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一、服从领导的安排,认真履行本职工作
我于20xx年2月来到xx市工程建设监理事务所中国茶博汇项目监理部,在项目监理部领导的合理安排下,我担任了资料员及监理员一职。刚开始,我对资料员这一工作的概念还不是太清楚,以为只是收、发资料或完成项目部的一些文字处理等工作。但随着工作的进展、自已不断的学习、探索使我逐渐明白了资料员的基本职责:
1、接收到上级有关部门下发的各种资料、文件后,及时进行登记、归档,并及时分发给相关单位或个人。
2、按时完成工程资料的传递工作,当收到施工单位上报的各种资料后,及时对其进行分类和初步的审查,对于合格的资料及时分发给项目总监和各专业监理工程师进行签认;对于不合格的资料,及时返回给施工单位,要求其补充、修改、完善后重新报到监理部,并按程序对文件进行处理;来往文件资料均做到了收发登记,并建立了合理的台账。
3、完成监理部的文字处理工作,编制会议记录、监理周报、月报;配合各专业工程师做好编写监理工程师通知单、监理细则等工作。
4、完成工程图纸及资料的收集、整理、汇总、编制和存档工作。
5、每天的资料管理工作,记入工作日志当中。
在此期间,我认真学习了公司总部下发的相关文件材料以及建设单位的总体工作思路与措施和建筑工程施工技术资料的相关内容。通过自身的学习和同事的指导,我懂得了监理资料是工程建设过程中,监理进行监控的真实记录,是一项系统工程。它牵涉到监理单位、建设单位、施工单位、设计单位等工程参建单位的实质性工作,是监理工作科学化、规范化、法制化的标志。同时,监理资料是反映监理工作水平,是衡量、评定监理工作的重要依据。
作为监理资料员,认真做好资料的收集、整理工作,在工程中有着举足轻重的作用。到项目部后,在领导明确了自已的工作职责和分工后,就马上开始查阅各相关资料、文件和技术规范,特别是通过公司质量管理体系文件的学习,很快的进入了工作状态。
由于从事资料员工作的时间限制,在很多方面存在许多的不足之处,在今后的工作中我会更加严格的要求自己,努力钻研业务,不断更新和补充新的知识,提高业务水平和工作能力,总结经验,更好的完成相关方面的工作。
二、规范自己的言行,提高现场工程管理水平
为了进一步加强学习和了解掌握施工过程,项目部总监安排我到施工现场进行监理工作,并安排了专业知识过硬的工程师带我,主要配合、协助土建工程师监督施工过程、工程验收以及负责旁站。初到工地,我积极主动接近业主和施工单位与他们沟通,认真学习相关规范要求以及查看工程图纸,在专业监理工程师的精心指导下,逐步熟悉了一些设计图纸的有关规定和要求,有利于在现场开展监理工作。 在土建工程混凝土浇筑施工中,工程的重点部位涉及到多道工序,一旦疏忽就可能造成工程质量事故,因此在旁站施工中,加强监控,严格监督各部位的施工,加强施工过程控制,要求施工单位严格按照设计要求、施工方案及验收规范进行施工作业,确保工程质量。监理记录是工程监理不可缺少的环节,在施工过程中,我做了详细的记录,每天都有完整的监理日志以及旁站记录。
在旁站施工过程中,做到明确浇筑构件部位、砼等级强度及砼的拌合方式、施工单位管理人员是否到位、施工机械及原材料储备状况、浇筑开始时间及结束时间、共计浇筑的砼方量、砼试块制作组数、坍落度的设计要求及实际抽查结果。在工程关键部位的施工时,做到提前到达旁站位置,检查施工准备工作,进行全过程旁站监督,及时完全真实地作好书面的旁站记录;对施工的各道工序作业,做好日常的监督、检查工作。发现问题要及时通知施工单位或监理工程师,做到发现问题及时向总监汇报,并督促施工单位整改落实及合格后,进行再次的复检确认。
在施工现场,由于专业知识和工作经验的欠缺,虽然遇到很多难题,但我依然坚守自己的岗位,尽职尽责地做好应该做的工作,虚心学习,逐步完善自己,不断提高业务管理水平。
三、加强日常学习,努力提高业务素质
【关键词】 造价工程师; 结算审核; 风险原因; 风险控制
工程竣工结算审核是指发包单位委托有相应资质的工程造价咨询机构对承包方编制的竣工结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。其工程造价成果的公正与否关系到相关各方的切身利益。而造价工程师作为从事这项业务的专业人员,除了本着实事求是的态度,认真负责地完成该项工作外,还必须考虑采取必要的措施以控制审核风险,避免或减少法律责任。所谓审核风险,是指造价工程师在结算审核过程中,由于各种原因发表了与事实不相符合的审核评价和结论,引起自身承担某种损失责任的可能性。
一、造价工程师执业风险的相关规定
2001年12月1日起施行的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十七条 招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字,并加盖造价工程师执业专用章。第十九条 造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中,有意抬高、压低价格,情节严重的,由造价工程师注册管理机构注销其执业资格。
2007年3月1日起施行的《注册造价工程师管理办法》第十八条注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。第十九条 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件,应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行;注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的,应当由其他注册造价工程师修改,并签字盖章;修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。第三十条注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定,向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。以上这些均对造价工程师在执业过程中必须承担的责任和风险作了规定,工程结算审核涉及到各方面的重大经济利益与协调。这就要求造价工程师必须具备一定的风险意识和抗风险能力。
二、造价工程师结算审核风险的种类和成因
(一)造价工程师自身的风险
造价工程师自身的风险包括:1.结算审核中违反职业道德,未能正确地履行造价咨询合同中规定的职责,在工作中发生失职行为。例如,对于工作中该实行审核的项目不作审核或不按规定进行审核,因此使工程造成损失,他就必须为此承担失职的责任。2.结算审核中由于主观上的无意行为,未能严格履行自身的职责并因此而造成了工程损失。例如,由于疏忽大意,对某些该扣减的项目未按规定进行扣减,工程量计算错误等使造价审核成果不准确,并因此造成了业主的损失,造价工程师同样要承担相应的责任。
(二)外界干扰的风险
由于结算审核成果文件直接影响到相关方的重大经济利益,所以在工程结算审核过程中,各方利益主体始终在密切关注。出于对自身利益的考虑,有时会通过各种手段干预造价工程师的正常工作。比如:提供的资料不完善或存在舞弊行为,从而造成造价工程师的风险。
(三)造价咨询机构的风险
近年来造价咨询机构的数量在迅速增加,工程造价咨询业务的竞争越演越烈,越来越多的工程项目都需要进行投标。针对目前普遍存在的“僧多粥少”现象,很多造价咨询机构没有一套行之有效的风险评价体系。在承揽业务过程中,可能被高额酬金所诱惑,承接了本身风险比较大或有违法行为的项目。造价工程师在审核过程中,这类风险也就无法避免,甚至也会给没有直接从事该项目的造价工程师带来连带风险。
三、造价工程师结算审核风险的控制
(一)努力提高造价工程师自身专业技能
1.仔细审核结算相关资料,对审核工作充满信心
首先要把工程结算范围落实清楚,最好由建设单位给出书面的工程界定。对于多家施工单位一起施工的工程项目,要审查有无几个施工单位同报一个工程项目进行结算的情况;要审查施工单位将同一工程分别多次混入其他工程进行结算,或将已结算过的工程,放在其他结算书中重复计算。其次招标文件与施工合同中有约定,按约定条款进行审核;没有约定或约定不明确的,事后又没有补充协议,造价工程师应根据提供的有关资料和施工现场实际情况,结合法律法规、当地造价管理部门有关文件要求进行审核。如在一个工程量清单招标结算审核中,施工合同约定:主要材料价格施工期间上涨10%或下降10%均不予调整,超过部分按省级相关规定调整。同时招标文件规定了措施费不予调整、严重不平衡报价可以调整,明确了这些主要原则和内容,在和施工单位对账的过程中就把握了主动权。最后在清理各种结算送审资料时,发现问题及时提出。笔者在审核一个地下车库项目的过程中,发现结算的送审资料中所有签证都没有建设单位的盖章,另外竣工图上均没有监理工程师的审核意见及公章,对这些问题在审核开始前就向施工单位和委托单位提出,以便为后续的审核做准备,也最大限度地降低了自己的风险。
2.深入施工现场踏勘,对工程的实际情况做到心中有数
通过现场实地查看,可以对工程有更具体的认识。在设计变更较多,甚至同一施工内容变更多次,以及签证不明确的情况下,也非常有必要深入现场,了解项目实际完工的状况,并进行实地核对、丈量、记录,使结算审核建立在真实可靠的基础上。笔者在某项目的审核中根据土建图纸会审记录:地下车库1#、2#坡道墙面按喷刷涂料,经现场查看为双飞粉、乳胶漆,审核中扣除了结算中的涂料工程量。底商住宅中铝合金卷闸门RM1是按电动卷闸门计价的,经现场查勘为普通卷闸门,扣除了结算中多余差价70元/m2。
3.加强现场签证的审查力度,杜绝不合理的签证
现场签证记录是施工过程中的实际变更记录,施工图预算及工程承包合同的条款中未直接反映其内容,它没有规律性也没有固定的形式,作为造价工程师在审核签证的过程中,要运用自己的专业知识对签证的合理性、合法性、真实性等方面作出判断。首先现场签证,必须具备建设单位、监理单位和施工单位现场负责人签字或盖章;其次已签认的现场签证只是说明了该项事实的存在,但并不意味着该项事实的存在一定合理。如装饰工程结算中有这样一份签证,现场有一堆建筑垃圾是土建工程施工单位留下的,数量为75立方米;清理垃圾用人工90工日,自卸汽车2.5台班。审核时考虑定额中有垃圾外运的定额子目,已经包括了人工、机械的平均消耗水平,可以直接套用。签认的人工、机械消耗量缺乏合理性,因而未考虑。还有一份室外工程中新增了室外砖砌污水井、雨水井、电力井、阀门井,施工单位的签证都是估计每个井多少钱。审核中认为这样的签证价格缺乏依据,均套用了相应的定额子目或按实际工程内容重新组价,扣除了结算书中的估计价格。
4.针对不同的项目,巧妙地运用各种审核方法
方法选择的正确与否,由产品的效果来反映。造价工程师在审核的广度与深度、审查进度与公正性方面必然要有充分的体现。而质量与进度又是一对矛盾,要质量上佳,必然花费大量时间与精力,进度快质量又如何保证?因此,在已知逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选法、重点审查法、利用手册审查法七种审查方法中,根据工程项目的特点,按照由粗至细、由细至精的工作思路选取几种较为合适的审查方法,组成混合法相互交叉,混合运用,只有这样才能既保证质量,又保证时间。
对造价工程师来说,专业技能是其提供服务的必要条件,必须不断更新和掌握新知识、新技能、新方法,总结经验。提高自身的专业技术功底,防范由于技能不足给自身带来的风险。
(二)不断加强职业道德约束
目前我国制定了《造价工程师职业道德行为准则》来规范造价工程师的职业道德行为,各个造价咨询单位应组织学习,使遵守职业道德成为造价工程师的自觉行动;另外要健全职业道德方面的监督机制,工程造价协会应该在这方面发挥积极作用。如:将造价工程师职业道德行为与资格年检相联系;建立健全信用档案制度。
(三)强化造价咨询机构风险意识和法律意识
工程造价咨询单位在接受委托过程中,应有相应的法律意识,不能有“拿进篮子就是菜”的思想,在对拟委托项目进行必要的风险评估基础上,对委托合同中允许偏差范围应有一个明确合理的约定,主动放弃和拒绝可能导致风险损失的项目,如:对于那些雇主有舞弊行为或提供虚假证据材料等风险大的项目,就算失去可能的赢利,也应坚决拒绝。
(四)提高造价咨询机构的内部管理水平
1.严格履行三级复核制度,审核造价师、项目负责人、造价机构负责人对审核报告均要认真复核,出具报告要谨慎,不能有遗漏事项。重视单位内部的不同意见,努力把责任事故隐患消除在萌芽状态。
2.建立切实可行的工作底稿制度,加强业务档案管理,保留完整的审核轨迹。
3.对造价工程师应当定期地进行必要的法律知识培训,对在工作中涉及的法律问题应引起足够的重视。
(五)推行职业责任保险
职业责任保险,是以各种专业技术人员在从事职业技术工作时因疏忽或过失造成合同对方或他人的人身伤害或财产损失所导致的经济赔偿责任为承保风险的责任保险。目前职业责任保险的主要险种有医疗职业责任保险、建筑、工程技术人员责任保险等,但专门针对造价工程师的职业责任保险还没有,需要尽快推出,这样可以转移造价工程师由于自身工作中的过失而承担经济赔偿责任。
四、结语
工程结算审核是一门专业知识很强的学问,也是一项很细致繁琐的工作。在审核工作中造价工程师可能面临各种责任风险,增强风险防范意识,有效防范审核风险,对于提高审核工作的质量和权威性,促进造价咨询行业的发展具有重要的意义。
【参考文献】
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关键词:工程领域;廉政风险;防控制度;学习运用
广西沿海铁路扩能改造工程包括南宁—钦州北、钦州北—防城港、钦州北—北海、黎塘—钦州4个项目,正线全长359.2km,总投资241.7亿元,其中前3个项目为设计时速250km/h的高铁,整个扩改工程计划于2012年年底完成。工程优质、干部优秀是该项目建设的目标之一。因此,建立、学习、运用廉政风险防控制度(以下简称制度),把好廉政风险防控关尤为重要。
1建立和完善制度是反腐的基础
1.1制度建立要与铁路建设流程相适应工程建设领域防控环节涉及项目前期、项目实施、竣工验收3个阶段,制度建设必须置身现有建设管理模式,全面推行严格管理、科学管理、问题管理的工作思路,逐步完善从征地拆迁到正式验收全过程的有效监督。要建立健全职工群众高度关注的“三重一大”事项管理制度,确保工程招标、物资采购、资金监管等重大事项透明、公开;要建立健全廉洁从业监督制度,规范管理人员的个人行为;要健全验工计价、物资设备验收等内业资料适度公开制度,确保内业资料与实体工程相统一。只有立足于标准化管理的建设体系,才能使建设流程各阶段的防控制度做到有的放矢。脱离建设流程、建设环境谈制度完善,无法实现制度之间无缝衔接,甚至造成前后矛盾,进而影响防控体系的整体效果,反腐倡廉工作就会局限在表层、单一、短期的状态。
1.2制度建立要与不同的管理层次相适应一方面表现在制度体系内部的从属关系及相互联系上。
党风廉政建设责任制是统揽廉政风险防控体系的基本制度,它涵盖了学习教育、监督检查、违规惩处的各个方面,不仅对工程招标、物资采购、验工计价、资金监管等具体过程提出反腐倡廉要求,也对干部任用、廉政文化、执法监察等方面做出了明确规定。另一方面表现在建设管理具体制度的相互衔接和区别上。比如征地拆迁、土建工程和设备安装都需要验工计价,但3者的验工计价方法大相径庭;设计变更有类别之分,不同的类别由不同的人员分别会签或集体研究审批。因此,在建设管理过程中所处层面不同,其承担的防控重点不同,制度建设的出发点亦不同。
1.3制度建立要有助于规范建设管理行为建立廉政风险防控制度的根本目的就是要规范建设管理行为。为此,为防止建设管理越权或滥权行为的发生,要把管理权限的科学配置和有效监督结合起来,建立起从学习到遵守、从运用到监督的一整套有效办法,最终形成涵盖站前、站后、征拆各专业的制度体系,从体制和机制上防止工作失职、权力失控、行为失格。
1.4制度建立要具有较强的可操作性首先,制度建设必须依法合规。要坚持以科学发展观为指导,主动适应沿海铁路扩改工程建设的需要。其次,必须具有导向作用。制度建设的重点应放在科学配置权力、规范建管程序、监督建设行为上,逐步建立健全权力制约和监督制度,形成及时有效发现和遏制违规行为的机制,引导参建人员廉洁从业。
再次,必须具备可操作性。只有紧密结合本项目的管理模式和反腐倡廉要求,将言简意赅、要求具体的廉政风险防控措施融入安全、质量、工期、投资、环保、信誉评价的管理之中,从杜绝打招呼、点厂家和乱评分等热点、难点问题入手,全面铲除腐败滋生的土壤。
2学习和掌握制度是反腐的保证
2.1全面掌握学习内容学习制度要与建设管理的具体行为进行仔细比对,在了解建设管理工作主要程序和重点环节的基础上,全面把握廉政风险防控点和风险防控主要措施,在思想上牢固树立“反腐红线”意识,切实增强贯彻落实制度的自觉性和坚定性,把以廉洁从业为主的普遍性要求和针对沿海铁路扩改工程的特殊性要求了然于胸,在建设管理过程中严格遵守制度。
2.2善于运用学习方法应不断创新学习制度的方式和方法,做到制度的理论学习与建设管理的具体实践相结合。一方面,要对照制度自查、互查管理行为,全面检查管理行为、过程与制度要求的差距,克服按惯性思维进行建设管理的陋习,要让标准成为习惯、习惯符合标准。另一方面,利用简报、内网、短信、宣传栏、远程教育等大众媒体加强对制度的正面宣传力度,结合案例宣讲廉政风险防控知识,使制度入脑入心,促进建设管理人员增强反腐倡廉意识,克服学理论死背条款,管理仍我行我素的现象。
2.3准确划分学习重点指挥部领导既要把握分管工作范围内廉政风险防控的重点,更要加强反腐倡廉的自我教育,不但要以身作则做好廉洁自律,而且还要强化领导管理责任,带好建设队伍,提高制度的执行力。中层干部不仅要组织好本部门制度的学习,还要加强对相关部门、相关专业制度的理解,在学习交流中起到承上启下、互帮互进的作用。专业工程师要按照自己的专业、分管区段加强对制度具体条款的学习,既要把握本专业防控的薄弱环节,又要兼顾相关专业的防控重点。
3遵守和运用制度是反腐的关键
3.1做好言传身教建设管理人员除自己带头遵守制度外,还要严格要求配偶、子女及其他亲属,共同把加强廉洁自律体现在8小时内外的各个方面,自觉抵制不良思想侵蚀,切实做到不闯“”,不踩“雷区”。
3.2做到防微杜渐要以制度为准绳,经常对照具体条款逐项查找自身在建设管理中存在的不足,尽早发现苗头并深入剖析原因,及时进行调整。要从是否及时整理内业关联资料等点滴小事查起,从是否及时核对物资采购发票等细节入手,坚持未雨绸缪、防微杜渐,不留任何廉政风险隐患。要总结经验教训和改正方法,内业资料、实体工程经得起时间检验和上级检查。要做到别人感冒,自己吃药,善于从他人的问题查找自身存在的隐患,不断提高遵守制度的自觉性和针对性。
3.3接受公众监督要形成信息渠道畅通、公众广泛参与、内部运转协调的监督机制。要不断深化指挥部管理事务公开制度,及时向参建单位、监督部门发送实施建管行为的依据和结果。对工程招标、物资采购、验工计价、资金监管等重要事项,坚持民主集中制,实行严格的科学管理。要认真倾听参建职工对铁路建设的具体要求,广泛收集群众的监督意见。通过问计于民,问智于民,不断凝聚廉政风险防控的合力。
3.4遏制不良倾向要完善廉政谈话制度,在建设管理人员有违章办事及打球等苗头时,及时采取“打招呼”“、约谈”“、诫勉”等形式,给予提醒、批评、教育和帮助。干部提拔和人员调入要进行任前公示、廉政谈话,以增强其自我约束的防范意识。实行出现问题上追一级管理的同时,要及时总结推广好的做法和经验,切实防止和解决有令不行、有禁不止的问题。
3.5健全考核机制建立调整、处分、辞退不称职干部等管理制度,加大对违规人员的组织处理力度和责任追究力度,把建设管理人员学习、遵守、执行制度的情况同干部任免、经济奖惩等结合起来,形成全面、严谨、科学的考评体系和奖惩分明、准确到位的激励体系。