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随着核电事业的发展,核电企业在设备采购招标合同的管理过程中,由于诸多因素的影响,如合同不完善、技术变更、供货范围变更等,引起设备采购招标合同索赔。所以,为强化核电企业合同管理,应切实编制好合同文件、抓好变更管理、认真对待,及时有效的应对合同索赔事件,尽可能的将损失减低至最小。
一、引起核电企业设备采购招标合同索赔的因素分析
经笔者对引起索赔的因素进行全面的分析,核电企业设备采购招标合同索赔因素主要为以下几点:
1.合同文件不完善,存在遗漏等问题。合同文件是具有法律约束力的文件,一旦买卖双方签署,就需要承担相应的法律责任与义务。对于核电企业而言,设备采购合同文件具有条款关系复杂、内容多等特点。所以,在合同谈判签署的过程中,由于某些客观因素,导致合同文件存在遗漏缺陷。例如,在合同文件中,技术部分与商务部分的描述不一致,以至于设备在供货中存在细节上的差异。因此,由于合同文件不完善的因素,引起核电企业设备采购招标合同索赔。
2.相关技术条件出现变更,辅助设备技术条件不明确。核电企业在大型设备的采购招标中,设备的主要技术已确定,而对于辅助设备尤其是由中标人的分包商提供的设备,标书中对此部分的技术描述相对简单,其技术要求并不清晰明确。这样一来,在相关辅助设备的供货时,就可能出现与主设备的不一致。此外,由于设备安装工程条件的改变等因素,要求设备进行不同程度的修改,进而引发索赔。
3.供货范围变更,买卖双方的供需发生变化。核电企业在设备的采购过程中,从签署到供货,通常在五年以上,合同执行周期太长。这一特点决定了核电一般采用边设计、边建设的模式,所以,在较长时间的跨度下,买方由于设计不断深入,更改设计文件;导致原来供应商已经确定或采购的设备部件发生改变。这样一来,就引发了合同索赔。
4.供货期变更,延误企业工期。核电企业的采购设备多是大型设备。一方面,由于设备安装进度或现场仓储条件等因素的影响,核电企业可能会要求卖方延期设备的交付。这样一来,卖方就需要承担额外的设备管理费用;另一方面由于卖方设备出现质量而出现返工,或厂商赶工不及时,而导致设备的交付期延长,影响核电企业工期。所以,在这两方面的因素下,引发合同索赔问题。
5.合同款支付周期较长,对卖方资金计划造成影响。在合同的履行过程中,由于核电企业通常要求较长的质保期,且核安全决定了对设备验收的处理流程相对偏长,付款条件相对苛刻,导致供应方合同收款滞后,对其资金计划造成影响。所以,部分供应方基于自身利益,会向核电企业提出财务费用索赔。
二、核电企业设备采购招标合同索赔管理
核电企业在采购合用管理的过程中,首先应树立良好的风险意识,积极有效的应对设备采购招标合同索赔事件。基于有效的措施减少双方的经济损失。对此,可以从下几个方面着手,落实采购招标合同索赔管理。
1.编制好合同文件,确保合同的完善性。合同文件的编制是合同管理的重要内容,应确保合同的完善性,尤其是对于供货服务范围、相关技术等,进行全面而清楚的反映,避免因含糊不清而造成合同履行中存在纠纷,尤其是技术描述部分,参数必须准确。同时,为强化合同的风险管理,可以对相关可能发生的情况,做全面的预测,并在合同文件中进行约定。这样,可以对一些索赔因素进行有效地规避。
2.做到流程优化,在满足合同支付条件时,确保及时付款。为确保买方履行合同,企业应对流程进行优化,减少或缩短中间审批环节按时付款,这也是作为买方履行合同的主要义务。我们知道,买方付款及时,易造成买方资金周转困难,尤其是小型供应商可能会陷入合同执行停滞的尴尬境地。当然,确保按时付款一定程度上可为供应商更好的履行合同创造条件。
3.抓好合同变更管理,建立完善的审批制度。在合同索赔事件中,合同变更是主要因素之一。所以,企业在合同索赔管理中,应抓好合同变更管理,建立完善的合同变更审批制度,规范审批程序。在合同变更的具体管理中,相关的管理程序可这样:
提出变更审核技术经济分析卖方报盘双方谈判报批。
这样,不仅强化了合同变更管理,而且强化了买卖双方的沟通交流,降低合同索赔事件发生的概率。
4.认真对待合同索赔,积极开展反索赔谈判。一旦合同索赔事件发生,作为买方的核电企业,应及时有效的处理索赔问题。同时,必须对供应方进行反索赔,以对冲供应方提出的索赔。这就要求在合同执行中注意对供应方违约行为的证据收集,包括文件、邮件、信函往来等。此外,在索赔谈判的过程中,遵循实事求是的原则,进行平等而有效的协商。并且,索赔谈判必须以合同条款为依据,以合同中约定的文件为基础,对相关问题事项进行谈判,如延长交货时间导致的费用、设备文件延误的文件记录,调整价格等,以减少双方经济的损失。
三、结束语
近年来,核电企业发展迅速,随之的设备采购量也日益增加,所以,强化核电企业设备采购招标合同的索赔管理是一项长期的工作。
参考文献:
[1]郑小燕:对电力项目设备采购合同的风险管理探讨[J].电力出版社,2011(03).
关键词:物资采购合同管理
中图分类号:F253.2 文献标识码:A
一、引言
随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善,企业物资供应环境市场化水平越来越高。由于在物资采购过程中,存在较多风险,通过实施合同管理,减少采购漏洞,提高管理水平。
二、.合同管理的必要性
(1)合同风险是客观存在的。据统计,近五年,我国社会经济因合同欺诈,三角债等诚信缺失所产生的成本约占每年GDP比重的10%-20%。其中因为合同欺诈造成的直接经济损失约55亿元,逃避债务造成的直接经济损失约1800亿元,产品质量低劣和售假造成的各种经济损失约2000亿元。在合同履行方面,我国91.4%的企业不同程度的存在合同纠纷,其中7.1%的企业合同纠纷在10起以上。这说明信用缺失越来越成为企业经营中的潜在风险,威胁到了企业合同履行的安全。
(2)合同管理工作与企业生产经营活动密切相关。企业管理涉及许多方面,但主要是围绕产、供、销三个环节,而这三个环节都是由合同来连接的。可以说,没有规范有序的合同行为,企业就没有效益可言。
(3)合同法律风险具有可控性。由于合同法律风险发生原因,产生结果具有约定性,并有法律条文的指导,因而具有很强的预见性和可控性,可通过构建合同法律风险防范体系,把合同法律风险控制在最小范围内,或从源头上消除。
三、物资采购合同管理
1. 签约管理。
对采购合同进行分类,并且严格审核重要合同。一般来讲,采购合同涉及的款项超过50万元就算是重大合同,这些合同对于企业的生产经营具有重大的影响,在物资采购合同的管理中,应当严格审核,确认合同的条款内容,防止双方发生权益纠纷。审核的内容主要包括以下几个方面:一是对合同当事人的资格进行审核,应当当事人出具各种证明,以证明其有资格代表企业签订合同;二是对采购合同中的物品的种类、质量和数量进行审核,要求物品具有详细的信息铭牌,计量必须使用国家设定有计量标准的数量单位,质量应当以国家标准或者行业标准为主;三是对物品交货方式条款的审核,一般来讲,交货风险都是由卖家承担;四是违约责任的审核,物资采购合同中都规定有对方违反合同规定的处罚方式,应当注意的是,处罚方式应当具体;五是价款的支付审核,对价款的如何有效地约定,会直接关系到合同是否会顺利履行;六是合同争议的解决办法。
2、履约管理
对于物资采购合同,其合同履行流程中包括两个非常重要的环节:一是货物验收,买方应当仔细检查物品是否存在质量或者数量上的误差;二是价款支付复序,财务部门应当根据合同规定的内容支付货款,并且办理相关的手续。如果在合同履行的过程中出现问题,其中一方不能够正常履行合同的时候,可以寻求法律的援助。
3、结果管理
首先,应当妥善的保存合同的原件,这是合同履行过程的必要条件,也是索赔的最直接证据。而且,合同中一般还会包含一些企业不愿意公开的商业机密,所以对于物资采购合同,应当配备专门的保管人员。合同一般分类保管。
其次合同管理部门应该定期对经办部门签订的合同登记台账并分类统计,准确掌握合同业务量的基本信息,分析相关统计数据从而,针对性地开展履行监督和检查工作,及时总结合同管理中的经验,提高合同管理水平。
四、加强物资采购管理的基本措施。
1.做好物资采购合同审核。
(1)对合同当事人主体资格的审核。这是首要确认的问题,也是防止合同风险的有力措施。因为合同当事人的资质和资格直接关系到合同签订后是否有效、是否能真正履行的先决条件。应先要求对方出示营业执照、税务登记证及组织代码证,还要对企业的生产资格进行审查。比如采购雷管、炸药等火工品,对方须有国防科工委颁发的《民用爆破器材生产企业凭照》和国家煤矿安全生产监督管理总局颁发的《煤矿矿用产品安全标志证书》。采购煤矿专用机电设备、支护产品、通风材料、输送皮带等井下矿用产品,对方须有煤安标志证书。
(2)对合同标的物、数量、质量条款的审核。审查标的条款时,不仅要有货物名称,还须加上货物牌号、商标、型号、规格、品种、生产厂家等。数量条款中不要使用“包、箱、袋、捆、打”等国家没有计量标准的数量单位。根据标的特点,有些还需注明标的正负误差、合理磅差等。质量标准条款中采用国家标准、行业标准或企业标准的,要写明标准名称、代号或编号。
(3)合同标的物交(提)货方式条款的审核。我国《合同法》对于买卖合同的动产标的物采用交付主义,即交付之前由出卖人承担,交付之后由买受人承担。如果采用送货的交货方式,那么货物在途中的风险由出卖人承担;如果采用自提方式,那么货物回途的风险由买受人承担。所以,交(提)货方式条款中,作为产品买受方来说,尽量约定由对方送货的方式。
2.实行物资采购合同管理。
在研究和建立合同管理模式时,要注意其可操作性,不脱离现状又不停留于现状,从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一,理论性操作性与实际可操作性相统一,既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上,要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上,由此可达到以下三个目的:(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标;(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系;(3)确立一个具有动态的,受信息调节而又符合法律规范的控制体系。
在企业的对外经济合同中,应把所有的物资采购业务纳入合同管理,把主要注意力集中到提高企业整体效益上,对反映经济活力契约化水平的各项指标实行全额管理。主要包括以下要求:一是规范使用合同文本。二是实行合同全过程管理。三是运行业务合同化机制。
3. 加强物资采购合同管理的管理职能
全面贯彻落实“管理第一位”,实现“两个根本转变”指导思想,强化责任意识、精细严谨、务实创新,做到以事前法律防范、事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则,认真履行合同管理职责。合同管理人员要熟悉业务,将合同管理渗透到业务中,全程监控、全程管理、整体把握,帮助解决企业的经营管理过程中的法律问题,当好企业的卫士。实现法律风险全面、规范、动态管理,对风险的程度和范围进行评估,制定应急预案并组织落实。开展合同管理学习交流。举办合同管理信息简报,案例分析等,共享知识和经验。
4.强化物资采购合同的履行监管,堵塞管理漏洞。
首先,严格按照相关管理制度履行职责,避免因失职、渎职而承担管理上的责任;第二,如发现订单价格与框架协议价格约定不符,保留向供应商要求返还不当得利的权利,切实维护企业合法权益。第三、完善制订违约合同索赔管理制度,严格索赔的审核、审批权限,规范索赔流程操作,禁止擅自放弃追索权。
5. 制订物资采购合同管理计划
物资采购合同管理计划中必须要有相应的资料,如供应商的详细资料(如营业执照、税务登记证、组织机构代码证、中石油电子商务网络供应商成员证、准入证等),以及这个合同签订时的背景信息及物资供应战略等资料。
制定合同进度表,此表中应包括各类“作业活动”的描述以及检查点的确定,当要求交货期非常重要时,还要注明各类“作业活动”的完成日期。通过此表可使采购方能及时发现各种偏差并采取纠正措施。“作业活动”就是指合同实施过程中必须要进行的具体工作或一系列的相关工作,例如,设备组装、测试、包装、运输等。它需要持续的消耗时间来执行,而且需要使用资源。
合同预算,在支出较高的时候,你可能期望供应目标的实现应保持在一个合适的成本范围内,即使没有这样一个目标存在,采购专业人员也有责任来保证适当地控制成本,这就要保证成本在批准的预算范围内。被批准的预算包括根据合同支付给供应商的款项、应急费用和工时预算,这几项是必须的财务支出。
合同质量计划,它是质量管理的原始文件。当采购风险不容忽视的物资时,如当采用新技术或使用新供应商时,购买方希望能够对质量管理施加影响。这样,大多数情况下就应该商定一个质量计划并将它纳入合同之中,成为合同项下的完成目标。
五、结束语。
物资采购合同管理工作同业务工作既有交叉又相互平行,综合性较强,涉及面广。实施物资采购合同管理时,需要业务人员和管理人员的大力配合,通过落实管理制度,履行岗位职责,提高物资采购管理水平。
参考文献:
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[5]崔志伟.物资采购合同管理浅析[J].企业文化(下旬刊),2013,(4):86-87.
1.1电力物资采购合同
根据我国合同法定义:合同是平等主体之问设立与变更的民事权利义务关系的最终协议|21,评定主体包括自然人、法人以及其他组织。电力物资的采购合同可以被认为是由电力企业生产经营所需物资在采购中与供应方共同协商并达成一致后,共同签订的一份买卖合同。电力物资的采购合同一般包括:设备销售合同、办公设备买卖合同、办公家具买卖合同、电力工程物资采购合同、协议库存合同等形式。
1.2管理电力物资的采买合同
合同管理内容包括对合同的定义、更改、审査、实施、控制、监督等一系列管理行为。合同管理必须由合同当事人结合企业内部制度和合同要求进行实施。电力物资采购合同的管理,则是电力部门对物资采购合同所实施的管理行为。管理必须遵守国家的相关法律法规,同时遵循电力企业的内部控制制度。在企业经营过程中应当将合同管理作为企业的一项日常管理工作。
2电力物资采购合同中存在的管理风险
2.1电力物资采购风险当下市场经济中的电力物资采购存在一定风险,需要重点关注以下几点:
1)采购中存在汁划风险:采购计划是对整体采购方案的统筹安排,计划不得当可能导致采购中对物价、货物规格、数量、名称和交货期限等要求存在偏差。
2)采购中存在价格风险:由于投标环境是由供货商操纵,所以常出现互相勾搭投标,蓄意哄抬价格,导致企业采购蒙受不必要损失。
3)采购中存在质量风险:采购质量问题是所有物资采购中需要重点关注的问题,个别供货商可能会出现不按招标条件和要求进行供货,导致采购的物资在质量方面无法达到企业采购要求。
4)采购中存在验收风险:在电力物资的采购过程中比较重要的两个环节就是交付与验收。只有满足物资交付要求,并实施严格验收,才能保证采购的物资负荷企业生产需要。
5)采购中存在意外风险:天灾或者政策等不可抗拒因素常常导致意外发生,采购中需要考虑意外风险问题”。
6)采购中存在责任风险:电力物资采购过程中采购管理人员需要具备较强的责任心,杜绝假公济私或者非法谋取私利等问题给企业带来的风险。
2.2电力物资采购契约风险
1)合同文本的选择:电力企业对常规合同的制定,必须建立规范、标准的合同文本,在进行物资采购过程中,必须按照标准合同完成招标和采购合同的签订,主要条款不擅自变更。
2)签订和履行合同的授权代表:一般来讲,电力物资的采购环节需要从招标、合同签订、交付验收等方面全程对合同进行管理。该过程中涉及人员较广,而其中部分人员虽经办部分事项,但可能不涉及所在单位的法定人代表授权,或者授权范围大过经办事项内容。可能造成权限风险问题和风险问题。
3)签订合同过程中涉及印章问题:各个企业的印章管理制度不够规范和统一,在签订合同过程中,各类印章起到不同作用,代表不同规则。比如合同签订中常用到的“公章”、“合同专用章”和“业务专用章”等。
4)签订合同中的违约责任问题:违约责任的制定是对合同双方当事人的行为规范,制定过于宽松或者严格对合同双方来讲都存在利弊,可能会被仲裁委员会或者法院判定无效,不利于企业维护利益工作展开。
5)合同签订中欺诈警觉问题:签订合同过程中需要注意合同内容,防止合同欺诈现象发生,合同欺诈很难同正常合同纠纷区别。在签订合同时需要特别注意一人持多公司资格“围标”,利用虚假合同主体身份完成合同的签订,然后在接到预付款后潜逃、空壳公司等。
3强化物资采购控制合同风险的内控方案
1)提升采购合同管理风险的防范意识,采购各级管理者需要特别重视合同管理问题,支持对合同签订过程中风险的管理控制。
2)综合提升合同承办人及涉及的管理人员在采购过程中的业务能力和素养,合同管理选用责任心较强的部门人员,提升管理人员的合同风险防范意识和管控能力,确保合同签汀、管理符合企业管理内控规定,并严格遵守国家相关法律法规。
3)对企业的合同管理部门赋予一定的权威性和独立性,有效制约在合同签订过程中的招标、签订、实施、交付、结算等过程中存在的不良行为。
4)内部审计控制,加强内部审计工作对发现薄弱制动点、风险点制定针对性措施,并随机抽检以及设备监造等。对已经形成的问题进行补救方案。
5)风险规避。在电力物资采购签订合同过程中,如果存在较大的风险,且风险损失程度严重时,应当主动规避风险,放弃合同的签订。
6)风险转移。在采购合同签订过程中,如果预测可能存在一定的风险,可以对风险进行转移,对可能出现的风险损失部分进行保险投保'
7)风险承担。风险发生时,根据以往风险的损失情况,预先做好损失准备金的备用,发生风险损失后作为弥补。
4结语
关键词:军需品采购;合同;管理
军需品采购合同管理,是指军需品采购机构依照法律和军需品采购合同管理有关规定,对采购合同签订、履行、指导、监督等一系列保障军需品采购合同贯彻实施的活动。管理实践中,应针对各环节的特点,重点把握好影响合同执行质量的主要问题。
一、合同签订环节应把握的问题
军需品备采购合同签订,是军需品采购机构根据总部下达的采购计划,按照规定的采购方式组织召开采购会议,经过专家组评审确定装备生产商,并与之签订采购合同的过程,此环节应把握以下三个问题。
(一)承制单位的选择
军需品承制单位应具备以下条件:依法注册,能够独立承担民事责任;财务状况、履约信誉较好;拥有稳定的生产场所,设施齐全、配套,性能先进,具衬批量生产的能力;技术、生产、管理人员结构合理,整体素质好,并通过国家质量保证体系论证;具有完备的售后服务体系和相应的装备大修能力。能够履行有关军事保密义务,并能够在战时和平时军事行动中提供有关支援服务的非外国独资企业。因此,在军需品承制单位的选择上应严格按照以上规定审核,符合要求的企业可以参与军需品采购,反之则没有参与资格。
(二)承制单位的资质审查
资质审查主要是对军需品承制单位资信及履约能力的审查。通常包括:供货企业主体资格调查,人权限调查,产品权属调查,资信状况调查。军队是一个特殊的消费集团,签订军需品合同的目的不是为了赢利,而是为了保障部队建设与战备的需要。作为军需品采购机构对承制单位进行资质审查主要是为了规避采购风险,保证采购合同的履行。特别要注意,对经营出现困难,转产转制、搬迁等企业更应严格审查。
(三)采购合同条款的订立
军需品采购合同的性质问题,目前还没有明确的法律界定。军需品采购合同本质上应属于经济合同,在军需品采购合同条款订立方面,应严格按照经济合同的要求执行。内容上要尽量完备,语言要精炼,用词要准确。对于物资性能、技战术指标及特殊要求应以数字的形式表示,不能采用数字的应详细说明装备所应达到的技战术指标。按照部队军需品采购合同惯例。军需品一般由供应商发运至接收部队,在条款订立上应明确规定发运方式、费用承担方及运杂费结算方式。对于预付款问题,按照总后财务结算中心要求一般控制在30%以内,特殊情况下可控制在50%以内。
二、质量验收环节应把握的问题
军需品质量验收,是指军需品生产企业完成装备生产后,由采购机构组成质量验收组赴生产企业实施质量检验的过程:军需品质量验收的主要内容是军需品技战术指标,外包装、备品、备件及技术资料的检验,此环节应把握以下三个问题。
(一)质量验收的时机
军需品质量验收的时司应根据采购合同规定的交货时间和验收方式与生产企业协商确定。一般情况下应在生产企业完成生产后发运前组织实施。
(二)质量验收前的准备工作
军需品质量验收前的准备工作由采购机构准备和生产企业准备两部分组成。采购机构准备工作主要有:编制质量验收方案和验收会议材料;邀请委托单位领导和军地专家组成验收组;制作军需品发运单、军需品履历书等内容。生产企业准备工作主要有:军需品验收前的调试、自检;验收仪器、设备、工具的准备;验收会议和操作现场的安排;军需品操作演示人员的安排;验收组人员住宿等内容。
(三)质量验收的组织实施
军需品质量验收的组织实施主要包括召开验收会议、军需品现场检验、验收总结等内容。在实施过程中,应按照质量第一的原则严格把关。对军需品质量验收的抽检比例应合理,一般情况下控制在5%以内,针对新研制定型、以往验收问题较多、部队反映问题较多的军需品应提高抽检比例,有条件的可以全部验收,并可根据现场条件模拟战术背景进行演示验收。
三、经费结算环节应把握的问题
军需品采购合同结算,是指军需品采购合同履行完毕后,向供应商支付货款的行为。军需品采购合同结算包括采购货款和运杂费的支付,此环节应把握以下两个问题。
(一)合同货款的支付
根据军需品采购有关规定,军需品采购合同结算应进行审价,未经审价的采购项目,在合同结算前由采购单位组织审价,报军需品分管部门审核,并经总后司令部和财务部审定后进行结算。
公司采购合同的条款构成了采购合同的内容,应当在力求具体明确,便于执行,避免不必要纠纷的前提下,具备以下主要条款:
(l)商品的品种、规格和数量
商品的品种应具体,避免使用综合品名;商品的规格应具体规定颜色、式样、尺码和牌号等;商品的数量多少应按国家统一的计量单位标出。必要时,可附上商品品种、规格、数量明细表。
(2)商品的质量和包装
合同中应规定商品所应符合的质量标准,注明是国家或部颁标准;无国家和部颁标准的应由双方协商凭样订(交)货;对于副、次品应规定出一定的比例,并注明其标准;对实行保换、保修、保退办法的商品,应写明具体条款;对商品包装的办法,使用的包装材料,包装式样、规格、体积、重量、标志及包装物的处理等,均应有详细规定。
(3)商品的价格和结算方式
合同中对商品的价格要作具体的规定,规定作价的办法和变价处理等,以及规定对副品、次品的扣价办法;规定结算方式和结算程序。
(4)交货期限、地点和发送方式
交(提)货期限(日期)要按照有关规定,并考虑双方的实际情况、商品特点和交通运输条件等确定。同时,应明确商品的发送方式是送货、代运,还是自提。
(5)商品验收办法
合同中要具体规定在数量上验收和在质量上验收商品的办法、期限和地点。
(6)违约责任
签约一方不履行合同,必将影响另一方经济活动的进行,因此违约方应负物质责任,赔偿对方遭受的损失。在签订合同时,应明确规定,供应者有以下三种情况时应付违约金或赔偿金:
①不按合同规定的商品数量、品种、规格供应商品;
②不按合同中规定的商品质量标准交货;
③逾期发送商品。
购买者有逾期结算货款或提货,临时更改到货地点等,应付违约金或赔偿金。
(7)合同的变更和解除条件
合同中应规定,在什么情况下可变更或解除合同,什么情况下不可变更或解除合同,通过什么手续来变更或解除合同等。
此外,采购合同应视实际情况,增加若干具体的补充规定,使签订的合同更切实际,行之有效。
2.采购合同的签订
(l)签订采购合同的原则
①合同的当事人必须具备法人资格。这里所指的法人,是有一定的组织机构和独立支配财产,能够独立从事商品流通活动或其他经济活动,享有权利和承担义务,依照法定程序成立的企业。
②合同必须合法。也就是必须遵照国家的法律、法令、方针和政策签订合同,其内容和手续应符合有关合同管理的具体条例和实施细则的规定。
③签订合同必须坚持平等互利、充分协商的原则。
④签订合同必须坚持等价、有偿的原则。
⑤当事人应当以自己的名义签订经济合同。委托别人代签,必须要有委托证明。
⑥采购合同应当采用书面形式。
(2)签订采购合同的程序
签订合同的程序是指合同当事人对合同的内容进行协商,取得一致意见,并签署书面协议的过程。一般有以下五个步骤:
①订约提议。
订约提议是指当事人一方向对方提出的订立合同的要求或建议,也称要约。订约提议应提出订立合同所必须具备的主要条款和希望对方答复的期限等,以供对方考虑是否订立合同。提议人在答复期限内不得拒绝承诺,即提议人在答复期限内受自己提议的约束。
②接受提议。
接受提议是指提议被对方接受,双方对合同的主要内容表示同意,经过双方签署书面契约,合同即可成立,也叫承诺。承诺不能附带任何条件,如果附带其他条件,应认为是拒绝要约,而提出新的要约。新的要约提出后,原要约人变成接受新的要约的人,而原承诺人成了新的要约人。实践中签订合同的双方当事人,就合同的内容反复协商的过程,就是要约―新的要约一再要约―直到承诺的过程。
③填写合同文本。
④履行签约手续。
⑤报请签证机关签证,或报请公证机关公证。
有的经济合同,法律规定还应获得主管部门的批准或工商行政管理部门的签证。对没有法律规定必须签证的合同,双方可以协商决定是否签证或公证。
3.公司采购合同的管理
采购合同的管理应当做好以下几方面的工作:
(l)加强对公司采购合同签订的管理
加强对采购合同签订的管理,一是要对签订合同的准备工作加强管理,在签订合同之前,应当认真研究市场需要和货源情况,掌握企业的经营情况、库存情况和合同对方单位的情况,依据企业的购销任务收集各方面的信息,为签订合同、确定合同条款提供信息依据。另一方面是要对签订合同过程加强管理,在签订合同时,要按照有关的合同法规规定的要求,严格审查,使签订的合同合理合法。
(2)建立合同管理机构和管理制度,以保证合同的履行企业应当设置专门机构或专职人员,建立合同登记、汇报检查制度,以统一保管合同、统一监督和检查合同的执行情况,及时发现问题,采取措施,处理违约,提出索赔,解决纠纷,保证合同的履行。同时,可以加强与合同对方的联系,密切双方的协作,以利于合同的实现。
(3)处理好合同纠纷
当企业的经济合同发生纠纷时,双方当事人可协商解决。协商不成时,企业可以向国家工商行政管理部门申请调解或仲裁,也可以直接向法院。
关键词:企业;经济合同;财务监管
一、有关财务监管的理论概述
1、财务监管在企业经济合同管理中的目的
财务监管是企业经济管理的核心部分,它对企业能够持续长远的发展起着推动作用,它贯穿了企业经济活动的全过程。企业与各界签订的经济合同都会涉及到财务部门,企业的经济合同管理与财务监管是密不可分的,二者相辅相成,都能规范企业成本开支,保证企业资金的规范使用,提高资金的使用效益。
2、财务监管在企业经济合同管理中的责任
经济合同管理涉及到了企业管理的多个方面,是企业经营管理中非常重要的内容。它是企业在市场经济竞争中保护企业自身利益的手段。但仅靠经济合同的管理不能完成整个管理职能,因此需要完善合同管理制度。这就需要财务部门与之协调配合,发挥其财务监管职能,并落实到企业经济合同全过程的责任目的。
二、财务在经济合同管理中的控制作用
1、合同订立前的风险预测
在合同订立前,财务部门与合同管理相关部门配合可以对合同可能存在的风险进行分析预测。在这个阶段财务部门工作人员要仔细调查研究对方的资信情况及履行约定的能力,把可能存在的风险一一分析,制定相应的对策。合同最为重要的一个风险来源于合同本身,财务人员要重点关注合同的格式、类型、变更事项、纠纷等等,尽量选取国家统一颁发通用的格式文本,财务人员要仔细核对合同内容,合同的条款不漏项,文字表达清晰无意思不明确词语。同时,还要利用法律资源,降低和转移合同条款中存在的风险。
2、合同订立阶段的财务监管
企业对于发生的经济业务活动除即时结清方式外都需要订立书面经济合同,以便更好的管理约束对方。企业在签订经济合同过程中,要严格执行企业的授权与审批程序,业务部门在与客户签订经济合同时,必须是经过企业授权同时经管理层审批的,未经授权或审批则无权签订合同。在此过程中财务重点关注的内容是:标的是否符合企业经济效益;双方企业是否具备履行经济合同的能力;合同所涉及的财务数据是否严谨准确、计算方式是否正确;资金的来源及使用是否合法,结算方式是否合法等。
3、合同备案阶段的财务监管
企业经济合同签订后,负责合同签订的承办部门要立即将签订好的合同副本送予合同的管理部门及财务部门进行备案,方便监督管理合同中经济事项的工作人员进行款项的收付。如合同内容有变更或者达成解除协议,应及时与合同管理部门与财务部门联系备案。企业经济合同正本应由合同承办部门保管、执行,合同内容全部履行完后要及时将合同归档保存。
4、合同履行及收尾阶段的财务监管
财务部门要密切关注送存备案的经济合同的实际履行情况,对不同经济事项的合同设立不同的收益成本核算体系。企业财务部门还要制定费用管理控制相关规定,针对不同的经济事项建立不同的明细账,保障核算时清晰准确。对不按合同条款履行或项目验收未通过的,财务部门有权利不予款项结算。在会计期末,财务人员还应根据合同的不同性质区分其是否履行完成,及时确认该合同收入。在合同收尾时,财务人员要严格依照合同内容,处理好债权债务,对于需要催收合同款的及时催收。最后,财务人员还要编制决算报告,对合同整体履行情况进行评估。
5、建立合同管理及保密制度
企业的经济合同作为财务档案,备案及后期的存档保存都应设置专人管理,并设置管理制度。同时,企业财务部门的工作人员应有较高的职业道德修养,这有助于财务工作的顺利展开,更有助于防止经济合同在订立及履行的过程中商业和技术秘密被泄露,保障了合同信息的安全。
6、合同的变更和索赔工作
经济事项完成情况或有意外,如未按合同时间完成,这就涉及到索赔。它是合同管理的一部分,贯穿合同履行全过程。企业财务人员要具备并加强合同变更索赔意识,明确变更和索赔的职责。在经济合同履行过程中如发生合同变更或索赔,财务人员要积极发挥其财务监督管理的职能,遵照规章制度,做到有章可循。财务监管在此环节主要注意的是:合同的变更理由是否符合法律法规,以及相关文件的规定;原始记录、原始资料是否完整;对相关费用要进行核查。
7、财务监管理论在实际中的应用
企业经济活动包括采购、生产、销售三个环节,而采购质量的好坏直接影响着企业的经济效益,因此,企业在采购合同管理中财务监管更应发挥好其自身的作用。一个企业的采购合同订立是发生在采购计划的基础上,财务监管对其的首个任务是审查采购计划是否通过了审批,尤其是技术部门对物资的要求。财务人员要核对账面库存,判断库存资源是否满足该需要,避免造成材料积压。第二,采购部门确定购买数量后,财务人员协助其遵循企业订货报价制度,选取最有利于企业生产的供应商。第三,审核付款条件。供应方要求预付部分货款,要掌握好预付的度;如供应商没有要求的,企业尽量采取分期付款或者货到付款方式,这样可以节省财务费用。第四,采购合同签订过程中,财务人员着重对质量条款进行审查,并尽量明确、细化验收的标准。第五,审核交货时间、方式,同时注明运费哪方承担。第六,监督核定发票约定。供货方要按采购数量及时准确的为我方开具增值税发票。第七,采购合同按约定付款时,审核企业验收部门是否切实履行验收职责,是否出具完整的书面验收报告。
三、实施财务监管对经济合同管理的意义
1、保证了合同管理制度的实施
企业按照合同内容付款时,财务部门工作人员有责任对经济合同的原件和结算所需的材料与合同核对是否与收款单位的信息完全一致。并且要对质量保证金、预付款比例和合同标的进行控制,对于不符合要求的不可予以结算。财务部门通过对合同付款环节的监督管理,使得企业合同管理控制作用得到了进一步的发挥,为企业经济合同管理制度有效的落实奠定基础。
2、遏制了超范围支出的问题
企业普遍认为只有缩减成本、费用等才能使企业提高经济效益。但在实际工作中,超出规模范围的投资和超预算的支出现象也是影响企业成本的重要因素。在此可以加大合同管理及财务监管的协同力度,充分调动起各个部门之间的关系,一同规避超范围支出的问题。对那些可以控制或可以避免的支出适当加大财务监管的力度,对于不符合规定的财务部门可以不予以结算付款,更有效的遏制了成本费用超支的问题。
3、完善了各部门协作,加强合同管理水平
要想加强企业经济合同的管理,除了要与财务监管结合外,还要使财务部门与其他各个部门相互之间协调配合起来,这样能够提高企业对合同管理的整体水平。各部门间协调一致的配合可以使企业合同在签订时更加公开化,还可以有效地规避违规现象的发生,加强了企业经营风险的可控性,最为重要的作用是保障了企业资金的安全,使企业资金合理高效的被使用,完善了企业的经营状况,提高了企业的经济效益。(作者单位:厦门市体育行政事业会计核算中心)
参考文献:
[1]刘慧如何使财务管理成为企业管理的核心[J]今日科苑,200814
[2]赵润慧.我国企业财务管理理论发展现状及其策略[J].中小企业管理与科技.2009(03)
[3]张楚.企业客户信用评估指标体系构建及应用[J].企业经济,2007.5.
关键词:电力企业;工程项目;物资管理
Abstract: the material management is the electric power construction enterprise management the important content, is the whole process of construction enterprise production management in a very important part. On enterprise material management, to use and save material rationalization, improve product quality, reduce the production cost, speed up the capital turnover, improve the enterprise economic benefit and social benefit. To better meet the engineering construction need, better service to the enterprise production and management.
Keywords: electric power enterprise; Engineering project; Material management
中图分类号:F251 文献标识码:A文章编号:
前言:所谓工程项目物资管理,是指工程项目在生产过程中,对本项目所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制,主要包括:物资计划制定、物资采购和物资储备等几个重要环节。
1、物资计划管理环节
物资计划的编制是工程项目物资管理的首要环节。物资计划是工程项目进行订货采购工作的依据。电力企业物资采购计划是采购活动的开始,它是根据项目工程设计图纸提出的物资需用计划,经综合平衡后编制而成。物资采购计划按物资名称、规格型号、计量单位、数量、需用时间、到货地点和主要用途编制完成后提交相关职能部门审核后交物资部门承办。
在实际生产经营过程中,编制的计划难免与实际脱节,造成有的规格型号对不上,有的在供应时间上衔接不起来,有的还没有提出申请等。为了减少损失和防止新的物资积压,应努力做好物资供应工作,在执行计划时必须抓好以下两个方面:
(1)计划执行。认真审核物资计划,发现问题应及时提出,要求调整或补充。在供应过程中必须掌握重点,按轻重缓急,统筹兼顾,做到经常平衡,灵活调度,合理分配,控制使用,避免造成供应脱节和积压浪费。
(2)定期、不定期地进行计划于实践的比较,以检查反映计划的准确程度。
2、物资采购管理环节
物资采购管理是物资管理工作的中心内容,采购工作做得如何,其好与坏直接影响着物资管理工作的效率,直接反映出企业的生产成本。因此在采购工作中应本着科学、合理、合法、合规的原则认真地抓好此环节。
(1)物资采购选择方式
物资部门收到物资需用计划后,着手物资采购准备。电力企业物资采购采取何种方式展开,视工程项目、采购金额大小的限制而定,故每个企业都有自己的规定。
一般而言,如所采购物资达不到招标条件的,采购人员可采取询价、比价、谈价等方式确定供货商和价格;对大宗、贵重、批量、专业性的物资采购采取招标、竞争性谈判等方式确定供货商和价格。招标过程中,物资部门要组织或参与招标书拟定、发出招标书、整理投标书、开标、评标、定标等系列工作。
(2)物资采购管理的原则
1.1按计划采购的原则,电力物资部门应坚持按计划采购的原则,实行采购责任制,责任到人,做到谁采购谁负责。
1.2坚持先利库后采购,直达、短距、批量采购的管理原则,以达到减少资金占用,降低库存积压,降低流通费用,控制采购成本,提高行业整体经济效益。
1.3电力物资采购还应遵守以下原则:适用、及时、齐备、经济。
(3)物资采购管理制度
物资采购管理应制订一个完善的采购管理制度,以单项物资采购金额的不同来规范物资采购人员的采购行为,做到凡事有章可循,以达到降低采购成本和防止采购人员在经济业务可能出现的不廉洁的行为。
为了减少采购中出现的问题,避免随意性,大宗材料采购(如:钢筋、水泥、电缆等)应尽可能按招标方式,招到相对优良的合格供应商,直接签订供货合同。这样做的好处有三点:一是有利于降低采购价格,只有确定了供货数量,厂商才能测算成本,确定适当的价格。二是有利于保证供应,有了合同的法律约束效力,有了集中采购的数量优势,可以避免出现断供问题。三是在一定程度上实现了“公开、公平、公正和择优”的原则,大宗材料进行招标采购,各职能部门都参与到采购活动中,明确采购管理上的责权,相互制约,相互监督,避免了采购的随意性。对于小额零星物资的采购应遵循货比三家、择优选择的原则,要做到勤跑腿、勤问询、勤思考。对于信誉好,供货能力强的供应商,也可以建立长久合作关系,适当增加采购量,赊欠货款,稳定关系。这样才能在资金紧张或突发性事件发生的时候可以随时做到电话通知配货和送货,为施工生产的连续性和稳定性节约时间。
3、采购合同管理环节
(1)采购合同必备条款
一份完整的采购合同通常由首部、正文与尾部三部分组成。
1. 1首部
采购合同的首部主要包括:合同名称、编号、签约日期、签约地点、买卖双方的名称、合同序言等。
1.2正文
合同正文是买卖双方议定的主要内容,是采购合同的必备条款,是买卖双方履行合同的基本依据。合同正文主要包括以下内容:产品名称、规格型号、产品的质量标准、产品数量和计量方法、产品的包装标准和包装物的供应与回收、运输方式、交货时间、交货地点、产品的验收方法、产品的价格、结算方法、违约责任、解决合同纠纷的方式、其他约定事项等。
1.3尾部
合同的尾部主要包括的内容有合同的份数、使用语言及效力、附件、合同的生效日期、双方的签字盖章。
(2)采购合同管理基础工作
1. 1合同签订后的日常管理工作
许多工作应该在合同签订后立刻进行,这些工作包括:建立合同管理台账,随时提供需要的合同信息,准备好所有的关键性文件等。如果这些工作没有很好地进行,那么实施效率就要大打折扣。
1.2对合同变化和变更的控制工作
合同变更的最常见的原因是没有花足够的时间来确定参数,以及没有花足够的时间来评估供应商的履约能力。出于对合同变更所带来的成本变化考虑,应该对合同变更的原因及过程仔细加以控制。
1.3合同完成后管理工作
对合同完成的处理一般分三个阶段进行:第一阶段:产品的交付或服务条款的结束(称作“完成”);第二阶段,保证期(保修期)的结束;第三阶段,档案管理。
关键词:施工企业;合同管理;风险规避
施工企业合同管理研究摘要:施工企业合同管理作为市场经济条件下企业管理的一项核心内容,为了实行有效的企业管理,必须对合同管理进行研究分析,以适应市场竞争的需要。通过列举施工企业最常见的施工合同、分包合同以及采购合同,针对签约前的管理制度的制订、合同主体的资格审查等,签约阶段的文本选择、谈判策略等,履行阶段的合同交底、签证管理、权限控制等,以施工企业的视角结合项目部基层实务对施工企业合同的管理进行了研究分析。施工企业合同的管理重中之重在于合同管理意识的加强,合同管理水平的提高,方能在各阶段对合同进行有效执行,方能规避风险保证工程的顺利实施,方能在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。
1施工企业合同不同层次上的组成
施工企业的合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分,贯穿于从项目洽谈、合同草拟、签订生效、合同履行,直至合同失效为止的全过程。没有合同意识,项目的整体目标就不明确;没有合同管理,项目管理就难以形成高效的管理体系,就难以实现项目的盈利目标。对施工企业来言,在不同层次上对合同的管理主要有:建设工程施工合同的管理、建设工程施工分包合同的管理、材料设备采购合同的管理等。
2施工合同的管理
2.1建立和健全合同管理体系
2.1.1加强合同管理意识加强合同管理意识首先应增强企业领导的法治意识、合同风险防范意识。特别是那些从带队施工发展到拥有自己企业的老总们,按照他们的经验思维,习惯于搞关系、请客送礼、找领导协调,认为在酒桌上没有解决不了的问题。在这样的“企业文化”下,合同管理人员即使有心也无力,更何况一些管理人员本身就不专业,订立合同内容缺乏,流于形式。或者直接接受发包人充满不平等条款的合同,为工程合同纠纷埋下了隐患。因而施工企业应牢固树立合同本位意识,在利益的博弈中,只有白纸黑字的合同才是企业最可靠的朋友。企业应采用外部引进、内部培养等方式,提高企业的合同管理人才素质,时刻准备拿起法律的武器维护自身的合法权益。2.1.2建立健全合同管理制度企业的制度犹如国家的法律,都需要有法可依。针对施工企业合同的管理,如果缺乏合同管理体系和制度的建设,归口管理、分级管理及授权管理机制不健全,就会造成合同管理与项目管理相互脱节。施工企业应将合同的洽谈、签订、履行、变更到终止或解除全过程的各个环节,用制度规定下来。主要包括:合同的审核与审批制度,充分发挥各部门管理会审作用,保证合同履行的可行性;合同印章管理制度,时刻坚持公司印章的严肃性,严格遵循印章使用审批程序;合同交底制度,保证各相关人员明白合同意图、合同要点、合同风险等内容,避免履行合同中的违约行为;合同跟踪监督制度,通过对合同文件等资料进行分析整理,分析实施状况与合同的差异,及时纠偏。
2.2施工合同签约阶段的管理
2.2.1保证合同的合法性合同必须是双方当事人真实的完全一致的意思表达,它必须合法、有效,才具有法律约束力,才受到法律的保护。对施工企业而言,合同主体的合法性主要是对发包人主体资格的审查。还应对发包人支付工程价款的能力进行重点审查,除资信调查外,还应注意发包人公司出资变动情况,关注发包人公司主体、股权变化及是否已被其管理公司控制,避免与一个无力支付工程款的皮包公司签合同。2.2.2选择适合的合同文本由于目前建筑市场还是属于发包人的买方市场,发包人利用有利的竞争地位和起草条款的便利条件,通过自制的合同文本回避发包人义务,强调承包人的义务,转嫁工程风险。而承包人为了急于承揽工程,在合同协议中,对自身权利不敢据理力争,任其摆布。这也是成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。2013年7月,住建部和国家工商总局共同颁布2013版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201),其中具体规范了合同当事人的签约行为,对合同履行过程中的重大事项进行程序规范,合理分配当事人的权利义务,强调公平分担风险的原则。特别是各地行政主管部门也将示范文本作为备案合同的文本,对承包人也是非常有利的。这样可以避免在发包人提出的苛刻条件或不合理条件的谈判上引发矛盾和冲突,也可妥善解决签订黑白合同所引发的风险。在承包人与发包人的博弈中,应当争取选用示范文本签订施工合同。2.2.3注重合同的谈判合同谈判和签订的基本原则就是“利益原则”,这个“利”可以是工程利润,也可以是企业的长远利益。合同谈判是一个试金石,只有在谈判中麻烦多、纠缠多,才会使履行中争执少、损失少。施工企业应配备精通建筑法规和政策、建筑经济、工程造价、工程技术以及质量安全各方面知识的人员参与合同谈判,保证在谈判中处于一种智力均衡,信息对称的状态。收集发包人及项目的各种基础资料和背景材料,确定谈判目标,制订谈判策略。谈判中要制造合同双方平等谈判的声势。无论是称为甲方还是乙方,双方都应抱着一个合作共赢的态度进行洽谈,承包人不是在请求发包人施舍工程,不必有低人一等的心态。而应强调自己的实力、工程业绩、良好信誉等,对发包人的无理要求要进行有理有据的反驳,保证双方在平等基础上使谈判得以顺利进行。原则问题不能放弃,非要害条款可以协商,达到“求大同、存小异”的结果。当谈判遇到障碍、陷入僵局的时候,应适当减缓谈判进度,给双方一个冷静思考的时间,切勿急于求成做出让步,丧失权益。
2.3施工合同履行阶段的管理
2.3.1项目部是合同履行的关键首先要对项目部做好合同交底工作。对合同具体约定进行详细解读,要求综合分析、条理清晰、重点突出及有实际的指导性,如通用条款作为合同的重要基础内容,必须与专用条款对照理解;承包范围要明确是以工程量清单为准还是以设计图纸为准,不能一味地按发包人要求“完成图纸内所有内容”;合同工期有总工期也有节点工期,必须全方位考虑;质量安全的重点是做好管理,对质量严格控制,安全的警钟始终长鸣。在与发包人的博弈中,在不同的阶段双方占有不同的优势。在签订合同前或进场前,发包人处于强势地位,为了取得工程,承包人有时被迫让步;当承包人进场施工后形势逆转,承包人处于强势地位,不按约定付款有权停工,不给签证有权拒绝执行变更等;而工程竣工验收后发包人再次以手握工程款处于强势地位,承包人可能在结算上要适当让步才能尽快取得工程款。项目部一定要竭力去争取自身的权益,过程中与发包人、监理人之间的沟通都应该以书面形式为最终的依据,都应有相应的签字确认。2.3.2注重变更签证的管理工程签证的有效性主要在于签证内容是否真实合法,以及签署人是否具有权限。发包人代表以及监理工程师、设计人、造价审计人员都是发包人的人,在其授权范围内或专业范围内签署的签证都应是有效签证。签证的关键要素是证据,证据的关键是同期记录。如施工日志,要有意识地将有利于自己的证据写入施工日志,并在监理例会或其他发包人、监理人参加的会议中汇报上述情况及数据,写入会议纪要且要有各方签认。又如往来函件,往往能够证明某事件发生和发展的责任所在,可以评价当事人对某事件的观点和态度。签证内容要描述清楚,用语准确、数据翔实、结论明确,内容上表达真实意图,文字上不出现歧义。如果文字表达不清楚就附图、附影像资料。签收手续非常重要,在签收发包人发来明显对自己不利或有疑问的函件时,不应只是签名,一定要在签收的同时提出自己的异议。在发包人拖延签收的情况下,承包人能够证明已经向发包人送交相关签证报告比签证本身更为重要,更有利于维护自己的权益。如对方拒签应按合同约定通信地址或电子邮箱地址以EMS或电子邮件形式寄送或发送给对方,涉及重大经济利益的文件要选择公证方式邮寄,公证处出具公证文书,证明力更强。
3分包合同的管理
3.1分包队伍的资格审查
对分包队伍的资格审查除在确保形式上满足所分包工程的资格要求外,还应审查分包人是否具备承揽该分包工程的施工实力和履约能力。一是具备与分包工程相应的技术管理人员和熟练操作人员;二是具备满足分包工程需要的设备型号和保证能在合同工期内完成任务所需数量;三是具备一定的资金筹措能力;四是考察分包人在以往工程中是否依约履行分包合同,是否有劳务款或工资款的纠纷等。
3.2规范分包合同签订程序
施工企业应在专业分包合同示范文本的基础上编撰适合自己企业的合同范本,应杜绝不作为、不负责的将分包人提供的合同文本不加修改地作为双方要签订的版本。严格执行施工企业内部的合同审核、审批程序,执行合同会签制度。分包合同必须在分包队伍进场前签订,未签订合同不允许进场施工。如果分包人已经进场施工了甚至已经完工了再来谈判签合同,因已形成了合同事实,分包人就有恃无恐了,就可能会为谋取有利的合同条件狮子大张口,甚至以停工或聚众闹事为要挟。承包人迫于工期压力、企业信誉等,常常会被动地接受此不合理的条件,致使成本增加。3.3避免表见带来的风险表见是基于被人的过失或被人与无权人之间存在特殊关系,使相对人有理由相信无权人享有权而与之为民事法律行为。表见所带来的后果主要是:表见成立则订立的合同有效,被人(施工企业)要对相对人(善意第三人)承担民事责任。故承包人对项目部、项目经理应限制其权利,在授权书中使用清晰、准确的词语写明委托的事项,委托的权限。如果授权的人已经不再具有权,应当将这一结果及时通知与其有业务往来的相对人,及时消除无权人的权表征,防止对方误认为人仍有权而做出不当的履行。
4采购合同的管理
4.1针对“营改增”
所设置的条款约定财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)规定,自2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点。“营改增”不仅仅是税率上的变化,合同条款的具体内容也将直接影响到是否能够有效获得和保护进项抵扣,以及如何避免因为虚开增值税发票导致承担法律责任。合同中应明确双方当事人信息,明确供货方是一般纳税人还是小规模纳税人,应优先选择一般纳税人企业,以取得能够抵扣的专用发票。应明确发票类型是增值税专用发票还是普通发票,取得专用发票的时点对于企业当期税负增加很重要,因此应坚持先开票后付款的原则。如果采购项目涉及到增值税混合销售、兼营行为,从施工企业的角度考虑,需要判断分开核算对自己是否有利。必须保证增值税专用发票的真实性,虚开增值税专用发票的法律后果非常严重,因此在合同条款别要加入虚开的违约条款。
4.2质量标准的特别约定
施工企业在材料设备采购合同中,质量标准通常笼统的约定按国家及行业标准执行。但不同的项目有不同的图纸要求或技术规范的特殊标准,通用的“国家及行业标准”根本无法满足这些要求。如果采购合同中未明确材料设备的特殊标准,可能会出现虽满足国家标准,却无法满足该工程质量需要,造成工程质量不合格的情况,那这个损失就只有施工企业自己承担了。所以合同中应根据工程项目具体要求,将对材料设备的特殊要求作为合同附件,明确以较高较严者为准。
5结语
综上所述,施工企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,没有有效的合同管理,就不能实行有效的企业管理,也就更不能适应市场竞争的需要。合同管理过程中存在种种问题也是无法避免的,施工企业只有树立合同管理意识,完善合同管理制度,自觉履行合同义务,合理规避法律风险,认真总结合同全过程管理中成功的经验与失败的教训,开拓创新,努力提高自身的施工合同管理水平,才能切实保证工程的顺利实施,才能在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。
参考文献:
[1]汪金敏,朱月英.工程索赔100招[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
关键词:企业;物资采购;风险防范
一、企业内部物资采购风险的分类
1.采购计划风险
在企业的物资采购过程中,由于企业物资使用部门、采购部门及人员所采用的采购计划管理方式不够科学,从而导致采购中出现计划风险,也就是物资采购的数量、目标、时间、运输、使用、质量等内容与实际的要求出现了较大的偏差。
2.采购合同风险
企业物资采购过程中,采购合同风险出现的主要原因为:首先,企业物资采购合同的承办人并没有根据国家相关法律的规定进行合同签定,从而使得企业遭受较大的损失,比方说盲目签约、口头协议、情况不明等等;其次,企业物资采购合同行为不正当,比方说企业采购人员收受贿赂,泄露招标标底等;最后,企业物资采购合同的日常管理相对混乱,企业物资采购合同管理中,经常出现一些残缺不完善现象,这直接导致了企业无法从合同中判断对方是否出现了违约现象,另外由于合同缺失,企业自己也会经常出现违约现象,从而给自己带来了不必要的损失。
3.采购验收风险
这种风险主要是因为使用部门及采购部门专业人员人为因素的影响,使得采购物资并没有根据相关的合同及制度要求,对物资的数量、种类、规格、质量等进行充分的审核验收,直接进入仓库储存,从而导致风险的产生,常见的风险有数量上缺斤少两,质量上参差不齐,种类上与采购合同出现差别等等。
4.采购存量风险
企业的物资采购存量风险主要表现为:(1)物资的采购量无法满足企业的正常生产需求,使得企业生产被迫中断导致经营风险的出现;(2)企业物资的采购量过大,从而使得企业的库存出现积压,从而导致企业资金大量积压在库存中,造成企业存储损耗风险的发生;(3)企业物资采购前,对市场变化趋势估计错误,盲目的大量采购物资,当采购完成时,物资市场价格开始大幅下跌,造成企业出现价格风险;(4)企业采取零库存策略时,由于供货商的影响,导致企业生产出现中断或者缺货的现象,从而给企业的正常生产经营带来一定的风险。
5.采购责任风险
企业的物资采购部门采购员由于责任心或者受自身管理水平局限性的影响,使得企业的物资采购过程中出现责任风险,这其中也包括一些个别采购人员利用采购活动来谋取私利而产生的合同纠纷问题。
二、企业内部物资采购风险的防范策略
1.建立完善的责任风险控制机制
首先,企业应该对自身的内部控制机制和程序进行不断完善,加强对物资采购人员的教育工作,使其不断增长自身的法律意识和职业道德意识,培养他们良好的团队精神,从而在企业内部培养较强的风险防范能力;其次,企业应该注重采购人员的管理和培训工作,当前企业的物资采购方式正在不断发展变化,物资采购人员需要掌握多种知识和专业技能,比方招投标、合同、法律以及相关的材料,设备性能等知识都需要物资采购人员有一定的了解。因此,企业只有不断加强采购人员的培训工作,才能够有效地提升采购人员的自身业务素质和水平,从而更好的完成采购任务并保证物资采购的质量和要求,从而最终有效地减少人为因素产生的风险。
2.加强对物资供应商的选择和管理
企业在进行物资采购合同的签订前,必须对所有参与投标的供应商资格进行认真细致的审查,从而有效地降低物资采购过程中供应商带来的风险。首先,选择优秀的供应商,对供应商的质量管理体系、物资生产能力以及企业的正规程度进行充分的了解和审查,保证供应商可以满足企业的物资需求。企业的各类物资供应应该至少选择两到三家供应商进行供应,而且供应商应该分清主次关系,这样才能够充分保证企业物资供应的稳定性和连续性;其次,应充分了解物资供应市场。企业的物资采购人员应经常对物资市场进行充分的市场调查,对所采购物资的发展趋势以及当前的价格、供需关系等进行充分的了解,然后根据收集到的资料进行物资采购;再次,对供应商实施信誉档案动态管理。企业的内部应该建立一套完善的采购管理体系,对供应商的物资供应能力和质量进行有效地评价及评级,并根据最终的评价结果,对供应商采取动态的管理和调整;最后,企业与供应商之间应该建立起一种诚信、互助、共同发展的合作关系。
3.对企业的物资采购过程实施全过程、全方位的监督
物资采购的全过程就是指从物资采购计划开始,包括物资采购计划的审批、询价、招标、签约、验收、结算、付款等多个环节。在这些内容中,最重要的三个部分就是采购计划的制定、采购合同的签订以及采购物资的质量验收。为了保证物资采购过程不出现风险,企业应该充分利用自身的纪检、监察监督、财务审计以及制度考核等方式对物资采购过程进行有效地监督管理,企业可以从以下几个方面来具体实施这一过程:
(1)企业在进行物资采购前,为了有效地避免因为采购计划编制不科学,物资规格、型号、数量不准确,而导致的企业物资积压问题,企业应该建立符合自身实际情况的物资采购计划分级审核制度,从而对物资采购计划编制的科学性、市场调查的准确性、采购计划目标与实际要求目标的一致性以及采购物资的数量、质量、时间等内容的规范性进行有效地监督。
(2)企业要想降低物资采购过程中质量、货期、价格等方面的风险因素,最重要的工作就是要建立起自身的供应商管理体系。①对物资供应商自身的品牌、资质、业绩等硬件条件进行充分的调查分析,并由企业的采购人员、监督人员、使用部门专业技术人员以及领导层共同组成供应商评价小组,对供应商质量、交货、价格、技术等多方面的能力进行有效地评价;②物资采购尽量以招标的方式确定供应商,对金额较少的物资可采用两家及以上供应商比价的方式确定供应商,在对潜在投标商的选择、开标、评标、定标过程纪检、监察人员应全程参与监督,保证招标的公开、公平、公正;③企业每年年底应对供应商的信誉进行综合评价,包括物资供应质量、合同履行情况、物资供应准时率、价格以及售后服务等相关内容。此外,对供应商供应的物资还需要根据合同中规定的品种、规格、数量、质量等内容进行严格的审查,对于那些审核结果优秀的供应商,企业应该与之建立起长期的合作关系。
(3)企业法律部门要对物资采购合同进行充分的鉴定管理工作。①对物资采购合同的签订人进行审查,看其是否具备主体资格,是否具备相应的民事权利;②对采购合同中表述意思的真实性进行审核;③对采购合同中的各项条款是否符合我国相关法律法规的要求进行审查;④对采购合同中内容的完整性、表述的准确性以及过程的合法性进行仔细的审查。通过上述这些内容的审查,企业可以对合同中出现的问题进行及时的修改和补充,从而有效地减少合同风险的发生。
(4)做好对合同台帐的管理工作。当前,合同纠纷日益增多,因此设立专人管理,建立合同台帐、做好合同登记,运用科学管理手段,随时掌握合同履行的进展情况,也是加强合同管理,控制合同风险的一个重要方面。①对于已签订的合同要整理成册、妥善保管,并建立电子合同台账,统一分类合同编号,每一份合同包括正本、副本及附件,对合同汇总以便及时查找合同履行情况。②合同履行完毕要及时将合同相关资料整理汇总建立合同档案以便查阅。
(5)对物资采购合同执行中的监督管理。①审查合同的内容和交货期执行情况。做好物资到货验收工作和原始记录,严格按合同规定付款。如有与合同不符的情况,要及时与供货商协商处理,对不符合合同要求的货款拒付。对有关合同执行中的来往函电、文件都要妥善保存,以备查询。②审查物资验收工作执行情况,对物资到货、入库、发放过程进行验收控制。③对质量不合格产品控制执行情况进行管理,审查物资管理部门对不合格产品是否有记录及处理办法。④重视对合同违约纠纷处理的管理。⑤采取“零库存”策略,企业应建立物资超市,与信誉良好的供应商建立牢固的外部契约关系,保证供货渠道稳定,保持一定的产成品存货以规避缺货损失、满足需求增长引起的生产需要,降低风险,规避成本。
总之,面对复杂的经济环境及激烈的市场竞争,企业要提高风险意识,要加强风险识别能力,并进行有效的控制,以防患于未然。物资采购是企业与的外部环境的主要接口,风险防范和采购控制是一项复杂的任务,不只是物资采购管理部门的工作,而且需要企业各个方面的全力配合,才会达到预期的效果。
参考文献:
[1]余祖光:企业物资采购存在的主要风险及防范对策,科技视界,2012(26).