前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村委会爱国卫生主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
甲方(村委会):溪洛渡镇雪柏村民委员会
乙方(农户) :
建设美丽乡村靠大家。美好的农村环境大家一起来建设一起来享受。人活一张脸树活一张皮,我们要像爱护自己的脸面一样爱护我们干净整洁的环境。为扎实开展好爱国卫生专项行动,在广大农村地区努力创造整洁优美、文明有序、健康舒适的生产生活环境,同时让广大人民群众积极参与环境卫生管理,落实好“三包一管护一参与”责任,经甲乙双方达成协议如下:
一、乙方责任事项及范围界定
(一)“三包”责任。
1、包环境卫生:负责本户房前屋后地面清扫保洁,及时清除污物、废弃物和积水;改变过去垃圾遍地,乱扔乱倒等不良行为。做到无垃圾污物,无果皮纸屑,无乱贴乱画,保持地面平整,雨水污水排放通畅;不得从事有碍村容村貌和破坏环境卫生的生产;要随时保持环境清洁干净,垃圾一律不准随意倾倒,院内产生的垃圾严禁扫出院外或排水沟内,应就近丢入垃圾点。严禁将柴草、粪污、可以回收变卖或利用的金属、塑料、木制品、废弃衣物、床垫等丢入镇村设置的垃圾收纳点。
2、包绿化管理:农户有责任培植房前屋后绿化,积极开展微菜园、微果园、微果园“三园”建设,并对其进行除草、灭虫等日常管理,禁止攀折树木、踩踏花草、损坏绿化设施或擅自占用公共绿地等行为。
3、包容貌秩序:各农户不得擅自设置户外设施,严禁乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂。柴草、砖、石、沙等要码放整齐,建好管好卫生厕所,家禽圈舍保持常态清洁。
(二)“一管护”责任。各家对按照网格化管理划定到户的路面区域(沟渠、户间道等)为责任管护区,常态化清扫、保护和管理,不得私自开挖、侵占路面和沟渠。如出现损坏、修补等相关问题,查不到破坏责任人的由住户自行负责。
(三)“一参与”责任。发挥主人翁作用,动员全家人、邻居积极拥护和支持爱国卫生专项行动,爱护农村人居环境,积极参与镇、村、小组组织的护路护河(沟渠、人饮管道维护)、护林等公益活动。
二、管理办法
(一)村委会为卫生监督检查单位。各户要自觉接受村委会、网格化管理人员的监督检查,共同维护环境卫生面貌。
(二)村委会必须在职权范围内积极协助、监督住户进行门前三包管护。
(三)乙方不履行“三包一管护一参与”责任和义务的,一旦查实,甲方有权责令乙方限期整改,纳入“黑榜”名单在村委会、活动场所等公共区域公开公示。若拒不配合,村委会可根据实际情况,通过召集所涉及村民小组代表会议表决,从该户的各类惠民补贴款项中,扣除部分金额用于对本户人居环境清理整治费用。
(四)此协议书一式二份,签订即生效。由村委会保存一份,农户保存一份。
一、全面加强社会卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对各居民组环境卫生的监督检查,组织发动各居民组做好巩固和发展创建成果的工作,同时,积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍,防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、加强辖区单位卫生工作的督促检查,在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型,推广经验,互相比、学、赶、超,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
努力打开“全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐,清理杂物,搞好室内外环境卫生,以实际行动积极参与统一行动日活动,营造声势,掀起爱国卫生运动的。在组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动中,增强居民的自我防疫能力,人人动手消除“四害”,大力整治社区环境卫生,提升社区环境卫生整体水平。
1、组织开展全辖区除害统一行动。动员社区广大干群积极参与迎新春、五一、国庆统一除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭鼠、灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织专业消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地、等的日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作,制订全辖区具体实施方案,在各居民组推广安装四防装置。
三、广泛开展社会卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质
1、采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,努力将我居委会爱国卫生宣传工作开展得有声有色。充分发挥宣传作用,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版、举办知识讲座、组织老人、义工、学生上街宣传等多种形式,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向社区居民工作信息,提供咨询等服务;加印《除害防病识小册子》进行全面派发,保证居民每户一册,积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
2、结合全年不同时期的中心工作,组织开展专题群众国卫生宣传活动。在“清洁活动月”、除“四害”统一行动等大型爱国卫生运动期间,组织各居民组集中开展爱国卫生统一宣传活动,突出活动主题,广泛深入地发动群众参与爱国卫生工作。
一、工作目标
根据安吉县爱卫会统一部署,在原有工作成果的基础上,统一部署,广泛发动群众,依法组织开展病媒消杀活动,落实综合性防制措施,确保各项指标达到国家有关标准,为全镇人民创造良好的工作和生活环境。
二、组织领导
1、在县政府的领导下,鄣吴镇爱卫办按照上级爱卫会的要求,全面负责对病媒消杀工作的组织协调和督导检查。同时,镇爱卫会将探索病媒消杀长效管理机制,推广新型灭鼠剂,选用低毒、低残留药物,加强消杀药物管理。
2、调整病媒消杀工作领导小组,明确职责分工,强化责任落实,依法开展监督管理工作,争取在病媒消杀过程中发挥重要作用。
3、全镇6个行政村负责落实所辖区域内除四害工作,各村委会爱卫办要根据病媒生物的季节消长特点,制定病媒消杀方案,开展经常性病媒消杀活动。
三、工作安排
1、灭鼠工作。在坚持常年灭鼠的基础上,报爱卫会分别于4月份和11月份组织开展全镇春秋两次集中灭鼠活动,各村委会和各部门、单位按照有关部署要求,除了搞好春秋季集中统一灭鼠外,坚持常年灭鼠,室内和室外环境一起投药灭鼠,确保灭鼠有效覆盖率达100%,鼠密度、流行性出血热发病率控制在国家标准之内。
2、灭蚊、蝇和蟑螂工作。坚持标本兼治、治本为主的原则消灭蚊蝇和蟑螂。全镇各村、单位,要结合4月份全区开展的“爱国卫生月”活动,广泛动员发动群众,大力开展环境卫生综合整治,清理卫生死角,清除暴露垃圾点,铲除蚊蝇和蟑螂孳生地。食品与餐饮行业、各集贸市场、单位食堂、公共场所、窗口单位、垃圾集中处理场所及公共厕所是治理重点。5月-10月是蚊蝇孳生旺季,全镇开展消灭蚊蝇突击活动。确保蚊蝇和蟑螂密度各项指标均控制在国家标准范围内。
四、措施制度
1、加强领导,落实责任。各村和各部门、单位应强化对除四害工作的组织领导,紧密结合本辖区和本单位实际,在人员、经费、制度和措施上认真落实病媒消杀工作。将病媒消杀工作落到实处,同时大力改善农村卫生环境,以消灭四害滋生场所。同时,镇爱卫办将对各村和各部门、单位病媒消杀工作实行督查考核。
2、广泛宣传,全民参与。大力宣传病媒生物预防控制管理规定》、《病媒生物综合管理技术规范—城镇》和《湖州市除四害工作管理办法》。除四害是爱国卫生工作的重要内容之一,要通过各种渠道、多种方式广泛宣传四害对人民群众身体健康的影响,教育引导群众自觉认清除四害的重要意义,学会并掌握科学的消杀灭方法,号召广大人民群众积极参与到除四害活动中来。
一、根据镇政府的要求,我村建立健全了爱委会组织网络,明确了工作目标,制订了切实可行的工作计划,建立了相应的工作措施,做到工作明确分工,责任到人,使我村创建后的长效管理工作的得到了明显的成效。
二、抓好全村的健康教育工作,制订了适合实际的实施规划,并以广播、黑板报为阵地,也利用各种会议,定期出刊形式宣传健康知识,使全村的健康教育卫生知识知晓率达85%以上,健康教育行为形成率达80%以上。
三、制订了省级卫生村的工作规划和目标,并对各辖区进行督促指导,使工作有总结,逐步完善和配套了各种卫生设施,公共场所有冲式公厕及垃圾箱,建立了专职保洁队伍,逐步取消露天粪坑。
四、加强饮食卫生的管理,严防食物中毒。
1、做好了辖区的饮食卫生,配合卫生主管部门,对饮食卫生者做好培训、体检和领证工作,把“三病”者调离工作岗位。
2、对管辖区的单位饮食卫生也进行督促检查,发现问题及时整改,全村多年来未出现大的集体性食物中毒。
3、抓好饮用水的消毒工作,对食用井发放漂清片,目前全村93.3%村民吃上了长江水,改善了全村人民的卫生条件。
五、积极开展防病除害工作,预防疾病暴发流行。
1、积极开展了“四害”防病工作,坚持每月一次的鼠密度监测工作,利用各种器消灭“四害”的孳生源,各种台帐齐全,连续被镇爱卫办评为鼠密度达标的考查鉴定和灭鼠工作先进村。
2、积极开展健康教育卫生知识,提高村民的卫生意识,努力办好并参加合作医疗,预防肠道传染病的暴发性流行,全村“四苗”接种率达100%,村卫生室被评为甲级卫生室。
六、抓好村改水改厕的普及率工作
1、改水改厕通过广泛宣传发动,本着农户自愿、村委适当补助的原则,经多方努力,止十月份全村的自来水入户率已达到93.2%;
2、改厕工作继续深入,自创建省级卫生村后,我们采取各种方式大张旗鼓地宣传粪便无害化处理的重要意义,化大力气实施三格式化粪池的全面推广,目前全村改厕率达100%,全村已全部取消了落天粪坑,改善了村级的卫生环境;
七、加强村级的基础设施建设,搞好村容村貌
一、指导思想
以十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“村容整洁”为目标,充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性,从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象,改善农村人居环境,提高农民的生活素质,努力实现农村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
(一)加强宣传,提高思想认识。
针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象,在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求,将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有:1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传,在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语;2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片;3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画,悬挂宣传标语;4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料;5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传,发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告,营造爱国卫生的氛围;6、发放致居民商户的一封信,宣传环境卫生和健康方面知识;7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习,吸收经验。
(二)加强领导,明确职责,成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导,成立新农村环境卫生整治工作领导小组:
组长:梁伟业
副组长:李志良、李敏英、罗柱荣
成员:李月送、麦文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志灵、文晓青、各村(社区)支部书记
领导小组办公室设在党政办,办公室主任由麦文生同志兼任。
2、明确职责,镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生,垃圾清运,以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓,积极协调、沟通有关单位、部门和各村委(社区)。驻队领导,各村(社区)支部书记、村委会(社区)主任是落实环境卫生整治的责任人;驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。
(三)加大投入,以点带面,力促全镇环境卫生整治有大改观。
1、经过实地的考察,我镇确定本次农村环境卫生整治示范村,分别是靖村的羊眠山村;堂马的塔岗村;上沙的欧村;下沙的榄根村;漱云的塘湖村;泗云的云独村;荷村的荷南村;双龙的隆田村;选田的贵子村;白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。
2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生,特别要对“一河两岸”区域进行大整治,创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人,对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。
3、镇政府今年将安排专项的启动资金,用于各村委会(社区)卫生基础设施建设及卫生环境的整治(例如:建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等)。
具体要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个,对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运;
(2)各示范村配保洁员一名,负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁,并负责清理垃圾池(垃圾桶)周边的垃圾,及时处理填埋本村的垃圾;
(3)经费来源:以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主,镇府作适当补助,补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为:已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。
4、进一步加大农村改水、改厕的力度,今年将大力开展建公厕、户厕活动,对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离,家禽没有圈养”的情况进行整治,实施死亡禽畜无害化处理制度,坚持组织开展除“四害”活动。
5、各自然村要做好村庄整治的长远规划,特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划,对违反规划乱建乱搭的建筑物,镇政府将依法进行拆除。
6、检查验收。各示范村确定后,以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设,年底镇政府进行检查验收。
全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法
宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设,今年着手对村容村貌进行新一轮的整治,创建美好家园。
一、强化领导班子,树立实干作风
隆田村借村(居)两委换届选举之机,对村干部进行调整,选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中,主动配合镇委镇政府工作,积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治,将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报,听取镇有关部门的意见和建议,并及时进行调整,力求尽善尽美。
二、完善基础设施,改善生活条件
在镇政府的大力支持下,隆田村进行了一系列的基础设施建设,不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程,铺设石粉,并在村前公路旁建花圃,种上花草树木,绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。
三、完善村规民约,大力开展环境卫生整治
一、加强学习,明确要求,增强大局意识
2014年,我认真学习党的十七大和十精神,认真学习党纪法规和业务知识,认真学习上级部门的爱卫工作精神,切实提高自己的政治思想觉悟与业务工作技能,增强了履行岗位职责的能力和水平,为做好爱卫工作打下扎实基础。我明确工作要求,增强大局意识,要求自己切实按照县委、县政府和上级爱卫主管部门的工作精神和工作部署,全面做好爱卫工作,提升我县爱卫工作水平,为人民群众创造良好的工作和生活环境。在实际工作中,我坚持“精益求精,一丝不苟”的原则,认真对待每一件事,认真对待每一项工作,坚持把爱卫工作做完做好。
二、求真务实,开拓创新,推动爱卫办工作
2014年,我按照上级爱国卫生工作会议精神,求真务实,开拓创新,大力开展爱国卫生运动,狠抓“四害”防治工作,不断强化市容环境卫生综合整治,积极开展全民健康教育,稳步推进新农村卫生基础设施的建设步伐,各项工作取得了新的成绩,这里面我着重做好四方面工作:一是组织开展了以健康教育、清除“四害”孳生地为主要内容的“爱国卫生月”活动,通过悬挂横幅、设置宣传板报、散发宣传材料等方式,大力宣传爱国卫生知识,提高群众的卫生意识,积极投入到“爱国卫生月”活动中,搞好各项卫生工作,取得良好成果。二是组织开展夏季爱国卫生运动,广泛动员辖区各单位、社区、村委会大力开展室内外环境卫生大扫除及除害消杀工作,购置了敌敌畏对生活小区、旱厕所、垃圾房(桶)等处进行了消杀,有效改善夏季卫生状况,提高群众健康水平。三是开展建设健康文化墙活动,向群众宣传卫生科普常识和疾病防控知识,讲解如何预防各类传染病等知识,提高群众的卫生知识,做到保持良好的生活卫生习惯,预防各类疾病感染,起到良好成效。四是积极开展控烟活动,在5月31日世界无烟日前夕,在辖区医院、学校、商场、机关等公共场所认真组织开展了形式多样的禁烟宣传活动,让群众了解吸烟的危害,自觉做到不在公共场所吸烟,保持公共场所空气的清洁,有益大家的身体健康。
三、勤下基层,转变作风,增强服务意识
我认真学习党的十有关加强干部作风建设的精神,严格要求自己,切实做到勤下基层,转变作风,增强服务意识。一是积极勤下基层,了解基层爱卫工作情况,检查督促基层深入开展爱卫工作,帮助基层解决爱卫工作中遇到的困难和问题,提高基层爱卫工作水平。二是努力转变作风,加强执行力建设,增强服务意识,要求自己在工作中承担责任,认真对待每一件事,对待每一项工作,善于把上级的精神落实到具体工作中,积极主动服务基层、服务群众,提高工作效率和工作质量,努力获得基层和群众的满意。三是做到清正廉洁,我是县爱卫办主任,手中有一定的权力。我始终牢记手中的权力是人民给的,始终维护人民的根本利益,把人民拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴,答应不答应作为衡量一切决策和实践的根本标准,把谋求人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。我率先垂范,以身作则,严格执行党风廉政建设责任制、《廉政准则》和有关反腐倡廉规定,坚决杜绝吃拿卡要等一切不廉政行为,防微杜渐,把工作和生活中的小事小节与反腐败工作联系起来,扎紧篱笆,决不让腐败从小事小节上发端,做一名深受人民群众拥护的清正廉洁干部。
四、存在的问题与努力方向
我刻苦勤奋工作,虽然完成了任务,取得一定成绩,但是与上级部门和群众的要求相比,还是存在一些不足问题:一是学习有所欠缺。我虽然重视学习,但有时工作忙,放松了学习,没有学深学透,学习的深度和广度缺乏,对思想和灵魂的触动不够,通过学习指导实践不够。二是大局意识不够。我对自己份内的爱卫工作能够尽心尽力,但对不属于自己份内的工作关心不够,工作上有一定本位思想,大局意识不够强。三是作风不够踏实。我经常下基层,但是与群众的联系、沟通还不够紧密,有时了解情况不够全面,征求意见听取建议少。
一、基本情况
梅家河乡总人口为18104人,其中农业人口17530人,非农业人口574人。行政村13个,每个村平均人口数为1393人。常年外出打工人员约在9000人左右,实际在家人口不到10000人。
(一)机构状况。
全乡中心村卫生室13家,村卫生室1家(边家岭村卫生室隶属肖家坪村),卫生所2家(清坪卫生所和谭家卫生所分别隶属肖家坪和三掌坪村),个体诊所3家(向守军诊所、付开甲诊所、学丰诊所分别隶属肖家坪、下里坪和郑家岭村)。村卫生室房屋由村委会提供的有10家,村医自建的有4家。
(二)人员状况
村级医疗机构人员合计37人,其中卫生所4人,村卫生室29人,个体诊所4人。满60周岁人员5人。村级医疗机构人员中有31人具备乡村医生资格,有6人无执业资质,没有一人取得执业助理医师及以上资格。乡村医生中大多是通过培训而取得乡村医生资格执业的。乡村医生中55岁以上的有9人,40岁以下的只有2人。
二、前期医改工作成效
(一)基本药物制度稳步实施
按照上级医改要求,我乡卫生院于2010年12月26日开始实行了目录内药品的统一采购、统一价格、统一配送,并统一按零差率销售。村卫生室实施基本药物制度于8月1日正式启动,全乡13个村卫生室在8月1号上午8时全面实行药品零差率销售,考虑存在目录外药品,给村卫生室三个月过渡期销售。要求过渡期按"零差率"销售,并按照药品中标目录由卫生院通过省采购平台统一计划进购。于11月1日严格执行国家基本药物制度,严禁使用目录外药品。
(二)村卫生室资产清理已经完成。
从今年7月18日开始,由乡政府牵头,财政所、卫生院参与配合对全乡村卫生室进行资产清理,明晰村卫生室产权。
三、存在的问题和困难
我乡村卫生室的管理先后经历了“农村卫协会管理模式”、“五统一管理模式”和“乡村卫生服务管理一体化管理模式”等,村卫生室的功能在一定程度上得到了有效发挥,工作有了较大进步。但是,由于种种原因,也存在着许多不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
(一)村卫生室功能发挥不足
国家《关于农村卫生改革与发展的指导意见》中指出:“加强村卫生室建设,使之能够为农民提供安全、方便的常见病诊治服务,并承担公共卫生和预防保健任务。”然而,我乡现在的村卫生室大多把功能仅定位在常见病、多发病的诊治上,由于利益取向的偏移,健康教育,妇幼保健、重大传染病的防治等公共卫生工作存在一定的缺漏。
(二)村卫生室布局不够合理
由于我乡地理条件的特殊性,个别村点多面广难于管理。如肖家坪村存在两室一卫生所一个体诊所。郑家岭村存在一室一个体诊所。下里坪存在一室一个体诊所。三掌坪存在一室一个卫生所。这样形成僧多粥少局面。
(三)财政投入和补偿不到位
按规定村级卫生室用房由村提供,但我乡目前有部分村难以落实,有的村虽然提供了,但都是些简陋偏僻的房屋,有的以家代室,有的面积不足。大多数村级卫生室缺少必备的医疗器械。在这方面村和卫生室也基本上是无力投入。由于财政投入和补偿不到位,村卫生室实施基药后不能以药养医,卫生室短期内收入下降,医务人员待遇很难维持。乡医队伍工作积极性下滑。对卫生发展十分不利。
(四)基本药物配送存在较大困难
我乡地处偏远,山大人稀,许多村卫生室与乡集镇距离太远,药品配送成本较高,实施基本药物制度后药品零利润销售导致配送费用难于支撑。配送不及时,村级卫生室更是无法及时配送到位,无法满足老百姓的及时需求。
(五)医疗卫生服务体系建设滞后
一是村卫生室人才队伍断层。目前我乡村卫生室医务人员27人中执业助理医师资质以上的没有一人,整体年龄偏大,队伍老化,出现青黄不接、后继无人的局面。村级卫生人员普遍文化程度不高,医疗水平较差,服务意识和风险意识不强,难以保证农村医疗卫生工作质量。二是少数中心村卫生室办公场所进集体办公场所不方便老百姓看病就医,我乡有4家(王家坡村、肖家坪村、三掌坪村、郑家岭村中心卫生室,其中王家坡村和郑家岭村中心卫生室在村委会有场所但目前未进驻。肖家坪村和三掌坪村没有集体场所)村卫生室暂未进驻村集体办公场所。
(六)卫生所生存困难
我乡现有卫生所2家,虽然卫生所不属本次改革范畴,但卫生所属卫生发展的历史产物,属非营利性医疗机构,随着基本药物制度的推行,生存十分困难。
三、对策及建议
根据上级相关精神,继续围绕“保基本、强基层、建机制”,统筹推进医药卫生体制改革。
(一)提高认识,明确思路
村卫生室作为医疗预防保健网的最基层组织,是农村疾病预防的第一道防线和基本医疗的首诊场所,承载着为广大农民提供疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务和常见伤病的初级诊治的重任。只有加强村卫生室建设与管理,才能稳定、持续地为广大农民提供预防保健和基本医疗服务,确保农民享受初级卫生保健的权益。这有利于加强疫情监测与报告,共同预防和抵御重大传染病的流行和突发公共卫生事件的发生,也更加有利于新型农村合作医疗制度的推广与发展。村卫生室建设与管理应按“以预防为主、以农村为重点、中西医并重”的卫生工作方针,落实村卫生室“村办院管”的管理体制,坚持科学规划、合理布局的设置原则,坚持依法执业的准入制度,坚持以公共卫生服务和初级卫生保健为主的服务职能。利用一定的时间调整布局、规范建设、依法管理,逐步建立起与农村经济社会发展水平相适应的科学合理的卫生服务体系,努力实现“产权明晰、职责明确、运转规范、独立核算、依法执业、管理有序”的目标。
(二)科学设置,明确方向
村卫生室的设置原则上是“一村一室”,全部进驻村党员群众服务中心等集体场所,使村卫生室覆盖率实现100%。严禁在私人房屋内执业。就我乡的地理条件来说,对新调整合并、区域面积较大、服务半径较长、偏远农民就医不方便的行政村,在上级有关部门的同意下可考虑增设一个村卫生室。青坪卫生所(所在地属肖家坪村)和谭家卫生所(所在地属肖三掌坪村)承担公共卫生职能作用、考虑到落实公共卫生均等化,建议实行一村两室。目前鲁刚诊所、梅昌福诊所、马宏军诊所分别合并到鲁家湾、尤家湾、谭家岭村卫生室。向守军和付开甲诊所因人员老化机构撤并已提交卫生局定夺)。村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办,或者由政府、集体或单位举办。要鼓励村委会集体主体兴办的办医方向,强化村卫生室建设与管理的主体责任。村卫生室最好由村委会投资兴办,这样才能更好地为广大农民全面、及时、有效地提供疾病预防、妇幼保健、健康教育、爱国卫生运动技术指导等初级卫生保健和基本医疗服务,体现一定的福利性和公益性。在以村委会集体兴办为主体的前提下,也可吸纳部分社会力量。
(三)加大投入力度,完善设备
建议财政部门要根据每年的卫生具体项目确定财政预算,并加大各级财政对农村公共卫生经费的投入。在财政资金有限的情况下,集中财力解决农村卫生工作的难点和重点。一是加快硬件建设。应突出加强村卫生室的设施设备建设,确保业务用房布局合理,必备设备基本齐全,积极创建“甲级卫生室”。采取公建民营、政府补助等多种方式,支持村卫生室设备购置。二是加强人才投入。要尽快制定优惠政策,鼓励在农村长期服务。三是进一步调整“新农合”政策,让农民获得方便、优质、价廉的卫生服务。
(四)加强队伍建设、规范管理
按照《县乡村医生队伍建设实施方案》,要强化对乡村医生队伍的培训和考核,广泛传递新知识、新理论、新技术、新方法,使其掌握重点传染病防治、妇幼保健及健康教育等卫生知识,提高乡村医生队伍的整体素质;建立和完善优惠政策,吸引医学类大中专毕业生到村卫生室从事医疗卫生工作;整合人力资源。全乡乡医打通使用。将部分个体人员分流到村卫生室工作。鼓励符合条件的乡村医生积极参加城乡居民社会养老保险,稳定乡村医生队伍。严格按照县卫生局关于村卫生室管理办法和县人民政府办公室关于县乡村医生队伍建设实施方案强化村卫生室管理和业务指导。坚持推行乡村卫生服务一体化管理,对村卫生室的“机构、人员、业务、药品、财务”实行“五统一”管理,即对村卫生室统一规划布局,对乡村医生统一资格准入,对村卫生室业务统一规范管理,对村卫生室药品实行统一招标采购、代购配发和统一使用管理、对村卫生室财务统一建立账目。严格实施国家基本药物制度。
一、取得的成绩
1、经济建设工作稳步推进
200x年的经济建设村委会以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以增加农民收入为核心,服务农民、服务企业、发展三产,提高村级经济的运行质量,努力盘活存量资产,使全村经济工作稳步推进。全力服务村民,农业收入稳中有升。我们在上级农口部门的领导下,利用广播、黑板报等宣传工具,号召农民正确及时用药,克服重重困难,确保了农作物的丰产丰收。同时还引导农民多种经济农作物,多种上市早,收益高的产品。并积极引进新品种、新农艺。通过农业结构的调整,极大地调动了农民的生产积极性,增加了农民的收入。
2、福利保障健全规范
200x年年初我们组织老人进行免费健康检查,形成制度,让村民了解自己的身体状况,发现问题及时处理。同时我们还实施村民门诊和住院医疗报销,举办健康知识讲座,教导村民做好预防保健工作。我们每年都为全村的村民免费购买了养老、医疗保险,五十五岁以上的老人每月在村内还可享受500元的养老金,在春风送温暖的同时,我村对单亲特困家庭进行上门慰问,也慰问了村里的百岁老人,使我村的老人享受到更好的福利待遇。坚持教学奖励制度,对村民的子女高中、大学毕业都会给予奖学金以示鼓励。
3、文化活动有序开展
一是“五一”为广大村民举办“五一”运动会,有拔河、乒乓球、篮球、象棋、接力赛等。在佛山市禅城区全民健身活动中被予以“优秀体育辅导站”。二是暑假期间在沙岗文化中心为村里的儿童聘请乒乓球老师来举办训练班。文化中心内的图书馆免费为村民开放,自由查阅。三是为村民举办“情系沙岗”粤剧表演。四是邀请各总部门的专家教授为村民开展《妇女日常保健》、《合理饮食预防知识》等健康讲座。五是积极参加开展群众文化活动。我村妇代会参加了石湾镇街道主办的《魅影和韵,凤舞谐章》禅城区村(居)妇女文艺巡演节目。在三八节组织广大妇女一起庆祝三八国际妇女节,节目多姿多彩,深受好评。在“姐妹村民牵手,共唱和谐新歌”活动中,我村妇代会与劳动、和平居委会的妇代会不定期进行互相交流,互相学习。
4、卫生工作成绩突出
在卫生工作上,我们保证落到实处,长抓不懈,使我村顺利通过了今年的卫生村复检工作。我村还被评为“广东省A级卫生村”。今年,我村还荣获“石湾镇街道20**年度爱国卫生先进单位”光荣称号。在市政府的领导下,我村切实把食品安全工作摆上重要位置,不断完善食品安全监管体制、机制,开展食品安全专项整治,加强肉菜市场卫生安全检测,加大食品安全宣传教育力度,提高广大村民的自我保护能力。
5、计划生育井然有序
一是对常住人口育龄妇女进行一年三检工作,并为育龄妇女进行一次详细的健康检查,并发动一孩妇女领取独生子女光荣证,并且加强对流动人口计生情况进行清查、清理,建立档案登记制度。今年已有1对夫妇领取独生子女父母光荣证,完成五期教育学习班。我村总人口1692人,其中已婚妇女340人,已结扎152人,已上环77人,今年计划内出生5人。本年度我村完成计划生育率100%,完成了上级计划生育计划指标任务。
二是加强对于流动人口管理。对流动人口已婚、未婚的妇女进行建卡立册,09年共建册1458册,办证1069个,验证,登记当年度出生婴儿14人,当年度四术12例,发现当年度出生、四术、现孕的妇女及时登记并立即反馈给对方,流动人口孕情检查做到天天服务,避孕药具免费发放,计划生育信息、网络反馈平台等都能及时更新、接收,建立群众来信来访档案管理制度,及时答复来信来访群众,能够完成上级要求。
6、治安秩序良好
一是积极开展开安创建活动。在开展“平安家庭”创建活动中,积极完成上级下达的任务,到现在已有320户申报了平安家庭,并且有155户挂上平安家庭标志。二是整合群防群治力量,还建立了110监控平台,大大减少了我村的发案率,09年派出所给我村的案发率98宗,上半年已发生了35宗,与去年同期相比,下降了11宗,案发率减少了24%。活动的开展,措施的落实,有效的保证了村民的安居乐业。
7、其他它方面
(没有写到的加进去)
二、存在问题
1、治安问题严峻,还需继续加大力度严打严防。
2、计划生育方面,由于流动人员多且流动性大,所以对流动人员的计划生育管理工作较难准确掌握。
3、经联社的负债严重,虽然抵押土地已全部赎回,但许多问题未得到全部解决。
4、雾岗路征地款至今仍未收齐,但今年已尽力追收了300万元。
5、村民待业问题严重,就业观念有待作进一步改变。
三、下一步工作打算
经济建设方面:1、为落实区委区政府和石湾镇街道的“优二进三”战略,加快推进“”进程,配合不锈钢创意产业商城项目的推进。继续配合推进“中国家居博览城”建设工作。
2、为配合政府的“双转移”政策,我们将谋求适应当今市场发展动态的另一产业,开发多元化经营,将组织展开深入市场调查研究,预计三年内将制罐厂片区物业改造成商业和写字楼。
精神文明建设方面:1、帮助村民再就业。
2、继续推行奖教奖学计划,激励村民子女的学习积极性,努力培养人才。
第二条本办法所指县城规划建设区,其四址范围是东起地税局家属院东墙,西至西一居民点西墙,南起双星村药用胶囊厂门前,北至东寨村路口,包括城区八村(西一、西二、西三、新勤、城关、南关、美井、永寿),也包括县城建设需要实行规划控制的区域。本办法所称县城管理,是指县城内的市容市貌管理,环境卫生管理,市场、门店、摊点管理,交通秩序管理,园林绿化管理,单位门前“四包”管理及市政公用设施管理等。
第三条在县城范围内的国家机关、企业、事业单位、人民团体、厂矿、部队、门店、摊点、居(农)民和入城人员,都应执行本办法。
第四条县社区服务管理中心是县城综合管理机构,负责组织、协调、实施县城的综合管理工作。社区服务管理中心下设三个社区居委会和两个大队。三个社区居委会即药厂路社区居委会、新永路社区居委会、建设路社区居委会;两个大队即永寿县市容监察大队和永寿县社区环卫大队。各有关单位要充分发挥职能作用,密切配合,切实搞好县城的综合管理工作。
第二章市容市貌管理
第五条在县城内设置广告牌、标语牌、画廊、橱窗等,要征得城建、工商及市容监察大队的同意,办理有关审批手续后,方可设置。否则,除限期整改外,按有关标准予以处罚。
临街建筑物不得悬挂有碍市容的物品,违者除限期整改外,按有关标准予以处罚。
第六条任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其它设施。违者,除限期清理或拆除外,并按有关标准予以处罚。
第七条城区施工工程,其现场材料、机具要堆放整齐,建筑垃圾要及时清运,临街工地要设置护栏或用围布遮挡;停工场地要及时整理,并做必要覆盖。违者,除责令其限期整改外,按有关标准予以处罚。
第八条一切单位和个人,都不得在城区建筑物、市政设施以及树木上涂写刻画,张贴悬挂宣传品;确需悬挂的在指定地方有偿悬挂。违者,按有关标准予以处罚。
第三章市场、摊点、门店的管理
第九条城建、工商等有关职能部门要做好各类市场的规划工作。
第十条各单位、个人进入市场开设门店、摊点,要按照城建、工商等有关职能部门规划的行业区域,合法经营。违者,由工商行政部门吊销其营业执照。
第十一条严禁在划定市场以外的街道两侧或公共场地摆摊设点,不得店外店经营及占道经营。违者,按有关标准予以处罚。
第十二条工商行政部门和市场经营业主要加大对市场内各类门店、摊点的管理力度,坚决取缔流动摊点、店外店经营及占道经营。
第四章环境卫生管理
第十三条城区环境卫生管理要科学规划,分类合理,整体净化,做到“三扫全保”,垃圾日产日清。
第十四条县城主要街道、路段要设立垃圾桶,由社区环卫大队组织专业队伍清扫、保洁、清运。
城区各机关单位、住户、门店要按照门前“四包”要求,做好卫生责任区的清扫和保洁。
市场管理部门或各市场经营业主要加强市场环境卫生管理,市场内要设定固定的垃圾堆放点,各经营户必须设立垃圾桶或垃圾箱,组织专人清扫、保洁,由社区环卫大队负责有偿清运。
第十五条城区八村、居民小区的环境卫生由各村委会或居委会对所辖区域的居民、农户收取卫生费,组织专人清扫、保洁,定点设置垃圾仓或实行垃圾袋装化,由社区环卫大队负责有偿清运。
各机关单位及公共场所要指定专人负责卫生清扫、保洁,要设立垃圾桶或垃圾仓,由社区环卫大队负责有偿清运。
各机关单位、居民、农户、个体工商户都必须按期交纳卫生费及垃圾清运费。
第十六条每个公民要爱护公共环境卫生,不随地吐痰、便溺,不乱扔果皮纸屑和烟头等废弃物,违者,按有关标准予以处罚。
第十七条饮食服务行业及门店(含摊点)必须有排水排污、“三防”(防尘、防蝇、防雨)、“三桶”(净水桶、消毒桶、污水桶)设施,有“三证”(即卫生许可证、排污许可证、健康证)、“一照”(即工商营业执照)。否则,不得营业。
第十八条城区内饲养家禽家畜,一律圈养,不得放养。
第十九条多层或高层建筑要设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施,并修建清运车辆通道。
第二十条任何单位和个人都不得擅自拆除城区环境卫生设施。因建设需要必须拆除的,建设单位应事先提出拆迁申请,报城建及社区服务管理中心办理有关手续。
第二十一条严禁乱泼、乱倒、乱放置污水、垃圾。违者,除限期整改外,按有关标准予以处罚。
第二十二条城区垃圾实行定点堆放,定车定时清运,定场处理,严禁乱倒、乱堆、乱清运。违者,除限期整改外,按有关标准予以处罚。
第二十三条城区工业锅炉、生活锅炉、机动车辆等,都要采取有效的消烟除尘措施,有害气体的排放,必须符合国家规定标准。违者,按照《环境保护法》有关规定予以处罚。
第五章交通秩序管理
第二十四条客运、货运、出租车的停车场(站、点)由交通部门按城市规划要求负责设置管理;农用车的停车场(站、点)由农机中心负责按城市规划要求设置管理;三摩、两轮摩托车、人力三轮车、自行车的停车点由市容监察大队按城市规划要求负责设置管理。
各类车辆的停放场(站、点)要制作明显的符合交通管制的标志牌。各类车辆必须在规定的停车场(站、点)停放,禁止车辆乱停乱放。违者,按有关规定予以处罚。
第二十五条坚决取缔西兰大街(永店路口至永甘路口)、新永路、药厂路、正街沿街没有场地的车辆修理门店。
第六章园林绿化管理
第二十六条城市园林绿化建设由建设行政主管部门规划实施,县社区环卫大队承担城市园林绿化管护工作,市容监察大队负责城市园林绿化的监察工作。
第二十七条加强对城区园林绿化的管护,适时浇水、施肥,及时整形、修剪,损坏的及时补栽。
第二十八条任何单位和个人都不得擅自改变县城规划绿地性质,或者破坏规划绿地的地形、地貌、水体、植被和绿化设施。违者,按有关规定予以处罚。
第二十九条严禁向树下、花池、花园倾倒垃圾、污水或堆放物料。违者,按有关规定予以处罚。
第七章单位门前“四包”管理
第三十条县爱卫会全面负责城区门前“四包”的总体部署、协调、检查指导和监督工作。社区服务管理中心负责辖区内所有机关单位、住户、门店门前“四包”工作的落实管理,并对违反者按有关规定予以处罚。
第三十一条门前“四包”,即城区内所有机关单位、住户、门店对各自门前实行包卫生、包绿化、包秩序、包设施。
第三十二条城区沿街各机关单位、住户、门店的责任区域,左右以本单位、住户、门店各自的界墙为止,门前至街道中线,凡开设市场的,以市场四周边缘范围为界。
第三十三条包卫生标准是:门前及责任区,全天保洁,做到无垃圾、无痰痕、无烟头、无果皮、无纸屑、无污水。
第三十四条包绿化标准是:责任区树木、花坛、草坛等保持美观、整洁,并定期刷新书裙。
第三十五条包秩序标准是:门前和责任区不摆放摊点,不乱堆杂物,不乱停放各种车辆,自行车、三轮车存放在保管站。对算命、卜卦及酗酒滋事者、精神病人、打架闹事者,及时通知有关部门进行处理。
第三十六条包设施标准是:果皮箱、垃圾箱、垃圾周转车杂物无外溢,位置固定,摆放正规,门店整洁、美观,人行道路路面、果皮箱、垃圾箱、电杆等市政基础设施无损坏。
第三十七条“四包”地域内所设市场中的摊位要摆放整齐,划行归市,场地干净,无堆积垃圾,无污水。
第三十八条临街各单位的主要领导是门前“四包”的第一责任人,负责落实本单位(含门店)的“四包”管理工作;各村委会、居委会的主要领导是各农(居)民户的第一责任人,负责落实农(居)民户的“四包”管理工作;各单位、住户、门店的“四包”管理人员(住户、店主)是门前“四包”的直接责任人,按照“四包”内容和标准,自觉履行职责;社区服务管理中心的工作人员是门前“四包”的直接管理人员,要按照“市民及行人守则”,对本辖区所有市民、行人进行宣传教育,对违章行为按照有关规定予以处罚。
第三十九条各单位、住户、门店门前“四包”任务中,每漏丢一项内容的罚款200元。凡被市、县电视台、报纸等新闻煤体曝光批评的,每次罚款200元,在市、县检查、抽查中被通报批评的,每次罚款200元,并挂“卫生不合格单位”黑牌,取消“文明单位”评比资格或摘除“文明单位”牌匾,并在全县通报批评。
第八章市政、公用设施管理
第四十条市政、公用设施包括:县城所有道路、桥涵、路灯、电力线、通讯线、电信、邮政、广播电视设施,各种管线、测量标志、排污渠、污水泵、站、厂、交通设施、市政设施、园林绿化、消防、文化、卫生、体育等公共设施,任何单位和个人不得任意占用移动或损坏。违者,除赔偿损失外,并按有关规定处罚。
第四十一条确因建设和生产需要开挖和临时占用路面时,须报经建设主管部门和交通管理部门批准,并在市容监察大队备案,在环卫大队交纳占用挖掘费后,按照批准地点、面积和期限进行施工。同时,必须设置安全标志和防范措施,并按期恢复。违者,除赔偿损失外,由市容监察大队按有关规定予以处罚。
第四十二条任何单位和个人未经建设主管部门和环卫大队批准,不得擅自在城区排水管道上连接通户线,不得乱挖乱填或破坏排水系统。需要接户者,必须在建设主管部门和环卫大队办理有关手续,交纳排水设施有偿使用费。违者,由市容监察大队处以交费2?3倍的罚款。