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一、美国期货市场的风险管理与市场监管
1狈缦湛刂朴胧谐〖喙芾砟睢C拦期货市场的风险管理是由CFTC、交易所、会员共同来实现,市场监管则由CFTC和交易所来承担。
美国期货市场经历了“管制——放松——适度监管”这样一个过程,监管部门对期货市场由管制到监管这个转变过程中,管制更多地意味着限制,而监管则是CFTC要掌握充分的市场信息,充分把握交易动态,通过这种方式来评价市场风险,进而进行风险监控和市场监管。CFTC认为,对于各个合约市场,CFTC需要掌握交易量中70%以上的交易行为和交易信息,而国会赋予他们的司法权力则能够保证所掌握的这些行为和信息真实可靠。
关于对期货市场的监管,CFTC的基本监管思路是给市场一个较好的宽松度,如在持仓限额、价格波动限制等方面都是非常宽松的,但这并不等于监管的放松,或被动地利用法规、规则来对市场监管,而是更多地发挥人在市场监管中的作用。CFTC有大量的工作人员每天对所有期货合约的交易包括价格变动、成交持仓状况以及交易者行为等进行监控,收集大量的与期货商品相关现货市场有关的价格、供求、进出口等方方面面的信息,对各个合约的市场风险进行评估。当发现市场出现风险并有不断升级的趋势时,CFTC有关人员就会通过电话询问、劝告等方式进行风险提示,对部分交易者的交易行为进行询问、调查,以使市场自动降温。
2狈缦湛刂频闹饕手段。在风险控制中,保证金制度和强制平仓制度是两个比较常用并且也是比较有效的制度。美国期货市场中因超仓而被强制平仓的现象极少有,在风险控制中类似强制平仓等手段也极少使用。CFTC与期货交易所都认为,当出现极端行情时,这类措施虽然有效但对市场伤害很大,而经纪公司则把被交易所执行强制平仓视为有损公司声誉的事情。
对于保证金制度,则是比较通行和实用的风险控制措施。与国内不同的是,美国期货交易的保证金是在随时调整的,保证金水平与市场风险程度密切相关,大部分期货交易所采用SPAN系统来评估市场的风险程度,由此计算出相应的保证金水平,通常情况下是SPAN系统每天运行一次,计算下一日保证金水平,当发现市场风险有加大趋势的情况下,会增加计算次数。期货交易所的任务是准确评估市场风险,及时调整保证金水平,经纪公司的任务则是确保保证金的及时到位。在美国,会员因保证金不足而被交易所执行强制平仓的现象同样很少出现,这主要应归功于经纪公司严格有效的风险控制。经纪公司与不同的客户签订的合同差异极大,差异主要体现在保证金和强制平仓条款上。经纪公司主要是根据客户的个人资产水平、信用程度等来核定客户的保证金水平和强制平仓条件,经纪公司绝对不允许客户满仓,追加保证金通知通常不是说客户已经没有钱再开仓了,而是说客户未占用的保证金已经低于合同规定的水平;如客户收到追加保证金的通知而未能按约定时间追加,这不仅仅意味着其资金有问题,更是意味着其信誉有问题,一个没有信誉的客户根本找不到经纪公司做交易。
从以上的情况看,美国期货市场的风险管理是以法律的威严和高度的信用为基础的,而我国期货市场进行风险控制的前提假设则是每一个市场参与者都是没有信用的。同时在我国目前的期货市场监管体系中,证监会更多地扮演着行政管理的角色,在风险控制和交易行为监管中发挥的作用比较有限,而期货交易所作为会员制组织威慑力较弱,从而使得整个市场的监管力度和有效性不足。
在信息方面,美国期货交易所公布的信息比较少,会员的每日持仓、成交排名等都不。CFTC只每半月公布一次各家期货交易所的全部期货合约及期权合约中不同类型客户的多空总持仓量、不同类型客户总持仓量占该品种总持仓量的百分比、不同类型客户的数量等信息。客户类型主要分为非商业客户(大的基金,主要是投机客户)、商业客户(现货企业,主要是套期保值客户)及散户(未申报持仓)。美国的这种信息方式可能与其公开喊价的交易方式有关,因为这种交易方式本身就使得各类交易信息在很大程度已经比较公开了。
3蓖痘持仓限额制度。尽管美国期货市场给予交易者以很好的宽松度,但同样也要对投机者进行持仓限制,对套期保值者实行头寸审批制度。其中主要农产品期货合约的持仓投机限额都是由CFTC确定的。
以大豆品种为例,CBOT大豆期货合约现货月投机持仓限额的确定,分两个步骤。第一步是运用一个数学模型,利用“运输能力”、“交割量历史数据”以及“期货价格对现货价格的偏离程度”三组数据,计算出进入交割月前一月第一个交易日至交割月最后通知日这一时间段内可能出现的最大可供交割实货量;第二步是用这个最大的可供交割实货量除以4,即可得出现货月投机持仓限额。CFTC认为,在一个市场中,如只有一个参与者,那么这个市场属于寡头垄断市场,如果只有两个参与者则属于双头垄断市场,如果有三个参与者,市场价格仍会受到操纵,而当由四个参与者时,他们认为“四”就意味着“many”,市场参与者已经足够多,价格不会受到操纵,所以每个投机者的持仓限额等于可供交割实货量的1/4。
对于现货月投机持仓限额,规则规定CFTC有权根据现货月可供交割实货量的变化来随时进行调整,但CFTC认为这个限额应该相对保持稳定。
据CFTC和CBOT有关研究人员介绍,在美国一般月份及现货月投机持仓限额非常宽松,极少出现超过持仓限额的现象。他们认为在美国,风险控制和市场监管中持仓申报制度要比持仓限额制度重要得多,必须申报的持仓水平要比持仓限额小得多,如大豆的一般月份持仓限额为5500手,现货月持仓限额为600手,而持仓申报水平仅为100手(期货)、50(期权),交易者的持仓水平即使只超过这一水平1手,也必须进行申报,低于申报水平的交易者通常被视为散户,持仓申报制度对于了解市场信息、把握交易动态很有帮助。
关于大豆交割,CBOT交易规则1038.01规定,非美国产玉米、大豆、小麦均不得用于玉米、大豆和小麦期货交割。这项规则是在1994年9月1日修改的,此前国外玉米、大豆和小麦是允许交割的,但后来发现有美国农民进口加拿大廉价小麦用于CBOT交割,美国政府因此而
规定非美国产玉米、大豆、小麦均不得用于期货交割,于是交易所也依此修改了交易规则。但目前这项政策开始出现松动的迹象,如果政府修改这项政策,CBOT也会允许国外农产品用于交割。至于是否会有国外产品用于交割,还要取决价格是否合适,因为国外产品用于CBOT交割要产生运费成本,只有当CBOT价格足以弥补运费等成本时,才可能有国外大豆交割。
二、期货期权交易
1惫赜谧鍪猩讨贫取Vゼ痈绲娜家交易所CBOT、CME和CBOE都有期权交易,CBOT和CME主要做的是期货期权交易,CBOE则主要是股权及股票指数期权交易。目前指定做市商制度是期权交易中一个比较常见的用于活跃交易的制度,但是尽管CBOT并没有实行指定做市商制度,它的期权交易仍然很活跃,这其中LOCALS在很大程度上发挥了做市商的作用。CBOE于1987年实行了指定做市商制度(DPMSystem),1999年经会员大会投票通过在其全部股权期权合约中推行了这项制度,只有DJows、S&P100等几个股票指数期权合约因参与者众多、交易活跃而没有DPM。20xx年CBOE成立了芝加哥指定做市商协会,CBOE认为指定做市商制度对于活跃交易、提高市场质量乃至其近年来的持续发展都作出了重要贡献。
CBOE交易规则中对DPM的资格、权利与义务都有一系列的具体规定。通常DPM必须是具有较强资金实力和良好信誉的大型专业投资公司,DPM与普通做市商有很多不同之处。如每一个期权合约都有其固定的数个DPM,DPM要负责组织指定合约的交易,普通做市商则不需要必须对某个合约负责;又如DPM有责任按照交易规则中规定的报价区间来提供连续报价,而普通做市商(locals、trader
s)可在DPM报价区间基础上加大或缩小,另外所有报入单量的40%优先分配给DPM,其余部分给普通做市商和其他交易者。目前CBOE共有75个DPM,根据合约大小不同,DPM的数量也不同,一些小合约只有2个DPM,最大的合约有15个DPM。
1、人口与面积:利川市总人口83万人,城区人口12万人,城区规划面积20平方公里,已建面积10.77平方公里,是恩施州面积最大、人口最多的县级市;
2、资源:利川气候独特,资源丰富,有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气、矿产和旅游资源,素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“山药之乡”的美誉;
3、旅游:拥有亚洲最大的溶洞——腾龙洞;土家古堡——鱼木寨;植物活化石——水杉王;国家级重点文物保护单位——大水井古建筑群;世界25首优秀民歌之一的《龙船调》……千姿百态的名胜古迹,五彩缤纷的民族文化,独特宜人的高山气候,与长江三峡和湖南张家界构成了国际旅游“金三角”;据世界旅游组织测算,旅游业每直接收入1元,相关行业就可增收4.3元;旅游业每直接就业1名人员,社会就可新增5个就业机会,旅游业的发展可以为本地区带来“一业兴、百业旺”的几何效应。
4、商业:利川自古就有“川鄂门户”之称,是湖北和四川(现重庆)之间陆路进出的唯一通道,在国家实施西部大开发战略的宏观背景下,尤其是重庆成为直辖市之后,贸易转运业务繁忙,过往商贾如云;
5、发展前景:近年来,利川的畜牧业、药业、旅游业发展迅速,尤其是宜万铁路和沪蓉西高速公路贯通利川全境,其建设过程和建成后都必将对利川的地方经济带来新的增长。
二、对酒店消费市场的影响
酒店消费从来就是经济的晴雨表,经济热则酒店热。从短期来看,两路建设和各种项目投资将构成利川经济生活中的主旋律,为此进出利川的流动人口比历史上任何时候都多,这些人的消费水平比本地人的消费水平要高出很多,他们必将并且已经构成利川酒店消费的主要对象;而受此因素的影响,酒店消费传统上的主要客源——政府接待(包括职能部门)和企、事业单位接待也必然会有大面积的上升;从长期来看,利川的畜牧业、药业、旅游业发展看好,大量商务旅行和休闲旅游人员会接替前类人员成为今后利川酒店消费的主要对象;需要特别指出的是,在整体趋热的市场经济条件下,一部分本地人的消费水平和消费观念会发生变化,根据“由俭入奢易,由奢入俭难”的人性特点,这些人对利川酒店消费市场的增长提供了某种可能性。
三、目前的市场情况
1、客房:利川目前有大小近20家宾馆(不含招待所、低级旅社),其中,定位在高端消费的有长江宾馆、利川宾馆(原政府小招)、民族宾馆、地税宾馆,总客房数约160间,标准间价格(实际支付价)120元,从我们调查性消费得到的情况来看,平均入住率应在80%以上(两晚四家宾馆全部客满,除民族宾馆有一晚是因为有会议接待外,其他全部是自然客满;另据上述宾馆的服务员介绍,平时的入住情况大致也是如此),按此计算,利川每年的高端客房消费市场总量底线应该在550万元左右;从现在处于淡季仍然客满可以推断,利川的高端客房供应明显不足;另从我们考察期间分别入住的这四家利川最好的宾馆来看,硬件方面除长江宾馆外(刚开业),其他三家均已呈破旧之感,且有长期处于无人维护的状况,软件方面更是一塌糊涂,长江宾馆的总台服务员在工作场所当着客人的面公然谈恋爱、用利川本地话接待客人、对客人没有职业态度;利川宾馆总台服务员也是用本地话和客人交谈、房价控制无章可循(标间挂牌价288元,我们要求打折时给了8折,此后态度强硬再不优惠,但是我们喊了一个熟人来对总台服务员打了个招呼,价格立即降到120元,等于打了四折,一个总台服务员居然有权打四折?);民族宾馆房间根本无法住,气味怪异、卫生状况极差,看不出任何专业管理的迹象。就是这样的房间,竟然“5人以上要提前一天预定”(民族宾馆总台服务员语)。
2、餐饮:从资源来看,长江宾馆大厅能同时容纳150人就餐,有11个包房也可容纳150人就餐;地税宾馆大厅能同时容纳100人就餐,有5个包房也可容纳50人就餐;民族宾馆大厅能同时容纳200人就餐,有7个包房也可容纳80人就餐(以上合计大厅资源450位,包房22个280位);从上座率来看,连续两天中、晚餐我们在四家宾馆均未能订到包房,其上座率几乎为100%,大厅的上座率在60%以上(长江宾馆在90%左右),我们按大厅消费人均30元、包房消费人均50元计算,利川每年高端餐饮市场总量底线在800万以上;从菜品质量来看,长江宾馆的餐饮是重庆小八仙的连锁店,各方面感觉都不错,比天艺目前的菜品要略好,在利川也是做得最好的;地税宾馆的餐饮原来是利川最好的,但现在已有日薄西山之感,肯定比天艺差;民族宾馆的餐饮因去时没有空位而未能吃到,但是听人介绍应该比地税略差;利川宾馆的餐饮已经彻底垮掉,基本无人问津。
3、娱乐:利川的健康娱乐业向不发达,这与利川人的消费习惯有关。目前,长江宾馆有内设的“天地人和”娱乐会所,包括休闲中心和夜总会,目前生意不稳定,时好时差;地税宾馆设有卡拉OK演唱厅,档次略差一点,但是在利川名气很响,生意较好;专业的娱乐场所目前最好的是“天上人间”,有专业演艺表演,消费也不高,15元/人,但是营业空间严重不足,很难形成气候,估计坚持不了多久。
四、结论
1、基于前文对利川市场的分析,凭天艺目前的管理水平要在进入利川市场后迅速成为当地最好的酒店几乎不费什么力气;
2、客房:按未来的利川天艺113个房间、平均房价120元或160元(高于所有竞争对手)、平均入住率70%计算,利川天艺客房的年收入为350万-450万,这个数字对于550万元的市场消费总量(底线)来说,意味着我们必须占到60%-80%的份额,意味着目前利川市场上的四个竞争对手必须要有2-3个出局(这里的出局指的是从高端客房市场出局);
一、无锡不锈钢市场的基本情况
无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部,北靠长江,南濒中国第三大淡水湖──太湖;西离南京183公里,东距上海128公里,是江苏省省辖的一个沿海城市,是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之一。全市面积4650平方公里,人口430万,下辖江阴、宜兴两个市(县)和崇安区、北塘区、南长区、滨湖区、惠山区、锡山区和新区七个区。2004年全市国内生产总值2350亿元,同比增长17.4%;财政收入354.74亿元,同口径增长33.6%;规模以上工业实现增加值1088.88亿元,增长31.6%;社会消费品零售总额579.21亿元,增长18.9%;进出口总额218.46亿美元,增长51.9%;协议注册外资65.14亿美元,增长30.1%;到位注册外资32.58亿美元,增长20.6%;全社会固定资产投资1114.13亿元,增长24.7%;城镇居民人均可支配收入13588元,增长16.7%;年末人均本、外币储蓄存款余额27076元,增加3158元。
无锡是典型的工商业城市,第三产业占国民经济的比重为40.2%,2004年,全市商品市场成交额突破千亿元,百亿元市场增加到6家。无锡不锈钢市场位于无锡综合物流园区,地处沪宁高速公路与312国道之间,是全国最大的不锈钢市场群。通过实地考察,感到无锡不锈钢市场主要有以下几个特点:
一是市场规模大。该市沿312国道,东起无锡新区、西至洛社镇30公里的物流带内,目前已建成不锈钢专业市场3处,市场面积50余万平方米,市场经营业户500余户,年市场交易额200余亿元,各市场对财政的贡献超过2亿元。其中,无锡南方不锈钢市场经营面积30余万平方米,年交易额120亿元;无锡大明不锈钢市场经营面积15万平方米,年交易额58亿元;无锡华东不锈钢市场经营面积10万平方米,年交易额20余亿元。而且,该市目前还在沿312国道规划建设两处不锈钢市场,占地均在100亩左右。
二是市场影响大。无锡不锈钢市场已经成为国内重要的不锈钢交易中心之一,对全国不锈钢的供求和价格有着重要的影响,被业内人士称为“不锈钢价格的晴雨表”。该市最早建成的华东不锈钢市场,是国家级重点市场。由于地理位置和交通条件的限制,该市场逐步被南方不锈钢市场和大明不锈钢市场取代,但整个无锡不锈钢市场呈现出快速健康发展的势头。2003年,该市不锈钢交易量仅次于广东佛山,列全国第二位。据业内人士反映,目前无锡不锈钢市场的交易额已经超过广东佛山,成为全国最大的不锈钢市场。
三是直接接轨国际国内市场。无锡不锈钢市场充分发挥其长三角开放城市的口岸优势,紧紧承接上海和华东各省市的经济发展,将国际国内著名的不锈钢生产企业吸引到该市场,将自身打造为极具竞争实力的一级批发市场。目前,来自欧洲的阿维斯塔、帝森克虏勃、阿赛勒和来自韩国的浦项制铁等全球60家知名钢厂大举涌入无锡不锈钢市场寻找商,形成一个与国际市场接轨的供应体系,同时,太原钢铁、宝山钢铁、鞍山钢铁、大连钢铁等数十家国内大型不锈钢生产企业均把无锡不锈钢市场作为主要的交易基地。
四是带动作用强。原来无锡并没有不锈钢加工企业,受市场的带动,近年来,该市迅速发展形成100余家不锈钢加工企业。市场带动企业,企业促进市场,短短几年间,在无锡形成一个以不锈钢加工、销售为主体的重要产业。其中,以大明、光大等为代表的无锡不锈钢企业加快提升科技含量,先后投资2.3亿元,引进各种高端设备和技术,提高产品附加值,降低采购成本,取得了引人注目的发展。
五是市场配套完善。目前,无锡不锈钢市场已成功引进3条由德国和意大利制造的水下等离子切割和分条平直生产线、4条国际先进水平的不锈钢冷轧和热轧流水线,一个以国际著名不锈钢厂商为供应链,以世界先进加工设备为装备核心的全国最大不锈钢加工配送中心已经崭露头角。
二、无锡不锈钢市场的成功经验
据了解,无锡不锈钢市场的形成与周村不锈钢市场基本在同一时期。但是,经过10余年的发展,该市场已经跃居全国第一,在国内不锈钢市场有着举足轻重的影响。总结无锡不锈钢市场的成功经验,有这样几条可资借鉴:
一是领导重视。无锡市高度重视市场的培育发展,市政府专门成立市场发展领导小组,由市长亲任组长,涉及市场规划、建设、管理及培育、发展等方面部门主要负责人全部是领导小组的成员。同时,对每个专业市场,也组建专门的工作班子,相关市区的主要负责人牵头挂帅,负责市场的建设和发展。这个工作班子从市场立项开始,对所有事项一包到底,既负责市场的规划建设,又负责市场的管理服务,市场在建设经营过程中的任何困难问题,都直接提交领导小组研究解决,使市场在建设管理全过程都得到政府和有关部门的快捷服务。
二是政策优惠。无锡不锈钢市场对所有业户均提供三年的政策优惠,企业所得税和地方征收的综合基金,前两年全部免交,第三年减半征收。金融单位也为市场业户提供了极具吸引力的优惠政策,凡在市场内经营的业户,银行可根据其仓储货物提供质押贷款,其中,大户按照库存货物价值的70%提供贷款,小户按60%提供贷款,仅此一项,就为市场业户提供了数十亿元的资金扶持,极大地缓减了业户的资金压力,增强了市场的竞争力。同时,银行提供快速结算业务,业户开出支票,银行间随时办结,随时到帐,加速了市场业户的资金周转,提高了市场业户的信用。
三是部门支持。业户普遍反映,无锡不锈钢市场的经营环境非常优越,从来没有乱检查、乱罚款、乱收费等“三乱”行为,在市场上,除了保安等市场管理人员外,基本见不到政府部门的工作人员。一名从周村去的业户说,他到无锡一年多了,没见过任何一个部门上门检查。在这里,不需要请客送礼,但政府提供的服务非常方便及时到位。大明不锈钢市场设有服务办公室,由当地镇政府派驻工作人员,负责解释政策,帮助办理各种手续,协调解决业户遇到的困难和问题。在南方不锈钢市场,每月的21日,国税、地税部门都要召集业户召开例会,说明税收政策,提醒业户应该注意的事项,深受业户欢迎。
四是大户带动。在无锡,每个不锈钢市场都有一批大户支撑着市场的发展。其中,南方市场年交易额在5亿元以上的业户就达10余户,其中多数是国内各大不锈钢生产企业在江苏的总、总经销商。大明不锈钢市场则是以大明不锈钢公司为主体建设的,该公司是全球七大不锈钢生产企业在江苏的一级商,年销售收入达35亿元,创利税2.17亿元。该公司还引进了国际领先技术的水下等离子切割机、分条平直机等先进设备,在自己加工的同时,也为市场业户提供加工服务,增强了市场的竞争力。
五是市场规划超前,管理规范。无锡市将不锈钢市场作为无锡综合物流园区的骨干部分,纳入全市物流园区总体规划。已经建成的3处市场中,除最早建成的华东不锈钢市场因历史原因档次相对落后外,其它专业市场均有较高水平的规划设计。特别是2001年建成的大明不锈钢市场,其经营、仓储、加工功能设计非常完备,得到国际有关方面专家的充分肯定。该市场将经营与仓储加工完全分开,全部产品在仓储区集中整齐摆放,市场人流车流不断,交易十分红火,但整个市场显得干净整洁,看不到其它市场常见的忙乱现象。南方不锈钢市场云集了300余家不锈钢经营企业,但市场内井井有条,没有一户乱摆乱放和店外经营。
三、对我区建设发展不锈钢市场的几点建议
我区的不锈钢市场在发展基础、市场容量、市场知名度以及区位、交通等方面,也具有一定的优势。据市场业户反映,目前周村不锈钢市场是仅次于无锡、佛山的第三大不锈钢市场。但是,与无锡相比,我区市场年交易额仅10亿元左右,至今没有形成一个较具规模的专业市场,政策扶持、市场环境等方面也存在不小的差距。做大做强我区的不锈钢市场,大有可为,也有大量的工作要做。
1、尽快规划建设不锈钢专业市场。目前,我区的不锈钢专业市场规划建设已经正式提上议事日程,其中,不锈钢市场已经正式立项,不锈钢市场正在规划论证。天河不锈钢市场规划占地110亩,计划建成集经营、仓储、加工为一体的不锈钢加工贸易中心,建成后可容纳不锈钢经营业户90余户,年交易额20亿元以上,新增各项税费收入近千万元。该项目已经确定为区级重点商贸流通项目,建议就该项目组建专门的工作班子,重点挂包扶持,促其尽快上马。
2、研究制定扶持发展不锈钢市场的优惠政策。市场的培育发展,离不开政策的优惠扶持。建议近期组织有关部门对无锡不锈钢市场进行实地考察,在此基础上,结合无锡的成功经验,就该项目的规划建设召开专题协调会,明确我区培育发展不锈钢市场的有关政策措施。
一、市场调查报告的标题
一个项目的好坏,主要还是看标题,标题是市场调查报告的题目,一般有两种构成形式:
1、公文式标题,即由调查对象和内容、文种名称组成,例如《关于2002年全省农村服装销售情况的调查报告》。值得注意的是,实践中常将市场调查报告简化为“调查”,也是可以的;
2、市场调查报告标题——文章式标题,即用概括的语言形式直接交待调查的内容或主题,例如《中国小包装食用油 行业分析及预测报告 》。实践中,这种类型市场调查报告的标题多采用双题(正副题)的结构形式,更为引人注目,富有吸引力。例如《2013-2017年中国毛纱线市场竞争力调查及发展趋势研究报告》。
二、市场调查报告的引言
引言也很重要,引言又称导语,是市场调查报告正文的前置部分,要写得简明扼要,精炼概括。一般应交待出调查的目的、时间、地点、对象与范围、方法等与调查者自身相关的情况,也可概括市场调查报告的基本观点或结论,以便使读者对全文内容、意义等获得初步了解。然后用一过渡句承上启下,引出主体部分。用简要文字交待出了调查的主体身份,调查的时间、对象和范围等要素,并用一过渡句开启下文,写得合乎规范。这部分文字务求精要,切忌罗嗦芜杂;视具体情况,有时亦可省略这一部分,以使行文更趋简洁。
三、市场调查报告的主体
这部分是市场调查报告的核心,也是写作的重点和难点所在。它要完整、准确、具体地说明调查的基本情况,进行科学合理地分析预测,在此基础上提出有针对性的对策和建议。具体包括以下三方面内容:
市场调查报告——情况介绍:市场调查报告的情况介绍,即对调查所获得的基本情况进行介绍,是全文的基础和主要内容,要用叙述和说明相结合的手法,将调查对象的历史和现实情况包括市场占有情况,生产与消费的关系,产品、产量及价格情况等表述清楚。在具体写法上,既可按问题的性质将其归结为几类,采用设立小标题或者撮要显旨的形式;也可以时间为序,或者列示数字、图表或图像等加以说明。无论如何,都要力求做到准确和具体,富有条理性,以便为下文进行分析和提出建议提供坚实充分的依据。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线,不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同,但对招商引资工作都十分重视,动手早、行动快、成效显著。2001年,句容市共新批外资项目60个,合同利用外资2.3亿美元,实际利用外资4638万美元,分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中,500万美元以上项目11个,1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元,外向型经济占全市经济份额已达50%以上;扬中市新批外资项目45个,合同利用外资1.25亿美元,实际利用外资2194万美元,分别增长144%和36%。其中,500万美元以上项目9个;丹阳市新批外资项目90个,合同利用外资2.01亿美元,实际利用外资4514.9万美元,分别增长184.2%和47.1%。其中,500万美元以上项目20个;金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元,分别增长42%和21%;溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元;武进市利用外资总量居六市之首,共新批外资项目71个,协议利用外资2.68亿美元,实际利用外资1.42亿美元,分别增长126%和18%。其中,500万美元以上项目6个,1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年,六市从头抓紧,及早安排,利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标,今年1-2月份,协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番,力争实现合同利用外资6亿美元,实际利用外资3亿美元。仅1月份,该市已新批外资项目12个,增资项目3个,协议利用外资1.05亿美元,实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口,不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域,是吸引外资的主要载体,把园区做大、做强、做优,发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作用,是加快发展开放型经济的现实要求,更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设,规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前,一期规划的核心区3平方公里已布满,正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里,用于引进一般工业项目,北区17.5平方公里,利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势,发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上,加大推进力度,在"两区"内划出启动区,完成拆迁、征地等工作,配套基础设施,实现"七通一平",去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区,每区规划面积都在400亩以上,新建项目全部向工业园区集中,形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业(仓储)区,规划面积9平方公里,市财政已投入近6000万元,目前水、电已配套,四条主干道已有1条通车,其它3条正在抓紧建设,今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元,今年将继续加大力度,预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房,目前已建成和即将完工6.5万平方米,已出租3万平方米,在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,缩短了项目周期,又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区,如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等,去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力,六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了"无费区",即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费",省政府以下文件规定的收费一律予以减免,这一政策的出台,在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业(仓储)区特别的优惠政策:凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目,5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分,以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体,努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为,外商到一个地方投资,最看重的是当地有什么与众不同的优势,适合他的企业发展,否则,你说破了嘴皮,人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资,就象国内电器产品打价格战一样,只是权宜之计,不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发,凸现自身优势,增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一,工程电器已占全国市场的20%,电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势,积极对外宣传推介,吸引了一批外资企业落户。目前,该市生产电器的外资企业已达30多家。其中,默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资,先后4次增资,实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场,年成交额超过5亿元,该市一方面强化市场建设,配套市场设施,另一方面紧紧依靠市场载体,展开招商攻势,先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城,该市注重以外引外,利用外贸生产企业与外商的协作关系,争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中,近60%是外商独资或合资企业。其中,晨风集团1家引进3个合资项目,实际利用外资1200万美元。在资源利用方面,也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂,一期工程已投资2.8亿美元,二期工程已经批办,投资1亿多美元,将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称,该市利用独特的山水资源,引进了泰国独资的食品生产企业,总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口,着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为,派驻招商能够接触到真正的客商,是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展,人才是关键。句容市自去年2月份以来,先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处,每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲,没有交通工具,出门打"摩的",外资企业不熟悉,就翻电话薄,他们给自己订了一个目标:每人每天必须拜访一名客商,每年回家不超过4次。经过努力,2个办事处一年不到引进7个项目,协议利用外资2500万美元,其中1000万美元以上项目1个,去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员,核定基本工资,并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处,各镇也相继在外设了10多家办事处,他们感到,随着办事处工作的逐步到位,信息渠道拓宽了,办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为,网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。该市从去年3月份开始运作,5月份建立网站,并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时,利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料,对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析,找准与本地产业的结合点,有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式,与对方取得联系,进行项目洽谈。去年,通过网上招商,委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户,项目总投资500万美元,协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商,每年发给15万元薪金,另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目,协议利用外资4000多万美元,目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍,该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作,委托该校在外留学生,吸引德国等欧美客商来该市投资,并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来,先后已有3批客商前来考察,一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证,不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为,区位优势不如领导优势,领导带队招商容易见到外商的高层领导,洽谈时能够拍板定案,效果较好,领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济,积极参与外向型经济,带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地,市委书记和市长每人就去了8次以上,分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会,书记、市长亲自动员部署,督促检查,顶真较量,在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济,仅有领导层思想的统一还不够,必须落实保障措施,加大考核力度,健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜",即保工资、保稳定、保必办事项,向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时,对各级领导明确了"三不",即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性,句容市、金坛市规定,乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外,还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者,各县市都实行一票否决,明确规定不得参与评先评优。句容市还规定,对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验,联系江都的实际,应在以下几方面求突破:
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高,园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入,有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设,突出载体招商,重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法,实行一次规划,分步实施,滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区,加快建设步伐,拉开发展框架,尽快实现"三通一平",形成"卖点"。目前,周边县市沿江开发力度较大,可用岸线资源越来越少,港区是我市吸引大项目的优势所在,我们应认真研究,深入挖掘,吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设,搞好园区规划,强化管理和服务,增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能,建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所",能够接触到一批实实在在的外资企业老板,掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用,是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段,必须采取有力措施,力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外,各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员,把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线,分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处,捕捉信息,拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标,组织经常性的督促检查,对工作不力、责任心不强的人员,及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展,制定统一的实施意见,全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度,规范运作,规范管理,力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商,可以增强吸引力,在竞争中产生优势,形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面,油气储量丰富,有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面,我市是著名的"花木之乡",有6万亩花木种植基地;服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额,并且拥有一大批熟练劳动力等等,这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析,了解他们的产业结构、投资意向和投资计划,选择那些与本市实际有结合点的企业,投其所好,有针对性地推介特色项目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验,事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业,加强与他们的联系,及时帮助他们解决遇到的困难和问题,提高外商对江都的满意度,鼓励他们以老引新,达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力,做足增资扩股的文章,鼓励他们增加投入,滚动发展,使之成为体现江都"亲商、安商、富商"姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验,引导外贸生产企业解放思想,拓宽思路,加强与外商的沟通联系,吸引他们来我市合资合作,投资兴业。
培育市场带动产业搞活经济富裕群众
――赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
为学习江浙地区培育和建设市场的经验,提高我区市场建设水平,带动区域经济跨越式发展,按照区委主要领导的指示,××××年×月×日到×月×日,区委常委、常务副区长陈福兴带领相关部门有关同志,先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习,考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触,认真交流,并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见,宣传大港区的优势和政策,考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下:
一、市场培育发展的类型和取得的突出成效
几天的学习考察,使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统,高度重视市场培育和建设,走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程,我们认为主要有两种类型:
(一)市场自发形成,政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早,清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”,市场建设的风险小,政府收益大,但是市场的培育时间较长,一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入,并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来,逐步形成“买全国货,卖全国货”的市场格局,最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积平方公里,人口万,××××年实现亿元,财政收入亿元,其中地方收入近亿元。××××年招商城市场交易额达亿元。常熟市招商城建于年月,经过近年的开发建设,目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。商城辖区面积平方公里,建有招商市场、五金市场等个市场,有服装、装饰面料、五金、电器等家专业批发市场。商业用房万平方米,店铺、摊位万多个。来自全国各地万多经营人员落户商城开店做生意,市场旺季日均人流量达万人次以上。年至××××年市场商品成交额连续八年超亿元,其中外贸出口占以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积平方公里,全市人口近亿,其中本地人口万,外来务工经商人口万,流动人口近万,××××年实现亿元,财政收入亿元。商城创建于年,由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成,拥有个行业、万种商品,囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中,饰品、袜子、玩具产销量占全国市场强。多年来,经历四次搬迁八次扩建,现拥有营业面积多万平方米,摊位余个,从业人员万多,日客流量多万人次,××××年市场总成交额达亿元,其中外贸出口占强,连续年位居全国工业品批发市场榜首,是我国最大的小商品出口基地。
(二)政府主导形成,造势扩大规模型。浙江省永康市五金市场属于此种类型。这类市场的特点是市场兴起时间较短,一般兴起于九十年代中期,从松散市场到成规模的集约化特色市场的发展较快,主要表现在由政府主导,实行行政强力推动,具有“先有场后有市”的特点,市场建设的风险大,但是从市场发展过程看,从市场培育到形成成熟市场的时间会大大缩短,只要有产业支撑,善于抓住机遇,加大广告宣传造势,能够迅速提高市场知名度,提高其在同类市场中的竞争力和生命力。政府在市场建设中的主导作用,带有强烈的行政推动成分,并结合市场发展的规律,把市场建设与特色产业发展、产业群建设有机地结合起来,成为重要的产地市场和重要的商品集散地。中国五金科技之都,铸造世界名牌的永康市五金城。永康市面积平方公里,人口万,××××年实现亿元,财政收入亿元,××××年五金城实现交易额亿元。永康市五金城建于年,目前已发展成为专业市场个,全市规模以上企业家入驻市场,销售超亿元的达家。永康五金城年到年为创立阶段,在这个阶段了出现了有场无市状况,为此,政府加大推动力度,除在税收、管理费政策和户籍管理的倾斜外,对于在市场内正常营业的商户政府给予补贴,尽力保持商城人气和人流,以此克服有场无市造成的影响;同时为各乡镇分配市场摊位指标,并列入年度政绩考评,确保市场有足够满的摊位;与此同时,一边抓招商入场,一边强化对市场的宣传,仅中央电视台,每年广告投入就达万元以上,现在已发展为家店铺,外地经销商近家,从业人员万人以上,并定于每年×月×日召开五金博览会,以此扩大五金城在国内外的影响力和知名度,为广大商户创造更多的贸易机会。
通过对上述市场的学习考察,提升了考察人员对建设市场的认识,同时也感到江浙地区以市场建设活跃经济发展的根源所在:一是在扶持企业、开拓市场方面发挥了重要作用。这些市场一开始都是为满足当地不同层次消费需求而发展起来的,是城乡工业品供应的重要载体,随着经济发展,这些地区把传统经商习俗与本地小商品生产紧紧地结合起来,特别是解决了新建企业在市场开拓方面的局限性,成为企业开拓市场的窗口和贸易洽谈的场所。二是在促进大市场、大流通的形成方面发挥了重要作用。这些市场的建立,突破了传统的仅靠商业零售和批发的流通模式,有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾,成为现行流通模式中不可缺少的组成部分。三是在活跃当地经济、推动相关产业发展方面发挥了重要作用。通过建立市场,一方面为本地企业产品找到了销售渠道,另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息,形成以商促工、工商联动的发展格局,并带动了交通运输、通讯、旅游、加工业的发展,义乌市仅每年的购物旅游收入就数十亿元以上,并促进了交通运输业的发展,日货物吞吐量达余吨。四是在解决富余劳动力,促进社会稳定方面发挥了重要作用。市场的规模和发展速度,为解决群众就业提供巨大的容量,这些地区几乎没有下岗之说。据介绍,义乌市、常熟市招商城等商品市场从业人员高达数十万人,这些市场中还有相当多的外来人员,义乌市的外来人口超过本地人口,其中,外国人达到人以上,超过南京市,为提高城市的国际化水平奠定基础。五是在指导生产、形成价格方面发挥了重要作用。这些市场发展到目前的规模和水平,更加注重信息化工作,通过市场供求信息的传递,及时向本地企业提供市场供求动态,为企业调整产品结构提供了依据。同时,进一步加快了外地产品的本地化步伐,考察中了解到尽管这些市场容量很大,但本地产品仅占左右,其余均为外地产品,义乌提出外地产品本地化目标今后要达到以上,对提高区域经济规模必将起到巨大的促进作用。
二、市场建设与发展的基本经验
培育和发展一个成功的市场,来自于诸多因素的作用和影响,通过对重点市场的学习考察,我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。一是走统筹规划,政府搭台的发展路子。培育市场必须建立在统筹规划的基础上,这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场,都离不开合理规划。实践证明,只有注重、加强统筹规划、合理布局,把市场发展纳入城市建设中去的地方,才能在强化管理中,促进市场健康有序发展。二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。市场建设必须依托当地优势,特别是产业优势,以此来选择经营品种和发展规模。常熟市招商城依托当地轻工业产品优势,建立了以服装服饰为主的市场,全市家服装企业全部进入市场,占市场;义乌小商品城,依托传统产业优势,发展特色市场,走了出一条市场连加工,加工促市场的发展路子,有意识的培育自己的产业基地,为市场发展打下坚实的基础;永康五金城充分利用当地五金产业优势,大力发展特色块状经济,全市有五金企业万家,品种达上万种以上,其中汽摩配件、防盗门产量占全国的以上,这些为五金城建设提供了强力的产业支撑。三是走强化市场管理与净化市场服务,完善市场功能的发展路子。当我们身临其境,亲身感受江浙地区市场繁荣的魅力时,也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。常熟市、义乌市和永康市的市场主管部门,具有政府宏观管理而又是企业化运作的部门,充分认识到办市场并不是简单的物业管理,而是在强化制度建设,严格市场管理上下功夫,对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训,同时大胆创新服务手段和方式,一切以国内外客户的利益为前提,为客户提供最优质的服务,提高了市场的声誉,增强市场的凝聚力。四是走批发市场多种交易模式的发展路子。走出传统的一手钱,一手货的简单模式,积极寻找适合不同市场发展的新型模。这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等,使市场得以快速发展与升华,一些市场通过在外地办分市场,扩大了规模,义乌在全国各地建设了个分市场;××××年中国义乌国际小商品博览会成交额达亿元,其中外贸成交额亿美元,占总成交额,义乌国际小商品博览会已成为我国劳动密集型商品的重要年度展会,以经贸性、外向性和长效性而倍受关注。五是走以股份制形式办市场的发展路子。从所考察的市场建设情况看,虽然市场培育形式不同,但当市场达到一定成熟程度时,必须走多元筹资的建设路子,只有这样市场建设才会有持久的活力。常熟招商城市场主体由市场管委会承担,下设开发公司由政府控股,一名副市长任董事长,相关职能部门参加,主体市场的建设由开发公司进行招商,通过拍卖土地和转让摊位获取政府收益。义乌商城集团是一家上市公司,通过股份制改造,一方面解决了企业办市场的资金困难,另一方面也促进了经营机制的转变,有效地实现了市场管理机制创新。
三、准确定位,积极培育,实现我区市场发展的新突破
目前区委、区政府主要领导提出建设市场的问题,应当说是在目前全国经济快速发展的新形势下,提出的一个重要课题,也是抓住市场建设机遇、带动区域经济发展的重要举措。下面结合我区实际提出以下建议。
(一)关于我区市场培育和建设的初步想法
紧紧抓住市场建设的有利时机,认真研究市场发展的一般规律,努力适应加快区域经济发展的要求,科学选择政府引导市场建设的方式,完善促进市场发展的政策鼓励体系,依托区域产业优势和产品优势,以引入外地产品本地化为基础,建立以工业品市场为龙头,以民营经济为主体,以经营中低产品为定位,逐步形成由产地市场向商品集散地市场的递度推进,努力建成面向三北、辐射全国的特色市场,实现培育市场、带动产业、搞活经济、富裕群众的目标,为“三步走”战略的实施营造完善的市场体系。
(二)关于我区市场培育和建设的五个原则
江浙地区的做法对我们加快市场建设具有重要参考和借鉴意义,从他们的做法中,我们认为在我区市场建设中应当把握好以下四个原则:一是市场化建设原则。建设市场必须走市场化路子,政府在市场建设中充分发挥宏观调控职能,按照市场定位,进行统一规划,合理布局,这样能够最大限度地提高市场效率,加快市场建设效率,减少政府财政支出,增加政府收益;二是滚动开发原则。应通过大量调研和专家论证,结合我区实际确定建设市场的类型,但是市场建设初期不应过大,应从规模适度向大规模建设递度推进,永康五金城一期亩建成后,才进行二期亩建设,义乌小商品城同样经历了四次搬迁八次扩建,这样一方面能够保持市场的持续繁荣,同时又能逐步提升市场的商气和人气。三是产业关联的原则。市场建设离不开坚实的产业支撑,义乌不仅成为国际性的小商品流通中心,还要成为国际性的小商品制造中心、研发中心。我区在市场建设中,应以增强产业和企业竞争力为立足点,以六大基地建设为抓手,强化资源整合,优化产业布局,努力形成具有较强竞争力的产业群和产业带,并在高层次上推进产业提升。四是突出特色的原则。办市场的竞争如同企业竞争,从国家市场研究部门得出的结论是我国在专业市场建设上,东部沿海地区已基本饱和,争夺现实和潜在消费客户的竞争异常激烈。从我区看虽然有个市场(其中个集市),实际交易额为亿多,但是有特色的不多,特别是面对塘沽洋货市场、陶瓷市场、天津大胡同市场和东丽区在建的市场等周边规模较大的市场,没有比较优势,面对临省市场差距更大,所以要增加吸引力,必须在办出特色上下功夫,以此促进市场迅速做大做强,提高市场的竞争力。五是与城市建设同步的原则。江浙地区市场建设的突出特点是与城市建设同步,把市场建设与城市功能统筹安排,系统考虑。义乌市整个城市就是一个大市场,大市场又要依靠完善的城市功能作保障。所以我区在市场建设时,应立足城市长远发展,谋划市场的布局,努力使市场成为消费的载体,成为城市功能的重要组成部分。
(三)关于我区市场建设的两个方案
方案一:逐步培育,适时规范建市场。一是成立市场建设领导组织。由区委、区政府主要领导直接领导,抽调对市场建设有见的的内行参加,组成强有力的领导组织,负责对市场建设的集中统一领导或推动实施。二是对市场进行科学定位。初步想法是把我区具有优势的化工、自行车、汽车配件、针织、铝合金和食品等行业进行整合,同时,把包括大企业产品在内的所有产品,进行归行划市,科学分类,在此基础上,逐步拓展产品范围,把周边地区的产品以及滨海新区的产品纳入进来。近期可围绕海鲜街建设,利用古林海鲜街的在津京地区的影响力和知名度,把海产品市场做起来,组织专人对天津王顶堤、津南葛沽镇和塘沽北塘等水产品批发市场进行专题市场调研,掌握水产品市场的进货源头,从海产品源头做起,建立海产品专业市场,地点选择上古林村东侧地区,然后进行高标准的规划、开发和建设。三是划出特定区域建立工业品市场。按照建设专业市场的规划要求,加快对胜利街、迎宾街和永明路进行改造,按照市场分类,明确市场建设的阶段性目标。四是把市场建设任务指标化。对全区经济部门和各街道进行指标量化,在特定建设区域,明确各单位的建设任务,特别是把全区适于进入市场的企业全部放进市场,在土地出让和各项收费方面,提供最大的优惠,以行政推进和市场化相结合的方式,要求企业必须在城区设立市场窗口,展示其产品,营造大市场氛围,促进大流通的格局的尽快形成。
[关键词]塑料模板;建筑材料;考察报告
中图分类号:TU50 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-100-02
一、一期考察报告
为了学习考察塑料建筑模板的生产、管理等方面的先进经验和技术,加强交流与合作,3月中旬,我技术小组先后拜访和考察了陕西秦岭塑业的塑料模板生产车间、模板施工应用现场和河南柏林塑料模板厂。
(一)考察内容
1.施工现场
对西安市与渭南韩城的两处使用该新型建筑模板施工工地进行了参观,了解到施工前已针对工程情况制作出了模板施工详细图纸,配合每一块模板标注细致入微,能够在培训讲解后使工人很快上手操作。现场我们看到很多模板是上一工程使用过的二次模板,外表依然光滑如新,脱模干净,拆模后的墙面光亮平整,效果很好。我们看到的西安工地是支模的第二天,一层几乎竣工,效率较高。现场所用的支撑体系也在原有传统支撑体系上进行了改良,配合新型模板使用进一步加快了工效。
(二)收获与启示
1.技术是重要的生产力。从生产到现场,从产品内外结构的不断变化,从设备的不断更新、模具的不断完善,不难看出是智慧与实践的结晶创造了新型技术与产品,推动了行业的进步。没有多年的从业经验和勤思善考的习惯断不会出现此新型模板,没有企业经营的磨砺和对市场的敏锐洞察力很难做到去对机器设备改良,促进生产技艺的不断更新。
2.注重现场管理。生产过程中,在设备的实用性与操作人员的组合分配上作了很多改进,工资报酬的差异化分配等量化细化的制度安排,都事事时时体现出现场管理对企业同样能创造出巨大利润的经营方式。
3.不能忽视的信息技术。民营中小型企业全力投入新产品的研发实力不足。为此,可以借鉴现代的信息仿真技术来辅助产品的研发生产,减少损失,提升成功机率。信息高度发达的今天,技术与产品的模仿已不可避免,防范措施往往落后于破坏规则的速度,因此应不断全面了解国际国内行业技术方面信息,即时改进完善技术和产品,只有不断创新才能防范竞争者分割市场。
4.多模式营销相结合。考察交流中了解到西安秦塑的销售方式是企业家营销(游击式营销),一人一力一工地逐个销售;焦作柏林是前期发展直接客户,后期把客户转变为商或专利受权生产伙伴。因此,我们将来的营销可以结合上述方式建立营销模式,一,基层销售人员以模板施工人员为主培训热情的“传道士”,学习企业家营销的创造力与激情;二,拓宽营销渠道,经销商以工程公司或施工单位为主要发展对象;商制定相关奖励制度、激励机制;直营店尽量布置在省市级重点建材市场,有目的的参与展销、展会;与设计部门联合推广、与标准部门通力合作向政府工程推广。
二、二期考察报告
4月中旬,建立在前期实地考察的基础上,我技术小组围绕塑料建筑模板的设备、原材料及生产意向合作单位进行了为期五天的参观、考察。下面分别对这次考察的对象、考察启发及下一步的工作计划作详细介绍。
(一)考察记录
1.国际橡塑展。这次到达的首站是上海新国际博览中心举办的国际橡塑展。我们重点对挤出机械展区进行了参观了解,与前期联系过的苏州金纬机械制造有限公司和南京杰恩特机电有限公司的两位负责人就设备相关情况进行了交流。随后我们也分别参观了模具与原材料展区,并相应收集到部分资料。
2.设备情况(1)生产线组成:各型号锥形双螺杆挤出机系统+配套模具组+混料机组+破碎机。(2)苏州金纬挤出机械:属上海金纬机械制造有限公司下属12个子公司之一,也是这次项目筹备组将要考察的尚久塑料模板企业挤出机的提供厂家。
(二)考察启发
1.国际橡塑展。塑料产品是关系国计民生的重要生产资料和消费资料,塑料工业在国民经济体系中的重要性不断突显,塑料行业是“满足内需型、出口导向型、就业支柱型、服务三农型”的产业,对相关的经济刺激政策受益较多。展会中我们看到塑料产品的发展方向不断向基础层面横向广阔开发,向高科技应用层面纵向开拓。建筑塑料制品属基础应用层面,技术、设备、原材料、产品的应用市场和行业专业人才等方面都发展地相对成熟。
2.模板厂家。对于模板的生产,无论是前期还是本次的考察来看,该产品属于塑料行业的低端产品,技术、工艺与配方等都处于塑料行业的基础水平,进入门槛低,产品实用性强。目前国内市场上还没有生产出最完美的产品,主要原因是没有专业的人才从事这种基础的研究,因此,这也给我们模板生产提供了可探索与可发展的空间。
考察的厂家目前使用的设备基本都实现半自动化,属非劳动力密集型产业。劳动强度低、工作时间可根据订单情况进行灵活调节,产品生产环境受自然环境影响很小,几乎无工业三废排放,产品可回收循环生产利用,适宜我们企业发展起步阶段生产。
3.行业动向。我国塑料企业主要集中在东南沿海,并呈现集聚化态势,行业布局上具有明显的地域性,为我们企业的进入提供了较好的外部条件。年初部分城市从建筑模板的使用周转次数、耐水性及资源方面考虑,已开始限制竹、木胶合模板在建筑工程中的使用,为塑料及其它新型材料模板提供了市场发展与应用空间。
4.工作计划。结合以上考察对象和启发,为使我们的项目能够顺利开展,下一步的工作计划想从以下几方面进行安排。
(1)切实掌握产品的性能,对产品在实际应用中的一切可能都要做全面详细的了解,产品的物理性能、化学性能。通过小面积实验来解决,物理性能在施工现场参与施工将可得到初步结论,化学性能可在实验室进行简单的实验即可得出结果。
(2)在产品自身性能得到认可的情况下,对产品的实用性能作比较,针对本产品与老产品在工程造价中的比重分析,得出产品的实用性。
(3)实用性认可的情况下,进行产品生产的成本分析,能否达到或低于行业生产本产品的最低成本。
(4)若以上条件都符合要求,与产品厂家谈合作事宜,进行投产准备。
[关键词]内部控制 招投标 控制环节 控制措施
一、招标计划阶段
招标计划阶段的主要风险是招标单位“突击”招标,逃避监管。招标单位为了逃避监管,在开标前不向相关控制部门报送招标计划,或不让相关控制部门了解招标信息,“突击”招标,使控制部门准备不充分,从而达到预期目的。招标计划环节的控制目标为按计划招标,使招标活动按计划进行。
招标计划环节的控制措施是:要求招标单位及时向控制部门报送招标计划,使控制部门提前准备。具体控制措施为:(1)控制部门应建立招标计划报送制度,要求招标单位及时报送项目、年度及月度招标计划。招标单位如未按要求报送招标计划的,不得进行招标活动。(2)控制部门应根据招标计划进行事前准备,派出人员针对招标内容进行市场调查,进行材料询价,做好调查记录。
二、招标公告阶段
招标公告阶段的主要风险是招标信息释放不充分、不及时,从而使意向投标单位无法获知招标信息。有操纵招标过程不良动机的招标单位,可能会在招标公告阶段采取以下行为,如:(1)在招标公告时间上做“文章”。招标公告在周五将下班时或者是周末,使意向投标单位看到招标信息时已经过了报名期,或来不及准备。(2)在招标公告的渠道上做“文章”。如有些招标公告的渠道不公开,有些招标公告贴在工地上,且派人看护,看护人员会给意向单位说“我们的合作单位已经内定,只是走个形式”,把意向单位劝退,公告期一过立马撕掉。(3)在招标公告的内容上做“文章”。如报名电话根本无人接听,把报名条件设置得非常高或按照内定单位的条件设置为报名条件,使其他意向单位达不到要求而无法报名等等。招标公告环节的控制目标是充分及时释放招标信息,向意向投标单位传递公开、公平、公正的信息。
招标公告环节的控制措施为:(1)招标公告时间一般应要求最短不少于5个工作日。(2)招标公告必须在公开的媒体,保证渠道公开,使意向投标单位都能了解到招标信息。(3)应要求接受报名的地址、电话、联系人真实无误,电话应在工作时间有人接听,并建立举报制度;如有问题,可向接受举报部门举报。
三、招标文件编制阶段
招标文件编制阶段主要风险为招标文件的重要条款不符合公司招标制度或表述不明确,为评标时不合理解释预留空间。如评标标准、废标标准不明确等。招标文件编制环节控制目标是招标文件是否符合招投标相关法规和公司的相关招标制度。
招标文件编制环节的控制措施为:(1)建立招标文件标准化。建设单位应根据国家相关法规和规范编制适合本单位的标准化招标文件,防止招标单位在评标标准、废标标准等重要条款上做“文章”。(2)控制部门根据标准化对招标文件进行审批。招标文件编制完成后,应及时将招标文件报控制部门审批,控制部门应依据标准化审核招标文件;若招标文件不符合公司标准化要求,控制部门应要求作出修改,并将招标文件修改稿报送控制部门审核,审核通过前的招标文件不得向外。
四、招标报名阶段
招标报名阶段是招标活动控制的重点之一,其主要风险为:招标单位在报名环节设置障碍,使符合报名条件的意向报名单位在报名阶段不能通过报名,人为减少报名单位数量,削弱招标活动竞争性。招标报名阶段的控制目标是在报名阶段使符合条件的意向报名单位都能够顺利报名,增加招标活动竞争性。
报名阶段的具体控制措施为:(1)要求报名受理人员不得少于2人。(2)凡符合规定条件的意向单位,受理人员不得以任何理由拒绝其报名。(3)控制部门应进行突击检查,或安排单位进行嵌入测试。
五、考察阶段
考察阶段是决定投标单位能否入围的重要阶段。考察阶段的主要风险为:(1)考察人员不能真实了解被考察单位情况。(2)考察人员不如实反映被考察单位情况。有的被考察单位,不具备招标要求的基本条件,但由于考察人员流于形式或者能力不够等不尽职不尽责所导致,考察人员不能真实了解被考察单位情况。目前建筑市场鱼目混珠,挂靠、转包乱象丛生,有些人为了承接业务去借一些资质比较高的公司,如果考察人员不尽职就可能被蒙混过关。有些招标单位为了达到围标的目的,控制入围单位数量,利用考察阶段以莫须有的原因把符合招标条件的意向单位屏蔽掉,有些招标项目参与报名的单位很多,但通过考察阶段以各种理由将有些报名单位淘汰出局,达到暗箱操作的目的。考察阶段的控制目标是让所有符合招标条件的意向单位都入围,让所有不符合条件的单位都淘汰。
考察阶段的控制措施为明确考察内容和考察标准,严格考察人员责任。具体控制措施为:(1)明确考察标准,建设单位应建立考察活动的标准化,明确对投标单位的考察事项及考察标准。(2)考察结束应按标准化的要求出具考察报告,考察报告的内容应符合标准化的要求,并经参与考察人员签字,由参与考察人员承担相应考察责任。(3)为验证考察报告的真实性,必要时由控制部门组织进行二次考察。
六、开标评标阶段
关键词:供应商;履约评价;招投标;信息联动;重要性
供应商履约能力直接关系到电力系统的正常运行,有些情况下,正是因为供应商恶意违规,致使电力系统很多问题都无法及时解决,而酿成了大事故。值得庆幸的是,各有关企业以及部门都已经意识到了这个问题,正在努力建设供应商履约评价机制,并且采取一切方法实现招投标信息联动,解决信息不对称的问题。
1 供应商违约的主要表现及其原因
1.1 供应商违约的主要表现
电力物资都是通过招标的方式来选择物资供应商,这样更有利于电力企业选择质优价廉、履约诚信的物资供应商。但是近些年来,某些供应商却屡屡出现违约的情况,具体表现及其原因如下:
第一,设备材料性能不佳,比如某些物资供应商在没有经过允许的情况下就降低技术标准,为了节约成本,偷工减料,这对电力系统的安全性非常不利;第二,由于制造商任务比较多,或者是因为配件生产商厂家由于各种原因不能按时完成物资生产,导致物资不能依照合同规定的时间按时交货;第三,市场价格波动幅度过大,导致供应商违约。比如铜铝等物资价格涨幅幅度都比较大,而一旦这些有色金属出现了明显的涨幅,导地线以及其他设备等都会出现不同程度的涨幅,这使得中标价和市场价格相比,有着非常大的价格差,由此导致供应商违约,不再愿意履行合同义务;第四,售后服务非常差,供应商并未依照合同中规定的要求及时有效的处理,导致电力方面的某些事故迟迟不能解决,严重影响了电力系统的有效运行。据有关数据统计,电力生产物资供应商履约率仅为80%,这足以说明供应商违约情况非常常见,有待解决处理。
1.2 供应商违约的主要原因
之所以会出现上述供应商经常违约的问题,主要是因为如下因素:
1.2.1 履约意识不强。现阶段,我国供应商法制意识普遍不强,很多供应商都会故意违约,不讲信用的情况。再加之,供应商为了获得更多的经济效益,时常会选择质量不佳的材料,在其看来“法不责众”,其他参与者都违约,自己违约也不会出现任何问题。另外,由于我国社会信用机制还未建设完全,即便违约供应商也不会受到任何信用影响。上述这些因素均不同程度的造成供应商违约。
1.2.2 供应商在低价中标后难以按照规定履约。某些供应商依照依照标书中最低价格来竞标,并未考虑到自己现有情况,也未对市场进行深度调查,就盲目的报低价。招标结构依照相应的规定,要预先选择最低报价者,因此通常情况下都是最低报价者中标。但是中标之后,由于资金不足,供应商不得不降低技术标准,以次充好,这样就降低了电力工程所使用的材料质量,不利于电力工程整体质量的把控。
1.2.3 缺乏科学合理的监督。目前,我国供应商履约评价机制有很多值得商榷的方面,市场本身就缺乏权威性,再加之,监管惩处力度并未达到震慑的作用。此外,供应商不良违约行为整体的发现率、公布率都不是非常高,电力企业无法辨别,而且如果电力企业与供应商签订合同,发现供应商存在着违约行为,但要纠偏清理则有一定的难度,可能损失会更大。
2 供应商履约评价与招标信息联动实现的具体措施
2.1 提升供应商履约信用意识
有关部门首先要加大诚信教育,让所有的供应商意识到诚信的重要性,除此之外,就是要构建履约评价机制,要让每一个违约的供应商都受到相应的惩罚,尤其是信用惩罚,只有如此,供应商履约意识才会逐渐的提升。有关部门每季度定期召开供应商座谈会,通过不断地交流工作经验和意见,解决履约过程中存在的问题,努力营造电力物资市场领域“诚信为荣,失信可耻”的舆论氛围。
2.2 不断完善履约评价体系框架
从网省电力公司到地市供电公司、县公司设专人负责,实行月报制,要求基层单位每月填报“供应商履约行为报告书”,每月反馈供应商情况,年终提交供应商年度履约评价报告书,反映所辖范围的供应商情况;有关部门对于确实不良的供应商给予系统内通报批评或纳入黑名单。对被列入“黑名单”的供应商,在规定的时间内,禁止其参加系统投标。通过对供应商的产品和工程质量、售后服务、廉洁自律等内容进行全过程跟踪,形成供应商评估体系,实行定期评估、动态管理,并作为下一轮评标的重要依据。
2.3 加强供应商管理
对第一次中标或入围,或受到举报的投标人进行实地考察,对其整体实力、产品质量、工艺水平、运行业绩、原材料采购等情况进行比较深入地调查和了解,取得第一手材料,并形成制度,纳入供应商评价管理体系的重要内容,为招投标工作提供依据。并将考察的数据和结果形成考察报告,通过局域网,在行业系统内实现资源共享,规避招投标工作所带来的风险。对供应商的飞行考察报告和每月供应商的不良履约记录都提交给招标机构,作为资格审查和评标的参考依据。
2.4 完善设备监造管理机制
为积极应对低价中标供应商带来的工期和质量风险,杜绝后患,有关部门应该开展供应商设备集中监造,在产品制造过程中发现的质量和进度问题及时给予纠正和整改,对不合格、不良履约、不守信用等问题出台相关办法或补充规定给予处罚,并将设备监造中的制造质量、交货进度等履约评价信息与招投标工作联动,作为投标人资格预审和评标的依据之一。通过加强联动机制确保中标人严格履行投标承诺和供货合同,保证设备材料质量与交货进度,真正做到闭环管理和良性循环。
2.5 完善违规违纪惩处体系
在现有法律法规对违法违规行为制定过于原则,法制环境建设与经济信用环境适应度不高,依法行政的难度较大的情况下,还制定了适合电力建设市场的《关于供应商违规违纪处理办法》为《供应商履约评价管理办法》的补充内容,健全失信惩戒和守信褒扬机制,严厉惩治失信市场主体。
结束语
综上所述,可知供应商履约评价的建设及其实现招投标信息联动非常重要。一般而言,招标信息联动的实现需要做好供应商履约评价工作,因为如不做好相应的评价工作,招投标中会存在着很多虚假信息,信息联动也就毫无意义。目前,国家以及相关企业都在积极推进供应商履约评价机制建设,以期能够为招投标信息联动的实现奠定条件。■
参考文献
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[2]殷锐.供应链环境下电网物资供应商评价与选择研究[D].武汉:武汉理工大学,2009.
[3]黄荣光.第三方物流供应商的评价与选择研究[D].上海:同济大学,2008.