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1、按照中央、省、市委的统一部署和要求,认真扎实开展学习实践科学发展观教育活动,把学习教育活动同深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神有机结合起来,把学习实践科学发展观活动不断引向深入。
2、按照《规划》精神,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设和反腐败工作。
3、建立健全规章制度,加强机关效能建设,继续做好开展2008年民主评议政风行风和政府组成部门绩效评估工作。
4、以《政府信息公开条例》的颁布实施为契机,扎实推进政务公开工作。开展规范行政自由裁量权工作,提高依法行政水平。
5、以创建“五好支部”为目标,扎实抓好本系统的党建工作,不断提高党建水平,以党风促政风,推动我局各项工作的深入开展。
6、继续做好精神文明、普法依法治市、综治、平安建设、人口与计划生育、安全生产等各项工作,为科技事业又好又快发展营造良好的环境。
7、发挥政府引导功能,鼓励企业增强自主创新。召开全市科技大会,奖励2007-2008年度在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织(个人)和项目。
8、充分发挥科技孵化器功能,继续建设科技创新公共服务平台。继续提升科技孵化基地、生产力促进中心服务功能,加快建设福建省海西工业技术研究院纺织服装科技服务中心———石狮分中心。进一步加快公共服务平台软硬件建设,完善孵化基地优惠政策及管理办法,积极吸引高校、科研院所在孵化基地设立研发机构。进一步发挥国家级生产力促进中心服务功能,继续争取建设国家级工程技术中心、重点实验室;出台和落实孵化基地优惠政策及管理办法,争取引进2-3个高精尖科技项目在孵化基地入驻孵化,与科研院校联合在孵化基地开展3-5场项目推介会。
10、开展新农村建设科技促进行动,努力构建和谐社会科技支撑服务体系。以“一县一业、一镇一品”为方向,继续引导建设2个泉州市“新农村建设科技示范乡镇”,以农产品深加工等领域为重点,开展试点示范,培育和壮大科技型企业。发挥石狮市农村科技信息服务分中心作用,进一步完善农村科技信息网,以星火学校为阵地充分发挥视频系统培训功能,推进农业信息化进村入户,培养和优化农业科技人才队伍。
刚才,在全省政风行风评议电视电话会上,省纪委副书记、监察厅厅长陈绪国同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于开展政风行风评议的通知,省委常委、常务副省长李宪生同志就如何搞好今年的行风评议工作作了重要讲话,请大家认真学习,并结合各单位实际,切实加以落实。2002年以来,按照省纠风办的统一部署,我市先后对31个政府部门和供水、供电、供气、供油4个公共服务行业以及教育系统的政风行风进行了民主评议。通过评议,被评部门纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题,有力推动了部门和行业的作风建设,增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识,优化了我市经济社会发展环境,为促进*"两型"社会建设发挥了重要作用.
根据省里统一部署,今年我市有8个部门参加民主评议政风行风活动。相比往年,今年的行评工作有以下几个特点:一是今年的被评单位都是第二次参加评议,有比较好的工作基础;二是市交委等8个被评单位与群众生产生活联系都非常紧密,要抓住解决民生问题这个重点推进政风行风建设;三是今年行评工作的时间较往年短,但内容更丰富,要求更高;四是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强,参与行风评议的积极性高,对各单位的监督力度会更大;五是今年的行评工作处在我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法教育活动的大背景下,必须搞好结合,突出重点,以行风评议为载体推动这几项工作的深入开展。对这几个特点,各被评部门一定要深刻领会,准确把握。
下面,我就做好今年的行评工作,再强调几点意见。
一、要充分认识民主评议政风行风的重要意义
首先,民主评议政风行风有利于优化我市经济发展环境。当前事*城市圈被国家批准为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,我市面临极佳的发展机遇。而要实现我市经济快速发展,一个重要的前提和条件,就是要有一个良好的发展环境。省委书记罗清泉同志在省纪委第三次全会的讲话中深刻指出:“软环境的本质就是党风政风问题”。民主评议政风行风集多种监督于一身,增强了部门和行业加强作风建设的动力,形成了“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环,从而不断促进队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量的提高。所以,各参评单位要抓住这次政风行风评议的契机,积极主动地解决各自存在的政风行风问题,进一步优化经济发展环境,为*“两型社会”建设服好务。
其次,民主评议政风行风有利于推进服务型政府建设。建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加快政府自身建设的重要任务。民主评议政风行风实现了政风行风建设的社会监督。各参评单位通过行评的多个渠道倾听社会各界和群众的意见和建议,甚至一些投诉,能够及时发现本部门存在的问题,见微知著、以小见大,从而及时改进不足,规范办事程序,提高服务群众的质量和水平。
第三,民主评议政风行风有利于维护,人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。群众利益无小事。近几年来,我市经济社会发展较快,极大地改善了人民群众生活,但由于我们在政风行风建设中存在一些不足,特别是一些部门还存在作风粗暴、不文明执法的问题,严重侵害了人民群众的根本利益。我们对此如果不闻不问,听之任之,就会极大地损害党和政府在群众中的形象,就会失去群众的支持,就会影响我市经济社会的健康深入发展,影响改革发展稳定的大局。通过民主评议政风行风,以评促纠,以评促建,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制,不断加强和改进政风行风建设,维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
二、要认真抓好民主评议各项工作的落实
一要加强组织领导。市区纠风部门要切实加强对民主评议工作的组织协调,解决工作中遇到的问题,确保评议工作健康、有序进行。各参评单位要按照“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和全市民主评议政风行风工作意见的要求,立即组建工作专班,制定实施方案,召开大会进行动员部署,认真抓好组织实施。被评单位在做好本机关评议工作的同时,还要加强对本系统的具体指导和检查督促,积极组织基层单位参加各区的评议活动。各位行评代表要充分履行代表职责,通过明察暗访等多种形式,对被评部门的评议工作开展情况、存在问题整改情况、好的做法和经验、建章立制情况等各个方面进行督导,切实促进被评部门的作风建设。
二要注重评议实效。解决群众反映突出的问题,切实维护群众的根本利益,是民主评议政风行风的出发点和落脚点。被评部门要把行评工作与业务工作、“两型社会”建设、创建全国文明城市和文明执法教育活动紧密结合起来,围绕评议的重点内容,抓住评议的各个环节,有重点有步骤地解决群众反映的热点、难点问题和部门自身存在的突出问题。要从体制机制上积极探索创新,从根本上、源头上取得政风行风建设的制度成果。对社会各界提出的问题,要抱着有则改之、无则加勉的态度,特别是要善于通过解决典型问题,带动其他问题的解决,切实维护好人民群众的根本利益,让广大群众、社会各界感受到实实在在的评议效果。要抓好评议考核,及时将评议结果向同级政府报告,同时将评议结果作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,紧紧围绕省市教育改革发展规划,坚持“评议对象让群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩由群众做主、评议结果重综合运用”的原则,深入推进民主评议政风行风工作,为办好人民满意的教育和促进教育跨越发展服务。
二、评议对象和内容
2013年教育政风行风建设的评议对象为:局机关各股(室)、县直各校和各乡(镇)中小学校。其中,县教育局机关、被县政府纠风办确定为重点评议对象,各单位要严格按照县政府纠风办的要求,结合实际扎实开展评议工作。
教育局机关政风评议内容是:服务发展,改进作风,维护民利,廉洁自律,深化信息公开,坚持依法治教,提高办事效率,完善管理和监督制度,着力解决群众反映的突出问题,切实办好人民满的教育。主要内容:是否正确履行职责,依法依规治教,公正文明执法,按照办好人民满意教育的要求,促进教育跨越发展;是否认真实行办事公开,推进办事公开标准化建设,建立公开公示、服务承诺等制度,接受社会各界监督;是否全面落实便民利民措施,端正服务态度,优化服务流程,提高办事效率;是否畅通投诉渠道,对群众反映的问题及时受理和反馈,是否建立健全整改问题的各项制度,取得明显效果。
中小学校行风评议内容是:招生、收费、办学行为、校务公开和师德师风建设状况。主要内容:是否全面实施招生“阳光工程”,落实“六公开”,严肃查处违规招生行为;是否严格执行省教育收费规程(试行),严格执行清理规范后的新学年收费项目和标准,加强服务性收费、代收费管理,规范教育收费票据的使用和管理;是否严禁违规举办各类收费补习班、培训班,特别是全面落实禁止教师办班有偿补课措施;教辅材料的征订使用管理是否规范;是否依法规范办学行为,加强考试招生管理,全面推行校务公开标准化建设工作;是否落实师德考核办法,是否严格执行师德“一票否决”,师德师风建设是否取得明显成效。
针对群众关注的热点问题,今年我县教育系统的选题评议议题是:推进阳光操作,规范招生行为。各级学校要在围绕这个重点议题开展评议的同时,结合本校实际,选择1-2个群众反映强烈的本学校职能范围内急需解决的问题开展选题评议,评议议题由学校研究确定,并制定选题评议方案,内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核,其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核,经审核的选题议题要向社会进行公示。重点评议对象要积极参加县政府纠风办组织的“政风行风热线”和“面对面”评议等活动,切实取得成效,切实提高群众的满意度。
三、评议方法与步骤
2013年县教育系统民主评议政风行风工作采取市、县、校三级联动,按照市教育局和县政府纠风办的统一部署,结合各自实际,制订具体工作步骤并予以实施。市教育局、县政府纠风办、县教育局将组织行评代表和行风监督员不定期明察暗访,召开会议对教育局机关和各校政风行风建设做出点评。被县政府纠风办确定为重点评议对象的县教育局机关、一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等八个单位的评议工作由县政府纠风办进行监督检查和量化考评。县教育局对其它学校的评议工作进行监督检查和量化考评,评议分值采用100分制,按照领导及监督员评议(占20%)、群众评议(占50%)、组织工作考评(占30%)等四个方面进行量化。对开展校务公开标准化建设工作取得成效的学校实行加分奖励,视开展情况给予3分以内奖励。评议结果将进行通报,结果运用参照县政府纠风办办法执行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照县政府纠风办的部署和县教育局的安排,建立健全组织领导机构,制定民主评议政风行风工作方案,选聘政风行风监督员,并将本单位工作方案报县行评办和县教育局行评办备案。
(二)动员部署(6月上旬)
要召开政风行风建设工作专题会议,全面动员部署,总结和推广过去评议中好的经验和做法,积极推进行风建设各项工作。要联系教育实际,大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型,进行正面教育和职业道德教育,开展典型案例警示教育。要通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式,宣传本单位业务工作的职能和主要工作内容,公开服务承诺及便民措施,展示政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督。
(三)确定选题(6月底前)
针对群众关注的热点问题,根据上级有关部门的部署安排,今年我县教育系统的选题评议议题是:推进阳光操作,规范招生行为。各级学校要与联系本单位行评代表共同研究确定,并制定选题评议方案,内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核,其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核,经审核的选题议题要向社会进行公示。
(四)问卷测评(6月至9月)
被县政府纠风办确定为重点评议对象的问卷测评由县政府纠风办组织,通过网络动态监管、明察暗访情况、政行行风热线、面对对评议、下级单位综合评议等形式进行;提供服务对象按照县政府纠风办的要求上报。教育系统的问卷测评由县教育局行评办组织实施;各级学校提供不少于50名服务对象,作为问卷测评的样本(样本库Excel表格格式详见附件2),请分别于6月7日和10月20日前统一以Excel电子表格报送至县教育局行评办。
(五)查找问题(6月至9月)
开门纳谏,组织自查,通过召开座谈会、发放问卷等形式广泛征求社会各界人士的意见和建议(参照附件1)。通过邀请评议代表和监督员深入基层实地走访座谈、问卷调查、明察暗访等各种形式收集服务对象的意见和建议,虚心纳谏,接受他查,帮助查找问题。同时,充分利用家访和《致家长一封信》等形式收集群众呼声,畅通监督渠道,自觉接受社会监督。
(六)落实整改(6月至10月)
要把落实整改贯穿于民评工作的全过程,如实收集和梳理群众的意见和建议,并建立台账。要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见,制定整改计划,逐条逐项抓好落实,建立整改档案,及时向县行评办、县教育局、行评代表和群众反馈整改情况。要在整改的基础上,按照“纠、评、建”的要求,举一反三,针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制,并抓好制度的落实和监督,以防止类似问题再次发生。问题及整改结果应形成《一事一卡》,被县政府纠风办确定为重点评议对象的由县行评监督员签字后报送县行评办备案。
(七)面对面评议(10月底前完成)
县政府纠风办和县教育局负责组织在县级参评的7所县属中小学(幼儿园)主要负责人开展“面对面评议”活动,向服务对象、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员和街居代表现场述职,接受群众质询和评议,活动现场开展群众满意度测评。将请新闻媒体介入宣传,节目录制后在电视台“政风行风热线”栏目播出。具体活动时间地点另行通知。
(八)做好总结评议(10月至12月)
10月30日前,局机关和各级学校要对政风行风评议工作进行总结,迎接上级年终考评(考评内容及标准见附件3)。请各中小学校(幼儿园)认真按时完成“教育之窗”公文系统中要求的上报材料,积极配合行评指导组工作,加强问题整改反馈,保持与服务对象的良好沟通,着力提升群众评议满意度。
(九)运用评议结果
对各级学校的问卷测评和综合评议结果将在一定范围内进行通报。当年群众满意度较差、综合评议结果处于同类参评单位末位的学校,在党风廉政责任制考核、文明单位推荐、评先评优时将予以一票否决,对主要领导给予诫勉谈话。
四、工作要求
(一)强化责任,落实到人。局机关和各级学校要高度重视民主评议政风行风工作,把它列入本单位工作的重要议事日程,与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要明确责任,分解到人,加强督查,把评议情况纳入各班子岗位目标责任制考核的重要内容,建立健全奖惩制度,严肃责任追究,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(二)评建结合,重在预防。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的方针,坚持教育、制度、监督并重,把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程,做到“四个结合”:一要与加强党员干部作风建设、师德师风教育活动相结合;二要与规范教育收费行为和创建文明单位相结合;三要与实施“阳光工程”、全面深化政务公开、校务公开工作相结合,强化学校的民主管理和民主监督;四要与健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系,实现从解决个别问题向建立预防机制转变,从靠领导重视向靠制度保证转变,从外部压力推动向自觉性行动转变,从突击性工作向日常性工作转变。
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署****年的民主评议政风行风工作,通过这次大会,要进一步理清思路,统一思想,提高认识,力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实,抓出成效。下面,我就如何贯彻落实省、市会议精神,扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想,明确目的,充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来,在市纠风办的指导下,在区委区政府的正确领导下,我区把加强行风建设作为落实科学发展观,促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓,在全区上下的共同努力下,涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人,得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份,回收有效问卷1000份,回收率为100%。据统计,今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%,有27家部门和行业超过平均满意率,总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35%。12月中下旬,区政府纠风办按照《*区20*年政风行风评议工作实施意见》规定,根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据,对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核,按照文件规定,综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事(含劳动社保)、财政、安全生产监督管理(煤炭工业)”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为*区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时,我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距:如有的同志对党风廉政建设认识不足;有的同志为群众服务意识不强,服务水平不高,群众不太满意等;有的同志精神不振、不思进取、无所作为,缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等,针对这些问题,我们必须提高认识,以这次开展的政风行风评议工作为契机,研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动,整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体,对此,大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来,以民心为镜,以民意为尺,克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪,增强大局意识、责任意识,充分认识政风行风评议的重要意议。
(一)民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想,着力解决民生问题,加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意,直接倾听群众意见和呼声,纠正损害人民群众利益的不良风气,整改人民群众最不满意的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜,民意为秤,以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度,让群众当裁判员,是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众,正确对待自己,虚心接受群众的批评和监督,以群众的利益为重,按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求,对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思,努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
(二)民主评议行风是构建和谐*的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的,通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作,规范职能部门的行政行为,维护社会正义,调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系,形成一种机制,达到全区社会的公平正义。另外,行风评议还有一个重要的作用,就是能纠正诚信缺失问题,现在有些部门和行业承诺多,践行少,民主评议工作就是要通过群众监督,促使我们做到言必行、行必果,恪守诺言,取信于民。
(三)加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设,必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起,对于、与民争利、侵害群众利益问题,必须坚决纠正,严肃查处,对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题,必须认真纠正和处理,要通过长期不懈的努力,让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效,从而取信于民。
(四)加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系,维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设,是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,做到“为民、务实、清廉”,把维护和发展人民群众的根本利益,作为我们全部工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、办实事,更好地坚持立党为公、执政为民,进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;才能把人民群众的积极性调动起来,创造性激发出来,所有的力量凝聚起来,推动我区经济社会全面发展,促进社会和谐、发展、稳定。
(五)政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象,关系到人心向背,政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响,长此下去就会失去人民群众的支持和拥护,为此,一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道,直接倾听群众的意见,认真吸收基层提出的建议,通过扎扎实实的整改,解决好群众关心的热点难点问题,切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
(六)政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标,就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段,几年来的工作实践证明,政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用,要营造良好的发展环境,推动全区经济又好又快地发展,就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用,从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求,扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作,要严格按照《政风行风评议实施方案》,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标,以维护人民群众根本利益为目的,以制度建设为根本,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为手段,抓党风、促政风、带行风,着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题,为人民群众办实事、办好事,促进我区政风、行风建设有新发展,努力为构建和谐*作贡献。
(一)深入宣传发动,营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导,只有认识提高了,行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动,提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓,根据本单位实际,及时召开动员大会,部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义;大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系;大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系;大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系;大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系,引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识,形成“人人参加学习,人人提高认识,人人了解评议,人人参与评议”的氛围,为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
(二)广泛征求意见,认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上,认真查找政风行风存在的问题,开展自查自纠。一是要广泛征求意见,查摆问题。要通过各种形式,主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际,自查自纠。要针对查摆出来的问题,对照政风行风评议的内容和要求,进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
(三)积极沟通配合,虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”,评议结果如何,直接反映我们政风行风建设的工作成效,关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作,要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法,建立健全切实可行的长效机制。
(四)创新方式,改进方法,确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作,因形势在不断地发展变化,再按照过去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必须在方式方法上进行创新,围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”,就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议,有很多程序、形式要做到,但是必须有实实在在的内容,必须不断有一些新的东西,这就需要在内容上、方式和方法上努力探索,查找出实实在在的问题,用实际行动,在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”,就是要严格纪律,严格要求,严格按照评议方案,把问题找出来,整改到位,让群众满意,并借这次民主评议政风行风的机会,把单位自身建设抓起来,制度建起来,把单位的关系搞理顺,促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”,就是要创新评议的方式、方法,创新工作思路和机制,不断有新内容,新形式,新成果出现,促使评议工作各项措施落到实处。
(五)坚持做到五个结合:
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此,一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来,既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象,也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议,更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作,用工作的成绩来检验评议工作成效,做到两不误,两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合,树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动,认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定,树立正确的权力观、地位观、利益观,规范从政行为,坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措,民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风,两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来,深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平,使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容,也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制,进一步规范干部职工的行为,强化内部管理,提高工作效率,保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点,把握关键,切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中,找准行风突出问题是前提,认真落实整改是关键,今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见,善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式,清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价,然后制定整改措施,进行整改。
(二)要扎实整改,建章立制。根据收集的意见和建议,进行汇总,然后将整改情况向社会公布,接受群众监督。对群众反映的问题,要以对党和人民负责、对事业负责的精神,提出明确的整改目标和要求,采取切实措施,认真抓好整改,做到件件有落实,事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为,堵塞漏洞,避免和杜绝同类问题的再次发生;要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作,弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风,提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设,打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础,无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门,如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍,就不可能贯彻好党的路线、方针和政策,也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议,就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来,把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下,让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改,达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导,确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强,社会影响大的工作,必须加强领导,落实责任,确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施,各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人,对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任,只有明确了责任,一级抓一级,层层抓落实,才能保证政风行风评议工作的落实,各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施,要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组,对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查,促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中,我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动,树立一批先进典型,广泛宣传他们的典型事迹,号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作,挖掘身边先进人物与事迹,保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作,无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题,将实行一票否决,不能参加年终评先活动。问题严重,影响重大的除严肃处理直接责任人外,还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。
一、机关科室间工作协调不够,存在相互推诿,慢作为现象。
整改:执行局机关规章制度,各科室按各自职责分工对文件、交办件和日常事务等进行处理,同时加强沟通、合作,提高办事效率。
责任领导:魏益玲,责任人:乐义明;整改期限:10月底。
二、执法文书不严格。
在法律文书中对违法行为定性不准确,用词不规范;有的不按照规定方式及时将法律文书送达当事人;有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书,没有任何调查取证和审批材料,没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。
整改:1、区监督所行评工作领导小组先后两次召开了科主任例会和民主评议政风行风第一阶段总结会,将自查自纠梳理出的问题摆在桌面上进行讨论。要求各科室要认真对待,问题要落实到具体责任人,科室要组织讨论分析,科室负责人要督促、帮助问题同志积极认真改正;
2、为纠正执法程序不严谨、执法文书不严格的现象,区监督所于6-7月份开展了人人讲课活动。一是认真学习有关卫生法律法规、卫生行政执法文书及书写规范;二是结合上半年的行政处罚案件进行以案说法三是由稽查科对全所卫生监督员书写的执法文书进行了全面的检查,并制发稽查意见书,对存在问题限期整改,并建立定期检查制度。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:10月底。
三、办证、审批不及时。
整改:区公共卫生监督所审查科已在8月底完善协调好窗口与科室之间的有关衔接工作,严格做好交接登记,实行责任追究制度。严格按照限时办结承诺时间搞好卫生行政许可、审批事项。同时加强窗口政务公开的宣传,制作相关的手册免费发放给办事的群众。目前办证、审批时限已由40个工作日缩短至7个工作日。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:已完成。
四、从制度上防止油烟扰民。
整改:1、对靠近居民区的餐饮单位开业前做好预防性卫生监督工作,指导其各个功能区域进行合理布局,尤其是油烟排放要求不能影响居民的正常生活,并根据实际情况提出整改意见;
2、建议餐饮单位取得环保部门油烟排放许可(达标)的相关证明后,办理《餐饮服务许可证》。
拟在《餐饮服务许可证》启动后进一步制定相关制度,即在取得相关邻居的同意后再办理许可。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:10月底。
五、部分执法人员素质差,工作方法简单,责任心不强,服务意识较差。
整改:区公共卫生监督所稽查科制定了民主评议政风行风稽查方案,加强对监督员日常执法行为的督察,严格按照内部管理制度落实执法责任制,加强人员培训,不断提高执法人员的综合素质。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,张涛,整改期限:10月底。
六、工作中学习不够、服务能力不强,执法过程中缺乏细心和耐心,服务态度上还有待进一步改善。
整改:1、区公共卫生监督所稽查科拟于9月上旬组织专班对各业务科室人员的工作作风和工作效能进行检查,将问题查找出来,进一步将工作任务细化量化到科室、到责任人,督促整改落实;
2、由区公共卫生监督所稽查科制定学习培训方案,拟在11月组织全体执法人员进行集中学习培训,进一步贯彻学习《武汉市卫生局实施三步式执法程序暂行规定》,同时加强日常卫生监督工作的稽查。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,张涛,整改期限:年底。
七、加强对餐饮业场所卫生的监管和从业人员的培训、监督管理。
2、对从业单位新上岗人员无培训证的,半月组织集中培训,培训合格的发放从业人员培训合格证,目前共培训中小型餐饮单位从业人员1230余人次;
3、分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报,对卫生条件不符合标准要求的,责令限期整改落实。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,张涛,整改期限:10月底。
八、加强对医疗废弃物的处理。
整改:1、加强医疗机构日常监督检查力度,宣传医疗废弃物处理有关法律要求及相关处置办法;
2、对各医疗单位处置情况调查摸底,做好记录,对存在问题根据各个医疗机构实际情况提出行之有效的处理意见;
3、要求各医疗单位将医疗废弃物处理情况每月用报表形式报区卫生监督所;
4、争取政府支持,建立医疗废弃物集中处理回收企业。
拟在9月8日召开会议,制定长效管理机制,并进行医疗机构废弃物大检查。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,张涛,整改期限:10月底。
九、行政执法要人性化,不能一罚了之。
整改:1、电话温馨提醒制。对每一个被行政处罚单位(相对人),在下达《行政处罚事先告知书》后,案件承办人电话告知对方有陈述申辩的权利。行政执法以教育批评为主,处罚为辅,以人为本地做好卫生监督执法工作;
2、严格按照三步式执法程序:宣传教育责令整改行政处罚,重在整改。区公共卫生监督所稽查科认真检查处罚收集的证据、违法事实、处罚程序,共同确定处罚与否及额度。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:10月底。
十、执法不公正,表现为自由裁量权过大。
整改:实行行政处罚合议制(事前),以前对一个从业单位、行政管理相对人作出的行政处罚决定,系由责任科室的监督员进行合议,处罚乃至减免的随意性较大。现在的行政处罚实行了三方合议制,即由承办科室有关监督员分管副所长稽查科三方进行讨论合议,杜绝了行政处罚随意性和不严谨规范的现象,最大限度地保障了被处罚单位(行政管理相对人)的合法权益;推行案件评审制度(事后),即定期对同类案件进行评比,查处罚定性定量,纠正处罚上的随意性。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:已完成。
十一、执法行为不规范。有的没有按照规定程序、次数进行监督检查,存有不细致、不到位等问题;有的对应当进行审核、验收的项目,存有不全面、不复检的问题。对发现的违法行为,该整改的没有责令整改,对责令限期改正的没有按期复查;对当事人逾期拒绝履行行政处罚决定的,也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行,致使行政处罚决定流于形式;对行政处罚案件,调查取证不全面,不履行告知程序,而是走马观花,从轻处罚。
2、卫生监督工作实行定人、定责、定岗。每名卫生监督员建立工作台帐,将检查中发现的问题记录在案,到期验收复查,科主任每周督导检查;
3、区卫生监督所稽查科每月对执法文书、案卷进行一次集中检查;
4、区卫生监督所分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报,同时建立了长效管理机制;
5、主动与法院联系,争取支持督促将转交的卫生行政处罚案件执行到位。目前区法院已将区卫生监督所移交的13个行政处罚强制执行案件先后执行到位。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,张涛,整改期限:10月底。
十二、区卫生局要切实采取措施,减少或避免医疗过程中重复检查,缓解看病贵的问题。
整改:1、各医疗卫生单位强化以病人为中心的服务理念,开展廉洁行医、廉洁服务活动,努力为人民群众提供优质服务。
2、做好院务公开,将服务项目和收费标准进行公示,在处方上做到一药一品一价,让群众明明白白消费。
3、加强对处方的检查,对不合理用药情况进行记录统计,并按照接诊病人的平均药费不得高于上年同期水平的标准进行考核,作为绩效工资核定的指标之一。
4、坚持合理检查、合理治疗、合理收费的原则,规范医疗服务行为。
5、不断提高新农合报销比例,目前乡镇卫生院报销比例已达75%,区级医院报销比例已达50%,农村参合人员得到了实惠,很大程度上缓解了农民看病贵的问题。
6、严格执行国家物价政策,区卫生局加大了监督检查力度,每年进行三次以上的财务督查,发现乱收费问题,一律给予纪律处分,进行严肃处理,有效地防止了乱收费的发生。
8、积极准备按国家医改方案实行医药分离,达到药品零差价的目的,进一步缓解看病贵的问题。
责任领导:张水清,责任人:乐义明,整改期限:年底。
十三、提高基层领导班子管理能力与管理水平。
整改:加强干部队伍建设,注重教育培训提高管理者的综合素质、管理水平和服务能力,严格干部选拔任用工作纪律,进一步完善干部选拔任用机制。
责任领导:杨新明,责任人:彭云怀,整改期限:10月底。
十四、医疗单位存在着无职称,无执业医师、护士行医行为。
整改:一是加强人员培训,使医护人员达到执业水平,持证上岗;二是加强监督检查,对无证上岗人员依法予以处罚。
责任领导:喻佑平,责任人:李斌,整改期限:10月底。
十五、部分医疗单位存在奖金分配与科室收入挂钩的问题。
整改:将医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等,纳入单位财务部门统一管理和核算,严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩,实行医德医风和医疗质量考评、服务数量、病人满意度与业务收入相结合的奖金分配制度,对科室收入与个人奖金直接挂钩的,一经查出将给予政纪处分。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,整改期限:10月底。
十六、院内科室之间资源不平衡,造成职工收入水平差距过大。
整改:逐步改革医院分配制度,按改革的要求实施绩效工资制,减小院内职工收入的差距,让广大职工都享受改革的成果。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,整改期限:10月底。
十七、部分医生有大处方、过度检查、过度医疗问题。
整改:一是加强医德医风教育,提高医务人员的自我约束力和增强廉洁行医意识,二是加强监督检查,对大处方、滥检查、过度医疗的事例进行公示点评,三是将大型设备检查阳性率达到70%以上作为医院管理的责任目标,规范医疗行为。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,各单位负责人,整改期限:10月底。
十八、新农合调整政策,让有些疾病门诊也能报销,不必非要住院才报销(造成挂床现象严重)。
整改:推动门诊统筹试点、拓宽服务范围。区合管办为了将筹集到的农合基金最大限度的用在农民身上,已扩大重症、慢性疾病病种,将重症慢性疾病病种由8个增加到11个。今年6月1日先行在横店街开展新农合门诊统筹工作试点,11月1日后将在全区范围内开展门诊统筹工作。
责任领导:曾子斌,责任人:王必文,整改期限:年底。
十九、区级医疗单位存在有熟人关系的先住院再检查(住院检查费可报销),没熟人关系的先检查再住院(门诊检查不报销)。
整改:采取单病种定额付费的管理方式,对定点医疗机构的目录外用药、100元以上的大型检查必须由当事人签字认可,否则由医疗机构承担。对区内转诊的病人一律先住院,后检查。
责任领导:曾子斌,责任人:王必文,整改期限:年底。
二十、对收红包、要好处的投诉处理机制问题。
整改:各医院设立院长信箱或投诉信箱,公布投诉电话,对收受红包、要好处的行为进行严肃处理,将所收红包和好处费返还给病人或抵缴病人医疗费用,对收受红包和索要好处的人员当月只发给生活费,并处以5-10倍罚款,对发生两次上述行为的将作待岗处理,待岗期间只发给生活费,同时给当事人政纪处分。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,各单位负责人,整改期限:10月底。
二十一、部分单位存在乱收费的问题,收费较高与群众要求有差距。
整改:一是严格执行国家药品价格政策,对违规者一律给予纪律处分,二是根据国家医疗改革方案逐步实行医药分离,实现药品零差价。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,整改期限:近两年。
二十二、个别医院存在乱开药的现象(医生先问病人是医保还是农合,然后问是否有单位,一样的病不一样的人住院费用不一样),抗生素使用不规范,出院病人复印病历能否免费。
整改:1.在医疗工作中坚持“四个合理”,即合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费,规范医疗服务行为;同时,在医院各服务窗口、医技检查科室、住院部各科室等醒目位置设立投诉举报信箱,公布投诉举报电话,自觉接受群众监督。
2.按病施治,医务人员为病人服务,不应询问与疾病治疗费用报销的事项,对所有病人按照一个标准进行治疗。严格执行医务人员对医院和对社会的承诺。
3.严格按规定使用抗生素,定期不定期进行抽查,发现问题及时处理并予以通报,严重违规者,将按《执业医师法》吊销执业执照。
4.出院病历复印费用,收取成本费。
责任领导:喻佑平,责任人:吴转运,整改期限:10月底。
二十三、药房划价无单品种价格。
整改:区人民医院已更新了软件,做到了一药一品一价,让患者明明白白消费,区中医院在搬迁后实施一药一品一价,其它各医疗单位,尽可能地创造条件,全面及时公示药品价格,让患者明白消费。
责任领导:喻佑平,责任人:吴转运,整改期限:10月底。
二十四、院务公开不够(有的单位无电子显示屏,有的显示屏显示不及时不全面,Ⅰ类疫苗免费服务解释不清),社区卫生服务站存在着服务项目药品价格未公示问题。
整改:没有电子显示屏的要在近期内张榜公布服务项目和价格,对药品价格直接在处方上标明一药一价,有条件时再安装电子显示屏。
对一类疫苗印制免费服务宣传单,发放给服务对象。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,整改期限:10月底。
二十五、病人入、出院、合作医疗报费手续烦琐,报销不及时,非工作时间老百姓不方便报费结账,非本卫生院新农合患者费用报销每星期只限周一和周二报销。
整改:开展网上直补、提高服务效率。为简化报销流程,方便参合农民就医,区合管办积极督办市区两级定点医疗机构在今年9月1日后实行参合农民出院后及时报销;区合管办从今年9月1日起将每周六纳入正常报销工作日,并通知各卫生院应定在每个工作日实行新农合报销。
责任领导:曾子斌,责任人:王必文,整改期限:已完成。
二十六、就医程序方面存在环节繁琐、流程复杂现象。
整改:病人到医院就医必须先挂号,再就诊,医生根据诊断需要做相关检查,再根据检查结果进行分析得出初步诊断结果,然后根据诊断结果作出处理(用药、治疗或收住院治疗)。这是一个规定的规范流程,不能改变(但遇到特别紧急情况可以边紧急处理边办手续)。目前,区中西两院开展了入院有人接,住院有人办,检查有人陪,出院有人访的全程式服务,设立导医台,进行咨询和导医服务,一是在门诊增加导医人员,引导、帮助病人就诊;二是在全院各个病区增设支持护士岗位,专门陪同住院病人到不同的科室做检查,为病人取药,为病人送检查标本等工作,减少病人或家属多走路。三是在门诊增设夜间通宵导医服务,引导病人就医。
责任领导:喻佑平,责任人:吴转运,整改期限:已完成。
二十七、新农合政策宣传不够(应将报销事项、起步线、报销比例一次性告知,报销时应将不能报销的逐项告知报销人),实行跨区报销。
整改:加强新农合政策的宣传。区合管办将报销需知打印成宣传单(报销所需资料:医疗证、户口本、参合收据、转诊单、住院发票、费用清单、出院小结,工作时间:每周一至周六),各定点医疗机构将医院起报线、报销比例、报销规定等发放给每个来报销的农民,让参合农民对报销程序和所需报销资料一目了然。
责任领导:曾子斌,责任人:王必文,整改期限:已完成。
二十八、医疗单位工作人员上班玩游戏,工作服、帽穿戴不整或不整洁,不挂牌服务。
整改:各医疗卫生单位加强制度建设,建立长效管理机制,彻底杜绝工作时间工作衣帽穿戴不整洁,不挂胸牌和其他不良行为。
责任领导:喻佑平,魏益玲,责任人:各单位负责人,整改期限:10月底。
二十九、提供方便,如住院病人费用明细、结余查询,食物提供加热等
整改:增设专门电脑供病人查询费用明细和结余,在护士工作站提供微波炉,方便病人进行食物加热,竖立醒目路牌,方便群众到合管办报销药费。
责任领导:陆咏初,责任人:陈建权,整改期限:10月底。
三十、加强医德医风建设,避免工作中的生、冷、硬、顶、推现象,做到微笑服务。对病人回访应征询病人意见。
整改:1、加强各医院医务人员和合管办人员的综合素质教育。教育培训内容重点是工作人员职业道德、职业纪律、爱岗敬业、医学人文学、服务礼仪以及医患沟通的教育,树立一切以病人为中心的服务理念。
2、推行医德医风档案制度,对病人投诉服务态度存在生、冷、硬、顶、推的情况,记入医德医风档案,与工作人员个人收入挂钩。
3、创新机制,开展特色服务。各医院要以确保医疗安全为前提,改变工作思路,完善服务流程,创新服务模式,推广系列诸如穿刺预约服务、病人随访、门诊疑难病会诊制度等人性化特色服务,满足群众医疗服务多层次、多方面的需求。
4、要充分告知,即医疗过程中的病人需要了解的各种事情都要进行告知,如饮食上的注意事项、药物副作用等,告知语言尽量通俗化。在对出院病人的随访中,除常规的询问外,还应征询病人对医院医疗和服务的意见和建议。
责任领导:喻佑平,曾子斌,责任人:吴转运,王必文,整改期限:10月底。
三十一、医院在住院查房上加强制度管理。
责任领导:喻佑平,责任人:吴转运,整改期限:10月底。
三十二、医疗机构中存在技术水平不高,服务质量欠佳,专业技术人才特别是高级人才匮乏。
整改:一是加强对现有专业技术人员的培训进修,逐步提高其医疗技术水平,二是对新进人员进行公开招聘,录用高素质的专业人员,三是聘请专家教授到区内医院座诊会诊,四是推行医德医风考评制度,将绩效工资直接与医德医风挂钩,促进服务质量的提高。
责任领导:魏益玲,责任人:彭云怀,整改期限:两年内。
三十三、建立人才激励和约束机制,留住人才,提高医疗技术水平。
整改:一是把好人员入口关,对专业人员的进入采取公开招聘的方法录用,正在执行中;二是加强业务培训,努力提高在职人员的业务水平,如区人民医院与大学合办研究生班;三是内联外引,区内人民医院和中医院对各乡镇卫生院进行业务技术指导,在区外引进高级人才兼职,如聘请同济、协和医院专家教授到区内医院坐诊等,已经完成。四是对有重要学术贡献的学科带着人,从职称晋升上给予优先、从物质和精神上给予奖励。
责任领导:魏益玲,责任人:彭云怀,整改期限:两年内。
三十四、地方病防治要将防治情况与当地村镇通报,让老百姓知晓当地疫情。
整改:区血办将全区血吸虫病疫情以村为单位在网上向社会公布。让人民群众随时可查可看,知晓本地疫情。疫区各乡镇卫生院、血防站将所管辖地区的血防疫情向社会张榜公布。
责任领导:曾子斌,责任人:张前亿,整改期限:10月底。
三十五、加强村卫生室建设(人员和硬件)。
整改:1.抓好标准化村卫生室的建设,构建新型农村卫生服务体系的阵地,在前几年标准化村卫生室建设的基础上,今年继续对全区147个村卫生室的房屋按照要求进行规范,统一标识标牌,配备一定的器械设备,预计11月完成。
2.抓业务管理,提高服务质量,各个卫生院对村卫生室的业务工作统一安排,统一实施。
3.抓业务考核,落实各项工作任务,卫生院每季对村卫生室进行了一次业务考核,考核内容包括公共卫生、医疗服务、财务管理、药品管理、新型农村合作医疗和门诊登记、处方、传染病登记报告等。根据考核结果落实奖惩措施。
4.抓业务培训,提高乡村医生业务水平,以区卫校为基地,继续对乡村医生进行分期分批的培训学习,提高乡村医生的执业水平,使乡村医生逐步具备助理执业医师及以上执业资格。
责任领导:喻佑平,责任人:蔡才焱,整改期限:两年内。
三十六、口腔科存在感染隐患。
整改:1.加大培训力度,定期对口腔科全体工作人员进行院感知识、无菌技术操作以及相关法律、法规和规范性文件的学习,掌握口腔诊疗器械消毒及个人防护技能,同时重点培训一名口腔科专职消毒人员,加强科室院感的控制工作。
2.加强医务人员个人防护,为医护人员配备必要的防护用品,并要求其进行诊疗时必须规范洗手并戴手套,尽量使用脚控开关调节治疗椅,在可能出现患者血液或体液喷溅的操作中应戴护目镜等。
3.保持诊疗环境的清洁,按我局制定的严格清洁、消毒制度执行。
4.加强对器械消毒流程进行监控,严格按照《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规程》的要求进行操作,对每个消毒环节都要做好登记,以分清责任,确保质量安全。
5.定期进行检查监测,根据检查监测结果,对存在问题进行分析、评价和整改。
为了进一步做好我校门主评议政风行风工作,根据曾都发【2013】15号《曾都区教育系统民主评议政风行风工作实施办法》的通知,结合我校实际特制:
一、 指导思想
以党的十精神为指导,以正确履行职责为核心,以解决教育系统突出问题为重点,以办人民满意教育为目标。坚持“谁主管谁负责,管行业质量行风”的原则,以提升职业道德素养为抓要,以加强工作作风建设和规范办学行为为重点,以办人民满意教育为目标,着力解决影响教育发展的矛盾和问题,优化教育环境,促进教育公平,树立良好的教育形象。
二、加强领导队伍
为加强对民主评议政风行风工作的领导,学校成立了民主评议政风行风领导小组
组长:黄兴华(校长兼党支部书记)
副组长:易红兵(副校长支部委员)
将超(副校长支部委员)
杨清国(工会主席支部委员)
成员:周辉(幼儿园园长)
张艳枝(办公室主任)
刘丽(政教主任)
刘强(教务主任)
梅伟(总务主任)
蔡蕻(宣教干事)
章华(少先队辅导员)
领导小组下设办公室,设在党建办公室,张艳枝同志任办公室主任,刘丽为办公室工作人员。
三、评议内容
1. 规范办学行为,严格落实国家教育课程计划,开齐课程,开足课时,科学安排学生作息时间,不违规乱办班,乱补课,乱收费。严格执行国家就近入学,免试招生的政策,做到不组织任何形式的入学考试,不分快慢班。做到不收取择校费,严格遵守国家办学规定。
2. 教育收费。严格教育收费政策,严格收费审批权限,做到不擅立收费项目,不擅自提高收费标准;严格服务性收费和收费的范围,标准,坚持学生自愿和非盈利原则;严格执行教辅资料“一科一辅”要求和学校推荐,学生自愿原则。学前教育按物价局下发标准收取,不另收取其他任何费用。落实教育收费公示制度,做到“不公示不收费”
3. 阳光治校
坚持校务,党务公开和教职工代会制度;招生工作,学生资助规范公开;校园安全工作制度健全,制度落实;学校与社会沟通渠道畅通,设立意见箱公开举报电话号码及时受理群众投诉,落实家长委员制度和教师家访制度;教育质量和办学水平得到学生及社会的认可。
4. 师德师风建设
学校将师德师风建设纳入教师聘用和考核体系;关爱学生,做到不体罚或变相体罚学生,不歧视侮辱学生;做到不以权谋私,廉洁从教;教师做到不进行有偿家教和到社会办学机构兼职授课。
四、评议方法。
学校主要采取群众问卷调查,师生座谈会,民主测评的评议。人大代表,政协委员,行风监督员进行座谈等方法。群众问卷调查采取定向调查的形式,定向调查在学生和家长中进行。同时,结合学校实际召开家长、人大代表、政协委员、行风监督员、学生、职工座谈会二次以上,及时掌握学生对教师工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告,并接受民主测评。
五、 工作步骤
民主评议政风行风工作分为动员部署阶段、查找问题阶段、整改阶段、测评总结阶段。从今年五月初开始至十月底结束
(一) 动员部署阶段(5月3日---5月8日)
1、学习文件,提高认识,成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神,进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识,增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求,结合学校实际,制定民主评议政风行风工作方案,做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会,部署评议工作。在五月份召开干部教师大会,对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传,营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式,大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求,营造良好的行评氛围。
(二)查找问题阶段(5月9日----5月31日)
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠,按照“边查边评边改”的原则,发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等,收集意见和建议,并将收集的热点问题及意见归纳整理,找准学校在政风行风建设中存在的问题,对照政风行风的内容和要求,边查边改,以查督改。学校在完成自查自评工作后,及时写出自查自评书面报告,按时上报县教育局行评办。
(三)整改阶段(6月1日---8月31日)
学校针对自查自纠情况,结合广泛征求意见和建议,深入分析,突出重点,认真研究制定整改方案,落实具体整改措施,建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划;对政策性的问题,要作出说明。通过落实整改,推动学校依法治校、依法治教,促进学校各项工作上新台阶。
(四)测评总结阶段(9月1日---10月31日)
学校将积极协助,主动配合上级行评团做好评议工作,尤其是对评议的意见和建议逐条梳理,研究整改,狠抓落实,进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导
学校对本次行评工作十分重视,坚持把本次评议工作与校风建设结合起来,与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来,展示教育新形象,树立行业新风尚。学校将切实加强领导,建立工作机制,落实工作责任制,把工作部署落到实处。
(二) 广泛宣传,精心组织
学校将采取措施,大力宣传民主评议政风行风工作,通过正面宣传,展示教育改革发展成果,宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系,推动业务健康快速发展,提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平,增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识,提高职业道德水平,提高教育质量。
(三) 求真务实,讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题,对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆,找准存在问题的原因,制定切实可行的整改目标和方案,认真抓好落实,维护广大群众的切身利益。
提高认识理清思路创新方式狠抓落实不断推动政风行风评议工作的深入发展
郊区政风行风评议活动领导组
今年以来,我区的政风行风评议活动紧紧围绕区委、区政府“大开放、大招商、大发展”的发展战略,以服务发展大局为主线,以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点,以群众满意为标准,积极创新工作思路,全力提升评议质量,在政风行风明显改善上下功夫,在服务经济发展上作文章,有力地推动了全区政风行风民主评议活动的不断深入发展,为创优全区的发展环境,构建和谐郊区发挥了积极的作用。我们的具体做法是:
一、提高思想认识,理清工作思路,全面部署评议活动的各项工作任务
通过连续几年评议活动的开展,各参评单位和部门在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高,评议活动的效果显而易见。但任何事物都是有创新才有活力,有良好效果才能持久的发展,而且在几年的活动中,一些顽固性的问题还没有彻底解决,如何更好的为发展服务的措施不是很得力。所以2006年的活动怎么搞,有什么样的举措更好得解决存在的问题,更紧密的为发展服务是一个要重点解决的问题。为此,区政风行风评议领导组早在2005年测评考核工作结束后就着手对这些问题进行不断的探讨研究。在多次开会研究,广泛征求意见,同时学习鉴借其他地区经验作法的基础上,结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点中之重点,中心之中心来抓的要求,最终确立了以服务企业发展为抓手,在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时,突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路,为2006年评议活动的深入开展打下良好的基础。
2006年3月25日,全区召开对外开放招商引资创优环境暨2006年政风行风评议动员大会。会议出台了2006年《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》,明确要求2006年的评议工作要做到四个突出即:1、突出重点单位、重点部门,把窗口部门、执法执纪部门、去年排名靠后的部门、乡镇基层所站作为评议的重点。2、突出解决群众反映强烈的重点问题,把群众反映的重点难点和久拖不决的问题作为治理纠正的重点内容。3、突出创优投资环境,继续实施重点企业保护制度和开展百家企业评机关活动。4、突出抓好行评网站建设工作,要率先在我市建立“阳泉郊区优化环境评议网络”。区委书记王湜洲在讲话中指出,开展政风行风评议,优化经济发展环境,是区委、区政府落实科学发展观的一项重大决策,也是对广大群众和投资者的一次庄严承诺。各参评单位一定要加强领导,明确责任,把这项工作纳入重要议事日程,牢牢抓在手上,与结构调整、招商引资、园区建设等重点工作一起研究、一起部署,在全区叫响“不抓发展环境就是失职,抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是郊区的功臣;谁破坏环境、影响发展,谁就是郊区的罪人”的口号。
二、积极创新探索,搭建活动载体,不断推动评议活动的深入发展
全市政风行风评议活动动员会召开后,为确保各项工作的落实到位,推进评议活动的深入开展,区评议活动领导组又对2006年的具体工作进行了反复推敲。针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题,从创新与求实两方面入手,最终确定了以组织乡镇听证对话会、开办《政风行风热线》节目、开展百家企业评议活动、开展“评选政风行风优秀窗口”活动、开展内部评优评差活动、建设行评网络、加强明察暗访等七项工作为载体,将纠、评、建贯穿其中,以新形式、新内容来增强评议活动的吸引力和参与面,不断推动评议活动的深入发展。
1、组织乡镇听证对话会。召开听证对话会是一种促进参评部门发现问题、解决问题,加强部门与群众交流与沟通的有效形式。但通过几年的实践,我们发现,区级的听证对话会邀请的领导干部比较多,基层群众由于交通、宣传等原因参加的少,这就造成了一些单位的听证对话会建议多、意见少,甚至开成了颂功会、表扬会。群众是政风行风评议的基础,失去了群众的参与,评议必然流于形式。为方便群众参与,切实调动基层群众的参与积极性,进一步扩大行风评议的影响范围,同时更有效的推动参评部门掌握民情民意、解决实际问题,区评议领导组将今年的《政风行风面对面》听证对话会放在了乡镇召开。每个乡镇确定3—5个基层站所为重点听证单位,这些站所的负责人和其上级主管单位的主要领导参加听证对话会,乡镇其它参评站所的负责人全部列席听证会,以备随时解答群众对本部门有关问题的提问。在组织听证会的过程中,我们注意把握了以下几个环节:一是会址的选择。即要方便群众参与,又要确保会议的有序进行;二是会场的布置。要突出平等对话的氛围,切忌把听证单位安排在主席台,给群众造成一种高高在上的感觉;三是问题的收集。主要通过两种途径,一方面通过电视台、报纸等新闻媒体公告,欢迎群众参加。另一方面通过乡镇纪检书记组织各行政村的副书记在各村收集整理问题,负责群众到会;四是主持人的选择。一个好的主持人,对引导群众提问,调节会场气氛起着至关重要的作用,特别是在乡镇召开听证对话会,基层群众比较多,更需要主持人对群众进行引导。为此,我们特聘请了区电视台的节目主持人主持每场听证对话会,对会议的成功举办起到了积极的作用。7月21日,由区纪检委、区纠风办,区行评办和义井镇行评办联合主办,由区计生局、区建设局、区煤运公司三个单位参加的第一期《政风行风面对面》听证对话会在义井镇如期召开。听证对话单位的部分监督员、义井镇驻地站所负责人、各界群众代表共80余人参加了听证会。听证对话会受到了社会各界的广泛关注,听证会现场气氛热烈,发言踊跃。与会的企业和群众代表就自己普遍关心的社会主义新农村建设中涉及的小区“配套工程”建设、计划生育收费、整治送黑车、收黑钱等方面的问题与听证单位进行了对话,收到了良好的社会效果。
2、开办《政风行风热线》节目。2005年7月5日,我区首次开播了《政风行风热线》节目,在节目开办过程中,最大的问题是没有群众参与。办于不办,我们也曾经犹豫过,但最终还是本着扩大宣传的目的坚持了下来。今年7月11日上午11:25分,由区纪检委、区纠风办、区政风行风评议领导组和区广电局联合开办的2006年“政风行风热线”直播节目在郊区人民广播电台又准时开播。在总结去年经验的基础上,,一站在手写作无忧为扩大《政风行风热线》节目在社会上的影响,我们通过报纸、电视对“热线”节目进行了广泛的宣传。同时,热线节目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊区广播电台采用热线直播的形式播出外,我们充分利用电视媒体优势,同日晚上20:00,在郊区电视台第二套节目对“热线”节目进行了录播。这些举措收到了良好的效果,群众逐渐了解了节目并参与了进来。当第一个群众热线打进直播间时,从行评办到节目组的每一名工作人员都受到了极大的鼓舞。截止目前,节目已播出10期,19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流,共接听热线电话90多个,全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨,我们的“热线”节目将会越办越好。
3、开展百家企业评议活动。为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题,区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分,扩大重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额,进一步突出了其主置。同时在全区开展了机关服务企业活动,要求各参评单位结合各自工作职能,主动深入企业,开展形式多样的服务企业活动。区广电局开辟专栏对入区企业进行重点报道,对区重点企业的广告实行最低优惠收费。区人事局出台了优先为重点企业招募、输送人才的规定。区环保局在推行限时服务、延时服务的基础上,又推出了领办服务,对超出本单位审批权限的项目,派人无偿帮助企业跑市进省办理手续,让企业尽量不跑弯路。活动开展以来,各参评单位主动深入企业征求意见建议200余条,建立完善各种优惠措施100多条,为企业办实事30余件。
4、开展“评选政风行风优秀窗口”活动。窗口单位与群众打交道最多,也是最容易产生政风行风问题的地方,窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地区的发展环境。为进一步延伸政风行风评议成果,提升全区政风行风评议水平,切实推进窗口单位转变工作作风,改进工作方法,更好的服务于人民群众,区政风行风评议领导组下发了《关于在全区开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》,在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动。评选活动分两步进行。第一步,由区直各参评部门和行业行评办牵头,组织群众和社会各界人士对所属窗口单位进行民主评议和民主测评,并确定推荐名单;第二步,由区行评办组织对被推荐窗口单位进行集中测评,测评前五名窗口单位进入考核范围。第三步,由区行评办组织有关人员对进入考核范围的窗口单位按评选标准进行考核,考核前三名的确定为优秀窗口单位。对评为优秀窗口的单位,领导组将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾,并在政风行风年终考核评议总分中予以加分奖励。下一步我们还将开展“优秀科室”和“优秀站所”的评选活动,进一步将创优活动扩展延伸,不断巩固展示政风行风评议的成果。
5、开展内部评优评差活动。内部评优评差活动,是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制,也是对评议活动的延伸和拓展,一个单位或部门政风行风建设的成果,最终要通过每个科室、每一位工作人员的具体行为来体现,为此,我们要求各参评单位要根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制,对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定,将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记,年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名和科室第一名评为优秀,科室、个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、科室予以奖励,对最差个人和科室由区评议办通报批评。活动的开展极大的增强了干部职工的自律意识和责任意识,切实使每个干部职工都深刻体会到民主评议不但在评主要领导,评班子成员,而且在评自己,进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识,有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
6、建设政风行风评网络。为不断拓大评议渠道,区评议活动领导组充分利用现代传媒打造全区发展软环境的区位优势,从2005年年底开始就着手建设阳泉市郊区政风行风评议网络。具体做法是,区行评办建立全区“政风行风评议网站”,各参评单位按标准建立子网站,然后全部与区网站进行链接,在全区整体搭建起政风行风评网络。整个网络建设完成后,可以将我区及各参评单位制定出台的一系列招商引资、加快发展的优惠政策、服务承诺和有关部门、单位的工作职责、办事程序、收费标准和依据等在网上进行公开。同时,还推行网上论坛、建立企业回音壁、开辟网上评议和举报功能,充分发挥群众和社会舆论的监督作用,促进参评单位和部门的作风建设。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通,30多家参评单位建成了子网站,年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外,区活动领导组加大了明查暗访力度,实行首次告诫二次扣分制度,对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改,对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。同时,加大明查暗访结果在评议考核中的份额,使其结果对参评单位的考核分值产生影响。此举有效遏止了一些单位重形式轻整改的问题,使得评议活动向更加务实的方向发展。7月11日至7月13日,区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动,区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动,两次暗访共下达整改通知书23份,参评单位内部通报批评39人,对相关人员罚款1050元,在参评单位中引起了极大的震动。
三、完善规章制度,巩固评议成果,积极探索政风行风建设的长效机制
通过几年的评议活动,全区各参评单位在加强政风行风建设方面积累了许多宝贵的经验。监督员制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等许多制度已经作为一种长效机制坚持下来。在总结全区政风行风评议经验的基础上,区评议办先后出台了《“双评”活动过错扣分实施细则》、《关于损害发展软环境行为责任追究办法》等全区性的创优发展环境的制度规定。2005年,在围绕大局、服务发展思想指导下,为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用,区政风行风评议活动领导组又出台了《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》,对行政执法部门到企业的检查、收费、罚款等行为进行了规范,进一步创新了监督机制。同时出台了更为优惠的扶持措施对被评为重点保护的企业进行挂牌保护,全力为企业营造宽松的发展环境。
一、领导重视、精心组织
在民主评议政风行风动员会议召开之后,局班子认真学习行评工作的有关文件精神,同时成立组织,讨论制订了工作方案,一致认为:把交通部门列入评议单位,是我们难得的一次机遇,对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理,负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作;负责全区公路路政、交通运政管理;依法保护公路产权,培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广,任务繁重,管理难度大,我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作,按方案中明确行评工作的方法、步骤,按阶段逐步开展工作。
二、认真开展自查自纠工作
(一)开门迎评,接受监督。为了切实搞好自查自纠工作,我们坚持自下而上自查自纠,谁主管谁负责的原则;坚持民主评议与自查自纠相结合的原则;坚持边整边改的原则。行评工作开展以来,我们始终真诚地开门接受评议,接受监督。主要采取以下几种民意调查形式:1、开门形式。全局干部职工人人发言,个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来,请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议,取得了真实客观的效果。3、广开言路,设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制,及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见(科学发展观活动结合用)。肯定意见:⑴作风勤政廉洁。廉洁自律,率先垂范,坚持以自己做起,看好自家门,管好身边的人。牢记两个务必,在全区带头兴廉洁之风,创业之风,朴实之风;⑵是一个团结务实,有活力的班子;⑶班子较为民主,在重大决策方面,班子成员能统一思想,在工作实施方面,班子能相互支持、配合,是一个团结,务实的领导群体;⑷工作扎实有效。建议:⑴加强农村公路建设及改造,对以通行的农村公路多加强管养,确保全年畅通;⑵加强和规范公共车、出租车管理,转变监督方式;⑶以人为本,统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展;⑷要发扬民主,广泛听取党员干部的建议和意见,真正起到桥梁纽带作用,确保学习实践活动有序开展;⑸多支持运政工作。
(二)突出重点,自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上,局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来,在全局开展行政执法整顿,通过行评和开展思想作风纪律整顿,发现的问题主要有以下几种:1、仍存在有“门难进,脸难看、事难办”现象;2、极少数执法人员法制观念淡薄,极少数人政治业务素质差,执法水平低;3、监督机制不健全。对上述问题的存在,我们除加强经常性教育外,发现一起,严肃查处一起,从而强化依法管理意识,促进廉政和行风建设。
三、集中全力、认真整改
行评工作开展以来,为促进单位的作风建设,完善职业道德规范,认真纠正人民群众反映强烈的不正之风,以着力解决严重损害群众切身利益的问题,切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的,通过“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承诺、促服务,抓领导、促基层,抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高,有效的促进了政风行风建设。
1、重大问题,立项整改。在行风评议中,自查自纠是前提,整改是关键。在整改当中,我们把群众意见较大,社会反映较多的问题,作为整改的重中之重,如面对面答复党代表建议,落实拖欠农民工工资清查,认真做好上访群众的答疑解惑。
2、加强行风整顿。行风的好坏,不仅关系到交通行业的形象,而且关系到群众的利弊,是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题,突出表现在服务、执法两个方面。为此,在行政执法方面,严格执法程序,认真填写执法文书,要求执法人员持证上岗,亮牌服务,文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设,对重要事项、重点工作进行网络公示公开,提供96128电话政务信息查询及网上在线咨询及解答,极大的提高工作效率及工作透明度。
3、加强政风建设。加强政治理论学习,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进交通事业各项工作的开展,有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。
四、建章立制、巩固成果
针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议,在建章立制和全面整改阶段,我局将在各股(室)提出整改措施的基础上,进一步研究制定全局的整改方案,建立起一个长效机制。
(一)加强队伍建设,落实各项培训制度。顺应时展的要求,结合工作实际,制定并落实相应的学习、培训制度,在提高学习质量上下功夫,切实增强干部职工学习意识,强化队伍建设。
1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进各项工作的展。
2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求,配合大项目发展,要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。
(二)进一步完善制度建设,规范内部管理。坚持依制度行事,以制度管人,不断建立和完善各项内部管理制度,加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育,增强自律意识和责任感,规范内部管理,提高工作效率。
1、在内部制度建设方面,要结合工作实际,逐步建立和完善相关制度,在制度的制订程序上,坚持从上到下,再从下到上,广泛征求意见和建议,增强透明度,确保制度切合实际,行之有效。在制度贯彻执行上,从局到股(室)层层落实。
2、制度一经通过,坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节,建立经常性制度化的检查落实机制,发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度,使各项工作规范化、制度化,做到有章可循,按制度办事。
自民主评议国土资源系统政风行风工作开展以来,我局扎实工作,求真务实,不搞花架子,不走过场,工作取得良好成绩。一是大力宣传国土资源法律法规及国土资源工作。7月25日至29日,我局印制宣传资料1000多份,录制宣传磁带,组织宣传车,由局领导带队,在全县各乡镇和重点矿区进行法规宣传和执法监察动态巡查工作,炸毁非法小煤窑6个,在当地具有极强的震慑力,增强了群众的法律意识,提升了部门形象。同时,我局还在各国土资源所设置举报箱,公布举报电话,党组书记、局长覃万谋同志结合国土资源部门实际,就政风行风建设通过电视向社会公开承诺,就工作机制,办事程序,机关作风,职业道德等6个方面提出了具体的要求,使群众看得见感受得到。二是多渠道,全方位征求意见。为及时查找本部门政风行风建设存在的问题,我局于7月17日和21日先后两次邀请县行评代表召开座谈会,听取他们为我局政风行风建设提出宝贵的意见,还组织机关干部到乡镇下基层征求意见,召开民主生活会,开展批评和自我批评,成立老干部督查组到基层所调查25人次,认真查摆存在的问题和不足。三是及时梳理、归纳收集意见,自查自纠阶段,我局共收到16条意见和建议,集中反映在机关作风,对外宣传,行政执法等6个方面。
二、群众反映的意见和建议
(一)农村个人建房报批,基层所极少数工作人员作风飘浮、不“三到”现场,审核不严,存在因批件等问题造成损害企业和群众利益的问题。
(二)存着极少数工作人员对待服务对象态度生硬,服务意识差,办事拖拉的问题,服务对象咨询政策时,工作人员解释不清楚或者不解释等问题。
(三)存在“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象,对对待服务对象不坚持原则不依法办事等等。
(四)行政执法力度不够,执法人员素质不高,导致执法水平不高,履行职责不到位。
(五)机关作风有待进一步整改和提高,会风不严,有些干部职工不思进取、作风不实。
(六)对外宣传力度不大,服务对象和群众以及社会各界对我们部门认识、了解缺乏深度。
三、我局采取的主要措施
针对县行评代表入社会各界所提出的建议,我局高度重视,局领导召开专题办公会,认真研究整改措施,确定责任领导,落实承办股室和人员。目前,已办理完毕建议3条,正在办理8条建议,逐步办理的建议和意见5条。
(一)已办理完毕建议
1、加大宣传力度。由局领导覃万谋、熊永树、张毅负责,办公室、监察股及大队具体承办,编印宣传资料1000余份,组织宣传车在全县各乡镇巡回宣传,及时与行评代表沟通和联系,加大对国土资源工作的宣传力度,每月上报4条动态信息。
2、严格耕地保护。由局领导覃远周、张毅负责,耕保股、规划股、监察股及大队具体承办。一是巩固土地市场秩序治理整顿成果,严防死守基本农田这根红线。二是加大土地违法案件查处力度,每月开展执法监察动态巡查两次,发现违法案件,立即责令停止违法行为,限期拆除违法建筑,情节严重的就移交有关部门处理。
3、进一步强化措施,做好部门行评工作。一是由党组书记、局长覃万谋亲自抓行评,把业务工作与行评工作有机结合,以业务工作带动行评,以行评促进业务工作;二是采取坚决措施,认真自查自纠,对存在的问题逐条整改;三是与代表多沟通,每月上报行评有动态情况;四是加大行评工作力度,局行评办由专人负责资料收集、整理。
(二)正在办理建议
1、城区登记发证。7月25日,局长覃万谋召集龙舟坪所、地籍股以及龙舟坪村有关负责人进行座谈,专题部署该项工作。26日,副主任科员黄祥清组织专班对城区未发土地使用证的居民户进行清理资料,逐步发证。目前已对符合发证的21户居民发证。
2、部门自查自纠存在的“六个方面”问题整改落实。由局领导覃万谋、张毅负责,办公室、局行评办具体承办,对照意见逐条进行整改,及时将整改落实情况向行评办及各位行评代表汇报。
3、加强城区居民建房管理。由局领导覃远周、张毅负责,耕保股、国土资源局窗口、监察股及大队具体承办,局出台行政审批过错责任追究制度以及工作纪律规定,进一步加强管理,督促基层所严格执行“三到场”制度,严查土地违法案件。
4、加大对非法矿山的打击力度。一是及时将去年4起越界开采的的矿山违法案件办结。二是对非法开采重点区域,重点人员收集资料和证据,以破坏资源罪移交司法机关处理。黄柏山非法矿主葛先被判有期徒刑三个月。三是继续加大巡查力度,对违法案件发现一处,打击一处。
5、办理2—3件看得见摸得着的实事。一是为联系点多宝寺村扶持资金5万元,新修公路4.5公里,帮助建水窖130多个,组织干部职工为该村困难户捐款3500多元,衣物40多件,解决生产生活困难。
二是已经组织专班开展城区土地登记,对所有龙舟坪村的登记遗留进行清理,凡符合发证条件将逐步发证。截止目前,已清理发证21户。三是为沪蓉高速、宜万铁路征地搬迁户帮助宅基地选址,计划50户,目前已解决15个。
6、加强队伍建设。一是对系统内极少数干部职工“不给好处不办事,给了好处乱办事”进行调查摸底,由局主要领导找部分干部职工交心谈心,以情感人,以理服人,切实解决此类问题。二是对基层所作风不实,对农村居民建房不严格执行“三到场”制度的问题,由局值班局长和纪检组长在系统工作会上重申有关纪律规定,讲要求,对极少数干部职工进行谈话,给局工作造成被动的干部职工将被责成书面检查。