施和多种形式消防队伍的“欠账”问题,列出年度任务清单,研究制定具体的实施计划,明确完成时序,保障建设经费,落实工作责任。各公安消防部门要对设有自动消防设施的单位“三化”建设和重点单位消防安全“四个能力”建设逐一进行达标验收,填写验收记录,建立工作台帐,并在当地主流媒体公示“四个能力”评定结果。
(二)综合整治阶段(7月11日至8月31日)。在摸底排查基础上,动员多方力量,采取有效措施,分行业、分区域,集中排查整治火灾隐患,落实消防安全管理标准;全面加快公共消防设施和多种形式消防队伍建设,确保消防安全排查整治取得关键性成效。
1.重点整治(7月11日至8月10日)。成立隐患整改指导组,对所有未整改销案的重大火灾隐患逐一进行检查指导和督促整改,力争在8月10日前整改完毕;全面制、修订以公共消防基础设施建设为重点的城乡和工业园区规划,积极推进乡镇专职、志愿消防队建设。大型石油化工企业、火灾高危单位要按照标准要求,建立专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作。
2.督导检查(8月11日至8月31日)。县人民政府组成检查组,对建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设验收合格的单位进行验收,重点抽查人员密集场所、易燃易爆单位,确保设有自动消防设施的单位“三化”建设达标,重点单位“四个能力”建设评定公示工作落到实处。
(三)攻坚总结阶段(9月1日至15日)。各乡镇、部门要集中力量、集中时间,对本辖区的重点地区、重点场所开展消防安全攻坚治理,对专项行动进行总结分析。
1.集中攻坚整治重点区域重点场所。对本辖区的涉庆场所和住地及其周边200米范围内的场所、重大火灾隐患和不放心的单位进行攻坚整治,对隐患整改进度缓慢、态度消极的单位责任人依法实施行政拘留。
2.全面完成公共消防设施建设任务。对公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况进行逐一梳理,确保完成总体规划工业园区、相关重点镇、30%的其他建制镇的消防规划编制、审批,以及市政消火栓、消防水鹤和多种形式消防队伍建设任务。
同时,要对消防安全排查整治行动进行汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高单位消防安全自我管理水平和社会消防安全常态化治理能力的长效机制,巩固、深化专项行动成果。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展夏季消防安全排查整治行动是赢得火灾防控主动权、各部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度,切实把思想和行动统一到工作部署上来,充分认识开展夏季消防安全排查整治的必要性和紧迫性,认真组织分析消防安全形势,主要负责人要亲自过问、亲自研究、带队开展督导检查,将此项工作列入重要议事日程,强化措施和责任的落实,务求取得实实在在的效果,全力维护社会面火灾形势的持续稳定。
我镇成立由镇长钟伟为组长,分管安全副镇长李定才为副组长,安委会成员单位负责人为成员的中秋、国庆期间安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室于安办,负责日常工作,主要负责工作开展情况的收集、整理、汇报及上报工作。中秋、国庆期间安全生产工作领导小组名单如下:
(一)镇派出所交管办要重点监控干线公路交通安全,严处各类车辆超速超载、酒后驾车等行为,加强辖区镇村道路安全管理,加强节假日期间值班巡查。
(二)镇派出所消防部门要加大公众聚集场所等重点消防单位监督检查力度,认真排查事故隐患,对不具备安全生产条件的公众聚集场所、人员密集场所要坚决停产停业整顿,特别要加强对车站、商场、网吧、娱乐场所的监控。
(三)交管站加强对车站、客运企业、货运车队的源头监管,强化秋季运输安全管理,落实安全生产岗位人员职责,重点加大对客运车辆的监管,严格执行“五不出站”、夜间停车落地休息等制度。
(四)交管站要加强渡口、码头的监控,严防客船超载、人货混装,严格执行“救身衣”行动。
(五)安办、国土所、派出所等要继续做好煤矿和非煤矿山的安全监管。
(六)安办、派出所、工商所、经发办等加强危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等各个环节的安全监管,依法查处各类违法行为。
(七)村镇建设中心重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械等的安全监督检查;切实加强工人的安全教育;认真开展燃气的安全检查和管理。
(八)经发办要加强对工业、商贸企业的安全监管,深入工业、商贸企业一线开展安全检查,督促企业落实安全责任,严格安全操作规程。
(九)食药监所、教育中心、卫生院、水利站等其他各部门,要按各自的行业特点,认真履行职责,做好中秋、国庆期间的安全工作。
(十)各村(社区)、镇相关部门要组织力量严厉打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。烟花爆竹经营户中秋、国庆期间要做好通风、防晒等安全措施,加大储存、运输、销售、燃放各个环节安全监管。严格审查烟花爆竹零售经营点,严格落实防护间距和安全措施。
(十一)各执法监管部门要通力配合,保持严管重罚的高压态势,严厉打击各类违章违规行为,确保节日期间生产安全和社会稳定。节假日前和节假日期间,镇领导将带队督查各村(社区)、各部门工作情况。
1.严格落实政企双责。按照“分级属地、条块结合”、“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全)”和“谁主管谁负责”的原则,各相关企业是双节安全工作的主体,要认真履行安全生产主体责任。企业主要负责人要切实履行安全生产的第一责任人责任,亲自过问、亲自检查,组织开展好本单位的自查和整改工作。对安全自查做到全覆盖、不留死角,不留盲区。对排查整改措施、责任、资金、时限和预算,排查情况和隐患整改情况必须如实记录,经本企业主要负责人签字后向镇行业主管部门和安办
报告备案。安委会各部门要在企业全面自查的基础上,严格落实检查监督工作流程,认真履行检查程序,完善检查记录和文书手续。要对隐患和问题以“零容忍”的态度和“严细实”的工作作风,从操作层面倒查倒逼,强化政治。对排查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要督促企业安排专人盯防,并注意制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的,要坚决停产整顿。