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上半年,昊远隆基按照全年工作思路,在区委、区政府的正确领导下,在区国资委的监督和支持下,坚持从经营实际出发、坚持党的领导、坚持改革创新,各项工作取得了显著成效,现将上半年主要工作总结汇报如下:
一、2019年上半年经济指标完成情况
上半年完成收入 ? 万元,完成全年收入指标8.14亿元的?%;上缴税金?万元,完成投资 万元,累计融资?亿元,其中新增?亿元,续贷?万元,累计还款?亿元,融资净流入?亿元。
二、主要工作完成情况
(一)重点项目
1.长沟盛绣雅林嘉园项目
工程施工方面:主要是完成了二期工程园林维护、弱电消防工程验收等扫尾零工程,完成了44#楼工程扫尾工作,确保不发生遗留问题;为三期、四期工程开工进行了全面准备工作,先期完成了施工道路修建、场地平整工作、三四期地勘、四期工程物探工作。
工程手续方面:重点完成项目新版规划方案批复,三、四期园林规划批复及医疗卫生用地园林规划批复,于四月份取得了三四期工程规划许可证,目前正在办理施工许可证;目前正在办理44#楼预售许可证。
比较突出的工作是:通过与规划委的沟通,对规划调整范围和可能性进行了预判,施工图基本在规划可控范围内,实现了报规与施工图设计同步进行的目的,为项目开工节约了大量宝贵时间。
项目销售方面:一是主要对2018年工作进行了总结分析,对2019年销售市场进行分析预判,综合考虑最终确定采用1+2+2的营销组织管理模式,(公司自销团队+销售团队+渠道公司),完成了双方合协议签定,销售工作在三月份全面展工。二是针对2019年营销策略进行深度升级,制定出三盘联动,全军出击的推广执行方案。设计了长海先生卡通人物形象,从第三人物视角的观点和生活方式达到了展现项目品质及内涵的目的;线上微信平台、线下道旗展板多种广告全面铺开;对销售案场、办公区域进行了改造升级,组织了五一小长假、长沟国际长走节营销推广活动。
上半年,长沟项目完成新增认购?套,认购面积?平米,销售均价?元;完成签约?套,签约面积?平米,合计实现回款?万元。
2.黄果树瀑韵天城项目:瀑韵天城项目,节后开局持续呈现出向好势头,意向租赁面积1.4万平米,实际完成3108.92平米,2019年可增加收入92.47万元。由贵州开发公司与以及黄果树汇远公司共同投资设立的隆汇置业公司也已完成注册,取得营业执照,该合资公司的成立将为公司在黄果树的后续发展及资源储备奠定有利基础。
为了迅速推升瀑韵天城项目商业价值,营造商业氛围,为项目招商工作奠定基础。今年,黄果树啤酒节主会场定在项目内中心广场举办,由黄果树旅游区汇远公司与贵州昊远隆基公司为主办单位,实行开放式、不售票,提高项目内客流量,以企业为运营主体,以项目品牌、特许经营等方式进行全市场化运作,具体规划了网红一条街、民俗一条街、长桌宴街、洋人街。黄果树国际啤酒节将于7月26日开始、8月9日结束,为期15天。
3.海南北城邑景项目:海南项目,在1月份取得项目规划设计条件后,经多轮规划方案调整,正式版方案已报送至县规划委,但由于规划委与国土局机构调整合并,目前尚未取得相应批复。
(二)经营性资产工作情况
上半年,针对公司在京商业资产进行了走访调研,重点对长沟项目二期商业定位、工商手续办理等方面做好了准备工作,在 月份已开始面向市场开始招商。初步确定了天鹊广告公司启用思路,对公司内部广告资源进行了统计,联系了2家意向性广告制作单位。
上半年,完成经营性资产经营收入 万元。
(三)物业公司工作情况
在完成组织架构及管理层人员调整后,各项工作有序开展,一是在工程管理上实行积分制管理,一切以工作量和服务水准为计评将真正做到奖勤罚懒,为物业管理星级服务奠定了基础。二是加大力度提高业务能力。春节后由业务精英组建起50人的管家服务队伍,通过进行管家式服务的集中培训和专项培训,不断提高物业服务岗位的综合素质和专业能力,不断塑造注入积极向上的新文化、新理念。三是增值服务业务员不断拓展。上半年,分别与区农委开展了农产品进社区推介活动,开展了新春家政入户服务及桶装水进社区服务,开始组建餐饮公司,开始启动长沟项目便利超市,利用五一黄金周开展了教育专场推介活动。
上半年,物业公司完成业务收入 万元。
(四)公司内部管理工作
一是为了规范董、监、高议事流程,形成规范、高效的决策流程,一季度完成了董事会、监事会、经理办公会三项会议议事规则的制定。
二是OA二期实施方案已完成多个部门的意见征集及讨论修改后定稿,现已具备实施条件。
三是安全维稳管理逐步进入常态化、精准化。全面贯彻落实春节、两会期间、“一带一路”、“五一”期间、“安全生产月”安全维稳文件精神,进行专项安全培训、有限空间作业安全培训两次、消防防火培训、防汛演练,组织昊远隆基系统安全检查 次,发现问题 项,完成整改 项,组织实施了国资委系统开展的“安全生产隐患大检查”工作,落实了“安全生产月”活动方案,按要求落实了2019年“安康杯”活动。
三、当前面临的问题及形势
上半年虽然有行业淡季的客观原因,但目前的数据仍有些偏低。分析其原因依然是思想觉悟慢、行动速度慢、执行力弱以及经营潜在风险识别意识低等常见问题。
主要存在以下风险:
1.政策风险:宏观经济调控及产业政策导向的变化对行业、产品的影响;
2.市场风险:开发产品在市场上的生存寿命,适销是否对路,有无市场竞争力,主要体现在技术、质量、服务、销售方式及渠道等;
3.现金风险:现金是企业的血液,从日常经营活动看,只有提供足够的现金,企业才能正常运转。没有充足的现金,将给企业带来严重后果,影响企业的盈利能力和偿债能力。因而降低了企业在市场竞争中的信用等级,最终使企业资金周转不灵,甚至资不抵债。固定资产投资过多,使企业的变现能力降低,导致资金沉淀。
4.法律风险:是因签定合同不慎,陷入合同陷阱,造成企业严重经济违约损失。
5.人力资源风险:包括招不到合格员工、培训不足、流动率高、人才不足、岗位能力过剩等。
所以,在经营过程中,要牢固树立风险意识,切实采取专项防范措施,结合降本增效等必要手段,最大限度地防止经营风险。
外部:从今年政府工作报告可以看出,未提及“房住不炒”,说明这一轮房地产的调控已经基本成功,“房住不炒”已经成为现实,既然已经实现了,那么说明现状是符合政策预期的,维持这一现状,要确保房屋的居住属性,短期仍将坚持稳地价稳房价稳预期。由此可见,今年房地产市场利好因素不少,调控放松是趋势。但我们要理性看待,在稳杠杆的阶段,居民购房消费的能力释放与2018年并不会发生太大的变化。针对于公司主要回款的长沟项目价格预期不要过高,在现阶段本区多数项目均已诚意价格入市,这就说明现市场就是理性的,在现销产品、预售产品及待开发产品的定价上要慎重,要坚持快去化,高周转,保现金流的原则,使企业经营同样趋于正常、平稳。
内部:内部形势也非常之严峻。一年时间已过去二分之一,一是长沟项目原计划一季度末二季度初实现开工,现已达到预警红线,按目前现有进度预计造成长沟项目三期工程无法在年前完成主体结构封顶,对后续项目推广、销售回款、现金流保障会造成一定影响,最终将直接影响全年经营计划完成率。二是海南项目进展缓慢。在新的供给模式下,在海南省坚持因地制宜的调控方式下,住房市场体系下的租赁房将成为今年海南主要的住房供应类别,应紧紧把握市场机遇,对自身产品的定位、设计、服务价值有更深的穿透性营销策略及方式,否则容易形成货值的积压。
四、下一步重点工作
1.长沟项目
手续方面:要加速推进开工许可手续的办理,北京公司、事业部各部门、总工办、设计单位全面做好政府审批部门的沟通工作,对内做好工作交叉提高后期工作效率,对外要提高工作预判性、前瞻性,对要克服的障碍和关键环节,要提前谋划解决方案,三期、四期工程及时开工、竣工是今明两年最重要的工作,关乎大局、影响大局!
营销管理方面:一是按全年营销方案组织实施好各时间节点工作任务,全面出击,打赢销售旺季攻坚战;二是加快培养自销团队的成长,要在今年形成不可或缺的战斗力;三是做好日常销控管理工作,与财务管理部做好工作交叉对接,不能出现重大纰漏。
2.贵州项目。基于贵州公司的战略实现,工作难度系数较大,贵州公司要以全年指标为标耙,做好全面业务统筹。招商工作能否取得成效,关键看旅游旺季到来前的准备工作。项目宣传、策划举措要在近期全面铺开,在“啤酒节”、“国庆节”等节点前,是商户集中入驻的黄金期,全年招商成果主要在于旺季前的蓄客准备工作,每个重大节点前都要实现有批量商户入驻经营,要基本实现自给自足的经营目标。
3.海南项目。要汲取公司历史经验教训,扎实做好各方面基础性工作,加强内外部协调能力,提高业务预判能力,海南公司的每名员工心中要有项目全局,要有工作全局,做好衔接和交叉工作,稳步高效推进各项工作。
一、××年工作总结。
(一)农业工作。
⒈积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失,全面掌握春雷农场国有资源情况,利用春种前的有利时机,抽调名同志与春雷农场生产办的名同志组成普察小组,利用一个月时间,对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量,根据测得的坐标和面积,建立了资源档案。春雷农场实测耕地亩,比原有掌握耕地多亩;实测林地亩,比原有掌握林地多亩;实测草原亩,比原有掌握草原多亩;实测水面亩,比原有掌握水面多亩。通过调查,进一步掌握我区农业资源的状况,为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
⒉大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势,充分利用已到位的国债资金万元,采取政府匹配、农民自筹的形式,在两个园区推进“四位一体”生产模式,计划建设沼气池套,为用户提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼气池,其余套沼气池正在建设中,预计××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作,今年月初继续铺设净水管线米,修建阀井座。截止月末,四期的米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
⒋协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策,抓住机遇,积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措万元资金,完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前,正在协调种植园区三期电网改造工程,积极和电业部门协商,将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
⒌发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司,办好绿色产业,建设吨肉灌制品项目,拉动万头生猪生产,带动农户致富,增加农民收入万元。
⒍全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组,加大招商引资力度。一是签订了四期栋棚室招商建设协议,其中看护房为平房的户、看护房为楼房的户,已建设完成,投入生产的栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资万元,扩大春雷保鲜粘玉米生产规模,利用三年时间,将每年加工能力扩大到万穗。今年加工能力达到万穗,销售收入达到万元。
(二)林业工作。
⒈抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。××年三北四期植树亩,其中防风固沙林亩、盐碱地改造林亩、病腐木改造林亩。
⒉做好病虫防治,幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初,我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法,彻底防治我区万亩树木病虫害,大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年,我们对近三年来的万亩新植树木,全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施,提高造林成活率,在全市植树造林检查中受到好评。
(三)畜牧工作。
⒈依法对外承包草原。春雷农场有草原亩,其中可利用草原万亩,已全部进行承包,户承包户中有户从—年陆续承包,承包期为—年,承包费元亩;户从年后进行拍卖承包,承包期为年,承包费—元亩。通过草原承包,已将春雷农场草原落实到每个承包户手中,由承包户进行管理,便于禁牧工作的有效开展。
⒉积极做好禁牧工作。一是成立组织,加强领导。四月下旬,局领导主持召开会议,结合全市草原禁牧会议精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧执法监察队,在区农林牧业局设禁牧办公室及⒐两部举报电话,以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位,抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求为保护草原生态环境,从五月份开始,对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合,深入全区六个街道十五个社区进行调查,发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》份,宣传《草原法》及禁牧有关政策以提高养殖户对禁牧工作的认识,取得养殖户的支持,为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位,抓好落实。我们在做好宣传工作的同时,重点做好禁牧监察工作。配备名禁牧工作人员辆专车下去检查,五月份以来共出动车次、人次,每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原,油井四周的草地进行检查,对放牧者采取说服 教育,并及时制止,劝退散养放牧者人次,制止散放牛羊头只,同时在春雷农场设草原看护员人,发现放牧及时汇报,并协助草原禁牧执法监察队工作,有利地保护了辖区的草原,维护了草原生态的健康发展。
⒊建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作,现已完成招商引资万元,建舍饲养户,已建成能够投入使用的户,进区饲养奶牛头、肉牛头、猪头、鹿只,积极为养殖户提供饲养场所,为全区禁牧提供硬件环境。
⒋抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度,为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米亩,收割青贮吨。改良草原亩,围栏休牧亩;围栏与草防林相结合休牧亩,收割饲草吨,为舍饲提供充足饲草储备。
(四)水务工作。
⒈加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设万亩抗旱保收田的要求,我区××年已建设万亩抗旱保收田,在原有眼机井的基础上,投资万元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备,用于亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元,在春雷农场西大岗(地名)打水源井一眼,铺设自来水管线米,安装压力罐个,可解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒉加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用月日“世界水日”,日至日“中国水周”,采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》,提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况,认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神,区水务局严格执法程序,依法行政,积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场家,查处家非法取水的室内洗车场,对辖区家工地用水情况进行检查,对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知,目前该公司已停止使用这眼小水井,接上了供水公司管网水。同时,在市水务局指示下,我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等家单位眼深水井,依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等家单位和个人眼浅水井,有力整顿了水市场秩序,特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源,为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。为了保证我区××年安全度汛,确保全区工农业生产的稳步发展,保护人民生命财产的安全。我局认真准备,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,组织召开防汛会议,落实防汛物资,明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的处家属区做到早安排、早落实,几场大雨过后,都能安全度汛。
(五)圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题,根据市委、市政府从关心照顾角度出发,将三环家属纳入企业养老保险,解决生活困难问题的精神,区政府及时成立了以常务副区长为组长,农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组,并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作,于月份开始,市、区工作组深入春雷农场人次,召开宣传动员会次,发放宣传单近份,政策宣传动员面达到,组织人进行普查登记,共登记劳动家属人,登记准确率达到。后又经过三次排查,最后由连队职工代表进行确认核实,而且以连队为单位,将划票结果达到以上的家属在连队范围内张榜公示天,有人符合年龄和劳动年限的要求,予以上报,顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研,按照发展精品农业的要求,我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题,主要有以下几个方面:
⒈信息服务不到位。突出表现在农户种什么,种多少,什么时候种,都有一种无所适从的感觉,增产不一定增效。
⒉技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错,但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高,可是不懂技术,不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务,但如今我区这方面人才缺乏,无法适应农业生产要求。
⒊政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入,才能有大的产出,由于我区财力紧张,农业上投入的不多,再加之农场供养人口多,企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位,致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约,影响了项目建设和精品农业的快速发展。
⒋市场营销不到位。要加快棚室生产,推进适度规模经营,必须有一大批农民经纪人,把市场信息及时反馈过来,使农户及时跟着市场转,生产适销对路农产品,再由经纪人把产品销出去,不但减少生产盲目性,而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人,但数量太少,成大气候的更少,因此棚室生产难以迅 速发展。
⒌龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导,农产品形不成市场规模,深加工水平低,仅停留于初加工,制约了农户效益的提高。
⒍招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金,落三个人户口,没有其他奖励政策,招商难度大。
⒎种植园区引水工程没有竣工,水价偏高,影响园区发展。
⒏种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池,雨水无处排,园区道路没有环上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈继续建设亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来,灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈,解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此,区领导经多方努力,协调供水公司承建亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从国道原水管线处铺设延长米高压供水管线至种植园区,预算投资万元,其中区政府投资万元,供水公司投资万元,由供水公司承建。该工程于去年月底全面开工建设,主管线米已安装完毕。由于资金不到位,剩余米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度,促成该后续工程开工建设,近早投入使用。
⒉继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力,协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程,但种植园区三、四期电网尚未改造,还需进一步协调,加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜,以减轻企业管理和电损成本,促进企业发展。
⒊继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金,在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目,力争在××年月末保质保量建设完成剩余套沼气池,全面完成套沼气池国债项目,为用户提供能源、肥料支持。
⒋积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路,年久失修、破损严重,而且又远离国道,交通不畅,严重制约了该地区工农业生产的发展,道路急待改造,总长度公里。我们早已将该工程项目有关情况上报,并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路,以彻底解决该地区的交通环境。
⒌认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作,认真落实任务,争取明年月份全面完成亩盐碱地造林任务。
⒍协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备,用于亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元,在春雷农场窑地(地名)打水源井一眼,铺设自来水管线米,安装压力罐个,解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒎做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资多万元,建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程,建设四期组棚室(看护房为楼房的户,平房的户)项目势在必行。为此加大招商引资力度,建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重,必须一抓到底,见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展,推进农业产业化进程,提高土地产出率,使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强,提出如下对策建议:
⒈抓好发展规划。在调查研究基础上,重新制定发展精品农业的总体规划,规划要高起点、高水平,要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上,在兼顾企业经济效益和农户收入基础上,进一步明确发展重点和主攻方向,使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
⒉构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际,在发展精品农业上,对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策,进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作,为农户解决实际困难,为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入,要逐步建立起政府投入为帮扶,企业和农户投入为主体,信贷投入为驱动,外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
⒊抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托,重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测,对农业生产和农产品加工全过程实施监控,严把质量关,保证产品真正绿色、真正无公害。
⒋实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略,这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提,因此要采取多种有效措施增加商标注册总量,积极推行无公害产品认证工作,力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
⒌打造销售平台。一是引进销售,培养农民经纪人,在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划,面向社会,以优惠招商政策,吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式,鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
⒍提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座,解决农户在生产中遇到的各种技术难题,逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技,使其他农户看了心动,受到启发,向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则,重点搞好农场管理层人员的培训,走出去学习,使他们开阔视野,提高管理水平。同时,搞好农户和农技人员的培训,选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造,重点学习实用科技知识,提高农业科技水平。
⒎引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头就是扶持农民”的指导方针,积极引导工业企业参与农业项目开发,千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区,与此同时,积极引导有实力的工商业者、 房地产开发商等投资农业产业化,加快全区精品农业的发展步伐,争取年内有家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
⒏建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业,机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不适应市场经济的发展要求。针对这一现状,必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则,逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售,土地整体出租,引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革,成立春雷农业开发股份有限公司,从原企业剥离出来,出租现有的土地,建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
⒈成立组织,加强领导。结合今年工作实际,我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的人项目推进和招商工作领导小组,加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导,加大项目建设和招商工作的推进力度。
⒉分解指标,落实责任。明年工作任务十分艰巨,为确保项目建设和招商工作的顺利完成,局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议,将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任,真正做到人人头上有指标,人人身上有重担,确保明年任务顺利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通过电视报道、报纸刊登、发放宣传单等多种形式宣传春雷无公害蔬菜基地良好的投资环境和优惠的投资政策,进一步扩大春雷农场的知名度。通过“走出去,引进来”的方式及采取以商招商、网络招商、载体招商等多种形式,加快招商步伐。
这次全市商务工作会议,是市政府在新时期、新形势下召开的一次重要会议,也是市商务局组建以来召开的第一次会议。会议的主要任务是贯彻市委三届四次全会和全省商务工作会议精神,深入分析我市商务工作面临的新形势,研究部署2008年全市商务工作,进一步动员全市商务系统广大干部职工统一思想,提高认识,齐心协力,积极进取,努力开创我市商务工作的新局面。宏胜同志刚才所作的报告,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、近年来商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩,为做好今后的商务工作奠定了坚实的基础
*年以来,在市委、市政府的正确领导下,原商贸办、外贸局、招商局深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署,开拓创新,扎实工作,商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩。
——市场规模稳步扩大。社会消费品零售总额从*年的29.41亿元增加到*年的60.04亿元,年均增长19.5%,比同期GDP增幅高出2.9个百分点。
——对外贸易取得突破性进展。进出口总额从*年的216万美元增加到*年2114.7万美元,年均增长76.9%。*年实现外贸出口零的突破,对外贸易步入了历史上发展最好、增速最快的时期,连续四年增速高于全省平均水平。
——招商引资和对外经济合作成效显著。吸引外资从*年的300万美元增加到*年的3533万美元,年均增长85.2%。全市先后引进招商引资合同项目496个,累计到位资金96亿元;五年缔结友好城市5个,争取外援项目125个、无偿援助资金3780万元。
五年来,商贸部门努力发展大市场、大流通,积极推进现代市场体系建设,在“万村千乡市场”工程、农贸市场改造、减债脱困工程、定点屠宰配套设施建设和监管等方面都取得了重要进展。目前,全市各类商品市场发展到186个,其中消费品市场178个,市场经营户2.1万户,吸纳就业5万多人。现代流通组织形式和新型业态快速发展,延百、丽融、银海等一批规模化、现代化、信息化商业设施投入使用,国美电器、民生百货、肯德基快餐等一批国内外知名连锁商业集团相继进入我市流通市场,给我市带来了先进的业态形式和管理技术,从整体上带动和提升了流通业的现代化水平。
五年来,外贸部门克服人员少、工作基础差、县区无对应外贸职能部门等多重困难,抢抓机遇,扎实工作,积极争取中、省、市扶持外贸发展的政策和资金,积极引导帮助企业申办进出口经营权,使全市享有进出口经营权的外贸企业由*年的4户发展到*年的33户;出口产品由*年的3种增加到*年的13种。苹果、果汁、羊肉、红小豆等产品已出口到日本、英国、美国、韩国、香港等12个国家和地区。*年至*年,为外贸进出口企业累计争取中、省、市扶持资金893万元。涌现出了洛川伊天果汁、甘泉兴银国贸、志丹羊绒精梳、延川红海实业等一批有实力的外贸进出口企业。
五年来,招商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚定不移地扩大对外开放,成功引进大批外来投资。积极建议市上,先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《延安市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法,初步建立了招商引资的政策体系和制度框架,落实了各级领导包抓招商引资项目责任制。我市招商引资工作步入了规范化发展轨道,有力地支持和推动了全市经济社会的发展。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。几年来,市委、市政府始终把发展外向型经济和保障商品市场供应做为重点,加大对商贸、外贸、招商引资工作的支持力度。特别是去年,李希书记、陈强市长亲自率领党政代表团赴上海举办了“招商引资项目推介”活动,不仅达成一批项目合作意向,而且进一步扩大了延安的对外影响。市政府还每年拿出100万元,专项用于支持对外贸易工作。去年,市政府新增500万元市场建设资金,专项用于农贸市场改造和建设。这些举措有力地推进了商贸流通、对外贸易和招商引资工作的深入开展。
这些成绩的取得,得益于中、省商务部门的大力支持和帮助。几年来,商务部、省商务厅领导多次来我市检查指导工作,帮助协调解决问题,特别是在“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、中小企业国际市场开拓项目资金等方面给予了大力支持。
这些成绩的取得,更得益于原商贸办、外贸局、招商局领导班子和系统广大干部职工的辛勤工作。几年来,商贸办、外贸局、招商局的领导班子团结带领干部职工埋头苦干,开拓创新,为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。特别是去年12月,市商务局组建以来,原商贸办、外贸局、招商局的领导班子和干部职工识大体、顾大局,一切从工作出发,实现了改革和发展两不误、两促进。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到工作成绩的同时,我们也要居安思危、保持清醒和冷静,深入分析商务工作存在的矛盾、困难和问题。一是市商务局组建后,职能发生了变化,理顺职能,安置人员,确保机构正常运转的压力大、矛盾多。特别是市商务部门与县区商务主管部门的关系尚未理顺。二是传统商业在流通业的份额较大,现代流通业规模偏小,流通业总体的现代化水平仍然偏低。三是外贸进出口总量偏小,出口商品结构单一,从事外贸工作的专业人才极度匮乏,制约了外贸事业的进一步发展。四是招商引资的质量和水平还有待进一步提高,真正的外资项目少、大项目少、好项目更少。这些矛盾和问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取得力措施,切实加以解决。
二、正确分析商务工作面临的形势,深刻认识商务工作的地位和作用,切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感
准备把握形势,是制定措施、做好工作的重要前提。今年,我市商务工作要实现又好又快发展,面临诸多机遇和挑战。国际方面,世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。全球主要资本市场震荡加剧,美元持续贬值;国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格仍可能高位运行,针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面,今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面,将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策;继续从严限制“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)产品出口。同时,继续坚持区别对待、有保有压,将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。从全省来看,经济快速发展的势头不会改变,经济发展的有利条件很多。“民生工程”建设及科教、文化、旅游等服务领域亮点不断增多,社会消费能力和市场消费趋旺的势头仍将持续。从我市来看,预期今年GDP的增速为12%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均为11%,社会消费品零售总额增速为12.3%,经济社会仍将保持持续快速发展的势头。并随着延安城区和县城商贸经济圈的进一步发展,住房、文化、休闲等领域消费的持续增长,流通业购销两旺的趋势在短期内不会有大的变化。同时,市委、市政府把招商引资和扩大对外开放放到更加突出的位置,继续加强同西安、北京、上海等省内城市及发达地区的友好交流与合作。总体上对做好今年的商务工作十分有利。
在认清形势的同时,我们还要充分认识商务部门的职能以及在经济社会发展中的重要地位和作用。商务部门的核心任务是什么?或者说最重要的职能是什么?或者说怎样为推进经济社会跨越发展做贡献?回答好这个问题,是我们做好新时期商务工作的出发点和落脚点,对于打开工作思路,创新工作方式,全面开创商务工作新局面具有重要作用。我理解,商务工作的核心是建立健全统一开放、竞争有序、运行平稳的现代市场体系。商务部门服务的对象是各类市场经营者,外来客商、进出口企业、从事商品交易、服务的企业和个体工商户都是服务的对象。商务部门最主要的职能是编制各类商务工作发展规划;组织实施重要商品的市场调控和储备;宏观指导各类商品市场和流通企业的安全生产经营;组织全市外商投资工作和对外经济合作。可见,商务部门的职能决定了其在国民经济发展中具有举足轻重的重要地位。首先,加快流通业发展,是促进经济发展方式转变的重要途径。现阶段,流通业不仅发挥着引导消费和实现消费的重要作用,而且还发挥着指导生产、促进生产的重要作用。在市场经济条件下,消费决定生产,只有加快流通业的发展,培育消费需求,才能形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。生产为流通提供了商品来源,而流通决定生产目的的实现,决定生产的方向、结构和效益。因此,促进经济增长方式由投资拉动向消费拉动的转变,主要是依靠流通业的快速健康发展。其次,加快流通业的发展,是发展外向型经济的必然要求。随着全球经济一体化的深入发展,国际市场的波动对国内经济、区域经济的影响越来越深刻、越来越广泛。比如国际石油价格已直接影响到我市财政收入的增速,国际果汁价格的波动也直接影响我市外贸出口额度的增速,这一趋势对做好新时期的商务工作提出了新的更高的要求。只有积极构建现代流通体系,主动有序的承接产业转移,实现内外贸一体化发展,才能更好的利用国际国内两个市场、两种资源,才能实现经济社会的持续、快速、健康发展。可以说,商务部门已经成为宏观经济调控的一个重要部门,其作用和地位日益凸现。第三,加快流通业发展,是关注民生、建设和谐社会的本质要求。商务部门作为政府内外贸易、招商引资、经济技术合作的职能部门,承担着保障市场、促进消费的重任,只有加快流通业发展,才能满足人民群众日益增长的消费需求,让人民群众共享改革发展的成果,实现建设社会主义和谐社会的宏伟目标。为此,各县区、各级商务主管部门要准确把握形势,提高思想认识,切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感,振奋精神,鼓足干劲,真抓实干,锐意进取,在新的起点上,把各项商务工作全面向前推进。
三、突出重点,狠抓落实,全面开创商务工作的新局面
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,是改革开放30周年,做好今年的商务工作具有重要意义。市委三届四次全会提出,2008年,全市社会消费品零售总额67.4亿,增长12.3%;外贸进出口总额达到2200万美元;全市合同引资48亿元以上,到位资金25亿元以上。实现上述目标任务,要突出抓好以下几方面工作:
(一)切实保证市场平稳运行。保持市场稳定,关系宏观经济大局,关系老百姓的切身利益。稳定物价是今年宏观调控的主要内容,中省关心、社会关注。各县区政府、各级商务主管部门要把保障市场供应做为头等大事来抓。特别是要保证猪肉、蔬菜、蛋、奶等与人民群众生活密切相关的重要商品的供应,确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应要突出与人民生活密切相关的重点商品,注意防止少数商品的异常波动向更大范围传导。今年元月,市商务局按照市政府的要求,已初步拟定了部分生活必需品应急预案。各县区政府、各级商务主管部门也要结合本地实际,制定专项应急预案,确保“五一”、“十一”、春节等重要节假日期间的市场供应,保障城乡低保户等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。各级商务主管部门要进一步完善城乡市场信息服务体系,加强监测和预警,准确判断市场走势,及早发现市场波动苗头,真正做到对市场动态心中有数,提高工作前瞻性和主动性。要进一步完善市场分析制度,及时市场信息,引导供给和需求,稳定居民消费预期。三是加强重要商品的储备,不断增强对市场运行宏观调控的能力。市商务局要做好市级重要商品的储备。各县区政府也要统筹协调,做好县级重要商品的储备工作。市、县两级财政对重要商品储备要给予资金保障和支持。
(二)大力发展现代流通业。要尽快出台延安市城市商业网点规划,按照规划总体要求,加强商务系统重点项目的谋划、论证,加快成熟项目的立项审批和建设。今年重点要在城郊建设大型建材、汽车、果蔬等物流园区、集散中心、专业市场。继续抓好马家湾、北关区供销社等农贸市场的改造建设。以改善民生为着力点,在城市社区改造建设一批标准化蔬菜市场。以实施放心早餐工程为重点,加快推进餐饮连锁经营。稳步推进“万村千乡”、“双百市场”工程,建成延河大厦、宝塔区丁家沟市场等重点商业网点。各县区也要全面启动县级商业网点规划编制工作,加快县城和重点镇市场规划布点与建设改造,方便群众日常生活。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,着力培育具有一定竞争力的流通企业集团,不断提升流通业的现代化水平。加强行业标准建设,启动酒类、再生资源回收利用备案登记制;促进各类酒店、沐浴、洗染、维修等服务业规范发展;完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制,进一步提高服务行业管理水平。
(三)促进对外贸易协调发展。一是用足用活中、省、市促进外贸发展的各项优惠政策,促进外贸出口额快速增长,积极扩大有效进口规模,逐步实现外贸进出口平衡发展。积极争取国家支持西部地区外经贸发展促进资金,争取国家品牌发展专项资金,争取省上中小企业国际市场开拓资金,用好我市外贸发展专项资金,重点扶持开拓国际市场、争取国内外各类认证和提升出口产业水平的项目。同时,要重新认识和进一步加强进口工作。外贸进口是我市的一条“短腿”。去年进口总额仅有22万美元,与2000多万美元的出口总额相比形成巨大反差。这一状况,既影响我市外贸进出口的规模,也不利我市对外贸易的可持续发展。结合我市实际,在外贸进口方面重点要鼓励和支持我市企业进口先进技术设备、节能环保设备和重要原材料,提升我市能源化工产业的技术装备水平和优势产业的发展能力。二是要修订完善我市鼓励支持外贸进出口企业的扶持政策和奖励办法,进一步扩大外贸进出口企业规模,支持外贸进出口企业做大做强。各县区政府要把对外贸易工作摆上重要议事日程,及时解决外贸发展中的突出问题,为外贸发展创造良好的服务环境。特别是至今没有开展外贸进出口业务的县,要切实加大工作力度,落实工作责任,力争实现外贸进出口零的突破。切实发挥外贸进出口对促进全市外向型经济发展和带动农民增收的作用。三是高度重视出口产品的质量安全问题。各级商务部门要认真配合做好出口产品的质量安全专项整治工作,及时指导、帮助进出口企业落实原料控制、生产加工、仓储运输、实验室检测等各个环节的管理措施,确保出口产品的质量安全。
(四)全方位扩大对外开放。招商决定发展,招商决定未来。各县区政府、各级商务部门要把招商引资做为对外开放的首要任务,进一步落实工作责任,加强引资项目的策划、论证、包装、储备和推介,做深、做实、做细项目的基础性工作,建立项目的联审工作机制,所有招商项目都必须与发改、国土、规划、环保、文物、林业等部门进行充分的沟通和对接,确保招商项目符合中省的政策规定,做到成熟可行。要不断改进招商引资的方式,突出抓好项目招商、企业招商、园区招商工作,进一步增加招商引资的针对性和实效性。继续加强与西安、北京、上海、无锡等发达地区和友好城市的交流合作。认真组织参加中、省的“两会三活动”(第十二届西洽会、9·8厦洽会、陕西—日本经贸合作周、陕美加经贸活动、陕京津经贸活动),加强信息沟通,开拓国际国内市场,努力实现利用外资的新突破。各县区政府也要结合实际,自主组团,主动走出去招商引资,努力把全市对外开放工作提高到一个新水平。同时,要坚持不懈的优化投资创业环境,建立投资环境评价体系和问责机制,纳入年度目标责任考核。进一步修订完善鼓励外来投资的优惠政策,加大重点招商引资项目的促进工作力度。定期征询投资商的意见和建议,组织社会各界对投资环境进行综合评价,年内组织人大代表和政协委员对近年来招商引资项目情况进行一次全面的视察,认真听取人大代表和政协委员对招商引资工作的意见和建议,采取更加有效的措施,进一步优化我市的投资环境。
(五)积极推进商务系统国企改革工作。目前,市直商务系统国有企业已完成改制的有4户;国有企业改制方案已经批复的有2户,并正在组织实施;改制方案已上报待批的有1户。仍有23户国有企业需要改制,国企改革的任务相当艰巨。市商务部门要由主要领导牵头,成立专门推进小组,精心制定和实施改制方案,妥善解决好职工安置,资产债务处置等问题,力争年内取得突破性进展。
四、切实加强工作机构和队伍建设,确保全面完成各项工作任务
今年是市商务局组建成立的第一年,面对新形势、新任务,能否实现商务工作的良好开局,能否完成市委、市政府确定的预期目标,关键在于抓好机构和队伍建设。要进一步理顺市、县区商务工作机构,努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍,确保各项任务的圆满完成。
一是要进一步理顺工作机构。市商务部门三家合一,问题复杂,矛盾较多,加之市、县商务机构尚未理顺,对工作带来很大困难。为此,市商务局要认真按照市编委会审定的“三定方案”,尽快做好定岗定员和人员分流工作;尽快完成划入职能的接交工作;尽快理顺商务局内部的工作关系,保证各项工作的正常有序开展。各县区政府也要根据市编委会关于商务机构的职能配置、机构设置要求,进一步明确县区商务主管部门,调整理顺职能,建立市、县区上下协调对应、顺畅衔接的工作机制。同时,要按照市委、市政府目标责任考核的要求,及时分解落实任务,责任到岗人,加强督查检查,狠抓工作落实,确保考核目标任务的全面完成。
二是要深入开展调查研究。调查研究是搞好各项工作的前提和基础。当前,我市商务局刚刚组建,面临许多新情况、新问题、新任务,这就要求商务系统的领导干部要花大力气、下大功夫,扎扎实实地开展调查研究工作,全面了解和掌握本行业、本系统、本部门的工作情况,及时掌握第一手资料,深入研究和分析工作中存在的矛盾和问题,提出我市商务工作的新思路、新举措,为开启商务工作新局面创造条件、打好基础。
三是要争创一流目标。商务工作正处于改革完善阶段,我们面临着很多新情况、新问题,同时也给我们提供了广阔的创新空间。多年来的工作实践证明,唯有创新,才能加快发展;唯有创新,才能与时俱进。什么是创新?创新就是运用党的路线、方针、政策,结合实际工作,实事求是的解决问题,并形成解决一些带有普遍性和共性问题的新机制、新办法、新制度。商务部门要用时代的要求来审视自身工作,用发展的眼光来研究自身工作,用改革的精神来推动自身工作。要以思想观念创新为先导,推进工作机制创新,工作制度创新,工作方式方法创新。要立足当前,着眼长远,把建立统一开放、竞争有序、运行平稳的市场体系作为商务工作的核心任务,加以研究推动。既要考虑为现实服务,也要着眼于事业发展的长远需要,要在认真解决当前重点、难点问题的基础上,积极研究,逐步解决影响事业发展的战略性、根本性问题,建立商务工作发展的长效机制。并以扎实有效的工作,努力建设一流的队伍,树立一流的形象,创造一流的业绩,促进我市商务工作持续健康发展。