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今年以来,在县委、县政府的正确领导下,农业局以“___”重要思想为指导,深入贯彻落实党的___大及中央“一__文件”精神,按照发展现代农业,推进___新农村的要求,深入基层,扎实工作,务实创新,为民服务,各项工作取得了新进展。
一、上半年农业生产情况
今年,我县夏粮生产又是一个丰收年,全县夏粮收获面积___万亩,平均亩产___公斤,总产量达到___万吨。与去年比较,收获面积、单产保持稳定。
1、冬小麦再获丰收。__年,全县冬小麦收获面积为___万亩,主栽品种为京冬__号,平均亩产___公斤,总产量达到___万吨,与去年比对,平均亩增产___公斤,增产率为___%。
2、豌豆产量稳定。全县豌豆播种面积___万亩,主栽品种中豌5、6号,平均亩产___公斤,总产量达到___万吨,与去年相比,面积、产量基本稳定。
3、马铃薯面积稳定,单产不如去年。全县地膜马铃薯栽培面积___万亩,主栽品种为早大白,平均亩产(五折一)___公斤,总产量___万吨。与去年相比,平均亩减产___公斤,亩减产率为___%。
二、发挥职能作用,完善服务手段
我们的工作目标是:积极稳妥地加大农业结构调整的力度;以确保粮食生产安全,增加农产品有效供给,增加农民收入为目标;以引进项目资金为保障;以科学技术的普及和提高劳动者素质为支撑;以农机、农艺结合为切入点,以发展高效农业、设施农业、生态家园富民工程建设、无公害生产基地建设、新品种引进、新技术推广为重点;以抓典型、搞示范、打市场、创名牌为突破口;上规模,建基地,发展农业产业化,努力提高农产品质量,保护生态环境,提高经济效益,增加农民收入,全面完成改革、发展、稳定的各项工作任务。
半年来,按照既定的工作目标,我们主要做了以下几项工作:
1、实施优种工程,促进农民增收
我局坚持不懈搞好优种工程的实施,进一步发挥优种增收增效的潜力。
上半年共引进农作物优种___多个,以优质专用、特色为重点,广泛安排品种的试验、示范、推广工作。引进蔬菜品种___个。
今年上半年,先后安排品比试验___个,其中,玉米新品种试验、展示___个;花生试验品种___个;油葵新品种试验___个。
2、推广蔬菜生产标准化,确保蔬菜生产无公害
今年以来,为了确保我县蔬菜质量安全,提高蔬菜品质和产量,我局重点抓了一些蔬菜新技术的示范和推广工作。
一是在新集镇和靖安镇推广滴微灌技术,面积___亩;
二是推广秸秆反应堆技术,面积___亩;三是推广诱杀黄板技术,__余张,减少了农药和化肥的使用量,节约了成本,提高了产品质量,提高产品产量___%以上。
继续推行无公害标准化生产,抓住重点蔬菜品种和病虫害防治关键时期,提高科学防治水平,严格产地环境和投入品监管,落实好各项责任制目标,为全面提高蔬菜质量打下良好的基础。
3、做好农产品质量安全监管工作。
一是建立标准化生产技术规范,对所有蔬菜产地、企业、农户发放指导蔬菜安全生产的技术材料,开展蔬菜安全生产技术培训,推行无公害蔬菜关键技术进棚入户,到目前,共发放标准化技术规程___万余份,推广秸秆反应堆、黄板、杀虫灯、节水灌溉等新技术面积___万亩。
二是检测中心购进一台蔬菜速测新仪器,提高检测精度和范围,蔬菜重点乡镇配有速测站。三是加强农业投入品管理。农业综合执法大队对农药市场集中开展专项执法检查,以杀虫剂、杀菌剂和除草剂为重点,加强市场监督检查。严格查处蔬菜生产、加工过程中违规使用高毒、高残留农药及有毒有害物质的行为,保障农产品质量安全。四是争取上级资金支持,《农产品综合质检站项目》,投资___万元,其中国家投资___万元,改建试验室,新增检测仪器、设备,增强检测能力。目前,该项目已上报实施方案,并进行前期准备工作。
4、精心___,做好“三夏”生产工作
农业局提前认真谋划,精心___,周到服务。抽调精干人员___小时值班,负责做好指挥调度,___实施,协调管理等各项工作,另外成立了两个流动服务小分队,进行巡回服务,送技术、送收割机零配件到田间、地头,对作业中发生的问题及时协调、解决,以保证作业进度。公布值班电话,做到电话一响,服务到场,确保今年“三夏”工作顺利完成。
全县冬小麦面积___万亩,“三夏”期间,全县共投入联合收割机___台,其中从外地引进联合收割机___台,我县出动自走式联合收割机___台,铁茬播种机___台,完成机收面积___万亩。完成机播玉米面积___万亩。
5、做好病虫害的测预、防治与测土配方施肥工作
按照__年的测土配方施肥项目要求,今年安排夏玉米“___”田间试验___个,田间示范___个,完成全县___个土壤样品采集、前期处理工作。
6、积极推进生态家园富民工程建设
__年新能源工作面临新的形势和新的任务,具体国债项目任务:建设___户户用沼气池,中央资金___万元,建设沼气物业服务网点___个、中央资金___万元,1000立方米大型沼气工程___处,中央投资___万元。中央合计投资___万元。工作开展情况如下:
①__年新增国债项目完成情况:新增国债项目任务___个,涉及___个乡镇___个项目村。现已基本完成任务。
②__年一批国债项目完成情况:__年国债项目任务___个,涉及___个项目村___个乡镇。现已建沼气池___个,完成率___%。
③高标准示范村建设:城郊区西王庄已建___家示范户、靖安镇曾各庄已建___家示范户。
④建设新能源技术实训基地。__月中旬至__月中旬,投资___万多元在秦皇岛市喷灌机厂建立了新能源技术实训基地,包括可容纳___人的理论教室,___平方米现场教学大厅。
7、农业信息中心工作
一是加强__农业信息网站建设。
我县农业信息工作按照省信息中心的要求,对网站主要栏目及时进行更新维护,条每天更新___余条信息,板块访问人次达___多次。同时积极进行省农业推广总站“专家系统的完善与开发”项目的系统的开发。目前正在进行甘蓝及花生系统的网上运行测试。
二是做好农情信息上报工作。
从__年开始,我们直接向农业部上报农情数据,今年向农业部上报数据有___、___、___和___四个省,__是秦皇岛市唯一的一个县。具体工作通过网络就是每___天上报一次上报一次当地主要的农作物株高、叶片等数据。
8、搞好科技培训工作,加快科教兴农步伐
农业局通过不同的培训形式,在提高劳动者素质和劳动技能,提高农业效率,增加农民收入等方面,加大科技培训力度。培训内容涉及病虫害防治技术,高产栽培技术,测土配方施肥技术,沼气池建造技术,棚室建造技术等。半年来累计培训农民___人,办各种培训班380场次,发放技术资料___份。
另外,通过农村科技大喇叭工程、中专班招生等形式,培养了一批农村实用人材,切实提高了他们增产致富和示范带头能力,对提高农业综合生产能力,促进粮食增产、农民增收和农村繁荣稳定具有重要意义。
9、加大农业综合执法力度,保护农民利益
深入宣传和贯彻落实了涉农法律法规,依法行政,加大执法力度,严厉打击侵犯农民权益的违法犯罪活动,依法整顿和规范农资市场生产、经营秩序。
一是开展了种子市场专项整治活动。
对全县种子市场进行了拉网式检查,今年共检查种子经营门市___个。一查品种。严厉打击“未审先推”,“乱改名”等违法经营行为;二查标签。严格规范商品种子标签和包装管理。三___营档案。建立农民购种风险保障机制。
二是开展了农药标签专项整治工作,从经营门店随机抽查农药标签___个,合格率___%。
同时,着重开展了高毒农药整治工作,检查农药经营单位___个,均未发现___种高毒农药。
三是开展了肥料市场清查整顿工作,我们以复混肥、叶面肥、冲施肥为重点,认真开展肥料生产、经营单位的全面清查登记工。
共检查肥料生产企业___个,占总数的___%,检查肥料经营企业___个。
农资市场专项整治工作开展以来,出动执法检查人员___人次,___车次,我们发放宣传材料___万份,上半年立案___起,结案___起,罚款___元。
三、农业项目建设和招商引资工作
项目建设不仅引入资金,而且可以加大新技术、新品种的推广力度,改善农业基础设施建设,提高农业生产综合能力。:
1、标准粮田建设及其续建项目:(中央投资___万元)
以实施优质粮工程建设为重点,建设高标准粮田。通过建设高标准粮田,改善生产条件提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力,保障粮油等农产品的供给。
__县标准粮田建设项目,项目总投资___万元,中央投资___万元,涉及刘台、团林、泥井、安山___个乡镇___个村,面积___万亩,到目前已打井40眼,修复旧井60眼,铺设地下管道___万米,修机耕路___米,田间路___米。
__县标准粮田续建项目,项目总投资___万元,中央投资___万元,地方配套___万元,涉及龙家店镇、安山镇两个乡镇___个村,建设规模___万亩。目前已打井10眼,修复旧井54眼,铺设地下管道___米,修机耕路___米,田间路___米。
2、良种补贴项目:(省级资金___万元)
今年,我县先后申报了小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴项目___万亩,补贴总金额___万元。其中,小麦良补面积___万亩,每亩补贴___元,补贴金额___万元;玉米良补面积___万亩,每亩补贴___元,补贴总金额___万元;水稻良补面积___万亩,每亩补贴___元,补贴总金额___万元;棉花良补面积___万亩,每亩补贴___元,补贴总金额___万元;目前准备工作正在进行中,争取年底前一次性落实到农民手中。
3、农机具购置补贴项目(省级资金___万元)
通过我县积极争取,___省安排我县__年中央农业机械购置补贴___万元,其中用于农机购置补贴___万元(由农业局操作实施),用于生鲜乳收购站设备购置补贴___万元(由畜牧局操作实施)。目前,___万元补贴资金已全部落实,已与购机户签订了购机协议。
___、__年农村沼气国债项目(分两批,中央共投资___万元)
第一批,中央投资___万元,建沼气池___个,每户补助___元,建设期限为__年至__年,涉及泥井、荒佃庄、十里铺、靖安、新集等___个乡镇___个村;第二批是我县争取到的中央用于扩大内需的新增沼气国债项目,中央投资___万元,建沼气池___个,每户补助___元,建设期限为__年至__年__月底,涉及新集、靖安、团林、葛条港、城郊区、龙家店、泥井、十里铺、茹荷等___个乡镇___个村。
___、__年测土配方施肥项目(___万元)
中央投资___万元,通过项目的实施,提高测土配方施肥技术的落实到位率,减少因施肥不当直接对环境造成的危害,促进作物正常生长,增强抵御病虫害的能力,相应减少农药的使用,有利于环境保护。目前,该项目正在实施中,已采集土样__个,__年底前完成。
6、整合资金项目(___万元)
市级财政投资___万元,建设内容有:新集镇崖上二村、小营村修路、上电,规范批发市场建设,马芳营旱黄瓜基地建设及新品种试验示范。建设期限__年__月-__月。目前,项目已基本建设完毕。
申报待批准的项目有;
1、农产品综合质检站项目(___万元)
总投资___万元。对农业局检测中心进行改建,总面积___平方米。建设期限:__年-__年。
2、野生珊瑚菜原生境保护点建设项目(___万元)
总投资___万元。建设地点:团林海岸。该项目用于野生珊瑚菜保护,建设内容:建设核心区围栏___米、缓冲区围栏__米、防火隔离带___米等隔离保护设施,修建工作路___米,打___米深机井一眼,购置简单实验分析设备、气象观察箱等必要仪器。
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分,是深化行政改革,建设社会主义市场经济体系的客观需要,是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政,公正执法,加强农业行政综合执法,维护农业投入品市场的正常经济秩序,建立完善农业行政执法体系,是维护农民群众合法权益的需要,是农业和农村经济持续发展的需要,也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
(一)调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
(二)打假护农,维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神,以及省农资打假护农的有关规定和要求,拟定下发了《昆明市2010年农资打假护农专项整治工作方案》,并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为;进一步强化了组织领导,健全责任制;明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势,有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动,以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份,并充分利用各种宣传形式和多渠道,加大宣传教育的力度;共出动农行政执法人员3496人/次,立案查处3件(饲料2起、兽药1起),已结案3件;检查企业2032个,整顿市场及企业577个(其中:种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个);查缴:种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件:饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动,确保了全市农产品的源头质量安全,遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为,维护了农民群众的合法权益,净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
(三)毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排,进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度,以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施,目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制,有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为,为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害,打下了良好的基础,维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
(四)加强农业法制工作,针对农资经营户和农村群众文化水平低,法律意识淡薄,运用法律武器保护自己的能力较弱等特点,同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生,对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习,1月至6月共组织农资经营人员培训(含上岗证)学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动,提高了经营户依法经营意识,提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识,维护了农资市场的正常秩序,维护了合法经营。
(五)根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求,结合昆明市农业局职能和农业生产的实际,成立了昆明市农业局领导小组及办公室,并制定了《昆明市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《昆明市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》,明确提出了专项整治目标任务和工作重点,责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容,为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度,突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点,加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度,建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制,完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作,保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
(六)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求,主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理,加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导,同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接,使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展;二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求,拟定了“昆明市农业局阳光政府四项制度”,加强对县(市)区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制,进一步规范农业行政执法行为;三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理,共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权,准备提交省农业厅和县(市)区讨论。
(六)、根据市政府2008年立法计划的工作安排,我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会,并于2010年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作;结合“3.15”消费者权益保护日,积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动,提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后,我局共收到58件人大建议和政协提案,其中:省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置,我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件,目前已办理的人大建议和政协提案共36件,面商率100%,满意率100%。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求,按照局党委的工作安排,我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序,实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处(室)、站所和窗口工作人员的努力,没有出现违规或者举报、投诉案件,按时、按质完成行政审批的各项工作任务,树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求,积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息,并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件;积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度,并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
(二)依法行政,公正执法。继续加强农业行政综合执法力度,深入开展农资打假护农活动,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为,依法维护农业投入品市场正常经济秩序;健全完善农业行政执法体系,切实依法维护农民的合法权益,为农业和农村经济的发展保驾护航,维护社会的稳定。:
(三)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定,进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
(四)农业行政执法工作:严格执行行政执法证件管理的相关规定,在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
(五)按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求,继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作,特别是3件政协重点提案面商的组织工作,按质、按时完成办理的各项工作任务。
一、领导重视,成效显著
区农业局成立了农资打假工作领导小组,由主要领导任组长,政策法规科、农业行政执法大队、区植保植检站、区种子管理站、区饲料站、区兽药监察所等单位为成员,综合执法工作由万州区农业行政执法大队承担。下发了2010年农业行政执法工作要点和农资打假工作通知,召开了全区农资打假工作会议,研究部署了2010年农资打假工作重点。区局和各开发区积极开展农资市场检查和对违法违规案件的查处工作,全区共计查处违法违规生产经营农药、肥料、兽药、饲料等案件44起,涉及260个品种(或批次),涉案货值金额1500余万元,上缴财政罚没款10多万元。累计出动执法车辆180余车次,执法人员260余人次。行政处罚到位率100%,错案率为0。查处内容包括无证生产、假劣产品,标签不符合规定以及无公害蔬菜残留超标等项目。
二、加强宣传,诚信维权
1、公开举报电话,推行诚信执法。区农业执法大队采取制作“名片”的形式,公开举报电话、监督电话,发放给各生产、经营户或农民,实行有奖举报。执法车上也喷上举报和监督电话。认真受理群众举报或投诉,做到有报必查,积极作为。今年累计接到各类举报、咨询电话30余次,涉及违规生产经营饲料、无证经营农资产品以及有关农业政策法律法规等内容。对举报案件,.一是由区执法大队直接调查处理,二是责成三开发区相关部门处理,并将查处情况及时向区农业局汇报。
2、狠抓农资打假宣传。年初以万州农业[2010]27号文下发《关于做好2010年农资打假工作的通知》和《2010年农业执法工作要点》。并于2月24日,召开全区2010年农资打假工作会议,要求各开发区实行农资打假月报制度。今年3月在博达大世界广场与工商等部门一起开展“3·15”消费者宣传活动,区农业局制作宣传展板2块,印发农药、种子、兽药、饲料等宣传提纲材料6000余份,现场接受咨询和解答各类农业方面问题50余个。
3、开展“送法”下乡活动。利用科技赶场和专项整治等形式或活动,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等乡镇进行农业政策法律法规讲座,并印发宣传资料1万余份。上半年来,共计开展农业法律法规培训和从业资格技能培训8次,受训2000余人次。
4、注重新闻媒体报道。充分利用电视、报刊等新闻媒体的宣传攻势,对大要案或不法行为进行有力地报道。如今年查处违法自配饲料“舀面子”行为进行了跟踪报道,对不法商贩产生良好教育。
5、召开生产经营户座谈会,要求诚信生产经营。先后召开了3次座谈会,在座谈会上通报市场检查查处有关情况,学习有关新的法律法规,要求我区各生产经营户诚信生产经营,建立诚信经营档案。
三、注重部门协调配合,共同维护农资市场秩序
1、加强与工商、质监和公安的沟通与协作。为了贯彻落实中央1号文件精神,切实维护合法生产者、经营者和农民的利益,按照《万州区2010年打假联合行动实施方案》(万州府办[2010]54号)的精神,我局制定了《2010年第一次农资联合打假行动实施方案》。2010年4月26日上午,以万州区农业局为牵头单位,工商、质监等部门联合,分成两个检查小组,分别对城区饲料、化肥生产厂家、经营户和分水镇农资产品市场进行了专项检查。万州区电视台、三峡都市报等新闻媒体进行了相关情况报道。
这次联合行动共计检查饲料、兽药、化肥经营户15家,饲料生产企业1家,化肥生产企业1家。在农资产品检查过程中,发现6家饲料、兽药、化肥经营户经营的农资产品存在不同程度的问题,如标签标识不全、过期失效、无登记证、无生产许可证和批准文号等,2家未办理饲料经营资格审查合格证,1家未办理兽药经营许可证,1家未办理饲料生产许可证。检查人员对5个经营户所销售非法自配预混合饲料的“瓢瓢药”进行了没收,并进行了相应的行政处罚。
2、加强与相邻区县农业执法部门的交流与协作,建立协查机制。为提高执法水平,实现执法资源共享,提高执法效率,降低执法成本,2010年5月13日重庆市渝东片区农业行政执法经验交流及协查工作研讨会在万州区隆重召开。参加会议的有梁平、开县、云阳、忠县、万州等5个区县的农业行政执法分管领导、政策法规科长、农业执法大队负责人,重庆市农业局法规处领导到会指导。会后建立了协查机制,互通各县农资产品查处情况,防堵假劣农资产品流入市场坑农害农,切实保护农民的利益。我区执法大队于2010年7月与梁平县执法大队成功协查了群众强烈反映四川宣汉军扬饲料一案。
四、下半年执法工作安排
以“事实为根据,以法律为准绳”,认真落实中央1号文件精神,常抓不懈地开展农资打假工作,为广大消费者保驾护航,为我区农业生产大丰收和提高农民收入做出一定贡献。:
1、深入开展农资生产经营企业(户)基本情况调查登记工作,做好诚信生产经营档案记载,开展诚信企业评比活动。
2、结合食品安全检查,开展农业转基因生物安全培训、检查活动,迎接农业部、重庆市的检查。
3、继续开展农资产品的市场检查和加大对各类违法违规案件的查处工作。
今年我区遭受50年一遇的低温、雨雪、冰冻和5月暴风雨灾害,在区委、区政府的领导下,我们快速行动,采取有力措施,狠抓抗灾救灾,确保农业生产大灾不见灾、减产不减收,有力保障了现代都市农业持续健康发展。经过全区上下的共同努力,元—五月份全区农业经济冲破重灾影响实现持续健康发展:农民人均现金收入达到2849元,同比增长18.6%;引进农产品加工企业3家,实现农产品加工总产值5.9亿元,占年度指标13.5亿元的43.7%;新增转移农村劳动力7816人,占全年挑战值9000人的86.8%。主要工作措施是“六个新突破”:
(一)在研究制定区委1号文和落实方式上有新突破。一是在制发文件内容上进一步明晰现代都市农业发展思路。提出从五个方面实现突破:即科学制定现代都市农业发展总体规划,确立5大主导产业、7大产业板块及特色农产品;推进农村土地承包经营权有序流转,发展适度规模经营;加快发展乡村休闲旅游业,建立现代都市农业旅游板块聚集区;整合使用农业项目资金,建立联席会议制度;加快农业综合执法机构建设步伐,完善农产品质量安全监管体系。二是在落实区委1号文件方式上有新的招数。将25个方面120余项工作任务细化到9个责任单位,具体到责任人,并以文件形式分解下达。狠抓工作落实,逐项制定具体实施方案,明确工作目标、进度、措施。实行定期会议制度,每双月召开一次会议,交流进展情况和经验,及时研究解决具体问题。
(二)在及时组织抗灾救灾和灾后恢复生产上有新突破。今年以来,我区遭受两次大的自然灾害,我局加大工作力度,实现工作成效新突破。一次是在今年抗雪灾工作中措施扎实,成效明显,西甜瓜育苗列为全国蔬菜灾后恢复生产现场会两个参观点之一,得到农业部副部长危朝安高度评价,我局被市政府授予抗雪灾先进单位。一是保生产设施。对6800亩雪灾损毁的蔬菜大棚等设施,迅速组织修复,确保早春蔬菜尽早恢复生产。二是保市场供应。组织菜农抢收商品性成熟的蔬菜,把该收、能收的收到手,增加市场供应,降低灾害损失。组织莲藕冬储,破冰采挖20万斤,发送市内各大超市。抢种速生菜,在张湾街徐尹邓、张家淌等村实施1300亩,其中苋菜800亩、小白菜150亩、竹叶菜350亩。三是保生产种苗。启动西甜瓜抗灾育苗应急预案,筹措资金40万元,调运煤炭100余吨、薄膜5吨、草帘1500片,全天侯启动锅炉供暖,对瓜苗加盖保温,瓜苗成苗率达70%以上,育苗660万株,保障了全区早春西甜瓜种苗需求。保质保量完成蔬菜抗灾育苗任务,抢育茄子、辣椒、番茄、黄瓜种苗506万株,确保春播蔬菜生产种苗需求。第二次是在抗龙卷风灾害中,我局反应迅速、服务措施得力,农业生产在5天时间内全部快速恢复,保住了春季结构调整成果,坚定了农民发展生产的信心,西甜瓜等农产品如期应市,质优价高。一是及时修复大棚设施。筹措资金63万余元,组织4个专业工作专班,在一周内修复暴风损坏的728个钢架大棚,确保西甜瓜、快生菜正常生产。二是组织灾后恢复生产。组建4个技术专班,深入田间地头,开展分类指导:清理“三沟”30余万亩,减轻渍害;扶起倒伏甜玉米、蔬菜苗,理顺西甜瓜瓜藤;及时防治棉花、西甜瓜、蔬菜病害。
(三)在调整农业结构和推进板块基地建设上有新突破。一是高标准抓好春播春调,推进农业内部结构调整。主攻优质、高效鲜嫩农作物,莲藕、优质西甜瓜、甜玉米、蔬菜等鲜嫩作物面积达38.2万亩,比上年增加2.3万亩。发展设施栽培,全区大棚西甜瓜、蔬菜等生产面积达3.5万亩,比上年增加0.3万亩。推广高效模式,春季“三高”种养模式达30万亩,比上年增加2万亩。优化农作物品种,开展春播作物主推品种定向及推介,组织好良种供应,实现主推品种、主要技术、主导模式“三对口”,良种覆盖率达到95%以上。二是抓基地、上设施、建板块,提高结构调整质量。以致富门道明晰项目为抓手,推进板块建设。实施20*年项目,完善基础设施,平整土地,修建碎石路,硬化渠道;指导结构调整,围绕六大板块,新增莲藕、瓜蒿、蔬菜、林果1.6万亩,水禽40万只,网箱养鳝10万平方米,稻田养虾1000亩,马家渡莲藕科技示范园建成新品种、新技术、新模式三大园区。实施20*年先期启动项目,整合致富门道资金,集中投入大板块基地建设,月亮湾瓜蒿基地和张湾鲜食毛豆基地完成基础设施建设,调整结构,落实优质西甜瓜800亩、早毛豆3000亩。
(四)在提升农业产业化经营水平上有新突破。一是狠抓招商引资。引进*零点绿色食品有限公司、*雄新食品有限公司、*普泽天食品有限公司3家农产品加工龙头企业,总投资额3300万元。3家公司正在进行厂房等基础设施建设,下半年可投入生产,达产后产值可达7000万元以上,带动莲藕、水禽等种养面积4000亩以上。二是壮大农村专业合作经济组织。新发展农民专业合作社5家,合作社总数达到30家。全区201个农村专业合作经济组织签订农产品订单总量12万吨,销售农产品6.8万吨,带动基地2.2万亩。三是推进农村信息化工作。启动“12316*三农”服务热线,新建村级信息站92个,积极筹建7个乡镇级综合农业信息服务站。四是启动农业政策性保险。签订种植业保险第一单,在侏儒原种场实施西甜瓜保险试点500亩。
(五)在强化农产品质量安全监管上有新突破。一是加大农业投入品监管力度。组织“农资打假保春播”专项整治活动,与工商、质监等局共同开展了三次联合执法,深入到各等街(场)乡镇和农资大市场,检查种子、农药、肥料等经营门点351家,查处违规农药135公斤、未经审定种子200公斤、过期肥料2吨。二是加大检测力度。针对生产和流通两个环节,出动检测车,在全区开展巡回检测,元—五月份检测基地、市场蔬菜样品5830批次,合格率达99%以上。三是加大宣传培训力度。将2530份《*市农业局20*年春播作物主推品种公告》、《20*年重点推广农药和药械品种公告》等张贴到集贸市场、经营门点。大力开展诚信守法经营承诺签字活动,与经营户共签订了承诺书376份,其中种子120份、农药256份。举办全区种子、农药经销户培训班,受训人数376人。
(六)在服务“三农”工作上有新突破。一是加大春耕备耕服务力度。确保优质种苗供应,供应西甜瓜苗660万株、茄果类蔬菜种苗506万株。确保农资供应,备各类农作物种子750吨、化肥4万吨,组织农药200吨,供应农膜820吨,农资比较充足,满足了春耕需求。推动机防建设,组织机动喷雾器500台,发送到全区11个街(场)、乡镇及有关村。二是加大春季培训力度。把3月份作为科技培训月,开展“科技抗灾暨春季农业科技培训活动”,将农业科技送到农民手中。举办各类培训班21场次,培训种养大户、科技示范户等3800人。3月14日在消泗乡影剧院举办集中培训班,培训农民300人,重点讲授网箱养鳝、春季鱼种投放及鱼病防治技术;实施新型农民科技培训工程,在*、张湾、大集举办村级培训班20场次,重点讲授莲藕、瓜蒿、蔬菜栽培技术。三是加大农民技能培训力度。开展“阳光工程”技能培训,元—四月份培训1997人,结业并转移1218人。四是畅通西甜瓜流通渠道。大力宣传招商,组织两个专班,历时6天,深入3省25市县;狠抓营销服务,组织18人专班,进驻茅新集市场,开展超市配送、统一品牌包装、招商等服务,销售西甜瓜63.7万斤;打造*西甜瓜品牌,于5月26日在茅新集市场举行“*城市圈名优农产品——*西甜瓜联合采购启动仪式”,与武商量贩等8家*城市圈名优农产品营销协会会员单位签定了西甜瓜购销协议,并举行首发配送仪式,现场发送西甜瓜5万斤。
上半年,我区现代都市农业保持了又好又快发展的良好势头,但也存在一些现实问题和制约因素,主要表现在:一是农民增收长效机制尚未建立,农民增收难度加大。二是农业基础设施依然薄弱,抵御自然灾害、促进生产发展能力不强。三是农村劳动力素质不高,农民主体作用没有得到充分发挥。四是以农户为单位的小生产,制约了农业规模经营发展。五是农业生态环境污染较严重,农产品质量安全任重道远。六是特色产业发展面临新情况、新问题,莲藕比较效益下降,西甜瓜因多年连作出现病毒病等。
二、下段工作打算
继续贯彻落实中央、省市区农村工作会议精神,坚持以农民增收为核心,紧紧围绕“加快现代都市农业发展步伐,促进农村经济社会又好又快发展”主题,走*特色的差异化现代都市农业发展道路。坚持发展特色种植业,着力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、无公害蔬菜、鲜食毛豆五大板块;提升现代都市农业发展水平,着力实施12个市区共建项目、万亩水稻全程机械化项目、3万亩鲜食毛豆基地建设项目、15万亩省级蔬菜板块建设项目、西甜瓜重大科技产业化项目等五大项目;加大“三农”工作力度,着力强化农产品质量安全监管、家园建设致富门道指导、农业产业化经营、新型农民培养、农业科技抗灾、扶贫开发与农村能源建设六大服务,力争全年农民人均纯收入增长12.5%。
(一)提高质量,扩大规模,在推进特色板块打造上下功夫。一是加大农业投资整合力度。以规划为平台,以项目为载体,按照“使用性质不变,下达渠道不变,管理职责不变”的原则,将农业综合开发、土地整理、农田水利建设等项目予以整合。建立并发挥联席会议制度的作用,“各炒一盘菜,共办一桌席”,形成“部门联动、政策集成、资源整合”的工作机制。实行“项目向板块基地集中,资金向特色产业倾斜”,实现项目最优组合和最佳配置,充分发挥资金的使用效益,推进板块基地基础设施完善、农业结构调整优化。二是加大特色板块建设力度。以土地规模经营为重要推动力,以致富门道明晰项目为抓手,紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节,全力打造莲藕、优质西甜瓜、藜蒿、蔬菜、鲜食毛豆五大板块。加强板块基地建设。坚持集中连片发展,进一步打造8万亩莲藕板块基地、万亩瓜蒿高效模式基地、楚天藜蒿第一村、15万亩蔬菜板块基地、3万亩鲜食毛豆基地。提高产业质量。莲藕产业推广节种栽培、机械挖藕等新技术,降低生产成本,发展藕—菜、藕—荸荠等高效模式;瓜蒿产业加强育苗中心建设,提高育苗能力,加强西甜瓜病毒病全程防控和藜蒿激素监管,推广精品瓜、异型瓜种植;蔬菜产业着力发展快生菜、保护地设施栽培和马齿苋生产。大力发展深加工。开展罐装藕汤、莲藕面条、藕粉加工,开发莲藕富纤维饼干等新产品,开展藜蒿茶制作、藜蒿精油提取加工研发。
(二)培植龙头,发展加工,在推进农业产业化进程上下功夫。一是培植大龙头。坚持做大、做强、做优的原则,选择1—2个带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的大中型加工龙头企业重点扶持。二是实施品牌战略。重点培育和整合莲藕、大米、水产品加工产品,统一品牌对外宣传、推介,鼓励企业申报中国知名商标、名牌产品等称号,积极支持专业合作社等农业经济合作组织对产品进行商标注册。三是打造三大农产品加工产业链。莲藕加工产业链以富泰天乐公司、天慧公司、九真山食品公司为龙头,蔬菜(马齿苋)加工产业链以绿佳科技公司为龙头,大米精深加工产业链以天安、开成公司为龙头,3条加工产业链年产值均过5000万元,带动订单基地2.7万亩。四是大力发展农民专业合作社。以永兴莲藕专业合作社、惠农西甜瓜专业合作社等大型合作社为重点,规范、提升一批农民专业合作社;引导、改造一批原有协会,鼓励支持龙头企业领办,新发展一批农民专业合作社。
总而言之,三句话:成绩不可忽视,问题有待解决,建议仅供参考。
一、成绩不可忽视
1、积极开展招商引资,确保我局招商引资目标任务的全面完成。
今年,县目标办下达给我局的招商引资任务为1200万元。其中引进上级支农资金700万元,招商500万元。为确保我局招商引资目标任务的全面完成,我办开展了以下工作:
一是加强了部门协作,督促我局各科室站场积极争取上级支农项目资金。
在各科、室、站、场的共同努力下,我局上半年共申报支农项目16个,申报项目资金1025万元。其中科教科申报项目(4个):农村劳动力转移培训150万元,新型农民培训45万元,科技入户20万元,农业人才知识更新培训2万元;农能办申报(1个):国债沼气建设300万元;水产站申报项目(3个):万吨无公害鱼业养殖10万元,名优鱼繁殖基地及标准化商品基地建设30万元,水生动物疫病防治站80万元;多经站申报项目(3个):野生大豆生境保护160万元,枇杷种源基地建设150万元,乡村清洁工程40万元;农经科申报项目(2个):经营性合作经济组织2个、2万元,专业合作社2个、4万元;生产发展科申报项目(5个):四个科技兴粮项目32万元。
除申报第一批支农项外,我局今年还有望获得国家政策性支农资金4个、资金大致为3035万元,其中:种粮直补500万元,粮食综合补贴520万元,产粮大县奖励XX万元,国家级种子储备15万元。
二是加大招商宣传力度,利用各种渠道积极引进我县枇杷、冬菜调味品、优质粮油三大产业产业化龙头企业和其他农业生产产业化龙头企业;协助三场一站引进生产企业。
通过积极宣传,一家枇杷加工企业正在与我县洽谈中;在三场一站的共同努力下,共引进了节能灯厂一个,投资400万元;预制场3个,投资150万元;蔬菜生产企业一个,投资100万元。
三是积极配合县招商局和县目标办,完成招商引资进度报表的报送和重大农业项目实施情况的汇报工作。
2、对全局实施的重点农业项目进行全过程跟踪、督察、自查验收管理。
我办严格按照项目管理相关办法,适时对全局XX年度实施的重点农业项目进行全过程跟踪、督察、自查验收管理。确保实施的所有项目按照项目管理相关办法规范化操作、运行。
3、完成对种粮直补工程的实施工作。
种粮直补工程从XX年10月实施至今,我办圆满地完成了农业局部分的工作,现已进入财政局的资金兑付阶段。为此,作了大量细致的工作:一是精心制作种粮直补实施方案;二是广泛宣传发动;三是加强对直补供种企业的监督管理;四是随时收集供种进度并上报直补工作进展情况;五是对全县直补资料的核实和汇总;六是完善相关手续和档案材料;七是收取技术服务费。尽管以上的每一项任务沉重而又艰巨,但在相关部门的密切配合下圆满地完成了种粮直补农业局部分的工作。
4、协助生产发展科完成了对高产示范片的物资采购工作。
5、协助其他科室,较好地完成局党组交给的其他工作任务。
二、问题有待解决
1、工作繁琐、任务重,往往造成顾此失彼或不能保证工作完成质量,不利于工作的开展。
2、对全局实施的重点农业项目进行全过程跟踪、督察、自查验收管理等工作应得到加强。
3、应进一步加强我局的招商引资工作力度,为我县争取更多的支农项目资金和引进更多的农业生产龙头企业。
三、建议仅供参考
1、建立项目申报激励竞争机制,推动我局招商引资工作迈上新台阶。
2、切实建立项目定期汇报制度和责任追究制度,加强对项目的监管,确保所有项目收到实效。
一、上半年农业生产形势分析
今年把保障农产品有效供给放在重要位置,高度重视粮食和畜牧业生产,实现了粮食、肉、蔬菜、油生产稳定增长。
(一)粮食生产形势较好。
--春粮生产实现“三增”,即面积增、单产增、总产增。据统计,春粮面积为28.76万亩,比上年增4.97万亩,增幅为20.9%;亩产174公斤,总产5万吨,分别比上年亩产增5公斤和总产增0.9万吨。其中大麦1.27万亩,小麦5.22万亩,蚕(豌)豆22.27万亩。
--早稻面积大幅度增加。据各地统计汇总,今年我市早稻面积为38.1万亩,比去年增10.34万亩,增幅为37.2%,其中抛秧17.27万亩、直播10.36万亩、机插4.98万亩、手插5.49万亩;预估亩产419公斤,比去年减7公斤,仍属正常年份;总产约15.94万吨,比去年增4.18万吨。
--晚稻面积略有增加。据各县(市、区)汇总统计,今年我市落实晚稻面积115.85万亩,比去年增加0.77万亩,其中单季稻面积70.48万亩,比去年减少3.61万亩;连作晚稻面积45.37万亩,比去年增加4.38万亩。
(二)畜牧业生产稳定发展。今年,我市加大了对畜牧业生产扶持力度,进一步明确了规模化养殖、能繁母猪、生猪防疫、奶牛良种推广、后备母牛和引种等补贴制度,加强对生猪业和奶业的扶持,养殖户信心逐步恢复,产业发展环境改善。上半年,全市肉类总产量预计8.14万吨,比去年同期增长13.50%;禽蛋产量4.72万吨,比去年同期增长16.12%;奶类产量0.96万吨,比去年同期下降2.42%。从畜禽存栏结构来看,由于公母猪存栏数量、后备母牛存栏数量和种禽数量的增加,畜禽生产能力提高。
--生猪生产持续发展。据统计,6月底全市生猪存栏76.29万头,1-6月份出栏67.49万头,比去年同期分别增长19.90%和7.97%。母猪存栏8.02万头,公猪存栏1759头,分别比去年同期增长52.18%和52.03%。
--家禽生产稳中有升。至6月底,全市家禽存栏1242.68万只,与去年同期持平;出栏1523.10万只,比去年同期增长11.62%。上半年,我市肉禽出栏1111.6万只,同比增长2.72%;蛋禽存栏746.99万只,同比增长1.29%。
--奶牛存栏增加。上半年,奶牛存栏6521头,比去年同期增加521头,主要增加了后备母牛饲养量。
(三)蔬菜生产保持稳定。据统计,今年春夏蔬菜播种面积77.2万亩,比上年同期减少1.8万亩,除毛豆、茄子面积增加外,其他蔬菜面积均有一定程度减少,但大多数品种产量均有所增加。其中榨菜亩产量创10多年来最高,平均亩产量4500公斤/亩,较上年同期增加1600公斤/亩;雪菜平均亩产量3800公斤/亩,比去年同期增加500公斤/亩;马铃薯平均产量1550公斤,较上年增150公斤/亩。油菜由于市场价格好,加上“双低”油菜品种和免耕直播轻型栽培面积的扩大,面积有所扩大,全市播种面积20.79万亩,单产124.83公斤,总产2.62万吨,分别比上年增1.51万亩、3.53公斤和0.47万吨。
(四)农村经济稳定增长。
据全市9个县(市)区的64个乡镇117个村1130户农经信息户的上半年收入情况统计,上半年农村经济稳定增长,农民收入继续增加。
--农经信息户家庭生产经营总收入稳步增长。上半年农户家庭生产经营总收入2879.27万元,比上年增加133.14万元,增长4.9%。其中:第一产业收入728.57万元,第二产业收入1531.35万元,第三产业收入619.34万元,分别比上年增长9.1%、1.3%和9.4%。信息户农业收入310.53万元,比上年增长7.5%,其中:粮食作物收入23.57万元,比上年增长0.8%,经济作物收入286.97万元,比上年增长10%;林业收入37.02万元,比上年增长11.3%;牧业收入321.52万元,比上年增长13.7%;渔业收入59.5万元,比上年下降5%。
--农民人均收入增加。上半年农经信息户的人均收入为4544元,比上年同期增长9.3%。其中:来自农户家庭经营纯收入843.99万元,报酬性收入637.17万元,财产性收入69.27万元,集体再分配收入104.18元。
二、上半年所做工作
(一)抓四个到位,确保粮食生产稳定。
今年,我市各级政府统一思想,把粮食生产当作政治任务来认识,当作大局工作来对待,坚持长远考虑,切实抓好粮食生产。
一是抓政策落实到位。市政府在农户的普惠制补贴和对服务组织的服务性补贴两方面加大扶持,继续实施种粮大户直补、良种补贴、抛秧盘补贴、订单收购和价外补贴以及农机具购置补贴政策,全面实行粮油生产政策性保险,鼓励发展粮食生产合作社和各类开展统一服务的社会化服务组织。目前,中央下拨的8643万元粮食生产补助资金已全部到位,市财政安排的1800万元用于粮食直播和农机化服务组织、轻型栽培、高产竞赛示范的奖励资金,正在抓紧落实。二是抓责任落实到位。市政府实行粮食工作县(市)、区长负责制,并加大了粮食考核。我局也在年度考核、新农村建设考核和现代农业先进县评选中加大了对粮食生产的考核力度,实行粮食生产一票否决制。三是抓面积落实到位。根据我市农业生产种植结构和粮食生产的实际情况,今年把粮食生产的关键和潜力放在早稻生产上,提前做好发动宣传工作,集中精力抓好早稻面积的落实,努力使有生产能力的地区种植早稻,千方百计提高复种指数。四是抓服务落实到位。各级农业部门按照稳定面积、主攻单产、优化品质、提高效益的要求,加强与各部门的协调,积极落实政策、加强技术指导和服务。今年着重推广以抛秧、直播为主的轻型栽培技术,组织供应水稻抛秧盘600余万张。开展了粮食高产示范活动,落实余姚市为粮食高产创建活动示范县,10个乡镇为粮食高产创建活动示范乡镇和243个水稻高产示范方,面积7.78万亩。举办了2期种粮大户培训班,百余名种粮大户接受了培训。目前种粮大户早稻直补的公示已经结束,正在开展面积核查等工作。
(二)落实发展规划,加快发展生态畜牧业。
把握生态畜牧业发展重点,按照科学发展要求,加快实施畜牧业“上山下海、进基地、走出去”战略。
一是实施畜牧业规划。年初根据畜牧业产业布局和建设规划目标,对各地主要畜产品的自给率和生产能力目标进行了分解落实,并提出20*年各地肉类产量指标,纳入了现代农业考评体系,同时制订了规模畜禽养殖场(小区)不破坏耕作层建设实施方案和规模畜牧养殖场(小区)建设管理暂行规定,推进规划的落实。
二是加强畜牧小区建设。着重抓好标准化生猪规模养殖场(小区)建设,加快畜牧业生产区域布局调整和养殖方式转变。上半年加强对13个列入20*年国家发改委和农业部生猪标准化规模养殖场(小区)、生猪扩繁场建设项目的指导和监督,并申报了20*年度12个标准化规模养殖场(小区)新(扩)建项目。同时抓好生猪和奶业扶持政策的落实,今年,中央和市财政共安排补助资金5050万元,其中,中央财政补助800万元,市级财政补助4250万元(奶牛政策性补助200万元,生猪政策性补助900万元,能繁母猪补助550万元,畜牧发展统筹资金2000万元,疫苗补助600万元),目前正在抓紧落实。
三是提升畜牧科技水平。抓好畜牧业种苗项目的实施,加强对列入市级畜禽品种资源名录和地方濒危品种资源的保护和开发力度,开展了猪、奶牛人工授精、獭兔选育、北沙牛保种和牧草品比试验等特色优势品种技术的攻关,使我市种畜禽业优势明显,家禽良种覆盖率达到99%以上,全市生猪良种公猪人工授精覆盖率从10%提高到25%左右,奶牛良种冻精人工授精覆盖率从65%提高到75%左右。
(三)开展项目验收,推进农业产业基地建设。
年初,拟定了基地建设工作方案,确定了今年要完成23个基地的考核验收目标,并明确了基地建设的阶段性要求。上半年,根据进度要求,加强了应验收基地的指导,及时对3个基地实施了验收。同时为进一步明确管理责任,今年按基地产业性质,落实了种植业、畜牧业基地项目指导、服务和管理的责任单位,并实行季报制度,强化跟踪监管和绩效评估。根据年度安排,今年新申报建设项目23个,建设总面积14.89万亩,其中核心区面积1.93万亩,总投资1.31亿元。目前,全市建成和在建产业基地达到63个,总面积56.09万亩,核心区面积5.43万亩,总投资已达到4.3亿元,基地内农业设施水平、适度规模经营和组织化生产程度提高。
(四)加强培育和规范,增强农业经营主体发展能力。
一是加快培育创新型龙头企业。实施《关于加快农业龙头企业发展,推进农业产业化经营的若干意见》,加强农业龙头企业在自主创新能力建设的扶持,鼓励企业建设科技创新公共服务平台、技术研发机构等,增强创新能力。严格市级农业龙头企业监督管理。开展了2006年之前认定的198家市级农业龙头企业在市场开拓、初级农产品升级、转化和“订单”农业等方面的动态监测,取消不合格企业资质。同时,积极开展新的农业龙头企业申报。上半年,申报省级农业龙头企业12家,新增市级农业龙头企业17家。
二是加快农民专业合作社规范化建设。加快现有合作社的变更登记,督促指导各合作社进行章程完善和制度健全。上半年已有382家合作社办理了变更登记手续。继续组织和指导合作社开展“五化”建设,同时规范了规范化合作社认定标准,推荐18家合作社参加省级示范性农民专业合作社评选。目前全市农民专业合作社691家,比去年增加79家,成员总数1.61万个,带动农户30.22万户。农民专业合作社联合会的作用进一步发挥,在第一届第二次会员大会上,向全市农民专业合作社发出了保障农产品质量安全的倡议,提高了联合会凝聚力。
(五)拓宽经营机制,提高规模化生产程度。
今年,从推进土地流转和提高统一服务水平两方面提高规模化生产程度。
一是加快土地承包经营权流转。今年,认真贯彻实施《关于做好农村土地承包经营权流转工作提高土地规模经营水平的意见》,继续在稳定土地承包关系的基础上,加大土地流转的政策扶持和激励力度。目前,慈溪、余姚、象山、鄞州等地也相继出台了推进土地承包经营权流转和规模经营的实施意见和政策措施,大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地,建立农产品基地,开展规模经营。上半年,我市土地流转面积达到117.2万亩,占全市农户承包耕地面积的47.8%;10亩以上规模经营面积128.9万亩,其中通过流转形成规模经营的面积105.54万亩,占耕地总面积的40.9%。
二是加强统一服务下的规模化生产。针对有的地区主导产品特色强、种植模式高效的特点,今年加快了在统一作物布局、统一生产质量标准、统一投入品采购和供应、统一技术培训、统一销售的规模化生产的引导和发展,推动了以村经济合作社、农民专业合作社和农业龙头企业带动下的“分散化生产、标准化服务、规模化经营”的规模生产。目前,通过“五统一”规模经营面积形成规模经营的面积23.36万亩。
(六)不断完善推广体制,进一步发挥农技推广体系作用。
继续完善基层农技推广体系改革,全面落实农技推广责任制,加快基层农业科技的引进消化和成果转化。年初,我局对全市农技推广责任制落实情况进行了检查指导,召开了全市农技推广责任制度建设工作会议,推动了制度落实。上半年,全市已基本完成责任农技推广制度建设,各地都制定出台了农技推广责任制度建设相关政策意见和配套制度,完成了首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员聘用工作。全市共聘用首席专家92名,其中:市级8名,县级84名;农技指导员556名;责任农技员927名。农业科技推广进一步加快。上半年已从美国、以色列以及从台湾、湖南和嘉兴等国内、外引进农作物新品种212只,在全市设立区试、展示点25个。全年全市876名农技人员参与各种科技服务活动,举办农业实用技术培训班517期,培训农民3.13万人次;培育新型农民1820人。完成农民信箱注册用户19.68万户,累计信息9400条。
(七)加强农业节能减排,大力推广清洁生产技术。
坚持以提高农业可持续发展能力为重点,改变生产方式,开展清洁化生产。
一是大力开展测土配方施肥工作。全面推进测土配方施肥工作,已有6个县(市)、区被列入农业部测土配方施肥补贴项目。上半年,全市共推广测土配方施肥面积97.05万亩,发放施肥建议卡10万份,主要应用于水稻、蔬菜、蔺草、瓜果等,覆盖1181个村,惠及农户19.5万户,减少不合理施肥390吨(纯量),增产1.44万吨,总增产节支1*2万元。
二是开展畜禽粪便无害化治理工作。年初,确定了104家规模场为排泄物治理单位,治理牧场总规模为存栏63605头猪,目前,已有6家完成了治理任务,74家进入启动阶段。完成了有机肥料推广规划,制定了20*年*市推广应用商品有机肥实施方案。上半年在抓好农作物有机专用肥在西瓜、草莓、蔺草、西兰花等作物的示范和推广的同时,加大了在稻米、西瓜、蔬果等作物上应用,推广面积10万亩。
三是推广农药减量控害增效技术。今年,大力推广养鳖治螺技术,在象山、鄞州和奉化等地建设“水生作物养鳖治螺”示范基地50亩左右,消耗福寿螺饵料1950公斤,有效抑制了当地福寿螺生长。继续开展水稻重大病虫害综合防治工程,上半年全市已实施水稻重大病虫害综合防治面积90多万亩,农药减量控害增效工程面积25万亩,落实了1万亩农药“精准施药技术”示范基地建设任务。
(八)严格农产品质量监管,确保奥运期间农产品质量安全。
为保证奥运期间农产品质量安全,年初,我局与各县(市)、区农业局签订了《农业四项安全目标管理责任书》,加强生产全过程监管。
一是加强投入品监管。突出保障农资产品质量安全,开展了以规范种子、肥料市场秩序为重点的“绿剑”春季集中执法行动和以农药为重点的夏季集中执法行动等农业投入品专项执法行动。上半年,全市出动执法人员3466人次,检查农资企业1339家,对550年批次的种子、肥料、农药产品进行了抽检,并追根溯源。同时,指导各地加快农资信用体系建设。鄞州区开展诚信农资经营示范单位创建,慈溪市推行农资商品准入查验卡,象山县实行农资主推品种公告制、农资生产经营服务承诺制、农资质量监测制等六项制度。
二是加强生产环节监管。今年,加大了以生产模式图的应用和开发为主要内容的农业标准化技术的推广,加强在农业产业基地、无公害产地和基地、大户中的应用,动员农技部门围绕主导产业加快生产模式图的开发,同时深入基地进行农业投入品管理使用制度、生产档案制度、农残检测制度等巡查督导。已完成部、省、市三级例行监测任务3次,组织开展全市农产品批发市场质量安全监测,共抽取样品1400余件,平均合格率98%以上。同时农业环境监测工作取得进展。上半年检测水、土、气等样品500余个,出具环境评估报告89份。
三是加强重大动植物疫病防控监管。以落实重大动物疫病防控工作责任及追究制度和免疫工作为动物防疫重点。上半年,提前开展了春季动物疫病防控工作,对重大动物疫病进行集中排查和补免。在全市设立了30个市级动物疫病测报点,加强免疫监测,并建立了免疫看监测、免疫质量评估看监测、免疫绩效看监测的“以监促免”机制。目前,全市禽流感等重大疫病应免动物免疫密度达到100%。落实重大植物疫情防控工作方案,优化植物疫情监测点,设立梨枯梢病、红火蚁、柑橘小实蝇等监测点160个,监测作物面积近6万亩。加拿大一枝黄花防控实行专业队、统一集中防控的方法,效果良好。
四是加强产地和产品认证工作。上半年,已通过无公害产品认证130个,复查换证到期无公害农产品产地40个。新增绿色食品5个,有机食品产品1个。
(九)扩大保险品种和投保对象,深入推进政策性农业保险。
年初,对去年的保险理赔情况在《*日报》上进行了公告,加强了宣传力度。在总结几年工作经验,开展调研的基础上,推出今年参保品种17个,比去年增加了油菜、奶牛、柑桔、标准渔塘设施、南美白对虾等5个险种。参保对象也有所扩大,其中能繁母猪、奶牛、油菜为符合条件的所有农户并鼓励农业龙头企业、农民专业合作社与基地农户和社员统一投保等。上半年,全市政策性农业保险承保户数已达到了18642户,保险金额3.48亿元,保费收入1298万元,分别比去年全年增加了11547户、4253万元和632万元,投保率超过50%。今年已赔付6*户,支付赔款382.7万元。
但农业发展中的问题依然存在。一是农民增收不确定性增强。当前,持续上涨的农资价格、劳动力价格和柴油价格已成为挤压农民生产效益的最大因素,政策激励效应下降,农民生产积极性可能受到影响。
一、强化领导促招商
局领导高度重视招商引资工作,始终把招商引资工作作为主要工作来抓,变压力为动力,想方设法,创造性地开展招商引资活动,做到招商引资领导到位、时间到位、人力到位、财力投入到位、任务完成到位。多次召开党政联席会、干部职工大会,专题研究部署招商引资工作。制定了切实可行的工作方案和目标管理,明确了工作任务。成立了局招商引资工作领导小组,局长陈秋生任组长,党委书记谭长安为副组长,其他局领导和各股、站、室负责人为成员。局招商领导小组和招商小分队,全权负责招商引资工作,经常抓、抓经常,时时抓、抓时时,常抓不懈。
二、强化宣传促招商
新年伊始,我局在第一次全体干部职工大会上就强调了招商引资工作,全区招商引资工作会议之后,我局先后召开局党政联席会、全体干部职工大会及局属各单位负责人会议,专门传达了会议精神,认真组织学习了招商引资工作会议上区级领导的讲话材料。并将我局2010年招商引资工作方案印发到各个股、站、室及局属各单位,在局机关院内悬挂条幅、张贴标语,采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资工作,从而形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚氛围。
三、强化优势促招商
立足区位优势,做大做强农业产业;立足特色农业,充分发挥我区茶叶、蔬菜、花卉、黄金梨等产业的优势作用,放大我区的特色和优势。积极帮助裕湘面业、天湖食品加工、三湘菌业、天湖茶叶、华鼎粮油、等省市龙头企业发展生产,做好申报国家、省、市龙头企业工作,创品牌、上档次,既全面推动了全区农业产业化发展,又强化了招商引资优势。同时,我局牢固树立服务至上理念,完善投资服务体系,为投资者一条龙服务、全方位服务和企业开工投产后的经常。
四、强化措施促招商
一、工作计划
2006年,区农业系统抽调农业科技人员210人(含市级抽派到我区的27人及区、乡抽调183人)进住134个村,建立科技示范户1340户,辐射带动2.64万农户;完成新型农民核心农户培训2000户,带动与辐射4万农户;完成农村一池三改、“三位一体”8m3沼气池建设1750口;完成优质水稻样板18500亩,建立水稻科技示范户1000户;水稻主推品种展示1200亩;包谷样板28100亩;同时抓好大面积农业生产各项增产新技术的推广试验、示范。使重点村的主要先进实用技术入户率达到90%以上,农业综合生产成本降低15%以上,科技进步对农业增长的贡献率提高10%以上,农业科技示范户粮食单产增长10%以上,农民人均纯收入增长10%以上。
二、提高认识,切实加强对农业科技入户工作的领导
实施农业科技入户工程,是探索和创新时期农业科技推广机制,解决农业科技成果转化最后一道坎,农业科技推广最后一公里的首要问题,是实施科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术措施直接到人的农业科技推广机制的重点,为此,我区把实施农业科技进村入户工作做为强化科技措施推广,实现农业增产、农民增收的重要举措。为此,我区制定下发了《隆阳区人民政府关于开展千名科技人员进百村(企)入万户帮扶致富奔小康行动的意见》(隆政发〔2006〕19号)文件,对全区农业科技入户工作进行全面安排,结合农业部门的实际,我局制定和下发了《隆阳区农业局农业科技入户实施》,施为了确保《方案》的落实,我局成立了由局长任组长、主管种植业的两位副局长任副组长、相关股室负责人为成员的领导小组,并下设办公室在种植业股。同时,坚持把“千百万”工程、省级农业科技进村入户(水稻)试点行动、国家新型农民培训等项目有机结合起来紧紧围绕示范户的能力建设,强化各项增产新技术推广和农民技术培训,努力提高农业综合生产能力来开展工作。组织了由相关单位技术骨干15人组成的专家组,着力解决生产中的各种技术问题,指导广大农科人员开展技术培训和指导,
三、主要工作完成情况
(一)在省、市专家小组的指导下,结合隆阳区的实际,确立了主导品种。水稻上,热区主推“Ⅱ优2186”、“隆丰优1号”、“502-7”三个品种;坝区主推“滇系4号”、“滇杂31号”、“滇杂32号”三个品种;在搞好示范户推广种植的同时,分别的潞江乡、蒲缥镇、金鸡乡、河图镇举办“Ⅱ优2186”、“隆丰优1号”、“滇系4号”、“滇杂31号”、“滇杂32号”等品种展示各300亩。包谷上,重点推广“保玉7号”、“海禾1号”等品种。甘蔗上,重点推广“新台糖22号、25号”、“粤糖93/159”等品种。确定了主推技术。水稻上,重点推广旱育、稀植、浅插和平衡施肥、病虫害综防技术,包谷上,重点推广规范化种植、平衡施肥、小斑病防治技术。甘蔗上,重点推广规范化种植、平衡施肥技术。蔬菜上,重点抓无公害栽培技术的示范推广。蚕桑上,重点抓桑园的规范化种植、管理和小蚕共育、蚕病防治技术。
(二)上半年,已集中培训人员、指导员183人、培训时间3天,主要培训农业科技入户、新型农民培训项目的政策要求,以及优质水稻、包谷栽培技术等。完成示范户遴选1340户,带动农户2.68万户,完成新型农户核心培训1036户,入户指导均超过了5次,并建立了科技入户示范户档案,完成科技培训(水稻旱育技术、包谷高产栽培技术、甘蔗高产栽培技术、蔬菜无公害栽培技术等)11.75万人次,发放《隆阳区优质水稻栽培技术资料》、《隆阳区甘蔗栽培技术手册》、《隆阳区包谷高产栽培技术手册》、《隆阳区的玉米小斑病防治技术手册》等技术资料6.5万余份。
(三)共投入对示范户的物化补助222万元,其中:优质水稻补助123万元、玉米补助99万元、技术资料费12万元、各种培训费用16.5万元。共完成优质水稻高产综合示范2.31万亩,品种展示1200亩。
(四)包谷高产栽培技术示范2.81万亩,“双高”甘蔗示范0.3万亩,无公害蔬菜示范0.33万亩,桑园高产示范0.08万亩,专用肥样板1.5万亩、包谷大小斑病防治样板0.19万亩;推广旱育秧床0.96万亩,占计划的96%,可移栽大田17.28万亩,比上年增4.93%,推广抛秧320亩,占计划的106.67%;实施水改旱0.85万亩;已推广专用肥61.48万亩(小麦13万亩、水稻16.33万亩、包谷14.2万亩、烤烟7.45万亩、甘蔗10.5万亩),占计划的98.37%。
示范户种植品种良种覆盖率、科技措施到位率分别达到了100%。对全区农业生产的发展起到了较好的辐射带动作用。已完成“三位一体”8m2沼气池建设534口,完成计划的31%。
结合当前工作需要,的会员“路在这里”为你整理了这篇2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年半年度市农业农村局工作总结和下半年计划
今年以来,我局贯彻落实市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作专班,奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%,居全省第2;农民人均可支配收入同比增长20.1%,居全省第2;实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮点
一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持,市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩,完成年度任务的81.7%;其中早稻面积同比增长4.1%,实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头,同比增长111%,完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单(全省农业农村系统共13个);在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中,我市共25个项目入选(包括渔业),数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家,120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇(西蓝花产业)入选国家农业产业强镇;玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点;全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目,数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家,在全省首届乡村美食节上,我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市,列入第三批国家农产品质量安全县(市)创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点,试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会,玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定,浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩,其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一,我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等,拟定农民持股计划试点项目12个,涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》,将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策,拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元,全市共65个乡镇(街道)设立扶贫救助基金,共募集资金8183.9万元,帮扶低收入农户12625人次,“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日,市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设,方案已获省政府批复同意,全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列,椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心,全市实现农民建房“一件事”网上办理。
二、下半年计划
(一)更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度,落实晚稻以及冬种计划,开展粮食绿色高产高效建设,确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产,推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜,确保生猪存栏增加到67万头。
(二)更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务,加快推进数字“三农”协同应用平台建设,瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升,建成数字农业工厂12个;完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。
(三)更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势,新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体,完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收,启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局,积极参加农产品展示展销活动,持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设,深化“肥药两制”改革,打造绿色优质农业。
(四)更优品质建设新时代美丽乡村。深化片区组团行动,加快推进精品示范创建。鼓励县(市、区)多层次开展美丽庭院示范创建,重点打造一定数量的美丽庭院样板区块。常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动,认真做好2020年省资源化站点绩效评估准备工作,全面开展农村厕所问题摸排整改。持续深化历史文化村落保护利用,确保优秀率继续全省领先。