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按照省、遵义供电局统一部署,公司结合实际,从3月底开始开展用电抄核收效能监察,经过8个月的努力,基本完成了抄、核、收效能监察工作。公司紧紧围绕效能监察各个阶段的工作重点,做到了班子合力抓,职能部门共同抓,供电所具体抓,一线员工全力抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,保,证了公司用电效能监察工作健康有序开展。通过这次效能监察,公司纠正了用电抄核收工作中的违规行为,挽回了经济损失,修订了抄核收工作各个环节的制度,规范了营销管理行为,提高了企业经济效益,达到了预期的效果,取得了初步胜利。现就我公司用电抄核效能监察工作总结如下:
一、加强领导,搞好宣传发动工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召开了中层管理人员和供电所副所长以上人员参加的用电抄核收效能监察动员大会,传达上级精神,部署工作,成立了效能监察领导小组和六个工作小组,制定了用电抄核收效能监察工作方案及自查方案,公司领导分片挂点,明确职责,落实工作责任层层分解到人。各供电所分别召开了职工大会,传达公司会议精神,学习实施方案,做好了宣传发动和部署本单位自查工作,使公司全体职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义和解决问题的实际所在,提高了职工做好抄、核、收工作的自觉性,主动性和积极性。6月3日,公司又召开了用电抄核收效能监察再动员大会,使全体员工进一步提高了对此项效能监察工作的认识,增强使命感、责任感和紧迫感。通过层层发动,全体员工充分认识到开展用电抄核收效能监察工作的重要意义,进而增强了“人人参与”的责任意识和提高工作自觉性。公司还加大了宣传力度,编发了2期效能监察专刊,搞好对外宣传报道工作,努力营造有利于工作开展的良好氛围。
二、精心组织,认真开展自查工作、各供电所按照公司的统一布置,积极开展用电抄、核、收自查自纠工作,成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组,对小组人员作了具体分工,公变、专用变由高压班负责,户表由低压抄核收人员负责,将所有用户的自查工作层层分解,落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容,对所辖区用电抄核收情况带头进行自查,分管专变、低压到户的抄核收人员异地互为检查,相互监抄,对所辖区的用户进行了全面细致的自查,重点检查一些线损高、问题突出的辖区。机关自查小组人员在完成本职工作的同时,积极参与供电所的自查工作。公司共自查户数59220户,其中居民用户56126户,除居民以外的其他用户3094户,自查率达到了100%,完成了既定目标。
三、通力合作,认真进行检查和抽查
1、为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式,公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查,在听取汇报、查阅资料的同时,根据检查内容重点到现场抽查核对,并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上,及时反馈给供电所。各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的立即进行了整改。检查工作小组还运用资料核查、交叉检查、不定期抽查等方式查找问题,逐一梳理,掌握工作的全面情况,取得详细正确的数据,为分析原因,提出对策提供了可行依据。实施过程中,用电科等职能部门在公司用电抄核收效监察领导小组的指导下,能密切配合,通力合作,形成合力,认真做好各自职责范围内的各项工作,使效能监察工作顺利开展。
25月7日至16日,公司组织供电所骨干员工在县人武部军事基地举办了第一期职业技能培训班,把用电抄核收内容及此次效能监察的目的和意义作为重点进行了授课,并抽出两天时间,将30名学员分成六个小组与公司自查检查组人员一起到各供电所进行用电抄核收监察,这种理论与实践相结合的方式,不仅提高了学员的素质,也保证了监察的质量与效率。3、认真抓好阶段性工作总结。为了搞好整改工作,公司在8月份召开了第一、二阶段工作总结会,总结了前阶段工作经验,查找出存在的问题,剖析问题产生的根源,举一反三,让广大职工从中吸取经验教训;会上还播放了效能监察中发现的带有普遍性问题且又急需整改的录像资料,用图文并茂的形式,说明问题的严重性和整改工作的重要性;同时,对整改工作进行了精心部署,号召全体员工明确目标,坚定信心,发扬成绩,扎实工作,全面完成效能监察的各项任务。通过公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,据统计,我们共发现问题数939个,其中,电费电价问题数304个,计量装置管理方面问题数150个,供电用电合同管理方面问题数11个,窃电和违章用电方面问题数4个,抄核收基础管理方面问题数452个,用电安全方面问题数2个,业扩报装问题数1个,共计为公司挽回直接经济损失23.4万元,避免经济损失14.4万元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明显
整改是效能监察工作的落脚点,是工作成败的关键环节,为此,在整改工作中,我们注重抓好8项工作:
1、结合实际,边查边改。我们针对效能监察中查出的问题,及时制订整改措施进行纠正,坚持做到边查边改,将整改贯穿于效能监察工作全过程。
(1)4月初,公司领导带领用电、生技、安监、审计、装接班等部门的人员对公变进行抽查,已更换停走、有误差、无封铅电表238块,堵住了电量流失的漏洞,整顿了用电秩序。
(2)从抓好职工内部的用电管理着手,5月20日晚,公司领导带队,抽调各科室主要负责人、各供电所所长、反窃电大队和装接班全体成员,组成7个检查组,对家住城区的职工用电情况逐户进行检查,共查出有违规行为的职工4个,对他们给予了经济处罚和通报批评。8月份,公司对职工自用电进行了效能监察立项,对公司全体员工(含招聘工)及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换,规范了公司内部自用电行为,堵塞了漏洞。
(3)进一步加强计量管理。公司针对在效能监察工作中发现的计量管理不到位的问题,7月初将计量所和装接班合并,成立了计量检定中心,明确了工作职责,使全县的变台实行了抄收分家,较好地理顺了工作关系,从实施的三个月来看,对提高公司经济效益效果明显。,
2、下达了效能监察建议书。纪检监察室在对查出的问题进行梳理、分析的基础上,分别对各供电所和职能部门存在的问题下达了17份监察建议书,提出了83条建议;各供电所和职能部门能积极采纳建议,按照监察建议书的内容要求进行整改,对管理上的盲点从制度上加以修订和完善,
3、抓责任到人,促整改到位。从七月份开始,公司根据自查中发现的问题和市公司检查中反馈的情况,像抓安全生产一样抓用电管理,对不认真开展效能监察,工作不彻底的,按“四不放过”的原则作深刻的剖析,找出症结所在;在此基础上,精心思考,缜密研究,提出对策,及时部署,制定下发了整改方案,并加强了对整改工作的检查和督促;各供电所针对检查发现的问题制定切实可行的整改计划,整改工作做到“三个落实”,即落实时间、落实责任人、落实整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前还不具备整改条件的、其它都整改到位,整改率达99%,对暂不具备整改条件的,也做出了计划及安排,使用电抄核收效能监察工作稳步推进。
4、抓基础工作,促工作质量。此次效能监察暴露出来的问题反映了公司用电管理基础工作不牢,员工没有养成好的工作习惯,导致一些用电营销行为不能规范运作。在整改中,我们结合规范化供电所管理,注重抓好基础工作的收集、整理、完善、归档,使供电所建设适应抄核收工作要求,供电所管理符合《供用电规则》和有关营销管理制度的要求,夯实基础工作,推动供电所管理上台阶,全面提升公司用电营业管理工作水平。
5、进一步加强制度建设,用电科等职能部门结合效能监察工作中发现的诸多问题,紧密联系实际,制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度,如制定了《用电抄核收管理办法》、《预缴电费管理办法》、《公司内部用电管理办法》,修订了《用电稽查审核管理办法》、《业扩报装管理办法》、《用电稽查审核管理办法》等6项制度,形成营销管理长效机制。同时,还加大了对规章制度执行和落实的考核力度,做到遵章必严,违章必究,坚决维护制度的严肃性,推进工作的全面提高。
6、进一步加强效能监察工作考核力度。纪检监察室将对市公司抽查组和督导组查出的问题,根据公司《用电抄核收效能监察奖惩办法》和供电所管理篇考核细则,在8月份的考评中,对41名责任人和1个班组作出了相应的处罚,以确保整改工作落实到位,确保效能监察工作不流于形式。
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【正文】
根据区消防委员会《关于开展“两会”期间消防安全执法检查的通知》、区卫健委《关于开展“两会”期间消防安全隐患排查整改工作的紧急通知》、《全区卫生健康系统冬春火灾防控工作方案的通知》文件精神,为切实做好全国“两会”期间消防安全工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,提供安全稳定的社会环境,结合我院实际,现将“两会”期间,消防安全工作总结如下:
一、领导重视,及时部署
消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。3月5日下午,我院召开了全国“两会”期间消防安全隐患排查整改工作会议,会议中,院长马学飞要求全院干部高度重视消防安全工作,切实加强消防安全检查,并将安全责任层层分解落实,确保全国“两会”期间平安稳定。
二、加强消防法制教育,牢固树立“安全第一”意识
我院加强了对消防安全的宣传教育工作,马院长在会上广泛深入地向全院职工传达上级有关部门精神,向职工宣传法律法规和安全防范常识,同时为了做好消防安全隐患排查工作,医院坚持对职工进行性、系统性、的思想政治教育,要求科室不定时学习消防安全设施的实践操作,落实单位消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任的落实,促进单位消防安全法制的落实。
三、严格排查要求,认真排查隐患
1、把医院消防安全问题放在突出位置,全国“两会”期间,我院全面开展了安全隐患大检查,副院长黄超带领消防小组成员对各科室、财务室、办公室、机房、中西药库等,对电器、灭火器材、消防栓进行了全面的检查,严格做到排查不漏科室、不漏设施、不留死角,发现安全隐患苗头和现象迅速整改。
2、持续开展电动车消防安全治理,加强单位主体责任意识,确保我院消防安全形势平稳。按照“边查、边清、边改”的整治原则,我院安保人员对消防车通道随意停放机动车、电动车等障碍物,影响消防车通行的行为进行了集中治理。
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【正文】
民政养老机构冬春季火灾防控工作总结
根据《颍州区冬春季火灾防控专项工作方案的通知》(阜州安办〔2021〕2号),现将颍州区民政养老机构冬春季火灾防控的工作总结如下:
一、制定方案,健全组织
目前我区共有28家养老机构,其中公办养老机构15家,民办养老机构13家。为保证全区养老机构冬春季火灾防控工作扎实开展,颍州区民政局联合区消防救援大队制定印发了《颍州区养老机构冬春安全生产管理实施方案》(州民发〔2020〕63号),方案明确了各类养老机构的安全生产职责、工作目标、时限节点及工作措施等具体内容;为加强对养老机构安全管理工作领导,民政局成立了颍州区养老机构安全生产领导小组,局党组成员任组长,民政局相关股室负责人为成员,对养老机构安全生产工作进行督促、协调、指导。
二、召开会议,开展培训
针对全区冬春季养老机构安全生产管理工作的现状,我局组织全区各养老机构负责人进行了两次消防安全知识培训及工作部署。要求各养老机构每月认真开展安全自查工作,加强安全生产宣传、教育及培训,要继续坚持24小时值班制度,定期定时巡查,及时掌握单位的安全动态,消除安全隐患,确保各项安全措施落到实处;通过培训及召开安全专题会议,全区养老机构负责人的安全意识大幅提升,管理水平明显提高。
三、健全机制,全面自查
(一)严格落实养老机构24小时值班制度。为确保各养老机构日常运营安全,我局要求各养老机构必须坚持24小时全天候值班,做到值班人员在状态、值班情况有记录、交班接班有签字。同时为加强对各养老机构值班情况的监管,我局为每个养老机构均安装了远程值班智能监护仪,可以实时了解各养老机构的值班情况,实现监管常态化、智能化。
(二)建立了养老机构主动自查整改月报制度。为及时推动各养老机构安全隐患排查、整改工作,保证各养老机构每月至少自查1次,并按时上报自查情况。元月初我局在对各养老机构安全管理、自查整改情况进行一次全面督查。落实主管部门监管责任,做到安全隐患发现及时、整改到位。
四、全面督查、彻底整改
进入冬春季以来,我局由班子成员带队对全区养老机构开展了两次安全督查,同时我局联合区消防应急救援大队成立联合督查组对全区养老机构开展了重点督查。重点督查了各养老机构安全责任制度落实情况、消防设施配备是否完好能否正常使用、室内外电力线路、有无违规使用易燃可燃材料装修装饰,防火分隔是否到位,应急消防疏散通道、安全出口是否畅通,有无违规存放易燃易爆危险品,单位消防设施器材配备是否齐全,消防设施有无损坏停用,电动自行车是否违规停放充电,重点岗位人员责任落实等方面工作开展情况。每次督查都采取“四不两直”方式,直接到点,看现场、查资料、核清单。对检查中发现的问题罗列清单,建立台账,同时立即下发安全隐患整改通知书并通报至所属乡镇、街道办事处,责令限期进行整改,彻底消除安全隐患。
2020年冬春季各养老机构通过自查发现各类安全隐患9处,经区级督查、暗访发现消防安全隐患17处,目前均已得到整改。通过开展养老机构安全生产管理工作等一系列督查、暗访;各养老机构对安全生产管理工作认识显著提高,都及时建立制度、完善措施,硬化硬件,加强整改。
五、下步工作打算
(一)将继续加大对各养老机构安全督查力度,切实做到领导重视,责任明确,措施有力,常抓不懈,把不安全因素降到最低程度。
(二)将继续加大对各养老机构安全投入,2021年计划将全区民办13家养老机构纳入智能化监管系统。提高养老机构应对突发事件的能力。
2、继续深入开展“安全生产月”活动,开展多种形式的安全活动,强化全体员工的安全意识。
3、完成安全贯标工作,完善各项安全管理制度,使安全管理趋向规范化、程序化、标准化。
4、开展多种形式的安全活动,提高全员的安全意识,形成“不是要我安全,而是我要安全”的氛围。
5、加强事故监督处理力度,严格按照“四不放过”的原则进行。
6、进一步加强对保安支队的指导和管理,切实履行职责。
7、认真落实冬防措施,做好防火、防盗、防冻、防滑等预防工作。
具体工作如下:
——第三季度——
1、召开一次上半年安全工作总结分析会议;
2、继续开展“夏季百日安全竞赛”活动,做好活动总结。
3、做好夏季安全生产和防暑降温工作;
4、召开2004年第三次安全生产委员会会议;
5、每月召开一次全院安全工作例会,各基层单位在25日至30日召开部门安全例会;
6、每月组织一次保卫人员岗位学习;
7、开展“国庆节”前安全检查活动;
8、利用暑假对锅炉等重点设施进行维护、年检;
9、督促相关单位对场内机械操作人员培训、年审;
10、对车辆、设备设施进行安全普查;
11、督促各校区做好暑假期间安全保卫工作;
12、组织一次保卫人员案件处理演练活动;
13、落实第一次内审不合格项的整改工作,迎接第二次内审;
14、各校区组织落实对学生进行放假前、入学后的安全教育;
15、各基层单位每月不得少于两次的安全自查工作,认真落实隐患整改;
16、各基层单位均进行月度安全形势分析并于每月24日前报送安保处,由安保处汇总整理后30日前报市局。
——第四季度——
1、督促各部门做好“国庆”节日期间安全稳定工作;
2、完善安全贯标的各类资料,迎接外审检查;
3、召开2004年第四次安全生产委员会会议;
4、每月召开一次全院安全工作例会,各基层单位在25日至30日召开部门安全例会;
5、每月组织一次保卫人员岗位学习;
6、布置安排冬防工作,落实冬防措施;
7、开展查隐患、促整改活动;
8、开展违章违纪查处工作;安排场内机械年检;
9、做好全年安全管理台帐的整理;
10、各基层单位每月不得少于两次的安全自查工作,认真落实隐患整改;
11、认真总结全年安全、保卫工作,制订2004年安全工作计划;
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“管机关必须管作风”的原则,以民主评议为手段,以推进绩效管理为重点,以强化煤炭行业干部队伍监督管理为目标,以人民群众是否满意为标准,通过开展“服务科室群众评”切实改进工作作风、塑造良好形象,解决机关科室及其工作人员存在的不作为、慢作为、乱作为等问题,打造状态好、作风正、水平高、绩效优的干部队伍,为推进市煤炭行业发展营造良好的环境。
二、加强组织领导
开展“职能科室众人评”活动是深化政风行风建设和作风建设和作风建设的有效载体,为此,市煤炭局决定成立“职能科室众人评”活动工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
“服务科室群众评”活动工作领导小组办公室设在市煤炭局办公室。办公室主任由担任,工作人员。
三、评议对象
根据“服务科室群众评”工作要求及条件,经市煤炭局研究,确定安监科为市煤炭局“服务科室群众评”的参评科室。
四、评议内容
(一)共性内容
1、纪律作风方面:是否认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则和区、州党委“十条规定”及实施细则;是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风;是否存在工作不主动、不作为、慢作为、乱作为和工作作风简单粗暴、故意刁难等问题。
2、办事效率方面:是否认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度;是否存在政策不清、业务不熟、工作质量不高以及办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。
3、服务质量方面:是否主动、热情、文明、规范地提供服务,对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
(二)个性问题
1、优质服务方面:能否耐心倾听企业的呼声,随处为企业提供煤炭行业经营、生产许可、安全监管法律法规等知识的咨询服务。
2、社会监督方面:能否建立有效的企业诉求渠道,对诉求及时、妥善解决,给企业一个满意的答复。
3、自查自纠方面:是否能定期主动向社会相关单位及企业收集征求意见,并对合理意见和建议及时整改落。
4、政务公开方面:能否将安全监管执法程序、执法依据、处罚标准、工作流程进行告知。
五、方法步骤
分动员部署、自查自评、整改落实、评估考核4个阶段进行。
第一阶段,动员部署阶段(2016年4月)
主要任务:
1、根据“服务科室群众评”工作要求及条件,制定本局工作实施方案,确定参评科室及评议内容。
2、召开市煤炭局“服务科室群众评”动员大会,组织实施。
3、结合群众路线教育实践活动,认真开展作风效能建设学习教育,并通过设立征求意见箱、举报电话、发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传,征求企业意见。
4、向相关部门和企业发放“测评公告”,虚心接受社会各界的监督,并公示安监科工作人员姓名、岗位、办事(执法)事项、办事流程、服务承诺、监督电话。
目标要求:
进一步统一全市煤炭局干部职工思想认识,高度重视和大力解决群众反映的各种问题,切实维护其合法权益。提高工作积极性和主动性,增强煤炭局干部职工责任意识、服务意识、廉政意识、法纪意识和主动接受评议监督的意识。
第二阶段,自查自评(2016年5-6月)
主要任务:
一是围绕评议内容和工作要求,市煤炭局安监科依照《市煤炭局行政效能管理考核办法》写出自查报告,确定参评科室负责人及科室工作人员工作职责,并制定相关工作措施;二是深入煤矿企业和与本单位有业务联系的市直其他部门单位、参评科室管理服务领域的企业和群众背靠背征求意见,写出自查分析材料。三是邀请市政风行风评议员、义务监督员一起深入到煤炭企业,背靠背征求意见和建议,通过多渠道、全方位了解企业急需解决的困难和诉求,重点关注一些热点、难点问题,把解决企业反映的问题作为工作方向,把企业的期待作为工作标准,时刻把企业的心声放在心上,并发放测评表进行自测;四是对参评科室的自查和自评、调查问卷、征求意见同时进行,做到查找问题、征求意见“查评同步、无缝对接”。
目标要求:通过效能管理督查及测评,找准安监科存在问题,分析问题原因,找出症结,使安监科工作人员深刻认识不足,切实改进和优化煤炭监管和服务工作,为企业提供高效、快捷、优质的服务,为整改工作打下坚实的基础。
第三阶段,整改阶段(2016年7月—9月)
1、定期组织服务对象召开座谈会(全年不少于2次),面询工作中存在的问题和改进意见,对征求意见及建议做好答复群众的诉求进行梳理,由安监科制定具体的整改措施和答复意见,并将整改落实和答复情况,记入工作台账,实行“挂号销号”。
2、按照市效能办、纠风办的安排,积极解答社会各界及群众关注热点问题。
目标要求:通过集中整改落实,对群众反映强烈的突出问题,要进行具体、深入、全面的分析,拿出有效的整改治理措施。整改态度要坚决,措施要扎实,时间要抓紧。提高煤炭局及参评科室解决突出问题的能力,进一步树立良好政风行风形象。
第四阶段,评估考核(2016年10月—11月)
1、召开评议大会。按照评议大会的范围及程序做好参评会议组织、召开及测评工作。科室测评会议前,要很好对参评情况进行总结,经主管领导审核形成会议发言材料;评议大会程序:安监科科长做工作总结安监科各工作人员做个人工作总结政风行风评议员开展现场质询安监科科长现场解答主要领导表态发言市评议小组组织公众满意度测评。
2、根据工作开展情况上报工作总结、问卷调查表,对参评科室进行社会群众评议。
目标要求:通过参评使全市煤炭局创新服务手段,服务方式,严格实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一窗式服务,使煤炭合法经营人的权益得到充分保护,诚信意识普遍增强,群众满意度不断提高。
六、参评科室计分结果运用
对于参评科室测评在80分以下,按照《市煤炭局行政效能管理考核办法》进行考核,并追究相关科室负责人责任。
七、工作要求
(一)加强领导,提高认识。参评科室要认真组织抓好落实,充分认识到公众评议工作的重要性和必要性,增强自觉接受评议的意识。
2018年为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《XX省档案工作条例》和《档案执法监督检查工作暂行规定》,依法加强对档案工作的监督和指导,从以下三个方面开展工作:
一、宣传、贯彻、落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》,做好XX档案行政执法的各项工作。
(一)完成法制办交办的各项任务。1. 参加学习民事行政公益诉讼法律知识讲座;2.完成每月一报的行政复议、应诉、出庭情况统计报表;3.报送“放管服”改革不到位专项清理整改回头看工作自查自纠报表;4.“双随机一公开”抽查结果在XXX政府网公开;5.报送第一和第二季度重大行政处罚案件统计报表、报送上半年领导干部学法和政府法律顾问工作情况报表、报送上半年行政处罚案件与行政强制案件统计报表、上半年移送涉嫌犯罪案件统计报表;6.上报全区行政执法情况梳理紧急报表、上报XXX行政执法证件管理系统清理工作5个报表;7.做好XXX行政执法公示网站信息录入工作。
(二)完成审改办的交办任务。1.关于对省政府部门自行取消下放一批行政许可事项进行汇总,上报衔接落实意见;2.报送“放管服”改革不到位专项清理整改回头看工作自查自纠报表;3.因一项行政许可事项取消,对局机关的权力清单、责任清单、权责清单对比说明进行动态调整,在XXX政府网公开。
(三)完成政务公开办交办的任务。今年1月因取消一项行政许可事项,需调整行政执法三项制度内容,已在XXX政府网公开。。
二、档案业务培训。为全面提高我区档案业务工作水平和区档案工作人员的业务素质及工作能力,于7月11日在XXX政务服务中心二楼会议室召开XXXX档案工作会议暨全区档案业务专题培训会议,XXX讲解会计档案、不归档文件处理办法、档案工作中存在的问题;XXX讲解归档文件整理规则相关知识。此前认真学习档案业务知识、准备培训材料等工作,为培训做了充足准备。
通过在元旦、春运、春节、“两会”期间认真开展运营电站和农网、农网改造、加油站安全隐患的大排查,进一步落实企业主体责任,强化隐患的监督整改,有效预防各类安全事故的发生,为全县过上一个欢乐祥和的“两节”和迎接“两会”的召开营造一个良好的环境。
二、检查的重点
(一)运营电站和农网:一是凡属供电公司产权范围内的运营电站及农网,由县供电公司组织开展自查,对存在的安全隐患要落实专人负责,限时整改;属其它企业及私人电站、电网的,企业法人和私营业主要按要求开展隐患排查工作,同时,按照属地管理原则,企业所在乡镇安监站要对企业开展监督检查工作,对存在的隐患,必须监督及时整改。供电公司及未电改乡镇,要高度重视电网安全管理工作,既要严防电网触电伤人,也要严防电网短路引发各类火灾事故的发生。
(二)农网改造:县供电公司要切实做好农网改造的安全管理工作,对正在施工的农网改造项目,要结合行业实际认真开展一次隐患排查治理工作,进一步强化施工单位的安全管理责任意识,坚决杜绝违章操作、冒险蛮干等行为的发生。
(三)各加油站:县内运营的19座加油站,各企业业主要结合各自油站的特点,认真开展一次隐患排查整治工作,尤其是要高度重视冬季寒冷,生火取暖,易引发火灾的特点,切实加强防范,严防安全事故的发生。
三、组织保障
为确保此次隐患排查整改落到实处,县经贸局决定成立2010年元旦、春运、春季、两会期间安全生产“百日”大检查领导组,组成人员名单如下。
组长:×××(经贸局党组书记、局长)
副组长:×××(经贸局党组成员、副局长)
成员:×××(县供电公司经理)
×××(中石化××县分公司经理)
×××(经贸局办公室主任)
×××(经贸局中小企业办主任)
×××(经贸局安全生产办公室主任)
×××(县企改办办公室主任)
领导组下设办公在经贸局安全生产办,由李向东兼任办公室主任,负责按照彝安办发﹝2009﹞6号文件要求做好各个阶段的工作。同时,领导组将根据工作情况,对运营电站、电网、各加油站开展安全隐患排查整改工作进行实地检查指导。
四、工作时间及步骤
此次隐患排查整改从2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2010年1月1日至1月30日)。
各相关企业及有关职能部门按照此方案的要求,结合行业实际,全面认真开展企业自身隐患排查工作。对排查出来的安全隐患,要逐项逐条登记,并研究落实整改措施、经费、责任人、时限。
(二)监督整改阶段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企业根据第一阶段排查出来的安全隐患及落实的整改经费、责任人、时限要求等,扎实开展隐患治理工作。二是领导组将深入企业对第一阶段开展的隐患排查进行检查指导,帮助企业查找不足,完善整改措施。同时,对排查出来的隐患整改情况进行监督检查,督促企业加大整改力度,加快整改进度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照做好“三个服务”的要求,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,排查事故隐患,强化源头管理,落实整改措施,加强安全监管,建立长效机制,确保港口水上交通安全形势持续稳定,建设平安*,为*港建设提供和谐安全的交通环境。
二、整治目的
全面落实船舶运输管理和行业监管的安全责任,改善港口通航环境和通航秩序,提高企业管理人员和船员安全意识和技能,完善监管手段,加大监管力度,提高船舶对水上建筑物构成的交通事故的预防预抗能力,保障船舶航行安全,保障桥梁和通航建筑物的安全,避免港口水域船舶泄漏污染,规范水运市场,促进水上交通运输事业健康有序发展。
三、整治目标
通过本次整治活动达到改善船舶通航环境,提高船公司和船员的安全意识,增强桥梁和通航建筑物的防撞能力,加强港口和航道安全监督管理能力,有效预防船舶碰撞和泄漏事故的发生。
四、整治重点
本次整治的重点水域为*港进出港航道,港口水上水下施工作业区,码头作业水域。
五、组织机构
为加强对本次整治行动的领导和协调,*港口管理局成立防船舶碰撞防泄漏专项整治活动领导小组,组织、协调、指导专项整治工作。领导小组下设办公室(下称*港管局“两防”专项整治办),设在港管局安技处,负责专项整治具体工作(具体人员名单见附件)。
各有关单位应尽快成立相应的“两防”专项整治活动组织机构,并于8月31日前上报*港管局“两防”专项整治办(包括组织机构的组成、联络人及联系方式等)。
六、主要措施
(一)在整治活动期间,各有关单位要开展认真细致的事故隐患排查工作,强化隐患整改;加强日常监督管理,严肃查处违章航行、违规操作有关行为,督促企业落实安全生产第一责任制,对违规企业要严格按法律法规进行处罚,对通航水域桥梁等固定设施进行排查和评估,采取措施消除各类安全隐患。
(二)航道管理部门要加强对通航水域助航设施的配布和管理,加强航道的测量工作。对影响船舶通航的水上建筑物要按有关规定设置明显的警示标志,采取防止船舶碰撞的保护措施,对航道要按维护标准及时疏浚;加强航道维护检测和巡查,及时了解航道变化和航标完好情况。
(三)水路运管部门要在本年度核查工作的基础上,于20*年7月1日至11月15日对航运企业的经营资质再次进行检查,检查的重点是:企业安全管理制度、安全生产责任制的落实情况和相关管理人员配备等情况,尤其要加强对从事旅客和液货危险品运输的航运企业的检查力度。要现场核对资质条件要求的主要管理人员到位情况及与运管部门所建立的企业主要管理人员档案是否一致,实地核对管理人员与相关证书、合同。对管理制度不落实、专职管理人员不到位的或者实际情况与运管部门所建立的档案不一致,而企业又未按期履行备案手续的,要依法整改,并将整改文书逐级抄送至省运管局备案。经整改仍不合格的,报相应的主管部门取消其经营资格。
(四)各港口管理单位要督促港口企业和危险货物运输装卸作业单位,检查原油和危险货物储存、运输、装卸各环节中防止泄漏造成水域污染的措施是否满足有关法规、规范和安全管理的要求;相关从业人员是否掌握有关应急处置知识,是否具有应急处置能力;是否配备相应的应急装备和设备。督促引航部门加强对引航员有关安全知识的培训和检查。
(五)港口工程质监部门要督促在建港口工程及周边应设置安全警示标志,提醒来往船舶注意安全;要求施工企业加强对施工安全的经常检查,及时排除事故隐患。
七、时间安排
根据交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的统一部署,本次整治活动为期半年,分为三个阶段。
(一)自查和安全隐患排查阶段(7月1-8月31日)。
要根据各自职责,认真做好安全隐患的排查工作,要深入基层摸清情况,做到有的放矢,有针对性地加强隐患自查和排查。航运企业要全面对企业安全管理和船舶安全隐患进行自查。
(二)整改阶段(9月1日-11月15日)。
对在检查中发现的安全隐患,要及时抓好整改,对不能完成整改的要说明原因,并制定继续整改的计划。
(三)总结提高阶段(11月16日-12月31日)。
各级各单位要及时总结上报本次专项整治工作中发现的安全隐患情况、安全隐患整改情况以及取得的成效。并将好的做法逐步固化和推广,探索建立科学的长效管理机制。
八、实施要求
各有关单位要以法律法规和行业标准为依据,按照交通部和省厅的部署和要求,结合本地区本单位的实际,做到专项整治与深化交通安全隐患排查治理相结合、专项整治与防汛救灾、应急救助相结合、专项整治与建立长效机制结合、安全监管与市场管理相结合、专项整治与渡口渡船整治相结合,做到“底数清、措施实、要求严”。
(一)加强领导。要主动向当地政府汇报开展“两防”专项整治工作情况,加强与相关部门的沟通协作,以取得支持和配合;按照交通部的部署,根据各自职责,统一时间、统一方法、统一标准,制定工作方案,实施整治活动;建立完善横向到边、纵向到底的专项整治工作网络,建立健全政府、执法部门和执法人员、技术检验部门和工作人员、企业和从业人员安全责任链,层层分解专项整治责任,一级抓一级、层层抓落实,确保“两防”专项整治活动取得实效。
(二)宣传发动。各级交通部门要广泛宣传专项整治的目的、意义、重点、步骤和措施等,形成强大的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的作用,及时报道专项整治活动的进展情况,反映工作中的好的经验和做法,设立举报电话和举报信箱,及时发现披露有些地方和单位存在的重大安全隐患问题,批评曝光排查整治不认真、整治工作落实不到位等现象。
为了全面贯彻落实信息安全等级保护制度,公安部会同有关部门在全国范围内组织开展了信息系统安全等级保护工作。该项工作主要分为定级、备案、建设整改、等级测评和监督检查五个环节。其中安全建设整改工作是信息安全等级保护工作的重要组成部分。主要内容包括制定信息系统安全建设整改工作规划并部署;信息系统安全现状分析;确定安全策略,制定安全建设整改方案;开展信息系统安全管理建设整改工作;开展信息系统安全技术建设整改工作;开展安全自查和等级测评。公安部于2009年了《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》(公信安[2009]1429号),强调依据信息安全等级保护有关政策和标准,开展信息安全等级保护安全建设整改工作。通过组织开展信息安全等级保护安全管理制度建设、技术措施建设和等级测评,落实等级保护制度的各项要求,使信息系统安全管理水平明显提高,安全防范能力明显增强,安全隐患和安全事故明显减少。
本文主要依据信息系统安全等级保护基本要求,结合信息安全等级保护安全技术建设整改工作内容,提出了基于“安全建设整改”的服务器安全加固方案设计、安全加固流程和安全加固方法等。基于“安全建设整改”的服务器安全加固工作贯穿了安全技术建设整改工作的多个方面,主要内容涉及物理安全、主机安全、应用安全和数据安全及备份恢复等。下面重点对基于“安全建设整改”的服务器安全加固可行性分析、方案设计和加固内容进行详细的叙述。
服务器安全加固以实际需求为牵引
首先服务器安全加固是以《信息系统安全等级保护基本要求》为依据,以信息系统为最小加固单位,对信息系统范围内的服务器操作系统、数据库、中间件以及虚拟机集群或小机分区,以技术手段通过更改安全配置、加强审计备份、升级补丁等直接操作方式,从而达到提升服务器自身的安全防护能力的目标。
其次,通过对等保要求类、等保控制点和等保要求项的仔细分析、梳理,确定信息系统服务器加固项目中能够执行的等保要求项,并将这些加固项从技术实现角度分为可以实现的加固项,部分可加固项和安全建议项。
在此基础上,进一步结合实际安全需求,分析现有安全技术和安全策略要求,从加固实施的角度,引入了“等保要求加固子项(简称加固子项)”的概念。所谓“加固子项”是对 “等保要求项”的进一步细分,将每一个检查动作和加固动作相对应,达到每一个“加固子项”可以确定为一个独立的检查动作,并且有一个对应的加固动作,按照等保基本要求,实现每一个加固动作。
表1中列举了适合于进行直接加固的操作项,主要包括了物理安全、主机安全、应用安全和数据安全及备份恢复四个方面。
服务器安全加固方案要构建闭环系统
基于“信息安全等级保护安全建设整改”的服务器安全加固方案设计是服务器安全加固实施过程中的关键环节,是做好服务器安全加固工作的基础,其中的内容主要包括安全加固工作概述、安全加固工作的流程与方法、安全加固工作的准备、安全加固工作实施、安全加固工作总结等方面。
服务器安全加固工作概述主要将加固的目的和意义进行简要的叙述,讲明服务器安全加固需要遵循的原则,对服务器安全加固的依据进行说明,并进一步明确服务器加固的工作范围、工作组织和工作安排等方面的内容。通过工作概述的描述,对服务器安全加固的工作概况有一个全面的了解。
通过对服务器安全加固的流程与方法描述,使得安全加固主线和脉络有较为清晰。其中服务器安全加固的流程如图1所示,主要包括加固准备、加固实施和加固总结三个方面的内容。服务器安全加固的方法主要采用文档清分、人员访谈、信息采集、论证确认、现场加固和验证审核等方式进行。
加固准备工作是以《信息安全等级保护基本要求》为指导形成服务器安全加固总体方案,依据总体方案对基本要求项进行梳理、拆分和论证确认需要加固的项目形成服务器加固可行性分析报告。进一步依据可行性分析报告编制服务器安全加固实施方案,在此基础上依据基本要求编写服务器安全加固操作表单和脚本,并在测试环境中对加固表单进行测试。通过对被加固单位信息系统安全等级保护测评的结果分析与整理,梳理出服务器的安全加固项,初步确认加固范围,经过测试确认可加固项,进一步形成被加固单位服务器加固实施方案,对加固操作表单和脚本进行修改,制定被加固单位现场实施计划。
加固实施工作主要包括加固范围现场确认、加固方法和内容的现场确认、加固现场实施、加固过程中的异常处置、加固结果现场确认、加固后服务器的安全监控、加固后服务器的试运行报告,在安全监控期结束后应对加固的效果进行验证分析。
加固总结工作主要是对加固的结果进行验收和确认,建立较为成熟的加固方法和流程,并对加固工作进行总结。
服务器安全加固的流程把控
通过上述对服务器安全加固的可行性分析以及对服务器安全加固的方案设计的描述,已对服务器安全加固的流程和方式有了初步了解。基于“安全建设整改”的服务器安全加固内容应与安全加固的流程相一致,具体分为三个阶段,即安全加固准备阶段工作内容、安全加固实施阶段的工作内容和安全加固总结阶段的工作内容。下面对服务器安全加固在三个阶段的具体内容进行详细叙述。
1.安全加固准备
成立加固实施团队 在完成服务器安全加固实施工作时,实施团队应负责完成服务器操作系统、数据库和中间件等的加固任务,同时还需要信息系统开发、运维人员的配合。需要建立一支由加固实施人员、信息系统开发人员和信息系统运维人员共同组成的加固团队。
加固对象清分 依据等级保护测评工作确认的范围,确定实施加固的信息系统,并进一步提取出需要加固信息系统中的服务器信息,服务器信息主要包括操作系统类型及版本号、数据库类型及版本号、中间件类型及版本号、是否采用虚拟技术、应用软件使用服务和端口以及补丁更新情况等。
等保测评结果梳理 服务器安全加固主要是依据信息系统安全等级保护测评结果对服务器进行安全配置和补丁更新等操作,需要对等保测评结果进行较为深入的分析,并参照安全加固可行性分析结果梳理服务器加固的内容。
加固内容初步确认 由项目实施组对等级保护测评结果梳理中产生表单的内容进行逐项的测试,在测试中排除存在问题的加固项和加固内容,测试的内容主要包括服务器安全配置更改、补丁更新、加固操作后服务器重新启动、加固后补丁卸载和加固异常后系统恢复等。
2.安全加固实施
安全加固内容现场确认 服务器安全加固现场确认工作主要是指对准备阶段确定的服务器加固方法、加固内容和操作步骤,由被加固单位的服务器管理员、数据库管理员和应用系统管理员共同确认可加固的内容与可实施的操作步骤。
安全加固现场实施 服务器安全加固应依据以下操作顺序进行。首先对服务器操作系统、数据库和中间件的补丁进行更新操作,补丁更新操作完成后重启服务器,监测服务器能否正常运行,如果正常运行则进入安全配置操作,如果运行出现异常则进行补丁回退等操作或启动应急恢复流程。其次,对服务器操作系统、数据库和中间件进行安全配置更新,并重启服务器,监测服务器能否正常运行,如果运行正常则对加固结果进行确认,如果运行出现异常则进行安全配置回退操作或启动应急恢复流程。最后对不能实施加固的内容进行确认并提出安全建议。
安全加固结果分析 主要是对安全加固的内容进行的分析和总结,对每个服务器上安装的操作系统、数据库、中间件以及采用虚拟技术中已加固成功的项和未加固的成功项进行区分整理,进一步对照信息系统安全等级保护测评报告中服务器安全测评结果验证加固的效果。
安全运行监控 主要是对服务器安全加固后的工作进行监控和确认。安全监控的作用在于服务器进行加固处理后,某些隐藏的问题没有当场暴露,而是运行一定时间后才显露出来,影响业务系统的正常运行。因此加固人员需要在完成现场加固结果确认后,进行一定时间的服务器运行状态监控。
3.安全加固总结
安全加固效果验证 安全加固效果验证主要依据信息安全等级保护基本要求,对已经完成操作的加固项是否达到等级保护要求进行判定,对照被加固单位信息系统安全等级保护测评报告的结果,验证原不符合项通过加固后成为符合项或部分符合项,以验证结果为依据编写服务器安全加固效果验证报告。由于被加固单位的加固内容存在差异性,各单位服务器安全加固效果验证应存在不同,安全加固效果验证应在安全监控期结束后进行。
安全加固工作完善 对安全加固的文档、安全加固的方法和安全加固的内容进行修订与完善,形成一套完整的安全加固措施。
服务器安全加固提升信息系统防护能力
目前服务器安全加固的方式多种多样,主要包括服务器物理安全保护加固方式、服务器硬盘加固方式、通过第三方软件对服务器操作系统和数据库进行加固的方式、通过更改配置和补丁更新等进行直接加固的方式。