前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的资产管理的风险点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】企业内部控制;资产管理
资产管理水平在很大程度上代表了企业的核心竞争力。对企业资产的管理,是提升企业资产利用率,保证企业安全、平稳运行的基础,同时也有利于企业固定资产的保值和增值。当前,我国企业资产管理的水平尚不能满足企业发展的需要,在企业资产管理中引入内部控制,对确保企业资产完整与安全,优化和增值,提高企业资产管理水平,增强企业防范市场风险的能力,都有着重大的意义。
1.企业资产管理的现状及原因分析
随着信息技术的进步和经济全球化的发展,企业资产管理已经走向信息化、网络化,企业发展的目标也从区域经济走向全球。但是我国很多企业的资产管理还是存在这样那样的问题。
1.1缺乏完善的资产管理制度
目前大部分企业现有的内部管理制度过于陈旧,与目前的市场经济体制和企业运行现状也不相适应,导致资产管理不规范。在资产取得中,主要以零购为主,作为企业所具备的采购优势没有得到充分的体现。缺乏有力的资源管理保障制度,企业不能按时按期地对资产进行盘点,即使资产管理中存在问题也,不能及时发现和掌握;对过期的资产也不能及时进行处置,虚增企业的账面资产;且存在不履行审批手续就随意报废企业资产的现象,导致企业中存在严重的舞弊现象。
1.2企业各部门间缺乏有效的沟通协调机制
企业资产的使用部门、管理部门以及财务部门之间权限不清、职责不明,且缺乏有效的沟通协调机制,在加上部门工作人员自身素质不高、责任意识淡薄、相互推诿、扯皮、踢皮球等现象时有发生,导致资产的管理衔接不良,许多问题不能得到及时的处理和解决。在使用中出现故障的资产,使用部门不知向哪个管理部门反馈,致使企业资产不能得到及时的保养和维修,影响长期使用效益。
1.3管理手段陈旧
目前,大部分为企业多采用的还是演习多年前的资产管理手段,还没有适应时展的要求,实现信息化管理,资产管理不及时,资产的购买、申报、管理、保修等流程不清晰。导致企业决策层和管理层所掌握的信息不对称、不完整,难以准确掌握资产管理的动态,增加了对资产管理调剂的难度。
2.加强企业资产管理的必要性
首先,资产是企业赖以生存和发展的物质基础,在内部控制中提高企业对资产的管理水平是企业生产、经营和发展的需要。资产管理是衡量一个企业是否具有竞争力的最重要的指标,资产管理的质量是企业盈利能力、资金周转能力以及变现能力的综合体现,也是判断企业发展前景和盈利能力的重要依据,还是政府有关职能部门制定相关政策的参考和指导。
其次,资产管理水平不仅关系到企业股东的利益,也关系到企业债权人的利益。判断企业资产管理水平高低的主要指标是看一个企业的总资产利润率(或者净资产利润率)是否高于行业的平均水平,以及企业资产的周转速度。企业的总资产利润率(或者净资产利润率)越高,资产周转速度越快,那么该企业的盈利能力和偿债能力就越强。从某种意义上来将,不能变现的资产对企业来说毫无意义,所以资金变现能力直接关系到企业的生产和发展,甚至关系到企业的生存存亡。只有在有充足的现金流入的情况下,企业才能正常的投资、生产和经营,从而实现良性运作。
再次,企业资产管理的水平直接关系到到企业的经营效率和利润水平,也是衡量企业未来发展前景的重要标准。资产管理质量比企业利润的最大化目标更能但应一个企业的应经效率和经营效果。这是因为利润最大化目标只是反映企业在某一阶段的经营结果,对企业投入产出比却无法给出描述;而资产管理不仅可以反映企业的投入产出比,还可以对反映不确定状况下的企业经营情况。而且,相对于传统的利润比较来看,企业的资产管理水平更能够反映出企业及企业所在行业未来消费者和投资者的增长情况。
3.加强企业内部控制中的资产管理
针对当前我国企业资产管理中存在的问题,以及资产管理在企业管理中的发挥的重要作用,在内部控制中加强企业的资产管理是大势所趋。内部控制是当今普遍采用的一种管理和控制机制。在内部控制中,企业的每一分资产和每一条信息都是受控的、可追溯的。企业内部控制与资产关系可以说是息息相关。内部控制的完善程度直接关系到企业资产的安全性和有效性,内部控制的效果越好,企业资产管理的风险就越小,效率就越高。以下,本文就如何在内部控制中加强资产管理进行介绍和分析。
3.1优化的资产管理的环境,引进专业型人才
企业的决策层、领导层以及中层职能部门要提高对资产管理重要性的认识。在领导重视、人事政策倾斜的条件下,引入一批专业的资产管理人才,建立一支高素质的资产管理队伍。同时,完善与资产管理相关的各项规章制度,确保企业资产管理工作有章可循,有法可依。财务部门、资产使用部门也要派出专人负责资产管理工作。如此,在企业上下形成一个领导重视、制度合理、管理严格、专人负责、全员参加的良好环境。
3.2加强企业的财务控制
企业内部控制的各个环节都能在财务数据上做出反映,资产管理也不例外。规范、严格、真实、准确、有效的财务控制是资产管理的前提和基础。加强企业的财务控制,要做到以下几点:第一,提高财务部门在企业总的地位,确保其才财务控制中的权威性。第二,加强财务工作的规范化,可以对经济事项起到监督作用。第三,重视财务人员的再培训,切实提高企业内部财务控制的水平。第四,建立财务预算,重视费用控制。
3.3梳理资产管理的业务流程
在企业内部控制中加强资产管理,应首先根据资产的特点、类型,分析、归纳、整理并设计资产管理的业务流程,寻找并健全已有业务流程中的薄弱环节,确保企业资产安全、完整、高效地运行。企业内部控制中,资产管理的业务流程主要可以分为五个环节资产取得、验收移交、日常维护、更新改造和资产减少。
3.3.1资产取得
按照资产来源方式不同,资产取得可以分为外购、自建、接受以及非货币换换入等方式。在实际的资产取得过程中,不同类型的资产,其验收程序和验收技术不相同;即使是同一类资产,由于其标准化程度、制作工艺、技术难度的不同,其验收条件也不尽相同。在内部控制中,企业应该建立一套严格的、规范的资产取得验收制度。
3.3.2验收移交
验收移交,具体来说就是资产登记造册。在企业取得资产后,要进行详细的登记。尤其是对于固定资产来说,还要编制“固定资产目录”、 “固定资产卡片”和 “固定资产登记簿”。资产登记造册是为了更好的进行会计核算和统计核算、资产检查、维护和后续管理。
一般情况下,企业资产的验收移交过程由三大部门负责。一是财务部门和统计部门,要对资产进行核算,要掌握资产归属项目,明确固定资产的名称、规格、型号、原始价值、预计使用年限、预计残值、管理部门或人员、使用规程及禁止性操作等内容,这些都是要一一记录在册的。二是业务部门,进行资产的使用。三部门。
3.3.3日常维护
大部分企业资产都是遵循谁使用谁维护的原则,这样可以做到方便管理、维护及时。对于参加资产日常维护的工作人员,企业应对他们进行岗前培训,比较特殊岗位要求他们持证上岗。但是对于那些高、精、尖的设备,就需要专业部门或专业人员的定期维护,甚至需要聘请外单位对其进行专门的维护和保养。
3.3.4更新改造
企业的资产更新可以分为部分更新和整体更新,前者是指更换某些高性能的部件、局部的技术改造、增加新功能等;后者是指将旧设备直接淘汰或者全面升级。资产的更新和改造是为了追求资产技术的先进性,其必须符合企业的整体发展战略。
3.3.5资产减少
资产减少主要是指资产的清理、报废、抵押、出售、投资转出或者非货币交换的固定资产等。企业只有通过资产盘点才能发现资产减少,所以企业应该规定明确的资产盘点制度,要求各部门全力配合,确保企业资产账实相符,并掌握企业资产的市场价值和利用率。如果发现账实不符的情况,应及时查明原因,堵塞漏洞;对于违反资产管理规定的行为,要追究当事人的责任。对于报废资产,应按规定填写 “固定资产报废清单”,在企业授权部门或专业人员进行技术鉴定后,方可批准对该资产进行报废清理。
3.4注重企业资产管理的风险及风险控制
企业的资产管理是存在一定的风险性的,这些风险与业务管理的流程是一一对应的。具体来说就是,就是取得风险、验收移交风险、日常维护风险、更新改造风险和资产减少风险。
3.4.1资产取得风险及控制
固定资产取得的主要风险包括新增资产可能存在不规范的验收程序和验收技术,导致资产运行出现问题或资产丢失损毁等各种风险。在企业内部控制中,我们可以采用合理的措施进行风险控制,一方面建立严格的资产取得使用延后制度,一方面加强和重视资产的投保工作,以应对资产损失的风险。
3.4.2验收移交风险及控制
如前所述,企业在取得资产后要详细的登记造册,这一过程的主要风险是,等级内容不全面,出现错漏,导致账实不符及资产流失。在内部控制中,要严格明确资产登记造册制度,尤其是要加强对财务部门、统计部门、资产使用的业务部门,以及维护管理部门的工作,完善“固定资产目录”和“固定资产卡片”,以便能及时了解资产的使用和管理情况。
3.4.3日常维护风险分析及控制
企业资产日常维护过程中存在的风险主要有操作不当、资产失修、资产使用率低,产品残次品率高,易出现生产事故等。
对此,在企业的内部控制中,除了要加强对日常维护工作人员的培训外,还要对资产的日常管理要注意做到制度化、标准化和规范化,并做好书面记录,建立资产运行管理档案,而且企业要适当增加资产维护的预算,这样资产的日常维护工作才能落实到实处,这样才能保证企业的生产和经营能够顺利的进行下去。
3.4.4更新改造风险及控制
为了不断提高产品质量,企业要不断地对资产进行更新改造。这一过程的主要风险主要是更新改造力度不足,产品落后,缺乏市场竞争力。对此,企业应定期对资产、技术等进行评估,并制定预算方案,支持资产的改造更新。
3.4.5资产减少风险及控制
资产减少过程中的主要风险还是账实不符、抵押制度不健全等。在企业内部控制中,要严格资产盘点制度,对资产抵押也要加强管理,同时规范资产报废制度。
3.5保持沟通渠道的顺畅
在企业内部控制中加强对资产的管理,是一个“发现问题解决问题再发现问题在解决问题”循环往复的过程。在前面所描述的资产管理业务流程中,不仅要严格遵守各个程序和方法,还需要企业领导与基层、部门与部门之间做好沟通协调工作,并利用网络实现资产管理信息的快速传递。顺畅的沟通协调渠道,能提高企业内部控制的效率和资产管理的效果。
3.6建立有效的监督机制
有效的监督是确保企业内部控制中资产管理工作的效果的重要保障,做好这项工作,我们要做到以下四点:第一,保持企业内部审计部门及审计人员的独立性;第二,提高审计工作的针对性、有效性,充分发挥审计的效能,降低企业的财务风险;第三,在内部控制中,要适当拓宽审计的范畴,对资产管理的各个环节都要进行严密的监督;第四,在资产管理过程发现的问题,要积极处理,及时反馈。
在此,我们要特别强调的是财务监督。完善的财务是保证企业资产管理能够有效的实行的前提条件。财务监督应该包括三个方面:(1)以“防”为主,在企业的各种事务中建立相互约束、相互控制的制度。(2)以“堵”为主,财务部门自身应定期进行资产核算。(3)以“查”为主,企业的审计、纪检、财务部门联合起来,对企业的各部门、各岗位的资产进行周期性核查。
4.结语
资产管理是企业内部控制的薄弱环节,也是我国很多企业当前亟待解决。随着我国经济体制改革不断深入,企业在内部控制中,优化的资产管理的环境,注重人才引进和培养,规范管理的业务流程,合理规避管理风险,保持管理信息的流畅,并建立有效的监督机制,强化内部控制的效果,提高资产管理的质量和水平,提高企业的经济效益,使企业在激烈的竞争环境生存、发展并壮大起来。 [科]
【参考文献】
[1]杨西彬.完善国有企业内部控制加强国有资产管理[J].中国内部审计,2006(04).
关键词:医院 资产管理 措施
医院资产主要包括医院内部的无形资产、固定资产以及流动资产,医院的运营、发展以及生存都是以上述资产为基础的。随着社会经济的进一步发展,处在改革市场经济体制的大力冲击下,医院在资产管理层面存在着巨大的弊端,导致许多国有资产的无故浪费[1]。处在新医改不断深入的背景下,如何加强医院资产管理就成为防止国有资产流失的重要途径。
一、医院资产管理的重要性
其一,通过加强医院资产管理能够促进医院内控制度的不断完善。内控制度主要是针对医院内部的资金货币风险进行监管,资产管理同样也涵盖资金货币方面的管理,通过加强资产管理,能够在不断完善内部控制制度的同时,进一步带动内控制度的有效执行。其二,加强医院资产管理能够促使医院整体管理水平的提升,同时提升财务信息的透明度。资产管理属于医院管理中至关重要的环节,通过加强资产管理必然能够有效促进信息管理系统共享效率的提升,财务信息的共享机制也能够得到有效的加强,最终增强医院整体管理水平,使得财务信息更为透明、真实。其三,加强医院资产管理能够促进医院市场竞争力的增强。对医院来说,外部环境与内部环境的风险识别与平衡性至关重要,资产管理水平的加强能够为医院各方面管理工作提供更为科学、客观的依据,促进各方面协调发展,使得医院内部环境能够保持良好的稳定性,内部环境的资金周转成本得以有效控制,能够腾出更多的资金应用于外部市场的拓展,促使医院市场竞争力的不断增强。
二、加强医院资产管理的措施
(一)提升医院资产管理意识
资产属于医院占有或者使用的重要经济资源,属于执行医院职能的重要保障。要想进一步加强医院资产管理,需要提升全体医院职工的医院资产管理意识,使得他们意识到医院资产管理的重要作用。医院应当构建资产三级管理模式,第一级属于资产管理的核心,分别由医院院长、副院长以及财务人员等共同组成,统一集中管理医院的整体资产。第二级资产管理机构,通过医院设备处、财务处以及后勤处共同组成,财务处主要进行总分类账与一级明细账管理,后勤处与设备处在注重针对资产有关的领用、购进以及报废等进行管理。第三级资产使用机构,主要进行资产的领用、报损以及维修等相关台帐,定期实施对账与盘点,相关的人员调动应当进行及时的移交处理。各级管理应当积极转变重钱轻物、重购轻管的错误理念,高度重视资产的管理与使用,以此来保障国有资产的完整性与安全性。
(二)加强医院资产管理基础工作
首先,医院应当建立先进的信息管理系统。信息化所具有的优势不仅能够在财务方面发挥作用,其对制度建设方面也具有极为重要的意义。通过利用信息快速传递、获取的优势,保障数据更新的及时性与有效性,能够利用最新的数据信息进行决策分析,才可以有效保障制度的有效性。比如,医院在月末结账的时候,应当充分参考财务制度对其月末最后一日的财务信息所进行的及时、准确上报,财务部门才能够及时出具相应的报表,而医院管理层才能够参考这些报表来针对决策进行及时的调整。所以,医院应当积极完善信息管理系统,保障医院内部信息数据传递的及时性,进一步提升工作效率。
其次,针对医院资产实施科学、合理、规范的分类。各个医院应当积极培养引进专业的人才针对资产总数实施科学、准确的统计,然后针对各项资产实施合理的分类,防止发生资产虚增的情况。倘若医院资产量非常大,应当及时组织资产统计工作小组,保障资产分类工作的有序开展。
最后,进一步加强固定资产风险识别意识。固定资产管理在医院资产管理中占据着极大的比例,并且其面临着一定程度的风险。所以,加强固定资产的风险识别也是资产管理制度完善的一部分。这就需要医院充分结合内控风险识别程序来开展风险预防工作,同时参考财务数据针对风险进行深入的研究,通过制定相应的风险防范体系,进一步提升固定资产风险的防范力度。
(三)注重加大医院内部审计力度
一方面,医院应当积极将内部审计的关口进行前移,不但需要将内部审计当作医院资产管理的兜底制度,同时还应当将其放置到采购事项发生以前,使得医院资产管理能够形成事前预算监督、事中资产管理监管以及时候纠察的完整监管体系,真正实现加强医院资产管理、提升资产管理水平的目标。另一方面,医院应当形成内部设计对资产管理的有效监管。医院资产管理过程中资产流失、账物不符、资产浪费以及账外资产等常见问题都是内部审计的焦点问题。应当综合参考医院发展战略,针对医院内控制度进行及时的优化挑战,以便于第一时间发现医院资产管理中存在的不足,促进其进行调整改进,保障医院资产管理能够始终符合市场竞争的形势、医院发展的战略目标。
三、结束语
综上所述,医院资产管理属于医院各项管理工作的重要基础,通过加强医院资产管理能够对医院管理水平的提升、经济效益的改善产生积极的促进作用。处在当前这个竞争日益加剧的时代,各个医院应当高度重视医院资产管理的重要作用,通过提升医院资产管理意识、加强医院资产管理基础工作以及加大医院内部审计力度来实现医院资产配置的优化,促使医院资产管理水平的提升,保障医院能够在激烈的市场竞争中健康、有序的发展。
参考文献:
[1]严金二,王红.公立医院资产管理存在的问题与对策[J].实用医药杂志,2015,12:1148-1149
(1)资产管理风险意识不强。在对固定资产的管理上,缺乏风险管理意识,认为事业单位的国有固定资产管理由财政部门以及审计部门监督管理,不会出现大的风险问题,因此在对事业单位的资产管理上没有相应的风险管理意识。
(2)对于资产缺乏有效的绩效评价。对于事业单位的国有固定资产没有制定相应的资产管理绩效评价机制,因而也无法准确的掌握事业单位资产的使用效益情况,对于资产管理模式的改进也十分不利。
(3)信息系统不健全。在资产管理工作中,未能全面的采用信息化的管理模式,不仅造成信息出现失真的问题,而且也造成了信息数据传递的滞后性,导致无法对事业单位的国有固定资产实施动态管理。
二、基于内部控制的事业单位国有固定资产管理模式
事业单位提高国有固定资产的管理效率和管理效果,必须依赖于健全完善的资产管理体系,而国有固定资产管理体系的建设则需要内部控制管理来完成,因此对于事业单位而言,在国有固定资产的管理上,应该以内部控制为载体,依靠内部控制的完善来实现国有固定资产管理水平的提高,具体的实施策略主要有以下几方面:
(1)在事业单位国有固定资产管理中强化风险管理。避免事业单位国有固定资产管理出现使用效率低下以及资产不正常流失的问题,主要的途径还需要通过强化风险的识别分析与控制来实现。在具体的风险管理上,对于国有固定资产的配置,应该确保按照预算计划实施,实现资产配置的均衡;在资产使用方面,重点采取措施提高资产使用效率,降低资产的闲置率;在资产处置方面,严格控制未经严格的审核批准随意处置资产的现象;在资产清查方面,主要是确保清查结果的准确无误;在资产的监督检查方面,则应该重点确保监督的经常性与有效性,确保发挥实际作用。通过在资产管理各个环节的风识别分析与控制管理,降低资产管理风险。
(2)建立资产管理的绩效评价机制。在事业单位国有固定资产的管理上完善绩效评价机制的设计,可以有效的提高事业单位国有固定资产的使用效率。对于绩效评价机制的具体实施,首先应该明确绩效管理评价的主体,以事业单位的资产管理部门为主体,联合预算编制、财务部门、仓储部门共同参与资产的绩效评价工作。其次,应该建立准确全面的资产绩效评价指标,可以将资产完整率、闲置率、负债率以及使用率等作为指标,对资产的具体状况进行全面的考核。第三,应该将绩效考核评估结果充分运用,可以与部门、岗位人员的评优、晋升联系,以督促各个责任部门不断地提高事业单位国有固定资产管理水平。
(3)构建高效的信息系统。事业单位的固定资产数量和种类多,没有高效的管理信息系统,很难真正的提升管理效率与管理质量,因此优化事业单位的固定资产管理模式,应该着力在事业单位内部建立高效的信息管理系统,将事业单位国有固定资产管理的预算编制信息、调剂使用信息、清查盘点信息、资产处置信息以及会计核算处理信息等全部纳入信息系统之中,并结合资产管理实际情况的变动及时的更新数据,进而形成对事业单位国有固定资产的动态管理,大幅提高资产管理的时效性与准确定,同时也可以及时的发现资产管理中存在的问题,以便于及时纠正调整。
(4)强化事业单位国有固定资产的监督管理。对于事业单位国有固定资产的监督管理,重点是通过内部审计监督来实现。在具体的实施过程中,对于事业单位国有固定资产入账价值,主要是对购入、自行建造、融资租入、接受捐赠、盘盈等固定资产进行审计;对固定资产增减、结存的审计,则重点是对固定资产的真实性、所有权、新增固定资产、固定资产减少、融资租赁情况、核实期末固定资产价值、固定资产披露正确性等内容进行全面的审计监督。通过全面有效地内部审计监督管理措施,不断的提高事业单位固定资产管理的规范化水平。
三、结语
【关键词】股指期货;资产管理;资本市场
股指期货,也称期指、股价指数期货、股指期货的双方进行交易的是在某个特定的未来日期的股票指数价格水平,进行约定标的指数的买卖。
一、股指期货对资产管理的促进作用
所谓资金管理,就是指资产的资金配置问题,主要涉及资金账户的总体风险测算、投资组合的搭配、投资的收益风险比以及设置保护性止损指令等多个方面。股指期货对资产管理的促进作用表现在:
(一)改善投资组合
投资股指期货作为一项资产加入到由传统股票和债券构成的投资组合中去,起到显著的降低投资组合的收益波动风险,同时增加投资组合回报,起到了活跃我国资产管理的作用。
(二)规避股市风险
由于期货特殊的保证金交易制度、杠杆效应,使得风险成倍放大,因而普遍认为股指期货风险比股票和债券高。但是这种风险对于投资组合基金完全不同。期货投资同股票投资不相关,在股市遭遇风险大跌时,期货拥有者却不受影响甚至表现更好,因此使拥有期货头寸的组合式投资成为大资金规避股市风险的绝好投资工具。
(三)通过投资避险
股指期货推出后,大盘调整时指数型基金可通过卖出股指期货锁定收益率进行避险,提高指数型基金收益率。
(四)利用做空盈利
股指期货具备做空机制,使期货投资者在价格波动的任何方向进行交易,即使是在经济不景气、股票和债券市场萎靡时,通过做空股指期货同样带来收益,这是投资股指期货和投资股票间的本质区别。
(五)利用股指期货投机
期货投机是指在期货市场上以获取价差收益为目的的期货交易行为。由于杠杆效应,期货价格波动频繁,给交易者提供了更大的收益和风险。利用股指期货投机,通常以投机者自愿承担的价格波动风险为前提,风险的大小与投机者收益的多少有着直接的内在联系。
二、股指期货在资产管理中的运用
股指期货在资产管理中的运用主要是基金、保险公司等资产管理机构运用股指期货大致可以分为三大类:设计投资产品、实现Alpha和Beta分离以及现金证券化。
(一)设计投资产品
1.利用股指期货设计保本基金
股指期货对保本基金设计的主要作用体现在:用套期保值锁定风险;利用杠杆效应提升收益。在套期保值锁定风险方面,欧式保护性卖权策略与欧式信托性买权策略是基于期权的组合保险策略,它是在构建股票组合的同时,买入和股票组合相对应的看跌期权。而当市场上缺乏与所持股票组合相对应的期权时,流行的替代策略则是,通过卖出相应的股指期货对现货投资组合进行保值,从而锁定风险实现保本。
2.利用股指期货合成指数基金
指数基金可以选择全部复制成份股、抽样复制成份股或是购买指数期货和投资国债的方法合成指数基金。利用股指期货合成指数基金的方法是,购买与组合价值相当的股指期货合约,同时将其他资金投资在国债上,如果期货合约价格与理论价格一致,则股指期货和国债组合的多头头寸产生的收益与假设持有指数所有成份股的收益是相等的。利用股指期货与国债合成指数基金策略的优势是跟踪误差小。导致指数基金出现跟踪误差的原因包括:指数成份股调整和红利不确定的发放时间,导致想要进行再投资的现金无法准时到位。而运用股指期货来构建指数基金,则没有涉及这些问题,从而降低了投资的风险。而且股指期货的交易成本非常低,操作更灵活,当预期市场上涨时,可以比较迅速地建立期货多头头寸,当预期市场将要下跌时可以迅速反向操作。
(二)实现Alpha和Beta分离
实现Alpha和Beta分离主要包括利用股指期货实施Alpha策略和可转移Alpha策略。
假设市场收益就是股指的收益率,我们可以做空股指期货来对冲市场风险,同时做多股指现货并做空股指期货,如此将Alpha分离出来就是Alpha策略。
可转移Alpha策略是在维持组合整体系统风险不变的前提下,使投资者将Beta和Alpha分开,通过低成本获取Beta的同时,独立地寻找和管理Alpha。可转移Alpha策略的理念是将Alpha与Beta分离并将其应用到其他投资组合上,做到资产配置与寻觅Alpha两者可分离,如此投资者就不必显著改变资产配置,即可进行风险预算并提升Alpha。
尽管可转移Alpha策略给投资管理的实践带来了新的要求和挑战,但这种策略与传统的组合管理策略相比还是具有以下优势:具有更广泛的投资领域。投资者不必拘泥于从其原始目标资产类别中寻求Alpha,可在更广阔领域中得到Alpha,比如特定类别的对冲基金、私人股权投资、房地产以及部分传统投资策略;具有更适度的风险敞口。通常情况下,有效程度最低的市场往往能提供最好的超额收益来源,但这会给投资者带来很高的系统风险。可转移Alpha策略使得投资者能对冲掉不需要的市场风险敞口,使整体组合风险更为适度;具有更大的灵活性。投资者可以使资产组合的风险特征与其风险目标更匹配,以此来降低组合总风险。比如,削减权益资产上的敞口,同时增加固定收益产品和其他结构性产品的头寸,从而使资产与负债更合理匹配,在维持甚至提高组合潜在收益的前提下降低整个组合的波动性;可以增强组合的有效性。可转移Alpha策略可以分离获取Alpha的投资管理人与他们所管理的资产类别。产生Alpha的各种策略之间通常相关系数较低,将这些策略结合起来,可构成非常有效且风险控制良好的组合;具有更低的风险。通过将Alpha与Beta分离,可以对这两部分分配数量不同的风险进行预算。例如,Alpha部位的头寸可大可小,而这与产生Alpha的资产的数量无关。在Alpha累积起来后,对Alpha部分初始的小额分配也随之增大,而该部位风险较低,从而使整体组合风险低于传统投资风;具有更低的费用。在可转移Alpha策略中,投资者通常仅对带来正Alpha的基金经理支付较高的费用,而对跟踪Beta敞口的基金经理人只需支付较低的费用。
(三)实现现金证券化
开放式基金随时面临投资者的申购和赎回,这就造成了大量的资金流动,而基金投资者申购赎回现金流量的不确定性构成了基金的流动性风险。当基金面临新的现金流入流出时,基金经理需要决定基金中现金和证券持仓比例的变化,以满足流动性的要求。
运用衍生品管理基金现金流的机制被称为“现金证券化”,基金运用这一机制可以迅速地以低成本在现金与证券之间进行转换。国际市场的研究表明,将所有使用衍生品的基金作为一类的话,就难以准确衡量衍生品使用对基金业绩的影响;而如果将衍生品使用者分为现金证券化者和非现金证券化者,则这种差异就会非常明显。研究结论表明,现金证券化者可以获得更好的业绩。不进行现金证券化的基金,当面临基金规模5%10%的现金冲击时,平均业绩将下降25个基点;当面临大于基金规模10%的现金冲击时,平均业绩将下降60个基点;当面临基金规模1%的现金冲击时,源自交易成本和现金时滞成本的业绩损耗分别约为1.5个基点和1.2个基点,而使用了衍生品进行现金证券化的基金则不会因为现金冲击而影响业绩。
资产管理机构在运用股指期货时,在熟悉上述投资策略方法与技术的同时,还必须精通中国金融期货交易所颁布的各项有关交易、结算、风险管理等规则、细则与办法,同时还必须熟知证监会等监管机构制定的相关法规制度,例如《证券投资基金投资股指期货指引》等,只有这样才能游刃有余地善加利用股指期货进行金融创新。
三、股指期货引发资产管理的格局转变
随着系列出现股指期货的金融衍生产品和工具,股指期货的投资能力和管理能力是基金公司的立命之本,各个基金公司的竞争其实就是投资能力和管理能力之间的竞争,中国基金管理多是采用资产组合的分散化投资,不同类型的资产上进行不同的配置,但这样的投资组合在遇上市场下跌风险控制力弱,这是我国投资能力的缺陷。
(一)资产管理机构上的格局转变
股指期货的推出使资产管理的格局扩张可以横向和纵向两种方向用力,原来资产的投资管理能力的扩张都需要借助金融衍生工具,股指期货未的推出实现了资产投资管理的横向、纵向的现实性。目前国内资产管理业呈现多样化发展趋势,基金公司、券商集合理财、私募基金、银行各有局面。中国的基金和资产管理行业已经不再像初始发展追求规模至上,现在我国相对成熟的股指期货和资产管理双双转变为细化、增强生产力和竞争力的发展战略。
(二)资产管理工具上的格局转变
我国目前各类股票市场投资机构基本都依靠以研究为基础的投资方法,即研究员分析宏观、行业、个股,确定投资策略的思路。国内很少应用在国外已广泛应用的数量化,个别公司的个别产品基金在股指期货上市之后,整体规模明显加大。这部分加大的规模跟股指期货套利有相应关系。股指期货推出后,改变了资产管理工具上的格特性。股指期货交易量的变化和活跃来自于资金管理,这种变化和活跃为原来的资产管理工具上的格局转变提供实时和适时的工具。
四、结语
对于股指期货来说,加大了投资者的资金风险,而良好的资金管理不仅能大大降低投资者因保证金不足而遭遇仓位被强平的可能性,而且还能大大提高资金的安全系数,从而为资金获取风险收益赢得更多的时间和更大的空间。因此运用股指期货进行资金管理显得尤为重要。
参考文献
[1]巴曙松,谭迎庆.股指期货对资产管理行业的影响――基于新兴古典经济学视角[J].金融发展研究,2011,(03).
关键词:固定资产管理 内部控制体系 完善
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)02-174-02
固定资产作为企业资产的重要组成部分,在企业自身持续、健康发展中起着举足轻重的作用。2010年4月财政部等五部委了《企业内部控制应用指引第1号组织架构》等18项应用指引,要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行,鼓励非上市大中型企业提前执行。为此,企业需要结合自身的业务特点,全面分析所面临的各种风险,找出关键控制点,制定控制措施,形成控制制度。下面以固定资产管理为例看企业内部控制体系的完善。
一、企业固定资产管理的现状
1.企业固定资产管理制度有待完善。一是思想上不重视,固定资产购置、验收、领用及实物保管手续不完备,疏于管理;二是管理意识薄弱,固定资产调入、调出、相关责任赔偿及追究制度不健全,流于形式;三责任不明确,固定资产处置没有严格的制度,随意性强;四是缺乏内部约束机制,固定资产无法做到定期清查盘点,存在盲目或者重复购置固定资产现象。
2.企业固定资产管理机构及人员设置需要健全。首先,机构设置不合理,存在多头管理,分工不清,职责不明的现象。固定资产管理应设置专门机构,平行于其他部门,但是现实中存在部门职能交叉现象,使得固定资产直接管理者不愿得罪人,得过且过思想;其次,人员配置不合理,存在素质不齐,执行不力,效率低下的现象。固定资产管理部门相关工作岗位上,常因种种原因不能配置具有一定财务与审计知识的专业人员,而是其他工作人员来做相关工作,有时即使是专业人员,由于工作能力与业务水平相互间有差距,不能全面考虑分析问题,这些都直接影响到内部控制制度的具体落实。
3.企业固定资产管理缺乏有效的监督机制。只有提供真实有效的会计信息,会计信息使用者才能因地制宜地作出符合当时情况的决策,同样,当固定资产管理上缺乏有效的监督时,最直接的后果是出现失真的会计信息,从而造成政策制定的失误。
4.信息化条件下企业固定资产管理风险发生变化。要在瞬息万变的市场竞争中立足,企业的决策层就要进行有效的经营管理。在现代企业的运行越来越依赖于信息系统支持的情况下,只有掌握各种先进的科技技术,并通过控制手段提高所获信息的准确性、真实性和可靠性,才能确保决策的正确性。
二、企业固定资产管理存在问题的原因
1.实施环境问题。我国一些企业内部控制制度的制定与完善缺少单位决策层支持,实施固定资产内部控制的基础比较薄弱,致使内控制度无法真正发挥其对整体的调控作用。
2.风险评估问题。一些企业重经营轻管理,尚未建立自我防范、自我约束机制,风险意识薄弱,对固定资产内部控制的重要性认识不够,存在着不少误区。
3.控制方法问题。只有采用科学的、合理的、先进的管理控制方法,明确职责,授权审批,不相容职务相互分离,使制度真正落到实处,才能采取有效的控制活动,最终达到内部控制的目的。
4.信息沟通问题。固定资产内部控制制度存在不全面或有关内容不适用的情况,由于沟通不畅,致使遇到具体问题时,会失去应有严肃性,不能保障资产安全。
5.监督检查问题。只有建立起规范化的操作程序,内控制度才不会形同虚设,成为一纸空文;只有内部建立预算、执行、监督互相制约的机制,在内部稽查评价职能效率上才能充分发挥应有的作用。
三、企业固定资产内部控制体系的完善
企业固定资产内部控制体系应包括组织领导、统筹协调、协助配合、监督执行,具体实施几个方面。
1.优化的实施环境是完善固定资产管理的基础。企业应强化对固定资产管理重要性的认知,领导重视,辅之以积极的人事政策,在组织结构上结合自身组织管理情况,引进一批具有高素质、掌握先进管理方法的人才队伍,营造良好的固定资产管理的氛围;建立、完善固定资产管理的相关制度,成立专门的机构统一协调管理;财务部门、资产管理部门、资产使用部门应设立专人专职或兼职具体负责,每位员工为自己所使用的企业财产承担责任;只有形成一个领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系,才能为加强内部控制奠定坚实的基础。
2.全面的风险评估是完善固定资产管理的前提。企业应当树立可持续发展的科学发展观,增强风险意识,提高经营管理效率,既注重规模经济效应,又全面评估面临的风险,采取积极的应对措施,使固定资产增加与企业发展相协调,控制企业发展带来的潜在风险;企业应严格贯彻财务风险管理指标和领用物资具体审批程序,对固定资产毁损、流失或变相流失等风险进行合理评估,并采取相应的防范措施,保障财产安全。固定资产管理部门应对不同性质的固定资产进行分别管理,及时清理并按照规定盘点;加强固定资产购置预算执行、分析、考核环节的管理,提高企业对财务管理环境变化的适应和应变能力,有利于企业发展战略的实施。
3.有效的控制活动是完善固定资产管理的关键。会计内部控制是内部控制的重要基础,是企业资产安全运行的保障。目前,不仅要加强会计内控制度建设,还需要落实制度的实施和执行,把固定资产从申请、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应当置于有效的控制之中。为此,需要从几个方面加强控制,一是宏观把握,由领导进行单位发展进度的考虑,明确各职能部门的工作职责;二是微观调节,由各科室负责人对采购申请进行合理论证,统筹计划安排,避免重复建设,确保付款的执行效果;三是监督保障,公开竞标方式采购大批物资,定期、不定期对固定资产进行盘点,维修、报废、处置等活动需及时办理固定资产增减手续;财务部门监督付款的可行性、真实性与安全性,相关部门进行固定资产使用效率评价,并与部门采购、奖惩相挂钩;并建立责任追究制度。
4.顺畅的沟通是完善固定资产管理的补充。内部控制是与管理过程融合在一起,不断发现和解决问题的循环往复的动态过程。一个好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。一是从固定资产管理流程上注重沟通,如固定资产管理的程序、方法等符合各项法规政策的要求;二是固定资产具体业务流程上注重沟通,如即时沟通,定期召集各部门的专题会议沟通,利用网络实现信息的快速流动和沟通,并适时调整,有利于监督部门和个人职责的履行情况。建立固定资产内部控制信息平台,将内部控制嵌入企业管理流程,使内部控制、风险管理与企业日常管理真正融合起来。
5.有效的监督是完善固定资产管理的保障。内部控制是一个过程,要确保执行效果良好,就必须对内部控制进行监督。首先,要增加内部审计的独立性,提高针对性和有效性;其次,要有效提高内部审计的质量,充分发挥审计功能,降低财务风险;三是要拓宽内部审计的范围,对固定资产管理的各个环节进行监督;四是对固定资产管理存在的问题进行反馈,多举并措,促进企业健康发展。
企业固定资产管理内部控制较弱,亟待解决。随着我国经济体制改革不断深入,对处于市场经济环境下的企业来说,积极寻找对策,对固定资产实行有效的管理,完善控制环境,进行全面、有效的风险评估,建立有效的信息传导与沟通机制,加强监督,强化控制活动的效率、效果,加强动态控制,将其有机地联系起来,是我国企业固定资产管理走出目前状况的有效途径,是企业在激烈的竞争环境中赖以生存的必备要求。
参考文献:
1.王崇保.高校固定资产管理现状分析及对策研究.湖北社会科学,2006(8)
2.储稀梁.COSO内部控制整体框架:背景、内容、理论贡献与启示.金融会计,2004(6)
3.徐政旦等.审计研究前沿.上海财经大学出版社,2002
4.赵小英.浅析事业单位固定资产管理及会计处理存在的问题与对策.经济师,2012(6)
5.李明.内部会计控制规范.中国物价出版社,2001
6.财政部等.企业内部控制配套指引.立信会计出版社,2010
7.赵鑫道.浅谈单位内部会计监督.会计之友,2002(8)
8.仝永刚.高校固定资产管理:内部控制整体框架理论的视角.会计之友(中旬刊),2008(9)
9.张雪梅.对高校固定资产管理的探讨.现代经济信息,2009(9)
关键词:国有资产管理 河南省 高等院校
中图分类号:F273.4 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2014)10-193-02
高校国有资产是高校占有和使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和,包括用国家财政资金形成的资产,国家无偿调拨给高校的资产,按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。随着我国经济体制改革的不断深化,河南省高校国有资产的规模日益扩大,为河南省高校的发展奠定了雄厚的物质基础。能否管好和用好国有资产,最大限度地发挥其效能,关系到国有资产安全和河南省高校长期稳定发展。但是,目前河南省高校国有资产管理体系并不完善,在管理过程中暴露出了一些亟需解决的问题。正视这些问题,分析其成因,并提出相应的对策及改进措施,对于河南省高校国有资产安全、高效地使用,具有积极的意义。
一、河南省高校国有资产现状
近年来,随着政府对高等教育的不断投入和高校的自我积累与发展,河南高校国有资产的规模不断扩大。固定资产方面,2013年,河南省拥有普通高等学校127所,高等教育总规模265万人。学校占地15.92万亩,校舍建筑面积5395.75万平方米,拥有图书1.33亿册,教学科研仪器设备价值122.31亿元。无形资产方面,“十一五”期间,全省高校科技活动总投入45.1亿元,共承担各类科技课题3.4万项。全省高校共14万篇,其中三大检索系统收录论文1.98万篇,出版专著750部,编著1606部;获得各类科技成果奖898项,其中国家科技三大奖15项,鉴定科技成果3848项,专利拥有量达到1677项。2011年,高校承担国家自然科学基金委的项目达到488项(占全省总量96%),比2010年增加156项,经费突破两亿元。在科技成果转化方面,通过技术转让、技术入股、技术服务等方式与国内外企业签订转化项目3777项,转让合同金额10.41亿元,一批原创性科技成果得到应用和推广转化。{1}
对于国有资产的管理,河南省高校主要采取的是“统一领导、归口管理、分级负责”的模式,由高校领导统一负责管理,具体的管理工作分别由国有资产管理处或者实验室和设备管理处、财务处、基建处、后勤处和图书馆等负责。根据调查,河南省大部分高校都从职能分工、机构设置和监管机制建设等方面建立了国有资产管理模式,但很多高校并没有把资产管理和预算管理、财务管理紧密结合起来,国有资产配置不合理,资产的使用和清查、资产管理绩效考核和监督检查还有需要完善的空间。加之前几年缺乏制度约束导致高校过度举债、大兴基建,不少资产重复购置,处于闲置状态,给高校国有资产管理带来了更大的挑战。
二、河南高校国有资产管理存在的问题
1.国有资产管理机构和制度不完善。高校国有资产的所有权归属国家,使用权和管理权分散归属于学校的不同部门,国资处、财务处、后勤处,图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看,河南省大部分高校,管理机构的设立都比较规范,符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门,容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象,致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面,现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等,采用收付实现制核算各种经济业务,制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”、“重钱轻物”的现象,对资产信息管理不重视,信息化程度不高。调查中发现,大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度,不同高校之间的制度更是千差万别,制度不完善的现象较为普遍。
2.国有资产配置不合理,使用效率低。河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则,导致购置的资产无法被充分利用。一方面,由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性,资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制,造成资产重复购置;另一方面,在使用过程中,部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制,资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。
3.国有资产核算和评估不足,账实不符。从河南省高校国有资产管理的整体来看,未能实现与财务管理的紧密结合,缺乏日常性的核算和检查,导致账实不符的现象出现。例如,部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产,未办理入账验收手续,使这些资产排除在学校国有资产账目之外;类似的还有高校接受捐赠的资产,入账不及时也造成一定的帐外资产;有的资产已经被使用部门报废了,但并未及时履行财务报废手续,造成账实不符。
4.无形资产管理环节薄弱。河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视,存在管理盲点。实际上,高校是无形资产的富集之地,河南省高校的科研成果也相当丰富,但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度,造成无形资产的总体价值不清,管理混乱。例如,部分高校教师将科研成果据为己有,而且缺乏知识产权的保护意识,擅自将科研成果转让给其他单位和个人;高校在科技成果的转化过程中,没有进行准确的评估,或未能严格履行财务程序,转让收入未及时入账,造成无形资产的流失。
三、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析
1.管理意识淡薄。长期以来,高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足,缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看,这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念,“重人轻物,重购置轻管理”,在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理,发挥资产的最佳效益,不仅是保障教学和科研的基本要求,也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看,高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位,对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。
2.管理体制存在弊端。从体制上看,河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门,国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理,缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合;有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门,但该部门和资产使用单位没有很好地对接,无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全,使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密,从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节,有的环节出现无人管理,而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式,削弱了资产管理的权威性。{2}
3.监督管理和绩效考核制度不健全。高校监督管理机制不健全,对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制,资产管理没有建立单位或个人责任制,造成管理责任无法追究,资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学,奖惩机制不合理等现象比较普遍,容易造成国有资产闲置和流失。
4.风险控制管理体系不到位。河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度,但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面,现行会计账面不计提折旧,导致资产存在隐性风险;由于缺乏资产定期清查制度,导致国有资产提前进入待报废状态;国有资产对外投资的过程中,产权模糊,缺乏有效的监督机制的制约,带来很大的资产流失的风险。另外,对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险,也缺乏有效的控制防范措施。
四、强化河南省高校国有资产管理的对策
1.增强国有资产管理意识,树立现代资产管理理念。作为内陆欠发达省份,河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识,广大师生和员工要明确各自的权责意识,严格遵守国有资产管理政策法规和制度,树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念;树立全面风险管理等现代资产管理理念,把风险意识根植于每位教职员工的脑海中,使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险,使风险降至最低。具体而言,高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识,遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则,将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分,逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中,注重遵循市场竞争的规律,树立投入产出的效益理念;在校办产业经营和科研成果转化的过程中,促进国有资产管理效益的提升。
2.创新国有资产管理模式,完善资产管理体制与制度建设。我国高校国有资产实行“国家统一所有,财政部综合管理,教育部监督管理,高校具体管理”的管理体制。{3}河南省高校应根据国家政策,建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上,各高校可以根据实际情况,进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革,促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变,资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等;促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变,设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时,完善国有资产管理的制度建设。具体来说,高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。
3.升级国有资产管理信息系统,提高资产管理现代化水平。构建信息化管理系统,完善国有资产数据库建设,实现资产的网络化和电子化,是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量,价值、分布和经营状况,为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先,由学校资产管理部门统一规划,在教育部对高校资产分类的基础上,建立一个统一的国有资产信息管理数据库,并使其能够包括学校资产的全部内容。{4}其次,基于校园网的硬件和技术基础,建立资产信息管理系统,开发或购买适用于校园网的资产管理软件,并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次,将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享,如财务部门、预算部门、审计部门等,实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能,提高资产管理效率。
4.加强无形资产管理,建立无形资产评估核算体系。针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状,应当加强无形资产的管理,建立科学的资产评估和核算体系,防止无形资产流失,提高资产管理效率。第一,提高无形资产的管理意识,认识到无形资产对高校发展的重要性,并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二,建立并完善无形资产管理制度,如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三,建立无形资产评估核算体系,将高校无形资产要素纳入财务核算范围,确保高校会计信息真实完整,重视无形资产投资转让时的评估工作,保障学校无形资产的权益。{5}
5.强化国有资产管理的监督评价,建立风险控制管理体系。全面风险管理对于国有资产监管十分重要。监督考核与绩效评价是高校国有资产管理的重要环节,河南省各高校应根据统一监督和分级监督相结合的原则,明确监督主体,确定监督职责,强化监督手段。高校根据教育部和财政部的相关规定,结合自身实际建立国有资产监督管理和检查制度,坚持单位内部控制与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前防范与事中控制、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制,将资产监督管理责任落实到具体部门、单位和个人,加强对国有资产利用和效益的考核,依法维护国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。在健全资产监督考核的基础上,设定资产管理绩效考核指标,优化绩效评估方法,建立国有资产管理绩效评价体系。健全资产管理的内部控制,并对内部控制结构和程序实施评估。从风险控制指标、风险控制内容、风险控制方法等方面建立完善的国有资产风险控制管理体系,提高国有资产使用效益,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失。
(本文为河南省科技厅软科学项目,项目编号:142400410160)
注释:
{1}河南省教育厅.2013年河南省教育事业发展统计公报[EB/OL].
{4}黄小敬.论高校国有资产管理信息化建设[J].学术论坛,2012(5):196-199
{5}邓小军,杜永宏.强化高校国有资产管理措施的思考[J].会计之友,2011(7):95-97
关键词:资产管理;内部控制;要素
1资产管理内部控制要素分析
1.1控制环境
控制环境,对于控制环境来说,在企业内部控制中扮演着前提性作用,其中,人为因素是重要的影响因素。管理者要高度重视内部控制,促进资产管理工作的顺利进行。但是在实际上,一些领导对于闲置的资产,并没有予以高度重视,在资产分配方面,出现了严重的盲目性和随意性,而且有时还会分配给其他办公室,没有对资产管理人员进行告知。一定程度上导致资产去向情况不明现象经常出现[1]。管理者对资产管理的重要性没有进行充分了解,一定程度上导致资产管理难度性的增加,很难顺利执行好资产管理内部控制。同时,相关内部控制的人力资源引进和培养也严重缺失,比如内部控制方面的专家有所不足,或者没有积极培训相关工作人员,在企业内部,良好的内部控制意识有待形成。
1.2风险评估过程
资产管理风险意识比较薄弱化,风险评估机制严重缺失,针对资产采购和处置等环节,系统化的风险识别和评价严重缺失。比如在资产采购完成以后,针对其后续情况,相应的追踪评价并没有体现出来,在使用情况和利用效率等方面,统计分析力度也严重不足,很难为资产决策提供一定的依据,决策失误现象经常出现,浪费和流失了较多的资产。同时,一些企业虽然对风险评估机制进行了构建,但是由于内控意识不足,也会导致风险评估机制形同虚设,很难将其效能充分发挥出来,进而影响着企业的健康发展和进步。
1.3信息系统和沟通
现阶段,在诸多企业资产管理过程中,大都对资产管理软件进行了应用,一般来说,单机版和网络版等是软件的重要构成内容,其中,对于网络版软件来说,在诸多企业中得到了广泛的应用[2]。但是在实际上,资产的登记建账和调拨等,是主要的功能。而资产前期采购等环节尚未得到充分体现。而且在不同影响因素的限制下,比如资金和技术等,资产软件和会计软件尚未紧密衔接在一起。一些企业资产和财务信息的封闭性比较突出,很难确保信息共享顺利实现,进而影响着信息沟通机制的构建。
1.4控制活动
大多数企业都会资产管理的相关制度进行了构建,暗示一些企业的执行力度不足,没有将相应的制度规定落实到位。比如丢失和随意处置现象经常出现,由于领导的重视程度不足,资产管理单位和资产管理部门出于不愿得罪人的目的,并没有将责任追究工作落实到位,导致缺少有利的证据。此外,部分企业仍然应用多年不轮岗机制,一人多岗现象已经成为一种常态现象[3],很难完善牵制机制,对资产管理的顺利推进产生了极大的影响。尤其在信息化时代下,各级审批权限的管理控制力度不足,随意修改已经入账数据现象经常出现。
1.5加强控制监督
一些企业虽然对审计部门和纪检部门进行了设置,但是在一些人情因素的影响下,很难将审计的独立性体现出来,尤其对于深层次问题,审核工作仅仅体现在财务账表方面,不利于监督作用的有效发挥。
2资产管理内部控制的优化策略
2.1打造良好的资产内部控制环境
首先,基于企业最高管理层,要将完善的资产管理内控意识树立起来,提高对资产内控和企业整体内部控制建设的高度重视,不断提高教学质量,将表率作用充分发挥出来,比如对于领导不使用的资产,要借助校办,按照正常流程进行调拨。其次,要注重培训内部控制方面,不断拓展培训的覆盖范围,引导企业员工提高对内部控制的高度重视,加大执行力度。在培训关键岗位人员过程中,要注重专业素养的提升,更好地执行和落实资产内控机制,进而促使资产内部控制环境的顺利形成。
2.2构建风险评估机制
对于资产管理活动来说,具有高度的复杂性和繁琐性,特别现阶段,企业年资产规模增长速度比较快,在资产采购和处置业务中存在着较多复杂化现象,而且再加上受到国家政策变化的影响[4],严重影响着企业资产管理工作的顺利进行。因此,企业必须要将资产管理工作落实到位,加强风险控制,不断提高风险评估机制的完善性,确保风险判断和预测的合理性,确保解决方案的合理性。
2.3加强信息交流和沟通渠道的构建
要加强网络版信息平台的构建,使资产管理信息和财务信息成为统一整体。使企业各个员工都可以对自身的资产情况进行查询和了解,及时做出反映和更新处理。尤其在员工出现岗位变动或离职现象时,要严格掌控其领用资产,如果没有在信息平台上进行变更或交接处理,很难保证离职或离岗手续的顺利办成。借助信息平台,加强资产信息化管理,可以显著提升资产管理效率,并防止主观因素的出现,给予资产数据真实性一定的保障[5]。此外,企业各个部门的资产管理人员,要注重业务交流和探讨,将交流沟通会议真正落实下去,并且针对资产管理中经常出现的问题,要做好相应的收集反馈工作,进而不断提高内部控制措施的有效性。
2.4提高资产管理控制活动的规范性
要想确保资产管理控制活动规范性的有效提升,必须要加强资产管理内部控制制度的构建,企业要结合资产配置、日常使用等,以此来不断优化现有的管理制度,并落实好监督、评估以及考核等作用,在具有制度性保证的基础上,加大执行力度。尤其对于岗位分工职责来说,必须要做好高度的清晰和明确,进而防止相互推诿现象的出现。同时,针对不良资产,要对其原因进行深入分析,将公开性和公正性原则落实到位,及时提交给上级相关部门,进行合理审批。
2.5加强内部监督机制的构建
要注重将内部控制的监督职能充分发挥出来,特别在资产采购和处置等环节中,要将审计和监督工作落实到位。同时,还要加强内部控制检查小组的构建,对资产状况进行检查或核对,确保与实际情况相符,借助内部监督体系,以此来将内部控制的实效性提升上来。
3结束语
总之,在企业不断发展过程中,加强资产管理内部控制势在必行,必须要对资产管理内部控制要素进行深入分析,充分彰显出内部控制的作用,确保企业资产管理控制水平的提升。
参考文献
[1]郭慧.内部控制在国有企业固定资产管理中的运用分析[J].科技经济导刊,2019,27(04):192-193+162.
[2]韩昱.探究企业固定资产管理内部审计控制的测试方法[J].中国商论,2018(34):141-142.
关键词:军事财力;风险防范;军队财务
一、加强军事资金运行风险防范
在资金管理环境日益复杂的情况下,我们必须从多方位搞好资金运行风险的防范工作。
第一,实施资金风险等级管理。为便于对资金风险的预防,将资金风险分为三类。一是无风险资金,即存放安全、运作规范的资金。对这类资金在管理上做到有计划按规定运作。二是有可能造成损失的资金,即借垫给部队的资金。对这类资金要作为管理的重点,组织力量及时回收。三是风险较大极易造成损失的资金,即在资金运作中难以收回的资金。对这类资金要加大管理力度,运用法律、行政等手段,尽量化小风险,减少损失。
第二,推广资金审批“双签”制度。当前财务制度规定,财务审批执行“在党委统领导下,实行主管领导‘一支笔’审批经费的制度”。在新的历史时期,“一支笔”审批制度存在着经济责任审计责任不明、对“一支笔”审批的领导不便监督、容易造成“离任现象”等问题,为此,一些部队探索实施了资金审批“双签制”,即对超过定限额的大额开支、没有列入预算的临时任务开支、特殊内容需要严格把握的开支,经党委集体研究后由军政主官共同审批,共同把关,共同负责,实行双保险。需要指出的是,“双签”制不是对“一支笔”审批的否定,而是对“一支笔”的补充和完善,是资金管理的进步量化和细化,是军政主官权利和责任的有机结合,提高了资金开支的透明度,降低了资金使用风险。双签制的关键是要科学确定“双签”的内容和限额。“双签”的内容一般是定决策、定方向的大额开支、不在预算之列的开支以及一些特殊的开支,重点是会议接待、办公杂支、非事业性开支、物品采购、预算外资金、工程建设和装备维修管理等资金。要根据单位编制的大小和经费的多寡确定“双签”的限额与权限,如可分为三个层次:由办公会或党委常委会审议通过,经军政主官联签后方可报销;分管经费开支项目的主管领导审签,然后再由单位主官审签;实行分管领导“一支笔”审批。
第三,抓好军队资金存储安全控制。一要规范军队银行账户管理。关键是要管住、管好账户的开设。把住银行军队账户的开设关,就抓住了部队的“钱袋子”。军队资金的划拨、转存、结算、兑付都是通过银行军队账户来实现,而每一个环节出现漏洞,都有可能给资金带来损失。在国家金融秩序较乱,银行和非银行机构不规范经营,存在有账外存款、造假存单以及发生到期不能兑付的情况下,严把银行军队账户开设关,是保证军队资金万无一失的根本措施。要严格遵守《军队单位银行账户管理规定》,在保证资金供应和安全的前提下,有计划、分梯次地开设银行账户,严格按经费供应系统报账户审批单位批准,不得多头、多处开设账户。要建立单位定期存款审批制度,在开户银行办理定期存款,履行报批手续。二要规范军队库存现金存储。首先,要严格遵守库存现金的存储系数。根据财务规定,库存现金的限额由上级财务部门核定,一般为5天至7天的日常开支量,距离银行较远、交通不便的单位可以超过7天,最多不得超过15天。提取现金要履行报批手续,无论金额大小都要填写《现金提取审批单》,并由领导签字认可。其次,要严格控制私人借用公款。包括控制借款范围、严格借款手续、限制借款数额、规定偿还时限等。
二、加强军事资产运行风险防范
对军队资产运行风险防范是保证军事财力资源运行全过程风险防范的重要环节。
第一,资产形成阶段,推进资产管理与预算管理相结合的管理制度改革。2001年《军队预算编制改革实施方案》要求完善综合预算制度,“预算单位应当编制综合预算,把所有经费,包括国家拨给的代管经费(2008年起改为政府专项经费)、单位组织的收入,以及库存物资价值,统一纳入预算管理,实行全面调控”。几年以来,各级部队按此精神重点进行了存量资产纳入预算管理的改革试点,并于2008年起在全军军以下部队实行《军队资产管理与预算管理相结合办法(试行)》,改进了资产管理,完善了综合预算制度,积累了丰富的经验。在此基础上,一方面,要在军以下部队试行办法的基础上总结经验,并逐步改进;另一方面,要逐步将资产管理与预算管理相结合办法推向总部和各大单位。按照总后廖锡龙部长关于“要积极探索有效利用存量资源保障军队建设的办法,向现有资产要保障力”的指示,资产管理与预算管理相结合办法的最终目标应是在全军所有部队实施该项办法,那么下一步的改革方向就是将该制度推向总部和各大单位。由于总部和大单位机关资产管理与预算管理相结合工作涉及的管理层次更高、关系更复杂、纳入管理的资产种类更多,因此必须在军以下单位改革经验成熟的基础上,考虑到总部和各大单位的实际情况,打好制度改革的各项基础工作,稳步推进。
第二,资产使用阶段,进行实时的监控。一要完善岗位监督机制。就是在资产从资金形态转化为物质形态的全过程中,结合财务业务分工的不同,设置由出纳、审核、会计和资产管理岗位的四级监督制约机制。由各级按照对资产从购置、使用、调剂、报废、处置环节中对资金和预算管理的不同职责落实分工监督责任。具体操作时,出纳负责购置资产资金的投向、投量的监控;审核员负责购置资产经费来源、预算安排和增加资产手续的监控;会计负责及时登记资产增加和减少情况;资产管理人员负责对资产管理的每一个环节进行全面监控。二要强化资产核算控制。要通过科学的资产管理信息系统进行挂账核算,财务部门负责总账登记与核算,事业部门负责分类账的核算与管理,当实物资产发生变动时,二者之间进行信息的实时沟通,以对资产数量、价值等进行更新,达到情况清楚、数据准确、反映及时、管理有序。
第三,资产处置阶段,抓好处置审批控制。对于待处置资产,除按军队国有资产管理的有关规定逐级报批外,对本级审批权限以内的资产处置权限还应该进行细化,从价值表现形式上,要按资产账面原值和实际处置价值设置复合审批权限,从审批级别上,设置由单位党委、单位领导、资产使用部门、财务部门分级负责的审批制度,提高资产处置环节的透明度,避免资产处置环节的“暗箱”操作。
三、改进军事财力资源信息管理
第一,推进军事财力资源信息化建设。一是在军事资金管理方面,积极引进和推广电子支付手段和资金监管手段。利用网上银行监视系统,实施对所供单位资金流动状态进行全过程、不间断监控,随时了解资金使用和结存情况,发现疑点及时与所供部队核实,杜绝事故苗头。利用资金电子划拨管理系统,实现对所供单位的资金实时划转、直达上缴等,提高保障效益,降低资金风险。利用POS机结算、单位银行卡结算、银行工资等方式,减少现金使用量,防范现金提取、分发和保管带来的风险。利用银行手机短信告知功能,与银行签订相关协议,对大额现金支取,银行采用手机短信告知财务部门负责人或会计,一旦发现情况,财务部门负责人或会计能在最短时间做出反应,有效防范资金安全风险。采用定活期相结合的存款方式,降低资金安全风险。军队单位暂时闲置资金,采用定活期相结合、长短期相结合的方式,分档次、分批次进行定期存款,定期存款的提取相对来说手续较复杂,审核把关更严,多一道把关就为资金安全降低一点风险。二是在军事资产可视化方面,要借鉴美军的成功做法,使资产监管者能够通过数字化网络系统,对资产管理全过程进行实时监控。结合我军的现实情况,应建立资产可视化管理系统,其在防范资产管理风险方面的功能应该主要有:操作平台的功能,所有经过授权的用户都可进入该系统进行军产资料的查询、检索,或领报资产和信息;信息查询的功能,它不仅对资源或物资使用、管理系统内部人员,而且上级管理部门及有关人员经过授权,也能进入该系统进行多项资产信息查询;风险预警的功能,一旦资产管理出现了违规行为或者非正常变更等信息,必须能够通过该系统及时反映出来。
关键词:企业;实物资产;管理
一、实物资产管理中较常见的不足和风险
(一)虽然各个企业普遍制定了比较完善的实物资产管理的制度,但很多制度并未得到真正有效的执行,其中一个重要原因是企业管理层对实物资产管理重视不够,或因各种原因而无法监督管理到位,资产实物管理和资产价值管理脱节,实物资产管理职能部门分工职责不明确或管理缺位,导致资产管理责任覆盖有遗漏,对部分实物资产的管理互相推诿。
(二)实物资产管理人员紧缺、人员安排不当、相应的工资薪酬偏低,或者有关管理人员的积极性、业务素质偏低的情况下,很多工作流于形式,无法有效开展。
(三)实物资产的存在状态,特别是存放在偏远地区,为资产监控、清查带来很大难度,同样,对较偏远的库存物资的监控不易到位,且管理成本较高。企业财务、生产、物资部门所使用的信息平台、资产管理软件不统一,各部门的资产管理信息互相独立、不同步,导致账实、账账不符的情况比较突出,有的有账无物、有的有物无账,还有的账物不符,这种混乱的情势是非常容易给一些有不良动机的人可乘之机。而且,由此导致账实核对、实物清查的工作量巨大,且即使清查核对结束以后也容易出现前清后乱,不易分清责任,导致年底清查“年年清年年不清”,实物资产管理效率低下,这也影响人员的工作积极性,影响企业实物资产管理水平的提高。
(四)内部牵制制度不健全,实物资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白、没有细化或不兑现,或企业只着重强化安全、生产,不重视对实物资产的强化管理与控制,导致实物资产管理力度不够,出现实物资产修旧利废挖掘不充分,导致物资的申请、采购、领用环节的脱节、失误,特别是物资采购环节存在的漏洞、监控不严等现象,导致资产滥用、浪费,使企业蒙受损失。
二、实物资产管理对策
实物资产管理是容易发生经济安全风险的领域,各个企业对资产管理也越来越重视,采取各种有效的措施,针对以上问题和风险提出以下建议:
(一)内控制度作用的体现关键在于执行
资产管理制度建立的目的不应是为了应付上级检查和各种达标要求,而在于为企业各种管理上新台阶作制度保障。实物资产管理制度制定时要结合本单位的实际情况,既要达到对实物资产管理最基本的要求,也要确实可行,要求不宜定的太高,这样反而会难以执行,并影响贯彻此制度的积极性和信心。内控制度的执行关键要把握以下两个方面:
1.单位领导的重视非常重要,单位领导是否严格按照制度来进行实物资产的审批等日常工作,直接影响了企业各部门、人员对此制度的遵从程度和制度本身的严肃性。领导首先应深度理解实物资产管理的重要性和其中可能隐藏的风险,应对严格执行此制度的相关部门和人员给予强力的支持和保障,对违反制度的行为应给予严格考核和纠正,对不符合制度的资产业务坚决不予批准,在企业建立一种对实物资产规范管理、尊重制度的良性氛围。实物资产管理、营运效果优劣与否,各企业负责人都有不可推卸的责任,应将实物内控管理的完善与实施作为对其经营责任业绩考核内容之一。
2.建立健全组织机构,监督实物资产的有效管理,保证实物资产日常管理工作规范、高效。该机构应至少能接触、了解实物管理购进、保管、领用或报废等各个环节的总体情况,来监督、评价制度的执行情况。以目前多数企业的情况,财务部门对实物资产的管理起到组织、监督的作用,但现实情况是,企业生产、物资部门对实物资产的管理意识还比较薄弱,往往比较注重购进、领用,而对物资的有效使用和后续管理的意识不强,所以,财务部门对资产管理的监督管理工作就变得非常重要。财务部门应从资产价值的角度对实物资产的采购、验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行监督、控制,监督生产部门、物资管理部门严格执行制度,防止各种实物资产被盗、毁损和流失,提高实物资产营运效果。作为财务人员,还应通过有效的沟通,让企业负责人理解严格实物资产管理的重要性,以及管理混乱会带来的风险,通过严格、负责任的工作为领导对企业资产管理风险把关。
(二)企业应重视实物资产管理人员的配备
企业应安排合适、能胜任工作的人员到实物资产管理各个岗位,并制定合理的岗位薪酬和奖惩制度,严格执行。很多企业把水平技能较低、难以管理或没地方安排的人员安排在资产管理岗位,这样为制度的执行增加了难度,而且这样的岗位安排本身也显示出企业领导层对资产管理的不够重视。其实资产管理人员水平、责任心的高低,往往能影响企业实物资产的营运效益,专业水平高、责任心强的资产管理人员,能为企业节约成本、提高资产使用效益起重要的作用,有时所带来的效益远高于相应付出的人力成本,相反,让一个水平低、工作漫不经心的人管理实物资产,可能会导致资产的浪费、损失,甚至发生导致出经济安全的问题。所以,企业应在资产管理这个重要的岗位上高度重视人员的选聘,应尽可能选聘资产管理相关专业的人员,给予相应的待遇,应让有水平、专业知识强的人员留得住、工作有积极性。
(三)学习贯彻先进的管理理念和管理方法
实物资产管理是企业整体经营管理的一个重要组成部分,企业的整体经营管理水平、人员素养的不断提高,也能带动实物资产管理水平的不断提高。因此,企业应不断学习、贯彻先进的管理理念和管理方法,组织员工不断的学习以提高工作水平和职业素养,建立积极向上的企业文化,培养职工负责、认真、勤学肯干的工作态度,提高职工对业务工作职责、风险的认识,加强对经济风险敏感岗位人员的自律意识教育,同时,企业内部的监察、审计部门应重点加强对实物资产管理岗位人员的监督。
(四)建立资产管理信息平台
建立对企业的资产实物管理、资产价值管理、资产保管维护使用管理三者同一的信息平台,是当前提高企业实物资产管理最要紧、最有效的方法之一。企业可信息平台的建设和实施中,结合各自资产存在特性,对实物资产管理流程全面梳理,综合、全面考虑对实物管理、价值管理、保管维护使用管理的需求,建立一个全面、高效、简便的管理信息平台,完成实物资产管理向信息化、精确化、及时化、高效化转变,提高工作效率,为企业提高实物资产管理的效益。在信息平台运行实施之前,企业也应充分用好现有的各种实物资产管理软件,财务人员、生产部门人员、物资管理人员应做到多沟通、及时核对数据,各个环节互相配合、互相监督,信息传递畅通,数据资料保持同步一致。
(五)建立健全实物资产内部牵制制度