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论文摘 要 现代内部审计的职能已由传统的监督、评价拓展为监督、评价与咨询服务,逐渐由“监督导向型”向“服务导向型”转变,审计的重点由单纯的财务收支审计转向以效益型为主的管理审计。内部审计部门又积极开展了社会责任审计,于是内部审计开始对从经营决策到经营结果和效果的全过程开展审计,最大限度地为企业提高管理水平,提高经济效益服务,为促进企业长期健康、稳定地发展服务。
内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。其职能是由内部审计自身的条件和所处的外部环境所决定的。就我国目前的环境和我国内部审计的特点来看,监督检查职能、鉴证评价职能、控制职能、风险预警职能和咨询服务职能应该是内部审计的主要职能。
1.企业财务预警机制的作用未能充分发挥。企业财务预警固然重要,但还存在一定的局限性和滞后性,有必要建立一套事前预警体系,其核心是内部控制审查与评价,包括合同管理、总分包管理、项目管理、结算管理、资金管理、物资管理等,而企业集权应是诸多管理中的一条主线。实践证明,很多大型建筑企业有关规章制度得到有效贯彻执行,企业发展是可持续的,反之隐藏着风险,违反程度越严重,风险就越大;随着时间的推移,这些企业就以各种财务数据显现出来。从深层次看,企业内部控制状况折射出领导的经营理念,而经营理念则来自于动机。如果动机与企业长远发展利益相吻合,则从总体上推动着企业向良性方向发展。
2.经济责任审计的确认与咨询的作用不显著。经济责任审计存在的主要问题有:一是国家关于经济责任审计结果作为对企业负责人职务任免和奖惩的重要依据的规 定,缺乏与干部管理程序的对接;二是企业经济责任审计目前还是“马后炮”,以事后监督为主,事前监督作用不明显;三是内部审计工作仍未走出财务审计框框,以查错究弊,欠缺实际指导意义;四是企业内部审计机构孤军作战,遇到的困难和压力比较大。内部审计相对于外部审计,独立性较弱。如果被审计单位或被审计项目部采取消极配合、积极防御的措施,将使内部审计工作难以开展。
3.企业内部审计制度仍然存在一定的局限性。很多建筑企业内部审计机构属于两级组织管理体制,这种体制下的建筑企业存在的问题有:一是有的下属单位或工程项目审计信息失真或披露不完整;二是有的下属单位或工程项目对审计发现的与经济运行有重大影响的问题,未及时采取措施,致使损失继续扩大;三是很多单位审计人员严重不足或素质不能适应工作,影响了内部审计工作的正常开展;四是执行内部审计报告制度存在不及时的问题,少数单位与施工项目上报资料不全,个别单位或项目甚至不催就不报。这些对企业及时掌握经济运行的真实情况,做出纠偏决策和采取调控措施,以及促进审计发现问题的整改都是不利的。尤其在建筑企业规模持续扩张,体制机制和产业结构发生重大变革的时期,后果可想而知。
4.审计人员管理意识偏差弱化了内部审计地位。企业大多存在着重经营轻管理弊端,事后很多工程项目经济核算问题仍未根本解决。企业内审人员受专业限制较大,良好的内部审计活动开展,需要审计人员对工程造价、投标竞标、资源配置和整个管理流程有所了解,能够从各类报表中看出问题,从而参与到企业管理中来,而这些往往是很多建筑企业所缺乏的。
二、完善当前我国建筑施工企业内部审计存在问题的对策
1.风险预测和识别。风险预测和识别是指对企业所面临的以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定,确定企业正在或将要面临的风险。内部审计要对企业所面临的主要风险进行预测和识别,采用决策分析、可行性分析、因果分析和专家调查法等方法,找出未被识别的风险。
2.对已经存在和将要发生的风险进行评估。企业的内部审计人员应用各种管理科学技术,采用定性和定量分析相结合的方式,预测风险的大小,找出主要的风险源,合理的评价风险可能产生的影响,以此为依据,对风险采取相应对策。常用的风险评估方法主要有:调查和专家打分法、风险报酬法及解析方法等。
3.提出改进和防范的措施。风险的防范措施是指企业为降低已识别出的风险可能造成的损失所采取的措施。内部审计机构可以根据不同的情况,提出避免风险、接受风险、转移风险还是降低风险的具体措施和建议,以强化企业的风险管理,降低风险损失,并对有关部门所采取的风险防范措施进行监督和检查。
4.内部审计应积极持续地支持并参与风险管理过程,对风险管理过程进行管理和协调。在现代企业制度下,企业全面建立了风险管理过程,内部审计因此能够担负起风险管理的职能。首先,内部审计从评价各部门的内部控制制度人手,在施工生产、物资采购、工程款回笼、财务会计、人力资源管理等各个领域查找管理漏洞,识别并防范风险,做出相关评价。其次,内部审计可以深入到企业管理的极细微的环节上 查找问题,分析其合理性。内部审计人员更多的是以风险发生的可能性大小为依据,深入到经营管理的各个过程,查找并防范风险。再次,内部审计在部门风险管理中还起着协调作用。不仅各部门有内部风险,而且各管理部门还有共同承担的综合风险,内部审计人员作为独立的第三方,可协调各部门共同管理企业,以防范错误的宏观决策带来的风险。
论文关键词:内部控制,代建制模式,政府工程管理企业
随着市场经济的迅速发展,企业的经营环境日趋复杂,经营风险也随之逐步加大,因此控制和防范经营风险成了企业目标实现的关键,内部控制就是企业控制和防范风险的一道防火墙。在经济迅速发展的过程中,代建制模式下的政府工程项目管理企业经历了从无到有,并且迅速发展壮大,同时政府工程项目暴露出许多弊端:像管理人员的专业水平不高、管理经验积累不足、管理成本相对较高、政府控制能力相对较弱等,这就很容易造成政府投资工程项目超投资、超标准、超工期等现象,也容易给各方提供牟利的空间。因此越来越多的政府工程管理企业开始意识到内部控制对优化企业管理、增强企业竞争实力和防范风险具有至关重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制现状
经过十几年的研究与探索,我国政府开始逐步采取“代建制”模式管理学论文,实现了“投资、建设、管理、使用”的适度分离,从而有效控制使用单位无限制的扩大项目建设规模,提高政府对工程项目的监督力度,从而保证工程项目建设和管理的专业化水平。目前代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制是以内部会计控制为主,兼顾与会计相关的其它控制,存在的问题主要有以下几个方面:
(一)政府对工程项目管理企业内部控制执行缺乏强制性措施
我国“代建制”政府工程管理企业作为政府投资项目管理中一个新出现的且十分重要的角色,得到了政府及建筑业的关注,许多企业也抓住这一契机,纷纷通过各种方式开展工程项目管理业务,但代建制还属于新型项目管理模式,我国相应法律法规还不是很健全,企业内部控制,只能参照建筑施工企业。我国的建筑施工企业,只有上市公司在发生融资行为时,才被强制性披露其内部控制方面的信息,只要不进行融资,则可以不披露或少披露。这样,就难以达到内部控制报告应有的效果,尤其是在强调管理当局对内部控制的义务和责任、在向投资者或其他财务报告的使用者提供对决策有用的信息等方面是远远不够的。因此,为加强企业风险管理,应当强制性要求企业建立并实施内部控制①论文提纲格式。
①李连华.公司治理结构与内部控制的链接与互动.会计研究,2005,(2):65-68.
(二)内部审计监督机制不完善
一个完整的企业内部控制制度,应该有内部审计来监督执行,以便及时发现问题、纠正偏差、修改并最终完善企业内部控制。企业设
立内部审计部门,完善其内部控制组织设置,关键是要按照不相容职务相分离的原则,科学划分企业内部各部门的职责权限,形成相互制衡的机制。内部审计机构应直接受董事会或下属的审计委员会领导,以保持其独立性和权威性。但是目前很多政府工程管理企业对于审计人员发现的问题重视不够,对于审计人员提出的意见和建议不能积极整改,或者虽然上报整改方案,但是没有真正执行,等到再审计检查时类似的问题还依然存在,而且审计人员也没有处罚权管理学论文,发现问题不能及时处罚,这样影响了审计部门的审计意见和执行效果。
(三)内部控制制度不够健全
政府工程管理企业的内部控制制度不是没有制定,而是内部控制的各项规章制度用来应付上级检查.装订成册或张贴在墙上,但执行中却很随意。像有的企业不相容职务混岗,合同的签订、执行、付款手续办理等全部由一人完成;对项目工程款结算的随意性较大,有的结算原始单据没有现场工程师或技术员的签字或签字手续不齐全;有的项目在没有签订供料合同或设备租赁合同,就开始开工生产;有的项目工程合同的内容发生了变更没有及时签订补充协议;这些环节出现的缺陷都反映出内部控制制度的不健全、内部控制的薄弱、监管力度不够。
二、强化代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制的对策
(一)法律法规不断完善
目前,不少地方正在建立各自的政府投资项目代建制管理办法,如陕西、吉林等省份。各界人士面对代建法律法规严重缺乏的问题,一致呼吁政府有关部门应积极组织力量,重点加强立法调研,尽快研究制订统一、全面、完善的代建制法规规章。相信在不远的将来,我国将会颁发国家级的代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策,将会对代建制市场的开放、监管主体、代建制单位的设立条件和资质审查、代建制的适用范围和实施程序、代建制管理项目的风险评估与控制、代建制项目的业绩评价等方面作出明确的规定,为代建制的顺利开展提供更好的法律保障②。随着我国代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策的建立,代建制政府项目工程管理企业的内部控制制度也将逐步完善。
(二)构建政府工程项目管理企业内部控制体系
政府工程项目管理企业必须强化对工程建设全过程的监控,制定和完善工程项目各项管理制度,明确相关机构和岗位的职责权限,规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程及控制措施,保证工程项目的质量和进度。
(1)注重风险控制,加强职能管理
①加强会计核算和资金统一管理
集中会计核算和统一资金管理,加强企业预算管理和成本控制,
②刘笑峰 《代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策》 天津大学硕士学位论文2008,21.
建立有效的内部结算支付制度,对各施工项目部的资金由企业对资金
统一进行结算,按预算下拨,实行统一调度管理,强化企业的资金调控力度,以便实现资金的统筹安排和有效使用,形成规模效应。
②加强大型设备和材料采购管理
企业建立统一的材料采购与管理、租赁使用和更新改造制度,统一调配,加强管理,避免重复购买,提高完好率和使用率管理学论文,加快更新改造资金的回笼;统一大宗材料采购,加强公司内部的统筹安排,降低经营成本③
③加强市场经营和招标投标管理
从符合企业总体利益的角度来统一调配资源,优化选择,因此企业必须强化市场经营和招投标管理职能,统一经营决策,集中人力物力,提高企业核心竞争能力。
④加强人力资源管理
企业应与主要管理人员、技术人员和关键技术工人签订劳动合同并在内部有序流动,对暂时无岗人员按待岗制度处理,保持其相对稳定性,其他人员可由施工项目部按工程需要临时聘用;设计合理的薪酬体系和激励机制,配合项目经营责任制的实施,真正做到绩效挂钩,吸引员工到一线项目部从事管理和技术工作,稳定员工队伍。
(2)建立良好的监督检查机制
企业应建立对施工项目业务的监督检查制度,明确监督检查机构
③凌家明.内部控制理论的演进轨迹分析.经济与管理,2005,19(J):24—26.
或人员的职责权限,定期和不定期地进行检查④。
①相关岗位及人员的设置情况,重点检查是否存在施工项目业务不相容职务混岗的现象。
②授权批准制度的执行情况,重点检要业务的授权批准手续是否健全,是否存在越权审批行为。
③业务流程的遵循情况,重点检查是否存在跨越流程办理施工项目相关业务的现象论文提纲格式。
④责任制的执行情况,重点检查相关责任是否真正落实到个人。
⑤各类款项的支付情况,重点检查工程款、材料款、设备等的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求;对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。
(3)完善内部审计制度
内部审计部门应该对内部控制定期进行独立、有效和全面的评审,并将结果向管理层直接报告,这是政府工程项目管理企业控制风险的一道防火线。在企业建立内部控制制度时,内审部门应该参与评审和制度制定的全过程,这样有利于内审人员全面了解企业内部控制制度的构成体系,发现关键控制点,准确理解各项内控目的、控制环境、控制方法、控制程序等。建立完善的内部审计工作制度,包括内审工作任务、权限、人员分工、人员岗位、审计程序、审计档案管理
等管理学论文,制定相应的评审办法,制定审计标准,例如审计实施程序的标准、
④朱翠兰.论企业内部控制的监督.企业技术开发,2006,(J):55-57.
审计报告的标准等。政府工程项目管理企业通过完善的内审制度的建立,充分发挥内部审计对内控系统的全面有效审计再监督,及时纠正控制的缺陷将显得十分必要。
2010年4月26日,财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合会,隆重了《企业内部控制配套指引》,标志着中国企业内部控制规范体系基本形成。《企业内部控制配套指引》的,就像盛夏里的一场及时雨,指引上市公司和非上市大中型企业的发展方向,提升经营管理水平。代建制模式下的政府工程项目管理企业属于新时期的新型企业,应该参照《企业内部控制配套指引》摆正业务发展与内部控制的关系,严格管理,强化控制,对各项管理工作要形成多层次多视角全方位的风险控制体系,只有这样,才能做好内部控制和风险防范,才能有实力应对日益复杂的竞争环境,促进企业的可持续健康发展。
参考文献:
[1]李连华.公司治理结构与内部控制的链接与互动.会计研究,2005,(2):65-68.
[2]刘笑峰.代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策.天津大学硕士学位论文,2008.21.
[3]凌家明.内部控制理论的演进轨迹分析.经济与管理,2005,19(J):24—26.
[4]朱翠兰.论企业内部控制的监督.企业技术开发,2006,(J):55-57.
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[6]刘玉廷.全面提升企业经营管理水平的重要举措——《企业内部控制配套指引》解读.会计研究,2010.5(J): 3-16.
关键词:水电施工;成本管理;问题研究
0.引言
水电企业的加速发展,水电施工企业工程的竞争也越来越大,目前,我国的水电施工企业工程受到了很大的关注,特别在于工程项目的成本管理方面,我们要想降低我们的施工成本,那么我们就应该有一个好的成本管理,才能够获得更大的利益,下面我们就对水电施工企业的成本管理问题做出简单阐述说明。
1.水利施工企业成本管理现状及问题
1.1工程管理方面存在的误区
任何工程的成本管理都不是指望个人的,而是要每个人都可以做好这方面的工作,只是我们管理的核心目标是在施工的生产以及组织生产的过程,我们只有把这两个重点工作做好,那我们的成本管理才会有效果,换句话来说,成本的管理就是在质量得到保证的前提下能够降低我们的成本,现在我们国家的现状就是单纯的将我们的管理任务交给了财务或者工程组织等管理部门,表面分工明确,任务清楚,但成本管理的职权遭到减弱,失去了一定的权威性,就此而言,我们的财务管理人员需要做好我们的成本资金的预算工作,如果他们的工作受到其他因素的影响,那我们根本就不可能做好这些工作。
1.2施工企业财务成本和实际成本信息不匹配
成本的管理需要有一定的参考标准,水电施工的结构,规模等施工环境的不同会让我们在成本管理的时候无法进行正常的对比工作,所以我们在施工之前的实地考察工作非常的重要,目前为止,许多的水利施工企业在工程的成本预算上非常的简单化,并没有根据实际的施工环境来制定正确的目标成本,另外,有的时候没有将施工的工期以及没有考虑自然环境对施工的影响。还有就是企业的项目部,他们只知道一味按比例进行运算,还是不会把实际情况结合起来,这就忽视了成本项目利润之间的差距,这些种种的因素都缺乏真正意义上的可行性,只知道在纸面的工作,无法用到实际中来。
除了上面两点以外,水电施工成本管理还体现在制度建设的不够完善,财务预算工作缓慢,无法有一个科学性的预算方案,同时,我们在对权,责之间的结合也还不够到位,直接影响到工作人员的积极性,影响到了正常施工计划。
2.完善水利施工企业成本管理的主要措施
2.1加强制度的建设和成本管理的监控力度
我们要想在成本管理取得突破,那我们必须要实现费用监管的科学性权威性,并从他们的关键点下手解决。
2.1.1进行全面的预算管理
首先,我们要有一个科学的管理制度,合理的管理费用以及明确的投入标准,从而保证我们预算的真实性与可靠性,然后,要讲我们的管理费用覆盖到工程的直接成本和中间的一些额外开支,打造成一个部门管理的工作模式,形成企业总部直接与成本管理相接壤,最后,我们要落实好明确的奖罚力度,奖优惩劣,让各个部门都直接的参与到基层建设,从而将我们的成本管理理念落实到实处。
2.1.2健全施工现场的资产管理制度
由于我们的水电施工的工程是由若干个小的水利工程点组成,所以就会出现施工线路长的现象,以及材料费用高,成本控制难度大等问题,因此,我们应该有一个规范的材料购买制度,对于新购买的材料保管要仔细,购买时质量检查要严格,对于荒废掉的我们尽快做好报废工作。
2.1.3重点发挥内部的审查工作
由于水电施工的工程量较大,所以存在着投资资金大,施工技术不完善等问题,在这里我们要好好地处理好权与钱的交易关系,做到我们的成本支出和我们的内部计算相统一,在采购环节也要注意劳务人工的费用,我们在这方面也需要专业认真的人去做好审计工作。
2.2精细管理以及重点审核费用明细支出
我们的水电施工主要包括管理费用、经营费用、筹资费用以及人工费、材料费、机械租赁使用费等,其中工程的成本和税金是我们管理的主要内容,所以,我们在支出方面必须严格管理,做的越仔细越好,然后以这些工作为基础重点去管理好成本款的支付过程,我们对那些审计人员要有足够的权力,让他们能够做到精细的管理,限制成本的浪费。换句话说就是把管理费用和企业的效益直接挂钩,让工作人员的报酬也随着变化,这样来带动工作人员的积极性,另外,我们还需要建立一个完善的奖惩制度,然后又科学性的将制度实行起来,这样就能确保工作的顺利进行,从而控制好施工过程的成本问题。接下来就是税金问题,我们要做到合理的避税,避免出现重复缴税的情况。
2.3提升管理队伍素质以及保障成本管理效能
成本的管理是我们建筑企业的重点,所以,我们在水电施工之前就需要财务部门的积极加入,要把施工之间的成本管理作为最重要的任务来完成,认认真真地做好成本的管理工作,我们在对成本的管理过程中,我们首先要以国家法律为基础,以我们的水电施工量为主要因素,综合实际的自身情况,做好每种材料的单价分析,实现对成本管理的有效限制以及对工程产生费用的合理限制,通过这些限制来支持我们的成本管理问题,其次,我们要加强管理队伍的素质教育,强化管理队伍的道德建设,让每一个监管人员都能把监管的作用实现最大化。最后,我们还需要组织财务人员进行学习以及一些相关方面的技能培训,然后把这些人中优秀的人才安排到水电施工过程中的成本管理工作中,使得我们最后出来的成本管理制度以及管理办法更加的有权威,有科学性。
2.4保证好职工的薪酬和彼此之间的关系
职工的薪酬是水电施工成本的一个重要支出,他直接影响到我们工期的进展以及以后的可持续发展,所以我们在这方面的建设时要主要这方面的成本管理,做到合理规划,能够让我们的职工人员得到自己能够得到的薪酬,这样就保证了我们施工效益,而且还不影响到我们的企业利润。在公平性方面,我们要注意薪金之间的差异给职工带来的影响,我们要有一最低的薪金保障标准,给每一个职工提供一个公平的平台去努力,争取获得更大的经济效益,这样我们和职工之间的关系就处理好了,不但减少了施工成本,还增加了职工的经济效益。
3.结束语
水电企业的效益离不开成本的投入,成本投入越少且质量越好,那我们的效益就越好,经过本篇的论文以后,我们认识到了水电施工企业项目的成本管理存在的一些问题及一些问题的解决办法,在以后这方面的建设中,我们可以参考本篇论文提及到的一些问题及解决办法,这篇论文的内容会帮助我们处理好施工的成本管理问题,让我们获得更大的效益。
参考文献
[1] 侯卫.施工阶段工程项目的造价控制.水利与建筑工程学报,2010.
【论文摘要】近年来,公路施工项目的单价越来越低,在保证质量、工期、安全的条件下,必须通过完善本钱治理体系来实现对公路工程本钱的有效治理与控制。文章分析了公路施工项目本钱治理中存在的题目及形成原因,并提出了改善措施。
随着市场竞争的日益激烈,公路施工项目的单价越来越低,企业的利润不断降低。企业必须在保证质量、工期、安全的条件下,节约本钱投进,才能创造出满足的经济利润。实际上质量治理、进度治理、资源治理、安全治理等,无一不贯串于本钱治理进而贯串于施工生产经营活动的全过程,它是施工企业转换经营机制和转变新经济增长点的出发点和落脚点,是进步施工企业经济效益的必由之路。
一、公路施工项目本钱治理的题目及成因分析
随着企业外部环境不确定性的不断增强,传统计划经济治理体制使得施工企业的本钱治理不能适应多变复杂的环境要求,经常造成施工项目本钱失控而不能达到预期效果。
1、本钱治理意识薄弱,竞争观念不强
由于过往依靠指令性计划下达任务的惯性影响,在竞争的市场机制下,仍有一些企业没有转变观念,上至企业领导,下到每个职工,都没有形成竞争的观念。面对新的市场竞争压力,不少企业盲目承揽任务,垫款垫资施工,缺乏市场调查和竞争对手比较,材料采购过于草率,导致大量无效本钱增加,给企业造成严重的经济损失。有的企业受“质量与本钱正相关”的定式思维束缚,习惯于按传统思想观念想题目、办事情,忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织及企业本钱治理追求极限的基本特征。
2、缺乏切实可行的本钱治理制度,制度执行情况不佳
固然,现在公路施工企业的规模都比较大,制度化建设也取得了较大进展,但对于本钱治理的规章制度并不完善,要么责任分工不明确,造成各部分相互推卸责任;要么奖罚办法不得力,难以调动项目职工对于本钱治理的积极性。有些企业由于规章制度不具有可操纵性,所以只把它当成应付检查的工具,没能起到实际效果。
3、只注重对施工过程的控制,忽视项目本钱治理整体规划
目前仍有很多施工企业缺乏整体规划的意识,对于本钱的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究,没有追根溯源,从而忽略了对本钱的有效控制,尤其是经常会忽略工程项目前期预备、项目策划以及竣工之后到保修期满这些阶段中本钱的发生,而对其本钱用度的发生自然就不能有效的治理和控制了。
4、本钱动因分析不公道,导致解决题目不到位
由于长期以来,公路施工项目在进行本钱治理活动时,只重视对直接用度的治理,如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制,而对其他本钱如工期本钱、质量本钱、安全本钱等等则考虑得很少,更不用说对其原因进行分析而逐步改进了。有很多施工项目在实施本钱治理活动的过程中,只看重表面现象,而不往研究和分析其发生的根源,挖出本钱降低的潜伏因素,以至于忽略了很多隐性本钱的发生,使施工项目的本钱很难真正降下来。
5、缺乏科学有效的本钱治理方法,信息技术利用程度不够
很多施工项目并没有根据自身特点,而形成一套切实可行的本钱治理方法。不仅如此,有很多施工项目仍然沿用一些传统的、过期的本钱治理方法和手段,很多项目的本钱治理只有事后的本钱核算和简单的本钱分析,缺乏科学的事前本钱猜测和决策,缺乏严格的事中控制和事后本钱考核等等。有些施工项目本钱治理的操纵仍然是手工操纵为主,计算机的应用没有广泛推广,使得各部分基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不正确,从而对本钱发生和形成中存在的题目和原因不能及时分析并采取相应的改进措施,难以达到降低本钱进步效益的目的。
6、项目经理的激励约束机制不完善,项目承包合同赏罚不兑现
目前在公路施工中普遍实行项目经理负责制,职员、材料采购、分包等都由一个人说了算,由于其权力过大,缺少必要的约束,造成公司与项目经理的利益不断摩擦,往往是权力下放了,本钱反而失控,公司经济利益上不来,治理起来非常困难。另外,不少企业在项目实施前都签订了项目本钱承包合同,但在工程竣工后并未完全兑现,导致承包合同失往了严厉性,助长了一些人利用手中的采购、审批、签字等权力,为个人牟取灰色收进,这给将来的项目本钱治理带来困难。
二、强化项目本钱治理,进步企业经济效益的措施和对策
1、进步目标本钱治理意识,树立全新的本钱治理理念
随着市场经济的发展,企业外部环境的变化不断向深度和广度扩展,树立新的本钱治理理念将是搞好本钱治理工作的条件条件。首先,应树立战略本钱理念,公路施工企业应站在战略的高度上往实施本钱治理,从战略角度来熟悉、分析价值链、本钱动因题目,在许可的范围内,制定和实施项目的本钱战略,并在此过程中引导项目走向本钱最小化。其次,树立“以人为本”的本钱治理意识,培养全员本钱意识,实施全员参与的本钱治理;通过项目经理的带头作用以及制定和实施一系列的奖励方法来调动职工本钱治理的积极性;通过创造良好的人才成长环境,建立科学的人才培训体系来挖掘职工本钱治理的潜能。再次,树立系统化的本钱治理理念,将本钱治理进行全过程治理,将项目本钱治理的重心应由内部转向外部,由侧重生产治理转向偏重经营决策治理。第四,树立科技驱动的本钱治理理念,科学时代下的施工企业本钱治理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起,在改进技术,进步工艺,降低本钱消耗的同时,又通过强化本钱控制,进步经济效益来促进科技进步。
2、注重全过程本钱治理,加强事先预防与事后治理
从时间上说,全面本钱治理就是对影响公路全生命周期本钱的全过程进行治理,包括事前治理、事中治理和事后治理。首先,通过加强定额与预算,建立和健全原始记录与统计工作,建立和健全各项责任制度,认真抓好投标环节,不承揽招标价格低于本钱的工程,有效控制经营风险。通过加强标后预算,进行本钱猜测,确定项目本钱治理的目标以及选准项目经理,公道确定项目经理部的目标本钱并确定施工责任预算,实现项目本钱治理的事前治理,从源头上控制本钱。其次,通过严把材料关,进步机械设备的利用率,严把工程结算关,抓好工期、质量和安全生产,加强合同治理,避免法律风险,加强沟通治理来抓好施工阶段的本钱治理,努力降低本钱。最后,加强事后本钱分析与考核、本钱总结、本钱资料回档等工作。在工程保质期内,项目经理部应根据实际工程质量,公道预计可能发生的维修用度,并做出保修计划,以此作为保修用度的控制依据。3、引进科学治理方法,实行作业本钱治理和目标本钱治理
作业本钱法是以作业为核心,确认和计量耗用企业资源的所有作业,将耗用的资源本钱正确地计进作业然后选择本钱动因,将所有作业本钱分配给本钱计算对象(产品或服务)的一种本钱计算方法。将作业本钱法用运到公路施工项目本钱治理中,体现了战略本钱治理的思想,是一种全面治理的方法,系统治理的方法和动态治理的过程。目标治理是现代科学治理方法之一,将目标治理应用于本钱治理是指把本钱目标从企业目标体系中抽取出来,用它来指导、规划和控制本钱的发生和用度的支出,以达到降低本钱耗费,进步资本增值的目的。公路施工项目目标本钱治理应从工程项目中标开始,一切活动都以目标为导向,并以完成目标的程度作为评价标准,以达到从企业内部挖掘潜力,节约资源,降低消耗和增加效益的目的。
4、与信息技术相结合,进步本钱治理的效率
公路施工项目本钱治理涉及到本钱猜测、计划、控制、合算、分析和考核等一系列科学治理工作,这些工作在复杂多变的环境下必定需要进行动态控制,要做到动态控制,就要保证信息的畅通性。仅靠人工往完成所要求的大规模数据的计算、收集和整理几乎是不可能的,进行有效控制也就成为空谈,所以必须进行信息化,使各个职能部分之间信息得以相互连接,实现网络资源高度共享和及时处理,从根本上改变业务运作时间差产生的信息不对称的滞后状况,才能实现动态、过程项目本钱控制治理,进而使得本钱治理的动态控制得以实现。公路施工企业本钱治理信息系统应依托互联网,建立基于网络的、多方协同工作的信息系统应用体系。在企业的治理总部构建企业本钱治理信息系统,应将本钱控制思想贯串工程项目建设的全过程,根据项目方式的特点以及工程专业要求,灵活设置本钱控制阶段与本钱科目,各项目部、工程分包商、材料与设备供给商等授权使用,为企业构建一个不受时间与地域限制的、多方参与的全天候治理平台。
5、建立健全项目的跟踪监控制度,完善项目本钱约束机制
根据公路施工企业的特点,建立健全跟踪监控制度。应由企业纪检、审计、工程等部分组成监察大队,由企业负责人带队,每两到3个月检查审核一次,重点抓好在建、竣工、分包项目的审计,对规模大、工期长的项目实行年度或半年度和终结审计,以及项目经理调离和项目部解体审计,重点是做好经营责任与效果、经营活动正当性和财经纪律等重大题目的审计工作。在确认没有题目时,项目经理可继续任职,否则应立即撤换,以免造成更大的损失。另外,搞好项目治理过程中的组织监视和职工***监视,建立并落实“重大题目集体讨论、重要工作情况通报和重大题目请示报告”的制度。坚持依靠职工群众治理好工程项目的方针,增强项目部经营治理的透明度,切实发挥职工***监视的作用。
6、建立赏罚制度,完善项目目标治理考核体系
加强对项目考核工作的组织指导,建立以项目经理为主体的目标本钱逐级负责制,层层落实,使每人都承担相应的职责,形成降低本钱从我做起的良好氛围,并严格执行事先制定的赏罚办法;在项目竣工时,在项目经理保质保量完成任务,经本钱考核与审计检查,实际利润比目标利润高出部分按照一定比例,比如7︰3,将70%作为项目部职员的奖金,由项目经理进行分配,反之,视责任大小,给予行政处分与经济处罚,必要时追究刑事责任;所有这些赏罚,企业一定按照事先签订的项目本钱合同进行兑现,不要让职工产生信誉危机;应将考核成绩纳进干部考核档案,今后项目经理人才的聘用,项目经理择优竞争上岗均要考虑项目目标本钱治理方面的实绩,努力选派合格的人才担任项目经理。
公路施工企业要想在残酷的竞争环境中生存,将直接取决于本钱治理工作的好坏,特别是工程项目本钱治理工作的成败。公路施工企业的本钱治理是一个全面的、全过程以及全员参与的治理过程,环环相扣,不能有疏忽和遗漏。企业只有按照现代本钱治理的理论,建立完善的本钱治理体系,才能成功地实现本钱治理的目标。
【参考文献】
张辉:浅谈公路施工企业工程项目目标本钱治理.赤峰学院学报(自然科学版),2008(2).
徐建荣:施工企业要不断创新机制实现工程项目有效治理.江苏商论,2007(6).
论文摘要:如何加强施工企业工程成本控制,有效地控制成本,提高企业经济效益,已成为企业目前非常紧迫任务。如何进行成本控制以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏,甚至关系到企业的生存、发展。本文通过对施工企业工程成本控制的重要性,指出存在的主要问题及原因,并对解决这些问题进行粗浅的探讨。
经济全球化和科学技术的迅猛发展,传统的建筑施工企业要想在瞬息万变的环境中获取生存能力,需要加强自身的成本管理,提高市场竞争能力。目前施工企业市场全面开放,全面施行招投标,管理机制日趋完善,市场竞争日趋激烈,利润空间已经很小,施工企业要想创造效益,现实的途径是强化内部管理,挖掘企业潜在效益,必须加强工程项目成本控制。
一 、施工企业工程项目成本控制的重要性
工程项目成本控制是企业成本管理的核心内容。工程项目的成本控制要求在施工的过程中按照预定的计划,采取科学有效的控制措施,指导与监督工程施工的进度。成本控制是以避免浪费、增产节约为原则,追求经济有时效性,还能控制工程项目的开支在规定的标准与原定的计划内; 成本控制还能保证项目的盈利,因此加大工程项目的成本控制力度,对企业能达到预期的目的有非常重要的意义。
二、施工企业工程项目成本控制存在的问题及分析
(一)思想认识不到位
思想认识对于施工企业在工程项目的成本控制管理工作中是非常重要的,能否贯彻落实工作,工作是否进行得顺利,思想认识都对其有重大的影响。思想认识不足的体现主要有:注重工程的经营开发、而轻视轻项目的风险;重视增加收入、而忽略了节省开支;成本控制的工作不是自己的事情,而是某个部门的事情;成本控制的工作只停留在语言上,没有实践;成本控制管理过于严厉,影响了员工的利益等思想,这些认识都能使成本控制在管理上的执行力减弱,导致成本控制在管理执行上的效率不高与效果不佳。
(二)轻视事前预测环节工作,计划制定不到位,成本控制目标欠缺细化
企业不进行事前成本预测及成本计划,使得成本控制没有目标,管理存在随意性。不按成本计划进行成本控制、实际的成本控制中无法细化到分项工程及主要成本控制点上,使成本管理走向形式化。
(三)控制措施的执行力不强
在工程进行前,缺少对工程项目的成本规划与预算,工程中标之后,也未依据工程项目的真实情况,做好调查研究的工作,对成本进行规划与测算。在工程进行中,对工程成本的控制执行力与监督力均不高,不按照生产计划与定额控制成本进出的数量,并且在选取材料供应商时也不按照程序招标,采购的材料也缺少足够的市场调查。
(四)奖罚力度不强
施工企业工程项目的成本控制不能得到落实,主要是因为没有把工程项目的责、权、利结合,而且企业内部也没有建立关于成本控制的管理部门,不能明确工作职责。奖罚不按照规定执行,奖励的力度薄弱,处罚的力度也不强,没有很好的激励与约束的作用,致使员工的积极性不高,严重影响了企业的成本控制。
三、提高施工企业工程项目成本控制的措施
(一)加强对成本控制的思想认识
在目前的市场环境里,提高对成本控制的管理是必须的,因此企业的各个部门与全体员工应达成共识。并且应有效解决成本控制在管理工作上的开发及项目风险关系,让员工意识到加强对成本控制的管理同企业的生存发展是息息相关的,调动企业员工的主动性与积极性,与企业共同参与对成本控制的管理。
(二)建立健全各项成本管理制度
发挥成本控制职能确保事前有计划、事中有控制、事后有考核,确保执行力贯穿全过程。首先,实施项目成本预测,可以为施工企业的经营策略和编制项目成本计划提供依据;其次,制定切实可行的项目成本计划和成本管理目标;再次,目标成本的制定细化分解到各分项工程,按照成本核算的内容细化成本控制目标,依据施工计划将成本目标分解到基层施工组织,编制项目部费用收支控制明细表,以落实相关的成本控制责任和为绩效考核提供依据。
(三)完善物质材料采购机制,实现经营方式创新
进一步加强对物资招投标和物质采购监督工作,规范物资管理工作。对于中标的材料严格按招标结果进行采购。采购人员要深入材料市场,在保证材料质量和数量的前提下,选择实惠优质的材料;加强对材料运输组织的管理,选择经济实惠的运输方式,降低材料的运输费用;加强材料的仓库管理,并按要求及时办理材料的进出仓,领退料手续,做好实物管理工作。加强物资验收,入库检验工作,确保采购产品的质量。
(四)加强对人工费、材料费和机械使用费的管理,尤其是材料费的管理
1、 加强人工费管理
对各班组施工任务实行货币化分解,实行人工工资,多劳多得,有力地调动职工的工作热情。同时,要注重培养一专多能的技术工人和专业化的熟练工人,合理调度,尽量进行均衡施工,既可加快进度,又能减少人工消耗。
2、 降低材料费用支出
加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,综合考虑采取降低材料费用支出的措施,对进料的价格、质量、数量和时间以及运输方案等做出合理选择,既要保证施工又不要形成积压,减少场内运输,合理使用新材料,制订消耗定额、仓储定额等各种合理的材料定额,做到控制有标准,层层落实,节超奖惩。对材料的管理做到善始善终,达到对材料成本的有效控制。具体措施为:为了更有效加强工程物质的管理,避免 物质的损失与浪费,由物质供应部门的人员 对所有工程材料的领用统一开具领料单,进行材料控制。根据预算管理部门的工程预算,将材料分为:严格控制与灵活控制。主要材料列入严格控制,实行严格的领料手续审批程序;辅助材料列入灵活控制。对于退料,剩余的材料退回仓管部门,仓库按规定办理退料手续。对于超预算的材料领用控制,由项目部门上报工程管理部门进行审批手续 ,物质供应部门方可开具发料单,对于工程材料移用控制,工程材料由一项目部移至另一项目部须经项目管理部门审批,必须严加控制,办理相关手续方可办理领退料,严禁工程竣工后发生领实物料,若发生将追究相关责任人的责任。
(五)加强竣工后材料的核算
在工程结算时,经常会出现实际领料与俊工图抽料不符的问题,要把握好三关,工程项目部做好材料分析,把握好竣工图纸准确性,若有误,会同预算部门查找原因,采取可行措施弥补,并确认材料缺失责任人及承担责任;由工程管理部门负责对包干工程和按实结算工程进行材料核算。
(六)严格实行施工材料管理奖罚及赔偿制度
根据工程结算情况,若材料发生缺失,将视具体情况并分析具体管理责任,对责任人从严处罚,由相关责任人赔偿部分或确保损失。
(七)加强企业内部审计及其他检查制度
当今的经济迅猛发展,企业内部的审计部门与其他的检查部门变得日益重要,因此企业更需注重成本控制的管理的作用。并由内部审计部门提供的检查报告,监督工程项目的管理与成本控制的管理工作,及早发现与纠正违规的行为。
总而言之,工程项目的成本控制是一项重要的工作,在日常的工作中应灵活的运用。虽然工程的规模不同,建筑企业也不同,甚至是管理体制都不相同,不过成本控制能对企业在生产经营过程中消耗的人力、物力及费用,能更好的监督、指导、限制与调节。因此企业应在实际的工作中总结经验与不足之处,以保证工程项目的成本控制工作能顺利开展,提高企业整体的经营效益,促使企业在竞争激烈的市场中发展越来越好。
参考文献
【关键词】电建施工企业;应收账款;管理
一、电建施工企业应收账款大量存在的危害
目前,各电建施工企业,特别是国有大中型施工企业,账面上都存在大量的应收账款。这些应收账款包含了大量的工程款、质保金及材料款,而由于电建施工行业复杂的外部环境,以及施工企业松懈的内部管理,这些应收账款的账龄有的短则三五年,有的长达上十年。高额的、长期未收回的应收账款,给企业带来了巨大的风险。其主要危害体现在:
(一)流动资金不足
建筑施工行业是一个高产值、低利润的行业,且投资数额往往较大,一旦建设单位拖欠工程款项,施工企业就会由于资金短缺而影响正常运转,拖欠材料供应商货款,拖欠员工工资,最终也给施工企业的声誉带来影响。
(二)影响企业的盈利状
存在坏账风险应收账款不能及时收回,时间一久,容易形成坏账,影响企业的盈利状况,造成企业亏损。很多施工企业都存在实际坏账损失超过计提的坏账准备,大量应收账款实际已经形成坏账,但仍长期挂账,虚增了企业利润。
(三)施工成本增加
首先,施工企业垫资施工,贷款形成贷款利息,增加了筹资成本;第二,应收账款的核算费用、收账费用、信息收集费用等增加了应收账款的管理成本;第三,施工企业的应收账款大量存在且回收期长,整个企业的营运周期也就相应延长,流动资金沉淀在非生产环节,限制了企业进一步扩大投资再生产的能力,增加了施工企业的机会成本。
二、电建施工企业应收账款的管理问题
(一)建筑施工企业风险管理意识不强
目前,多数建筑施工企业缺乏风险管理意识,认识不到做好应收账款管理的积极作用。在施工企业主要的发展方向和目标就是尽可能降低施工成本,增加经济效益,因此一些施工企业在努力发展过程中,忽略了资金流动本身就存在一定的风险,没有做相应的风险分析,从而造成投资风险急剧增大,甚至出现资金链条断裂,严重影响着施工企业的健康持续发展。那么,流动资金当中有相当一部分是应收账款,其风险一样存在,对施工企业的影响同样不能忽略。
(二)内部激励机制不健全
有些企业为了调动工程项目管理人员的积极性,往往只将工资报酬与完成工程量挂钩,而忽略产生坏账的可能性,未将应收账款纳入考核体系。科技论文。项目管理人员为了个人利益,只片面关心工程量的完成情况,导致应收账款大幅度上升。
(三)企业内部对应收账款管理职责不清,控制薄弱
项目管理人员只埋头工程的进度、安全、质量等方面的管理,而忽视工程现场签证及进度结算;财务人员只管埋头做账、报报表,不了解合同的签订、工程签证、工程进度、付款条款、质保金的约定等情况,管理责任模糊,经营与核算脱节,导致应收账款不能及时核算,只是进行事后反映,不能对应收账款实施有效的监督、管理和控制。
(四)长期不对帐、不清理,加大清欠难度
对应收账款疏于管理,好多应收账款从挂帐之日起,就被“束之高阁,无人问津”。“新帐叠旧帐”,加大了产生呆帐、坏账的风险,特别是加之债务企业对债权企业提出的对帐要求往往存在提防心理和抵触态度,也使债权企业主动对帐的行为面临着来自债务企业方面的阻力。长此以往,必然造成应收账款账目不清,坏账不能得到及时报损和清理,也为以后的催收、清理埋下了隐患。其次,对于因工程质量、延期交工及其他原因造成的存在争议和分歧的应收工程款,公司不是本着积极主动的态度和业主坐下来协商解决问题,而是采取回避问题、逃避责任的态度消极对待存在的问题。另外,有的工程早已竣工交付使用却未办理竣工决算,收入不能及时确认和结转,应收账款自然成了“悬案”。一旦遇到业主方主管人员发生人动等,应收账款的确认和回收就难上加难,最终的损失还是由公司承担。
三、加强电建施工企业应收账款的管理
(一)建立应收账款长效机制
在建筑施工企业建立应收账款长效机制,需要做到以下三个方面:第一,对客户信息资料进行及时收录,建立客户信用档案,并对其不断进行完善和更新;第二,对每笔应收账款的增减、期限和挂账金额等情况进行及时收录,建立应收账款的管理档案,以便对其催收进展的具体情况及时进行把握,对其中存在的问题可以及时发现和解决;第三,成立应收账款催收监控小组,该小组主要由财务和审计人员组成,及时对应收账款的形成、客户资信、催收、交接和坏账管理等情况实施全过程动态监察,同时还可以规避施工企业的经营风险。
(二)建立应收账款台账管理制度
(1)在签订经济合同后,业务部门应立即填写《客户基本信息登记表》,并根据应收账款的类别建立动态管理台账,及时确认各类应收账款的性质和金额以及到期日,对债务人执行经济合同情况进行跟踪分析,预防坏账的发生,减少经营风险。(2)明细核算:对于涉及应收账款的会计科目在财务上应设置辅助明细核算,以及时反映应收账款各项内容的发生、增减变动、余额及账龄等财务信息。(3)账龄统计分析:财务审计部按月编制应收账款余额明细表及应收账款账龄统计分析表,提交各主管领导和有关业务部门,提请有关责任部门采取相应的措施,避免资产损失。(4)《对账询证函》:财务审计部按季度向债务单位发送《对账询证函》,以确认各项应收账款金额。
(三)实行应收账款的责任管理
实行应收账款的责任管理,做到每一笔应收账款都有人负责项目负责人应对资金的回收负全责。在签订工程承包合同时,对资金拨付条款要慎重考虑,预先考虑到资金回收的风险因素。在项目进行过程中,随时掌握对方的资金情况,按照合同约定,及时催款。加强与业主的联系,多与业主进行感情交流,说明企业的资金困难,求得业主的同情;严格兑现承诺,以良好的安全质量工期管理取信于业主,求得业主在资金上的支持。在对项目负责人进行业绩考核时,要将应收账款回收率作为一项重要的考核指标。
(四)施工企业应收账款的处置管理
(1)合理确定坏账准备计提比例。在日常加强应收账款管理,确保不偏离《企业会计制度》的前提下,笔者认为:引入账龄分析法与信用等级分析法相结合的方法来合理确定坏账准备的计提比例是可行的。该方法的中心思想是:债务单位的信用等级不同,应收账款的可收回性就不相同,坏账准备的计提比例就不相同。
(2)实行坏账核销制度,进行“账销案存”管理。坏账核销是应收账款管理程序的终结,实行严格的坏账核销制度不但有利于真实反映企业的经营成果和财务状况,而且有利于减少企业舞弊行为的发生。
(3)开展债务重组,盘活资金。有时,客户会出现资金周转困难或经营陷入困境,致使发生财务困难,在此情况下,如果企业对客户采取立即求偿的措施,有可能对客户造成较大的困难,使客户永久无法摆脱债务,企业遭受坏账损失,特别是对于双方有长期合作关系的客户,企业的损失将更大。因此,当客户发生暂时财务困难时,双方应寻求重组方式来清偿债务,如以应收账款换股权,以应收账款置换企业有用的资产等。
四、结束语
电建施工企业应收账款给企业带来的风险是巨大的,管理工作相当艰巨。电建施工企业一定要结合自身的实际情况,对应收账款采取全方面、全过程的控制,通过强化应收账款的日常管理,降低应收账款的坏账风险,加快资金回笼,保护企业正当权益。
参考文献:
[1]崔欣.施工企业应收账款系统化管理问题探讨[J].河北企业,2010(12).
【论文摘要】建筑施工企业作为国家基本建设重要的实施者之一,其会计信息是否真实有效,同样至关重要。可当前建筑施工企业的会计信息失真现象令人担忧。这不但弱化了建筑施工企业内部经营管理,而且给建筑施工企业造成重大损失,严重影响建筑施工企业未来的生存与发展。本文就结合建筑施工企业会计信息失真现象,阐述了会计信息失真的主要原因,并提出一些治理措施,力图保证施工企业会计信息的真实,维护建筑施工企业的正常运行。
一、前言
施工行业的特殊性促使建筑施工企业会计信息失真现象时有发生,造成了许多负面影响。只有充分了解建筑施工企业的特点,然后从实际出发,找出会计信息失真的原因,并采取有力的措施,才能保证会计信息的真实。这也是摆在建筑施工企业经营者及管理者面前一个亟待解决的课题。
二、建筑施工企业会计信息失真的原因
造成建筑施工企业会计信息失真的原因是多方面的,主要原因表现在三方面:企业会计信息不对称及外部性问题、会计监督机制不合理、会计人员职业道德失范及素质偏低。
(一)建筑施工企业会计信息的不对称及外部性问题
建筑施工企业内部经营者与外部信息使用者之间存在着信息不对称问题,这无疑与建筑施工企业会计信息生成于建筑施工企业内部是有很大关联的,使得控制和掌握会计信息主动权者利用这种不对称性愚弄公众,甚至弄虚作假,伪造会计数字,从而造成会计信息失真。另外,建筑施工企业的会计信息的外部性十分突出,这种外部性,使得会计信息负责人、报表编制者等会计信息行为人利用这为自己谋利益,这可以说是建筑施工企业会计信息失真的一个重要原因。
(二)建筑施工企业会计监督机制不合理
从我国现实情况看,建筑施工企业的会计机构是自行设置的,会计机构相关人员也由项目负责人任命。项目负责人能掌握和控制项目的财务会计信息系统,同时外部缺乏一定的压力。尤其对项目经理人员而言,会计舞弊及会计失真所带来的好处由其享有,企业会计舞弊、会计信息失真就不可避免了。可以说,当前施工企业的会计监督机制十分不合理。在这方面,应切实负起责任,加强企业外部的监督力度。
(三)建筑施工企业会计人员的职业道德失范、素质偏低
会计职业道德的失范、素质偏低说的是会计职业规范的缺失甚至丧失,业务素质跟不上。近几年来,我国建筑施工企业出现大面积、持续的会计信息失真现象,折射出会计人员职业道德严重滑坡。深入分析其原因,主要是由于许多施工企业会计人员没有经过专业的培训和学习,缺乏基本的业务素质,专业知识贫乏或知识老化,而对现行会计准则、会计制度知之甚少。不少施工企业的会计人员对有关的法律法规、财经制度等不仅不熟悉,在工作过程上还不依法办事;甚至有的人员遵纪守法的意识十分淡薄,缺乏职业理想和敬业精神,个人利益膨胀,根本无原则可言,故意伪造、毁损会计资料。
三、建筑施工企业会计信息失真的治理措施
为了治理建筑施工企业的会计信息失真现象,使得会计信息真正起到参与管理和决策支持作用,这涉及到企业的会计管理工作的诸多方面,应当结合建筑施工企业的特点,再根据会计信息失真原因来采取相应的的治理措施,从而保证会计信息的可靠真实性。
(一)提高建筑施工企业管理者的会计法规意识
建筑施工企业管理者的指导思想不端正,可以说是造成施工企业会计信息失真的一个重要原因。因此,对会计信息失真的治理,必须组织建筑施工企业管理者学习会计法律法规和财务制度,使他们提高自身的会计法规意识,端正自己的指导思想,从而明确自己对会计资料和会计工作的完整性、真实性的责任。
(二)构建规范化的治理结构
建筑施工企业经营者应规范企业的治理结构,以保证建筑施工企业会计信息的真实。这就要求按照现代施工企业制度要求,对企业产权进行明确。可以说,只有产权明确,才能财务清晰,建筑施工企业的会计信息失真问题才能解决。同时,可以将施工企业会计人员以及会计行为人全面推向市场,实行社会化管理,使会计人员及行为人不仅在如实反映情况方面真正履行职能,还能受到诸多方面的制约,从而提供真实、客观的会计信息。
(三)加强建筑施工企业外部的监督力度
这就要求首先在审计、财政、税务三方面加强对建筑施工企业的监督,其次由于当前面对各种会计监管形式,尤其是我国正处于经济转轨期间,政府的会计监督就显得更为重要,可以说,政府的会计监督和管理就起着主导作用。政府监督应当以其合法性、真实性作为政府对会计信息监督和管理的核心,始终围绕施工企业所提供的会计信息是否合法、是否真实来进行。此外,还要不断完善注册施工企业会计师管理体制,加强对建筑施工企业会计行为的监督,对建筑施工企业的会计人员任用情况进行监督检查,提高会计信息的可信度。
(四)提高会计人员的职业道德水平和业务素质
建筑施工企业会计信息的直接提供者就是会计人员,因此,会计人员的职业道德水平和业务素质对保证会计信息真实至关重要。会计工作涉及面广,不仅需要会计人员具有财务会计知识,还需要他们必须懂工程技术、经济管理等方面的知识,所以我国建筑施工企业会计人员的综合素质必须要达到标准要求,努力成为复合型人才;同时要构建科学合理的会计人员队伍,建立施工企业会计专家库,以适应建筑施工企业财务管理或会计工作的需要。此外,也可以通过加强业务培训使会计人员熟悉施工企业财务管理方面的法规及行业规章制度,促使他们更好的全面掌握施工行业的专业知识及技能,提高他们的职业道德水平和业务素质,从而减少因会计技术失误和会计人员的素质低下而造成的会计信息失真。
四、结束语
要切实解决好建筑施工企业会计信息失真问题,保证会计信息的真实,可以说,是一项长期而又繁杂的系统工作。必须针对施工企业的实际情况,采取有力的措施,着眼于提高建筑施工企业管理者的会计法规意识、构建规范化的治理结构、加强企业外部的监督力度、提高会计人员职业道德水平和业务素质等,从而有效抵制建筑
施工企业会计信息失真的发生,维护市场经济秩序和建筑施工企业的正常运行。
参考文献
[1]易永旭.建筑施工企业会计信息失真的成因与对策[J].山西建筑,2003,(5).
关键词:施工项目,成本,管理,合同,材料
进入二十一世纪,随着我国改革开放的深入,我国的建筑市场竞争越来越激烈。施工企业要想提升自身竞争力,使得企业做到持续发展,就必须形成加强项目成本核算,减支增效的经营战略。论文参考。项目是施工企业的成本中心,也是利润的主要来源。本文结合施工项目的实际,就成本管理的一些问题谈些粗浅的认识。
1.增强成本控制意识要从体制和机制上解决问题
加强项目成本管理,首先要树立强烈的成本控制意识,要使降低成本成为每个员工的自觉行为。论文参考。做到这一点,靠教育和灌输是一个方面,更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证。目前国有企业的项目经营模式,一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核。但不论哪种形式,一个普遍存在的问题都是利益与风险不对等,权力与义务不相称。有的项目经理权力很大,风险却很小。企业的盈亏很大程度依赖于项目经理的个人素质,而最终的结果往往是包盈不包亏损。正是由于这种弊端的存在,可能导致项目的经营者对各项成本不重视,管理不精细,甚至有可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系,也会表现出对成本漠不关心,于是成本控制就成为一句空话,项目的利润目标会大打折扣,有的甚至出现严重亏损。因此,要从体制上做文章,如实行项目股份制或风险经营。其实质是维护企业利益和增加个人(项目班子)的风险度。这里包含二层意思,一是确保上交,可实行个人资产抵押;二是实行责任追究制,凡属于管理不善,或管理上存在有“黑洞”导致亏损的应及时调离岗位并追究责任。在这样一种游戏规则下,项目成本才能真正与经营者利益密切相关,才能促使其真正地重视成本的管理。同时利用激励机制使各项成本与职工的利益挂钩,充分调动职工的积极性,形成全员参与管理的成本控制体系,以获得良好的经济效益;达到企业与个人双赢的目的。
2.项目成本的全方位管理
项目成本的主要内容包括材料费、机械使用费、人工费、临时设施费、其他直接费以及项目管理费。对这些成本的控制涉及到技术、财务、材料、设备、行政后勤各个管理部门,直至一线的施工班组。因此,成本管理应该是全方位的管理。如何使各项成本得到有效的控制,笔者以为应该做好以下几方面的工作。
2.1建立和完善成本控制体系
所谓成本控制体系,指以项目经理为第一责任人,各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任,明确职责,知道自己管理的内容是什么,要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善,同时要注重对管理人员的业务培训以不断提高业务素质和管理水平。
2.2制订规章制度,规范操作行为
项目成本是否控制有效,很大程度上依赖于各项管理制度是否健全,要靠制度来规范操作行为。论文参考。特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。材料占了工程成本的60%以上,必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起,大宗材料由公司材料部门统一供应为好,有条件的可采取市场招标,以降低成本。项目部自行采购的材料,也要做到货比三家:比质量、比价格、比服务。合同签订前,必须经过一定的程序,避免一个人说了算,杜绝暗箱操作。其他如收料、保管、发料等环节必须责任到人,做到账物相符,台账清楚,特别要注意各个环节之间的相互监督,相互制约。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械,外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要制订设备维修和油料消耗定额,并按月进行考核。建立各项保养制度,认真组织实施,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。非生产性费用的开支可绅缩性很大,必须从严从紧控制。可以根据工程量的大小,确定合理比例,总量控制,分项考核。项目管理班子的搭建应是精干高效、避免人浮于事,以减少工资总额的开支。办公费用、交通工具、差旅费等开支,必须厉行节约,可采取部门包干,节约奖励的办法。业务费用开支遵循必要和从严原则,建立严格的审批、报销制度,规定权限不得突破。财务要认真执行有关制度并实施监督。
2.3加强项目的合同管理
项目在实施过程中要签订各种各样的合同,涉及面广,合同签约方的身份也很复杂,稍有不慎,就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本,因此,必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:一是印章管理,落实专人保管,使用登记。二是合同归口管理,要建立合同审核会签制。重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅。所有合同均应建立台账,统一保管。三是尽可能使用统一格式合同,如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同,以确保合同条款的严密性和合法性,起到保护自己的作用。
3.运用激励机制实施考核奖罚
成本控制的最终目的是追求利润的最大化,它需要扎实的管理基础和全体员工的共同努力。利用激励机制对各部门和责任人实施责任成本考核,奖优罚劣,这是十分必要的。公司(分公司)要对项目部设定总的成本控制目标,项目部要将分项目标以责任状的形式落实到相应的部门与班组。明确责任人和奖罚办法,然后根据工程的进度,按时间段或工程节点进行考核,并实施奖罚,这是成本管理取得实效的重要保证。
4.项目成本的全过程管理
项目成本管理贯串于项目实施的整个过程,大致可分为施工准备、工程施工和竣工验收三个阶段。
4.1施工准备期
施工准备阶段成本管理的主要内容,一是项目中标后公司(分公司)应组织有关人员对项目的价格组成、项目实施的主、客观条件、有利因素和不利因素进行综合分析,根据企业定额确定比较先进、合理的成本控制总体目标并将目标分解。第二要认真研究施工设计图纸和业主的要求,在确保工程质量和进度的前提下,从降低成本的角度考虑,制订合理可行的施工方案。另外要根据业主要求和前期工作进展情况作适当合理的投人。既能保证按期开工,又要避免设备、人工的浪费,造成不必要开支的增加。
4.2工程施工期
工程施工期是成本控制的主要实施阶段。在这个过程中,应十分注重成本信息的归集和分析。要分期、分项收集整理成本资料,准确收集成本费用,分析实际成本与预算成本的差异,及时作出调整。公司(分公司)的财务、审计部门要充分发挥其监督指导职能,必要时进行过程审计。主管部门还应对项目成本控制体系运行是否有效,以及责、权、利落实情况定期进行检查,以督促其提高工作成效。
4.3竣工验收期
竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理,该清退的及时清退,该转移的抓紧转移,以降低费用,减少成本。其次,要对剩余工作量作全面的核对,以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况,准备充分的资料,及时提出变更请求并落实专人负责。再次,要安排技术人员,在规定的时间内完成竣工验收资料。
总之,项目成本管理是一项系统工程,只有依靠先进的体制和机制,实行全员、全方位和全过程的管理,才能真正取得成效;只有采取切实可行的成本管理措施,通过制定项目责任成本目标,加强成本的过程控制,分解落实责任成本,执行动态成本管理,实行成本的重点监控和检查考核,才能节约成本,提高效益,保证项目责任成本目标的顺利实现,达到项目成本管理的目的。
关键词:公路施工;项目管理;问题探讨
前言
伴随着不断发展和完善的社会主义市场经济体制,我国的公路建设市场已经开始选择招投标制,社会劳动生产率的不断提高,在这样的条件下,我国的公路施工企业面临着更为严峻的挑战。公路施工企业在当今完全要依靠自己的实力,迎合社会主义市场经济发展的脚步,能够在现在社会中有自己的竞争力,公路施工企业要将管理作为重点,因为管理对于公路施工企业来讲就犹如灵魂。如何提高公路施工管理水平,成了当前公路施工企业和企业管理者必须深入探讨和研究的重要问题。
1.公路施工项目中存在问题
1.1 “过度竞争”与“有效竞争不足”并存
虽然,经过政府有关部门的大力整顿,各种规范市场行为的政策和措施已出、台,建筑市场的管理已曰益规范,但由于各种原因,建筑行业在管理上仍存在着不少人为的现象,特别是在市场开放程度还不高的地区,不正当竞争仍普遍存在。很多地方政府或主管部门出于本位利益的考虑,直接或间接参与市场竞争过程,人为地制造各种行业壁垒和地区障碍,市场的分割导致了大量的暗箱操作和权利寻租行为,严重破坏了公平竞争的市场基础和企业的市场竞争行为。也因此形成我国建筑行业中长期存在“有效竞争不足”与“过度竞争”同时并存的怪现象,使得施工企业不能真正融入市场竞争之中,更使企业对核心竞争能力的培育的动力不足。
现在很多业主单位或政府部门有意或无意地把标底定得很低,工程概算下浮百分之十几、甚至二十几点后作为中标价的现象普遍存在,施工企业利润空间很小,有时甚至要承担亏损的风险。有的施工企业明知按该工程的中标价做下去肯定要亏损,但是为了占领市场,同时寄希望于在施工过程中通过变更设计或其它非正常手段去填补可能的亏损,甚至取得赢利。所以,很多施工项目管理一开始就是在目标扭曲的前提下开展的,在正常施工成本无法保障的情况下,要达到预期的质量、进度、安全的项目管理目标已不太可能。
1.2 业主管理不规范,施工企业自主性差
项目管理的基础是合同管理,其根本依据就是施工单位与业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。但是,有些地方政府为了政治需要,项目立项还没批下来、设计未能完善的情况下便要求开工。有的业主利用甲方的有利地位,公开蔑视合同的平等性原则,在合同中加入许多不平等的条约。如在合同中附加由业主规定单价返包部分材料或工程项目的条件。有的在合同的执行中任意违反条款规定,如不按要求及时提供施工场所和工程技术资料,使施工单位的人员、设备和材料进场后迟迟不能开展工作,工程款支付滞后,造成施工企业的资金周转困难,工程结束后则不按要求及时结算,有的项目通车五、六年后还未能完成工程结算。
2.问题存在的原因及解决方案
机制僵化,创新不足是阻碍我国公路施工企业提高市场竞争力的主要因素。
下面主要是从项目管理的角度提出解决问题的几种方案:
2.1 认真落实项目经理责任制
项目经理是代表企业对工程项目进行全过程、全方位、全合同管理,实现企业向业主的合同承诺目标、项目部的成本控制目标和施工现场管理目标的关键管理人员。落实项目经理责任制必须做到以下几点:① 充分授权,包括对内及外的授权。对外授权如处理和协调总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府等各方面的关系;对内如人员聘用、分包队伍选择、资金使用等;②机制保障,完善的竞争机制、分配机制、服务机制和激励与监督机制,是保证项目经理责、权、利对等的必要条件;③ 素质保证,包括项目经理的自身素质和项目部的综合管理素质;四是组织健全。有效灵活的组织体系是实现工程项目进度、质量、安全、成本控制和合同、现场、信息、生产要素管理,保证工程项目三大目标实现的前提条件。
2.2 狠抓落实项目成本核算制
工程项目成本核算是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件,是调动施工企业内部各方面积极性的动力,是施工企业经济效益的直接源泉。先须依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围,通过施工组织设计和施工预算,确定施工项目的计划成本。再以计划成本作对项目部成本的考核和控制目标。落实项目成本核算的重点是项目成本的过程控制。它包括项目部的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行的跟踪控制。①指导思想必须明确,建章立制,形成项目成本核算的制度体系,使项目成本控制有制可依;②进一步落实项目成本目标责任制,使目标成本层层分解,推行全员目标成本责任制;③ 加大事中检查、事后审计的力度,保证项目成本控制落到实处。项目完工交付后,必须进
行债权债务清理和项目审计,确保项目经营成果的真实可靠。
2.3 明确划分工程项目的经营风险和施工风险
经营风险是指企业在经营活动中,为占领市场所采取的经营策略而形成的风险,如投标风险、市场风险、意外风险、坏账损失风险等。施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险,包括管理风险、质量风险、工期风险、技术风险等。经营风险是企业行为,应由企业来承担。施工风险是工程项目管理的过程风险,理应由项目经理部承担。项目部作为一次性的临时组织,不具备承担企业经营风险的能力。实行经营风险和施工风险的分层次管理,有利于科学合理地确定项目承包基数,充分体现项目经理部成本中心和一次性原则,使企业内部各项目部之间处于平等的竞争环境之中;项目部的管理水平和政绩的体现不受外部风险的影响,有利于调动项目部的积极性与主观能动性。
2.4 加强对项目经理和项目班子的激励和约束机制
激励和约束机制是搞好项目管理、规范项目管理的内在要求。结合项目管理的特点和当前施工管理的薄弱环节,尤其要体现以下几方面的激励作用:①分配激励。首先应强调内部承包合同的严肃性,做到政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。避免将内部承包合同当儿戏,或久拖不决,或敷衍了事,影响项目班子的积极性;②思想激励。加强对项目经理和项目班子的思想政治教育,培养他们的荣誉感、责任感和危机感,使他们认识到自己所施工的每一项工程不但是对自己、对企业、对业主负责,更重要的是对历史负责、对社会负责;③评价激励。工程完工后,企业应该进行认真的总结,找出成绩和不足,并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励,也是对其它项目管理人员的激励,以此来形成企业内部互相学习,比学赶帮的竞赛氛围。激励机制和约束机制是辩证的统一关系,激励是目的,约束是保证,两者互为条件,缺一不可。约束机制重在制度约束和过程约束,必须制定操作性强的约束考核指标和措施,克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生问题,在什么情况下,采取什么措施(如警告、限期整改、撤换项目经理等),都应该制度化、规范化,做到有理有据,才能更好地发挥约束机制的教育和威慑作用。
3.结语
本文对公路工程施工问题进行介绍,从而对各存在的问题进行了分析探讨,提出了自己的观点见解。要加强对施工项目管理、提高施工效益。
参考文献:
[1]姚晋川.进一步规范项目管理的思考[J].工程项目管理研究,2002(6).
[2]陈建国.大型工程建设项目管理方法的研究与实践[J].工程项目管理研究.2003(1)