限购令细则精选(九篇)

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第1篇：限购令细则范文

国五条细则

2013年3月25日，广东省首先推出“国五条”地方细则，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策。新的国五条实施细则，普遍感觉明显是针对当前房价上涨预期增强而采取的更加严厉的调控措施。

由现在看来，国五条细则确实让房产市场冷一下温，当然，随之而来房产景象也够令人瞠目结舌。国五条细则出现的频繁度可想而知，想必是无可争议关键词汇之一。

房产税

一个“税”字，让太多的人惊慌失措。众多新闻资讯报道说，二手房交易征税20%的规定一直存在，但是在几乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情况进行处理的，基本按1%-3%收取。二手房交易中，税务被完全转嫁到购房者身上，而这样的操作可以减轻二手房购房者所承担的税负。

从大部分城市概述性的调控内容中我们不难发现，众多细则均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

至今房产税如何征收问题仍旧困扰着广大二手房购买者。从中短期看，20%个税问题还有待考量。

限价令

“限价”政策并不是一个新的政策，2011年以来在不少地区都在执行，以至于在一定时期还出现的限购与限价之争，出现以“限价”代替“限购”的行为。

房产调控政策作为楼市变动的风向标，国五条细则下的房产税收，房贷比例，单身限购令等即对限制楼市投资性需求、遏制房价过快上涨起到了立竿见影的作用。虽然房地产投机性、投资性需求得到一定抑制，然而房价并未如购房者开始预期的大幅下降，反而开始一路攀升，不少购房者面对房价上涨的形势，楼市调控政策能否加码也成为了业内人士的热议话题。

第2篇：限购令细则范文

摘 要：当前房地产市场过热的局面由此引起购买力相对不足，人民生活水平和消费水平受到影响以及社会福利感不足的情况引起了国家的重视。在国家出台限购令的同时，重庆地区作为首批进行房产税试点的城市，受到各方关注；而大连地区，则出台了相关的限购细则，来确保限购令的执行。本文通过对近期重庆和大连地区房地产的相关政策和数据的解读，分析在“限购令”下的重庆和大连的房地产市场。

关键词：限购令 房地产市场 房价 调控政策

2011年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

一、对重庆和大连房地产市场分析

（一）重庆地区

作为首批进行房产税试点的城市，2011年对于重庆楼市市场来说，是风波四起的一个季度，从国八条到房产税，再到公租房，政策层出，一波未平，一波又起，调控措施叠加，冲击着房地产市场。

重庆市人民政府在2011年1月27日出台《关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法和重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》，作为首批进行房产税试点的城市，重庆房产税的实施，引起了各方的关注。但是应该看到这次房产税的实施，主要针对高端市场，预计征税住房不会超过总量的10%，对普通住宅市场无实质影响，因此对于抑制房价并没有很明显的作用。同时房产税也是仅对“三无”人员新购第二套（含第二套）以上的普通住房按税率0.5%征税，这与房价年涨幅20%以上相比，投资性购房依然有很强的动力，因此房产税的实施对投资性需要的打击力度明显不如其他城市的限购。

在2011年3月30日，重庆市人民政府下达《关于公布2011年度新建住房价格控制目标的通知》，根据2010年重庆市城镇居民人均可支配收入和工资性收入的增长率，该房价目标上涨的幅度控制在在9.5%以下，这样的调控目标毫无悬念地传递出一种未来房价继续上涨的信息，潜在购房者房价继续上涨的心理预期可能会加强。

尽管2011年重庆房价仍在上涨，但相关数据显示，新建住宅的成交面积和成交套数都在大幅下降，楼市调控效果正在显现。同时，2011年重庆将会有1000万平方米公租房源推出，势必会对房地产市场产生一定的影响。下一阶段，若各项房地产调控政策能够得到有效落实和进一步细化，调控效果将更加明显。

商业地产方面，2011年当新一轮的调控政策出台后，商业地产与住宅市场出现了两种相反的景象。住宅市场的成交量急速下挫，而商业地产的投资非常火爆。因为此次调控主要针对住宅市场，而对商业地产没有涉及。在这样的楼市调控的背景下，投资有价值的商业地产已经成为投资置业者青睐的对象。同时重庆商业地产均价与发达地区来比，仅等于住房价格；虽然最近商业地产有所上涨，但总体来说还处于一个价值洼地，有很好的发展空间。另外，随着重庆市作为西部中心城市的地位不断稳固，重庆市的商业地产将迎来更多的发展机遇。在商品住宅市场遭遇严厉调控的背景下，在重庆，投资者们已经在商业地产看到了机遇。

（二）大连地区

随着国家对房地产调控逐步深入，对于大连地区来说，从新国八条的出台，到大连版限购令细则的执行；从贷款首付的上调，到贷款利率的增加，都无一不体现出政策正逐步加码和政府对楼市调控不达目的不罢休的决心。

2011年3月31日，大连市公布2011年房价调控目标，即大连市2011年度新建住房价格控制目标为，新建住房价格指数要明显低于我市当年经济增长和城市人均可支配收入增长速度，力争低于经济增长和城市人均可支配收入增长速度3～5个百分点。这个调控目标说明政府未来仍是围绕房价上涨幅度进行调控，从调控目标可以看出，未来大连房价会是一个上涨的预期。

目前，大连市新建商品住宅和二手住宅的交易量和交易价格都处在上涨的阶段，但是相对来说，其增幅已经明显的放缓，从一定程度上说明楼市调控效果正在显现。同时房地产市场调控政策正处于初级阶段，刚性需求成为市场的主力，投资性需求暂时离开住宅市场，随着政策进入常态，刚性需求由观望转为入市，资金实力不强的开发商可能由于顶不住压力采取打折或者降价促销快速回笼资金。但是当前的大连房价正处在高房价阶段，房价在通货膨胀的预期下必定走高；另一方面，由于大连市未来巨大的发展潜力，使城市很有竞争力，房价自然走高，预测2011年大连房价上涨依然是不可避免。

在住宅限购政策和扩大内需政策的刺激，大连商铺市场更显活跃，同时由于大连市的具有吸引力的城市发展战略，大连商业前景被普遍看好，商业地产长期具有不错的发展空间。

二、对全国房地产市场的分析

由重庆和大连房地产市场为例，可以看出近期中国房地产市场遭遇调控限价，对投资者和购房者均产生一定影响，限购令主要针对住宅市场而未涉及商业用地，投资者另寻商机和寻租，由此可能引起商业住宅市场走高局面，在住宅市场刚性需求成为主力，投资需求暂时冷却，限购令暂时起到了一定作用。

但是应该看到房价上涨是现阶段中国社会必须面对的事实，国家实行政策调控的目的在于抑制房价过快增长，一步步的实现房价的稳定。目前中央正加大保障性住房的建设，很多企业也开始投入保障性住房的建设中，但是如何做到保障性住房真的是提供给有需要的群体，还需要国家出台相关的监督政策，要做到对真正需要保障性住房的低收入群体给予保障，坚决杜绝保障性住房的投机缺口。

第3篇：限购令细则范文

苏晓婷，女，汉族，安徽人。现为四川大学经济学院2012级产业经济专业的硕士研究生，研究方向为：房地产经济。

摘 要：通过对2010年我国房地产限购政策出台后所引发种种问题的分析和研究，得出了虽然“限购令”在控制房价和抑制房地产投机投资等方面有巨大的作用，但其也存在着一些问题。经过分析认为“限购令”应该被其他措施取代，应该从根本上寻找彻底解决供求关系不平衡的方法，进而达到调控房地产市场目的。

关键词：限购政策；国十条；投机性需求

一、 限购政策的出台

2010年初，我国宏观经济形势逐渐向好发展，房价暴涨趋势十分明显。国务院在4月17日出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称新“国十条”） ， 从此开启了2010年楼市调控的大幕。

4月的新“国十条”进行了以下规定：首先要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；其次对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。在新“国十条”出台后不久， 4月30日北京就出台了楼市限购令，规定了一个家庭只能新购买一套商品住房。

二、 限购政策的经济理论基础——供给、需求理论

供给理论是说明商品本身价格与其供给量之间关系的理论。其基本内容是：在其他条件不变的情况下，一种商品的供给量与价格之间成同方向变动的关系，即供给量随着商品本身价格的上升而增加，随商品本身价格的下降而减少。

需求理论是说明商品本身价格与其需求量之间关系的理论。其基本内容是：在其他条件不变的情况下，一种商品的需求量与其本身价格之间成反方向的变动，即需求量随着商品本身价格的上升而减少，随商品本身价格的下降而增加。

供给与需求之间一般存在着以下三种状态：第一，供不应求。它是指一定时间内，市场上生产部门生产出的商品，也就是提供给人们消费的商品总额，小于（落后）人们在这段时间内满足物质资料生活所需要产品的总额；第二，供大于求。就是一定时间内，市场上生产部门生产出的商品，也就是提供给人们消费的商品总额，大于（超出）人们在这段时间内满足物质资料生活所需要产品的总额；第三，供求均衡。是指在一定时间内，商品的供给与人们的需求达到了理想的对等状态，即供给刚好满足需求。这种平衡只是种趋势，只能是相对的平衡，这需要在严格的假定条件下才能实现。

限购政策的实施是在房地产市场供给小于需求的背景下进行的，它从需求方面考虑，在不改变或者较小改变房地产供给的情况下，单方面压制需求。不管是投资投机需求还是刚性需求，在短期内确实被压制住使得需求减少。根据供求理论可以看到，在供给不变的情况下，需求减少，可以使得价格下降。因此，限购政策在短期内确实可以达到降低房价的作用。但是，市场价格是由供给与需求两方面共同决定的，单方面压制需求在长期来看是不可取的，因为被短期内压制的需求还是存在的，一旦被释放出现会出现反弹。

三、 限购政策的消极后果

第一，造成部分改善型住房需求和刚性需求被限制

限购政策的一个消极后果就是无形中剥夺了部分群体的改善型住房需求，比如在深圳、北京、上海出台的限购政策细则中就都规定非本市户籍居民家庭限购1套住房得情况。这不仅限制了已经拥有1套小户型住房的非本市户籍居民家庭的升级置业需求，也迫使刚性需求者放弃正常过渡时期的小户型，在购房时选择一步到位。

第二，间接推动了部分三、四线城市房价的上涨。由于限购令目前只在部分房价过高的城市实行，所以注定了其不可能将住房投资、投机力量完全清出住房市场，况且彻底清除投资力量对住房市场的发展也是不利的，一个成熟稳定的房地产市场需要有10% 左右的投资性需求支撑。

投资、投机力量撤离了“热点”城市以后部分流向三、四线城市的住房市场，部分转向了政策相对宽松的海外地产和其他投资品。流向三、四线城市住房市场的投资、投机力量不可避免在推高了部分三、四线城市的房价。

第三，限购政策并未解决房地产市场根本的问题。限购政策的出台在短期内来看确实抑制了投机需求，在一定时间内能够改变目前的供求关系，抑制房价过快上涨，但是这些被抑制的需求是长期存在的，加上我们国家积极推进的城市化进程，住房的供需矛盾仍将在较长一段时间内存在。限购令并没有从根本上改变目前的供需矛盾，也不应当是政府调控房地产市场的主要措施，因此政府必须制定相应的配套政策，从长期来对房地产市场的供给和需求进行调节。

四、 小结

诚然， 从短期看， “限购令”政策确实能起到了立竿见影的效果。在当时房价调控的关键时期实行限购政策是很有可以的。但是，限购只能是调控房价的辅助手段。在住房供需关系失衡的时期，由于短期内住房的供给缺乏弹性，只能通过实行限购来抑制不合理需求，从而实现短期内的供需平衡。

限购政策对于当期有降低房价的作用。如果限购政策在短期内取消，则取消限购时市场会出现房价的陡然升高，我们称之为“报复性反弹”。限购是特殊时期依靠行政指令的特殊调控手段，长期来看，在摸清房产资产数量的前提下，可逐步利用税收、交易频度规制、利率与信贷政策等予以替代。由于“报复性反弹”的存在，在限购政策取消时，要采取渐进的形式，同时应该辅助于其他有效的政策工具。①

但从根本上说， 仅靠政府干预扼制房价效果有限。若要使其发挥强效，或只有使其常态化、制度化，但这种强行压制，又是否切合实际，又是否对楼市发展有利。限购只是行政性的短期措施，其深层次的东西是根治不了的。所以，调控的关键在于供求的平衡，而非抑制需求的限购。因此，限购政策不是长远之策，更无法根治顽疾。

例如一些长期从事房地产研究的专业人士都发表出自己的观点，犀利的指出了其中存在的问题。例如深圳中原董事总经理李耀智认为，如果没有配套政策，限购反而会成为市场的巨大隐患。因为“限贷令”与“限购令”都是将目标集中在打压需求上，在供应方面并没有采取太多的措施。（作者单位：四川大学经济学院）

参考文献：

[1] 孔红枚.“限购令”：特定时期调控房价的辅助手段[J].中国房地产.2011。

[2] 程鸿群，何汶金.限购令让房价“何去何从”[J].城市开发.2011。

[3] 杜龙，王龙龙.房地产限购政策作用与效果分析[J].政经视点.2012。

[4] 黎显扬.限购令政策评述[J].基建管理优化.2011。

[5] 章剑锋.楼市限购政策：关键时刻贵在坚持.观点速递.2010。

第4篇：限购令细则范文

2012年2月，搜狐网与零点研究咨询集团联合进行的“全国两会民生系列调查”显示：北上广三地居民普遍认可限购令控制房价的作用，近六成公众支持限购令继续执行；市场观望为主，购房意愿不足一成。本次调查结果还发现，近六成居民（57%）支持限购令的继续执行，而不支持的比例仅为15%。其中，两高群体（高学历、高收入）选择支持继续执行限购令的比例（57.9%，56.7%）略高于低学历（50.7%）和低收入群体（50.4%）。

“降价潮”、“零成交”、“限购令”……近来中国各地楼市表现低迷，大型房企的销售业绩也出现大幅下滑。据不完全统计，16家标杆房企2012年1月份销售总额不足300亿元，不及去年同期663．6亿元销售金额的一半。而从2月的市场表现来看，情况也并不乐观。在业绩压力之下，部分房企已开始酝酿新一轮降价以刺激成交量。

市场持续走低，库存大幅增加，企业资金链持续紧张，这样的局势下，是逆势抄底还是战略转型，是调整产品结构还是隐忍蓄势？2012年是否是世界末日还不敢下结论，但是是楼市的冬天却毋庸置疑。2012年，企业如何走出困境，购房者何时出手，政策、市场走向何方？

北京市政协委员，北京市华远地产股份有限公司董事长任志强给出如下看法。

限购不能救房市

2010年4月30日，北京出台“国十条实施细则”中明确提出：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

不久，“限购令”迅速成为全国各地遏制房地产行业膨胀的措施之一。推行一年多，任志强依旧不看好这一严厉措施。他说，限购政策可以使得银行公开抢劫消费者，并且限购政策并不能真正解决中国的房地产市场，只不过是“把现在的矛盾往后拖。”

限购之后，更加严重的是银行利用非市场化的政策开始实行自己的一些掠夺。

限制房价回归的要素已经存在，但是从来没有提过限制地价的回归要求。

发挥房地产的力量之后，人均居住面积增长速度是非常高的，恰恰是因为政府用强力的非市场化的因素导致房地产市场产生了各种奇怪的问题。限购最大的问题是要非市场化。那么限购引起的问题，就是市场化的时候必然给社会和市场造成一些其他经济体的误导。而且限购只是把现在的矛盾往后拖，拖到下一任政府，拖到别人解决不了的时候。

“中国房价增长过快的原因是什么？第一，中国进入城镇化的高速发展阶段，这个阶段当中房价上升是必然的。第二个原因是我们的经济增长和收入增长改变了需求。第三个原因是土地供给制度的垄断，也大大推动了住房价格提高的问题。第四，持续宽松的货币和低利率形成的推手。”因此，任志强认为，限购不能救房市。

中国房地产行业还有前景

2012年2月24日起，存款类金融机构人民币存款准备金率下调0.5个百分点，按存款余额80万亿计算，此举约释放出4000亿元宽松资金。这是继2011年12月5日之后，央行再次下调存款准备金率。

此举一出，多方欢欣鼓舞。但如此严厉的政策也引起一些业内人士的担忧：中国经济仍在下探过程中，故各项放松性的政策必定还会不断出台。严厉的房地产调控能否hold住？

任志强对此举的态度还是赞同为主：“尽管迟了，但还是来了。”

面对当今房地产行业形势，任志强谈到五点：第一，调控政策不放松是确定的；第二，房地产投资下降也很确定，去年投资从35.2亿元降到27.9亿元，今年将延续；第三，今年新开工面积持续下降是一定的；第四，今年住宅的销售面积将略有增长，中央要求竣工500万套保障房，加上新建商品住房，总销售面积可能会略有上涨；第五，销售金额将与去年持平或略有下降，因为保障房的占有面积还不确定，占比多的话销售金额将下降，不然可能持平。

不改革将走回头路

持续低迷的楼市，令开发商的资金链越来越紧张。如果调控维持去年的力度，业内人士认为一些中小开发商可能“熬不过今年”。

但是任志强认为，通常衡量一个地区的房地产高增长还是低增长，或者持续增长的时候，需要三个因素：

第一，是看经济增长速度，是不是保证4%以上的增长，这是一个必要条件。如果没有宏观经济增长的话，是不可能有房地产市场发展的。

第二，是城市化率的问题，如果城市化率达到百分之六七十的时候，是一个下降或平缓发展的，我们还没到。

第三，就是在城市中的户均套数超过1：1.1，就是意味着有一个城市家庭一定有1.1套房子在那等着，这时候房价才会降下来，这三个条件达到以后，我们大概算一算，到2030年以后。

因此，对于房产企业来说，不存在破产的问题，因为房地产企业所持有的主要是土地资源，所以它可以任意转移，它可以通过兼并重组的办法去解决。除了房地产以外，别的企业都可能破产，但只有房地产企业不会。“我卖掉90%的股权我还活着。因为它主要持有的是土地和原料，这个完全不一样。我们更愿意说它是重组，只能说有洗牌和重组的过程。从过去到现在，我们基本上没有见到房地产业的破产，我就剩一块烂地了，我这个烂地还是值钱的，我别的可能都没了，可是我的地还是值钱的。基本上从全世界的情况看没有。”

第5篇：限购令细则范文

现状：房产税试点收效甚微、调节作用有限

自2011年1月28日起，上海和重庆作为首批房产税改革试点城市，开始对部分个人住房开征房产税。在试行的近一年时间里，上海认定应征房产税的住房约七千多套，数量较少，而重庆房产税试行以后，虽然有数据显示，高档楼盘访客量下降了30%～50%，高档商品住宅成交量下降4个百分点，抑制了投资和投机性消费，但房产税征收额仅在1～2亿之间，金额也不算高，与征收房产税的初衷有差距。两地试点收效甚微，个人认为其原因及存在的问题表现在如下几方面：

首先，改革试点的房产税征收对象，即税源受限。上海房产税的征收对象为本地户籍新购二套及外地户籍新购住房，并配以人均60（含）的免税额，而在限购令的影响下成交有限，符合标准的征收对象更少；重庆房产税的征收范围更窄，主要针对面积在180以上的独栋别墅（含存量及增量）、个人新购100以上的高档住房及同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房子，征收对象数量有限，导致其税收金额不高。

其次，“限购、限贷”等楼市收紧政策同步进行导致房产税试点城市效果不明显。上海、重庆都是实行限购令的城市，在各城市限购政策细则的影响下，楼市买卖均出现低迷，成交量降低，许多有可能成为房产税税源的住宅项目不能实现成交或成交周期加长，导致房产税试点城市效果有限。

第三，房产税牵涉不同群体利益，推进难。房产税的征收对象是房屋，个人拥有的房产越多，缴纳税金越高。而在北京等大中城市，拥有多套房产的本地及外地官员、企业老板等人群比比皆是，房产税的征收必然涉及到各不同群体的利益，其推动的阻力也就更大。

第四，房产税对房价调节的作用预期过高。房产税改革试点，主要是促使财税体制更加完善、房地产市场更加健全，进而长期促进房地产住宅市场的理性回归，其对于房价的调节会起到一定的作用，但是作用有限。

推进房产税征收工作的建议

对象：由“增量房”向“存量房”过渡

目前试点城市重庆的房产税征收对象虽包含增量及存量房，但仅针对别墅，其他高档住房等产品均是针对增量房产征收；另一试点城市上海则主要针对新增房产征收。要真正的促进房产资源的调节，实现房价下调，房产市场的理性回归，房产税的征收税源应逐渐的扩大，从“增量房”向“存量房”的过渡是必然也是必须的。

个人建议在已经试点的重庆、上海可以适当扩大征收对象的范围，家庭二套及以上的增量、存量住房全部划在征收范围内；同时，重庆的征收对象也不仅仅局限在别墅、高档住宅等产品，应扩大至投资投机数量最大的普通住宅。

在限购令的打压下，多年来房产投资投机的暴利时代必将结束，住宅产品要回归其基本的“居住”属性。房产税的征收对象由增量房向存量房过渡，让占有房产多的人交更多的税，一定程度上有利于调节住房资源，打击房地产市场的投资投机需求。

范围：增加试点城市

上文对已经征收房产税的“上海”、“重庆”两试点城市做出扩大征收对象范围的建议，而在房产税增加试点城市的推进方向上，建议：一方面，选择投资投机活跃的城市，通过征收房产税，促使一部分空置房屋进行买卖或租赁的交易，实现房产资源的调节；另一方面，鉴于未来房产税将向全国推广征收，可以考虑选择一些房价相对较高的中小城市来做试点，虽然投资投机需求相对较弱，但可考察社会对征收房产税的承受力，通过多方试点，积累适合我国国情的房产税经验。

政策：房产税的推进与限购令的退出相衔接

房地产市场过热，“限购”、“限贷”等紧缩政策于2010年4月应势出台，通过“限购令”等宏观调控手段抑制房地产市场价格的过快上涨，但同时也造成整个房地产行业的低迷，而与房地产行业相关的建筑、装修等上下游产业及整个产业链开始显现颓势。“限购令”作为调控的行政手段，阶段性执行尚可，不适合长期的执行，因此建议房产税征收工作的逐步推进与“限购令”政策的逐步退出相衔接，在“限购令”这只宏观的手放松之后，避免市场出现报复性的反弹，促使过热的房地产行业逐渐的回归理性道路。

执行：重视“预期管理”的作用

在经济生活中，当个别预期变成社会大众的共识时，它就会引致人们的集体行为，对经济社会产生影响。而作为理性的购房者，对是否通过购买房产来达到其资产保值增值效果的行为，会参考与房产相关的政策及对未来房地产市场走势的判断，从而采取相应的前瞻。因此，房产税的推进须重视“预期管理”的作用，才能保证房产税征收工作推进的更快速，更有效。

“房产税”执行与否之所以一直以来倍受百姓关注、争议声音最大的原因除了涉及目前房屋所有者的利益外，没有明确详细的规划与预期是另一重要的原因。房产税的推进势在必行，前提是政府部门要加强对房产税征收工作推进的“预期管理”，要有明确的方向和时间规划，有明晰的执行路线图。结合改革推进的方向，应做出3年、5年或10年的固定期限的详细规划，具体规划中分步明确试点范围及征收对象范围如何扩展等内容。规划明朗，预期明确，开发商及消费者也可以据此来对未来房地产市场走势进行判断，做出合适的决策，早日打破目前双方的僵持状态，从而促进房地产市场健康发展。

税源：由窄税基逐渐向宽税基过渡

第6篇：限购令细则范文

2010年以来，中国先后出台了三次房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收、限购等多种调控手段。特别是从去年底至今年初的第三次调控，让房地产开发商的资金链面临着越来越严峻的考验。

限购：截断房产交易

今年1月26日，国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求从严制定和执行住房限购措施。

“该限购令被称为‘史上最严厉楼市调控措施’。”英大证券分析师周达望说，此前的2010年，十几个城市也曾颁布为期数月的商品房限购政策，限购期限多截至2010年12月31日，而此次限购令的全面铺开则没有设置时限，同时，将限购范围从新建商品住房扩大至“二手”住房。

据了解，截至3月，明确执行限购令的大中城市已有32个，各城市根据自己的房地产的实际状况在实施细则上有所不同。按照新一轮调控要求，实行限购令的城市还将翻一番，达到72个。

限购政策一出，确实有效抑制了房产交易行为。招商银行屏山支行理财经理王筱璐对记者说。摩根大通3月8日的中国房地产月度研究报告显示，今年2月城市(北京、上海等)的房屋销售量较今年1月下降45％。

其中，北京2月共成交商品住宅3535套，环比下降69.4％为近三年来的最低值，且价格出现停涨；上海2月商品住宅成交面积仅为17.8万平方米，环比上月大跌83％，创下了2006年以来商品住宅月成交量的最低记录。

“多数开发商95％的现金流都来自于住房销售，成交量的持续低迷对开发商的考验首当其冲。”王筱璐认为。

收银根，削房贷

3月20日，央行宣布，从3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年第三次上调存款准备金率，也是去年以来的第九次上调。在本次调整之后，大型金融机构的存款准备金率再创新高达到20％，中小金融机构为16.5％。

与此同时，4月5日，央行再次挥出了加息利剑，决定自4月6日起上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点。这是央行自去年四季度以来连续第四次加息。市场人士分析认为，持续加息将在一定程度上增加购房者的还贷压力，以20年期100万元等额本息还款的房贷为例，加息后，每月还款额将增加119元。

“加息、上调存款准备金率，个人住房贷款难已成为不争事实。”王筱璐说，春节后个人住房贷款业务也已全面收紧，尽管各大银行没有明确宣布取消首套房贷“8.5折”优惠利率，但在实际办理中已很难申请到。银行更青睐于将有限的信贷投放到利润高的业务中，而收紧利润相对比较低的首套房贷款。这明显抑制首套房贷款的需求，对本已缩量的刚性需求是不小打击。

贷款指标较为紧张，房地产又属于调控行业，开发商的融资压力更显突出。据国家统计局统计数据，房地产开发企业1～2月份资金来源中，国内贷款2679亿元，仅增长7.7％；而自筹资金4184亿元，增长21.4％。自筹资金比例上调，说明银行对房地产的收缩程度高，导致信贷资金渠道受阻，促使开发商只有提高自身资金的比例。

融资渠道被卡

“尽管从去年开始房地产企业的融资渠道就比较紧张了，但2010年的销售情况良好，这给大部分房地产企业带来了稳定的资金流。不过，由于购地支出扩张，资金紧张依旧。”英大证券分析师周达望说。

截至3月10日，沪深两市有21家上市房地产公司了2010年年报。扣除3家ST公司，包括万科、保利等18家上市房企中，有14家资产负债率同比上升，且多数公司经营活动中的现金流量净额为负。

周达望认为，资产负债率走高和经营性现金流净额下降，主要源于房地产企业在去年的大规模扩张，尤其是购买土地的支出大幅增长。经营现金流大幅下滑，说明公司在买地支出不断上升的情况下，回款已存在一定压力，如果未来销售情况不能转好，开发楼盘越多的企业，资金负担将越重。

值得注意的是，上述21家上市房企的存货已出现大幅攀升，从2009年末的合计2046亿元升至3123亿元，增长幅度高达53％。

3月7日，大连友谊公告称，公司主动申请撤回非公开发行方案获得中国证监会批准，继中天城投、海印股份之后，成为3月份A股市场的第三单关于房地产业务再融资申请终止的案例。

据不完全统计，2010年有59家房地产相关类公司提出融资申请，其中再融资申请48家，PO申请11家，但至今尚无一例获得成功。

第7篇：限购令细则范文

很多人没有想到，万众瞩目的“史上最严交规”竟然催旺了一种另类市场。即一旦有车主因驾驶车辆违章过多，导致驾照上的12分不够扣时，便有人从那些考取驾照后不经常开车的车主手中购买分数，再卖给这些有需要的违章者，并从中赚取差价，且行情一路看涨。一项严肃的政策法规，成为一些人的发财秘笈，着实令人匪夷所思，也证明政策或者监管层面存在急需弥补的漏洞。

而放到更大的层面来观察，会不无悲哀地发现，类似这样的政策遭遇对策的场景并不少见：春运刚刚开始，旨在减少现场排队的网络订票系统便遭遇被人称为“插队神器”的抢票软件；国家给农村学生每人补贴3元的“营养午餐”，但一些地方的学生真正吃到嘴里的不过2元；北京曾出台被称为“最严限购令”的“京十五条”，要求连续5年缴纳社会保险或个人所得税，一些人通过假结婚便实现了曲线购房；中央三令五申不许公款吃喝浪费，某些豪华宴请便悄然转到了单位内部餐厅……诸如此类，蔚为大观。

显然，“上有政策、下有对策”现象已到了非整治不可的地步。具体分析，一些“对策”之所以被迅速开发，暴露了“政策”存在监管空白，或者缺少必要的配套细则，例如，商务部出台了相关办法，明确规定了大额购物卡实名登记制度，但某些商家见招拆招，采取了

第8篇：限购令细则范文

因此，作为国民经济重要组成部分并处于发展期的我国房地产业，其对长期性产业政策的要求和调控政策的短期性是存在一定矛盾的。

一、房地产调控短期政策与长期政策之间的关系

1房地产调控政策长期与短期之间的三种关系

第一，短期与长期一致。在这种情况下，虽然房地产调控政策是针对某一特定时期的情况而采取的调整手段，但也的确符合房地产业长远健康发展所必需的制度设计，这类短期调控政策实质上就是长期的产业政策。

第二，短期与长期存在一定差异。这类政策与前一类相似，但在短期内和长期范围内执行的力度会有不同，或者说政策的着力点存在差异。因此，对这类政策而言，当它的短期任务基本完成后，应当进行必要的调整。

第三，短期与长期相悖。这类政策属于单纯的调控政策，即只能在短期内应用，解决问题后，应当立即停止执行。

在第二和第三种情况中，如果短期调控政策不能及时调整或中止，将对房地产业乃至宏观经济产生严重的负面影响。

2对调控政策长期性定性的基本原则

需遵循以下几点原则：维护以市场的住房资源配置基础方式地位；制度设计符合我国基本国情；加强和完善住房保障制度；增加住房的有效供给；支持脱困和改善型需求，抑制不合理的投资、投机需求。

二、短期与长期一致的调控政策

1加大住房用地供给

土地供给短缺以及土地供应制度的缺陷已经成为影响我国房地产市场建设的重要掣肘，也是导致房价水平快速上涨的因素之一。根据《国土资源公报》数据，近5年来，全国实际国有建设用地供给中，住宅建设用地供给所占比例不到30％。《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》([2010]4号，以下简称“4号文件”)和《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号，以下简称“10号文件”)都要求增加住房建设用地有效供应。国土资源部随后要求各地在制定2010年度土地供应计划时，切实加大住房建设用地供应，并提出2010年全国住房建设用地供应量为18万公顷，同比增长超过130％。在土地供给制度改革无法一蹴而就的情况下，加大住房建设用地的供给量和供应比例，成为促进房地产市场长期健康发展的有效手段，而这种政策也应当成为行政手段管理房地产市场的长期制度设计，同时应当研究如何通过提高存量土地的利用效率来增加住房的有效供给。

2完善住房保障制度

住房保障制度不健全、覆盖面小一直是我国房地产市场发展的重要矛盾。近期政策在加大保障性住房建设力度的同时，住房保障制度也得到进一步完善，特别针对“夹心层”家庭的公共租赁住房制度，住房和城乡建设部等七部委出台了“指导意见”，许多地方也都制定了相应的“保障办法”并编制了“十二五”时期公共租赁住房建设计划。此外，公共租赁住房的保障范围同样涉及部分进城务工农民。因此，这也是要在长期内不断执行和完善的政策。

3研究住房持有环节税收

长期以来，住房持有环节税收制度缺失成为房地产税收方面的主要缺陷。2010年以来，上海、重庆和北京等城市已经开始着手研究房产税(物业税)的实施方案，全国范围内房产税的征收模式也在研究中。对住房持有环节征税，既是抑制过度的消费性需求、遏制不合理的投资和投机性需求、稳定房价的应急性手段，同样也是在长期范围内促进住房资源占有平衡、维护房地产市场健康发展的制度设计，房产税的出台体现了短期政策和长期政策的有机结合。

三、短期与长期存在一定差异

1保障性住房建设冒进

根据国务院截至2012年解决1540万户城镇低收入家庭住房困难问题的要求，各地都加大了廉租住房建设和棚户区改造力度，部分城市已经开始大规模建设公共租赁住房。加大保障性住房建设力度是刺激投资、拉动内需的有效手段，当然也是进一步提高住房保障水平、完善住房保障制度的重要抓手，在现阶段十分必要。然而，部分地区保障性住房建设超出了真实需求，而且对部分地区而言，采取诸如货币补贴的方式反而能够更有效地实现保障功能。过于冒进的住房建设将在后续的运营、投资收回、维护管理等方面暴露出一系列问题。

2差别化住房信贷政策

政策层面的差别化信贷政策早已有之，“4号文件”和“10号文件”所强调的差别化住房信贷更大的作用是规范商业银行的经营行为，特别是在房价上涨速度过快、投资、投机性需求过度膨胀的阶段，强调差别化住房信贷十分必要。而且，为支持脱困和改善型需求、抑制不合理的投资和投机行为，差别化的信贷政策应当在长期内发挥作用。但是，对目前所采取的差别化政策而言，其过分强调了短期性，具体表现在：第一，将改善型需习之“一棒打死”，第二套住房贷款成本无条件的提高；第二，对第三套住房贷款限制过死，而未来独生子女组成家庭将成为主流，考虑到双方父母养老的需求，购买第三套住房的需求在一定程度上也是合理的；第三，对商业银行来说，对风险最高的初次购房人采取高贷款成数和利息优惠等政策，反而对风险较低的拥有多套住房的家庭实行高成本的信贷政策。因此，在长期内这种差别化信贷政策需要逐渐调整和完善。

3住房流转环节税收政策

加大住房流转环节的税负，相当于增加住房流通的交易成本，这无疑将有效抑制过度投机炒房等行为。2005年至今，国家曾多次调整营业税和契税的征缴比例，也多次清查土地增值税和个人所得税，这项政策在遏制部分城市房价过快上涨的背景下切实可行，而长期内我们仍应抑制投机炒房行为。然而，过高的税收不利于存量住房市场的长期发展。因此，为进一步提高住房的有效供给能力，住房流通的交易成本应当限定在较低水平，特别在住房持有环节税收体系建立后，我们应当适当降低住房流转环节的税负。

四、短期与长期相悖

1“限购令”

根据“10号文件”以及后续国务院相关部门系列调控政策，一些城市在制定相关实施细则中加入了购房套数的限制。部分城市(如北京)限购令体现为限制购房人一次性购买商品住房的套数，部分城市(如南京)则是限制购房人同时拥有的住房套数。不论是哪种限购，“限购令”本身都是针对房地产市场的一剂猛药，对过度投机行为应该起到明显的抑制作用。限购令在一定时期后应当立即退出，否则将遗害无穷，当然，大多数城市出台细则时也都规定了限购令的执行期限。

第9篇：限购令细则范文

公务员周末须当半天义工

1月5日，深圳下发《迎大运、创全国文明城市标兵行动纲要》，在行动纲要90项具体任务中，包含一项机关干部志愿服务行动。要求各单位组织动员广大机关干部每周末拿出半天休息时间，义务参加迎大运和全国文明城市标兵、国家环保模范城市的创建工作。

楼市“限购令”施行

自1月6日起，郑州市开始实施“限购令”，即无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房，只能在其他区域新购1套商品住房。

严禁假期组织学生进行违规补课

1月5日，武汉市教育局发出寒假放假通知。通知要求各区、校要认真落实学生“减负”有关规定，严禁在假期组织学生进行违规补课或以各种名目举办学科补习班、培优班，不得租借校舍用于举办针对中、小学生的文化补习班；初中、高中毕业年级可适当组织学生补习，但时间不得超过10天。

海归符3条件可申办常住户口

上海市人保局网站1月4日公布《留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则》。同时具备回国后直接来上海工作；用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限须六个月（含）以上；申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上等3项条件，留学回国人员可申办本市常住户口。实施细则的有效期至2015年12月31日。

空置房物业费不再打折

《海南经济特区物业管理条例》于今年1月1日开始正式实施。该条例规定：“物业依法交付业主后发生的物业服务费用，业主全额交纳。”这意味着海南实施4年多的空置房物业费打7折将成为历史，即使房子一直没人住，也要全额缴纳物业费。

进行资格审查实行双向免费

人民日报1月6日报道：河北省人力资源和社会保障厅日前出台《校园招聘会管理暂行办法》，明确要求举办招聘会的院校应当对参会招聘单位进行资格审核，并规定校园招聘会实行双向免费，既不向毕业生收取入场费，也不向用人单位收取摊位费。

政协委员履职考评新规

从今年1月1日起，呼和浩特市政协根据新出台的《呼和浩特市政协委员履职考评暂行办法》，对委员们的履职情况进行年度考核，设置6条“硬杠杠”，当年达不到60分的委员，将被劝辞或撤职。

市政协首推网上无纸化办公

从2011年1月起，广州市政协正式全面推行网上无纸化办公，所有公文拟文与呈报、审核、传阅等工作流程都会在网上进行。此举意味着广州市政协成为全国首家推行无纸化办公的副省级城市政协组织。

事务性工作托付中介协会

广东省广州市国土房管局10日宣布，将一揽子事务性工作委托广州市房地产中介协会办理，以便更好地实现对广州区域范围内房地产中介行业的自律管理。

1月5日零时起，济宁市十差基层单位网上初选活动正式开始。继接连三年举行十佳、十差窗口单位评选后，济宁市将评选活动延伸到了基层单位。

此次十差基层单位初选范围为市直机关、部门、单位内设科室、办事窗口及直属单位内设科室、办事窗口；县市区（济宁高新区、济宁北湖度假区）直机关、部门、单位内设科室、办事窗口及直属单位内设科室、办事窗口；乡镇（街道办事处）内设机构、基层站所。 同时，十差基层单位初选主要是面向基层单位及基层干部存在庸、懒、散、慢、乱等作风方面的问题。生活、工作中，市民如果发现基层单位或基层干部存在服务意识差，门难进、脸难看、态度粗暴的；办事效率低，推诿扯皮，给服务对象造成损失的；巧立名目，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱作为的；对服务对象“吃拿卡要”，损害群众利益的；利用行政管理权，谋取个人或“小团体”利益的；因违反作风建设规定被查处通报或被媒体曝光的；其他存在作风建设严重问题的，便可以参与投票。