仓库防火安全管理规则精选(九篇)

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第1篇：仓库防火安全管理规则范文

    被诉具体行政行为：被告平和县公安消防大队以原告张泽没能按照公安部《仓库防火管理安全规则》的规定执行，违章用火不慎引起火灾，认定张泽应对该火灾负主要责任。原告对被告的责任认定不服。

    原告诉称：原告没有在仓库用火，对平和县公安消防大队于1998年3月10日认定起火原因是原告用火不慎所致，原告不服，要求重新认定，但被告在没有对起火原因重新认定的情况下，于1998年9月26日做出火灾责任认定书，认定原告对该火灾应负主要责任，原告对该火灾责任认定不服。而漳州市消防支队迟迟不予答复，因而向法院提起行政诉讼。

    被告辩称：此案不属行政诉讼法规定的受案范围。即使对火灾事故责任认定可以提起行政诉讼，但原告依法已丧失本案的诉权。而且即使原告在法定期间内提出重新认定申请，但在漳州市消防支队逾期不做出决定长达近一年的1999年7月24日才向法院提起行政诉讼，也超过我国《行政诉讼法》规定的行政诉讼时效期间。

    事实：

    福建省平和县人民法院经公开审理查明：1998年3月1日22时左右，平和县粮食局后巷旧粮食仓库张泽租用存放农药的仓库发生火灾，卢某挂了119火警电话后，平和县公安消防大队迅速赶到火场灭火。平和县公安消防大队对火灾现场进行勘查。火灾现场位于小溪镇后巷，为高度7米的一座仓库。东侧为张泽的农药仓库，西侧为叶五的医药、兽药仓库，农药仓库与医药仓库设一道4.2米高的墙隔开，窗大多都封上铁网。起火部位在旧粮食仓库东侧第一间（即张泽租用）距北墙5米、东墙3.4米的中部偏东范围。另外，气象局提供的气象资料证明，排除了自然燃烧的可能性。平和县公安消防大队根据现场勘察、调查后，认定是用火不慎引起火灾。并于1998年3月27日将平公消监字（1998）02号火灾原因认定书送达张泽，张要求重新认定。1998年9月29日，平和县公安消防大队向张泽送达平公消监字（1998）01号火灾事故责任书，该责任书认定，张泽没有按照公安部《仓库防火安全管理规则》执行，对该火灾负主要责任。张泽不服。被告于1998年11月11日将彰公消重字第01号维持火灾原因认定书的决定送达原告。原告于1999年7月向本院提起行政诉讼。

    审判：

    福建省平和县人民法院认为：被告作出的火灾事故责任认定是一种行政确认行为，会影响到相对方的人身权利、财产权利，人民法院可以受理。被告提出责任认定不是具体行政行为，法院不能受理，理由不充分。原告接到火灾事故责任认定后，在法定的期间内申请重新认定，但被告迟迟没有答复，同时未告知当事人的诉权和起诉期限，根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》第三十五条之规定，被告辩称原告起诉超过诉讼期限，缺乏法律依据，不予采纳。被告对火灾事故责任的认定，事实清楚，适用法律正确，是依职权做出的，应予支持。维持原责任书。

    解说：

    本案属福建省第一件不服消防事故责任认定案，争议较大，争议焦点有三个：一是火灾责任认定是否属可诉具体行政行为；二是张泽起诉是否超过诉讼时效；三是消防大队对张泽火灾事实责任认定是否合法。经审理后，：1、火灾事故责任认定属于行政诉讼受案范围。法院受理本案后，平和县公安消防大队认为，对火灾事故责任认定是公安消防机构履行职责做出的专门性技术坚定结论，不属行政诉讼受案范围后，漳州市中院请示福建省高级人民法院是否立案，福建省高级人民法院以闽高法行（1999）8号文答复：火灾责任认定不属于《行政诉讼法》第十二条规定的不能提起行政诉讼的排除范围，依法审查张泽的起诉。平和县人民法院经审理后认为，消防大队火灾事故认定涉及当事人的权利和义务，直接影响当事人的财产权和人身权，属于行政诉讼受案范围。张泽起诉符合行政诉讼受案条件。

第2篇：仓库防火安全管理规则范文

一、组织领导

市旅游局成立火灾隐患大排查大整治活动领导小组，局长 任组长，副局长 任副组长，相关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监督管理科。各县（市、区）旅游局，市直各星级饭店、旅游景区也要成立相应组织，切实加强对火灾隐患大排查大整

治活动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

二、工作目标

通过开展火灾隐患大排查大整治活动，依法督促整改火灾隐患，依法处理消防安全违法行为，提升星级饭店、旅游景区自我管理水平和从业人员消防安全素质，确保活动期间内无较大以上火灾事故发生。

三、整治重点

（一）消防控制室是否落实双人值班，并持证上岗；消防安全责任制和消防安全管理制度是否落实到位；是否制订灭火和应急疏散预案；是否开展消防宣传教育，是否组织消防演练。

（二）星级饭店消防设施是否完好有效，消防车道、安全出口是否畅通，是否符合要求；建筑物、尤其是高层、超高层和临时性简易建筑物的防火间距、耐火等级、防火分区等是否符合消防技术规范的要求；是否在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，消防设

施是否定期维修保养、完整好用。

（三）电气线路、设备是否符合消防安全管理规定；仓库物品堆放是否符合《仓库防火安全管理规则》的要求；安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志等是否符合消防安全要求。

（四）旅游景区要加强火源管理，严格执行区内用火审批和报备制度；要在旅游景区入口、游客休息场所、景区内的宾馆(饭店)和火险重点地段竖立防火提示；要加大防火重点地段巡查力度和密度，排除隐患，加强防范；要建立健全火灾应急预案，加强必要的演练与物

资准备，落实扑火队伍和消防装备，建立火灾防控长效机制。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月15日前）。各地各单位要结合本地区本单位实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，并利用新闻媒体，广泛宣传，营造社会舆论。

（二）自查自纠阶段（7月16日至7月20日）。各地各单位要对照本方案内容，立即开展火灾隐患自查自纠，并对排查出的火灾隐患建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改完成时限。

（三）集中排查整治阶段（7月21日至9月10日）。市旅游局将对市直星级饭店、旅游景区消防安全隐患开展集中排查整治。各县（市、区）旅游局要对检查过的单位逐一填写《消防安全大排查大整治情况登记表》，建立台账，如实记载检查情况，并跟踪督促整改到位。

（四）检查验收阶段（9月21日至9月30日）。各县（市、区）旅游局要认真总结工作经验，研究制定长效管理措施，巩固行动成果。全市大排查大整治办公室将对旅游行业大排查大整治活动开展情况进行验收。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。

各地各单位要充分认识当前消防安全工作的严峻形势，增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感，以建设和谐社会和对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实责任，细化、量化工作指标，逐级逐项分解落实，按照规定时限和要求完成。

（二）突出重点、注重实效。

各地各单位要结合实际、因地制宜，突出重点、注重实效。各县（市、区）旅游局要按照“管行业必须管安全”、“谁监管、谁负责”的原则，做好本地星级饭店、旅游景区消防安全大排查大整治工作，市直星级饭店、旅游景区（点）要对照整治重点，逐项排查，及时

有效完成消防安全隐患整治。

（三）强化宣传，营造声势。

各单位要以此次消防安全大排查大整治活动为契机，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训，迅速掀起消防宣传教育。坚决落实消防宣传教育职责

第3篇：仓库防火安全管理规则范文

建设工程施工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。

第二条　施工单位应当落实防火安全责任制，确定一名施工现场负责人，具体负责施工现场的防火工作，配备或者指定防火工作人员，负责日常防火安全管理工作。

第三条　除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和乡村建设工程外，施工单位应当在建设工程开工前将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案（以下简称施工组织设计和方案）报送公安消防机构。

第四条　下列建设工程的施工组织设计和方案，由施工单位报送市级公安消防机构：

（一）国家重点工程；

（二）基建投资1亿元人民币以上的公路工程建设项目。

上述范围以外和市级公安消防机构指定监督管理的建设工程的施工组织设计和方案，由施工单位报送建设工程所在地的区、县级公安消防机构。

第五条　公安消防机构应当及时对施工单位报送的施工组织设计和方案进行审查，并在收到施工组织设计和方案之日起7个工作日内作出答复；发现存在问题的，应当明确告知，并提出整改要求。

第六条　施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全规范，不得使用易燃或者可燃材料。

第七条　施工单位应当按照仓库防火安全管理规则存放、保管施工材料。

第八条　建设工程内不准存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料。对易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放。

施工中使用易燃易爆化学危险物品时，应当制订防火安全措施；不得在作业场所分装、调料；不得在建设工程内使用液化石油气；使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时清除。

第九条　施工单位应当建立健全用火管理制度。施工作业用火时，应当经施工现场防火负责人审查批准，领取用火证后，方可在指定的地点、时间内作业。施工现场内禁止吸烟。

第十条　施工单位应当建立健全用电管理制度，并采取防火措施。安装电气设备和进行电焊、气焊作业等，必须由经培训合格的专业技术人员操作。

第十一条　施工单位不得在建设工程内设置宿舍。

在建设工程外设置宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔和使用电热器具。设置的应急照明和疏散指示标志应当符合有关消防安全的要求。

第十二条　施工单位应当在施工现场设置临时消防车道，并保证临时消防车道的畅通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道。

第十三条　施工单位应当在施工现场配置消防器材，设置临时消防给水系统。对建筑高度超过24米的建设工程，应当安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用临时消防竖管。

第十四条　施工单位违反本规定，有下列情形之一的，由公安消防机构对施工单位处警告或者2000元以上2万元以下罚款；可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处200元以上2000元以下罚款：

（一）未按规定期限向公安消防机构报送施工组织设计和方案的；

（二）施工暂设和施工现场使用的安全网、围网和保温材料不符合消防安全规范，或者使用易燃、可燃材料的；

（三）违反本规定存放、保管施工材料的；

（四）设置宿舍不符合本规定要求的；

（五）未设置临时消防车道，或者影响临时消防车道畅通的；

第4篇：仓库防火安全管理规则范文

消防安全整改报告

一、总平面及平面布置

1、五层现状为仓库及办公，擅自改变使用性质，不符合消防验收（验收使用性质为展厅）；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理。

2、天井设置写字间，擅自改变使用性质；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理

3、商铺装修占用中庭的建筑面积，擅自改变使用性质；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理

第2-3条违反《中华人民共和国消防法》第十条之规定。

二、防火分区

1、商铺装修影响了防火分区和防烟分区的划分，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.1.1条的规定，应符合规范要求；

整改方案：1、需要消防队技术指导处理。

4、设备间堆放杂物、管道穿越防火隔墙处未进行防火封堵，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定；

整改方案：1、已整改完成

三、安全疏散

1.

疏散楼梯设置形式不符合要求，部分楼梯间内设置功能性房间，不能自然采光及通风，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.3.7条的规定，应按照规范要求进行整改；

整改方案：1、30日前步梯间仓库取缔，并对仓库封堵。

2、部分商户疏散存在问题，大于120平米，未按要求设置两个安全出口，不符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87,2001修订版）第5.3.1条的规定，应至少设置两个安全出口；

整改方案：1、15日完成商户排查，对存在120平米以上不满足两个消防疏散通道商户进行统计。

2、20日前与商户完成逐户整改措施的确定。

3、对不符合要求的铺位下限期整改单，本月底完成不符合条件的整改。

4、营运部负责提供超120平米的统计，宋阳负责核实违规装修统计，并下整改通知和整改方案报经理审核。

5、4月30日完成整改完毕。

6、部分楼梯间内梯段设置运货钢板，导致疏散宽度不足；

整改方案：已经整改完毕

4、二层以上货物占用疏散通道；

5、疏散通道设置货物，影响疏散；

6、一期、二期中间消防车通道摆放货物，影响消防车通行；

整改方案：(4、5、6条）1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线，确保消防通道保持5.5米使用宽度，并书面通知商户放货规范。

2、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

3、宋阳负责按时间节点完成，预计16日前完成所有规范。

以上3-6条违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定；

四、消防设施

1、营业区未设置排烟系统、三层B3058机械排烟口设置在商铺内，建议按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018版)第8.5.3条的规定设置排烟设施；

整改方案：1、对商户门头及卷帘门开排烟口。

2、部分楼梯间疏散门为普通门；

整改方案：1、已确认为防火门。

3、防火卷帘下方、中庭防火卷帘内摆放展架、货物；

整改方案：1、通过书面和微信加强引导与通知。

3、对所有消防卷帘下更换禁放标识，明示消防规范。

4、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

4、6层卷帘机配电箱因断电导致防火卷帘无法启动；

整改方案：1、本周完成6层卷帘电机的采购预计费用1500.

2、对市场所有消防卷帘进行统一测试，确保100%使用正常，对不正常消防卷帘和损坏配件统一购买。

3、4月30日完成整改

5、前室及楼梯间正压送风风量不足，楼梯间送风格栅损坏；

整改方案：已完成全部整改

6、防疫期间造成首层疏散门打开，未保持常闭；

整改方案：已全部整改

7、部分防火门缺少顺序器；

整改方案：1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。

2、物料到货一周内完成更换。

3、工程物管经理牵头按时间节点落实任务。

8、一层西北侧楼梯间设置杂物间，前室及楼梯间的门敞开，未保持常闭，部分防火门门把手损坏,封堵不严；

整改方案：1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。

2、物料到货一周内完成更换

3、工程物管经理部牵头按时间节点落实任务。

4、4.25日前完成杂物清理。

9、消防设施联动不充分；

整改方案：1、由经理牵头16日前完成各区域设备测试。

2、由经理牵头整改落实问题整改。

10、疏散指示标志数量不足，部分损坏，地面缺少保持视觉连续的疏散指示标志；

整改方案：已完成整改，补贴300张

11、卷帘下堆放商品、货物的现象较为普遍；

整改方案：(4、5、6条）1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线，确保消防通道保持5.5米使用宽度，并书面通知商户放货规范。

5、制定对经营占道的商户处罚制度，对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单，严格要求商户规范经营。

6、宋阳负责按时间节点完成，预计16日前完成所有规范。

12、部分消防设施未进行维护保养；

整改方案：已与维保单位进行全部测试，4.30日完成全部测试保养，确保设备100%使用。

以上第2-12条，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二、四、五项之规定。

五、消防安全管理类

1.

6-8层部分库房货物摆放不符合

《仓库防火安全管理规则》第18条“五距要求”，顶距应为30厘米以上，灯距不应小于50厘米，墙距应为50厘米以上，柱距不小于30厘米，垛距应为100厘米以上，主要通道宽度不小于2米；

整改方案：1、对商户发放仓库使用要求（盖章），落实整改责任，张贴仓库明显位置。

2、五月中旬前完成库房清查，对严重违规的仓库下整改通知，督促整改，对过期不整改的做断电督办执行。

3、对商户张贴五距使用规范。

4、安全主管负责各项库房整改的落实。

2、消防设施标识、标志标准化管理不到位，如排烟口可按分区编号，排烟风机也未标号、防火卷帘标识应规范标识管理；

整改方案：1、15日完成损坏及缺失标识数量报张瑶审批制作。

2、17日以前完成更换

4、部分商铺用电管理不规范，如部分商铺使用饮水机、电热水壶、电暖宝、电暖气等；

整改方案：1、首先下发禁止电热水壶、电暖宝、电暖气等；

2、安全主管负责安排人员进行排查，一旦发现下处罚单，并没收禁用电器。

4、单位员工消防设施操作不熟练；

整改方案：1、完成全员消防设施培训及实操联系，落实部门负责人消防知识监管制度，确保本部门员工熟练掌握消防知识，并与考核挂钩制度。

2、消防部门每天对所有员工抽查3个以上员工消防知识并报综管部。

5、消防管理体系：已明确消防安全责任人、管理人，但管理人以下的具体消防工作分工不明确；

6、四个能力建设水平较低；

整改方案：1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴，铺位老板监督落实。

2、楼层管理负责监督抽查，对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。

7、商户的员工流动性大岗前培训不到位；

整改方案：1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴，铺位老板监督落实。

2、楼层管理负责监督抽查，对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。

8、防火巡查流于形式，责任不落实；火灾隐患整改不到位，缺乏反馈；

整改方案：1、更换更实用的性防火巡查记录。

2、落实巡查任务，做到巡查谁记录谁反馈主管跟进处理解决的签字流程。（图片、问题、解决请款、反馈）

9、消防控制室操作人员不掌握应急处置程序；

整改方案：1、加强应急处置培训，接警做到携带灭火器、对讲机、呼吸器，确认报警地点，接警迅速赶扑现场确认火警情况。

2、每周每班做一次实战演练，并做好培训记录。

3、负责人和消防管理人每月做随机测试，对不合格操作严格考核。

10、检测报告检测范围小于实际建筑面积（约小5000平米）。

整改方案：1、与检测单位沟通18日以前完成2020年检测，确保检测范围100%全方。

2、张洪牵头按时间节点落实检测及报告问题原因。

11、增设购买器材装备，增加救援点，加强微信站消防人员技能培训，业务培训，同时加强与其他微信消防站的联勤联动。

整改方案：1、周四集体学习区域联动预案，加强联动意识。

2、与消防队沟通增设消防器材的明细清单。

3、优化消防培训和实战演练（每周一次），本周做一次随机演练锻炼应急检查。

4、每周组织随机演练演习。

5、消防主管负责培训，赵志勇负责每周检验。

6、已购买消防缺少装备。增加维修消防应急处置点。

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第5篇：仓库防火安全管理规则范文

第一条为加强危险化学品它全管理，规范危险化学品经管销售活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本办法。

第三条国家对危险化学品经营销售实行许可制度。经营销售危险化学品的单位，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证(以下简称经营许可证)，并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未经工商登记注册，任何单位和个人不得经营销售危险化学品。

第四条经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营销售除剧毒化学品以外的危险化学品。

甲种经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理的部门(以下简称省级发证机关)审批、颁发；乙种经营许可证由设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门(以下简称市级发证机关)审批、颁发。成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。

第五条国家安全生产监督管理局负责全国经营许可证审批、发放工作的监督管理。

省级发证机关和市级发证机关分别负责本行政区域内的经营许可证的监督管理。

第二章经营许可证的申请与审批

第六条危险化学品经营销售单位(以下简称经营单位)，应当具备以下基本条件：

(-)经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；

(二)经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、《常用危险化学品储存通则》的规定；

(三)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

(四)有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

(五)有本单位事故应急救援预案。

第七条申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。

第八条安全评价机构应当对申请经营许可证的单位是否符合本办法第六条规定的条件逐项进行评价，并出具安全评价报告。

第九条申请甲种和乙种经营许可证的单位，应当分别向省级发证机关和市级发证机关提出申请，提交下列材料：

(-)《危险化学品经官许可证申请表》；

(二)安全评价报告；

(三)经管和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件；

(四)经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；

(五)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件；

(六)安全管理制度和岗位安全操作规程。

第十条发证机关应当在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十一条经营许可证应当载明下列事项：

（-）经营单位名称；

(二)经营单位住所(地址和经营场所)；

(三)经营单位法定代表人或负责人姓名；

(四)经营单位的经济类型；

(五)许可经营范围(剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，成品油应当注明油品名称)；

(六)发证日期和有效期限；

(七)证书编号。

第十二条经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。

经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内、向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。

第十三条经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第十四条发证机关应当将经营许可证的发放情况，及时向同级公安、环保部门通报。

第十五条经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。

第三章经营许可证的监督管理

第十六条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。

第十七条发证机关应当加强对经管许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度。

第十八条市级发证机关应当将本行政区年度经营许可证的审批、发放情况报告省级发证机关备案。省级发证机关应当将本行政区年度经营许可证的审批、发放情况报国家安全生产监督管理局备案。

第十九条发证机关应当对本行政区内已取得经营许可证的单位进行监督检查。经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，无正当理由不得拒绝、阻挠。

第四章罚则

第二十条未取得经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，由省级发证机关或市圾发证机关依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定予以处罚。

第二十一条经营单位违反本办法规定，有下列行为之-的、由发证机关吊销经营许可证：

(-)提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；

(二)不再具备经营销售危险化学品基本条件的；

(三)转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的。

第6篇：仓库防火安全管理规则范文

【关键词】消防责任事故；定罪；探讨；改进措施

近些年来，我国各类火灾事故频繁发生，如河南洛阳东都商厦“12•25”特大火灾事故、辽宁阜新市“11•27”特大火灾事故等，给国家及人民群众造成巨大的生命财产损失。引发火灾的原因众多，但我国刑法中关于消防责任事故罪的规定也没有起到应有的预防和惩处作用。因此，对当前我国关于消防责任事故罪的有关规定加以完善势在必行。

1 消防责任事故罪的构件

1.1 客体要件：消防责任事故罪的客体是社会公共安全及国家的消防监督制度。消防工作关系到国计民生及社会的稳定，因此单位、个人必须严格遵循相关的消防法规，消除火灾于未然。

1.2 客观要件：消防责任事故罪的客观方面表现为违反《消防条例》、《消防条例实施细则》、《高层建筑消防管理规则》、《仓库防火安全管理规则》等消防管理法规，经过而拒绝执行，导致严重后果发生的行为。

1.3 本罪主体：本罪的主体是指对消防监督机构通知采取改正措施应加以采取和改正负有责任的行为人，包括自然人、年满16周岁的具有刑事责任的人，还有相关单位。

1.4 主观要件：本罪在主观方面表现为过失，包括疏忽大意引起的过失及过于自信的过失，并由此以致发生严重后果。

2 消防责任事故中的定罪及存在的问题

我国刑法第139条规定：“触犯消防责任事故罪的直接负责人员，应处以三年以下的有期徒刑或者拘役；后果特别严重者，处以三年以上七年以下的有期徒刑。”当前校方责任事故中的定罪方面主要存在下列几个问题：

第一，消防责任事故罪的客观要件是“违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果”。这包括三个要素：（1）违反消防管理法规；（2）经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行；（3）造成严重后果。依据“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，企业单位及个人都应严格遵循和执行相关的消防法规，若有违反，即使未发生火灾，或发生火灾单位造成严重后果，均应追究相关的责任负责人、单位的行政责任。若应违反消防法造成重大、特大火灾，必须追究相关责任人刑事责任。在消防责任事故中的定罪中，将上述第二点作为定罪的前置条件，违背了“违法必究”的原则与现行的消防法规相抵触，故很多时候，该法条形同虚设。

第二，关于“经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行”这点在实践中可操作性差，主要表现在证明相关责任人接收到“改正措施”及消防监督机构发出“改正措施”难度较大。如果消防监督机构没有发出整改通知或者事故责任人不承认接收到“改正措施”时，就难以对犯罪责任人加以惩罚。此外，若将“改正措施”作为追求刑事责任的前提条件，这必将引起国家机构的无限膨胀，降低办事效率，违背效率原则。

第三，“严重后果”与“后果特别严重”没有形成统一的司法解释。

当前，对于“严重后果”及“后果特别严重”的定位没有形成统一的司法解释。例如，在黑龙江省对于“严重后果”的解释是：（1）死亡人数三人以上；（2）重伤10人以上或者死亡、重伤人数10人以上；（3）烧毁房屋90间以上或烧毁户数在30以上；（4）直接经济损失30万元以上。然而，在山东省关于“严重后果”的定位是：（1）死亡1人或者重伤3人以上的；（2）直接财产损失在30万元以上；（3）受灾居民10户以上；（4）重伤1人，同时直接财产损失20万元或者受灾居民5户以上；（5）重伤2人，同时直接财产损失10万元或受灾居民3户以上。两省关于“严重后果”的定位差异较大，这个现象在全国不同省市地区十分普遍。各地所规定和执行的标准不统一，必然导致不同后果在不同地方得到相同的处理结果，同一后果在不同地区惩处也不尽相同。这违反了法律面前人人平等的准则，不利于法制的统一。

总之，当前的法条存在许多漏洞，导致实际生活中消防事故责任人无法以消防责任事故罪加以惩处的现象时有发生，使得我国刑法中的第139条丧失其基本的预防和惩处犯罪的威慑作用。

3 关于当前消防责任事故中定罪的改进措施

3.1 修正并完善当前对于消防责任事故罪的定义

当前的消防责任事故罪具有明显的计划经济印记，已不再适合当前加快构建社会主义市场经济的需要。为此，可将“违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为”中的“经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行”删除，或者将刑法中第139条更改为“对于违反消防管理法规，造成严重后果的直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重者，处3年以上7年以下有期徒刑。经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，以致造成严重后果的，从重处罚。”以此，不仅可以避免消防事故责任人员逃避法律的惩罚，还能增强相关法律法规的威严性，保证国家财产安全及人民群众的生命财产安全。

3.2 统一危害结果的司法概念

当前，在我国，不同省市对于“严重后果”及“后果特别严重的”的评定标准还没能统一，导致法制统一性得到损害，违背了法律面前人人平等的基本原则。因此，国家必须出台相关的司法解释，统一量化“严重后果”与“后果特别严重”。同时，在本罪的司法解释中，“严重后果”与“后果特别严重”应进行细致的划分量化，覆盖人员伤亡情况及财产损失情况，并与其他责任事故罪的立案标准相协调。

3.3 建立并完善我国的消防法律体系

消防法律体系是一个国家法律体系的重要组成部分。当前我国的消防法律体系存在着许多问题，包括：《消防法》在我国的法律体系中地位低下、《消防法》缺乏必要的立法依据、相关法律责任设置不符合科学原则、消防法律体系内容不够全面等一系列问题，严重影响着消防责任事故定罪的科学性原则。为此，应采取如下措施：

3.3.1 制定《中华人民共和国消防组织法》。参照西方国家的做法，结合我国当前的国情，尽早制定《中华人民共和国消防组织法》。明确消防机构的性质、体制、编制、职能、隶属关系等根本性问题；明确相关国家机关、团体、企业及事业单位的权利、义务及消防职能；规范公民的消防行为。

3.3.2 加强对《中华人名共和国消防法》的完善工作。以适应当代经济社会发展的需要。严格按照“违法必究”的宪法要求，去掉对消防责任事故中的定罪问题的前置条件；完善公安消防部门内部执法程序；对于外企、外商、外资，其应享受与国民一般的待遇；明确对消防安全评估、火灾隐患、重大火灾隐患等相关专业术语的法律含义和应遵循的原则。

3.3.3 加快《中华人民共和国消防法实施细则》等消防行政法规制定与完善工作。《中华人民共和国消防法实施细则》是在落实层面对《消防组织法》及《消防法》的细化，使每个行为的操作性更强。逐步制定社区消防管理、消防基础设施建设、消防安全评估等规章。

3.3.4 向西方发达国家学习，以建立适合我国国情的的消防技术标准。西方国家早在20世纪八九十年代就提出了性能化设计方法――一种全新的建筑防火设计方法，以及相对应的性能规范。这大大促进了消防安全设计的科学化、合理化及成本效益最优化，产生重大的社会效益和经济效益，对促进整个消防科学技术的发展起着重大的意义。为此，我国应展开相关的研究工作，我建设具有中国特色的、适合当前中国国情的性能规范提供必要技术支持。

4 总结

随着我国经济社会的长足发展，传统的消防责任事故中的定罪问题所暴露的弊端愈发明显，不能很好的担负起维护国家、人民群众生命财产安全的使命。本文主要对当前我国消防责任事故中的定罪问题加以讨论，并提出相应的改进措施。

参考文献：

[1]宋春红.消防责任事故罪客观要件设立的有关问题[J].山西高等学校社会科学学报.2006（2）.