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1、 对照《绥中县农电局考核办法》加强对各部门,对职工的安全生产,劳动纪律等各方面工作的考核。
2、 上半年对供电所正副所长及合同制电工进行了全面考核,先后处理违规合同制电工16名,开除违纪合同制电工一名。
3、 在职工录用,工作调动上,严格执行政策,本着及时、准确、稳妥的原则,保证了职工队伍的稳定。
二、加强劳动工资、劳动保险规范化管理
1、严格控制和加强工资计划的执行,做到严格执行工资计划,不突破指标。
2、搞好定岗定员,职工提前退养,拨离人员,压缩开支,减员增效。
3、劳动保险管理工作,我们做到专人分管,各负其责,为职工在县医保中心办理了医疗保险。
三、加强职工教育和业务培训工作。认真制定培训计划,加强对各专业人员的安全,业务技能培训考核,上半年共举办财务、变电、安全规程、安全考试、安全知识竞赛,培训班12次,培训人员达1016人次。
四、做好文件收发、传阅和档案的规范化管理。我局在省二级档案管理达标的基础上,近一步加强对档案的规范化
管理,五月份通过了县档案局组织的档案检查。
五、加强车辆管理,保证生产运输任务的完成
车辆管理,我们严格按照《绥中县农电局车辆管理执行规定》执行,严格出车派车审批制度,做到出车有审批,在车队设立安全员,从五月二十日起在车队开展“百日安全”活动,半年累计安全行驶30多万公里无事故。
六、加强职工食堂管理和职工福利的采购发放
食堂管理工作,我们做到专人负责,每周制定详细的菜谱,并征求全局职工的意见,从食品的采购上严把质量关;在职工福利品的采购、发放上,节假日职工的大米、豆油、水果等每次都发放多日,确保发放到位到人。
七、做好部门协调和会务召集准备工作
上半年来,我们充分发挥、协调、管理和服务职能,使上级的方针政策和领导指示得以贯彻,使各项会务工作召集和准备工作准确有序。
八、做好办公场所建设和办公用品的采购管理。坚持抓好办公楼内外环境的清洁,办公用品、卫生用器具的采购发放工作,完成了部分变电所、营业所、家属楼的维修。
九、强化安全责任机制,做好安全保卫工作
(2)对我局家属住宅楼进行治安综合整顿。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作,但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足,主要表现在:
1、社保基金存量减少,养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻,由于经济发展滞后,致使就业岗位不足、再就业压力加大,社会矛盾突出;在各项优惠政策落实上门槛过高,还不能真正落实到位,在一定程度上制约再就业优惠政策的落实;相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺,维权工作力度不够,用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张,在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以人为本,以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作,解放思想,团结奋进,扎实工作,推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
(一)认真落实再就业扶持政策,努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证,协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免,培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性,合理利用职业培训资源,实行优势互补、强强联合形成培训合力;加大就业培训的资金投入,积极开展职业培训,努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训,形式上,可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上,对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育,提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念;加强市场用工信息的调查、分析、预测工作,根据市场需求开展职业技能培训,增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主,推广定单式培训,提高劳动者职业技能水平,培训就业率达到80以上。加强培训后的职业技能鉴定工作,推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式,鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位,促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人,下岗失业人员再就业7000人,其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通,逐步规范贷款程序和贷款行为,保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展;要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法,降低贷款风险,促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用,形成一个以劳动力市场为中心,上接中省,外联有关省区,下接乡镇劳动力市场网络,实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务,实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
(二)、认真做大做强劳务输出产业,实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强,走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取,广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模,精心组织,全程服务,逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局,确保全县劳务输出总量达到1万人,创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档,实现微机动态化管理,做到性别清、年龄清、技能清,为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息,提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式,广泛搜集劳务信息,及时为外出务工人员提供准确的用工信息,让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察,建立较为稳定的劳务输出基地,与劳务需求量较大的企业加强合作,签订用工协议,在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构,加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构,努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实,实行用工单位、中介机构、务工人员三方
合同制,完善劳务输出的跟踪服务工作,加强对外出务工人员的管理,及时协助他们处理好劳资纠纷,切实维护好外出务工人员的合法权益,解除其后顾之忧。5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式,逐步建立县级劳务输出基金。
(三)完善社会保障体系,扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金的征缴力度,加强对社保基金的监管,力争各项保险整体向前推进。失业保险工作,要积极作好事业单位的参保,规范失业保险个人缴费记录,积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作,确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题,不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点,加大对定点医院、药店的考核检查,规范医、患、保三方行为,提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作,要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
(四)继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金,完善和规范社会化发放的形式和途径,确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化,要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台,把离退休人员管理好,实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
(五)加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作,加大劳动保障执法力度,维护劳动者合法权益,促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以完善的法律法规和严格的监察执法为保障,全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作,切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查工作,逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理,理顺劳动关系,及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点,采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同,年底非国有企业劳动合同签订率要达到80以上。
(六)劳动保障监察工作
坚持以人为本,认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为,切实维护劳动者的合法权益,监督用人单位依法同农民工签订劳动合同,采取有力措施,切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题,加强劳动用工管理,建立稳定和谐的劳动关系;进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况,特别是私营企业、建筑施工单位,要依法与劳动者签订劳动合同,有条件的用工单位必须尽快签订集体合同,进一步规范劳动关系;对群众举报投诉案件,特别是拖欠农民工工资举报案件,要积极查处,发现重大群体突发事件,要快速介入,尽快解决,维护社会稳定。
(七)、建立劳动争议预防机制
20*年,我站共完成通行费收入元,车流量达到台,检测车次4台(数字依据截至日的实际数字预测),与上年同期相比,分别增长了
一、业务学习气氛浓厚。
首先,针对有的收费人员业务不精,工作中不求甚解的状况,站内提出提高业务水平的要求,并通过对误操作次数记录和考核的方式,督促收费和治超员加强业务学习,这样逐渐在站内建立起讲学习,比业务的风气,大家积极认真地学习和摘抄各级文件内容,夜间上岗总不忘带《学习笔记》、《收费手册》和《收费员培训教材》。一方面,晚间有充足的时间静心学习,另一方面,也是驱赶困意的好办法。
每季度组织全体人员进行一次业务考试。通过考试,很好的起到检验和指导的作用,有效促进收费、治超工作。让大家进一步清楚自身业务知识的掌握程度,认识到不足,及时补救充电。
9月份,局组织了关于车型识别的业务培训。这次培训是自20*年*月更改收费标准后最全面的一次学习。此次培训的目的是确保十一五开局之年我局通行费的顺利完成。参加培训的人员回来后马上向全站收费人员传达相关学习内容及精神。每个班组的学习气氛都很浓厚,对有争议的车型大家热烈讨论。通过这次学习使他们对车型识别有了更明确的判断标准,也为确保通行费收缴任务的顺利完成打下了基础。
二、注重提高服务质量。
1、工作方法要得当。
为保障优质服务,站内提出文明服务四要、四不要,即:要礼貌,不要蛮横;要平和,不要过激;要耐心,不要急噪;要威严,不要软弱。用以指导、协调、促进服务和执法工作,避免同用路人发生矛盾,充分展示交通行业窗口形象。
2、讲究亭内形象。
因我站车流量较小,无车通过的时间很多,因此在岗人员容易出现不良形象,针对这种状况,站内通过采取平时检查和随机抽查相结合的办法,使得这方面在短时间内有了很大改观,现在大家在亭内都能自觉约束,做到不倚不靠,始终坚持如一。
3、文明用语创新意。
提高文明服务水平,就不能停留在原有文明用语的基础上,我们应该从一个微笑、一声问候、一句祝福做起,应时应景讲好每一句文明用语。比如:从最初的“你好,请走好!”、“你好,请交款*元,收您*元,找您*元,请走好!”,丰富为如“你好,欢迎行驶××高速!”、“辛苦了!”、“一路平安!”、“请不要超速!”、“*处施工,请注意交通安全!”等等,这样既能让司乘人员有宾至如归的感觉,同时也通过提醒司机朋友注意行驶安全,使文明服务更具人性化,真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。
4、“微笑服务”是升华。
文明服务方面,我们除了要求使用文明用语,做到“唱收唱付”外,还大力提倡微笑服务。可以说微笑服务是高层次文明服务的体现。
三、加强政治学习。
一方面,通过组织大家学习“八荣八耻”,更强化了大家的工作责任心,站内掀起从我做起,从身边的小事做起,践行“八荣八耻”的行动热潮。形成了*站“八荣八耻”。
今天召开这次会议,主要任务是总结回顾上半年全区的交通工作,研究部署下半年的任务,动员交通战线上的广大干部职工进一步统一思想,振奋精神,理清思路,鼓足干劲,努力推动我区交通事业实现又好又快发展。刚才,局长全面总结了上半年的工作,并对下半年的工作进行了具体部署,我完全同意,希望同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据区政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,抢抓机遇,进一步增强做好交通工作的信心和决心
今年以来,全区各级各部门坚持以科学发展观为统领,牢牢抓住“解放思想创新业,跨越发展建强区”这个主题,深入实施大项目、大投入、大招商战略,经济社会实现了又好又快发展,各项主要指标实现了“时间过半、任务过半”的目标。同样,交通事业在区委、区政府的坚强领导下,经过全体干部职工的共同努力,也呈现出超前快速发展的良好态势,为全区经济社会发展提供了有力保障。主要表现在:交通基础设施建设成绩显著,投资万元建设农村公路公里、桥梁座,顺利开工建设了旅游公路,加强了农村公路管护工作;交通办公条件进一步改善,开展了前站后所改造、运政稽查综合楼建设,服务能力得到明显提升;运输行业管理规范有序,对客车和危化品车辆全部实行GPS卫星定位监管,加大联合执法力度,有效控制路面超限率;出租汽车升级改造进展顺利,投资余万元更新了辆出租汽车,提高了出租客运服务档次;同时,安全生产、队伍建设、规费征收等各项工作均取得了良好的成绩,交通队伍呈现风气正、人心齐、干劲足的大好局面。这些成绩的取得,是区委、区政府高度重视、正确领导的结果,更是全区交通战线上广大干部职工开拓进取、辛勤耕耘、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,对交通局上半年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺,向为交通工作默默奉献、艰辛劳动的全体交通干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题,主要表现为:交通生产建设资金紧张的矛盾仍较为突出,影响了个别工程进展;运输生产安全形势还比较严峻,道路运输、水上交通安全存在一些薄弱环节;受费税改革和车辆外挂现象影响,完成交通规费征收任务面临困难;队伍建设仍需进一步加强等等。当前我区的交通工作面临良好的发展机遇,区委、区政府对交通工作高度重视,区委巩书记、区政府张区长多次对交通工作提出了具体要求,作出了明确部署。因此,我们交通战线的广大干部职工要正确认识工作中存在的困难和问题,充分增强加快交通事业发展的信心和决心,切实将思想和行动统一到区委、区政府的总体工作部署上来,善于抢抓机遇,勇于破冰解难,加大工作力度,强化工作措施,全力做好新形势下的各项交通工作。
二、明确思路,突出重点,全面推进我区交通现代化建设事业
年是实施“”规划的重要一年,做好全年的交通工作,服务好全区经济社会大局,意义重大。刚才步云局长对下半年工作作了周密细致的部署,我就不再重复。需要强调的是,现在已经进入八月份,距离年关还有不到四个月的时间,想实现全年的交通工作目标,时间紧,任务重,难度大。对此,大家要有一个清醒的认识。在今后的工作中,要紧紧围绕全年的任务目标,努力做到思路再明确,责任再落实,干劲再加大,力争圆满完成年初既定的各项交通工作任务。
(一)突出重点,加快交通基础设施建设。一是抓好旅游公路建设工作。旅游公路建设是今年我区重要的一项交通工程,事关我区旅游总体发展规划大局,对做好这项工作要引起高度重视。要及时协调解决工程中出现的困难,高标准、高质量地建设好.公里大华山旅游公路和座配套中桥,确保月底全面竣工通车。同时,严格按照区委、区政府的要求,认真做好区乡公路旅游标志配套工作,为旅游产业实现突破做好扎实的基础性工作。二是加快破损路段维修工作。合理制订农村公路大中修计划,并按程序申报,积极筹集资金完成对牛路、大册路、青石路等破损路段的维修,进一步完善公路的网络化建设。三是扎实开展公路养护管理。狠抓区乡道路养护管理,严格落实养护措施,及时修复路面病害,加强交通管制,确保维修期间道路安全畅通。继续把农村公路养护管理纳入政府议事日程,继续推进农村公路养护体制改革,探索养护资金筹集的新路子,努力做到机构落实、责任落实、人员落实、资金落实。
(二)创新思路,积极发展运输生产。以服务经济社会发展为出发点和落脚点,以改革创新的精神,进一步完善和发展交通运输市场,保障运输生产持续增长。加强宏观调控和政策引导,鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式,提高运输行业集约化和组织化程度,鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐,进一步优化运力结构,提高运输能力。加快发展现代物流业,扶持发展一批现代物流信息平台,推进电子商务、物流配送、连销经营等新型业态成长,既要大力开拓国际物流市场,又要积极把现代物流方式引入农村。加强客货运场站建设,进一步完善场站服务功能,服务领域,充分发挥集疏运中心和客货运场站在资源、设施、信息、管理等方面的优势,提高为运输生产服务的能力。加强路、站、车各方配合,提高运输效率。引导交通运输企业加快建立现代企业制度,转变企业经营机制,提高经营管理水平,增强运输能力。
(三)依法行政,加大交通监督管理力度。一是加强执法队伍建设。加大对执法队员的素质教育,提高他们的执法水平,真正做到严格执法,秉公执法,彻底解决好执法不严、不到位的问题,防止随意执法、乱查乱罚现象,进一步树立执法主体的地位和形象,维护交通管理的权威性。二是加强运输市场管理。以推进-线省级文明线路创建工作为抓手,提高短途客运运营档次和服务质量。积极探索客运出租汽车管理的新路子,保障乘客和经营者的合法权益,实现该行业长期稳定发展。加大对客运企业和危化品运输企业的监管力度,确保运输安全。三是加强联合执法。深入推行联合执法的形式,不断巩固联合整治机制,加大路面执法力度,保持路面执法检查的高压态势,严防超限超载运输行为“反弹”。
(四)严格管理,开创交通规费征收新局面。资金匮乏是制约我区交通建设事业发展的突出问题,征收交通规费是解决这一问题的重要途径,可以说,交通规费是开展交通工作的生命线。因此,征稽部门要努力克服费税改革和车辆外挂的影响,采取有力措施,坚定信心,排除干扰,依法运作,既要向群众做好规费征缴政策的宣传工作,又要严格按有关规定做好规费征缴工作,坚决打击偷、逃、抗、欠费等行为,维护收费秩序,确保应收尽收,为交通事业健康发展提供资金来源。要加强交通规费征收工作的管理,严肃财经纪律,按照收支两条线的要求,杜绝挪用、截留交通规费等违法违纪行为。尽快完成运管稽查综合楼建设,做到设施配套,服务完善,使其真正成为高效、便民的服务窗口,廉洁、勤政的形象窗口。
(五)以人为本,加强交通安全工作。今年上半年交通系统安全生产工作抓的很到位,效果很好,但不能满足于已取得的成绩,要警钟长鸣,常抓不懈。要始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从建章立制入手,抓源头、抓隐患、抓制度、抓管理、抓落实。通过多种形式,深入开展宣传教育活动,提高广大干部职工和群众的交通安全意识,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。建立健全公共突发事件应急管理预案,加快交通应急平台建设,防范和减少事故损失。扎扎实实落实好安全生产责任制和各项制度措施,做到责任到岗、责任到人。搞好定期、不定期的安全生产检查,发现隐患,及时排除。加强运政稽查,严禁超员载客、超速行驶、带病行驶等现象的发生。进一步加强运输从业人员的培训,全面推行营业性驾驶员从业资格管理制度,提高从业人员的业务素质。
(六)以活动为载体,提升交通队伍素质。发展交通事业,关键在人。在着力提高工作水平的同时,要大力提高交通干部职工队伍的整体素质。紧密结合“解放思想大讨论”活动和“作风建设年”活动,加强思想作风建设,提高业务技能,造就一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有素养的交通队伍,大力弘扬解放思想、实事求是的精神,与日俱进、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精神,始终保持昂扬向上的良好精神状态,更好地承担起交通事业发展的重任。积极创建学习型单位,加强对现有人员的教育培训,加大交通专业人才的引进力度,积极培养中青年后备干部,全面提高交通队伍人员的政治素质、业务素质和管理水平,为交通事业大发展注入新的活力。以抓好交通队伍、行风建设工作为总抓手,努力加强决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设,加大预防职务犯罪和反腐败工作力度,树立廉洁勤政务实高效的良好交通形象。
三、加强领导,抓好督促,有力保障交通工作顺利开展
一是加强领导,落实责任。今年我区交通工作任务十分繁重,项目建设层次多,涉及面广,工作要求高。交通部门要高度重视,精心组织,切实加强领导,抓实工作责任,一级抓一级,层层抓落实。对于重点建设工程,交通部门做到主要领导亲自靠上抓,协调相关部门配合抓,技术人员蹲点抓的工作局面,确保各项工作措施落到实处。会后,要对本局各科室、各单位的目标任务进一步细化分解,明确责任领导和责任人员,真正做到任务明确、分工具体、组织得力、责任靠实。
二要密切配合,整体推进。为做好今年的交通工作,要在通盘考虑谋划当前工作的基础上,进一步理清思路,突出重点,统筹兼顾,整体推进,确保工作重心向重点工作和重点项目倾斜,向基层和基础工作倾斜,向群众关心的热点和难点问题倾斜,向督促检查和狠抓落实倾斜,集中力量,限期突破,以重点项目、重点工作带动整体工作全面推进。交通部门的各个单位要牢固树立大局意识,真正做到局部服从整体,思想统一,步调一致,加强协调,搞好配合,形成多方联动,互相支持的工作合力。
一、就业和再就业工作。
我局想方设法扩大就业、再就业,通过加强再就业培训和进一步探索非公有制企业吸纳下岗失业人员的新机制,使就业总量稳步增长,就业结构进一步优化,“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制得到进一步健全。特别是4月份新的党组到任后,针对就业再就业的复杂形势和就业处的复杂情况,励精图治,加强就业再就业力度,我县就业处面貌焕然一新,工作效能大大增强。截止6月底,全县新增就业人员6567人,占全年目标的91.2%;下岗失业人员再就业3572人,占全年目标任务的115.2%;其中,“4050”人员等困难群体再就业人数1120人,占全年目标任务的101.8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增小额担保贷款发放476万元,占全年目标任务的59.5%。
二、社会保障工作
(一)加强企业养老保险扩面征缴,确保养老金按时足额发放。我局全力以赴加强社会保险费的征缴、清欠和扩面工作,继续巩固养老金发放成果。截止6月底,我县参加基本养老保险社会统筹的企业有407个,参保总人数达到26709人。缴费职工达到22972人,缴费职工占参保职工比例的86%。1—6月份新增参保人数962人,完成全年扩面目标的65%。1—6月份实征养老保险金2439万元,综合征缴率105%,完成市定目标任务的62%。全县参保企业共有离退休人员7461人,1—6月份应支基本养老金2342万元,实支基本养老金2342万元。支付率保持在100%,社会化管理覆盖面达100%。
(二)截止6月底,失业保险参保人数达到35000人,完成全年目标任务的102.9%,失业保险费征缴245万元,完成全年征缴任务目标的90.7%;符合条件的失业人员失业金按时足额发放。全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算。
(三)截止6月底,医疗保险参保人数达到37673人,完成全年扩面任务的99.1%。我局加大医疗保险扩面工作力度,加快对双定单位的联网,认真落实破产企业困难职工参保办法;严格执行医疗保险基金管理制度,定期到定点医院检查住院人员,防止假住院和冒名顶替现象发生,确保基金安全运转。
(四)截止6月底,全县参加工伤保险的单位有407个,参保人数32983人,完成扩面目标的98.5%;1-6月份实征工伤保险金81万元,支付工伤费用15万元,累计工伤基金结余168万元。
截止6月底实征生育保险金19.65万元,办理生育金支付39人,支付生育费8.27万元,累计生育基金结余20.47万元。
三、劳动管理工作依法按时推进
(一)工伤认定工作:元至6月份受理工伤认定申请13起,做出工伤认定16起,其中认定以往年度案件9起。应诉工伤争议行政复议、行政诉讼案件10起。
(二)劳动仲裁工作:元至6月份受理劳动仲裁案件21起,结案23起,结案的23起中有以往年度受理案件6起。接待群众来信来访215余人次,处理劳动案件12起,结案12起。
(三)积极搞好职工退休和职工退休待遇审批工作,1到6月份办理职工退休330人,其殊工种退休103人。
(四)劳动保障监察工作:劳动保障监察部门认真贯彻国务院《劳动保障监察条例》,积极加大执法监督力度。截止6月底,对劳动保障违法案件立案10起,结案10起,结案率100%。其中,追讨农民工工资7起,为28名农民工追回工资2.8万元。鉴证劳动合同4872人,规范了企业用工行为,有效维护了劳动者的合法权益。并认真搞好下岗失业人员再就业劳动合同鉴证工作,为我县的经济发展和社会稳定做出了努力。
四、劳务输出工作展开新局面
XX年,我县农村劳动力转移工作的总目标任务是:全年实现劳动力转移27万人,其中劳务输出15万人,就地转移12万,创劳务收入8亿元以上。截止6月底,全县已实现劳动力转移27.3万人,占年总目标的101%,其中劳务输出14.7万人,完成市下达总任务的98%,与去年同期相比增长18.5%,输出人员中男性11.4万人,女性3.3万人。劳动力就地转移12.6万人,占年任务目标的105%。6个月实现劳务输出劳务收入4.2亿元。与去年同期相比增幅为16.7%。建立和巩固驻外办事处23个,其中今年在上海、山东新建2个。我局和劳务输出基地办事机构加强劳务合作,对外出务工人员加强管理和跟踪服务。强化了技能型人才的培训,上半年培训各类人员5.1万人,与去年同期相比增幅为36%。
我局紧紧围绕农村经济结构战略性调整这一主线,进一步深入开展“创劳务输出品牌、促劳务经济发展”活动,采取了一系列的措施:如搞好培训,突出地方特色;建立健全劳务输出网络体系;发展劳务中介机构、培育市场;加大宣传力度扭转群众就业观念;强化培训提高外出务工人员素质、搞好培训和建立外出务工人员的社会保障体系等。真正做到了领导到位、宣传到位、工作到位、资金到位。全县劳务输出工作运行良好,取得了明显的经济和社会效益。
五、机关建设和调研工作
(一)为进一步转变劳动保障系统工作作风和部门行风,进一步调动全局干部、职工干事创业的积极性和创造性,切实维护群众利益,努力构建五型机关,4月25日至5月25日,我局在全系统深入开展了以“对人民负责、让群众满意”为主题的工作纪律作风集中整顿活动。整顿中,我局干部职工进行了深刻的自查自纠,认真作了整改。通过作风整顿,统一了全局干部职工的思想,营造了团结拼搏、干事创业、积极向上的良好氛围。建立制度26项,巩固了活动成果。同时,我局纪律作风整顿和党风廉政建设工作、构建和谐安阳县相结合,干部职工的宗旨观念和工作作风已大有改进;强化了政务公开,杜绝了违法违纪案件的发生;积极做好稳定工作,目前没有案件发生。
(二)精神文明创建有声有色。我局采取寓教于乐、寓教于情、寓教于趣为一体的形式,经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动,丰富了劳动保障系统的形象内涵。如庆“五一”文艺联欢会、为残疾人捐献爱心活动、庆“七一”书法比赛、庆“七一”体
育比赛、代表安阳县参加了市直工委举办的“庆七一”文艺大奖赛。增强了我局干部职工团结拼搏、积极向上的精神,培养了集体主义观念,增进了我局党组班子和广大干部职工的凝聚力和向心力,为我局各项工作目标的完成打下了良好的基础。
(二)督查督办和政策研究目标完成情况为:认真搞好上级督查事项办理工作,做到按时处理上报。并结合我县劳动保障工作实际,认真进行了政策调研,完成调研报告6篇。
六、工作中存在问题
(一)再就业资金缺口严重,社会就业压力进一步扩大,再就业援助工作进展缓慢;多数下岗失业人员文化程度低、技能水平弱,很难满足企业用工需求,公益性岗位开发难度较大,再就业难度依然很大。
(二)多年来遗留问题多,包袱大,耗费很大精力,部门协调存在问题。
(三)社会保险扩面工作难度大,社会保险费征收困难。主要是部分私营业主社会保险意识较差,漠视职工长远利益和社会利益,千方百计躲避缴费义务,不给职工参保缴费。许多个体私营企业仍然游离于社会保险之外。老的国有和集体企业大部分处于停产半停产状态,社会保险费征缴、接续工作阻力重重。
(四)缺乏经费保障,工作陷入被动。社会保障工作千头万绪,需要现代化管理手段和高科技办公设备作支撑,再加上日益繁重的新业务,办公经费不能及时到位已成为制约各项工作进一步开展的瓶颈。如车辆年久失修,许多下乡调查及办案工作不能提高效率。
(五)随着农村劳动力向城镇转移和企业对职工素质要求的提高,职业培训任务加巨。
七、工作打算
XX年是落实党的十六届五中全精神的第一年,是“十一五”规划的开局之年,上半年我局努力做到了时间过半,任务过半,但各单位情况不尽相同,距离全年目标的完成尚有一定的差距。在此承上启下关键时刻,我局按照中央关于发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措的要求,争取全面完成XX年度各项目标并取得较大突破。
1、针对部门协调问题、多年来遗留问题,要采取措施逐步逐项解决。
2、我们要进一步加大就业与再就业工作力度,确保下岗失业人员各项优惠政策落实到位。一是进一步完善社区工作平台建设,大力开发公益性岗位,促进“4050”下岗失业人员再就业;二是完善失业人员登记和免费就业服务制度;三是完善就业困难群体再就业援助制度;四是建立和完善政府出资购买服务和培训制度;五是建立和完善就业服务统筹管理制度;六是实现功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化,提高就业服务的效率和质量,提高求职者和用人单位的满意度;七是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督,以群众满意为就业服务体系建设的最终标准,实行制度公示,接受社会监督
3、加强社会保险制度建设,不断完善保险体系。
养老保险要完善非正规就业人员参保办法,对灵活就业的低收入者实行“低进低出”政策;对小时工、阶段性就业者、季节工及收入不稳定的灵活就业者,采取在其有收入时缴费,无收入时断时缴,合并折算缴费年限的办法;要完善个人帐户分帐管理,逐步做实个人帐户;要准确核定缴费基数,合理控制替代水平;要根据居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况,规范自然增长调整机制;要扩大基金来源,不断提高财政支出比例;要拓宽筹资渠道,鼓励企业实行补充保险,逐步建立社会基本养老保险、企业年金保险、个人储蓄保险、商业保险四级保险层次。
医疗保险要完善离休人员、老医疗管理办法,实施和完善国家公务员医疗补助办法,实行企业职工大额医疗费用补助办法,鼓励企业开展补充医疗保险、探索建立社会医疗救助制度,鼓励职工自愿参加商业医疗保险,逐步建立社会医疗保险、企业补充保险、商业大病医疗保险、社会医疗救助四级医疗保险层次。
失业保险要做实个人账户,实现失业职工接收和管理的科学化、有序化、规范化,要结合社会就业登记制度,及时、准确地接收失业人员,防止和避免冒领失业救济金行为;要探索失业救济和鼓励创业相结合的办法,充分发挥失业救济金的作用,促进失业人员早日再就业。
工伤保险要进一步完善与企业工伤事故发生率挂钩的办法,探索促进安全生产、预防事故发生的途径;要规范工伤医疗管理办法,确定工伤医疗定点医院和报销范围,有效使用保险基金。女工生育保险要进一步探索生育医疗费用报销管理办法,提高社会化服务水平加强社会保险基金的监督力度,依法对社会保险基金的预决算、基金征缴、支付、结存和管理运营实施全程监督,通过现场监督和非现场监督相结合的办法,及时发现和纠正违法违纪行为,确保基金的安全、完整。
4、加大劳务输出工作力度,健全管理服务体系和市场化运作机制,强化信息网络、培训基地建设,开展职业教育,广泛收集就业信息,拓展劳务输出渠道,为下岗失业人员和农村剩余劳动力提供更多的就业机会。
5、继续推行劳动预备制度,按照“先培训后就业,先培训后上岗”的要求,面向城乡初、高中毕业生和进城务工的农村劳动力,加大职业培训力度。以就业训练中心和职业技能培训学校短训班为主渠道,结合初次就业备案、工商营业执照办理、持证上岗监察,使初、高中毕业生和进城务工人员、农转非劳动力就业前得到一年以上的职业技术培训。
(一)强化政策落实,千方百计促进再就业
我们始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点,全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策,稳步推进就业和再就业工作。截止6月底,城镇新增就业人数1693人,占全年计划的65。城镇登记失业率为4.5,下岗失业人员实现再就业808人,其中“4050”人员再就业283人,国有企业下岗职工再就业率达62.9,就业形势基本稳定。
一是明确目标任务,加强对再就业工作的指导、检查。年初建立了再就业工作目标责任制,加强了对再就业工作的领导。建立健全了全县再就业工作联席会议制度,定期召开会议,反馈信息、分析情况、研究问题,督促全县再就业工作的整体推进。根据上级文件精神,结合我县实际,制定出台了我县落实再就业扶持政策的具体实施办法,指导再就业工作的开展。
二是积极贯彻落实各项再就业扶持政策。根据《黑龙江省〈再就业优惠证〉发放管理办法》的规定,开展了《再就业优惠证》年检工作,年检合格人数10.356人。小额贷款担保中心成立并启动工作,到目前已有640名下岗失业人员正在办理贷款手续,此项工作得到全社会的普遍关注。今年上半年有146名下岗失业人员领取了工商营业执照,共为402人减免工商管理费24万元;为364人减免税金32万元;其他部门减免行政性事业收费6.5万元。
三是强化服务,劳动力市场建设日臻完善。基层劳动保障平台建设工作进展顺利,全县14个乡镇十七个社区的劳动保障工作站,做到了机构、编制、经费、场地、制度、工作“六落实”。强化了再就业服务,发挥劳动力交易中心和社区劳动保障工作站的作用,大力开发保安、保洁等公益性岗位,与政法委、嫩江镇联合招用社区联防员,安置“4050”人员51人,为社区招用清洁工人,安置“4050”人员120人。加强我县劳动力市场网络建设,逐步建成一个以县劳动力市场为中心,上接中省,内联各乡镇、社区的劳动力市场信息网络。为规范我县劳动力市场,为求职者、用工者提供交易场所以及方便广大居民的生活需要,县政府筹集资金2万元建成的社区家政服务中心,现已投入运营。
四是强化就业和再就业培训工作。将就业训练、职业介绍作为促进下岗失业人员再就业的“重头戏”来抓,让下岗职工掌握一定的劳动技能,鼓励他们自谋职业、自主创业。年初市局下达培训任务为1.990人,其中再就业1.600人,预备役90人。为了完成培训任务,我们使用专款培训经费11万元,按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”原则,增设培训机构、聘请专业教师26人承担培训任务。共举办了服装裁剪、美容美发、足底保健、中式烹调、微机等10类培训班14个班次,培训下岗失业人员717名,占培训计划的55%,其中培训下岗职工324人,失业人员393人,“4050”人员170人,培训合格率达到100,培训后实现再就业469人,再就业率为65%。劳动预备制培训312人。加强与县农委的沟通协调工作,积极申请培训计划,开展农村劳动力转移培训班,培训农民工159人,并全部输送至大连星际酒店和大连九星制衣有限公司上岗就业。全县免费培训下岗失业人员718人,通过技能培训有469名下岗失业人员实现了再就业,培训后再就业率为65;免费职业介绍611人,介绍成功221人;免费为一千余名下岗失业人员提供了就业指导。从去年下半年开始,配合小额贷款担保工作,县劳动就业局举办了多期创业培训班,深受社会各界,特别是下岗失业人员的好评。
五是大力开展劳务输出工作。不断加大劳务输出的规模,有针对性地开展岗前培训,培育市场,强化服务,全县今年劳务输出人数达7.591人,其中向北京、大连、天津等地输出农村剩余劳动力4.912人,城镇下岗失业人员2.679人。并组织参加了省农委、省就业局联合举办的龙哥龙妹劳务洽谈会,206人签定了意向用工合同,使劳务输出有序有组织地进行。
(二)稳步推进,社会保障体系进一步完善
一是全县企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善。上半年共为4.398名参 保离退休人员按时足额发放基本养老金570万元,社会化发放率达到100;养老金实收616万元,完成市计划的108。应清理企业欠缴基本养老保险费302万元,实际清理欠费849万元,完成市计划的281。应拨付企业基本养老金1,523万元,实际拨付1,523万元,企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到了100。做好养老保险上线工作。按照省局的要求,我们要在规定的时间内对20__年8月到现在的参保职工的有关情况进行补录与修改,目前这项工作仍在进行中。对符合并轨条件的企业职工,算准企业、职工欠缴的养老金,以维护职工的合法权益。
二是机关事业养老保险稳中求进。上半年应拨付机关事业养老金250万元,实际拨付250万元,养老金发放率100。不断完善基础管理工作,无挤占、挪用基金现象发生。应收缴机关事业保险金125万元,实际收缴245万元,完成市计划的196。加大了清欠力度,上半年市标应清欠30万元,实际完成49万元,完成市计划的163。对参险单位的缴费基数核定、缴费情况、养老金发放情况等进行了书面稽核,稽核面达到了50,为上半年机关事业养老保险工作目标的完成奠定了坚实的基础。上半年新增参保职工12人,我县机关事业参保人数已达973人。
三是工伤保险工作的开展顺利。工伤保险覆盖面不断扩大,参保职工达到了7,682人,完成市年计划的101。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策,不断提高他们的参险缴费意识,已将供销家电城、三旅社等三家私营企业纳入工伤保险范围。在中省直单位中加大了宣传力度,目前石油、地铁、中行、工行、农行等中省直单位已参加了工伤保险,参保率达到了98以上。黑宝山煤矿、黑河市铜山铜矿、一五一煤矿全部纳入工伤统筹,使我县高风险行业参保率达100。严格执行《工伤保险业务规程》,不断规范我县的工伤保险业务,对相关工作进行了微机管理。对发生工伤事故的参保人发生的药费严格进行审核,层层把关,防止了弄虚作假现象的发生,保证了工伤基金的正确使用。
四是稽核工作有序开展。今年上半年,共清理基本养老金陈欠362万元(8户)。对正常缴费的中储粮北方公司544人、地铁877人、电业局242人共3户1663人次审核了个人帐户登记和管理情况,经审核,个人帐户记录真实、准确、完整,核查率为12。按省规定调整后的缴费基数和缴费比例对14户企业计2,636人次进行了重新稽核,对在县内居住的离退休人员每半年到社保局审核一次,在异地居住的离退休人员采取了由离退休人员现居住地社保、派出所协查认证的办法,上半年共稽核4,398人,稽核率100,确保了养老金的正确使用。对享受失业保险待遇的1,476人次进行了年度核审,核查率100,没有发现骗取、冒领失业金现象。
四是失业保险覆盖面不断扩大。上半年参保单位147户,参保人数达12,480人,完成市计划11,912人的105,国有企业参保率100。集体企业参保率为有缴费能力集体企业的80,私营企业参保率90,自收自支事业单位和差额拨款事业单位参保率达90。年初,对失业保险缴费基数进行了严格的核定,每月准时向地税社保局提供征缴计划,地税、社保局、劳动保障监察大队密切配合,在失业金的征缴和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年应征缴失业金57万元,实缴46万元,完成计划的81。应清欠10万元,实际完成33万元,完成计划的330。严格执行“并轨”方案及实施办法,建立了失业保险预警机制,规范了申领程序,进一步强化了资格审查,建立了享受待遇人员公示制度。按照省、市要求,及时将失业调剂金汇往市局。失业保险业务已开始实行计算机管理,失业人员可随时查询自己的信息。严把失业金发放关,按照规定共为33户单位的1,602名符合条件的失业人员发放失业金164万元,失业保险金发放率达到了100。
五是医疗、生育保险扩大覆盖面不断扩大。截止6月底,新增参保单位共23户1,775人,参保人数已达到17,388人,完成市年计划的105。机关事业单位医保基金做到了及时足额征缴到位。建立并实行了大额医疗补助办法,已取得了良好的效果,受到了参保单位和参保人的一致认可。我县已制定了公务员补助及企业补充医疗保险办法,但由于县财力紧张,将择机实施。完成了省新目录支付标准,并严格按照新的药品目录执行,目录内药品使用率达到了85以上,由于我县财力不足,致使参保职工个人医疗费负担比率超过25。生育保险参保人数已达8,400人。
(三)加大维权力度,依法开展劳动保障监察
上半年,劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动,切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动,先后监察用人单位126户,督促企业缴纳社会保险费60万元、补签劳动合同884份、修改不符合劳动法律、法规条款116处、补发拖欠职工工资56万元,受理拖欠农民工工资举报案件66件,涉及农民工人数980人,追回拖欠农民工资24万元,处理投诉案件8起,立案3起,查处涉案人员17人。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为,有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者,做到认真接待,及时登记,并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规,让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动,深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策,发放宣传资料18000余份,现场接受咨询2100人次,并公布了投诉举报电话。截止目前,全县共接受举报投诉案件25件,通过批评 教育责令限期改正22件,警告3件,为劳动者追回拖欠工资2.5万元,退回押金0.9万元,群众举报结案率达100。
(四)劳动仲裁工作平稳运行
严格执行劳动争议办案规程,认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待,审查立案,调解仲裁工作。一是立足服务,贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针,及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识,主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规,提供劳动保障法律法规帮助,对上访群众耐心接待,对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头,提前介入,化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则,积极稳妥地处理劳动争议。上半年共受理劳动争议上访案件18件,涉及职工461人,已结案13件,结案率72.2,时效内结案率90。对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。
(五)强化基础设施建设,确保信息系统高效运转
劳动保障局在资金极度紧张的情况下,筹措资金强化信息系统软硬件等基础建设,完善信息系统功能,为劳动保障信息的高效传输发挥了积极的作用。一是劳动保障系统局域网硬件建设已全部完成并投入使用,人员、编制已全部到位,为局域网正常业务的开展打下了坚实的基础。二是完成了养老保险数据初始化和数据交换,优化现有的业务流程和机构,做到了上线平稳、操作合理、运行无差错。三是圆满完成企业并轨工作中有关数据的录入和传输,为顺利完成“并轨”工作任务作出了积极的贡献。
(六)积极探索,建立新型的劳动关系调整机制
一是开展了工资指导价位和劳动力市场价位的调查工作,通过对100多户企业中的不同职业(工种)的工资水平进行全面调查、汇总、分析,形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展了对全市企业工资的宏观管理,指导企业开展年度增资工作,认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。对企业签订劳动合同情况进行了全面调查,对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正,进一步理顺了劳动关系。
(七)改进作风,切实加强队伍建设
一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局,正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务,增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾,总结经验,提出新思路,求得新发展。进一步解放思想,开拓进取,创造性开展工作,努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲,全面完成今年各项劳动保障工作任务。
二是细化工作任务,狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解,明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等,夯实了工作责任。按照要求,将任务层层分解,进一步细化责任,一级抓一级,层层抓落实,把各项工作都落到实处。
三是加强劳动保障系统行风建设。在思想上,牢固树立“立党为公,执政为民”的理念和群众利益无小事观念,要以广大人民的根本利益为劳动保障工作的出发点和归宿,不断改进我们的工作方式和工作方法,满腔热情,脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中,接待群众要热情,对待下岗失业人员,要倍加关心,带着感情帮助他们解决实际问题,使人民群众真正感受到党和政府的温暖,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是要深入开展“三优一满意”活动,严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度,推行“阳光政务”,实行政务公开,树立劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的良好形象。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作,但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足,主要表现在:
1、社保基金存量减少,养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻,由于经济发展滞后,致使就业岗位不足、再就业压力加大,社会矛盾突出;在各项优惠政策落实上门槛过高,还不能真正落实到位,在一定程度上制约再就业优惠政策的落实;相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺,维权工作力度不够,用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张,在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以人为本,以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作,解放思想,团结奋进,扎实工作,推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
(一)认真落实再就业扶持政策,努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证,协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免,培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性,合理利用职业培训资源,实行优势互补、强强联合形成培训合力;加大就业培训的资金投入,积极开展职业培训,努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训,形式上,可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上,对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育,提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念;加强市场用工信息的调查、分析、预测工作,根据市场需求开展职业技能培训,增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主,推广定单式培训,提高劳动者职业技能水平,培训就业率达到80以上。加强培训后的职业技能鉴定工作,推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式,鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位,促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人,下岗失业人员再就业7000人,其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通,逐步规范贷款程序和贷款行为,保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展;要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法,降低贷款风险,促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用,形成一个以劳动力市场为中心,上接中省,外联有关省区,下接乡镇劳动力市场网络,实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务,实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、 档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
(二)、认真做大做强劳务输出产业,实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强,走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取,广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模,精心组织,全程服务,逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局,确保全县劳务输出总量达到1万人,创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档,实现微机动态化管理,做到性别清、年龄清、技能清,为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息,提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式,广泛搜集劳务信息,及时为外出务工人员提供准确的用工信息,让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察,建立较为稳定的劳务输出基地,与劳务需求量较大的企业加强合作,签订用工协议,在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构,加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构,努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实,实行用工单位、中介机构、务工人员三方合同制,完善劳务输出的跟踪服务工作,加强对外出务工人员的管理,及时协助他们处理好劳资纠纷,切实维护好外出务工人员的合法权益,解除其后顾之忧。
5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式,逐步建立县级劳务输出基金。
(三)完善社会保障体系,扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金的征缴力度,加强对社保基金的监管,力争各项保险整体向前推进。失业保险工作,要积极作好事业单位的参保,规范失业保险个人缴费记录,积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作,确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题,不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点,加大对定点医院、药店的考核检查,规范医、患、保三方行为,提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作,要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
(四)继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金,完善和规范社会化发放的形式和途径,确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化,要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台,把离退休人员管理好,实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
(五)加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作,加大劳动保障执法力度,维护劳动者合法权益,促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以完善的法律法规和严格的监察执法为保障,全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作,切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查工作,逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理,理顺劳动关系,及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点,采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同,年底非国有企业劳动合同签订率要达到80以上。
(六)劳动保障监察工作
坚持以人为本,认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为,切实维护劳动者的合法权益,监督用人单位依法同农民工签订劳动合同,采取有力措施,切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题,加强劳动用工管理,建立稳定和谐的劳动关系;进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况,特别是私营企业、建筑施工单位,要依法与劳动者签订劳动合同,有条件的用工单位必须尽快签订集体合同,进一步规范劳动关系;对群众举报投诉案件,特别是拖欠农民工工资举报案件,要积极查处,发现重大群体突发事件,要快速介入,尽快解决,维护社会稳定。
(七)、建立劳动争议预防机制
在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下,我局坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实全省环保工作会议精神,围绕区委、区政府的中心工作和区经济工作会议确定的工作目标任务,全局干部职工聚精会神谋发展,埋头苦干抓落实,较圆满地完成了全年的各项工作任务,现将我局2011年的工作总结如下:
一、主要工作任务完成情况
1、开展了节能减排活动。2011年是我国实施“十一五”规划主要污染物减排工作关键年。市政府下达给区“十一五”期间化学需氧量和二氧化硫的总量控制指标分别为0.67万吨和0.1万吨。“优化结构,提高效益,降低消耗,保护环境”成为2011年国民经济和社会发展基础性的要求。因此,区环保局把减排工作作为今年的环保工作的重中之重,早落实,早安排。一是迅速地成立了区环保局污染减排工作领导小组,强化组织领导。二是结合区的实际,编写了《区“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫减排工作方案》,并以政府的名义下达,方案明确了减排年的组织机构,工作重点,工作方法和步骤及工作要求等,并按方案的要求对各项工作预以周密的部署。三是及时地召开了全区污染减排工作会议。会上与金嘉纸业有限公司、新赣江药业有限公司等51家排污单位,企业、个体工商业主签订了“十一五”期间化学需氧量,二氧化硫总量控制目标责任书,并分别将2011年、2012年、2009年减排计划和任务下达到具体的排污单位。2011年我区化学需氧量减排率为2.73%、二氧化硫减排率为2.57%。为了使工作落到实处,我局组织力量,对污染减排工作进行了全面调查。在下达污染减排任务工作前,我局还组织专门人员对已在工商管理部门登记注册的51家企、事业单位以及个体工商户污染物排放情况进行了一次全面调查,逐一监测、核实,并建立了相应数据库。为下一步污染控制和削减排污总量夯实工作基础。51家排污单位认真对照减排工作任务,做了大量的减排工作,主要是强化企业污染治理设施的投入,引进新技术、新工艺。金嘉纸业有限公司今年投资2000余万元建设制浆污水碱回收设施,大大降低了造纸污水COD(化学需氧量)的排放;新君山、庐水河、金林粮油食品厂改建燃煤锅炉用谷壳做燃料,大大减少了SO2排放量,至目前为止,市政府下达的2011年度SO2、COD减排指标已基本完成。
2、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。从今年开始,我局把总量削减指标作为项目环评审批的前置条件,对新上的建设项目决不允许突破总量控制指标。一是加强重点行业建设项目环境管理,对新上造纸、制革、制药、化工项目,实行审批部门联动监管、协同把好准入关,对重污染的项目,坚决拒之门外。二是加强“三同时”管理,严把项目验收关,对不履行“三同时”的,立即责令停止生产;对试生产的企业,重点检查污染治理设施同步运行情况,对不正常运行的,要责令停止生产并责令限期改正,按相关规定予以经济处罚。今年共审批建设项目13个,其中工业企业8个,饮食服务行业5个。这13个项目中,其中上报市级审批项目1个,正在报建市局环评审批的项目3个,其余均为登记表,区级审批项目。
3、强化饮用水水源地的保护。为配合今年全省开展的“5.31”零点行动,我们加大了执法力度,加强了对饮用水水源地的保护。一是开展了对饮用水水源地排污口排查工作,配合市环保局确定了区饮用水水源地二级保护区界点。二是封堵了市水泥厂排入赣江饮用水水源地的排污口;责令红声厂电镀车间实施搬迁。关闭了2家后河上游污染企业,切断污染源,保证后河排入赣江的水质。三是联合海事局对停靠在赣江饮用水水源地保护区内的船只进行了整治,保护区不准船只停靠。四是要求所有污水外排赣江的企业必须达标排放。
4、积极治理老污染源。对辖区排污单位我们一是严密组织,广泛宣传,各职能部门相互配合,上下联动,加强监管,督促一批排污单位兴建了污染治理设施,并确保了一些排污企业对污染治理设施进行正常运行。二是淘汰了一批能耗高、污染大、治理技术水平低的落后生产工艺,依法关闭或取缔了市庐陵粮油食品厂,亚新建材厂、东昌粮油食品厂及两家废机油加工厂。三是对工业园入园项目进行了清理,对违反国家环保法律法规,限制执法人员入园履行环保执法职责,降低环保准入门槛的“土政策”进行了清理,对未报建环评的项目责令限期补办环评手续。目前工业园已入园的45家企业都已办理了环评及环保设施验收手续,正在挂牌的20家企业也正在办理环评手续。四是开展了全区有机污染物与医药化工企业调查,掌握了我区有机污染物与医药化工企业状况,共检查有机污染物企业4家,医药化工企业6家。
5、加强了对区内重点污染源的监管,完成了省、市、区下达的限期治理项目。从年初开始,我局就对区内重点污染源企业进行重点监管,并指定专门科室,由一名分管副局长负责,指定专人以签订责任状的形式对金嘉、红井冈、东庆、金林、环球、联凯、松吉、庐水河等企业每周最少2次的定期与不定期监管,及时掌握企业污染动态。到目前为止,金嘉纸业已完成了省级限期治理验收的监测工作;金林、庐水河粮油食品厂已完成了市级限期治理设施的建设;庐陵、东昌粮油食品厂已完成了区级下达的限期搬迁任务。环境监察工作,按月做好污染源治理设施运转检查工作,共检查产生污染源企业68家,污染治理设施120套,对今年3家已验收的企业,实施了每周必检制度,促进企业污染源达标排放。
6、环境污染投诉工作得到了加强。一是随着全市环境保护“12369”专线投诉电话的开通,市民环保意识的增强,我局对“12369”环保举报电话实行了专人接听,保证了24小时畅通,并采取片区责任制,工作人员及时到位制,结果报告制,做到了件件有答复。全年共受理环境投诉案件126起,处理126起,处理和答复率达100%,保护了群众合法的环境权益,维护了社会和谐和稳定。特别值得一提的是,由于工作落实到位,今年全年的投诉总量与去年同期对比又下降了35%。被市环保局推荐为全省环保系统工作会议典型发言单位。二是中、高考期间,对噪声源的监管实行了社会公告制,对每个建筑施工单位都送达了有关法律法规宣传单,实施噪声源全面排查,落实24小时值班制,考试期间派出执法人员在考场周边全天候巡查,及时发现和处理噪声污染源,同时配合文化、公安部门,对滨江一期卡拉OK娱乐行业噪声扰民进行了集中整治,给考生营造了一个安静的学习、生活和考试环境。三是完成了区人大代表建议、政协委员提案3件。四是配合文化、公安等部门对滨江一至三期卡拉娱乐行业噪声扰民,进行了集中整治。
7、加大了对排污费征收的力度。今年,随着井冈山大道的改造工程不断加大,给排污费征收带来一定的负面影响,但监察大队的全体同志还是积极工作,在困难面前不退缩,想办法努力扩大排污费的征收面。全年共征缴排污费120.4万元。
8、环境监测克服了经费严重不足带来的因素。一是积极开展了污染源委托监测。对全区26家企业进行了54次采样、测试、分析等污染源监测,共获得各类监测数据110个。二是在人力、物力严重不足的情况下,开展了对赣江沿岸区段面八个排污口的每月一次的例行监测,为环境管理提供了及时有效的监测数据。三是受市环境监测站的委托,共完成接收并制备土壤样品120个。四是保质保量完成了2011年度的环境统计和编报工作。
9、加强环境宣传,提高市民环境意识。一是借助政府信息网这一平台,加大环保宣传力度,公开区环保局的职能,机构设置,办事程序,服务承诺,答复电话等内容。全年在政府网上工作动态信息53篇;解答咨询投诉件4件。二是利用新闻媒体进行宣传。在各级新闻媒体上稿8篇,配合市、区电视台,制作了3期环保专题新闻。经常性与新闻记者加强联系,对环保热点,难点问题予以正面报道或曝光。三是在“6.5”期间,组织各中小学开展纪念活动,同市环保局在《井冈山报》上出专版纪念。四是与区教育局联合成立了区绿色学校创建领导小组,加强对环境教育的组织,指导和协调,加快推进绿色学校的建设,提升绿色学校的创建水平。全年共完成了两所绿色学校(四中、永叔路学校)和一个绿色社区(马铺前社区)的省级创建申报工作任务。五是全面完成了市环保局下达的33份《中国环境报》征订工作任务。
10、开展了区第一次全国污染源普查前期准备工作。按普查工作要求,成立了区第一次全国污染源普查领导小组办公室,并以普查领导小组的名义编制了区第一次全国污染源普查工作经费预算和工作方案。目前,已清查工业源项目468家,生活源项目933家,集中式污染处理设施2家。
11、全面完成重点项目帮扶工作任务。一是金嘉纸业完成产值2350万元,销售收入2632万元,实现了扭亏增盈,交纳税金51.4万元,环评已通过审批,经省环保局批准已进入试生产阶段。二是环球皮业完成产值1370万元,销售收入1370万元,交纳税收48.8万元。企业环评已报省环保局监督处审批。三是新赣江药业完成产值3874万元,实现收入3700万元,利润28万元,纳税226万元,投入治理资金85万元,全面改造了企业的烟尘、污水的治理设施。
二、存在的主要问题
1、重经济轻环保。有些建设项目先上车后买票,甚至上车不买票,致使环保工作处于被动地位。主要反映在招商引资过程中,环保意识淡薄,一些建材行业(砖瓦窑等)未履行环境影响评价及审批手续就擅自开工生产。出了问题才到环保部门要求解决,人为地增加环保工作的难度。
2、相关部门配合有待进一步加强。环保工作千头万绪,牵涉到千家万户,它要求各个部门相互配合。在现实工作中,有些部门只从本部门职责或本部门利益出发,出现了污染纠纷又互相推诿,不从根本上解决污染问题。
3、环保二个能力建设有待提高。目前我区的环境监测及环境监察能力已不能适应当前环保的需要。政府必须加大投资,进一步提高环境监测、环境监察和应急处理能力。
三、2012年工作思路
区是我们赖以生存的家园,保护环境是我们共同的责任,为建设资源节约和环境友好的生态宜居城市,为打造空气清新、天蓝水净、环境美好和谐的城市,2012年应重点抓好如下工作:
1、始终把区经济发展与环境保护作为环保局工作的第一工作要务。不断强化班子的团结,协调、调动全体机关干部、工作人员的积极性,努力完成区委、区政府、市环保局交办的各项工作任务。
2、精心组织,全面完成区辖区内第一次全国污染源普查工作任务。
3、强化企业污染治理设施的投入和正常运行,建立企业节能减排责任制。引进新技术、新治理工艺,全面完成减排任务(主要污染物排放不超过COD0.67万吨、SO20.10万吨)。
4、认真贯彻《排污费征收管理条例》,确保排污费依法、合理征收,全年力争完成排污费征收任务130万元,其中地方财政91万元。
二、共性目标完成情况
领导班子、干部队伍建设。坚持民主集中制,班子成员相互支持,相互配合,重大决策集体研究决定。认真执行《干部选拔任用条例》,严格按程序选拨任用干部,注重培养锻炼年青干部。加强了对直属单位的管理,全系统干部队伍有较强的凝聚力,为民办实事、办好事的能力和水平不断提升。
廉政建设和改善投资环境。认真落实党风廉政建设领导责任制,班子成员坚持原则,秉公办事,勤政廉洁。设立行政审批劳动保障分厅,大力强化优质服务窗口建设,实行政务公开,简化办事程序,提供优质服务。开展了机关纪律作风整顿活动,机关面貌焕然一新,工作氛围积极向上,保持了劳动保障部门良好的社会形象。
精神文明建设。坚持日常学习制度,学习做到了有计划、有安排,按要求参加各类干部培训,保证了学习内容的落实。切实开展了精神文明创建活动,积极参与了市政建设、文体竞赛、“送温暖、献爱心”社会捐助、义务献血等项活动,被市委、行署授予全市民族团结进步先进集体。
维护社会稳定。充分发挥职能作用,加强了对不稳定因素的排查监控和动态分析,群体性突发事件预防处理能力不断增强。实施工作人本化服务,与部门密切配合,妥善处理了涉及劳动保障业务的各类问题,真心实意为群众解决实际困难。
扶贫济困。为帮扶点xx县xx村协调落实了2万元扶贫款,缓解了牧业生产资金不足问题。同xx市xxxx社区开展了结对帮扶,为改善社区办公条件、救助社区特困大学生上学实施了资助。
依法行政。推行了行政执法责任制,执法人员持证上岗,执法目标明确,执法责任落实,没有发生执法违法现象。按照“五五”普法工作的总体要求,开展了普法学法活动。认真办理了人大代表、政协委员的各类建议和提案,并及时反馈意见。
计划生育。全面贯彻落实计划生育工作领导责任制,积极配合计划生育部门抓好流动人口计划生育管理工作,确保了各项任务的落实。
本学期初,分别对保洁员、图书组、实验组、文印组、电教组、勤杂组、食堂工作人员等进行分类培训,明确职责要求,提出工作规范,加强考核措施,以达到分类管理,分类考核的目的。另外,充分发挥年级组后勤管理人员的作用,对年级主任及年级后勤管理人员进行了培训,使他们明确了如何配合后勤保障处做好年级组的后勤工作,及时与后勤保障处联系、沟通,使学校的教育教学工作能正常开展,使学校后勤管理工作更加严密有效。通过培训,增加了后勤组工作人员的服务意识和岗位意识,明确了后勤管理工作的重要性和必要性,增强相互帮助、团结协作的奉献精神。
二、加强校园校舍管理,使我校更绿更美
本学期对初中区的绿化进行了改造,先后化了五万余元,及时与绿化管护单位联系,确保校园绿化及景观设施的正常,经常除草、施肥、杀虫。认真落实清洁卫生包干制,垃圾箱、果壳箱专人负责,厕所天天冲刷。校园内严禁停放自行车、电瓶车、摩托车,使校更洁、更静,保证校舍完好无损,所有房屋经常检查,尽量做到屋面无渗漏,门窗无破损。
三、做好教学后勤服务,保障教育教学秩序
由于去年三星级验收增添了大量的设备设施,各类设备设施损坏较频繁,本学期对各类设备设施进行分类管理,对损坏的物品接到报损能及时分派人员进行维修。在开学初由于学生宿舍的门、床等物品经常损坏,后勤保障处及时联系有关单位进行大面积的加固、维修。
本学期各类考试频繁,特别是高考、中考工作,后勤保障处从严从细开展工作,考试前对各项分别进行落实,保障师生在考试中能吃的放心,住得舒心,考得满意,使高考、中考成绩创历史。
四、做好学校的安全防范
1、严格控制校区外来人员,非本校车辆除送货车外,严禁进入校区,夜间及节假日组织门卫在校区巡逻,校区主要场所及出入口安装监视装置。
2、完善消防系统,消泵防改装了双线路切换系统,确保消防系统的正常使用。
3、抓好食堂食品卫生工作,对于过期、变质或无质保证明的食品坚决不用,并要求供货单位提供资质证明,质量及卫生许可证。要求校医每天每餐做好饭菜留样及蔬菜的农药残留的检测工作,并做好记录。
4、对教育教学设施经常检查和检测,消除安全隐患。本学期完成了食堂的室外楼梯的施工,减少了食堂室内楼梯狭窄导致的涌堵现象,本学期还检测了校区的避雷设施。
5、对去年冬天大雪造成的车棚及钢结构屋顶的初中区食堂进行加固及整改。
五、开源节流配合校长及财务处做好预算和结算工作。
1、做好高中部扩建工程和遗留问题,首先配合主管部门和审计部门做好各个项目的结算工作,做到公正、真实、如实签证。其次各项工程中出现的质量问题要求各施工队整改到位,不留尾巴。第三要求各施工队做好竣工资料,办好各类手续,做好资料的归档工作。