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1、 对照《绥中县农电局考核办法》加强对各部门,对职工的安全生产,劳动纪律等各方面工作的考核。
2、 上半年对供电所正副所长及合同制电工进行了全面考核,先后处理违规合同制电工16名,开除违纪合同制电工一名。
3、 在职工录用,工作调动上,严格执行政策,本着及时、准确、稳妥的原则,保证了职工队伍的稳定。
二、加强劳动工资、劳动保险规范化管理
1、严格控制和加强工资计划的执行,做到严格执行工资计划,不突破指标。
2、搞好定岗定员,职工提前退养,拨离人员,压缩开支,减员增效。
3、劳动保险管理工作,我们做到专人分管,各负其责,为职工在县医保中心办理了医疗保险。
三、加强职工教育和业务培训工作。认真制定培训计划,加强对各专业人员的安全,业务技能培训考核,上半年共举办财务、变电、安全规程、安全考试、安全知识竞赛,培训班12次,培训人员达1016人次。
四、做好文件收发、传阅和档案的规范化管理。我局在省二级档案管理达标的基础上,近一步加强对档案的规范化
管理,五月份通过了县档案局组织的档案检查。
五、加强车辆管理,保证生产运输任务的完成
车辆管理,我们严格按照《绥中县农电局车辆管理执行规定》执行,严格出车派车审批制度,做到出车有审批,在车队设立安全员,从五月二十日起在车队开展“百日安全”活动,半年累计安全行驶30多万公里无事故。
六、加强职工食堂管理和职工福利的采购发放
食堂管理工作,我们做到专人负责,每周制定详细的菜谱,并征求全局职工的意见,从食品的采购上严把质量关;在职工福利品的采购、发放上,节假日职工的大米、豆油、水果等每次都发放多日,确保发放到位到人。
七、做好部门协调和会务召集准备工作
上半年来,我们充分发挥、协调、管理和服务职能,使上级的方针政策和领导指示得以贯彻,使各项会务工作召集和准备工作准确有序。
八、做好办公场所建设和办公用品的采购管理。坚持抓好办公楼内外环境的清洁,办公用品、卫生用器具的采购发放工作,完成了部分变电所、营业所、家属楼的维修。
九、强化安全责任机制,做好安全保卫工作
(2)对我局家属住宅楼进行治安综合整顿。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作,但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足,主要表现在:
1、社保基金存量减少,养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻,由于经济发展滞后,致使就业岗位不足、再就业压力加大,社会矛盾突出;在各项优惠政策落实上门槛过高,还不能真正落实到位,在一定程度上制约再就业优惠政策的落实;相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺,维权工作力度不够,用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张,在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以人为本,以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作,解放思想,团结奋进,扎实工作,推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
(一)认真落实再就业扶持政策,努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证,协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免,培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性,合理利用职业培训资源,实行优势互补、强强联合形成培训合力;加大就业培训的资金投入,积极开展职业培训,努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训,形式上,可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上,对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育,提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念;加强市场用工信息的调查、分析、预测工作,根据市场需求开展职业技能培训,增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主,推广定单式培训,提高劳动者职业技能水平,培训就业率达到80以上。加强培训后的职业技能鉴定工作,推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式,鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位,促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人,下岗失业人员再就业7000人,其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通,逐步规范贷款程序和贷款行为,保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展;要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法,降低贷款风险,促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用,形成一个以劳动力市场为中心,上接中省,外联有关省区,下接乡镇劳动力市场网络,实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务,实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
(二)、认真做大做强劳务输出产业,实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强,走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取,广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模,精心组织,全程服务,逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局,确保全县劳务输出总量达到1万人,创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档,实现微机动态化管理,做到性别清、年龄清、技能清,为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息,提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式,广泛搜集劳务信息,及时为外出务工人员提供准确的用工信息,让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察,建立较为稳定的劳务输出基地,与劳务需求量较大的企业加强合作,签订用工协议,在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构,加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构,努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实,实行用工单位、中介机构、务工人员三方
合同制,完善劳务输出的跟踪服务工作,加强对外出务工人员的管理,及时协助他们处理好劳资纠纷,切实维护好外出务工人员的合法权益,解除其后顾之忧。5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式,逐步建立县级劳务输出基金。
(三)完善社会保障体系,扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金的征缴力度,加强对社保基金的监管,力争各项保险整体向前推进。失业保险工作,要积极作好事业单位的参保,规范失业保险个人缴费记录,积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作,确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题,不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点,加大对定点医院、药店的考核检查,规范医、患、保三方行为,提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作,要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
(四)继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金,完善和规范社会化发放的形式和途径,确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化,要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台,把离退休人员管理好,实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
(五)加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作,加大劳动保障执法力度,维护劳动者合法权益,促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以完善的法律法规和严格的监察执法为保障,全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作,切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查工作,逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理,理顺劳动关系,及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点,采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同,年底非国有企业劳动合同签订率要达到80以上。
(六)劳动保障监察工作
坚持以人为本,认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为,切实维护劳动者的合法权益,监督用人单位依法同农民工签订劳动合同,采取有力措施,切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题,加强劳动用工管理,建立稳定和谐的劳动关系;进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况,特别是私营企业、建筑施工单位,要依法与劳动者签订劳动合同,有条件的用工单位必须尽快签订集体合同,进一步规范劳动关系;对群众举报投诉案件,特别是拖欠农民工工资举报案件,要积极查处,发现重大群体突发事件,要快速介入,尽快解决,维护社会稳定。
(七)、建立劳动争议预防机制
20*年,我站共完成通行费收入元,车流量达到台,检测车次4台(数字依据截至日的实际数字预测),与上年同期相比,分别增长了
一、业务学习气氛浓厚。
首先,针对有的收费人员业务不精,工作中不求甚解的状况,站内提出提高业务水平的要求,并通过对误操作次数记录和考核的方式,督促收费和治超员加强业务学习,这样逐渐在站内建立起讲学习,比业务的风气,大家积极认真地学习和摘抄各级文件内容,夜间上岗总不忘带《学习笔记》、《收费手册》和《收费员培训教材》。一方面,晚间有充足的时间静心学习,另一方面,也是驱赶困意的好办法。
每季度组织全体人员进行一次业务考试。通过考试,很好的起到检验和指导的作用,有效促进收费、治超工作。让大家进一步清楚自身业务知识的掌握程度,认识到不足,及时补救充电。
9月份,局组织了关于车型识别的业务培训。这次培训是自20*年*月更改收费标准后最全面的一次学习。此次培训的目的是确保十一五开局之年我局通行费的顺利完成。参加培训的人员回来后马上向全站收费人员传达相关学习内容及精神。每个班组的学习气氛都很浓厚,对有争议的车型大家热烈讨论。通过这次学习使他们对车型识别有了更明确的判断标准,也为确保通行费收缴任务的顺利完成打下了基础。
二、注重提高服务质量。
1、工作方法要得当。
为保障优质服务,站内提出文明服务四要、四不要,即:要礼貌,不要蛮横;要平和,不要过激;要耐心,不要急噪;要威严,不要软弱。用以指导、协调、促进服务和执法工作,避免同用路人发生矛盾,充分展示交通行业窗口形象。
2、讲究亭内形象。
因我站车流量较小,无车通过的时间很多,因此在岗人员容易出现不良形象,针对这种状况,站内通过采取平时检查和随机抽查相结合的办法,使得这方面在短时间内有了很大改观,现在大家在亭内都能自觉约束,做到不倚不靠,始终坚持如一。
3、文明用语创新意。
提高文明服务水平,就不能停留在原有文明用语的基础上,我们应该从一个微笑、一声问候、一句祝福做起,应时应景讲好每一句文明用语。比如:从最初的“你好,请走好!”、“你好,请交款*元,收您*元,找您*元,请走好!”,丰富为如“你好,欢迎行驶××高速!”、“辛苦了!”、“一路平安!”、“请不要超速!”、“*处施工,请注意交通安全!”等等,这样既能让司乘人员有宾至如归的感觉,同时也通过提醒司机朋友注意行驶安全,使文明服务更具人性化,真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。
4、“微笑服务”是升华。
文明服务方面,我们除了要求使用文明用语,做到“唱收唱付”外,还大力提倡微笑服务。可以说微笑服务是高层次文明服务的体现。
三、加强政治学习。
一方面,通过组织大家学习“八荣八耻”,更强化了大家的工作责任心,站内掀起从我做起,从身边的小事做起,践行“八荣八耻”的行动热潮。形成了*站“八荣八耻”。
今天召开这次会议,主要任务是总结回顾上半年全区的交通工作,研究部署下半年的任务,动员交通战线上的广大干部职工进一步统一思想,振奋精神,理清思路,鼓足干劲,努力推动我区交通事业实现又好又快发展。刚才,局长全面总结了上半年的工作,并对下半年的工作进行了具体部署,我完全同意,希望同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据区政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,抢抓机遇,进一步增强做好交通工作的信心和决心
今年以来,全区各级各部门坚持以科学发展观为统领,牢牢抓住“解放思想创新业,跨越发展建强区”这个主题,深入实施大项目、大投入、大招商战略,经济社会实现了又好又快发展,各项主要指标实现了“时间过半、任务过半”的目标。同样,交通事业在区委、区政府的坚强领导下,经过全体干部职工的共同努力,也呈现出超前快速发展的良好态势,为全区经济社会发展提供了有力保障。主要表现在:交通基础设施建设成绩显著,投资万元建设农村公路公里、桥梁座,顺利开工建设了旅游公路,加强了农村公路管护工作;交通办公条件进一步改善,开展了前站后所改造、运政稽查综合楼建设,服务能力得到明显提升;运输行业管理规范有序,对客车和危化品车辆全部实行GPS卫星定位监管,加大联合执法力度,有效控制路面超限率;出租汽车升级改造进展顺利,投资余万元更新了辆出租汽车,提高了出租客运服务档次;同时,安全生产、队伍建设、规费征收等各项工作均取得了良好的成绩,交通队伍呈现风气正、人心齐、干劲足的大好局面。这些成绩的取得,是区委、区政府高度重视、正确领导的结果,更是全区交通战线上广大干部职工开拓进取、辛勤耕耘、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,对交通局上半年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺,向为交通工作默默奉献、艰辛劳动的全体交通干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题,主要表现为:交通生产建设资金紧张的矛盾仍较为突出,影响了个别工程进展;运输生产安全形势还比较严峻,道路运输、水上交通安全存在一些薄弱环节;受费税改革和车辆外挂现象影响,完成交通规费征收任务面临困难;队伍建设仍需进一步加强等等。当前我区的交通工作面临良好的发展机遇,区委、区政府对交通工作高度重视,区委巩书记、区政府张区长多次对交通工作提出了具体要求,作出了明确部署。因此,我们交通战线的广大干部职工要正确认识工作中存在的困难和问题,充分增强加快交通事业发展的信心和决心,切实将思想和行动统一到区委、区政府的总体工作部署上来,善于抢抓机遇,勇于破冰解难,加大工作力度,强化工作措施,全力做好新形势下的各项交通工作。
二、明确思路,突出重点,全面推进我区交通现代化建设事业
年是实施“”规划的重要一年,做好全年的交通工作,服务好全区经济社会大局,意义重大。刚才步云局长对下半年工作作了周密细致的部署,我就不再重复。需要强调的是,现在已经进入八月份,距离年关还有不到四个月的时间,想实现全年的交通工作目标,时间紧,任务重,难度大。对此,大家要有一个清醒的认识。在今后的工作中,要紧紧围绕全年的任务目标,努力做到思路再明确,责任再落实,干劲再加大,力争圆满完成年初既定的各项交通工作任务。
(一)突出重点,加快交通基础设施建设。一是抓好旅游公路建设工作。旅游公路建设是今年我区重要的一项交通工程,事关我区旅游总体发展规划大局,对做好这项工作要引起高度重视。要及时协调解决工程中出现的困难,高标准、高质量地建设好.公里大华山旅游公路和座配套中桥,确保月底全面竣工通车。同时,严格按照区委、区政府的要求,认真做好区乡公路旅游标志配套工作,为旅游产业实现突破做好扎实的基础性工作。二是加快破损路段维修工作。合理制订农村公路大中修计划,并按程序申报,积极筹集资金完成对牛路、大册路、青石路等破损路段的维修,进一步完善公路的网络化建设。三是扎实开展公路养护管理。狠抓区乡道路养护管理,严格落实养护措施,及时修复路面病害,加强交通管制,确保维修期间道路安全畅通。继续把农村公路养护管理纳入政府议事日程,继续推进农村公路养护体制改革,探索养护资金筹集的新路子,努力做到机构落实、责任落实、人员落实、资金落实。
(二)创新思路,积极发展运输生产。以服务经济社会发展为出发点和落脚点,以改革创新的精神,进一步完善和发展交通运输市场,保障运输生产持续增长。加强宏观调控和政策引导,鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式,提高运输行业集约化和组织化程度,鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐,进一步优化运力结构,提高运输能力。加快发展现代物流业,扶持发展一批现代物流信息平台,推进电子商务、物流配送、连销经营等新型业态成长,既要大力开拓国际物流市场,又要积极把现代物流方式引入农村。加强客货运场站建设,进一步完善场站服务功能,服务领域,充分发挥集疏运中心和客货运场站在资源、设施、信息、管理等方面的优势,提高为运输生产服务的能力。加强路、站、车各方配合,提高运输效率。引导交通运输企业加快建立现代企业制度,转变企业经营机制,提高经营管理水平,增强运输能力。
(三)依法行政,加大交通监督管理力度。一是加强执法队伍建设。加大对执法队员的素质教育,提高他们的执法水平,真正做到严格执法,秉公执法,彻底解决好执法不严、不到位的问题,防止随意执法、乱查乱罚现象,进一步树立执法主体的地位和形象,维护交通管理的权威性。二是加强运输市场管理。以推进-线省级文明线路创建工作为抓手,提高短途客运运营档次和服务质量。积极探索客运出租汽车管理的新路子,保障乘客和经营者的合法权益,实现该行业长期稳定发展。加大对客运企业和危化品运输企业的监管力度,确保运输安全。三是加强联合执法。深入推行联合执法的形式,不断巩固联合整治机制,加大路面执法力度,保持路面执法检查的高压态势,严防超限超载运输行为“反弹”。
(四)严格管理,开创交通规费征收新局面。资金匮乏是制约我区交通建设事业发展的突出问题,征收交通规费是解决这一问题的重要途径,可以说,交通规费是开展交通工作的生命线。因此,征稽部门要努力克服费税改革和车辆外挂的影响,采取有力措施,坚定信心,排除干扰,依法运作,既要向群众做好规费征缴政策的宣传工作,又要严格按有关规定做好规费征缴工作,坚决打击偷、逃、抗、欠费等行为,维护收费秩序,确保应收尽收,为交通事业健康发展提供资金来源。要加强交通规费征收工作的管理,严肃财经纪律,按照收支两条线的要求,杜绝挪用、截留交通规费等违法违纪行为。尽快完成运管稽查综合楼建设,做到设施配套,服务完善,使其真正成为高效、便民的服务窗口,廉洁、勤政的形象窗口。
(五)以人为本,加强交通安全工作。今年上半年交通系统安全生产工作抓的很到位,效果很好,但不能满足于已取得的成绩,要警钟长鸣,常抓不懈。要始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从建章立制入手,抓源头、抓隐患、抓制度、抓管理、抓落实。通过多种形式,深入开展宣传教育活动,提高广大干部职工和群众的交通安全意识,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想。建立健全公共突发事件应急管理预案,加快交通应急平台建设,防范和减少事故损失。扎扎实实落实好安全生产责任制和各项制度措施,做到责任到岗、责任到人。搞好定期、不定期的安全生产检查,发现隐患,及时排除。加强运政稽查,严禁超员载客、超速行驶、带病行驶等现象的发生。进一步加强运输从业人员的培训,全面推行营业性驾驶员从业资格管理制度,提高从业人员的业务素质。
(六)以活动为载体,提升交通队伍素质。发展交通事业,关键在人。在着力提高工作水平的同时,要大力提高交通干部职工队伍的整体素质。紧密结合“解放思想大讨论”活动和“作风建设年”活动,加强思想作风建设,提高业务技能,造就一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有素养的交通队伍,大力弘扬解放思想、实事求是的精神,与日俱进、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精神,始终保持昂扬向上的良好精神状态,更好地承担起交通事业发展的重任。积极创建学习型单位,加强对现有人员的教育培训,加大交通专业人才的引进力度,积极培养中青年后备干部,全面提高交通队伍人员的政治素质、业务素质和管理水平,为交通事业大发展注入新的活力。以抓好交通队伍、行风建设工作为总抓手,努力加强决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设,加大预防职务犯罪和反腐败工作力度,树立廉洁勤政务实高效的良好交通形象。
三、加强领导,抓好督促,有力保障交通工作顺利开展
一是加强领导,落实责任。今年我区交通工作任务十分繁重,项目建设层次多,涉及面广,工作要求高。交通部门要高度重视,精心组织,切实加强领导,抓实工作责任,一级抓一级,层层抓落实。对于重点建设工程,交通部门做到主要领导亲自靠上抓,协调相关部门配合抓,技术人员蹲点抓的工作局面,确保各项工作措施落到实处。会后,要对本局各科室、各单位的目标任务进一步细化分解,明确责任领导和责任人员,真正做到任务明确、分工具体、组织得力、责任靠实。
二要密切配合,整体推进。为做好今年的交通工作,要在通盘考虑谋划当前工作的基础上,进一步理清思路,突出重点,统筹兼顾,整体推进,确保工作重心向重点工作和重点项目倾斜,向基层和基础工作倾斜,向群众关心的热点和难点问题倾斜,向督促检查和狠抓落实倾斜,集中力量,限期突破,以重点项目、重点工作带动整体工作全面推进。交通部门的各个单位要牢固树立大局意识,真正做到局部服从整体,思想统一,步调一致,加强协调,搞好配合,形成多方联动,互相支持的工作合力。
进社会保障体系建设、构建和谐劳动关系为目标,抓住关键、突出重点,统筹兼顾,狠抓落实,各项工作取得新进展。
一、2009年主要目标完成情况
(一)城乡就业工作
(二)社会保险工作
(三)劳动维权工作
(四)劳动保障服务体系建设
2、基层平台建设。经区政府常务会议研究、区编委会同意
,我区25个乡镇和5个社区均设立就业和社会保障公共服务机构,新增人员编制34人,目前已招聘6人,其余人员将以乡镇调剂或公开招考方式陆续到位,从而形成以区为中心,覆盖城乡的就业和社会保障服务体系,其服务能力和服务水平将显著提高。
(五)党建工作
今年以来,我局进一步加强党建工作,一是根据工作需要,建立了区劳动和社会保障局总支部和区就业局支部委员会。二是在年初召开局党组会议,对今年的党建工作进行了专题研究和安排部署,明确了全年党建工作的目标和任务。二是进一步健全了局党组抓党建工作的责任制、绩效考核制以及“中心组”理论学习制度。局党组多次组织系统干部职工学习科学发展观以及党的基本理
(六)人大代表建议和政协委员提案工作。2009年,我局承办人大代表建议和政协委员提案各1件,办结率和满意率均达100%。
(七)其它工作
二、主要措施
(一)抓住活动载体,转变系统政风行风
今年我区劳动保障工作面临着前所未有的困难和千载难逢的机遇,为了在这个关键年份实现新的突破,我局紧紧抓住深入学习实践科学发展观、全市劳动保障系统“创一流”和2009-2012年民主评议政风行风三个活动载体,一方面大力促学督学,强化教育。积极创新学习方式,落实学习制度,加强学习督导,全面提升劳动保障系统综合素质。另一方面坚持查评改相结合,不断总结提高。通过开展自我分析检查、民主评议和征求意见,领导班子和个人客观地找准了问题,并提出了具体的整改意见,落实了整改措施,保证了整改效果。通过活动的开展,领导班子的创新意识、科学发展意识、廉洁自律意识以及干部职工的工作热情、工作责任心和服务能力明显增强,有效地推动了各项劳动保障工作的开展。
(二)实施就业援助,促进城乡充分就业
(三)强化社保征管,确保待遇按时足额发放
2、加强基金监管,确保基金安全。继续完善和执行社保基金内控制度,社保基金实现规范运行;积极推行票款分离,征管分离,实行零现金收支,确保了基金安全。在全面启动企业职工养老保险、失业保险、生育保险市级统筹的基础上,积极推进城镇医疗保险和工伤保险市级统筹,通过提高社会保险统筹层次,增强了社保基金抗风险能力。
3、做好退管服务,确保待遇发放。今年以来,我局积极推进离退休人员社会化管理服务工作,保证了养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇的按时足额支付,全年发放各类社会保险待遇3769万元。在养老保险方面,我局认真贯彻国家基本养老保险调待政策和离休干部的津补贴政策,确保了离退休人员的养老保险待遇不欠一分,不拖一天。在医疗保险方面,不但通过下调定点医疗机构起付线标准、提高报帐比例和最高支付限额来增加参保人员住院治疗费用报销标准,而且还从方便群众办事的角度积极改进报帐方式,实行患者在定点医疗机构直接结算制度。
(四)转变维权方式,促进劳动关系和谐稳定
针对今年我区建设项目多,农民工使用量大,劳动违法案件隐患突出而全区就业形势又非常严峻等情况,我局通过认真分析,一是积极推进劳动保障监察标准化建设和劳动争议仲裁实体化建设;二是树立主动服务、侧重调解的劳动维权思路,按照“大调解”工作要求,积极开展劳动关系行政调解和领导带案下访工作;三是采取送政策上街、送政策下乡、送政策进企业等形式多样、效果明显的宣传方式,进一步强化劳动保障法律、法规和政策宣传,努力营造知法、守法、用法的良好氛围,先后参与全区统一组织开展的政策法规宣传活动7次,发放宣传资料1.5万余份。四是坚持预防为主,积极开展劳动执法专项检查。今年我局积极协调区总工会、区公安分局等部门组成检查组,对辖区内各用人单位的劳动用工情况和工资支付情况进行了两次专项检查,及时发现并纠正了部分企业劳动保障违法行为。五是深入贯彻《劳动争议调解仲裁法》,依法开展劳动争议调解仲裁工作,坚持调解为主,最大限度的将劳动争议化解在庭外,切实维护了用人单位和劳动者双方的合法权益。
(五)落实特殊政策,稳定全区就业局势
(六)抓住历史机遇,推进灾后恢复重建
三、存在的主要问题
就业工作方面:由于就业工作涉及的面广对象多,上级安排的就业资金有限,本级配套困难大,存在政策与资金不匹配的问题,一些再就业优惠政策难以全面兑现落实。
社会保险方面:一是社会保险费征缴工作经费不足,制约和影响着扩面征缴工作。二是为了落实灾后重建行政事业性收费减免优惠政策,我局取消收费项目后,自去年7月1日起承担了所有社会保险工本费,造成单位工作经费运转困难。
恢复重建方面:一是我区就业和社会保障公共服务设施恢复重建项目总投资3396万元,其中中央财政安排2141万元,占总投资的63%,尚有近40%的重建资金差口。二是区、乡镇、社区就业和社会保障公共服务机构重建实行政府统建,由于涉及的面大,建设资金到位慢等原因,致使工程进展缓慢。
四、2012年工作思路
1、继续深入贯彻落实《就业促进法》和各项促进就业政策,加强职业培训,引导劳动者自主创业,鼓励和扶持外出务工人员返乡创业,进一步加强各项就业补贴政策的落实。
2、继续坚持广覆盖、强监管、保发放的原则,大力推进社会保险工作,争取启动实施新型农村社会养老保险政策。
3、进一步强化预防、调解观,完善劳动关系多方协调机制,加强协调劳动关系的指导和服务,依法开展劳动监察仲裁工作,积极创建和谐劳动关系。重点抓好辖区内国家和省级重点工程、灾后重建项目建设的劳动关系调处工作。
(一)强化政策落实,千方百计促进再就业
我们始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点,全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策,稳步推进就业和再就业工作。截止6月底,城镇新增就业人数1693人,占全年计划的65。城镇登记失业率为4.5,下岗失业人员实现再就业808人,其中“4050”人员再就业283人,国有企业下岗职工再就业率达62.9,就业形势基本稳定。
一是明确目标任务,加强对再就业工作的指导、检查。年初建立了再就业工作目标责任制,加强了对再就业工作的领导。建立健全了全县再就业工作联席会议制度,定期召开会议,反馈信息、分析情况、研究问题,督促全县再就业工作的整体推进。根据上级文件精神,结合我县实际,制定出台了我县落实再就业扶持政策的具体实施办法,指导再就业工作的开展。
二是积极贯彻落实各项再就业扶持政策。根据《黑龙江省〈再就业优惠证〉发放管理办法》的规定,开展了《再就业优惠证》年检工作,年检合格人数10.356人。小额贷款担保中心成立并启动工作,到目前已有640名下岗失业人员正在办理贷款手续,此项工作得到全社会的普遍关注。今年上半年有146名下岗失业人员领取了工商营业执照,共为402人减免工商管理费24万元;为364人减免税金32万元;其他部门减免行政性事业收费6.5万元。
三是强化服务,劳动力市场建设日臻完善。基层劳动保障平台建设工作进展顺利,全县14个乡镇十七个社区的劳动保障工作站,做到了机构、编制、经费、场地、制度、工作“六落实”。强化了再就业服务,发挥劳动力交易中心和社区劳动保障工作站的作用,大力开发保安、保洁等公益性岗位,与政法委、嫩江镇联合招用社区联防员,安置“4050”人员51人,为社区招用清洁工人,安置“4050”人员120人。加强我县劳动力市场网络建设,逐步建成一个以县劳动力市场为中心,上接中省,内联各乡镇、社区的劳动力市场信息网络。为规范我县劳动力市场,为求职者、用工者提供交易场所以及方便广大居民的生活需要,县政府筹集资金2万元建成的社区家政服务中心,现已投入运营。
四是强化就业和再就业培训工作。将就业训练、职业介绍作为促进下岗失业人员再就业的“重头戏”来抓,让下岗职工掌握一定的劳动技能,鼓励他们自谋职业、自主创业。年初市局下达培训任务为1.990人,其中再就业1.600人,预备役90人。为了完成培训任务,我们使用专款培训经费11万元,按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”原则,增设培训机构、聘请专业教师26人承担培训任务。共举办了服装裁剪、美容美发、足底保健、中式烹调、微机等10类培训班14个班次,培训下岗失业人员717名,占培训计划的55%,其中培训下岗职工324人,失业人员393人,“4050”人员170人,培训合格率达到100,培训后实现再就业469人,再就业率为65%。劳动预备制培训312人。加强与县农委的沟通协调工作,积极申请培训计划,开展农村劳动力转移培训班,培训农民工159人,并全部输送至大连星际酒店和大连九星制衣有限公司上岗就业。全县免费培训下岗失业人员718人,通过技能培训有469名下岗失业人员实现了再就业,培训后再就业率为65;免费职业介绍611人,介绍成功221人;免费为一千余名下岗失业人员提供了就业指导。从去年下半年开始,配合小额贷款担保工作,县劳动就业局举办了多期创业培训班,深受社会各界,特别是下岗失业人员的好评。
五是大力开展劳务输出工作。不断加大劳务输出的规模,有针对性地开展岗前培训,培育市场,强化服务,全县今年劳务输出人数达7.591人,其中向北京、大连、天津等地输出农村剩余劳动力4.912人,城镇下岗失业人员2.679人。并组织参加了省农委、省就业局联合举办的龙哥龙妹劳务洽谈会,206人签定了意向用工合同,使劳务输出有序有组织地进行。
(二)稳步推进,社会保障体系进一步完善
一是全县企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善。上半年共为4.398名参 保离退休人员按时足额发放基本养老金570万元,社会化发放率达到100;养老金实收616万元,完成市计划的108。应清理企业欠缴基本养老保险费302万元,实际清理欠费849万元,完成市计划的281。应拨付企业基本养老金1,523万元,实际拨付1,523万元,企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到了100。做好养老保险上线工作。按照省局的要求,我们要在规定的时间内对20__年8月到现在的参保职工的有关情况进行补录与修改,目前这项工作仍在进行中。对符合并轨条件的企业职工,算准企业、职工欠缴的养老金,以维护职工的合法权益。
二是机关事业养老保险稳中求进。上半年应拨付机关事业养老金250万元,实际拨付250万元,养老金发放率100。不断完善基础管理工作,无挤占、挪用基金现象发生。应收缴机关事业保险金125万元,实际收缴245万元,完成市计划的196。加大了清欠力度,上半年市标应清欠30万元,实际完成49万元,完成市计划的163。对参险单位的缴费基数核定、缴费情况、养老金发放情况等进行了书面稽核,稽核面达到了50,为上半年机关事业养老保险工作目标的完成奠定了坚实的基础。上半年新增参保职工12人,我县机关事业参保人数已达973人。
三是工伤保险工作的开展顺利。工伤保险覆盖面不断扩大,参保职工达到了7,682人,完成市年计划的101。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策,不断提高他们的参险缴费意识,已将供销家电城、三旅社等三家私营企业纳入工伤保险范围。在中省直单位中加大了宣传力度,目前石油、地铁、中行、工行、农行等中省直单位已参加了工伤保险,参保率达到了98以上。黑宝山煤矿、黑河市铜山铜矿、一五一煤矿全部纳入工伤统筹,使我县高风险行业参保率达100。严格执行《工伤保险业务规程》,不断规范我县的工伤保险业务,对相关工作进行了微机管理。对发生工伤事故的参保人发生的药费严格进行审核,层层把关,防止了弄虚作假现象的发生,保证了工伤基金的正确使用。
四是稽核工作有序开展。今年上半年,共清理基本养老金陈欠362万元(8户)。对正常缴费的中储粮北方公司544人、地铁877人、电业局242人共3户1663人次审核了个人帐户登记和管理情况,经审核,个人帐户记录真实、准确、完整,核查率为12。按省规定调整后的缴费基数和缴费比例对14户企业计2,636人次进行了重新稽核,对在县内居住的离退休人员每半年到社保局审核一次,在异地居住的离退休人员采取了由离退休人员现居住地社保、派出所协查认证的办法,上半年共稽核4,398人,稽核率100,确保了养老金的正确使用。对享受失业保险待遇的1,476人次进行了年度核审,核查率100,没有发现骗取、冒领失业金现象。
四是失业保险覆盖面不断扩大。上半年参保单位147户,参保人数达12,480人,完成市计划11,912人的105,国有企业参保率100。集体企业参保率为有缴费能力集体企业的80,私营企业参保率90,自收自支事业单位和差额拨款事业单位参保率达90。年初,对失业保险缴费基数进行了严格的核定,每月准时向地税社保局提供征缴计划,地税、社保局、劳动保障监察大队密切配合,在失业金的征缴和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年应征缴失业金57万元,实缴46万元,完成计划的81。应清欠10万元,实际完成33万元,完成计划的330。严格执行“并轨”方案及实施办法,建立了失业保险预警机制,规范了申领程序,进一步强化了资格审查,建立了享受待遇人员公示制度。按照省、市要求,及时将失业调剂金汇往市局。失业保险业务已开始实行计算机管理,失业人员可随时查询自己的信息。严把失业金发放关,按照规定共为33户单位的1,602名符合条件的失业人员发放失业金164万元,失业保险金发放率达到了100。
五是医疗、生育保险扩大覆盖面不断扩大。截止6月底,新增参保单位共23户1,775人,参保人数已达到17,388人,完成市年计划的105。机关事业单位医保基金做到了及时足额征缴到位。建立并实行了大额医疗补助办法,已取得了良好的效果,受到了参保单位和参保人的一致认可。我县已制定了公务员补助及企业补充医疗保险办法,但由于县财力紧张,将择机实施。完成了省新目录支付标准,并严格按照新的药品目录执行,目录内药品使用率达到了85以上,由于我县财力不足,致使参保职工个人医疗费负担比率超过25。生育保险参保人数已达8,400人。
(三)加大维权力度,依法开展劳动保障监察
上半年,劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动,切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动,先后监察用人单位126户,督促企业缴纳社会保险费60万元、补签劳动合同884份、修改不符合劳动法律、法规条款116处、补发拖欠职工工资56万元,受理拖欠农民工工资举报案件66件,涉及农民工人数980人,追回拖欠农民工资24万元,处理投诉案件8起,立案3起,查处涉案人员17人。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为,有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者,做到认真接待,及时登记,并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规,让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动,深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策,发放宣传资料18000余份,现场接受咨询2100人次,并公布了投诉举报电话。截止目前,全县共接受举报投诉案件25件,通过批评 教育责令限期改正22件,警告3件,为劳动者追回拖欠工资2.5万元,退回押金0.9万元,群众举报结案率达100。
(四)劳动仲裁工作平稳运行
严格执行劳动争议办案规程,认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待,审查立案,调解仲裁工作。一是立足服务,贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针,及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识,主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规,提供劳动保障法律法规帮助,对上访群众耐心接待,对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头,提前介入,化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则,积极稳妥地处理劳动争议。上半年共受理劳动争议上访案件18件,涉及职工461人,已结案13件,结案率72.2,时效内结案率90。对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。
(五)强化基础设施建设,确保信息系统高效运转
劳动保障局在资金极度紧张的情况下,筹措资金强化信息系统软硬件等基础建设,完善信息系统功能,为劳动保障信息的高效传输发挥了积极的作用。一是劳动保障系统局域网硬件建设已全部完成并投入使用,人员、编制已全部到位,为局域网正常业务的开展打下了坚实的基础。二是完成了养老保险数据初始化和数据交换,优化现有的业务流程和机构,做到了上线平稳、操作合理、运行无差错。三是圆满完成企业并轨工作中有关数据的录入和传输,为顺利完成“并轨”工作任务作出了积极的贡献。
(六)积极探索,建立新型的劳动关系调整机制
一是开展了工资指导价位和劳动力市场价位的调查工作,通过对100多户企业中的不同职业(工种)的工资水平进行全面调查、汇总、分析,形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展了对全市企业工资的宏观管理,指导企业开展年度增资工作,认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。对企业签订劳动合同情况进行了全面调查,对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正,进一步理顺了劳动关系。
(七)改进作风,切实加强队伍建设
一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局,正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务,增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾,总结经验,提出新思路,求得新发展。进一步解放思想,开拓进取,创造性开展工作,努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲,全面完成今年各项劳动保障工作任务。
二是细化工作任务,狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解,明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等,夯实了工作责任。按照要求,将任务层层分解,进一步细化责任,一级抓一级,层层抓落实,把各项工作都落到实处。
三是加强劳动保障系统行风建设。在思想上,牢固树立“立党为公,执政为民”的理念和群众利益无小事观念,要以广大人民的根本利益为劳动保障工作的出发点和归宿,不断改进我们的工作方式和工作方法,满腔热情,脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中,接待群众要热情,对待下岗失业人员,要倍加关心,带着感情帮助他们解决实际问题,使人民群众真正感受到党和政府的温暖,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是要深入开展“三优一满意”活动,严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度,推行“阳光政务”,实行政务公开,树立劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的良好形象。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作,但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足,主要表现在:
1、社保基金存量减少,养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻,由于经济发展滞后,致使就业岗位不足、再就业压力加大,社会矛盾突出;在各项优惠政策落实上门槛过高,还不能真正落实到位,在一定程度上制约再就业优惠政策的落实;相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺,维权工作力度不够,用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张,在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以人为本,以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作,解放思想,团结奋进,扎实工作,推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
(一)认真落实再就业扶持政策,努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证,协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免,培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性,合理利用职业培训资源,实行优势互补、强强联合形成培训合力;加大就业培训的资金投入,积极开展职业培训,努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训,形式上,可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上,对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育,提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识,树立新的就业观念;加强市场用工信息的调查、分析、预测工作,根据市场需求开展职业技能培训,增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主,推广定单式培训,提高劳动者职业技能水平,培训就业率达到80以上。加强培训后的职业技能鉴定工作,推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式,鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业,增加就业岗位,不断培育和发展新的就业增长点,拓宽就业空间,广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位,促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人,下岗失业人员再就业7000人,其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通,逐步规范贷款程序和贷款行为,保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展;要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法,降低贷款风险,促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用,形成一个以劳动力市场为中心,上接中省,外联有关省区,下接乡镇劳动力市场网络,实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务,实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、 档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
(二)、认真做大做强劳务输出产业,实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强,走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取,广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模,精心组织,全程服务,逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局,确保全县劳务输出总量达到1万人,创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档,实现微机动态化管理,做到性别清、年龄清、技能清,为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息,提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式,广泛搜集劳务信息,及时为外出务工人员提供准确的用工信息,让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察,建立较为稳定的劳务输出基地,与劳务需求量较大的企业加强合作,签订用工协议,在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构,加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构,努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实,实行用工单位、中介机构、务工人员三方合同制,完善劳务输出的跟踪服务工作,加强对外出务工人员的管理,及时协助他们处理好劳资纠纷,切实维护好外出务工人员的合法权益,解除其后顾之忧。
5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式,逐步建立县级劳务输出基金。
(三)完善社会保障体系,扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度,积极扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金的征缴力度,加强对社保基金的监管,力争各项保险整体向前推进。失业保险工作,要积极作好事业单位的参保,规范失业保险个人缴费记录,积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作,确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题,不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点,加大对定点医院、药店的考核检查,规范医、患、保三方行为,提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作,要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
(四)继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金,完善和规范社会化发放的形式和途径,确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化,要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台,把离退休人员管理好,实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
(五)加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作,加大劳动保障执法力度,维护劳动者合法权益,促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标,以建立顺畅高效的协调机制为基础,以完善的法律法规和严格的监察执法为保障,全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作,切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查工作,逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理,理顺劳动关系,及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点,采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同,年底非国有企业劳动合同签订率要达到80以上。
(六)劳动保障监察工作
坚持以人为本,认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为,切实维护劳动者的合法权益,监督用人单位依法同农民工签订劳动合同,采取有力措施,切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题,加强劳动用工管理,建立稳定和谐的劳动关系;进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况,特别是私营企业、建筑施工单位,要依法与劳动者签订劳动合同,有条件的用工单位必须尽快签订集体合同,进一步规范劳动关系;对群众举报投诉案件,特别是拖欠农民工工资举报案件,要积极查处,发现重大群体突发事件,要快速介入,尽快解决,维护社会稳定。
(七)、建立劳动争议预防机制
(一)围绕“人才强区”战略,推动人事人才工作深入发展。
1、人才工作有新突破。大力引进高层次人才,做好跟踪服务工作。通过考察、争取,引进省“双创”人才14人,海外人才70人。及时掌握领军型人才创业中遇到的问题,积极协调有关部门,落实创业资金和场所。对于博士后工作站的博士在出站过程中出现的问题进行协调解决。目前,我区人才总量持续增长,结构不断优化,载体逐步壮大,拔尖人才初显集聚效应,人才政策逐渐体系化,呈现可喜的局面。
2、人事工作有新发展。一是做好公务员的网上报名、教育培训,规范公务员津贴补贴工作。200*年全区公务员录用考试共报名632人,通过面试、体检、政审,现正式录用的14名公务员已走上工作岗位;举办2期机关和事业单位的工作人员参加的“5+X”公务员能力讲座,700余名人员参加;组织去年转业安置我区的进行区情培训;根据市统一的部署,会同组织部、财政局积极做好规范全区机关工作人员的津补贴工作,预计将在11月20前结束审批工作,并发放到位。二是做好继续教育卫生系统新进人员“逢进必考”的制度并规范国有企业进人办法。三是指导薛家做好村干部的公开招聘工作。整个招考工作组织严密、程序到位,获得了各级的充分肯定。
3、机构编制工作有新成绩。一是受理有关单位关于机构编制的请示报告,拟定提交区编委会讨论的议题。全年召开2次编委会会议,对区各有关部门关于机构设置和人员编制的要求进行了调查研究,提出了相关建议。二是开展全区事业单位的网上年检工作。全区90家事业单位全部通过了年检,年检率达100%。三是全面完成了乡镇机构改革试点工作。根据上级的文件精神,全区6个镇领导职数基本到位,各单位均按照规定综合设置了5个事业单位,重新确定了聘用人员,签订了聘用合同。
(二)对照“和谐劳动关系”目标,推动劳动保障工作协调发展。
1、就业再就业工作上新台阶。一是招聘措施得力。采取引进来、走出去的办法,通过固定招聘会、公益招聘月,冠名大型招聘会、赴外招聘团等多种形式,为各用人单位招贤纳才。二是培训力度加强。共开展数控等1*个专业(工种),大小62个班级1326*名学员参加的职业培训。其中包括再就业培训、创业培训、技能培训和职业指导培训等。三是优惠政策落实到位。截止10月底,发放《就业证》241*本,《再就业优惠证》936本;灵活就业享受社保补贴1714人次,享受金额为127.17万元;用人单位享受社保补贴370人次,享受金额为66.29万元。共有351名就业困难人员实现再就业。
2、劳动关系呈现新局面。一是积极宣传,加大《劳动合同法》的宣传力度。举办现场咨询活动,发放相关材料2000余份,接待咨询人员100余人次;举办针对一般企业或受投诉举报企业的培训20余次,涉及200家企业的负责人或劳资负责人。二是强化监察,做好劳动合同书面报告制度、劳动保障定期书面审查工作。到目前共完成了劳动用工备案报告人数41021人,完成年度目标的100%。全区共有4603家用人单位参加了劳动保障定期书面审查,涉及劳动者125105人。开展人力资源市场秩序、“整治非法用工,打击违法犯罪”、用人单位遵守《劳动合同法》情况等专项检查活动。三是做好调处,抓好工伤认定、投诉举报、调解仲裁工作。共受理工伤认定案件716起,完成工伤调查笔录1074份;受理劳动争议案件1412起,涉及标的数为21*2.96万元;处理了常州力天锦业有限公司等5起集体上访事件;窗口接待来电来访**7人次,当场为劳动者处理解决了593起;受理投诉、举报294起,涉及劳动者195*5人,为劳动者追讨工资等款项约390万元,要求企业为546名劳动者补签了劳动合同,为450名劳动者缴纳了社会保险。
3、社会保障体系建设有新进展。一是积极做好社保扩面工作。1-9月,参保用人单位624*家,参保职工12*736人,征缴基金4.63亿元,基金征缴率62%。完成历年清欠*40万元,全区扩面养老净增2026*人,医疗净增2*331人,失业净增26214人。二是全力推进被征地农民参保工作。今年实施的被征地农民进城保是全区重点工作之一,涉及13万被征地农民,难度大、任务重。目前全区925个失地组中已有*03个办理了正常缴费参保手续,其中20051人已参加城镇职工基本养老保险。全区建立了被征地农民信息系统软件,建立区、镇(街道)联网的被征地农民数据库,实行数据动态管理;建立了组信息、个人信息,对保障对象中参保信息进行确认和处理,对符合前补条件参保人员进行补缴处理;认定了全区失地农民的工龄。三是扎实开展机关事业单位养老保险工作。今年1-10月份,全区机关事业单位共审批退休*9人,死亡抚恤金40人,遗属补助20人,离岗退养2*人。统筹单位116家,统筹人员1765人,离退休人员599人,征缴统筹金1214.04万元,拨付基金952.5万元,征缴率、拨付率均为100%。
(三)紧扣“保民生,护民利”主题,推动民政工作全面发展。
1、进一步完善城乡社会救助体系。一是做好城乡低保工作。上半年城市、农村低保标准分别提高到月人均320元、260元;保障城乡低保家庭4932户、1101*人,预计全年发放低保资金1651万元,对4639户低保边缘家庭发放生活救助金预计463万元;对*77名无固定收重度残疾人实施生活救助,全年共发放重度残疾人生活救助金322万元;强化低保审核、公示和入户核查制度;完善低保动态管理制度,做到动态管理下的“应保尽保”。二是推进救灾救济工作。走访慰问贫困群众,落实好救灾预备金。下拨了60万元雪灾救济款、45万元春荒救济款,安排好春荒贫困受灾群众的生活问题。为困难群众修缮危房132间。三是开展困难群众医疗救助工作。全区有1300人次享受了困难群众大病医疗救助,共发放医疗救助金791万元。四是规范五保对象审批管理程序,切实做好五保对象的调查、公示、审核、审批工作。认真落实供养标准的自然增长机制。五是落实慈善工作。认真做好支持四川地震灾区专项慈善捐赠接收工作,共接收抗震救灾捐赠款3139万元;开展以“六助”为主题的慈善救助,共有3160人次享受了慈善救助,共发放慈善救助金22万元;管理、使用好慈善救助金,全面加强“慈善超市”建设。
2、进一步完善社会福利体系。一是推进社会化为老服务工作。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络,加强居家养老服务中心建设、扶持发展机构养老服务、完善养老服务行业管理机制。二是抓好福利生产。加强对福利企业的指导、服务,督促其落实残疾职工各项政策待遇,积极引导福利企业加快发展。三是做好老龄工作。组织好《江苏省老年人优待证》办理工作。统一了全区基层老龄工作统一台帐。
3、进一步完善双拥优抚安置体系。一是认真落实优待抚恤政策,抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实,加强督促检查工作,确保各项优待抚恤经费及时、足额发放。二是全面落实新出台的抚恤政策。按照上级有关文件精神,及时做好对已故老复员军人、老残疾军人无固定收配偶的调查、审批工作,全区新增此类人员22*人,从5月1日起,全部按照每人每月340元的标准落实了生活补助。三是积极为驻区部队办实事。为驻区91079部队营区外十字路口增设红绿灯,保障官兵出行安全;为91079部队营区外建立垃圾中转站,解决官兵的生活垃圾问题;下拨20万元为9213*部队购置班车,解决部队出行难问题;投资10万元为91079部队通信营修建篮球场,解决部队官兵文化娱乐活动匮乏问题;赞助3万元为驻区雷达站进行营区建设,解决部队营区环境差问题。
4、进一步完善社会事务管理服务体系。一是切实做好区划地名工作。做好钟新线、新天线、武新线勘界工作以及与江阴线界桩的管理及维护工作,确保边界地区的社会稳定。二是提升婚姻登记工作水平。不断规范婚姻登记行为,加强婚姻登记人员自身业务素质的提高,积极配合有关部门开展新婚夫妇婚检宣传。三是继续抓好殡葬管理工作。加强对“栖凤山陵园”建设的业务指导;加强殡葬执法,继续做好关闭“非法公墓”工作,火化率继续保持100%;认真抓好清明期间安全文明祭祀活动。
5、进一步完善社会组织体系。一是推进社区建设。抓好四级公共服务平台建设的业务指导工作;以新农村建设中心村社区建设为重点,抓好农村社区建设的推进;深入开展社区创建,出台了《*区星级和谐社区创建意见》;健全社区服务体系,增强社区服务功能;加强社区信息化平台建设。二是推进基层政权建设。做好《村民委员会组织法》颁布10周年纪念活动的准备工作,引导群众正确行使民利,理性表达利益诉求;继续推进村民自治的制度化、规范化,开展村民自治模范单位创建和动态命名准备工作;开展了一季度村务公开民主管理工作的指导监督,规范村级重大事务决策、管理和监督程序。三是做好民间组织管理。严格按照两个《条例》的精神,继续规范民间组织登记行为,确保民间组织登记合格率为100%,新登记成立春江镇慈善协会等3个社会团体;加强对民间组织的日常监督管理,监督民间组织在章程规定的业务范围内开展活动;做好民间组织年检工作,确保年检率和年检合格均为100%。
6、进一步加大基础设施建设力度。积极推进区社会福利中心扩建暨残疾人综合服务中心(一期)建设工作。由民营企业投资1000万天禄康复中心已完成主体、装修、配套设施、室外工程等建设,配备了家具、家电等,已经基本达到了使用标准,10月7日省、市、区三级领导参加了中心落成典礼。
(四)高扬“人道主义”大旗,推动残疾人工作科学发展。
1、进一步做好残疾人劳动就业工作。今年全区共安置残疾人150人,其中:按比例安置70人,集中和其他途径安置*0人;培训残疾人145名;承办了全市残疾人扶贫基地现场会。
2、进一步做好残疾人康复工作。一是创建省级残疾人社区康复先进区,建立完善了区、镇(街道)、村(社区)三级工作台帐,进一步完善了全区7125名残疾人的康复服务个人资料信息档案,为其中1632名残疾人提供了康复训练服务。二是完成了“三助一免”康复救助工程。为140名贫困下肢残疾人安装了假肢、发放了轮椅和拐杖,为23名贫困听力患者发放了助听器,为33名贫困白内障患者实施了免费手术,为31名贫困低视力和盲人患者发放了助视器和盲杖,为273名贫困精神病患者申请了免费服药。三是继续实施了0-6岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复工程。全区有*名0-6岁贫困残疾儿童被免费送入市指定康复机构进行训练。四是进一步加强了全区精防工作,对全区2440名精神病患者情况进行了跟踪随访,及时完善了他们个人档案信息。加强了全区残疾人精防和康复训练与服务工作,举办了全区精防医生和康复技术人员培训班。五是开展了康复星级机构培育活动。新桥镇康复指导站、西夏墅镇的水塔口村康复服务站分别通过了市级康复星级机构的验收。
3、进一步做好残疾人扶贫解困工作。一是采取各种有效形式切实缓解贫困残疾人家庭生活状况,积极配合做好全区无固定收入重度残疾人救助工作。二是实施了省政府为民办实事项目“三个一万”助残实事工程,较好保障了今年我区培训、安置就业、扶贫残疾人各完成100名的任务,并按要求建立了详实的数据台帐资料。三是切实加强对就学补助资金的审批和管理,今年全区共有34名符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女得到了资助。四是助残金制度有效落实。预计到12月底,全区享受助残金的残疾人将达到1697人,发放金额约135万元。五是做好慰问工作。今年春节和助残日等残疾人重大节日期间,区、镇(街道)两级组织和社会各界主动慰问救助贫困残疾人家庭2120户,慰问救助金额共计94.1万元。
(一)经济指标完成情况
今年1-8月完成二手房交易登记20.05万平方米,商品房交易登记49.86万平方米,房屋抵押登记3160件,商品房买卖合同备案登记3306件,办理商品房预售许可28件。同时完成白塔坡粮站片区城市房屋拆迁工作:通过长达2年的努力与住宅用房121户,非住宅用房22户签订了《拆迁安置补偿协议》;为白塔坡粮站片区实施市政道路建设,与中铁八局三公司、重庆铁路国土局两个单位签订了《用地协议》。
(二)主要工作
1、9月以来,完成局领导交办的我县统筹城乡户籍制度改革农村土地退出与利用工作,一是依据《荣昌县统筹城乡户籍制度改革农村土地退出与利用实施办法(试行)》荣昌府办发()222号文件精神,制定了转户居民自愿申请退出宅基地及构建筑物审批程序表,印制了转户居民自愿退出宅基地及构建筑物现场核查登记表、申请表、审批表、协议书等,已发放到各镇街,全面开展退地农转城登记接件工作,目前已受理2件农转城土地退出申请;二是依据荣昌府办发()222号文件精神,制定了《荣昌县农房及宅基地退出与利用操作办法》;三是对我局干部职工进行了户籍制度改革的业务培训。
2、解决“两证”遗留问题。通过主动上门或多方协调已解决两个项目的“两证”遗留问题,0.76万平方米,80余户的房地产权证。为政府化解了矛盾也树立了房管形象。
3、正确对待,积极认真答复。答复政协提案2件,回复群众来信54件,接受网上咨询150条答复率为100%。处理群众来访100件次(主要是户改问题),处理率100%,在处理来信来访上,都认真对待仔细研究,甚至三番五次的上门协调处理,以群众利益无小事的工作作风来解决每件群众的诉求,得到群众的认可。
二.坚定理想信念和廉洁从政的思想情操
(一)把自身的思想作风建设摆在第一位。在实际工作中,我不断提升思想素质、开阔视野,始终把局党组赋予我的权力当作一种责任和义务,坚决贯彻执行党的方针、政策,严格按照法律法规办事。一切从人民的利益出发,做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心同事。
(二)在廉政建设上,结合工作实际,狠抓落实,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,做人民的公仆。始终做到想人民群众所想,急人民群众所急,办人民群众所需,切切实实全心全意为人民谋利益。严格遵守各项规章制度,堂堂正正做人,踏踏实实办事。
三.加强内部管理,强化业务工作
(一)在加强科室管理中,制定了内控制度,实行了岗位责任制和错案责任制,制定档案管理制度和案件传递制度,做到权属登记审批,上有管理下有监督;工作中即有分工又有合作,严格执行谁办错谁负责的原则,提高办案效率树立我局良好形象。
(二)围绕建设文明型窗口这一中心,坚持微笑服务,以礼待人,探索文明服务的新思路,努力实现服务文明化,让群众满意而来高兴而归。
四.简化审批环节,提供高效服务
(一)提高房管工作的“透明度”,坚持做到“六公开”原则,即公开服务内容、公开申报材料、公开受理及审批条件、公开收费标准及依据、公开承诺时限和办事程序,同时设立了监督电话,房管网站设立了投诉专栏,加强社会监督,切实做到了遵纪守法,规范运作,依法行政。
(二)缩短办件时限,提高工作效率,将房产抵押登记承诺时限由原来规定的五个工作日缩短为当日办结,并且在咨询、受理工作中落实首问责任制、首办责任制、一次性告知制和错案责任追究制,使所有办件有受理、有落实、有办结、有保障。
(三)提供优质、高效、便民、快捷的服务保障,我们建立了上门服务和现场办公制度等新措施。对大批量的商品房按揭贷款和大批量的办证登记等实行上门服务,现场办公。对前来办证的群众做到“资料齐全马上办、资料不全指导办、上门服务现场办等原则,大大方便了广大办事群众,最大程度的保障了群众的合法权益。真正实现了行政审批服务工作的规范、有序、高效,杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。赢得了群众的好评。
五.加强业务能力的提高,集思广益,以真诚和友谊建立良好的同事关系和社会关系,风雨同舟
(一)业务素质的提高和观念的转变,是建设一流服务的前提。我科十分重视职工的业务技能的教育和培训,坚持参加局每周一次的政治学习外,还系统学习了权属登记、物业管理、拆迁管理、户籍制度改革农村土地退出与利用的相关法律、法规和政策。通过学习,全科人员的理论水平和业务技能都有了较大的提高。
(二)注重维护科室同志之间的团结。团结科室成员,形成既有分工又有合作、坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围,做到目标一致、职责互补、荣誉共享,疑难问题、重大事项都能事前沟通,在科室
本学期初,分别对保洁员、图书组、实验组、文印组、电教组、勤杂组、食堂工作人员等进行分类培训,明确职责要求,提出工作规范,加强考核措施,以达到分类管理,分类考核的目的。另外,充分发挥年级组后勤管理人员的作用,对年级主任及年级后勤管理人员进行了培训,使他们明确了如何配合后勤保障处做好年级组的后勤工作,及时与后勤保障处联系、沟通,使学校的教育教学工作能正常开展,使学校后勤管理工作更加严密有效。通过培训,增加了后勤组工作人员的服务意识和岗位意识,明确了后勤管理工作的重要性和必要性,增强相互帮助、团结协作的奉献精神。
二、加强校园校舍管理,使我校更绿更美
本学期对初中区的绿化进行了改造,先后化了五万余元,及时与绿化管护单位联系,确保校园绿化及景观设施的正常,经常除草、施肥、杀虫。认真落实清洁卫生包干制,垃圾箱、果壳箱专人负责,厕所天天冲刷。校园内严禁停放自行车、电瓶车、摩托车,使校更洁、更静,保证校舍完好无损,所有房屋经常检查,尽量做到屋面无渗漏,门窗无破损。
三、做好教学后勤服务,保障教育教学秩序
由于去年三星级验收增添了大量的设备设施,各类设备设施损坏较频繁,本学期对各类设备设施进行分类管理,对损坏的物品接到报损能及时分派人员进行维修。在开学初由于学生宿舍的门、床等物品经常损坏,后勤保障处及时联系有关单位进行大面积的加固、维修。
本学期各类考试频繁,特别是高考、中考工作,后勤保障处从严从细开展工作,考试前对各项分别进行落实,保障师生在考试中能吃的放心,住得舒心,考得满意,使高考、中考成绩创历史。
四、做好学校的安全防范
1、严格控制校区外来人员,非本校车辆除送货车外,严禁进入校区,夜间及节假日组织门卫在校区巡逻,校区主要场所及出入口安装监视装置。
2、完善消防系统,消泵防改装了双线路切换系统,确保消防系统的正常使用。
3、抓好食堂食品卫生工作,对于过期、变质或无质保证明的食品坚决不用,并要求供货单位提供资质证明,质量及卫生许可证。要求校医每天每餐做好饭菜留样及蔬菜的农药残留的检测工作,并做好记录。
4、对教育教学设施经常检查和检测,消除安全隐患。本学期完成了食堂的室外楼梯的施工,减少了食堂室内楼梯狭窄导致的涌堵现象,本学期还检测了校区的避雷设施。
5、对去年冬天大雪造成的车棚及钢结构屋顶的初中区食堂进行加固及整改。
五、开源节流配合校长及财务处做好预算和结算工作。
1、做好高中部扩建工程和遗留问题,首先配合主管部门和审计部门做好各个项目的结算工作,做到公正、真实、如实签证。其次各项工程中出现的质量问题要求各施工队整改到位,不留尾巴。第三要求各施工队做好竣工资料,办好各类手续,做好资料的归档工作。