建设工程合同管理体系精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的建设工程合同管理体系主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：建设工程合同管理体系范文

关键词：建设工程合同，问题，措施

中图分类号：F715文献标识码： A

一、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。

工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强。其重要性和意义表现在：

（一）社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

（二）现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

（三）强化合同管理,提高履约率。

（四）合同管理对开拓国际市场、尽快与国际接轨，也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织。

二、目前建设工程合同管理中的主要问题

(一) 合同双方法律意识淡薄，合同执行力度不够

1、个别合同有失公平。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

2、合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些发包方在签订合同时为了回避义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的条款，避重就轻，转嫁工程风险。

3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些发包方以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，私下与承包商再签订一份被双方认可的实际执行的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给发包方带来不可避免的损失。

4、建设施工合同违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如: 发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款。承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。

5、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多困难，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行。

（二）不重视合同管理体系和制度建设

一些承发包方不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

（三）专业人才缺乏

建设合同管理涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。因此，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

（四）不重视合同归档，信息化程度不高，管理手段落后

一些承发包方合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同管理信息的采集、存储和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

（五）合同索赔难以实现。我国的建筑市场由于过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承发包双方自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行。

三、建筑工程施工合同管理措施

(一) 加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

(二) 加强工程招投标管理。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。在招标形式和方法上要兼顾承发包方的双方利益，过份追求招标过程的严格、完善，达到最佳效果。

(三) 加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

(四) 提高合同管理人员业务素质。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。

(五) 加强合同法律意识，减少合同纠纷。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定,都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

(六) 加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。

第2篇：建设工程合同管理体系范文

关键词：建设工程；合同管理；分析；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程招标活动在我国已经发展了将近三十余年，随着政策的扶持和我国经济环境的发展，工程招投标已经成为工程承包活动的重要手段，但当前工程招标由于制度的不健全，还存在着许多的问题，而最为严重的则是串标问题。而招标后期的合同管理也开始暴露出许多的不足，

一、建设工程招投标串标问题

（一）产生原因

串标是投标人相互串通投标报价，通过排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益或者投标人与招标人串通投标 , 损害国家利益 、社会公共利益或者其他人合法权益的一种投机行为 , 它为招标人和业主带来很大的损失。串标是在我国投标制度逐渐成熟时出现的，其原因主要是随着我国经济的发展，一大批有实力的建设公司在市场竞争中脱颖而出，而其他一些实力相对弱的企业无法与之抗衡，在这种情况下，一些企业动起了“歪脑筋”，通过一系列的不公平手段进行市场竞争，而后期他公司见有利可图便也竞相效仿，于是建设工程领域的串标问题越来越严重。

（二）表现形式

当前，我国的串标大致可以分为三种形式：

1、投标人之间相互串标，通过事前或投标过程中约定压价或提价，左右投标过程，自己在内部确定中标者，或是投标者通过邀请自己的商业伙伴等充当投标人员，来帮助自己投标成功。这种方式的串标不利于其他投标者充分履行自己的投标权利，极大地影响了招投标活动的公正性。

2、投标人与招标人串通，投标人通过不能当手段来获取招标方的内部资料，从而获取投标的主动权。并且，当前招标人同投标人的串通在建筑合同招标中较多，是主要的串标手段。

3、招标人同招标机构串通，我国招标机构的门槛较低，这就导致很多并不具有招标资格的招标机构能够承办招标活动，而招标人同其串通，便很容易投标成功。

二、合同管理过程中存在的问题

合同管理主要有两方面问题：1、投标双方在合同签订过程中，大多时候招标方会制定出一系列较为不利于投标方的合同条款，这为日后合同的履行产生了阻碍，易于导致合同签订双方对于合同产生法律纠纷。2、“阴阳合同”这种合同是合同双方为了逃避监督，签订两份合同，“阴合同”由当事人在私下签订，并不对外公开，但是却是实际履行的合同。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、工程款拨付条件等实质内容方面则有差异。一般来说，在工程造价方面，“阳合同”的合同价与中标价相同，而“阴合同”的合同价比中标价低，甚至约定承包人还须承担额外费用；在工程款拨付方面，“阴合同”往往要求承包人垫资，付款时间比“阳合同”滞后，甚至约定工程竣工结算后不按规定时间付款，等等。阴阳合同对于其公正性造成了很大的影响，而且阴合同之价格往往极大的低于阳合同，而承包方为了能够最大的提高利润，便只能从工程质量方面下手，通过偷工减料等不正当方式来节约成本，这严重的损害了社会利益。

（三）建设工程招投标与合同管理相关问题的解决对策分析

（一）对于招标问题的对策

1、建立健全建筑企业信誉管理制度

通过建立健全建筑企业的信誉管理制度，来提高投标门槛，保障投标大环境。关于企业信誉制度的管理，应从企业的经营状况，是否有违法记录等方面进行调查。

2、建立评标专家诚信制度

评标专家在评标过程中起到举足轻重的地位，因此，要加强对于专家诚信制度的建设，从而保障一个招投标活动公平的进行。对于一些信誉较差的专家，要对其采取一定的惩罚措施，例如限制评标次数等。

3、完善法律制度

从根本上说要完善法律制度，从根本上保障投标的公正，要对投标活动进行立法，从法律上规范招投标活动。

（二）对于合同管理的对策

1、加强招标活动的公开政策

关于合同管理必须要加强招标活动的公开政策，保障招标活动是在“阳光下”进行的，这样能够避免“阴阳合同”的出现，这样能够最大程度的提高合同执行的效率，降低生产成本。

2、加强招标活动的政府监督

针对当前我国合同管理相对混乱的问题，政府必须加强对于合同的监督工作，通过加强对于合同的管理，来保障合同双方的利益，维护市场经济的稳定发展。

3、完善投标人的投诉制度

通过完善投标人的投诉制度，帮助投标人能够更好的维护自身的合法利益，并且保障招标人与其制定的合同的一些较为苛刻的条款，可以成为诉讼的依据，这样能够对招标人的合同制定起到一定程度的震慑作用。

总结：建筑工程是我国经济发展中不可缺少的重要组成部分，因此，国家应当加强对于建筑业的监督力度，尤其是招投标活动和合同管理部分的相关制度，限于篇幅制约，不能较为具体的将所有问题一一指出，但针对串标问题和合体管理问题，国家应当有针对性的对其进行限制，从而保障招投标市场能够平稳有序的进行，促进建筑业刚好更快的发展。

参考文献：

[1] 李建中、贾俊玲.北京：合同审查与合同示范文本.国家行政学院出版社，2001.5.P1-80

[2] [意]彼德罗・彭梵得著.黄风译.罗马教科书.北京：中国政法大学出版社,1992.12.P307

[3] 刘新春.浅谈工程承包商合同管理中常见问题及预防措施.《科技资讯》.2010,2.P23

第3篇：建设工程合同管理体系范文

摘要建筑工程施工之前签订的合同缔约是为了约束甲乙双方的责任行为，是为了更好地促进建筑工程有序开展，对合同采取有效管理有利于促进参与工程建设各方面都能够在法律条例下正确履行自己的责任和义务，从而提升工程施工质量和效率。基于此，笔者将从法律角度阐述我国建筑施工企业合同管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施，希望对促进我国建筑施工企业更好地开展合同管理工作有所帮助，进而帮助建筑施工企业有效提升自身竞争实力。

关键词法律视角建筑施工企业合同管理

在市场经济机制下，各个企业之间的合作首先讲究一种契约精神，有了基本的合作合同，双方就能够在达成协议的基础上严格遵守市场经济活动规律，从而促进市场经济有序发展。有了合同之后对于双方工作开展有了基本保障，企业进行合同管理工作除了要对自身负责，同时也要对合作方的行为进行监督和控制，做好合同管理工作有利于提升企业竞争实力，尤其是在国外建筑施工企业大量进军我国建筑市场的环境下，施工企业更应该提高合同管理意识，提高自身合同管理水平，然而从我国目前市场情况来看，施工企业合同管理意识薄弱、管理水平低下。

一、建筑施工企业合同管理中存在的问题

（一）建筑市场不够规范

建筑行业在是前几年得到突飞猛进的发展，但是最近几年逐渐趋向平稳发展，由于我国建筑行业立法不够完善、可操作性比较差，导致建筑市场出现很多不规范的现象，主要发生在合同签订和履行责任过程中。其关键问题包括：①目前我国建筑市场仍然是属于买方市场，竞争相对比较激烈，甚至出现一些大型建筑施工企业未来保持自身的相关资质并达到年度施工量，而选择赔本经营，让很多小型施工企业无法得到公平的市场资源和机会，同时甲方凭借自身地位和优势，一再压低工程承包价格，让施工单位不得不接受苛刻的条件，于是就出现很多“阴阳合同”、承包商先干活后拿钱、拖欠工程款的现象。②承包商为了得到工程施工权，采取向施工招标负责人进行贿赂等违法方式，最后导致工程质量不过关等问题，在施工行业还有的承包商没有那个能力承包大的工程，就将承接到的工程肆意分包给小企业或者个人施工队，从而使自己得到最大化利益。上述行为都由于建筑市场不规范引起，都是影响建筑施工行业健康可持续发展的关键因素，如果不加以治理和改善，那么国内很多小的施工企业都将面临很大的发展困境。

（二）建设工程合同体系不完善

目前我国针对建筑市场施工领域，主要制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）、《标准设计施工总承包招标文件》、《标准施工招标文件》、《工程总承包合同》（GF-2011-0216）四个合同文本，但是对于各类工程具体施工招标需要而言，并不能起到关键指导作用，也无法适应建设工程的多样性，导致很多企业在制定合同过程中无法遵循统一规定，给制定和签订合同过程留下很多法律漏洞。

（三）施工企业合同管理工作人员素质水平有待提高

施工企业在刚开始接触新的建设工程项目时，对于投标、签订施工合同过程还是比较重视的，但是一旦合同签订完毕，拿到施工合同之后就忽视了合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩等行为的重要性，造成这一局面的主要原因包括建设工程施工单位对合同管理意识不强、个别负责人合规意识不强，合同管理工作人员自身专业素质水平有限等。主要表现在以下两个方面：①不少施工企业的法定代表人或主要负责人缺乏相应建筑施工领域的相关法律法规知识，没有对国家政策法规进行全面了解和学习，没有意识到合同管理是企业经营的重要组成部分，却在产业合同纠纷之后花费大量人力、物力和财力进行补救，导致企业蒙受巨大的经济损失；另外忽视合同管理人才培养的重要性，导致企业没有专业的合同管理人才。②在合同管理过程中采取静态管理，使得签订的合同失去原本的约束作用，对合同履行效果没有做到及时监控，导致合同履行过程中出现各种问题。

二、完善建筑施工企业合同管理的必要措施

（一）加强建筑施工行业的立法和执法

建设工程涉及到方方面面，为了顾及和保障多方利益，必须遵循一定法律规定，因此完善的法律条例能够在一定程度上保证建筑工程施工行业的稳定性和健康性，保证合同各方顺利履行各自的责任和义务，促进我国建筑市场健康运行。①国家要根据目前建筑市场实际情况，制定完善的建设工程领域的法律法规，健全法律体系；国家通过法律法规引导建筑施工合同的规范管理，明确立法、执法和管理之间的关系，让建设施工单位明白合同管理对于企业经营的重要性和意义，避免建筑市场出现恶意竞争行为。②在立法之后要严格按照法律法规进行执法，规范建设工程施工涉及到的各方主体行为，使得我国建筑行业呈现健康发展趋势。我国法治建设起步比较晚，很多人还是习惯于传统的计划经济时代制度，时代在进步，既然有了新的经济体系机制，就必须转变观念，接受并积极学习新的市场机制并遵循市场发展规律，与国际市场接轨，增强企业自身竞争实力，从而正确机会参与到国际竞争中。

（二）建立并完善建设工程合同体系

我国很多建设施工企业都在近些年发展的风生水起，甚至很多其他大型非施工企业也纷纷进军建筑市场，像中国中铁这样有实力的企业在短时间内被更多国家和专业人士认可和接受，有效促进企业在国际竞争中提升自身优势。榱颂嵘企业在国际竞争中的实力，合同管理工作必不可少，建立并完善建设工程合同体系成为关键，因此建设工程合同管理应当以合同示范文本为基础，进一步制定适应多元化建筑市场发展需求的合同文本，满足不同类型的工程要求，为施工企业提供制定合同的参考依据，从而规范建设工程市场的主体行为。中国中铁已经制定并颁布了《工程项目常用合同示范文本》，在执行过程中，要遵循合同订立的客观环境以及本着单位利益最大化的原则统筹考虑，并逐步对合同文本的内容及范围进行增补，力求做到合同法律风险可控。同时，在工程承包方式上也应该积极创新，学习国外丰富的工程承包经验，将设计-采购-施工模式、项目管理、建造-运营-移交等多种承包方式，促进企业逐渐走向专业化程度高、综合发展能力强的发展方向。

（三）建立现代化合同管理体系

现代化企业管理不能没有现代化管理体系的支撑，对于施工企业而言应该建立现代化合同管理体系，包括企业的法定代表人或主要负责人、法律顾问、项目经理等。合同管理体系涉及到的人都要长期与合同打交道，因此他们自身法律知识专业程度直接决定了合同管理工作质量和效率，所以非常有必要提高合同管理主体的专业素质水平，才能保证施工企业合同管理工作的顺利开展。我们企业目前开展的合规管理体系建设和法治工作五年规划，决定聘请法律人员作为企业法律顾问，组建自己的法律合规部门，这样就能够对企业法律事务进行统一管理和协调，从而采取更加科学的方式进行合同管理、监控、为进一步完善法律风险防范机制，加强法律审核把关质量，保证企业在合同履行过程中自身利益不受到损害，同时保证对方利益，实现双赢局面。而对于企业施工比较分散的情况，通常采取项目经理负责制，在合同履行过程中起到核心引导作用，但合规部门要对履行效果进行实时监督和检查，既要保证工程施工进度，又要达到合同规定质量和效果，创造最大的经济效益和社会效益。

三、结语

在市场经济体制下，建设施工企业必须重视合同管理工作，才能不断增强自身竞争实力和优势，才能在激烈的市场竞争中占据更多市场份额。针对我国施工企业合同管理工作中存在的问题，从法律角度出发提出一系列解决措施，希望对促进我国建筑市场健康发展有所益处，提高我国施工企业在国际竞争市场的实力和优势，从而实现进军国外建筑市场的目标。

参考文献：

第4篇：建设工程合同管理体系范文

【关键词】建设工程；合同管理；措施

建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。建筑工程施工合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。签订好建设施工合同，无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。所以，加强建筑工程施工合同管理是十分必要的。

1 工程项目合同管理的目标与特点

1.1 工程项目合同管理的目标

合同管理直接为项目总目标和企业总目标服务，保证项目总目标和企业总目标的实现。合同管理目标包括：

1.1.1 保证项目三大目标的实现，使整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能目标。

1.1.2 一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，合同争执较少，合同各方面能互相协调。业主对工程、对承包商、对双方的合作感到满意：而承包商不仅取得了利润，而且赢得了信誉，建立双方友好合作的关系。工程问题的解决公平合理，符合惯例。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。

1.2 工程项目合同管理的特点

1.2.1 经济法律关系的多元性

多元性主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行工程监理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

1.2.2 内容庞杂、条款多

由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。

1.2.3 合同生命期长

这是由建设工程的特殊性决定的。工程合同不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续地、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。

1.2.4 合同的多变性

由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，有些大型工程合同实施中的变更能有几百项，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，所以这要求合同管理必须是动态的，项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

2 工程项目合同管理存在的主要问题

2.1 建筑业市场机制有待完善

由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。

2.2 合同双方法律意识淡薄

建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。

2.3 不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归档管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 专业人才缺乏

在我国很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

3 加强项目工程合同管理的措施

3.1 建立和健全企业的合同管理体系

施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要应做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文档系统；③建立报告和行文制度。

3.2 提高合同管理人员素质

建设项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验，才能够为业主提供最优秀的项目管理服务。所以如何提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：①选好人员；②组织好在职学习；③选送人员到有关院校深造；④建立岗位责任制。

3.3 应用现代技术管理合同

要充分利用现代0A办公系统管理体系，促进公司合同0A管理系统与财务管理系统、BSS系统、工程管理系统之间的信息共享，逐步实现合同0A管理系统对合同履行情况的动态监控。加强合同签订后的监督和管理，促使各企业领导及签约人随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理汇报，对造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有关人员的责任，强化合同履行的有效控制。

3.4 建立和完善相应法律，法规及制度

3.4.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

3.4.2 加强工程招投标管理

依据我国已经制定的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建筑工程发包承包管理条例》，对那些违法乱纪的行为严格处理。加大贯彻《招标投标法》的力度，一切事情按照法律办事。对于那些违法的单位采取降低资质等级、多长时间不准从事工程承包等措施来处罚。

3.4.3 推行合同管理人员持证上岗制度

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

4 结语

合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献

[1]郑素伟. 企业合同管理存在的问题与对策[J]. 经济与法, 2005 (7):60-61.

第5篇：建设工程合同管理体系范文

关键词：建设工程；施工合同；合同管理；合同评价

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济的持续高速发展以及加入WTO后与国外经济交流的日益加深，我国的建设工程施工项目管理也将不断地向符合国际标准的方向发展。建设工程项目合同是经济合同中的一种，是整个合同管理体系中的一个分支，具体指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同。施工合同管理是一项多部门多领域的复杂的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点。合同管理的成败将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。虽然目前我国的建设工程施工合同的管理在理论和实践上都在不断地发展和进步，但与国外合同管理体系相比，还是有着相当的差距。

现阶段建设工程施工中合同管理的主要问题

工程建设涉及多部门交叉合作，其复杂性极高，这也就决定了施工合同管理具有极其重要的意义。但目前我国这方面的发展很不完善，相关法律法规也存在诸多漏洞，使得建设工程施工合同的管理当中存在很多问题和隐患，如果处理不当，会为以后的工程损失埋下伏笔。当今施工中合同管理的主要问题为与合同管理相关的法律法规不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意识淡薄、专业人才匮乏以及信息化管理程度低等问题。

2.1 合同文本存在缺陷

在建设施工合同签订的时候，由于签订人不够仔细，使得合同在签订过程中就存在诸多问题，例如某些条款没有写清楚写明白，甚至没有写进合同；有些部分的措辞不够严谨，容易引起歧义；现代建设施工合同十分复杂，合同需要规定的十分具体、明确，但有些单位签订的合同过于简单，缺乏必要的组成部分，甚至只有从合同而没有主合同。上述这些缺陷都极易导致合同的履行困难，而在出现问题的时候又很容易引起争议。

2.2 合同管理相关的法律法规不健全

在经济的发展大环境下，虽然我国在不断地完善建设工程合同相关的法律法规，但不可否认的是，目前我国在建设工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世纪80年代，国务院和建设部相继了《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》等文件，形成了有关建设工程施工合同的基础法规。1999年起实施的《合同法》是程序法，对于建设市场中的合同违法行为缺乏监督、处理的依据。也正是因为法律法规的不完善，使得诸多问题无法在已有的法律框架下得到妥善的解决，从而造成不必要的损失。

2.3 施工合同管理法律意识淡薄

在过往种种的合同实施纠纷中我们不难发现，现如今建设施工企业的经营运作还不够规范，法律意识较为淡薄，缺乏敏锐的合同法律意识。在部分案例中，施工企业为了手续的简化，往往避过国家规定的招投标过程。而在签署合同时，合同双方既不按照已有的法律规范拟定合同文本，又不根据工程施工项目和自身的具体情况制定合理的合同条款，而对合同条款抠的不够仔细，对发生违约的条件以及违约责任等没有做出书面上的明确规定，这些行为不仅将合同流于形式，更是增加了合同损失和经济纠纷的危险。而在合同签订后的履行阶段，合同管理上缺乏法律意识的主要表现为：缺乏对往来信函、工程签证的必要记录和保管，在出现纠纷后无法提供相应的佐证；在获得工程施工许可后，承包商将工程分包给其他的工程队，从中获取利益，造成了责任人的不明确。

2.4 专业人才匮乏

虽然我国的建设工程行业已经存在了许多年，但是真正意义上的施工合同管理人才却极度紧缺。如今的建设工程往往非常复杂，合同涉及的内容非常广泛，一名合格的合同管理人员必须具有相当的专业知识、合同管理知识和一定的法律知识，其主要职责是维护合同管理，避免发生合同纠纷，以及在出现纠纷后提供必要的法律支援等。然而，由于合同双方单位的不够重视，缺少对合同管理人员的培训，甚至指示一般工作人员合同管理工作，使得如今真正意义上的合同管理专业人才及其匮乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

现如今的社会是信息化社会，社会的每个角落都离不开信息化，建设工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程单位对施工合同管理的重视程度不足，使得单位对合同管理的投入过低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取纸质的信息往来，效率低下；而对于大量的合同相关材料，其合同管理手段又非常落后，不能够实现快速高效的合同管理。

3 对施工合同管理提出的相关建议

如前所述，目前建设工程施工的合同管理存在诸多的弊端和漏洞，接下来本论文将针对这些问题提出合理的应对方案，以供合同管理人员参考。

3.1 尽快完善建设工程施工合同相关的法律法规

法律法规是施工合同双方在工期和善后处理纠纷的重要依据，相关的法律法规应该适应社会的发展，不断地依据现实案例做出相应的调整，唯有如此，才能够使建设工程有法可依的大环境得到保障，也可以提高效率，将诸多纠纷快速的解决。

3.2 加强工程招投标工作的管理

招投标工作的严格管理，有利于评选出最佳的施工单位，实现利益的最大化；有利于合同双方的互相监督，避免出现贿赂、谋私利等不良行为，从而避免由此引发的工程事故。

3.3 加强法律意识

如前所述，合同双方由于缺乏必要的法律意识和合同意识会为今后的合作带来隐患，所以说，合同双方都应加强相关法律意识，在拟定合同的过程中，应该由双方主管人员共同起草，对合同中的条款仔细推敲，认真约定，将所有相关内容落实到合同当中，尤其是对前述的违约条件的约定和违约责任的规定应该达成书面共识。在日常的工程交往中，注重往来信函等重要依据的保存和管理，在合同出现纠纷后，能够从法律的角度出发，依法解决合同纠纷。

3.4 加强专业人才的培养

建设工程企业应当意识到施工合同管理工作的重要性，重视本单位施工合同的管理工作，同时注重使用相关专业人才进行专门管理，并完善施工合同管理体系。尤其要加强施工羡慕合同管理队伍的建设，实行合同管理人员的持证上岗制度，切实的做到专业的人员管理专业的合同材料。

3.5 加强施工合同的监督工作

对建设工程施工合同的管理当中的重要任务就是完善合同监督：一要现场监督工程队、项目小组以及分包商的工作，协助其工作来落实合同；二要对监督业主和监理工程师，协调与他们的合同关系；三要收集并保存各种工程资料，对各种信函、指令、会谈记录和账单，以及合同变更等做相应的监督控制；最后要参与施工完成后的验收工作，提供验收报告，并经常性解释合同。

3.6 加强合同的管理工作

建设工程企业需要重视施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的发展趋势并不断改进自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理条件，不断地提高施工合同管理水平，从而最终使整个建设工程受益。

总结

伴随着我国近二十年的经济腾飞，我国的建设工程也呈现了井喷式的发展。随着工程量的日益增加，建设工程施工中的诸多问题也不断体现，其中施工合同的管理问题成为现如今建设工程的主要问题之一。施工合同的管理不善会直接导致合同纠纷，经济损失，工程停工，甚至是法律介入，所以说加强施工合同的管理是当务之急，本文针对目前普遍存在的施工合同管理问题进行简要的剖析，提出了相应的应对方法以供施工合同管理人员借鉴。

参考文献：

第6篇：建设工程合同管理体系范文

[关键词] 房地产企业合同管理现状 合同管理特性 合同管理体系

一、对当前合同管理现状认识

我国房地产开发企业目前常用的合同体系主要有以下两类:

第一类是以FIDIC、JCT为代表，像国内外有外资背景的测量师行基本采用的是这两个合同模板（由于FIDIC与JCT适用条件、合同内主要内容基本一致，以下只以FIDIC为例）。FIDIC条款在我国建设上的使用，始于八十年代中期的世行贷款项目及大型国际项目。由于其具有条款严密、非常强的系统性和可操作性，工程建设各方（建设单位、监理工程师、承包商）风险责任明确、权利义务公平的特点，使用范围逐步扩大。又因为FIDIC适用的法律环境、社会环境与国内有较大差别，国内企业在适用FIDIC条款的时候，会对其条款内容的约定做较大的修改，使其尽可能的适应投资管理方的实际需要。

第二类就是国家2007年标准施工招标文件，以下简称“国家范本”。建设部于91年、99年，2007年多次颁布了合同范本，从99版的国家范本开始，引进FIDIC条款，对91年的范本模式做了较大调整,将范本的组成参照FIDIC合同，分成协议书、通用条款、专用条款。2007年版结合建设部推广的《建设工程工程量清单计价规范》,对合同中的清单报价的格式及计价内容做了规定。从格式和组成来讲，国家范本已经和FIDIC越来越接近了。但就具体内容上来讲，“国家范本”仍较为简略。在工程实际工作中，如合同双方发生争议，其条款操作性还不能充分满足工程实际需求。国家范本与FIDIC合同，其实都是合同的通用条款，而体现合同个性化是靠合同的专用条款的针对性约定。

二、房地产企业合同管理特性的认识

1.合同管理内容的庞杂性。一个房地产开发项目所涉及的合同包括土地出让、资金借贷、勘察设计、施工、物资采购、监理、销售等类型，这些合同的内容各不相同。一个开发项目需要签订几种不同类型的合同，每种类型的合同往往又会签订数个以上的合同，而且合同内容又涉及很多工程技术等专业知识。

2.合同管理时间的长期性。房地产开发具有资金投入大、技术要求高、建设周期长的特点。小型项目的建设周期可能有几个月，大型项目建设周期可能长达数年，甚至更长，相应合同的履行也具有长期性、连续性的特征。房地产企业的合同管理通常是随着项目建设及合同履行进度顺序实施的，依次经历项目取得、设计、施工、销售、前期物业管理等环节。

3.合同管理涉及人员的众多性。房地产企业的合同管理从内部来讲，需要涉及本单位主管领导、部门负责人、合同管理人员、工程技术人员、财务人员等人员。从外部来讲，又涉及每个合同对方单位的主管领导、部门负责人、具体经办人员等人员，同时还涉及建设、土地、质检、税务等政府相关部门的人员。

4.合同管理体现了较强的国家干预性。房地产开发项目建成投入使用后通常会对社会公共利益产生重大影响，因此，国家对房地产开发采取了严格的干预措施。主要体现在以下几个方面：一是对合同主体的限制。《城市房地产管理法》、《建筑法》等明确规定从事房地产开发建设活动的开发商、施工、勘察、设计和监理等单位都应具备相应的资质，只有取得资质证书后，才可在其资质等级许可的范围内从事相应建设活动；二是对合同的履行制定了一系列强制性标准。房地产项目的质量关系到民众生命财产安全，为此，国家对项目的勘测、设计、施工、验收等环节，都制定了大量的国家强制性标准并要求严格执行，有关合同中的许多条款也都是严格按国家强制性标准订立的；三是合同责任的法定性。我国法律对房地产开发项目有关合同责任有许多强制性规定，如采用招标方式订立合同、禁止转包、施工方的质量保修责任等规定。强制性规定的存在，使部分合同责任成为法定责任，部分或全部排除了当事人的缔约自由。

5.合同管理的高风险性。房地产开发的有关合同从签订到履行均面临许多风险，既有如自然灾害、法律法规变化、合同条件及国际惯例修订等客观原因造成的风险，也有如合同订立时的疏忽大意、合同条款不严谨、合同一方违约等主观原因导致的风险。这些风险如果不采取一定措施进行控制，势必会给房地产开发企业造成一定的经济损失。

三、房地产企业合同管理现状的分析

1.从外部环境来看，由于我国合同制度尤其是建设工程合同制度的建立时间较短，相关企业对合同的重要性认识不足，合同管理意识不强。我国的建设工程合同制度是随着国家经济体制的改革，逐渐发展建立起来的。上世纪70年代末、80年代初,随着《建筑安装工程合同试行条例》、《勘察设计合同试行条例》、《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规和规章的颁布，初步建立起了建设工程合同制度。

2.从房地产企业的内部管理来看，在合同管理上主要存在以下几个方面的问题：

(1)合同管理制度不健全。房地产企业普遍缺少相应的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能对合同实施有效管理，造成合同风险事故的频繁发生。

(2)合同管理人员缺乏合同管理的专业知识，综合素质不高。在我国的房地产企业中，管理人员多数集中在工程技术方面，专业合同管理人员所占的比重较低，这些合同管理人员缺乏合同管理及法律方面的专业知识及相应的实践经验，难以对合同进行有效的管理。

(3)合同管理人员主观上缺乏认真负责的工作态度。合同管理制度的缺位，使管理人员之间权责划分不清，缺少相应激励和约束机制，管理人员责任心不强。有些风险损失的发生源于管理人员的疏忽大意，专业知识本来就比较缺乏，再没有一个认真负责的工作态度，更加剧了风险损失的发生。

四、房地产企业合同管理体系的建立与完善

1.合同管理制度体系的建立与完善。在合同管理过程中的每个环节，建立和健全具体的、可操作的规章制度，通过制度来规范、协调各方的工作，从而使合同管理的有关各方做到分工明确、职责清晰、相互配合。这些管理制度主要包括：合同归口管理制度；合同审查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同台帐、统计及归档制度等。

2.合同管理组织体系的建立与完善。要自上而下地建立和健全合同管理机构，例如：在总部、分公司和各个项目部，分别设立合同管理部、合同管理办公室、合同管理小组等机构，使合同管理机构覆盖企业的每个层次，延伸到工程项目建设的各个角落。合同管理机构的主要职责是制订本企业的合同管理制度；检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行；培训合同管理人员；采取措施有效预防合同风险；参与解决合同纠纷；总结推广合同管理经验等。

3.合同管理人员体系的建立与完善。人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，即是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。合同管理机构设置完成后，就需要配备相应的管理人员，通过对外公开招聘、内部选拔等方式，将有一定合同管理专业知识和经验的人充实到总部、分公司、项目部的各个合同管理岗位上，保证这些机构中有充足人员从事合同管理工作。采取请进来、送出去等方式，定期或不定期地对合同管理人员进行培训，包括建筑、法律、管理等专业知识，提高相关专业知识水平。

4.合同管理运行体系的建立与完善。在合同管理机构已经设立、人员已经匹配后，如何使这些机构和人员相互之间协调配合、有效地开展工作，便是合同管理运行体系要解决的问题。在合同管理工作程序上，应采取简捷、高效的方式。

五、合同管理精细化

目前，各省级人大常委会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对房地产企业合同管理工作的具体需要。各级房地产企业主管部门针对房地产合同的特点，制定出一套房地产企业合同“管理细则”已经迫在眉睫。

合同的各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

参 考 文 献

[1]秦玉文:建筑业如何成为实实在在的支柱产业[J].建筑,2006

第7篇：建设工程合同管理体系范文

关键词：建筑，施工，合同管理，问题，对策

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

中国经济的腾飞，引爆了建筑企业的大发展。伴随而来的是建筑工程方面的纠纷日益增多。这使得建筑施工合同显得越来越重要。

建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础， 是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。

那么，我们应该从哪些方面进行建筑合同管理？重点管理哪些环节？目前建筑施工合同管理中存在的主要问题有哪些？我们如何妥善加以解决呢？

一、建筑施工合同管理的范围和重点

建筑合同管理的业务面很广， 每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。建筑施工合同管理重点就是如下三项：

第一，工程进度控制。工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分。科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查。当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商， 帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

第二，工程质量控制。质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。

第三，工程付款控制。工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

二、目前，建筑施工合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现在以下三个方面：

合同双方法律意识淡薄。这主要表现在如下两个方面：

其一，少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签定了“ 阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体， 也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争， 不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素。再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

其二，违法承包人利用其它承包商名义签订合同，或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商，在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

第二，不重视合同管理体系和制度建设。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同。 合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

第三，专业人才缺乏。

建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

三、对策

针对以上问题，我们可以采取如下对策：

第一，有计划地逐年招聘一些建筑专业技术人员，以增加建筑队伍中专业技术人员的比例；也可轮流派遣一部分有潜力的在岗人员，参加建筑行业的学习培训，以增加其专业知识和技能。还可在企业内部定期培训，学习建筑专业知识，提高专业水平。

第二，要加强合同管理体系和制度建设。要根据实际情况，制定管理条文，明确管理程序，明确责任人，严格审查和评估步骤，增强对合同管理的有效监督和控制。

第8篇：建设工程合同管理体系范文

关键词：ISO9000标准；工程质量管理；监控

On the ISO9000 quality assurance standards in the National Stadium project

Xia Yu-ying1Sun Lian-bin2

(1.Hubei eastern Hubei Vocational and Technical College, Hubei 438000; 2 .Beijing Seiko Steel Engineering Company, Beijing 100000)

Abstract: master and application of ISO 9000 standards is the key to ensure the quality of construction projects. Any standard changing needs in order to adapt to the development of objective factors such as the scientific, technical, economic and construction.

Keywords: ISO9000 standard; project quality management; monitoring

质量工作将以前的“量化成本，全面质量责任，可靠性工程和零缺陷”等方法融合在一起，形成系统的“全面质量管理”理论。这种方法在近些年又迈出三大步：第一步主要是致力于持续提高已有的各项经营管理活动的性能；第二步是重视经营组合和运营过程的持续改进；第三步是不断的“追求卓越”的全面质量管理，即对工作程序的优化管理。它是全面质量管理理论的成熟阶段，代表着全面质量管理，用全员的工作质量来确保工程质量。同时要不断提高企业质量保证能力，采用国际标准。

掌握与应用ISO9000标准是确保建设工程质量的关键。任何标准都是为了适应科学、技术、经济与建设等客观因素发展变化的需要而产生的。我国等同采用GB/T9000标准亦是如此。该“标准”所提供的质量体系只是描述它应包括那些要素，而不是描述某一具体组织如何实施这一要素，“一个组织的管理体系受组织目标，产品和具体时间条件的影响，因而各组织的质量体系是不同的”。ISO/DIS9000：2000标准区别了质量体系要求和产品要求。质量管理体系要求在ISO9002：2000中做出规定：“质量管理体系要求是通用的，适用于提交任何类别产品的所有行业或经济部门。ISO9001本身不指定产品要求及（某些情况下）关联的过程要求可包括在诸如技术规范、产品标准、过程标准、合同协议及法律要求中”。建设工程质量管理的核心是建立文件化的质量管理体系，一个以建设项目为核心的有效运行的文件化质量管理体系是确保建设工程质量所必须。

国家体育场工程占地约20万平米，坐落在北京市南北中轴线上，国家重点项目，也是2008年奥运会的主会场，施工工期很紧（从2004年结构设计要求到2008年5月份试运营），本工程参施工单位较多，其中土建单位有5家同时施工，钢结构有5万多吨，同时施工的单位有5家，膜结构有3家，装单位有6家，机电单位1家，对于这技术难度较大而且参施工单位较多的大型工程，如果没有较好管理水平不是可能做好的。在国家体育场―鸟巢的施工过程建设单位可以说把ISO9000质量体系进行的过程控制与FIDIC合同管理运用的淋漓尽致。

本工程的施工管理水平以及施工质量直接代表着现代中国的建筑水平。国家体育场工程业主单位为新奥建设集团，中国建筑设计研究院为结构设计单位，中咨工程建设监理公司为监理单位，北京城建集团为总承包单位。业主在合同中明确要求，在本次工程中要求：要达到北京市文明工地，要创北京市结构长城杯，并且要拿到，并且有明确的工期要求。

（1）质量管理的预控在国家体育场工程中的应用

质量管理的预控在国家体育场中比较难以把握的主要体现在钢结构上面，国家体育场钢结构外形呈不规则状，现有的钢结构规范已经不能够满足本工程的应用，为了对国家体育场钢结构质量的更好预控，业主单位组织了国内钢结构专家及在施单位对现行的钢结构规范进行了修改，特别编制了《国家体育场钢结构验收规范》报建设部进行审批后对本工程的钢结构施工统一进行过程控制，由于本标准由施工单位参与编制，可实施性和操作性很强，并且在超差处理方面也做也很明确的实施办法，所以在以后的钢结构施工中起到了很明确的指导作用，给监理工程师也明确了方向。

在钢结构的实施过程中质量管理的预控再结合ISO9000质量体系贯彻可以说是层层把关没有丝毫的漏洞，给本工程的质量评优打下了良好的基础。

（2）ISO9000质量体系在施工中的贯彻

ISO9000标准是一项系统性的标准，涉及的范围内容广泛，且强调对各部门的职责权限进行明确划分，计划协调对各部门能有效地有秩序的开展，各项活动，保证工作顺利进行。

在国家体育施工过程中，各参施单位认真贯彻ISO9000标准，从材料采购材料复验结构部位的使用结构部位验收下部工序的交接工程竣工都有着严格的操作程序。

大型吊机的使用上也同样采用IDO9000体系来进行管理，每天使用时间，司机姓名，到每周的保养记录，再到每次吊重，吊装部位，都有清楚的记录。

施工人员的管理工作流程上也有着很严格的设置例如：上道工序完成后进行下道工序的交接，都以书面为准，交接时间，交接达到的标准，交接的人都有明确标示。

在过程控制上最为突出的要数超重超大型构件的审批手续非常的严格：吊装前首先要经过施工队伍本身的自检自检合格总承部质量部检查合格上报监理公司可以吊装；吊装的工装措施也有着严格的审查标准：吊耳的检查卸扣的检查钢丝绳的走向滑子的设置吊机行走路线吊机占位上道工装的设置测量人员的到位进行吊装，有着很缜密施工工序。

就是在这样的层层把关下，国家体育场的施工才得以有条不紊的进行，最终以胜利而告终，得到了应得的荣誉。

（3）国家体育场在个别合同上管理的失误

由于本工程的操作没有先例，在合同管理上也有一定的失误。合同管理上的失误主要表现在大型吊机的租赁合同上面。大型吊机的合同采用三方合同，即：总承包部、施工单位、吊机租赁单位。

本工程中吊机的使用方为施工单位，而从付款上是总承包单位，合同管理上出现了错位现像，导致吊机方由于付款不到位原因几次中途停车，不但从工期上进行了一定的延迟也从造价上无形中增加了成本，造成了上百工人的窝人。

建议：合同管理上面不能越级进行管理，否则将造成很大的麻烦，如果和第三方没有直接利益冲突的情况下最好不采用三方合同方式，合同管理主要是双方的约束，如果进行越级管理则容易出现管理漏洞，对工程易造成不利影响。

在施工过程中设计单位与总包单位全部采用ISO9000质量体系采取过程控制，监理单位在施工过程严格监控，在结构施工过程中全部顺利通过了北京市结构长城杯、中国钢结构金奖及整体工程国家鲁班奖的审查，并且过程资料齐全得到了业主及专家的一致好平，在施工过程中，没有出现伤亡及大的工伤事故。由于施工单位过程控制较好，本工程的进度款也非常及时，形成了相互配合，相互促进的良好局面。

全面质量管理理论的发展与ISO9000标准共同构成了现代质量管理科学的主要内容。建设企业只有树立全面质量管理概念，按照ISO9000标准，建立企业内部质量管理体系，在投标时提出质量保证，并得到业主（或第三方）的认可，就有可能在建设市场竞争中占有优势。但是建设产品的建造过程是一项系统工程，它与工厂化生产不同，仅有承建单位内部的纵向指挥系统没有参加建设工程管理各方的协调动作，要全面实现建设产品的总目标，特别是工程质量和使用功能与环境功能目标是不可能的，需要项目法人从建设市场运行特性开始研究项目建设实施的组织结构特征进行系统工程管理。

我国加入世界贸易组织后，建筑业正在进行着一场生死攸关的变革。与国际接轨，按照国际惯例办事，是我国建筑业提高国际竞争力的必由之路。FIDIC合同是发达国家几十年来经验的积累，也是国际上一些大型的建筑企业在建筑施工中常用的一种合同文本。ISO9000质量保证标准是随着人们质量要求的不断提高而出现一种衡量标准，也为项目管理提供了一个新的模式。积极探索这种模式对我国的建筑业的发展有着促进的作用，也为我国的工程质量管理提供了一个新的思路。

参考文献

[1] 罗福午著.建筑工程质量缺陷事故分析及处理.武汉理工大学出版社,2006

[2] 李启明著.工程建设合同与索赔管理.科学出版社,2000

_____________________

第9篇：建设工程合同管理体系范文

是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对现场施工建筑工程项目合同管理进行了

研究，具有重要的参考意义。

关键词:建设工程；合同管理；要点；对策

中图分类号：TU198文献标识码：A

现场施工建筑工程项目合同作为一种经济合同，是建设单位为完成工程建设而与勘察、

设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系

的协议；是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制，保证工程建设的重要法

律文件；也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合

同义务，确保建设目标实现。所以，做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。

一、现场施工建筑工程项目合同特点

1、连续性和周期长

工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目

管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。

2、内容庞杂、条款多

工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性，这就要求

再签订合同时，在充分考虑合同的共性的基础上，针对每个工程项目所独有的特殊性，加之

项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款，这些往往会

涉及到专利、保险税收等内容。所以，在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避

免不良后果的出现。

3、多变性

工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改，

所以项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。

4、经济法律关系多元性

合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则

会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位，这些错综复杂的关系都

需要用经济合同来进行管理。

二、现场施工建筑工程项目合同管理主要内容

做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查，如合同管理办法的贯彻执行、合同签

订及履行等，避免不必要的合同纠纷；做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训，

提高合同管理者的素质；健全工程项目合同管理制度，如考核制度、项目合同归口管理制度、

合同用章管理制度等；做好合同履行情况统计，如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、

变更次数等的统计。

三、现场施工建筑工程项目合同管理中的问题

1、合同双方法律意识淡薄

目前我国建筑市场仍处于卖方市场，承包商为获取工程，在接受发包人严苛的工程合同

的同时，为了保障自己的利益，采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段，给工程带来严重

的隐患；有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时，还私下签订一系列内容与

原合同相违的违法合同，而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等，严重损害承包商

利益；有些工程合同双方不认真履行，随意修改或违背合同，严重影响工程建设市场秩序；

一些承包商为获得项目，不惜低价中标，之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍，

这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。

2、不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健

全，合同谁都可以签，管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行，缺少必要的审查评估，

缺乏对合同管理的有效监督。

3、缺乏专业合同管理人才

一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理，或者是缺少对合同管理人员进

行必要的培训，将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理，

而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些项目合同管理较为分散，没有明确规定合同的归档程序和要求，合同履行中没有严

格监督控制，履行后没有做好评估、总结，合同管理粗放。

四、完善现场施工建筑工程项目合同管理

1、明确项目成本管理

健全成本管理责任制，系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作，减

少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下，完成工程项目，提高经济效益。加

强目标管理，强调过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核。

2、建立项目合同交底制度

项目开工前或初期，组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投

标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。

3、项目经理部编制成本预测报告

如果没有成本预测报告，则不签发承包责任书，以便让公司和项目部认清工程项目成本

如某工程中标价为31140138元，扣除上缴公司后的承包价为26624818元，而成本预测价为

27970277元，亏损1345459元，这就需要认真分析总结：市场竞争大，合同工期短，投入

大，工程费用大增。找到原因则可采取以下措施：加大项目招标力度，对所有单项工程进行

招标，降低人工成本300000元；对主要材料进行招标，降低材料成本702924元；土方工程

经议标和精心调配，降低成本238187元；工程实施中良好的合同履约，结算时可增加环保

费247224元。对工程成本预测，项目成本不但不亏，还可降低成本142876元，这样项目部

人员对工程成本有比较明确认识，为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。

4、合同管理人员持证上岗

加强建设项目合同管理队伍建设，做好合同管理人才培养，实行合同管理人员持证上岗，

这也是提高建设项目合同管理的有效举措。

5、加大合同管理，保证合同全面履约

工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容，在严把审查关的基础

上，加大对合同履约管理的力度。

6、加强合同法律意识

签订建设工程合同时，承发包方要认真审查合同的合法性和严密性，减少合同签订后各

类矛盾纠纷的发生，把合同纠纷控制在最低范围内，保证合同全面履行。

7、加强合同管理体系和制度建设

工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签

订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度，按规定程

序操作，提高合同管理水平。

8、严控合同变更

几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更，业主和承包商对

合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。

4.8.1合同变更原则

合同变更限制到最低程度；协商一致；重要变更提前采取措施。

4.8.2监理制度下的合同变更程序

合同变更管理主要是处理各种变更，必须科学地建立合同变更程序，依据相关程序进行

合同变更管理。

9、加强施工合同索赔管理

在我国的工程建设承发包双方，合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺，缺乏一种推

行工程索赔的意识和动力。因此，提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。

10、加强合同及相关文件归档管理工作

合同文本及相关资料属重要法律文件，发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长，

涉及专业多，情况复杂，许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此，做好资料归

档，不是简单的文档管理问题，而更应该由专人负责，负责到底。

结论

现场施工建筑工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分，合同管理人员须

要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上，严格合同履行和变更，保证现场施工建筑工

程项目合同正常履行。

参考文献：

[1]、高正文.建设工程法规与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2008。

[2]、杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建设经济，2006，（11）。