行政运营部工作思路精选(九篇)

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第1篇：行政运营部工作思路范文

学习和实践科学发展观是我们党在新的历史发展时期重要的统一思想措施。近几年来，**日报社党委认真学习和实践科学发展观，用科学发展观统一思想，用科学发展观统领工作，**日报社的各项事业出现了一个积极健康、昂扬向上的崭新局面。自治区党委和政府对我们的工作十分肯定，和自治区党委宣传部也对我们的工作多次提出表扬。

一、认真学习科学发展观

近年来，社党委结合报社实际，多次召开中心组学习会，深刻领会科学发展观的精神实质，进而指导报社的改革发展事业。

在不断学习中，我们深刻地认识到，科学发展观的第一要义是发展。没有发展，就无所谓科学发展观。这几年我们班子成员坚持发展不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在发展中，我们着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展模式，破解发展难题，提高发展质量和效益，不断解放和发展我社的生产力，实现了报社有史以来的最大发展。

在不断学习中，我们深刻认识到，科学发展观的核心是以人为本。我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在新闻宣传方面，坚持为自治区党委和政府的决策服务、为各级地方的发展服务、为广大人民群众的需求服务不动摇的办报理念，把党的宣传工作与引导鼓励广大人民群众的创造力和幸福生活有机结合起来，深入实践、深入生活、深入群众，不断增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，努力体现以人为本。在社内发展方面，积极稳妥地推进文化体制改革，在向市场化大步迈进中，我们始终把职工的利益摆在首要位置，不断创造就业岗位，培训工作技能，使所有的职工都能选择上岗。在报社建设中，我们努力克服债务压力大和发展欠账太多的困难，积极建设和发展新区，增加新设备，改善办公条件，引进先进技术和设施，提高经济效益，改善职工福利待遇。

在不断学习中，我们深刻认识到，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，科学发展观的根本方法是统筹兼顾、全面发展。近几年，我们总揽全局，统筹兼顾，正确提出并努力处理了当前利益与长远利益、办报与经营、党报与系列报、蒙文报与汉文报、新兴媒体与传统媒体等多重关系，确定了科学的发展思路，使报社走上了又好又快的发展道路。

今后，在深入学习和实践科学发展观中，我们要努力学习贯彻总书记在人民日报社考察工作时的重要讲话精神，努力在坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向；坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力；不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性；加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局；切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力五个方面取得新突破。要使全社员工进一步增强党的新闻工作者意识、舆论引导意识、改革和创新意识、报社必须多元化发展意识，市场和企业意识、“爱岗、敬业、团结、创新”的**日报精神意识。

二、认真践行科学发展观

本着面向市场发展、科学发展、全面协调可持续发展的原则，我们反复认真研究我社发展实际，不断进行理论创新，不断提出新的发展思路。按照确定的发展思路，大胆推行改革，使报社的面貌发生了深刻变化。

（一）针对以往我们的报纸宣传会议和领导活动报道过多、地方发展报道偏少、群众身边的事关注不够以及宣传色彩过于浓重等问题，我们提出“为自治区党委政府的决策服务、为各级地方的发展服务、为广大人民群众的需求服务”“三服务”的办报宗旨，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”的原则，通过创新时政新闻报道、增强基层新闻和社会新闻报道、注重民生报道等途径，实现了不同新闻内容的平衡协调发展。尤其是今年，社党委以党的十七大精神统领新闻宣传工作，全面把握总书记在考察人民日报社时提出的“五个必须”的基本要求，认真落实“三服务”的办报宗旨，牢牢把握正确的舆论导向，继续解放思想，深化改革，大胆创新，不断提高舆论引导水平，积极主动、有力地唱响了主旋律，打好了主动仗。在抓好各项常规报道的同时，抓住各项重大事件不松手，对全国“两会”、抗击南方雨雪冰冻灾害、分子捣乱、抗震救灾、北京奥运会和残奥会、纪念改革开放30周年等重大事件的报道，我们周密组织，打破常规，不惜版面，全方位、多侧面、大力度地营造舆论强势，形成社会舆论热点，取得了前所未有的重大突破，先后多次受到的表扬。

（二）针对我社多年来经营工作严重缺位，经营与办报极不协调，制约了办报事业发展等问题，我们提出了“一手抓办报，一手抓经营，两手抓、两手都要硬”的办社理念，并进一步上升为“经营报业”的理念。我们系统总结概括了报业是一个采编与经营相结合的产业，报社是一个需要全面经营的事业，经营是推进报业与报社发展的动力，管理向经营转移是报社向集团化转移体制改革的核心等 经营报业的认识，形成了系统的科学办社理念，解放了全社思想，统一了全社认识。通过推行全面预算管理、下放用人权和财务权、经营单位模拟企业运转、推进经营目标责任制、培育新的经济增长点等措施，迅速拉长了经营这条“短腿”，迅速增强了全社的经济实力。我们培育的主要经营实体，今年开始显示了蓬勃的发展生机，给我社全体职工包括离退休老同志以巨大的鼓舞。闻都置业公司积极引资合作进行房地产开发，成为我社四大支柱企业之一；北方酒店投资管理有限公司引资3000万元，利用旧区办公楼开发经济型酒店，今年6月18日成功开业，给全社以巨大鼓舞，延长了产业链，实现了报社新旧区的功能划分，使旧区成为新的经济增长点；由行政、后勤等服务性部门分流成立的物业公司，为我社节约了大量管理成本，安置了社内大批分流人员；印务中心承担起7200万元技改贷款的偿还任务，减轻了报社还款压力，今年又增加了新的设备，增强了印务能力；北方印务公司积极面向市场发展商务印刷，锻炼了队伍，形成了自己的企业文化。在这些部门及全社所有部门的创造性工作下，我社的规模和实力有了新的发展。拥有了10张报刊、13个公司，全社经济实力明显增强，已经初具传媒集团的规模。全社总收入由20xx年的9000万元增加到20xx年的2.3亿元；全社总资产由20xx年的2.2亿元增加到20xx年的4.3亿元。20xx年上半年，全社实现总收入1.35亿元，比20xx年同期增加5200万元。

（三）针对我社办有蒙汉文两张党报，客观受众很不一致，蒙文报读者数量小且下降趋势明显，蒙文报不可能面向市场发展，必须由政府兴办才能生存，蒙汉文报混同一起发展也使汉文报产生惰性，不能积极面向市场寻找突破等，我们提出了蒙汉文报要分设、“要钱的要要足，挣钱的要挣好”的协调发展的思路，让汉文报充分发挥潜在的市场能力，通过采编、广告、发行“三位一体”运作，面向市场赢得社会效益和经济效益双丰收；坚持蒙文报的纯公益性事业性质，不断争取实现其全额拨款、独立核算。社党委专门出台了加强蒙文报发展的意见，理清了蒙文报发展的思路，指明了蒙文报发展的方向。同时积极推动蒙文报与蒙科立公司合作组建了北方蒙古语新闻信息服务中心，利用网络这一现代传媒增强蒙文报发展后劲，拓宽了蒙编和蒙文报发展的路子。汉文报面向市场努力开拓，发行量大幅度上扬、连续几年每年平均增幅在8千多份以上，广告收入连续几年每年平均增幅在390万元以上，同时社会影响不断扩大。

（四）针对报业发展已经进入纸质媒介和网络媒介共生共荣阶段，而我社处于全国落后状态的实际，我们提出了“向新媒体挺进”的思路。我们把握媒体分众化、对象化的新趋势，先建设了党报办报的电子网络平台，紧接着又整合社内外多种资源，抢抓机遇、克服困难积极发展新兴媒体，成立了北方传媒公司、北方新闻网络公司、北方蒙古语新闻信息服务中心，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。北方传媒公司在首府建起了40个新型阅报栏，开拓了党报社新的宣传阵地，目前正在着手建设二期工程；北方新闻网络公司在构建舆论新格局中发挥出越来越重要的作用；蒙文报与蒙科立公司合作组建的北方蒙古语新闻信息服务中心实现运营，为民族报纸的现代化发展开辟了新途径。

（五）针对我社系列报发展追求数量、经营发展困难、管理制度欠缺、发展思路不清等问题，我们提出了“不为办报业集团而办子报”的思路。我们出台了加强系列报发展的意见，在突出强调党报在我社处于核心地位的同时建立起党报与系列报在品牌、人才和面向市场发展等方面优势互补的关系，建立了通过社编委会来引导各系列报社的编委会体制，加强了对各报舆论正确性的指导。坚持了《北方新报》一报独大，其它子报经营走一报一公司的道路，在经济上不得亏损，采用多种合作模式发展子报子刊事业的子报发展路线。今年以来，《北方新报》成功扩版后一路走好，不但给印刷厂增加了1000万元的产值，也给自己增加了900万元的产值；《北方经济报》不断探索报业改革，由北方新报社接管，并成立了北方文化传播公司；《北方周末报》成功引资使采编与经营分离，经营形势良好；《北方家庭报》走出困境，广告上升明显；《科尔沁都市报》社会和经济效益都明显，发展态势不错。

（六）针对我社这几年在改革发展中全社员工的市场意识、效益意识发展状态及办党报，又办子报、办公司，蒙汉文报发展不平衡等现状，我们提出今后全社发展应主要在“三个分离”上下功夫的思路。即：一是在公益类事业与非公益类事业相分离上下功夫。确定属于纯公益事业的蒙文报走全额拨款、独立核算的路子，并努力使之逐渐与汉文报相分离，形成独立的办报体系。对同样是公益事业的汉文报确定了与行政、管理、经营部门相分离，面向市场、相对独立发展的路子。把系列报刊和经营部门划为非公益类，企业化发展。二是在党报与系列报相分离上下功夫。从人、财、物、运作、管理体制等方面尽量使每一个报纸都分离成一个独立的办报实体，使之完全融入市场，在激烈的报业竞争中独立谋生存、求发展。三是在采编与经营相分离上下功夫。编委会对各报刊采编业务实行宏观指导，加强了对各报舆论导向的统一管理，不断强化“三服务”理念，提高时政报道质量，增加民生新闻、社会新闻和地方新闻的数量，加强和改进新闻舆论监督与内参工作。经管会对全社发行、广告、印刷以及其它经营实体进行企业化改造和管理，使经营性业务与新闻主业相对分开，逐渐实现全社性的采编和经营相分离。为了实现这三个分离，我们提出党报社的事业性质不变，同时将各子报刊、各公司剥离出来组成企业性质的传媒集团，面向市场自主经营发展，一套人马，两块牌子，这既符合了文化体制改革的要求，又有利于党报社的发展。

三、努力加强班子自身建设

打铁先得自身硬。作为**日报社的主要领导，我们始终使整个班子保持昂扬向上的精神状态，树立正确的政绩观、强烈的责任感，将**日报社改革发展的重担扛在肩上，不断探索办好报社的规律，推动各项事业不断向前发展。

第一，始终使班子成员保持不断学习的状态，以学习促创新、促工作。通过定期召开民主生活会和针对性较强的中心组学习会，使班子的领导能力尤其是科学决策能力、民主决策能力、驾驭全局能力及业务能力得到加强，在努力干事业中使全社整体凝聚力、向心力进一步增强，班子的龙头作用得以充分发挥。通过不断的学习和调查研究，我们基本理顺了报社的发展思路,解放了全社的思想，统一了全社的认识，赢得了报社的新发展。

第二，始终带头坚持民主集中制，注重发挥班子整体力量，凡是重大问题，都由社党委会集体讨论做出决定。坚持党委会的民主议事制度和情况通报制度。工程建设、大宗采购，一律实行公开招投标制度，从源头上防止违法违纪。

第三，始终带头注重制度建设，努力在全社树立按规章办事，不拉关系走后门，不请客送礼办事的风气。根据我社改革实际和发展需要，制定了《**日报社20xx-20xx年发展规划》，出台了《关于加强子报子刊工作的意见》、《关于促进和加强蒙文报发展的意见》、《关于加强新媒体建设的意见》和《关于加强全社预算管理和经营管理工作的意见》等，理清了工作思路，编制出版了《**日报社制度汇编》，使社内的各项管理日趋规范和科学。进行了编制、组织、人事管理体制等配套改革。逐步撤销了蒙、汉编合署办公部门，对蒙编、汉编分别进行采编、发行、广告一体化组合和改造，用效益概念和经营概念使之经营实体化。在用人制度上，停止了人员调入，严格推行了凡进必考，打破身份界限，实行处级干部竞聘上岗，工作人员双向选择、全员聘用，对经营单位实行编制控制，自主招聘用人。在分配制度上，本着效率优先、兼顾公平的原则，对原建各单位实行“新人新办法，老人老办法”，对新建部门实行岗位工资制，同岗同酬。对采编人员实行量化考核，对总部人员实行目标考核，对公司人员实行收入与绩效挂钩。精简了行政部门和人员，办公室、机关党委、纪委合署办公，经管处、审计处合署办公。

第四，始终带头进行作风建设，以正确的政绩观实践科学发展观，大力发扬密切联系群众的优良作风和求真务实的精神，着力解决群众反映强烈的问题。创造性落实了政府出台的增加工资政策，解决了群众呼声较高的20xx年以来所进报社人员的工资标准和“三险一金”欠账问题。我们班子注重在工作中求团结、求和谐，相互支持、补台，在事业面前讲对错，在责任面前论短长，而不是一团和气、论资排辈和看职务高低。整个班子在学习上带头，在调查研究上带头，在工作负责上带头，在执行规章制度上带头，讲理想、讲干劲、讲工作，促进了全社党风正、人心顺、事业兴大好局面的形成。

第2篇：行政运营部工作思路范文

房地产销售下半年工作计划一：

年初我们曾为今年工作定下以市场营销为核心、以成本控制为重点的十个工作重点，并定下了全年完成11亿的销售目标。迄今时间已过去八个月，今天我们有必要共同总结一下过去大半年的工作情况，统一一下思想，共同计划所余四个月的工作，力争完成全年销售目标。

一、 工作小结

1、市场营销初创业绩 初立品牌

今年是新地产在广州有史以来推出销售楼盘和规模最大的一年，今年计划要推出岭南、东方、z、时代四个大盘，在楼盘数量和档次跨度上都是空前的，这不但对市场营销系统提出了非常高的要求，也是对项目管理中心各部门协作能力的提出全新考验。或许年初确定今年目标时，不少同事对今年目标都持有保留甚至怀疑态度，八个月过去了，相信同事们应该已高兴地看到，岭南组时间过半完成销售目标已过半，东方组总销售业绩也已近半，z项目开售时间因故推迟，但整体业绩亦令人满意。取得这样的成绩是靠市场营销系统的同事开拓创新、团结协作、全情投入、点点滴滴取得的，当然项目组、公司各职能部门的同事的支持和配合也是分不开的。

除了销售业绩，上半年四盘推出以及公司于8月5日举行的新中地产地区总部迁入珠江新城的庆典，均对公司在业界的形象产生了质的变化。相信同事们应该都已感受到了传媒、政府、购房者对新地产品牌认识的提高和对新地产产品的认同，岭南、东方的知名度和品牌应该讲在同区、同档次盘中建立了很好形象和地位，z 开售也已取得了初步的品牌效应。前不久一年一度对集团各项目中心均作一次考察的香港媒体代表团和证券分析员代表团访问广州，对广州区近四年来取得的进步和公司目前的业务表现也给予了充分的肯定。

2、内部优化 初见成效

为适应公司业务重点的转移和发展需要，公司上半年进行了较大的组织架构优化调整，取消了分区副总及分区设置，全面清理和明确了各职能部门的职责分工，明确了项目组、营销组、物管处为单位的项目协调工作机制。半年来的工作证明，有关机制明显地提高了工作效率，增加了责任感。其运行的效果是令人满意的。

岭南项目，营销组、项目组、物管处密切配合，出色地完成了五一黄金周营销、2B-1、2期交楼、现在正密锣紧鼓地为9月19日 2B-3的营销做准备工作。z、z两位经理和岭南项目、营销组同事的工作态度、合作精神和工作经验是值得其它部门学习的。

东方项目组在不到半年时间里也已基本理顺了以往遗留的问题，包括项目内部欠缺协调、合作单位间缺乏信任、工期和造价失控等情况。在开发管理部的直接支持下，克服了政府部门政策严重不协调造成的困难，出色地取得了项目及营销所需的有关证照。东方营销组、项目组间近月来配合明显加强，为在九、十月销售旺季出佳绩，文今朝、劳慧儿和两组同事正积极筹备一些重要活动。相信东方组在十一黄金周会有出色表现。

z项目是公司在广州、在中国地产项目中举足轻重的项目，规模大、设计复杂，过往设计、建造过程和营销策划也遗留下不少问题。项目组和营销组均在五月份改组，经过等同事的努力，保障了五一试盘、八月开盘、八月写字楼入伙等重大时间节点;项目和营销间的配合逐步加强;项目部内部及项目部与顾问公司、承建商的合作有了明显改进;工程建造已基本顺利;营销部和及广告公司间的合作机制也已形成并取得明显成绩。项目取得令人满意的销售成绩和市场形象，项目组、营销组的工作是值得肯定和表扬的。

时代项目，由于历史、地理位置等因素造成了该项目市场营销的特殊困难。经过项目部、营销部和公司有关部门的努力，现在已正式取得政府天河软件园时代新地产园区及高科技开发区时代新地产园区的批文，同时也取得了民营新支持中心的批复。这为时代新地产下一步走住宅营商的市场路向打下了非常好的基础。相信只要用心做好下一步内部组织工作，一定能为公司创造出好的成绩。

四个项目上半年的成绩，初步证明了目前项目协调机制的有效性，也证明了新架构下各职能部门积极配合，共同支持项目发展需要的服务态度和职业水平正在得到全公司的认同和发扬。

为进一步理清部门、各职位的职责，为各职位的职业化发展，建立绩效考核及更合理的薪酬和奖励体系，人事行政部现在正与顾问公司进行有关职位、绩效、职业化等的项目，在项目完成后，相信各职位的职责、各职位的职业化发展方向、各职位的绩效考核以及奖励体系会更加清晰，公司的组织架构和职能将更系统化和科学化。

3、存在问题

回顾前阶段的工作，市场营销和内部调整各方面都取得了一定的成绩，但内部也表现出不少的问题：

首先表现在：责任心不够强，配合不够默契，有事互相推委等。例如东逸业主投诉处理不及时，公司曾收到投诉函件，并有一定的不良影响;东方有客户因对银行按揭不满而退订;因部门工作不利造成东方营销部因电话欠费被停机等。

其次，内部成本核算不清，成本控制不利。直接成本算不清，财务、销售、行政费用缺乏积累和与同行的比较，造成公司在决策过程中一直缺乏基本财务数据有利支持。

再次，权力与职责不匹配，授权不清、流程审批流于形式等。

总结上半年工作情况和问题，公司认为，上半年公司在营销、工程、内部调整优化等方面都取得了一定成绩。现在看，年初定下的全年销售目标的确是艰巨的，但并非不可能的。所余四个月时间希望各项目部、各部门加强协作、全力以赴 、做好销售、力争完成全年销售目标。

二、 下段工作思路

1、工作核心：加强协作、全力以赴、做好销售、力争完成全年销售目标

2、各方面业务重点

2.1东方项目做好做细，创造佳绩

2.2 z项目做出口牌，做出品牌

2.3 岭南项目保持势头，注重后劲

2.4 时代项目出奇制胜，改变形象

2.5 内部管理明确分工，加强协作

2.6 市场营销做好服务，做好品牌

2.7 工程建造控制成本，保障质量

2.8 产品开发继承改良，创造优势

2.9 财务管理理清成本，控制开支

2.10 人力资源建全体系，专业进步

2.11 行政后勤改善服务，节约开支

2.12 物业管理理清机制，节约成本

2.13 遗留问题基本理顺或清晰思路

3、管理方面

3.1 加强协作，增加凝聚力

3.2 改良财务核算及成本核算体系

3.3 建立、提炼、推广企业文化

3.4 试行推动绩效考核体系

3.5 改进优化业务流程

3.6 加强项目管理知识体系的培训

3.7 成本费用，算清算准，靠近同行，好于往年

3.8 总结今年工作，提前做好明年计划

三、 方法和措施

1、简化改进授权及审批

即将公布新的财务及合同审批授权，重点是：改变以往过程负责，无人负责的情况，改由谁分管谁批准，谁批准谁负责。

2、加强预算管理，简化日常审批流程

2.1 业务开支，年度预算控制执行预算(项目预算、阶段预算或经常性开支预算)，执行预算控制合同。授权副总、总监签批绝大部分日常业务金额的预算审批。副总、总监、部门经理、项目负责人审批主要经济合同及合同签署

2.2 日常行政费用分解预算，由部门控制，减少中间审批环节

各项目部、营销部、职能部门将分别获得包括交际应酬费、旅差费、交通费、电话费等日常行政开支的预算。由各项目部、营销部、职能部门主管控制开支，保障业务需要，同时尽量节省费用开支。

3、先进奖励先进

3.1岭南项目组、岭南营销组取得成绩已得到表彰

3.2 八月、九月、十月表现出色的项目部、营销部，对公司销售业绩做出特殊贡献的部门和个人，公司将在十月份销售业绩出来后给予个别奖励，对营销造成不利影响的部门和个人给予处分。全体动员、全力以赴、决战九、十月份。每一个人都可以为销售做出贡献，每一个部门的工作都会直接影响销售。希望各营销部、项目部、职能部门能及时发现、推荐为公司销售做出特别贡献的优秀个体和事迹，并汇总至总监办公室。

3.3完成业绩全民得益

公司拟拿出相当于二个月全公司薪金的现金，即约二百万元人民币作为全公司的今年的奖励基金。当然此基金会与公司全年销售完成计划的情况挂钩，公司将会按项目或公司整体销售额、年终考核成绩来决定每个组别和每个人的所得。按现在的销售业绩看，只要全公司同事全心全意，全力以赴，做好销售，每一位同事都应该取得好于往年的奖励!

房地产销售下半年工作计划二：

xx年以来，我公司在佳能房地产开发集团有限公司和董事会的正确领导下，经过全体员工的努力，各项工作按部就班的全面的展开，为使公司各项工作上一个新台阶，在新的一年里，公司在确保20XX年底方案报批的前提下其工作计划如下：

工程方面

一、 以山水城项目建设为重点，统筹安排，切实做好建设任务

(一)xx年底前力争方案报批通过

11月份：参与制订规划方案，配合公司领导完成规划方案在市规划局的审批通过。

12月份：配合公司高层完成规划方案的市长办公会议通过，办理环境保护意见表的工作。

(二)、xx年度工作安排

1月份：组织编制环境评估报告及审核工作;办理项目选址(规划局)，参与项目的扩大初步设计，并完成项目场地的地质勘察报告。

2月份：参与工程的施工图设计及图纸审查;编制项目申请报告，办理项目核准(发改委);完成桩基础的工程招投标工作，工程监理招标工作，并组织场地的地下排水工作。

3月份：办理工程规划许可证工作(报市规划局)，并进行场地周围的止水帷幕、护壁桩的施工。

4月份：完成工程主体的招投标工作，办理桩基础工程的施工许可工作。

5月份：办理工程主体的施工许可工作，确定主体工程的施工队伍，至6月中旬完成桩基础工程的施工工作。

6-9月份：基础工程完成。

10-12月份：工程主体完成至底六层封顶。

(三)、报建工作。

工程部应适时做到工程报建报批，跟进图纸设计。元月份完成方案图的设计;二月份完成扩初图的设计。在承办过程中，工程部应善于理顺与相关部门关系，不得因报建拖延而影响工程开工。另外，工程部应加强工程合同、各类资料的存档管理，分门别类、有档可查。建立一套完整的工程档案资料。

(四)、工程质量。

特洛伊城项目是市重点工程，也是特洛伊城品牌的形象工程。因而抓好工程质量尤为重要。工程部在协助工程监理公司工作的同时，应逐渐行成公司工程质量监督体系。以监理为主，以自我为辅，力争将特洛伊城项目建成为优质工程。

(六)、预决算工作。

工程部、财务部必须严格工程预算、决算工作的把关。严格执行约定的定额标准，不得擅自增加工程量和无据结算。不得超预算支付工程款，在20XX年工程进展的同时做好以下两项工作：

1、认真编制工程预算，配合工程部及时做好工程手续的洽谈协商、变更，及时掌握材料的变动情况，配合工程部做好工程进度的控制工作，做好工程的两表对比，最大限度的节约使用资金。

2、制定工程资金使用计划，特洛伊城项目工程估算需用资金4.6亿元左右;其中基础部分需用约0.8亿元;地上商业部分约用1.4亿元;公寓部分约用2.43亿元，做好工程资金的使用计划对项目的建设起着关键性的作用，工程部、预决算部、财务部、采购部以及招商部等职能部门必须紧密联系、团结协作，使各项工作顺利进行。

财务方面

(一)切实完成开工前融资工作和招商工作任务，力保工程进度不脱节

公司确定的二00八年工程启动资金约为2亿元。融资工作的开展和招商任务的完成，直接关系到第一期工程任务的实现。故必须做好融资、招商营销这篇大文章。

1、拓宽融资渠道，挖掘社会潜能

拟采取银信融资、厂商融资、社会融资、集团融资等方式，拓宽融资渠道。通过产权预售、租金预付等办法扩大资金流，以保证特洛伊城项目建设资金的及时到位。

2、采取内部认购房 号的形式，回笼资金、扩大现金流。

为了使工程建设项目快速回笼资金、扩大现金流，考虑在工程开工同时在公司内部采取认购房号销售计划，比列约为公寓面积的10 - 15﹪。

3、实行销售任务分解，确保策划合同兑现。

20XX年公司建设工程款总需求是4.6 亿元。按特洛伊城所签协议书，招商销售任务的承载体为策划公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。全面完成招商销售任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。

招商方面

(一)、全面启动招商程序，注重成效开展工作

招商工作是特洛伊城项目运营的重要基础。该工作开展顺利与否，也直接影响公司的项目销售。因此，在新的一年，招商应有计划地、有针对性地、适时适量地开展工作。

1、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销

新的一年公司将扩大广告投入。其目的一是塑造特洛伊城品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，特洛伊城应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。

2、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制

策划公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。

1、结合市场现状，制订可行的招商政策

按照公司与策划公司所签合同规定，特洛伊城应于2007年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划公司编制出台。

为综合规范招商销售政策，拟由招商部负责另行起草《招商政策》要求招商部在元月份出初稿。

2、组建招商队伍，良性循环运作

从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配备符合素质要求，敬业精神强、有开拓能力的人员，以期招商工作进入良性循环。

行政管理方面

特洛伊城品牌的打造是公司的战略目标之一。现代品牌打造的成功必须依赖于企业的现代管理模式。新的一年，我们将在建立现代企业管理体系上下功夫。

(一)、建立完善公司组织结构，不断扩大公司规模

公司目前设立的部门是：总经理室、办公室、工程部、人力资源部、招商部、财务部，即两室四部。随着特洛伊城项目进入建设施工阶段，拟增设运营部、企业策划部、预决算等部门共同成为集团公司的基础。使公司内部机构成为功能要素齐全、分工合理的统一体。

公司的设想是在集团公司的统一领导下，公司实行独立核算，独立完成年利润指标及其它相关指标，在整体上提升集团的竞争力。

(二)、建立现代企业管理体系，推行工作标准到人到岗

现代企业的高效运行，均来自于企业的高效管理。新的一年，公司将根据国家有关规范、条例和集团公司的要求，制定本公司工作标准，并到人到岗。各项工作按标准程序行事，减少人为指挥，逐步形成特洛伊城特色的企业管理体系。同时，根据不同的工作岗位，制定岗位职责和工作流程，强化企业管理意识，最大化地提高企业管理水平，向管理要效益。

(三)、以特洛伊城发展为历史契机，加快集团公司总体建设。

特洛伊城的发展是历史的使命，也是市场的要求，同时更是集团总司蓬勃发展树立企业形象地良好契机，我们应顺应这一时代的需要，不断完善自我，发展自我，调整机制，集聚内功，合理发挥员工动能，以使佳宝集团傲立于房地产之林。

人力资源方面

以能动开发员工潜能为前提，不断充实企业发展基础，特洛伊城的企业精神：开放式管理，以人为本;实事求是，科学求真决定了特洛伊城品牌的打造。公司的建立，必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年，公司将在四个充实上扎扎实实开展工作。

(一)、充实基础工作，改善经营环境

公司所指充实基础工作，主要是指各部门各岗位的工作要做到位，做得细微，做得符合工作标准。小事做细，细事做透。务实不求虚，务真不浮夸。规范行为，细致入微。通过做好基础工作，改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准，由办公室制定的公司《工作手册》确定，要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督。

(二)、充实各类人才，改善员工结构

企业的竞争，归根结蒂是人才的竞争。我们应该充分认识到，目前公司员工岗位适合率与现代标准对照是有距离的。20XX年，公司将根据企业的实际需求，制定各类人员的招聘条件，并设置招聘流程，有目的地吸纳愿意服务于特洛伊城的各类人才，并相应建立特洛伊城专业人才库，以满足公司各岗位的需要。

(三)、充实企业文化，改善人文精神

企业文化的厚实，同样是竞争力强的表现。新的一年，特洛伊城策划公司在进行营销策划的同时，对于特洛伊城文化的宣传等方面，亦应有新的举措。对外是特洛伊城品牌的需要，对内是建立和谐企业的特定要求。因此，特洛伊城文化的形成、升华、扬弃应围绕特洛伊城企业精神做文章，形成内涵丰富的特洛伊城企业文化。

(四)、充实综合素质，提高业务技能

特洛伊城开工建设后，有着不同专业的合作公司，也有不同的工作岗位。员工能否胜任工作，来源于个人的综合素质、业务技能的提高，亦与整体素质相关。新的年度，办公室应制定切实可行的员工培训计划，包括工程类、运营类、招商营销类、地产类、物业管理类等，并逐季度予以实施，使员工符合企业的工作岗位要求。

(五)、以强化企业管理的手段，全面推行公司各项制度

现代企业的一个重要特征，就是制度完善、齐全，执行有据，行之有效。为使公司管理有序进行，公司将推行绩效考核制、推行责任追溯制、推行末尾淘汰制、推行例会制、推行各级责任制。通过五个推行，把员工锻造为符合企业要求的一流的群体。

1、推行绩效考核制，以日常工作为考核内容

绩效考核是国际流行的企业管理形式，公司要求每个员工坚持登记《绩效考核手册》，公司定期对员工考核手册进行检查。考核等级的评定，主要以如期如质完成本职工作，遵守纪律等为主要考核内容。方法为领导考核、交叉考核、员工考核等，以客观评定每个员工工作的优劣。员工《绩效考核手册》每月由办公室负责检查。

2、推行责任追溯制，以提高员工的荣誉感和责任心

责任追溯是落实岗位责任制的重要方法，也是对事故根源防漏堵缺的可行良策。公司将制定责任追溯制(包括奖励赔罚制度等)。强化措施，分明奖罚。即可以责任到人，又能避免无据推论，使员工树立荣誉感，增强责任心。

3、推行末尾淘汰制，以提高企业市场竞争力

企业的生存发展，除市场客观环境外，很大程度取决于员工的个人竞争力。只有把员工打造为特别能工作，特别富于创造力、特别富于团队精神的群体，才能在市场竞争中立于不败之地。因此，要符合这一要求，公司必然推行员工末尾淘汰制。其方法以考绩为依据，综合考评员工的工作能力、工作表现。按考评等级，实行末尾淘汰。

4、推行例会制，提高阶段性工作总结工作

20XX年实行的例会制，对阶段性工作总结提高，对时段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例会制在坚持的同时，作好以下调整：

一是例会时间。在每星期二的上午进行。

二是会议主持。每次例会除工作小结及工作布置外，确定一个工作主题，分别由分管该项工作的总经理、项目经理、主管工程师主持。

三是建立例会工作布置检查制度，即前次会议布置的工作在规定完成的时段内，落实部门应汇报执行情况，以利总结经验，改进方法，完善提高。

5、推行各级责任制，有效实行分工合作

公司的战略目标之一是建立科学高效的公司管理机制。这一既定目标客观上要求公司领导层、部门中层进行各级负责，且分工合作，以防止责任推诿，办事拖沓，效率低下的现象发生。

公司领导层分工：

总经理：负责全面工作，主持融资、重大合作，主持公司日常工作，分管财务部。

项目经理：负责工程的实施全过程管理。分管工程部。负责与设计单位、施工单位、监理公司及相关部门的工作对接。

行政副总经理：负责公司行政工作，分管办公室、招商运营部、物业管理部，负责各项对外工作的对接。

营销副总经理：负责营销工作，分管营销部、企划部。负责营销广告策划，与销售公司、策划公司、媒体单位的工作对接。

第3篇：行政运营部工作思路范文

一、强化内部管理，建章立制；注重队伍素质，广纳贤才。

不以规矩，不成方圆。健全的制度，规范的管理，是企业各项工作顺利开展的重要前提。公司成立之初制定的各项规章制度，已不能满足日益发展的需求，甚至有些规定与制度已经严重阻碍了公司前进的步伐。因此，要在时展的潮流中，保持前进的步伐，不断激流勇进、立于不败之地，建立一套全面、规范的公司管理运营制度，势在必行。2004年年初，我们以总部草拟的管理制度讨论稿为基础，以建立真正适合于公司各项工作发展的规章制度为目的，广泛征询全体员工的意见和建议，最终于04年10月，修改完成，并下发了公司《管理制度汇编》。规范了内部管理体系，细化了监理行为准则，有效防止和纠正了工作中可能出现的和已经出现的不良倾向，加强了工作中的制度化管理，逐步变人管人为制度管人。基本达到了有法可依，有章可循的预期目标，为公司的规范经营、高效运转发挥了重要作用。

企业的竞争除了以科学的管理理论为基础外，还应具备一支精良的，极具战斗力的队伍。现代企业的竞争归根结底就是人才的竞争，企业的发展离不开高素质的专业人才，要想使企业拥有一支专业技术力量雄厚的队伍，招募大量德才兼备的高素质专业技术人才就成为企业不断发展和补充新鲜血液的唯一途径。近年，我们乘着国家教育机制实现并轨、高校陆续扩招、生源相对宽裕的时机，大批引进高校优秀毕业学生，广纳贤才。由原来首选引进可用人才的管理机制，转变为大量吸收院校应届毕业生，逐步培养属于企业自己的人才。使他们在刚刚走上工作岗位后就开始接受我们企业的文化熏陶，真正成长为我们企业发展的栋梁之才。今年我们从全国各类工程院校共招收相关专业毕业生40余名，填补了公司人员相对短缺的空白，为公司的发展又一次的引进了必要的人才，为日后更进一步的发展壮大储备了技术力量。

二、科学经营，吸取经验，规范投标，保证监理事业的持续运转。

今年年初，我们在监工程项目有个，部分撤场人员暂时处于闲余状态，为了保持我们的员工能够连续的投入到具体的工作当中，我们认真审视上年度中标项目相对偏少的实际情况，吸取以往的经验和教训，针对具体工程项目，仔细分析招投标文件和竞争对手的经营情况，在保证合同履约及公司赢利的前提下合理选择投标。由于上年度不容乐观的投标情况，再加之，04年是国家执行从严从紧审批国有土地政策的头一年，使工程建设项目大量缩减和延迟，直接造成我们上半年投标任务相对过少，下半年投标任务繁重的不良现象。仅9月至11月，短短三个月时间内，累计投标19次之多，使我们的工作压力和工作强度一时间剧增，尽管如此，我们计划经营部的各位同志依然能够保持较高的工作热情和谨慎的工作作风，不但经受起了繁重工作任务的考验，而且圆满完成了每次的投标任务。

截止目前，全年共参与投标和资审活动50余次，其中资审22次，投标27次。目前已中标项目有：＃＃＃＃、＃＃＃＃、＃＃＃、＃＃＃＃，共11个工程项目。中标总额达3800余万元，相对2003年度的中标总额1086.5338万元，增长了249.736%。这些项目的中标，保证了监理业务部人员持续工作，并顺利完成了今年的工作目标，更重要的是，成功开辟了＃＃、＃＃、＃＃三大市场，为公司日后的发展和壮大提供了更为广阔的天空。

三、严格监理，热情服务，树立良好的企业品牌形象。

公司成立至今，由原来的三两个工地，发展到现在拥有监理业务部十个，所辖工程近二十多个的规模；由原来只局限到承接省内、市内的工程项目，发展到现在所承揽项目遍布全国各地，大江南北，长城内外，大漠戈壁；由原来单一从事监理工作的企业，发展成为现在集设计、施工、监理为一体的综合性集团公司。公司的发展是大家有目共睹的，公司的成功业绩也是大家齐心协力打造的,没有我们每一位员工在工作一线的艰苦奋斗，任劳任怨，也就没有我们坐在这里夸夸其谈成功业绩的今天。我们的成绩，是我们一个一个工程干出来的，是我们一条路一条路修出来的，是我们一滴一滴汗水汇聚起来的。通过近几年，具体工作的锤炼，我们的技术队伍日益成熟，我们的业务水平日益精湛，我们对各个监理业务部的要求也逐步提升，我们不单纯只为修好一条路，干好一个活，而去承揽工程项目。干好这个活是前提，也是必须，更重要的是我们要通过承揽这个项目，来树立我们＃＃监理公司的品牌形象。

我们的各监理业务部，均能在总部的统一领导下，高级驻地及业务部经理的具体安排下，优质、高效的完成各项监理任务。有时，或许我们的工作会出现这样或那样的问题，但是，我们的员工始终将公司利益铭记在心，牺牲小我，成就大我，解决、处理好工作中存在的各项问题，力争将自身的工作任务出色的完成。例如，我们的第四监理业务部，＃＃监理处。驻地处所处位置位于新疆自治区的南部，严寒酷暑分明，气温最高时达到47摄氏度，一天之内温差较大，白天酷热难耐，晚上寒意袭人，经常还要抵御沙尘暴的侵袭。就是在这样恶劣的自然环境中，我们的同志也没有被困难吓倒，迎着困难而上，该全天旁站的旁站，该现场测量的测量，正是我们同志的这种无畏困难的凛然精神，顺利完成了各项工作，赢得了当地业主的一致好评，对我公司的监理工作作出了高度评价，并多次提出继续合作的一项。这一切是通过同志们的辛勤工作而取得的，也是我们的员工用艰辛堆砌起来的。当然，在我们的监理队伍中还涌现着许许多多的先进集体或个人，我们不会忘记同志们的辛勤努力，也不会忘记同志们用汗水换来的业绩。

公司前进的道路是曲折而且漫长的，在不断发展的道路上，我们取得了可喜的成绩，值得我们的骄傲；但发展的路途中也是荆棘遍布、困难重重的，我们所要面对的不仅仅是收获时的欢畅，成功时的喜悦，更要面对遇到阻碍与困难时的冷静思考与沉着应战。公司独立运转至今，在发展中存在的问题也是诸多的，在此，我将企业内部存在的一些主要问题进行罗列和重申，希望大家来共同来思考和探讨，企业今后如何解决所遇到的这些问题和困难。

一、公司总部对各监理业务部的宏观掌控力度不够。

目前，公司所辖的十个业务部分别掌管近二十个驻地监理处的驻地工作。由于我们所承揽的工程项目遍及全国各地，地区分布较广，人员比较分散，为了使个业务部能更好，更积极的开展各自的工作，总部委托各项目负责人和业务部经理主持日常工。在一定程度上，分散了总部对各业务部的掌管程度和力度，这是我们针对我们的行业特点采取的一种管理模式。我们也因此调动了各业务部的主观能动性，大力发扬协作精神，努力工作，积极进取，取得了一些成绩，赢得了一些荣誉，甚至我们牢固占领了一些市场，我们可以在一个地方，一个工程接一个工程的干，不用整日的奔忙与四处揽活，找工程。这都缘于我们监理队伍优良的作风，严明的纪律和精湛的技术。是我们这些过硬的条件，吸引了业主，赢得了他们的赞赏和信赖，他们认为，将一个耗资几百万，几千万，甚至上亿的工程项目，交到格瑞特监理公司的手中，是可靠的，是放心的，是踏实的。这对于我们来说就是最大的褒扬和财富，是对我们工作无言的赞赏和认可，也是给予辛勤劳动的广大员工的最大慰籍。

诚然，我们的队伍是良莠不齐的，我们沉浸在获得佳绩的同时，我们也不忘审视，这一路走来所遇到的种种问题。今年8月前后，我公司住身＃＃省的个别工地，由于直接项目负责人，未担负起公司委以的重任，对工作不认真、不负责的态度，导至个别工地的监理工作局面混乱。并因其责任心不强、纪律意识、廉政意识、法律意识淡薄，利用职权之便，肆无忌惮的不惜以牺牲公司利益、集体利益为代价极力谋求个人私利。将公司多年来在＃＃省各个业主，各位同行中建立起来的良好口碑毁于一旦，并使我们所承揽的监理业务因其个人原因引起了当地公路局，质监站的高度重视，使我们的监理队伍几度濒临清除出场的危险境地。总部在得知事态的严重性后，立即抽调人员组成咨询督察小组，深入基层工地进行考核检查，针对问题的所在采取相应的有力措施，挽救我们的队伍于水火之中。

尽管，我们阻止了事态的恶化，但是所暴露出来的问题是不容忽视的。暴出来的是已经存在的问题，没有暴露的是不是还有问题存在？为了防止该类事件的再度发生，我们又该怎么做？这是一个值得我们深思的问题。公司针对管理上的这一疏漏，为了防患于未然，组建了咨询督察部，加大对个业务部的巡视检查力度，详细全面的掌握同志们的驻地生活，对今后的驻地管理工作做出指导和监督，逐步加强总部对各业务部宏观掌控。

二、内部管理留于形势，沟通力度不足。

公司在内部管理上，严格按照质量体系文件要求和公司管理制度规范管理程序，但在具体实施管理上，依然存在管理是一回事，具体执行又是另一回事的问题。在上年度公司全面实行每周上报《一周工作综述》，前期，由于各个工地到岗时间不一致，致使每周上报部门过少，很难使总部全面、详细的了解到，各个工地的具体工作开展情况。直到今年的3、4月份，才大致能将十个业务部，近二十个工地的上报资料收集齐全。有时，在对个别工地催要，工地人员会推说业主检查，工作繁忙没有时间来完成。这样想想，既然我们能将业主交给我们的，几百万上千万的活干好，难道我们就不能将自己公司交给的任务完成好？我们是一个专门从事监理事业的企业，我们的工作是持续完整的，不是干完这个工程就可以卷铺盖走人的，我们不仅仅要做好我们的监理服务工作，更要服从于公司的全局领导。我们不能将《一周工作综述》仅仅看成是一种形式，它只是借一种固定的格式，展现每个监理业务部，每周所干的不一样的工作。只有及时的将每周具体工作情况上报到总部，使总部对每个工地的情况有个总体、宏观的了解，才能更好的、更及时的做出相应的决策。

我们的行业特性，决定了我们的工作不能朝夕相处，这就在一定程度上增加了内部沟通的重要性。虽然我们现在的工作地点是远隔万水千山，但是我们有电话、传真、互联网等现代化的通讯工具，没有什么可以阻隔我们彼此的信息传递。公司为了弘扬企业文化，增强内部沟通，创刊了内部读物《信息交流》，创建了公司自己的网站，为的是方便大家的信息沟通，方便大家的学习生活，不拘形式的进行信息互动和了解。当然，信息的沟通离不开我们每一个人的参与，只有每一个人参与了，提供了工作中，管理上，学习上，生活上的方方面面的信息，才能是我们的刊物越来越好，使我们的网站越来越丰富，使我们的公司上下洋溢着一种欣欣向荣的氛围，在前进中互相学习，再学习中互相鼓励，以期不断的进步和发展。

三、应规范财务管理，提倡现代化办公；做好后勤供应，提倡节约意识。

公司每个业务部，每个驻地办都设立有自己的财务部，主要负责各自工地的财务工作。由于我们公司的人员紧缺，在财务岗位上的未必就是从事过财务工作的或是财务相关专业毕业的，都是有各个驻地处的合同工程师、计量工程师或是后勤主任等负责的，在财务管理要求上存在着一定的差距，这就要求，我们的财务人员必须加强这方面的学习。从03年开始，每到年底，都会由总部财务部，组织人员进行培训，从而不断提高从事财务工作人员的工作水平，以期进一步加强财务工作的规范性。

在信息化迅猛发展的当今，无纸办公已经走进了千千万万个企事业单位，现代的办公设备就是要将困扰在以手写为主的落后办公方式中的人们解放出来，运用现代化的办公设备，优质、高效的完成工作任务。现在我们的每个工地都基本上都配备了一些现代化办公设备诸如：电脑、传真机、打印机等，可以说我们对于现代化的设施是不缺少的，我们缺的是如何高效的利用它们为我们创造更大、更多的财富。据我所知，在每个配置有电脑的工地上，上互联网并非难事，不能使用宽带上网的，也是可以用拨号连接的，这样，我们完全可以用简捷、快速的信息传递工具，及时地将有效信息传递到总部或各个相关部门，不但提高了工作效率，而且在一定程度上节约了不必要浪费的纸张和其它费用。

公司发展至今，随着业务部的不断扩充，中标工地的逐步增多，我们的后勤供应物品也随之增长。为了适应各工地工作开展的需要，截止目前，公司共拥有30多辆汽车，仅04年一年，共耗油升，总计费用元，用于汽车维修和保养的费用共元。这对于公司的运转必须的一笔支出，我们不可能将它省去不付，但是，我们可以充分，有效的利用它，减少费用的产生，我们要的是树立一种良好的节约意识，减少不必要的费用产生。同时，由于公司车辆的增多，我不得不在此强调一下安全问题，尽管公司针对车辆管理专项，已经多次的下发文件，签署协议，为的就是引起大家的高度重视，希望大家在工作中，路途上提高警惕，规范操作，质量重于泰山，安全和生命更重于泰山。

四、规范资质证件管理，加强学习，努力提高人员的从业资格。

现在的监理行业，执业资格都是以获得的执业资格证书相挂钩的，所采取的也都是统一管理证件的方式。我们公司所取得各项资质证书，是参与各类招投标项目的敲门砖，我们每位员工的资格证件更是每次参与投标必不可少的。现在，国家为了规范监理市场，在参与每次招投标活动时，都需要提供相关人员的证件原件，包括监理证书、培训证、职称证及毕业证。因此，每个工地在接受业主、质监部门检查时所提供的证件，及个别员工因参加各类考试报名需要借出的证件，都应在检查或使用完毕后及时返回公司，以保证投标活动的顺利进行。同时，近几年由于交通部、建设部加大了执业资格的考试力度，对于获取执业资格证书也愈来愈规范，为了获取更高更有效的执业资格，唯一的途径就是通过考试。为了加强我公司人员的考试通过率除了踊跃积极的报名外，更重要的就是加强学习，不断夯实基础理论知识，力争在每一次的考试中都能取得可喜的成绩，获得更高的任职资格。

2004年是硕果累累的一年，2005年是充满希望的一年，在新的一年里，我们要乘着时代前进的步伐不断发展壮大，在新的一年里我们将在原有的工作计划上，着手从以下几个方面做起，不断完善和巩固我们的事业。

一、吸取上年度的管理教训，将企业管理由粗放型转变为集约型，进一步加强总部对各个业务部的宏观控制力度；版权所有

二、继续巩固集施工、设计、监理为一体的集团化经营思路，协助兄弟企业进行自转；

三、下大功夫狠抓人员素质，在招募高素质新人的基础上，更注重已有人才的业务技术和道德素质培养；

四、经营从单一盈利型项目工程，向大规模深层次的积累业绩型工程转变。

第4篇：行政运营部工作思路范文

1.1组建郑州煤电股份公司，上市公司实现股权多元化

郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”，经中国证监会批准，公开发行A种股票8000万股，郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市（股票简称：郑州煤电；股票代码：600121）。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司，也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30000万股，其中郑煤集团公司持国有法人股22000万股，占总股本73.33%；社会公众股8000万股，占26.67%。上市发行的股票面值1元，发行价5.50元，上市后成功募集资金44000万元。组建股份公司，发行股票并上市，实现产权多元化，由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程，新增煤炭产量90万t，发电量4亿kWh[1]。郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中，经批准，其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票，确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权，使职工依此分享企业的经营利润，加深了企业职工与企业相互依存的关系，也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。股票上市从证券市场融资，是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，促进企业快速发展，同时，使国有企业产权多元化，成为混合所有制经济，为企业增强活力。郑州煤电上市时，由于受证券市场发行规模限制，当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司，另外还有5个煤矿没有上市。2011年，上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股，每股10.19元，可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司，把上市公司中的房地产资产，经评估价值11亿元置换给集团公司，使上市公司煤炭主业更加精干，实现集团公司煤炭类资产整体上市。整体上市后通过增发新股再次募集资金，扩大了社会公众股的股份，郑煤集团公司持有股份由73.33%降为63.83%。国有股份逐步降低，使混合所有制经济成份更趋合理化，更加有利于企业发展[2]。

1.2新建煤炭企业实现股权多元化

新建矿井项目实行投资主体多元化，吸收社会股东参与煤矿建设。由集团公司与外部法人采取股份制等多种形式，共同组建有限责任公司，通过内部职工持股，吸收法人投资向社会募集资金，引进资本，是发展混合所有制经济的又一种形式。郑煤集团白坪煤矿是首个采用股份制形式建设的新井，注册资本2亿元。郑煤集团公司控股55%，出资11000万元，其余45%由社会股东和公司职工共同投资。白坪公司按投资比例，组建公司董事会和监事会，以确保各方股东利益。企业重大事项由股东大会和董事会作出决议。各方股东都派人员参与企业管理。白坪矿井概算94647万元，各方注册资金2亿元，矿井建设资金不足部分由新公司向银行借款，各股东按比例对贷款进行担保。白坪矿井建设由于采用新模式、新机制，仅用45个月建成年产180万t的矿井，且当年投产、当年达产，3年实现利润4.5亿元，股东都得了丰厚的回报，创造了混合所有制经济建设新井的典型范例。此后，郑煤集团所有新建矿井都采取股权多元化形式建设[3]。1.3辅业改制单位国有股份退出或部分退出国有大中型企业在进入市场中，还面临经营范围过宽、主业不突出、核心竞争力不强等问题。按照企业的战略目标，煤炭企业以煤为主业，也可以发展煤、电、煤化工等为主业。主业确定后，其他如水泥厂、修造厂、建筑公司等多种经营单位为辅业。根据国家相关政策，为了使主业尽快做大做强，企业产品结构、资产结构、人员结构得到优化，对辅业进行改制。通过改制，辅业单位国有资本退出或部分退出，国有企业改制成为混合所有制经济，促使辅业单位走向市场，自负盈亏。自2005年起，郑煤集团公司对确认的25家辅业单位先后进行了改制。在改制过程中，确定改制形式及股权设置方案是关键环节。1）国有股权退出方案。具备一定市场生存能力的改制企业，但与集团公司主业关联度不大，可直接改制为非国有企业，国有股份全部退出。集团公司不再参股和入股，由改制企业员工持股，经营者管理层持大股，改制后的企业为独立法人、独立核算、面向市场、自负盈亏[3]，如商业公司、燃气公司、印刷厂等。2）国有股份部分退出方案。部分企业与集团公司主体企业有关联，其产品还要依赖主体企业的内部市场，如机械加工、矿山配件、水泥制品等。改制时要考虑企业的生产状况和发展前景，可以保留部分国有股份，一般在20%左右，给企业较大的经营权。股权设置要以调动持股者的最大积极性为原则，一方面股权不能过于集中，管理层不能超过50%，过于集中不利于调动广大职工积极性或可能损害小股东利益。另一方面也不能过于分散，股东人数太多影响企业重大决策，也可能导致在监督、控制方面缺乏动力和激励[4]。经过5年的时间，25家辅业单位与改制前相比，销售收入大幅提高，增长9.7倍；企业实现利润大幅提高，由亏损全部扭亏为盈；职工收入大幅提高，增长2.7倍；企业从业人数下降2%。实践证明，国有企业改制为混合所有制经济是成功的，而股权结构、持股比例及法人治理结构是改革成功的关键。

2煤炭企业深化国企改革是解危脱困的必然选择

经过多年的探索，郑煤集团公司在集团层面或者在上市公司实现了股权多元化，企业生产规模迅速扩大，走向了良性发展道路。但还要看到，由于煤炭企业自身特点和历史形成因素，集团公司内企业间还存在着发展不平衡，很多问题在此次产能过剩危机中暴露出来。郑煤集团公司与大多数煤炭企业一样，产品结构单一，没有形成产业链条，抵御市场风险能力差。当煤炭市场出现波动，对集团公司的生产和经营造成很大影响。非煤产业规模小且未形成规模生产，没有完全和真正走向市场。另外，部分“僵尸企业”和因去产能而关闭的资源整合企业，涉及大量负债，这些债务都是集团公司统借统贷，矿井关闭退出后，留下大量负债，集团公司背起了大量债务，导致集团公司财务状况进一步恶化。当前，尽管煤炭市场呈阶段性企稳向好的态势，但煤炭企业生存发展严峻复杂的局面并没有得到根本性好转。面临着改革脱困和转型发展的双重压力，必须站在战略高度，继续推进国企改革向纵深发展。继续深化改革，也成为郑煤集团公司的必然选择。

3煤炭企业要在重点领域和关键环节取得突破

当前，国有企业改革正从顶层设计迈向施工阶段，处于关键时期。2017年在产权制度改革、组织结构改革、僵尸企业处置、过剩产能化解、企业兼并重组、剥离企业办社会职能等重点改革工作，必须加大力度，有序推进。深化改革以产权制度改革为核心、以法人治理结构建设为关键，在重组盘活资产上有新招数，在管理创新上有新突破。基本工作思路是：坚持“以煤为主”，煤炭主业通过优化生产，去杂归核，扩大利润，做好加法；化解过剩和落后产能，分离企业办社会，处置不良资产，清理欠款债务，做好减法；构建创新驱动机制，提高质量效益，提升运营水平，做好乘法；树立人均功效概念，分流安置富余人员，倒逼减人提效做好除法。

3.1全面深化改革与解危脱困、转型发展相结合

1）继续发挥郑州煤电在证券市场的融资优势。郑州煤电作为郑煤集团公司控股的上市公司，已经实现煤炭板块整体上市，要充分发挥郑州煤电在证券市场的融资平台，加快发展，做大做强。郑州煤电总股本10.15亿元，其中集团公司持有6.48亿股，占总股本的63.83%。目前郑州煤电国有股份在绝对控股的情况下，仍有13%的减持空间，待股票价格达到一定高度，再减持股票，在证券市场出售，预计可再融资10亿元，使国有股权战略性减持。同时上市公司规范经营，业绩良好，创造条件，可以再次配股和增发新股，再次募集建设资金。推进资产证券化，拓宽融资渠道。拟将郑州煤电应收账款7.3亿元资产证券化，发行债券。2）坚持新建项目实现股权多元化，建立相适应的法人治理机构。推进煤电一体化战略，已与华润电力签订登封电厂和告成煤矿煤电一体化合作项目，与大唐集团签订合作建设三门峡1×100万KW机组项目。积极推进内蒙古锡盟煤电基地2×100万KW超超临界空冷低排放坑口电厂建设。这些新建项目，一开始就是股份制企业，混合所有制产权。全面深化与电力企业的战略合作，以资产资本为纽带，建立完善“供煤、供水、供热＋煤炭供需长期协议”合作模式，积极发展“煤炭＋优势产业”，推进与其他电力企业、燃煤电厂、地方供暖企业资产重组。大平矿铝资源开采项目已完成资产评估工作。本项目拟出售49%的产权，引进主业匹配、管理规范、具有资金和技术优势的战略投资者，组建股份公司，实现股权多元化。以上国有控股企业，在实现投资主体多元化的同时，完善国有企业法人治理结构，实行外部董事派出制度和外派监事制度，培养一批德才兼备、业务精通、勇于担当的董事和监事队伍；打造一批政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人。

3.2加快化解过剩产能工作

郑煤集团公司已关闭矿井29对，去产能516万t，完成国家下达计划。在保证生产经营秩序、职工利益、企业稳定的前提下，通过内部分流、外部就业、内部退养、分离移交、离岗长休等措施，多渠道、多途径分流安置职工，努力做到转岗不下岗，转业不失业，已经分流安置8475人。其中，内部退养3865人，转岗安置1276人，解除劳动合同1651人，其他（退休、再就业中心托管、伤病致残）1683人。

3.3以改革促管理，以创新促管理

郑煤集团公司转变管理职能迈出关键步伐。进一步明确集团功能定位，集团层面管战略、管方向、管指标、管考核、管监督，职能定位是服务基层，支持基层。集团公司将构建“决策中心——利润中心——资金中心”组织体系。总部职能部门实行大部制，机关实行4大部管理，即生产部、经营部、政工部、后勤部，部处室减少90%，机关管理人员由598人减至100人，压减83%。处级领导干部由71人减至10人，压减86%。每年可减少管理费用近4000万元。从一般职员到部门领导，全部公开招聘，打破行政级别，实行任期制，按岗定薪，岗变薪变，年度考核，末位淘汰。全面清理和规范集团公司管理职权，简政放权，放管结合，优化服务。分批下放安全生产、人事管理、薪酬管理、物资采购、销售管理等11个方面管理权限。激发二级单位自我改革、自主发展的积极性。

3.4处置“僵尸企业”

郑煤集团公司下属企业户数123家，其中二级单位84家，三级以下的非煤产业多数处于停产、半停产状态。经过摸底排查，决定重组整合一批，股份制改造一批，转让一批，剥离移交一批，依法清理一批，坚持有进有退，加大国有经济布局战略调整和企业战略性改组力度。把处置“僵尸企业”作为深化企业改革、提质增效和结构调整的重点工作，集团公司成立了处置“僵尸企业”工作领导小组，负责研究“僵尸企业”相关对策，指导和组织有关单位开展处置“僵尸企业”工作。制定了工作方案，力争用2年的时间基本完成“僵尸企业”处置任务。对关停企业逐一进行排查梳理，研究论证，初步确定15家企业为“僵尸企业”，分别按照4种类型处置。1）兼并重组类。通过股权转让，引入战略投资者，设施兼并重组，尽快盘活有效资产，如龙力水泥公司等。2）转让退出类。对资产规模较小的企业，经过评估公开转让，职工安置要到位；对资产规模较大的企业，利用河南省资产经营公司处置不良资产平台，运用市场化方式进行处置，实现资产价值最大化。如商丘中亚化工公司、颖青化工公司、连云港疗养院3家。3）清算注销类。对严重资不抵债、没有前景的企业，按照“养人不养单位”的原则，对有效资产进行盘活处理，对职工进行分流安置，对债权债务进行清理，对公司进行清算后依法进行注销。如水泥厂、特种水泥厂、锦都饭店、轻化公司、郑银矿业公司等。4）破产清算类。对已关闭退出的兼并重组矿井，依法加快破产清算工作进度，通过人民法院实施关闭破产程序，完成破产程序后依法注销。

3.5剥离和移交企业办社会职能

1）企业退休人员移交社会化管理。企业退休人员社会化管理是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由社区提供养老金领取资格认证、退休人员重症慢性病申报、走访慰问、社会公益、困难救助等服务。原则上按企业退休人员的户口所在地或常年居住地进行移交。通过推进社会化管理服务，使退休人员晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。郑煤集团公司现有退休职工25508人，分布在全国17个省（直辖市）和104个县，仅河南省内就分布在79个县（市）区。所有退休人员都要按照《企业退休人员移交社区管理花名册》《企业退休人员移交地情况调查表》《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》三表规定逐一进行信息填写核对，且要与本人见面、签字确认。企业退休人员社会化管理是解决企业办社会问题，增强企业活力和竞争力的重要措施，也是2017年深化国企改革，剥离企业办社会职能的重点任务。此项工作计划2017年8月底前完成。2）“三供一业”分离移交。是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理。国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交，是剥离国有企业办社会的重要内容，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，也有利于改善职工居住环境。郑煤集团公司的“三供一业”移交工作，供水涉及25613户，供电涉及38489户，供热涉及12139户，物业25662户。结合实际情况研究制定了《“三供一业”维修改造管理办法》《“三供一业”维修改造资金管理办法》，明确维修改造资金实行专户、专账、专人、专管、专审、专用，明确管理责任，加速推进。目前，“三供一业”维修改造工作正在有序进行，21个家属区11404户居民已完成物业改造设计及方案会审。“三供一业”维修改造共争取中央和省级补助资金7.03亿元，资金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，尽快移交。3）企业的医疗机构改革。随着国企改革的深入推进，对煤炭企业特有的职工医院也要加快进行，作为深化改革、剥离企业办社会的一项重要工作来抓。经过多方调研，最终选定天津民生医院管理有限公司作为集团公司总医院混合所有制改革的合作伙伴，双方举行了合作签约仪式。通过引进天津民生医院管理集团的专业管理、学科建设、品牌植入、资金支持，使郑煤集团总医院的产权多元化，同时获得长期发展所需的优质医疗品牌、专业的医院管理、充沛的资金和医师队伍等，引进国内外优质医疗资源，快速提升郑煤集团总医院的医疗服务水平，从而形成“大综合”“强专科”的现代综合医院，把郑煤集团总医院建成郑州西区的区域医疗中心。合作协议还约定了两个保持：保持现有总医院管理团队及职工队伍稳定，职工待遇在现有基础上只增不减，逐步提高；保持医院服务于郑煤集团的职责不变，继续全力以赴为郑煤集团安全生产、应急抢险救援、离退休人员提供医疗保障服务。总医院作为改革的试点，另有7家职工医院的改革都在抓紧推进中。4）幼儿教育剥离改制。幼儿教育剥离改制工作方案制定，7家幼教机构将全部在产权交易中心挂牌，出让股权。

作者:张玉东 单位:郑州煤炭工业（集团）有限责任公司

参考文献：

[1]张海鹏，张玉东.新常态下煤炭企业完善法人治理结构的对策探讨[J].煤炭经济研究，2015，35（11）：36-40.

[2]张玉东.多元融资做大做强——郑煤集团全方位融资转型模式[J].煤炭经济研究，2013，33（1）：57-59.