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有关老年人犯罪的39件案例进行总结分析; 结果老年人犯罪年龄集中在60-69岁之间,男性多于女性,
以文化程度和社会层次偏低的人群为主,诸多复杂的社会心理因素对老年人犯罪起着重要的影响。在本组杀
人案件中,尤为突出的是受嫉妒妄想支配的犯罪动机。鉴定诊断与国外报道不符; 结论加强对老年人
的监护更为重要。
【关键词】老年人,犯罪,司法鉴定
【中图分类号】13919.3;r749.1 6
【文献标识码】b
【文章编号】1007—9297(20__)01—0047—03
the interrelated factors associated with delict of the aged and mental disorder.zhu ming-xia,beijing ankang
hospital,100055
【abstract】objective to discuss the interrelated factor associated with delict of the aged and mental disor—
der. method 39 judicial cas(~related delict of the aged in recent decade were summarized and analyzed in beijing
an kang hospita1. result criminals age was largely at 60~ 69 years old person.the male was more than the fe—
male.the n~jority of them was in the state of 1ow educated level and social leve1.it has important effect that multi
—complicated social psychological problem to crime in the aged .in homicide case group,the crime motivation were
mainly controlled by envy an d deliria。the critical diagnosis is different from alien reports. conclusion it is im—
po rtan t to strengthen guard the aged .
【key words】the aged,crime,judicial expertise
老龄是当今世界上普遍存在的社会问题,世界人口中
老年人所占的比重逐渐增加,愈来愈成为影响社会经济发
展的一个因素。随着社会老龄化的进展,老年人的身心健
康已逐渐受到重视,老年人的异常心理因素影响导致的肇
事肇祸行为的问题也越来越引起社会的关注,因此准确科
学地认识老年人犯罪与精神障碍的关系是一重大课题。我
国卫生统计规定70岁以上为老年,但过去和退休年龄尚为
60岁,故我们即将前期老年合并,从60岁开始统计分析。
我院自1989年至1999年10年间共接受涉及精神疾病鉴
定中有关老年人的案件39例,占司法精神医学鉴定总数的
1。57%。本文试通过司法精神医学鉴定中遇到的老年人违
法犯罪与精神障碍的相关问题,探讨老年人犯罪的社会、心
理特点以及与精神疾病的关系。
资料与分析
1.研究对象的年龄分布:最小6o岁,最大85岁,平均
66。13岁。
各年龄段分布:60~69岁30人,70~79岁7人,80岁
以上2人。
2.研究对象的性别差异:男性25例,女性14例,男:女
:1.78:1。(见表1)
表1 性别与案情的关系
table l relation of sex and case detail
此表显示杀人者以男性居多,扰乱社会治安者女性稍多。
3 婚姻状况:已婚24例,丧偶13例,离婚2例。
4 文化程度与职业分布(见表2):
表2 文化程度与职业分布
table 2 degree ofeducationan d occupations
按职业统计,以农民17例居首位,占43.60% ,其次是
· 48 -
工人12例,占30.77% ,无业人员仅占7.6%。按文化程度
划分,小学和文盲共30例,占76.92% ,高中以上文化仅占
5.13% 。
5.家庭及社会背景:既往为农民或无业者多数闲居家
中,原有职业者亦皆退休在家,未谋取新的职业。
家庭居住状况:独居者9人,占23.08% ,与配偶同住
14人,占35.90% ,两代同住10人,占25.64% ,三代以上同
住6人,占15.38% 。
6.案发前应激事件:与家人吵架15例,占38.44% ,邻
里纠纷6例,占15.38% ,被打4例,占10.26% ,亲人受到
伤害3例,占7.69% ,亲人死亡2例,占5.13% ,饮酒1例,
占2.56% 。
7.案由与精神疾病诊断的关系(见表3)
由表3可见以扰乱社会治安案居多,计16例,占41.
03% 。杀人案其次,计13例,占33.33%。其中患有精神分
裂症10例,占25.64% ,脑器质性精神障碍8例,占20.
51% ,老年性精神病6例,占15.38% ,癔症、颅脑外伤性精
神障碍、偏执性精神病及人格障碍各3例,各占7.69% ,神
经症2例,占5.13% ,情感性精神障碍1例,占2.56%。
8.案由与犯罪动机(主导精神症状)的关系(见表4)
表3 与精神疾病诊断的关系
table 3 relations of e_~se main points and mental
disorder diagnose
疾病 杀人盗窃伤害诈骗纵火篓 萎总计
表4 与犯罪动机i主导精神症状)的关系
table 4 relation of case main points an d crime motive
动 机 杀人盗窃伤害诈骗纵火鍪
1
2
10
o
13
3
8
2
o
1
2
i6
法律与医学杂志20__年第1o卷(第1期)
由表中可见,被害妄想13例,居首位,其次是嫉妒妄
想、幻觉、关系妄想。
9.疾病诊断与责任能力的评定见下表:(见表5)
表5 疾病诊断与责任能力的评定
table 5 mental disorder diagnose an d criminal respo nsibility
1o.医法学评价:鉴定结论中无责任能力24例,限定责
任能力9例,完全责任能力6例。其中精神分裂症7例处
于疾病发作期,直接受病理症状支配,评定为无责任能力,3
例处于不全缓解期,为限定责任能力者。脑器质性精神障
碍6例受病态思维影响,为无责任能力,2例无辨认障碍,行
为时控制能力减低,评定为限定责任能力。6例老年性精
神病和3例偏执性精神病患者皆受病理性思维支配,存在
辨认障碍,属于无责任能力范畴。1例癔症患者处于妄想
状态实施违法行为,无责任能力,2例为现实动机的行为,
则具有责任能力。人格障碍者的行为冲动,影响控制能力
的则为限定责任能力。2例神经症患者实施盗窃行为是正
常动机作案,有完全责任能力。1例情感性精神障碍者实
施纵火时处于疾病期,评定为无责任能力。颅脑外伤性精
神障碍患者,其中2例表现为控制能力减低,评定为限定责
任能力。
讨论
本资料以60岁以上的老年人犯罪为研究对象,符合入
组标准的39例,占同期鉴定案例总数的1.57% ,他们的年
龄集中在60~69岁之间,年龄越大犯罪率越低,笔者认为
老年人由于机体衰老及脑功能的衰退,各种生理功能及躯
体状况减退,反应事物能力差,活动能力迟钝后,会影响精
神疾病的活跃程度,对其实施违法行为有所限制的缘故。
本组犯罪人男性多于女性,男性以暴力犯罪居多,而女
性以扰乱社会治安为主,显示出性别的差异性。从职业上
看,犯罪以农民和工人等社会层次偏低的人群较多,占74.
37% ,文化程度以小学和文盲为主,占76.92%。与国外
roser_l j等报道相符。在39件案例中,离婚和丧偶15人。占
38.46%,合并各种躯体障碍者24例,占61.54% ,39例犯
罪时皆无业或退职闲赋,案发前伴有应激事件31例,占79.
49%,他们的家庭背景往往是独居或数代同居,家庭成员关
系紧张,诸多复杂因素影响着老年人的思维、情感和处理问
题的方法。
外源性不良因素常造成老年人的孤独与寂寞,个人经
济状况和社会地位会影响到他们的价值观,一种无用或不
法律与医学杂志20__年第10卷(第1期)
参与社会活动的感觉会进一步加强老年人的悲观和若有所
失的情绪;内源性因素,如老年人丧失了活动能力和脏器功
能的衰退可造成抑郁和显著的多疑,伴有衰老本身的许多
模糊的难以协调的感觉,意识到身体状况的萎缩、时间流逝
的迅速以及死亡临近等,呈恐惧担忧,这是发生于老年人身
上最常见的因素。
由于老年人适应新事物的能力下降,可塑性大大减退,
固执任性、敏感多疑,使老年人对意外应激反应耐受性差,
极易促发或诱发精神疾患,进而会发生系列的暴力行为。
由此可见,上述因素在本组人犯罪中所产生的重要影响。
在39例案例中,从犯罪种类上看,刑事案件23例,占
58.97% ,依次为杀人、盗窃、纵火、诈骗,而据yors ton[2j报
道依次为性犯罪、盗窃、凶杀,并且认为老年人由于体弱多
病或不能得到凶器导致凶杀率低,大约占犯罪类型的1%
~ 4%。本文杀人占犯罪类型的33.33% ,与其报道相差悬
殊。主要见于精神分裂症、脑器质性精神障碍和老年性精
神病,12例杀人行为受精神症状支配(嫉妒妄想10例,被害
妄想2例)。需要着重指出的是老年人的杀人行为中由嫉
妒妄想直接支配较为突出,由于老年人本身的减低,也
使其敏感性增加,是为病理性动机影响下的行为;民事案件
以扰乱社会治安尤为突出,是影响正常社会秩序的一种不
· 49 ·
良因素。精神分裂症、脑器质性精神障碍、颅脑外伤性精神
障碍、人格障碍及偏执性精神病各3例,幻觉、被害妄想、嫉
妒妄想是主导症状。从诊断来看,国外报道老年人犯罪依
次为痴呆、精神分裂症、抑郁症、酒精中毒、人格障碍,而本
组研究报告却是精神分裂症占首位,其次是脑器质性精神
障碍、老年性精神病,无一例痴呆、酒精中毒及抑郁症患者,
偏执性精神病及人格障碍各3例,这可能与本院接受民事
鉴定相对较少有关。
我们发现在上述精神病人中,有相当一部分病人的家
属并不了解他们的病情,已患病数年却不曾诊治,有的虽然
经过治疗,但是不系统、不正规,导致疾病久治不愈;有的病
人无人看管,这些情况都是老年人发生肇事肇祸行为的潜
在隐患。故而加强对老年人的监护,减少应激因素,早发
现、早诊断、早治疗尤为重要。
参考文献
[1]roser r,wiederlight m,schneider m.geriatric felons examined
at a forensic psychiatry dine.j forensic sci,1985,30(3):730~
740.
[2]yorston g.aged and dangerous:old—age forensic psychiatry.br
关键词:工程造价行业 竞争力
一、工程造价行业的概念
工程造价行业是指从事建设工程项目的可行性研究及投资估算、工程概预算、结(决)算、招标标底和投标报价的编审、工程造价审查(核)、工程造价司法鉴定、造价咨询服务、计价依据和信息的编制与管理、工程造价控制与管理等活动的总称。
二、工程造价行业中存在的问题
(一)业务范围狭窄
当今,大多数造价咨询公司只局限于房地产项目、公共建筑项目、一般厂房建设项目等常见的建筑类型服务,并且也只限于预算编制和结算审核,一些较高端的资讯服务如可行性研究报告编制、全过程的工程造价咨询服务涉及的较少。同时,由于造价咨询服务内容不具有专有性,一些在这方面很占优势的设计院、设计顾问公司、招标公司等也能做该方面的内容,因此造价咨询公司面临着很大的竞争压力,有被替代的危险。
(二)从业技术人员整体素质较低。一方面,我国工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。另一方面,工程估价行业人员入门门槛较低,又没有建立起工程造价行业由于质量问题造成客户的经济损失的赔偿制度,因此造价行业的市场可信度受到质疑。
(三)行业管理制度不健全。由于监管力度不够,导致市场较为混乱。工程估价行业除了市场准入有一都规章的规定外,估价相关法律责任的规定不全,使得地方难以依法加强监管。
(四)不正确的套用定额。随着科技发展,新结构、断工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现,使得目前定额缺项较多,使得一些不了解具体的施工方案和施工方法而随意补充缺项的现象产生。造成工程造价的结果偏离实际,误差较大。
三、提高工程造价行业的市场竞争力
(一)确定工程造价的影响因素,通过提高或降低其影响因素来提高工程造价准确性。从影响工程估价精确度的因素来考虑影响工程造价准确度的影响因素。建筑工程必然牵涉到不确定因素和风险因素。风险是有关具严重后果的小概率事件的发生,这些事件会导致承包而带来的额外的高额费用;而不确定是有关较可能发生事件的发生,这些时间能被合理地预测到,而无法确定其确切的大小。因此不确定的因素决定造价的准确程度。工作和环境引起的不确定性因素大致包含项目类型、项目规模、项目地理位置、市场状态、可利用信息的可靠程度、造价师的能力、项目周期、紧邻环境和外界环境中的价格变动、可利用资源以及抵达现场的交通条件等。本文主要从项目类型、项目规模、造价师的能力、信息可靠度和市场条件来考虑。
1.项目类型。工程项目中的不确定因素与建筑类型和施工方法有关。根据研究表明,非建筑承包合同的造价精确度要比建筑承包合同的高。
2.项目规模。一些学者根据平均定律人为大规模项目中忽略误差的概率高于小型项目。并且大型项目具有比小型项目更高的潜在不确定性,这些都说明大型规模比小型规模的准确度低。但是也有研究表明估价的准确度与项目规模问存在着积极关系。
3.提高从业人员的素质。工程造价的从业人员是工程造价企业核心竞争力的载体。造价的精确程度与造价师的专业技能水平对等。
4.信息可靠度。造价精确度随着可供用于预测的信息量增加而提高:(1)更多的用于项目预测的信息,特别是对建筑承包合同,这样能减少不确定性因素(2)利用更多的价格信息减少成本数据的误差影响。
5.市场状况。研究表明:造价中的变化因市场状况有偏差,在景气年份的造价要比在不景气年份中做的偏高。
(二)合理的降低工程造价。工程造价的影响因素很多,本文主要从现场考察、施工方案选择、施工阶段管理、竣工验收角度来合理降低成本。
1.进行细致的现场实地考场。实地考察内容包括当地的经济发展、地理环境、地貌、气候条件、劳动力资源等,要是进行国外工程,现场考察还要包括当地政局、税收政策、机具租赁、宗教文化等方面的情况,以确保不确定因素尽量减少。
2.选择合理的施工方案。施工方案是影响lT程估价的重要因素之一,在编制各阶段的工程造价时,套用的指标、定额、费用标准都应与选定的施工方案相适应。
3.加强施工阶段管理。项目施工阶段是资金投入的最大阶段,虽然这阶段影响工程造价的可能相对少些,但真正形成工程实体主要是在这一阶段。(1)做好图纸会审工作。图纸会审工作一方面能发现施工图纸存在的问题并在施工前加以解决,另一方面也能减少因图纸错误造成的返工,签证费用。(2)审查优化施工组织设计方案,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低造价。(3)合理确定材料与设备价格。工程建设过程中材料设备费占很大的比重,约占总价直接费的70%,材料设备价格的高低对工程造价的影响很大。(4)加强工程质量管理。避免出现“质量后遗症”,增加工程量,提高工程成本。(5)保证按时完工,减少工期延误损失。
【关键词】工程造价;报价;管理;措施
Analysis on Control Measures of Engineering Cost
Li Bing
(Xinyang City Construction Project Standard Quota Management StationXinyangHenan464000)
【Abstract】This article introduces the basis of good cost control, and analyzes the methods and measures to strengthen the project cost management, such as controlling the total project cost strictly, improving the transparency of the quotation, clarifying the contract terms and so on.
【Key words】Project cost;Management;Measure
1. 前言
当前基建工程造价存在高估冒算、变更不严格、造价责任不明等诸多问题,对于存在的问题,不能简单的就事论事,要在加强工程投资项目管理与监督、完善内部控制制度等方面采取强有力的措施。
2. 把好造价控制的基础关。
(1)一要认真、科学地编制工程建设可行性研究报告。对拟建项目进行技术、经济评价、方案选择,以达到优化设计方案,从源头控制工程造价之目的。
(2)二要进行市场调查。掌握较为详实、充足的数据资料,编制高质量的项目投资估算、初步设计概算、施工图预算,全力推行限额设计,使其在项目设计和建设中真正起到控制总投资的作用。
(3)三要完善行之有效的监督机制。引入专家论证机制、可行性研究报告和投资估算的后评估责任机制、项目审批失误的责任追究制和绩效评估机制。
(4)四要深入细致地设计施工图。要举行设计方、管理方、建设方、使用方等相关人员参加的咨询会、座谈会,使设计方充分理解、吸收管理方、建设方、使用方对项目造价、结构、质量、功能、外观等意见,并消化在施工图设计中。
(5)五要明确要求设计方(管理方)和建设方提出设计中使用的特殊材料、平常很少用的材料、周边地区很难见到材料或设备的可供地及参考单价,以及特殊施工工艺、技术企业来源和单价。六要严格实行项目责任制,高工程项目管理的专业化,标准化、信息化、集成化水平。
3. 严格控制工程总造价。
(1)一要实行强制性招投标,无论是主体工程还是附属工程,防止肢解工程发包等行为发生,规定一个总承包企业资质范围内能做的工程不得单独发包;对设备、材料也都要通过招标竞价采购。
(2)二要绝对杜绝用初步设计代替施工图招标,做到无施工图绝对不招投标。
(3)三要深入细致审阅施工图,除有关主管部门对施工图进行专业审查外,再要求参加投标的施工企业认真阅读施工图,提出疑问,在实施招标前给予统一解释并形成文件,达到尽量减少设计缺陷和不确定因素之目的。
(4)四要委托具备相应资质的中介机构,按照国家规定制定严密的招标文件,准确编制工程标底并认真审查,在审定标底的基础上,在设置最高限价的同时,并可以在不影响工程质量和进度前提下设置最低限价(避免不正当竞争)。
(5)五要规定招投标必须在专门审计机构的指导和监督下进行,同时规定招标人、招标机构、监督招投标的专门机构对投标人进行资格预审,并在网上公示。
(6)六要针对不同类型的工程,研究探索科学合理的评标办法,综合运用“合理定价抽查法”、“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”等,以体现合理、公平、充分竞争的原则。
4. 提高报价的透明度
(1)一要提高所使用图纸的设计质量和设计深度,使在招投标时使用的设计图纸就能满足施工需要,尽最大限度减少施工过程中的补充设计和设计变更。
(2)二要控制主要材料价格,并在招标文件中明确主要材料价格的调整方法。
(3)三要在招标文件中明确项目调整的计价方法。
(4)四要评审投标报价的合理性,即在审查施工企业投拆报价时不但要注意总价,还要注意每项单价,因为总价低不等于每项报价最低,防止隐性不平衡报价。
(5)五要对那些分项过程单价价值较高、工程量较大、主要材料单价较高、分项变更可能较大的项目进行重点研究。
5. 要规范合同条款
(1)一要在合同中说明工程价款的确定、调整、结算的原则和方法等,以及风险范围和超出风险范围的处理办法。
(2)二要将合同文本中的专用条款具体化,明晰化。
(3)三要确立工程的承发包合同在正式签订前要经造价、招标监管等有关部门认真审核通过的机制,并颁发合同审核通过文件。
(4)四要规定合同签订后须报建设主管部门备案,明确未经备案的合同或协议不得作为工程结算的依据,同时对建设单位相关责任人给予相应的处理。
6. 强化监理队伍的作用
(1)一是监理队伍的选择要采取招标方式确定,建立优胜劣汰机制,特别是在监理招标文件中要明确监理在造价控制中的责任。
(2)二是确立监理要将造价控制向前延伸,延伸至可行性研究阶段的投资估算编审和初步设计概算、评审、施工图预算和招标阶段的咨询等工作,向后延伸到协助竣工决算及其审计等工作的机制。
(3)三是充分发挥监理在施工过程中的造价控制作用,确立管理方、建设方、设计方、施工方、监理方“五方”定期对投资执行情况进行分析机制,由监理方报告突破投资控制目标的趋势和可能,并提出调整措施与建议。
7. 严格签证手续的管理
(1)一要规定有效签证必须有施工方、监理方、建设方“三方”有权的代表同时签字。(2)二要根据工程不同类型以及造价控制的原则确定分级控制的级次、限额签证的额度,签证必须满足“随做随签”的要求。
(3)三要完善签证手续,签证的项目在施工前,建设方和施工方要在监理方参加并发表意见或提出建议的情况下,就涉及造价调整方面达成一致。
(4)四要规范签证联系单,必须注明签证项目施工的原因、所在的部位、施工的起止时间、所用的材料、施工的工程量和单价的初步确定等。
8. 切实减少项目变更
(1)一要加强设计管理,深化、细化设计,强调设计的科学性、严密性和严肃性,特别强调无特殊原因不得变更设计。
(2)二要坚持图纸会审和交底制度,执行严格审图制度,特别要求施工方对设计中所使用的特殊材料来源和单价、特殊工艺技术方法和设备的说明。
(3)三要规范变更设计管理,明确规定变更设计必须由设计方提出必须变更的原因、变更的部位、变更的措施或办法,并在管理方、建设方、监理方都参与的前提下初步确定变更所增减的材料、工程量和单价等,形成设计变更文件。
(4)四要确立变更设计责任追究机制,综合采用经济的、市场的、行政的、法律的追究手段。
9. 严格控制成本支出
(1)一要严格执行军队的有关法规政策,结合本单位的特点和加强项目财务监管的要求,制定配套的财务管理制度。
(2)二要对项目从预算、招投标、合同、控制、核算到分析考核进行全过程的管理,特别要突出资金管理这一核心,严格实行“专款专用,收支两条线”,做好资金预算、资金使用过程中的控制和监督、资金使用效果的考核。
(3)三要依法、合理、及时筹集建设资金,合理安排使用建设资金,并将管理的目标落实到合法合规、降低成本、控制造价和提高效益上。
(4)四要高度重视财务管理的基础工作,要指定专人负责财务工作,建立健全内部控制制度,会计核算要做到合规、真实、完整、准确。
10. 强化审计监督
(1)一要强化基建项目管理审计,要进行项目决策、筹资、设计、风险、招投标、合同签订、采购供应,施工管理、造价控制、财务管理、质量与工期等诸环节的审计。
(2)二要突出招投标文件和合同(包括备忘录或者协议书等)的审计,主要是招标文件与合同是否相衔接、是否有矛盾,合同自身是否矛盾或不完善,以及是否明确造价审定的机构,努力促使“设计、招标、合同、施工、财务、决算充分搭接”,突出可行性研究估算、设计概算、合同造价、竣工决算“三算一价”工程造价控制的主旋律。
(3)三要关注工程量的计算,查看施工图纸,审查施工变更、隐蔽工程记录,对施工现场和隐蔽工程进行必要的抽样检查,确定其真实性。
(4)四要关注定额套用和材料价差调整情况,特别要求审计人员应及时了解建筑安装材料当期价格行情。
(5)五要进行审计创新,如审计依据上向重合同转变;审计的方式上向跟踪审计转变;审计的成果运用上向公开方面转变;审计的作用发挥上向审计与建设、财政、司法鉴定等管理部门密切配合,形成规范造价咨询市场的合力转变等。
参考文献
[1]马国明.建筑工程管理策略[M].南京:南京大学出版社,2009:90~ 93.