服务业专班招商工作精选(九篇)

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第1篇：服务业专班招商工作范文

在刚刚过去的一年里，XX镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，以增加农民收入为中心，以农村经济结构调整为主线，以农业产业化为主攻方向，着力解决“三农”问题，保持了农业和农村经济持续快速协调健康发展。

2004年，全镇工农业总产值达到了2.6亿元，比上年增长18%；实现工商税收180万元，比上年增加28%；完成固定资产投入1.2亿元，比上年增长47%；地方财政收入达到420万元，比上年增长16%；农民人均纯收入2740元，比上年增长17%。农业产业结构调整步伐加快，全镇外出务工人员达到了7800人，比上年增长42%；新增二、三产业人员1639人，比上年增长33%。

2005年，我们将按照市、县有关文件精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以上大项目、培育骨干企业为突破口，以财政增长、农民增收、劳动就业扩大为落脚点，全力加快工业化步伐，加快经济结构调整，大力发展高技术含量、高附加值农业和出口创汇农业，促进服务业快速发展，充分发挥我镇资源优势，积极建设具有我镇特色的农产品基地，增加农业生产技术含量；积极推广良种新技术，提高农产品质量和市场竞争能力；积极探索和推行增加农产品附加值的路子，努力完善农业社会化服务体系，通过创新措施、扎实苦干，努力推进XX镇经济快速发展。

主要预期目标是：2005年全镇实现国民生产总值3.5亿元，比上年增长35%；人均纯收入达到3000元，比上年增长9%；固定资产投资达到1.5亿，比上年增长23%；实现工商税收200万元，比上年增长11%；地方财政增加560万元，比上年增长33%。

一、全力开展“大项目建设年”活动，促进我镇骨干企业快速崛起

1、围绕增强投资拉力，努力实现企业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。今年我镇将通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化，坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目。坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，确保项目建设的资金投入，优化项目建设环境，确保项目建设保持强劲态势。

2、在招商引资上建立长效机制。一是加大招商引资力度，建立招商工作长效机制，狠抓项目落实，对签约的项目固定人员、固定地点，跟踪落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。紧紧抓招商引资年、项目建设年的良好机遇，高标准进行园区规划建设和环境治理工作，搭建好招商引资的平台，做好承接项目的准备工作。二是认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工，早投产。

二、多措并举，促进骨干企业发展壮大

1、加强指导、服务，避免企业发展的盲目性。一是提供政策服务。以经贸委、吸收税务、工商、银行等部门，成立政策咨询办公室，主动为骨干企业了解政策提供便捷服务，对企业的咨询实行首问负责制、办事时限制，帮助了解产业政策的具体领域，引导企业选择正确的投资方向。二是引导帮助企业制定和实施发展规划。我们将把巨野县麟昌裘革工艺制品有限公司和金鹰纺织有限公司作为培育对象，积极引导帮助企业围绕上下同系产品配套延伸，打造和解读产业链条，加大技术开发创新力度，制定好近期和中长期发展规划，特别对金鹰纺织有限公司，要通过多种渠道，多方筹措资金，使公司在短期内实现规模的迅速膨胀，快速成长为集收购、加工、纺纱、销售为一体的综合性棉花加工企业。三是积极引导企业找差距。充分发挥政府信息资源优势，引导企业对宏观环境因素、产业发展趋势、市场供求动态、行业发展水平、企业内部环境等方面进行分析比较，引导企业找准发展“座标”，实现重点突破，壮大特色，形成优势。

2、大力推进技术进步，增强企业发展后劲。一是促进企业技术创新机制尽快形成。积极组织和支持企业组建技术开发创新机构，加大科技人才的引进和培养，推进产、学、研联合；同时，制订优惠政策，鼓励企业加大技术创新和技术开发投入力度。二是认真落实鼓励企业技术改造的各项优惠政策和有关税收优惠政策，提高骨干企业投资、投产和技术改造的积极性。三是树立“配角”观念，借脑生财。鼓励引导企业主动挂靠大专院校、科研机构，引导外地科研单位以专利、技术入股的形式，加快新产品开发步伐。

3、立足现有优势，深化企业改革，使其做大做强。本着符合本地功能特点和总体规划、市场导向、比较优势的原则，集中力量，重点突破。

立足于棉花、林产品、粮食等农副产品优势，对亚绒棉业、恒泉油脂、金鹰纺纱、银海源棉业等企业，进行重点培养。通过明晰产权，优化股权，盘活经营，尽快建立现代企业制度。一是推进企业组织形式升级。按照“责、权、利”相统一的原则，调优企业股权结构，加大经营管理层的控股比例。二是创新管理体制，组建企业联合会。三是规范企业内部运作机制，建立相互监督、相互制衡的决策机制和议事程序，健全民主决策机制，重大问题必须征求股东意见，建立公平制度，把企业重大决策的执行置于股东的监督之下，提高股东参与和落实决策的自觉性。四是不断强化企业管理。大力推广“倒逼成本管理法”，建立质量成本控制考核体系，最大限度地降低生产成本。全面推行现代物流管理，从关键环节入手，努力挖掘节约潜力，全流程降低经营成本，提高企业整体运营水平。

4、以人为本，积极实施人才培养工程。市场竞争，说到底是人才的竞争。再好的方略也必须由人去实现。充分开发、利用和发挥比较优势，形成区域综合竞争优势，迎接日益激烈的竞争市场，必须有一批优秀的管理者和生产者，同时还要建立一整套人才引进和流动机制，并完善人才培养机制。为此，下步我们将积极探索建立适应现代企业制度要求的用人新机制，鼓励企业打破传统思维定势，面向县内外招聘优秀人才，依靠人才优势加快发展。同时，积极加强企业家队伍建设。采取举办培训班、组织外出考察培训、选派人员到大专院校进修学习、聘请专家教授来讲课等形式，加强对企业家的教育和培养，提高企业家队伍的整体素质，使一大批优秀企业家脱颖而出，为加快我镇骨干企业发展提供人才保证。

二、因地制宜，狠抓民营经济快速发展

1、把握市场需求，调整优化农业发展新格局。一是在依托我镇亚绒棉业、恒泉油脂、麟昌裘革工艺、金鹰纺纱加工等企业的基础上，稳步推进以棉花为主的经济作物种植结构调整，大力推广麦棉、蒜棉、蒜瓜棉等多元种植模式，扩大复种指数，提高产出效益，增加农民收入。并按照发展“三精”农业和实施农业标准化生产要求，发展精细种植业，年内发展优质、专用、无公害农产品1万亩。二是继续推进畜牧养殖，坚持走好林牧一体化的路子。大力推进规模化饲养，积极创造条件在全镇再建1—2个大型养殖场。同时，因地制宜，按照各行政村不同地块的生产状况，积极探索林菌、林草、林下养殖等模式。

2、加快二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。一是要进一步加快发展我镇企业和个体私营经济，千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是帮助民营企业选准产业，继续拉长木材加工、棉纺织、油料加工等产业，有效解决我镇农村剩余劳动力转移问题。三是创新民营企业运行机制。千方百计筹集民营企业建设资金，引导群众采取股份制，股份合作制等形式，参股入股办企业、上项目，为民营企业堵塞资金缺口，缓解企业建设中的困难，激发新的发展活力。四是加大道路和企业“三乱”治理力度，简化审批程度，规范审批行为，提高服务效率，建立定期评议制度，严格奖惩。严厉开展打霸除恶治痞活动，为民营企业迅速做大做强创造良好的发展空间。五是积极组织劳务输出，大力发展订单劳务，引导农村劳动力到城镇就业。六是深入开展我镇企业二次创业，提高乡镇企业吸纳就业能力。通过招商引资、重组引进，着力培育新的经济增长点；全面实施镇企业二次创业工程，使我镇企业运营质量明显改善，整体实力明显增强，提高我镇企业吸纳农民就业能力。根据我镇实际，制定相应的政策，加大对农村劳动力转移的扶持力度，切实保证农村劳动力向二三产业转移。

三、围绕优化环境，努力实现经济发展环境的新突破

加快发展，必须优化环境，加强对部门执法行为、收费行为的监督和规范。强化服务职能，加强政务服务的协调，使企业和群众享受高效率、高水平的政务服务，坚决制止破坏软环境的行为，对“吃、拿、卡、要”的单位和个人，严厉查处，决不姑息。规范市场秩序，加强对破坏市场秩序的现象加强整治，确保全镇市场秩序的根本好转。严格经济发展环境的责任制和责任追究制。对破坏经济环境的行为，要严肃查处，严格追究。

四、强化领导，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成

在今年的经济工作中，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强领导，明确责任，转变作风，以昂扬奋进的精神状态，扎扎实实地完成好我镇的经济工作。

（一）加强对经济工作的学习研究，不断提高领导能力和水平。通过学习和研究，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力和水平，牢牢把握发展的主动权。进一步解放思想，拓宽视野，及时掌握有关的政策措施，研究发展变化了的形势，努力做到把握大势，与时俱进，顺势而为；应对好经济发展中的新情况、新问题切实提高领导经济工作的能力和水平。

第2篇：服务业专班招商工作范文

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

2007年10月以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发战略、关中——天水经济区和国际化大都市加快建设等历史机遇，团结和带领全区人民，顺势而为，逆势而上，超额完成了区十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十二五”实现良好开局，迈入了科学发展、率先发展的新阶段。

（一）经济规模快速扩大，运行质量明显提高

五年来，我们围绕转方式、调结构，不断深化区情研究，创新发展思路，始终把项目建设抓得紧而又紧，板块互动发展格局不断巩固，综合实力显著增强。2007、2009、2010年先后荣获全省经济社会发展“五强区”。

——经济实力大幅跃升。地区生产总值连续跨越200亿、300亿元大关，2011年预计达到380亿元，是2007年的2.5倍。2011年地方财政收入达到20.5亿元，是2007年的2.2倍。固定资产投资累计完成1000亿元，2011年预计达到288亿元，年均增长33%。社会消费品零售总额2011年预计达到346亿元，是2007年的2倍。

——项目建设成果丰硕。累计安排实施重点项目340个，完成项目投资471亿元，已建成项目80个，其中10亿元以上项目8个。累计利用外资2.1亿美元、内资103亿元，争取上级资金4.5亿元，2011年争取上级资金1.6亿元。解放路沿线万达商业广场等16个项目正式运营，炭市街——南新街等重点区域完成拆迁，幸福路地区综合改造等一批支撑力强、辐射范围广的项目前期工作进展顺利。

——招商引资成效显著。召开首届全球秦商大会等8场全国性盛会，成功举办区加快现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会和解放路商圈发展战略峰会等重要活动。策划推出“千年皇城商脉，西部时尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣传。建成区规划展厅，的知名度、影响力显著提升。先后盘活万股商厦、裕华商厦等一大批闲置楼宇，顺利解决华源商城、21世纪广场等一大批项目遗留问题。台湾蓝天、香港恒隆、苏宁集团等一批知名企业相继进驻。成功引进太平洋保险分公司等34家企业总部和天锡楼等21家品牌餐饮企业。世纪金源等4家五星级酒店相继建成开业，全区五星级酒店达到6家，居西北之首。2011年，拿出320万元重奖纯餐饮招商和星级酒店建设成绩突出单位，在全省引起强烈反响。

——产业结构不断优化。依托中心城区优势，吸引金融保险、中介服务机构入驻，广场区域性金融商务中心初步形成，获得中国金融生态区殊荣。累计投入科技资金3690万元，举办科技大集市活动，成立军民两用光机电技术产业示范园，培育、引进黄河光伏、航辰电子等一批高新科技项目和企业。金康路茶文化街等18条特色街区形成规模，八办纪念馆通过国家AAA级旅游景区评定。充分利用“世园效应”，加快发展金融服务、餐饮住宿、文化旅游等现代服务业。全区二、三产业比例由2007年的47：53转变为2011年的38：62。2011年现代服务业增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建设全面推进，城市品位不断提升

坚持建设与管理、改造与安置并重，统筹规划，城市功能不断完善，走出了一条具有特色的城建路子。

——旧城改造大见成效。累计投资82亿元，完成了17处棚户区和9个城中村拆迁改造。建成全市规模最大、配套设施最全的安置小区——八府庄园。购买、新建安置房215万平方米，回迁安置6.5万户、15万人。全区人均住房面积达到30平方米，比2007年增加7平方米。特别是大明宫国家遗址公园盛大开园，大明宫遗址保护从蓝图变为现实，道北地区发生了翻天覆地的变化，2011年获得中国人居环境范例奖。

——基础设施建设步伐加快。新建人行天桥16座，新增停车泊位6600个，建成垃圾压缩站14座，新建、改造公厕112座。火车站广场综合改造、解放路拓宽改造两大工程顺利完工，地铁沿线（段）拆迁基本完成，先后改造提升道路128条，初步实现了道路骨架与经济建设的良性互动和协调发展。

——城市管理不断加强。相继开展声势浩大的四城联创、城市提升、“双十乱”和渣土车整治等活动，着力解决城市管理顽疾。城市提升年投入资金6.2亿元，实施绿化、亮化、美化项目788个，改造提升建筑立面259万平方米，拆除违法建筑60万平方米。完成城中村环境卫生接管和综合整治工作，在全市率先实现公厕免费开放，清理野广告市场化运作步入正轨，市容环境管控能力不断提高。建立“城管+商户”新模式和“122”城市管理新体制。交通缓堵保畅工作成效显著。——城市面貌焕然一新。积极开展“绿满、花映古城”三年大植绿活动，新建解放路中国唐苑等绿地广场33个，新增绿地366万平方米，人均公共绿地面积达到7.18平方米。实施了东西五路等17条道路线缆落地工程。相继对西北轻工等14个专业批发市场进行改造提升。全市最后一个马路市场——康复路市场正式停业。圆满完成双减排任务。首创扬尘污染防治“三级挂牌”制度，并在全市进行推广。加强大气和水污染治理，2011年大气质量二级以上优良天数达到302天。西京医院建成在全军医疗机构中，技术最先进、规模最大的污水处理项目。城区面貌发生深刻变化，焕发出新的生机与活力。

（三）各项事业统筹发展，和谐基础不断夯实

围绕构建以人为本、功能完备、分布合理的公共服务体系，强化社会管理，着力为群众办实事、解难题，和谐社会建设稳步推进。

——社会事业全面进步。顺利通过了全国“两基”、全省“普实”和“双高普九”验收。职业教育发展全国领先。接收企办学校31所，教职工4488人，数量为全省区县之最。10万名新市民子女纳入区级教育范围，2011年高考升学率位列全市区县第一。编制下达科技计划107项，争取中央、省市科技扶持资金3703万元，荣获全国科技进步先进城区、全国科普示范区。率先在全市启动实施城镇居民基本医疗保险工作，为4200名未参保集体企业退休人员办理养老补贴。在全省首家开展医疗救助“一站式”服务。积极推进社区卫生体系建设，建成社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站12个，我区被评为全国社区中医药工作先进单位，群众看病难、看病贵问题得到缓解。累计新增城镇就业1.2万人，动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，比2008年增长了73.5%。大力发展慈善事业，成立区慈善会，累计筹集善款780万元，帮扶、救助群众2890人。区老年服务中心和人力资源市场建成投入运营，成为省市一面旗帜。建设“爱心济困超市”10家。人口自然增长率始终控制在3‰以内。残疾人工作走在全国前列，获得全国残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区称号。完成全区“老字号”资源挖掘整理工作，编辑出版第一部反映历史文化底蕴的图书——《印迹》。安装健身路径159套。圆满完成全国第二次经济普查和第六次人口普查任务。成立全省首家清真食品行业协会。提升餐饮行业服务水平，扎实开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治活动。加强价格监督检查。2011年房价控制目标基本实现。获得全国关心下一代工作先进单位、省级文明城区、省级巾帼文明岗，连续7年荣获省市双拥共建示范区等荣誉。

——惠民政策全部兑现。五年来，累计投入38亿元用于改善民生，其中2011年达到12.4亿元，新增民生投入3.4亿元，占新增财力的80%。2011年集中兑付了一揽子惠民事项，其中：公务员和事业人员工资、待遇提标支出1.43亿元；就业再就业、公益性岗位、小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴支出1.05亿元；免除义务教育杂费、学前免费一年教育、教育基础设施建设、贫困学生资助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368万元；1.85万名低保群众低保金支出7218万元；落实基本药物“零差率”和医疗机构药品“三统一”政策支出3216万元；城市居民养老保险和1.18万名老人高龄补贴支出3203万元；大绿工程三期、廉租住房建设等支出1257万元；实施暖冬行动，为困难群众赠送取暖炉、无烟煤等物品支出1100万元；世园会市容市貌整治提升支出618万元；提高科技三项费及科普经费支出525万元。

——社区管理有效实施。在全省率先实行错班工作制和蔬菜直销进社区工作。建立“百事通”便民网络系统，开通“1890”便民服务电话。顺利完成全区第四次社区居委会换届工作。深入实施放心早餐、放心馒头、放心粮油和蔬菜早市等惠民工程。和谐社区建设“八项工程”扎实推进，创建六好和谐社区72个。和谐社区建设工作获全国唯一的示范区、示范街道、示范社区三级荣誉“满堂红”。

——社会保持和谐稳定。五年来，平安建设累计投入资金6.2亿元。实施天网工程，成立广场维稳应急分队和解放路综合整治执法大队，开展社区矫正工作，坚持专群结合、群防群治，火车站、西京医院、康复路等治安复杂地区发案率明显降低。圆满完成了奥运和世园会等重要活动安保任务。投资1200万元在全省率先建成规范化接待中心，按时办结了国家、省市交办的65个案件。荣获全省“五五”普法先进区、2006—2010年全省普法依法治理先进区。“六五”普法顺利启动。扎实开展安全生产、消防、校车等安全隐患专项整治，广大群众安全感和治安满意率逐年提高。

（四）改革创新深入推进，政府建设不断加强

五年来，我们不断解放思想，锐意改革，攻坚克难，加快转变政府职能，提升服务效能。

——重点领域和关键环节改革取得新突破。成立3家小额担保贷款公司，解决辖区企业融资难问题。成立解放路、长乐路商会，行业自律进一步加强。引导符合条件的个体户向企业“转性”，一般企业向规模以上企业“转型”，2011年新增“三上”企业12家。积极探索区街联合实施棚户区改造和市区联合土地储备制度。加强对外交流合作，与杭州市西湖区、延安市安塞县等18个区县缔结为友好区县。圆满完成世园会对口接待任务。加强对上沟通协调，建立市级部门和区政府联席会议制度，共同研究推动项目规划审批、军民融合等工作。在全市率先实行渣土清运股份制改革试点。不断扩大市场集中收银覆盖面。积极推行“公司+商户”模式，成立金康路茶叶公司。在全市率先规划建设21.2平方公里的高陵工业园。

——自身改革继续深化。平稳有序完成新一轮政府机构改革和11户区属企业改制工作。妥善解决街道自收自支人员供养和区属五大公司遗留问题。通过公开招考引进公务员和事业人员230人。区级政务服务中心正式启用，集中受理92项行政审批事项。在全省首创行政复议进市场调解机制，成为全市首家规范性文件监督管理“三统一”示范区县。加大对街道的扶持力度，街道项目意识、税源意识和守土意识不断增强，呈现出项目多、亮点多、贡献大的良好态势。据最新统计，2011年，西一路、胡家庙、长乐中路3个街道和科技产业园财政一般预算收入超过1亿元。

——政风建设强力推进。积极开展“问计于民、问政于民、问需于民”活动。定期向区人大、区政协通报政情。邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会。累计办理人大代表建议、政协委员提案680件。建立区政府常务会学法制度。累计召开区政府常务会等会议158次，研究重大问题435项。经济责任审计、政府投资审计等工作针对性不断加强。积极开展“抓落实年”、“效能建设年”等活动，坚持召开重点工作重点项目推进会，不断提高公务人员办事效率和服务意识，各项工作运转更加规范高效。

五年来，我区累计荣获国家级表彰奖励61项，省级表彰奖励145项，市级表彰奖励286项。

各位代表，回首五年，我们积极应对金融危机和复杂多变的宏观形势，努力克服汶川地震、冰冻雨雪等自然灾害带来的不利影响，理性面对企业外迁、学校移交、旧城改造、世园会服务等一系列挑战和考验，奋斗历程充满艰辛，取得成绩来之不易。

各位代表，回顾过去五年的进步与变化，我们有以下几点体会：

——旧城改造是提升形象的根本举措。五年来，为改变老城区、旧城区的基本状况，我们把城中村棚户区改造、城市提升等作为工作的主战场，摆在首要位置。相继在城中、城北、城东大规模启动片区改造工程，“不新”问题得到很大改观。

——项目建设是打开发展之门的金钥匙。牢固树立抓发展就是抓项目、抓项目就是抓招商的理念。挂图作战、强力推进。这五年，是发展历史上实施项目数量最多、投资规模最大、解决遗留问题最多的五年。这些建成、在建和即将开工的项目是支撑全区发展的坚实基础。

——抢抓机遇是加快发展的前提条件。知势可为人先，用势方有所成。五年来，我们坚持危中求机、慢中求快。在金融危机最为严峻的时期，逆势而上、主动出击，成功引进总投资50亿元的万达广场项目，激活整个城中商业板块复兴。发现机遇、珍惜机遇、用好机遇，已经成为全区上下的第一共识。

——包容和谐是发展的持续动力。广泛开展对上、对外衔接，汇聚各方支持。更加重视发挥街道作用，激发街道工作活力。强化与驻地企事业单位沟通协调，构建利益共同体。“大”理念逐步形成。

——提升文化软实力是发展的希望所在。在短缺经济时代积淀的优势正趋向弱化，必须寻找新的突破口。五年来，我们把人文特色与产业发展紧密结合，因势利导，下大力气推进金康路等特色文化街区建设，推进大明宫、城墙、八办等人文资源兑现。文化软实力对全区经济社会发展长远的统领作用正在逐步显现。强，关键在文化强。

——把握区情是加快发展的基点。五年来，完成《地铁经济带研究》、《城区特色风貌研究》等36个基础性、前瞻性课题，不断深化对全区政务资源、交通区位资源、服务业资源和文化资源等四大区情优势的认识，高点规划“十二五”蓝图，明确发展思路和目标定位，使每项重大工作举措都建立在科学务实的基础上。

——团结拼搏是发展的重要保证。发展，关键在人。五年来，全区各部门、街道互相配合，形成合力，在选商引税、项目建设、争先创优等工作中破解了一个又一个难题，取得了一个又一个成绩。敢担当、能负重、有作为的精神状态，已经成为各项工作推进的力量源泉。

各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展实绩有目共睹！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全体干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向德高望重的各位老领导、老同志，向曾在本届政府工作过的区长、副区长以及部门领导，向全区人大代表、政协委员、各派、人民团体和社会各界人士，向驻地单位、驻区部队以及辖区广大市民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是区域经济虽然保持高速发展，但与发达城市中心城区相比，经济总量仍然偏小，发展步伐还需要进一步加快；二是旧城改造虽然取得阶段性成果，但与建设国际化大都市中心城区还有很大距离，公共配套设施等城市综合服务功能还需要进一步加强；三是重点项目储备盘子不小，但许多项目仍处在前期手续办理和动迁阶段，真正见效还有个过程；四是社会事业取得长足进步，但社会管理还有一些新问题需要进一步探索创新；五是政府自身建设不断加强，但少数公务人员服务意识仍不够强，发展环境还有待进一步改善。对此，我们将始终保持清醒头脑，多措并举，逐步加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是调整经济结构、实现跨越发展的重要时期。我们必须强化发展意识，抢抓机遇，团结拼搏，努力谱写科学发展的新篇章。

根据区委十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，大力实施产业立区、环境优区、文化兴区和科教强区“四大战略”，着力打造“四大板块”，加快发展“六大产业”，确保经济平稳较快发展，努力把我区建设成为经济实力领先、产业布局合理、城市功能完善、人居环境优美，具有产业竞争力、投资吸引力、文化包容力、城市影响力的富有历史文化特色的国际化大都市中心城区。

按照这一总体要求，今后五年的奋斗目标是：

经济实力更加雄厚。地区生产总值年均增长13%以上，五年后突破700亿元大关；地方财政收入年均增长16%以上，五年后超过50亿元；固定资产投资年均增长19%以上；社会消费品零售总额年均增长19%以上。

产业结构不断优化。积极发展和构建商贸业、都市型工业、建筑和房地产业、现代服务业、文化旅游业和住宿餐饮业等六大产业体系，第三产业占GDP的比重不断提高，达到70%以上；“六大产业”占GDP的比重达到90%以上，其中文化产业占GDP的比重达到15%以上；非公经济占GDP的比重达到56%以上。

城市环境日益改善。万元生产总值综合能耗比降低10%；城市绿化覆盖率达到42.5%；大气质量二级以上优良天数稳中有增；圆满完成各项环保和节能指标任务。

人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入年均增长15%以上，五年后达到5万元；城市登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

为实现上述目标，要全力做好以下六个方面的工作：

（一）突出发展现代服务业，加快构建现代产业体系。坚定不移地实施“产业立区”战略，坚持把发展现代服务业作为产业结构调整、发展方式转变的战略重点，以产业聚集化、规模化、品牌化为方向，以商务楼宇、特色街区和工业园区为载体，引导项目、资金有序聚集，加快构建以“六大产业”为重点的现代产业体系。通过打通完善产业链，加上龙头企业作用，串联起上千家民营中小企业的活力和发展空间。

（二）着力提升经济效能，加快构建发展增量体系。对内优化，全面实施幸福路地区综合改造，将该区域建成北连大明宫、东接浐灞、南通曲江的产业高地；以长乐路商圈为突破，实施大体量项目建设，打造长乐路中央商务区；依托地铁1、2、3、4号线和辖区地下人防工程，着力构筑辐射全区的网状地铁经济带。外部拓展，积极发展“飞地”经济，推动高陵工业园区项目顺利实施。

非公有制经济是我区发展生产力的重要力量，在创造就业、提供税源、增收富民、促进和谐等方面发挥着重要作用。要深入推进全民创业、家庭创业、自主创业，搭建创业辅导和咨询服务平台，强化劳动技能和市场知识培训，在释放创业潜能中增加企业数量。

企业是创造财富的主体，企业实力关系区域发展水平。要进一步加强支持和引导，按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体。

发展环境是市场主体的生命线。要提供优质高效服务，主动帮助企业解决困难。要大力营造重商亲商的社会环境，珍爱企业，关爱企业家，让各类市场主体茁壮成长。

（三）聚焦公共服务均等化，加快构建公共服务体系。推进教育体制改革，整合教育资源，发展职业教育，重视学前教育，着力打造一批名校，建设教育强区。优化医疗资源布局，引进培养专业人才，提高医疗服务水平。建设区级医疗卫生、计划生育、残疾人康复综合服务大楼。继续关心公务人员住房问题。加强保障性住房、安居房建设，重点保障被拆迁群众全部按时回迁。大力发展救灾济困、养老入托、慈善救助、志愿者服务等公益事业，深入实施和谐社区“八项工程”和“三有一化”，完善三级社区服务网络，满足群众基本需求。

（四）推进城市功能优化，加快构建城市综合配套体系。全面完成辖区城中村和规模以上棚户区改造。进一步完善水电气暖等基础设施。加快辖区道路支网建设，形成功能完善的市政交通网络。积极建设立体停车场和汽车旅馆。规划一批特色街区、五星级酒店和24小时餐饮娱乐名店、书店和医院，全力打造不夜城。深入实施拆墙透绿和立体绿化，建设功能、景观、生态有机结合的城市绿化体系，推进环境优区。

（五）确保社会和谐稳定，加快构建新型综合管理体系。创新市容、执法管理模式，提高城市精细化管理水平。实施安全生产和消防安全网格化管理，保障人民群众生命财产安全。加强校园和校车安全管理，维护校园正常秩序。开展形式多样的检查整治活动，确保人民群众饮食用药安全。着力提高社会公共安全应急管理和处置能力，妥善应对突发事件。积极开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为。坚持社会风险评估制度，努力从源头上预防和减少矛盾问题发生，确保政治安定、社会安全、人民安宁。

（六）重点打造“五大品牌”，加快构建现代文化产业体系。重新认识和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市风貌的政策措施。着力打造富有区域特色的皇城文化、红色文化、军工文化、民俗文化和商贸文化“五大品牌”。精心打造旅游精品线路并纳入全市规划，推介皇城文化；推动近现代革命历史博物馆建设，丰富红色文化内涵；利用军工企业腾迁土地、厂房，启动西北地区最大的兵器博物馆建设，打造宣传军工文化新平台；建设民俗博物馆和民间藏品交流中心，弘扬关中民俗文化；加大对解放路、长乐路商贸文化内涵挖掘，恢复和发展我区老字号、老品牌。探索设立文化产业发展基金，加大公共文化投入，扶持文化企业上市，更加关注和研究文化，树立文化自觉和自信，快速提升文化软实力，向“文化兴区”战略目标迈出新步伐。

今后五年，要着力抓好事关经济社会发展全局的“十大工程”：一是总投资1400亿元的大明宫遗址周边地区改造工程。依托大明宫国家遗址公园的保护、建设，按照“一次规划、分步实施、重点突破”的原则，建设集文化、旅游、商贸、居住为一体的城市新区。二是总投资350亿元的幸福路地区综合改造工程。以绿色景观为核心，建设幸福林带和金花路两条商业带，依托长乐路、咸宁路交通功能轴和韩森路商业发展轴，打造集居住、商贸、休闲娱乐、科技研发、总部经济和文化创意为一体的产业高地。三是总投资308亿元的高陵工业园建设工程。坚持统一规划、分步实施、滚动发展，规划建设军民融合产业示范区、循环经济工业园等园区，形成集生产、研发、休闲居住为一体的复合型城市近郊生态工业园。四是总投资200亿元的解放路商圈改造提升工程。以营造高品位商业环境为目标，以商旅休闲文化为特色，以现代时尚消费为亮点，加快建设配套便捷的交通体系，增设绿地广场、休闲娱乐等文化休闲场所，完善管理和服务，大力引进金融保险、信息咨询、中介服务、商务会展等高端服务业，建设放心购物、安全购物、生态购物的一流购物目的地。五是总投资125亿元的长乐路商圈改造提升工程。以四医大为轴心的长乐路商圈改造提升倍受各方关注。充分发挥地铁建设拉动作用，加快沿线重点项目建设进度，引导实施区域内传统商贸业转型升级，优化提升道路两侧建筑形象和城市环境，振兴长乐路商圈。六是总投资110亿元的商圈改造提升工程。完成韩森冢周边道路打通及城中村、棚户区改造，建设产业集聚、辐射周边的城东现代商贸服务业中心。七是总投资50亿元的普天小区综合改造工程。规划建设大体量、富有时代感的商务楼宇，吸引科技和总部企业入驻，构筑产业发展新平台，打造集商业、办公和餐饮娱乐为一体的城市商业综合体，改善咸宁路地区发展环境。八是总投资30亿元的南郭上村棚户区改造工程。深入挖掘盛唐文化资源，坚持整片区域开发、大项目建设齐头并进，引导总部、楼宇经济项目向周边聚集，带动城北地区新发展。九是总投资30亿元的顺城巷改造工程。以火车站、解放路、东岳庙广场为依托，整合资源、连片开发，建设休闲广场、商业休闲会馆、观光夜市功能区，使城墙、环城林带、护城河遥相呼应，形成城墙、内环路和仿古商业街三位一体的城市新景观。十是总投资20亿元的经九路（段）道路打通工程。按照“一次规划、分段建设、带动周边”的原则，依托项目建设完成道路代征、协调市级单位分段实施，把握道路两侧土地升值契机，打通南北交通大动脉，加速城市均衡发展。

三、2012年主要工作

今年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以“稳中求进，进中求快，又好又快”为基调，以“稳增长、调结构、控物价、惠民生”为目标，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长17.5%；固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长15%；城镇登记失业率和人口出生率分别控制在3.5%和5‰以内。科技、教育、文体、卫生等各项事业全面发展。

围绕上述目标，我们将全力做好以下七个方面的工作：

（一）打造优势产业，大力提升发展水平。以构建现代产业体系为目标，以发展现代服务业为载体，整合资源要素，优化产业布局，增强优势产业核心竞争力和辐射带动力，进一步提升发展水平。

——加快升级传统商贸业。促进传统产业和劳动密集型产业改造升级，注重挖掘传统产业中的新兴业态。加快长乐路商圈转型，提前做好沿线土地储备。加快爱家朝阳广场、安仁坊等项目进度，积极引进大型餐饮娱乐企业。引入物联网等技术手段，鼓励专业市场建设电子商务平台，实施集中收银。

——加快聚集现代服务业。以盘活邮政大厦、国际等楼宇为切入点，梳理全区楼宇资源，加大宣传推介力度，吸引律师服务、行业策划、研发中心、企业总部以及外地办事机构入驻，着力培育行业集中、资源汇聚、单体效益过亿元的特色楼宇。依托省政府政务资源和人民大厦、万达希尔顿、阳光国际等高档会议场所聚集优势，举办多层次、高规格的国内国际会议，着力发展会议经济。加快实施菜市坑棚户区改造，集聚银行、证券、保险等金融机构，进一步拓展广场金融商务区服务功能。

——加快壮大新型工业。继续开展“科技大集市”活动，深化军民融合会商制度，建立以华山华德公司为龙头的汽车零部件加工园区。积极扶持黄河光伏等项目发展。协调杨森公司设立分公司。加快蓝特森茂公司上市步伐。确保普天天线、清华德仁幸福制药等企业进入市级上市后备企业培育库。

——加快完善扶持政策。建立区级领导联系企业制度，协助解决建设用地，引导支持企业规划建设研发中心和生产基地。充分发挥小额担保贷款公司作用，积极争取上级专项资金，解决企业融资难问题。加快个体转企业、企业上规模工作进度，全年新增“三上”企业50家以上。妥善做好企业职工子女入学、家属就业、困难家庭救助等工作，消除企业后顾之忧。协助企业做好指标统计和税收缴纳等工作。

（二）强化项目拉动，确保稳步增长。树立以招商促项目、以项目促转型观念，把区域改造和培育项目结合起来，使项目建设和招商引资成为经济社会发展的强大引擎。

重点项目建设重在“新、快、实”上下功夫。“新”就是更新储备、有序接替。“快”就是加快推进，确保拟建项目尽快开工，在建项目按期完成。“实”就是抓好落实，强化时间、标准、质量和责任。全年安排重点项目150个，总投资1406亿元，年计划投资185亿元。加快推进十大工程进展：

——大明宫遗址周边地区改造工程。遗址东侧，加快大华•1935、中天锦庭和东安叁城等项目进度，启动含元路拓宽改造工程，着力打造太华路、含元路两条经济走廊；遗址西侧，与曲江大明宫保护办合作，引进国内外知名地产商；遗址南侧，协调铁路部门加快推进火车站北广场项目建设。

——幸福路地区综合改造工程。加强对上协调，尽快明确幸福路改造整体规划、开发模式和资金来源，将改造区域基础设施建设和城市绿化纳入2012年市级计划；成立区级工作机构，全面整理改造区域土地、道路、人口等基础数据；6月底前启动试验段改造拆迁和中电物资仓库改造开发项目。

——工业园建设工程。积极争取省市工业园区发展扶持资金。制定完善入区企业评审办法和发展奖励政策。尽快完成土地整理、村民动迁等工作，完成园区一期道路管网、水电气热、标准厂房等基础设施建设。6月底前举行一次新型材料、生物制药、装备制造等入区项目集中开工仪式。

——商圈改造提升工程。加快裕华精品商厦前期工作，确保春节前后开业。做好大厦招商工作，确保年内正式运营。强化万达广场带动作用，加速民乐园步行街、大商新玛特商业培育。6月底前，完成游艺市场一期二期项目手续，启动苏宁集团解放路项目建设和市中医医院及周边、建国巷周边改造项目拆迁。

——商圈改造提升工程。以地铁1号线建成运营为契机，落实地铁经济带规划，整合地上地下资源，全面加快沿线项目进度。年内确保电建综合楼、燕兴国际等项目建成运营，确保村棚户区改造、广场项目完成拆迁，确保国际贸易中心完成项目手续办理，争取启动“三办”和假肢厂区域改造项目。全面实施长乐路沿线建筑立面提升、夜景点亮，协调开展长乐路道路改造、线缆落地等配套工程，推进地铁经济带建设。

——商圈改造提升工程。尽快完成城中村改造、东侧棚户区改造项目拆迁和土地整理工作。继续推进公园南北路打通工程。

——顺城巷沿线区域改造项目。加快顺城巷沿线土地出让和招商工作。6月底前，完成1912项目区域剩余22亩土地的拆迁工作，启动项目建设。加快东岳庙广场、永兴坊和方大美容美发用品市场招商工作。加快东七八路商业安置楼、红星七贤府等已建成项目和红星巷二期、东七八路棚户区等已拆迁区域招商工作。

——小区综合改造工程。加快办理项目前期手续，6月底前启动项目拆迁，年底前启动项目建设。

——村棚户区改造工程。加快办理前期手续，尽快启动已挂牌出让区域项目建设；加大宣传推介力度，建设外地市驻办事处、国内外知名企业区域性总部聚集区。

——经九路（段）打通工程。妥善解决康复路市场改造问题。加快经九路沿线重点项目建设进度，6月底前，启动三府湾村改造、筑路机械厂改造等项目涉及的道路代征拆迁工作，完成永乐路至长乐路段道路施工。加大与市级相关单位协调力度，年内完成大明宫区域内路段代征拆迁和经九路跨陇海线建设方案，并力争启动实施。

（三）统筹文化资源，逐步增强发展动力。抢抓中央推进文化事业大发展、大繁荣历史机遇，挖掘区域文化资源，促进文化产业发展，使文化成为推动区域经济社会发展的内生动力和不竭源泉。

——举全区之力办好中国国际茶文化盛会。成立机构，加快各项筹备工作进度。以“弘扬茶文化，促进世界茶经济”为主题，大力宣传推介茶文化，进一步扩大“金康路有好茶”的影响力。加快建设金康路茶文化大厦，完善停车场及住宿餐饮等配套服务，改造提升金康路街区环境。积极引进茶艺表演、茶文化主题会所等经营业态，延伸产业链。加强与省市部门对接，争取上级资金支持。积极做好节会期间嘉宾邀请、项目推介、文化宣传、招商引资等工作，扩大盛会的经济效益和社会效应。

——大力实施文化项目，促进文化产业大发展。制定加快文化产业发展奖励办法，提升文化影响力。把“文化兴区”战略落实在每个项目上，常抓不懈。围绕“的过去、现在和未来”主题，编写“一本宣传书籍”；依托易俗大剧院、人民剧场等演艺场所，打造融合传统文化和现代艺术的“一个文化演艺聚集区”；挖掘历史渊源和时代特点，高水平排练“一场主题演出活动”；打造区域文化产业发展载体，整合区属文化资源，着手培育“一家文化上市企业”。

（四）加强城市管理，着力构建生态。加快旧城改造，完善基础设施，提高城市精细化管理水平。

——扎实推进旧城改造。实施与市地铁办联合土地储备新模式，增强我区自主实施城建项目能力。坚持城市改造、回迁安置并重。全面摸排登记剩余棚户区。年内启动北张村等2个城中村和胡家庙铁路小区、永乐东村等5个棚户区改造项目。切实做好被拆迁群众过渡期间生活保障工作。

——进一步完善基础设施。推进现有道路升级改造。打通韩森路、公园北路等主干道路，做好含元路、东二路等道路拓宽改造，完成南四合窑、北张村周边道路和城市积水点改造。加快案板街公共停车场、中储东兴停车楼和中小学操场地下停车场建设，新增泊位2000个。新建3座垃圾压缩站、15座公厕，购置1500个垃圾箱。完成年度线缆落地任务及尚俭路、胡家庙变电站配套增容工程。扩大集中供暖、天然气、宽带等覆盖面，不断增强辖区公共设施承载能力。

——美化城市环境。探索城市提升工作长效管理机制，规范提升全区门头牌匾，在重点工地、主要建筑、重要出入口设立高档次广告牌。以解放路、长乐路等交通干道和东新街绿地广场为重点，精心规划、点线结合、注重细节，提升绿化档次。以解放路为轴线，以万达希尔顿酒店周边和广场周边为两翼，北连火车站广场，南接东大街，在解放路区域全面实施夜间点亮和立体绿化，打造不夜金街。

——探索创市管理。全面推行城管标准化执法，深入实施“城管+商户”共建共管新模式，实施环卫作业市场化，大力整治野广告。制定城市提升长效管理办法，实施门头牌匾、楼体立面动态保洁。继续抓好火车站广场、西京医院、长乐路等重点区域和商业购物街区环境整治。协调市级部门，合理布局公交站点，缓解火车站区域交通拥堵。加强和创新渣土车管理，维护渣土清运市场良好秩序。整合执法、市容、交警信息资源，建设覆盖全区的数字化城市管理新平台。加大节能减排力度，加强扬尘污染防治，确保大气质量二级以上优良天数达到290天以上。

（五）完善公共服务，着力改善民生。积极发挥我区科技、教育和其他人文资源优势，将新增财力的80%以上投入到民生领域，让全区群众生活更加舒心幸福。

——积极发展社会事业。加大学前教育投入，新建2所公办幼儿园，扶持企办、民办幼儿园发展，缓解“入托难”问题。做好太华路小学、八府庄小学建设工作，完成89中学创建省普通高中示范学校任务。规范学校周边“小饭桌”，加强校车管理，维护校园安全。提升社区卫生服务机构专业化水平，完善社区卫生服务机构与大型、综合型医院双向转诊机制。严格执行国家药品“三统一”制度，保障居民用药安全。积极做好防震减灾工作，创建防震减灾先进区。深入开展双拥共建工作。关心支持妇女儿童、老年人、残疾人工作等社会事业。

——扩大就业和社会保障。要把促进就业作为经济发展的优先目标，年内建成区劳动保障“一托四”项目，发放小额担保贷款3500万元以上，城镇新增就业1.25万人，下岗失业人员再就业5200人。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。探索解决新市民居住问题。加快64万平方米安置房建设，确保胡一胡二村等2个城中村改造项目1200户被拆迁群众顺利回迁，确保完成市上下达的廉租住房保障任务。全面推行“一站式”医疗救助模式。成立区慈善银行，加强“爱心济困超市”日常管理，保障困难群众基本生活。

——优化社区服务。制定实施社区档案管理办法。推广居家养老、专业护理、家政服务等新型社区服务。完成10个便民市场建设，积极推广蔬菜直销进社区试点经验，扩大放心馒头、放心早餐、放心粮油和放心豆制品工程规模，不断满足居民多层次、多样化的服务需求。

（六）强化管理创新，维护社会和谐稳定。在服务中实施管理，在管理中体现服务，是社会建设的核心。全力推进社会管理“十大工程”和“六项重点工作”。完善政府、企业、社会联动机制。建立区房屋编号档案。全面推行重点项目重大决策社会风险评估、利益增量分析等制度，从源头上预防和减少矛盾问题的发生。积极开展安全生产和消防安全大排查、大整治，全面实施网格化管理，确保安全生产和消防安全。深入开展“平安”创建活动，实现辖区技防设施全覆盖。加强基层基础工作，畅通渠道，规范秩序，及时化解矛盾纠纷。完善应急预案，加强应急避难场所建设，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件能力。强化国防后备力量建设。加大食品药品、产品质量、特种设备等方面监管力度，有效控制潜在风险。

（七）推进职能转变，建设人民满意政府。着力提升行政效能，大力推进依法行政，切实筑牢反腐倡廉防线，不断增强政府的创新力、公信力和执行力。

——政务公开，提高决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大、政协通报政情。重视社情民意，主动接受公众舆论和新闻媒体监督。加强公务人员学习培训，注重新兴产业、城市建设和管理知识，以及国内外社会管理新经验的学习。努力营造“讲效率、讲贡献、比能力”的浓厚氛围。积极开展调查研究，把问题想明白，把思路理清楚，把工作做实在。坚持区政府常务会学法制度，依法科学民主决策。

——综合施策，发挥各方作用。全面调动各级公务人员能动作用，增强“跑、争、要”意识。充分发挥老领导、老同志作用，为发展建言献策。积极发挥在地单位资源、信息和人才优势，为我区经济发展、城市管理和社会管理多做贡献。广泛开展各种形式的“问计于民、问政于民、问需于民”活动，凝聚全区人民智慧，激发对的归属感和荣誉感。

——改革创新，激发基层活力。认真做好工商、质监部门下划接收工作。继续加强街道工作，鼓励支持街道在维护稳定、协调关系、棚户区改造等工作中发挥主导作用，做到守土有责、守土尽责。全力支持街道做好项目建设和招商引资等工作，协助每个街道策划包装2个亿元以上的产业项目，引进2家规模以上纯餐饮企业，争取上级资金150万元以上。进一步改善社区办公条件和工作人员待遇，加强社区硬件建设，探索网格化管理模式，让社区成为“市民之家”。

第3篇：服务业专班招商工作范文

一、主要目标实现情况

“十三五”规划《纲要》实施以来，全县坚持新发展理念，牢牢把握主题主线，加快转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展，经济运行质量显著提高，各项目标任务总体平稳。

（一）地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205.81亿元，增长7%；2017年实现216.47亿元，增长7%；2018年实现213.93亿元，下降1.4%，根据第四次经济普查数据，省市对2018年GDP数据进行修订，2018年我县GDP修订为179.52亿元，比原数据核减34.4亿元。2019年GDP实现190.09亿元，增速4.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、44.2%、51.9%，三次产业结构调整为22.8：30.2:47.0，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。人均生产总值达到30465元，增长4.4%。2020年一季度实现40.23亿元，增长0.4%。

（二）城镇居民人均可支配收入。2016年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元，增长7.33%、8.6%；2017年，实现32102元、14232元，增长8.4%、8.3%；2018年，实现34181元、15340元，增长6.5%、7.8%；2019年，实现36441元、16712元，增长6.6%、8.9%；2020年受疫情影响，一季度城镇居民实现9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年，全县规模以上工业增加值分别增长7.39%、6.25%和-12.99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%，近年来，受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响，全县经济发展受到很大冲击，部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年，1-5月份累计增幅13.1%。环比提高0.2个百分点，高出全市平均水平12.9个百分点。

（四）固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年，全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13.5%和-20.7%，2019年固定资产投资同比下降17.5%，列全市第六位，降幅较上半年收窄24.5个百分点，连续6个月收窄。分产业看，第一产业完成投资下降2.0%；第二产业完成投资下降60.2%，其中工业技术改造完成投资同比下降7.4%，占工业投资比重为74.9%；第三产业完成投资下降27.7%。高新技术产业投资下降85.6%。民间投资下降29.7%，民间投资占全部投资比重为87.9%。

（五）其他指标增长情况详见：附件“十三五”规划主要指标完成情况表。

二、三大攻坚战推进落实情况

（一）脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念，2017年争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式，新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台，实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策，建立“5+4+12”产业扶贫模式，发放扶贫收益1431.05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务，统筹推进“四减四增”三年行动计划，环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，完成清洁取暖改造5.6万户。大力开展“清河行动”，河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”；完成畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。处置不良贷款23.46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元，增长9.6%和6.4%。2020年5月底，全县金融机构各项存款余额270.79亿元，较年初增加18.24亿元，增幅7.22%；各项贷款余额195.92亿元，较年初增加6.89亿元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10.25万平方米，同比增涨1.9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。

三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况

（一）供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262.6亩，弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米。报批建设用地2913亩，挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩，盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里，建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通，超额完成省下达的“煤改气”任务。

（二）经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元，增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元，增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建省优质绳网基地，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目；水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县；李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇；淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制，获评全国村庄规划优秀案例；在全省新旧动能转换项目现场观摩中，鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。

（二）重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用，国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成，农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革，精简行政审批事项80个，不动产统一登记全面落实；四是财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，96项政务服务事项已全部下沉社区，在全市率先成立行政审批服务局；六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，典型经验在全省推广；深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。

四、重大发展战略任务推进情况。

（一）新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目40个；列入省新旧动能转换优选库项目8个；培育规模以上工业企业达到138家，实施工业技术改造项目136个，国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个，下达债券资金11.12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12.84亿元。各类市场主体总量达4.09万户。引进培养省级以上高层次人才10人；引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家，入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家，科技型中小企业在室45家，省级工程实验室3家，市级工程实验室达到12家，省企业技术中心7家，市企业技术中心17家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。

（二）乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93.91万亩，土地流转率达到70.62%；建设高标准农田39.7万亩，深松土地28.45万亩；成片造林14.41万亩，新增省级森林乡镇3家；“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”，入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录，成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会；荣获省级知名农产品企业产品品牌4个，创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动，10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个，9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市级“十佳”，麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个，被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人（标兵）称号，13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广，成功创建“中国曲艺之乡”。

（三）对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略，着力提升“引进来”质量和效益，创造便利化、法制化、国际化的开放环境，积极构建开放型经济新体制，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节；成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲（·）绿化苗木博览会；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制，2019年全县实现进出口总额152661万元，增长13.22%，其中，出口额143422万元，增长13.31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25.22亿元，完成年度目标任务84.07%；全县实现外贸进出口50191万元，同比增长22.66%。

（四）区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，落实“两区一圈”战略推进，积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展，促进区域交流与合作。树立全方位融入理念，主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接，积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设，畅通区域间要素流通。促进产业对接，抢抓发达市区产业转移机遇，充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势，共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台，提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作，积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作，共建品质生活圈，努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地，生态养老休闲旅游的后方基地。

（五）重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行，加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架，县乡道为辅助的立体化交通网，完成了外环路和“六纵六横”公路网规划，完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里，养护大中修181公里，改造危桥34座，建设客运站点150个，设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划，23个城中村改造顺利完成，县政务服务中心（公共资源交易中心）启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，省级卫生镇实现全覆盖。

三是民生投资持续加大，水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26.5亿元，2017、2018、2019年民生支出分别实现24.6亿元、28.4亿元、29.22亿元，占财政总支出的82%、81.3%、82.9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程，樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，建成了第三中学、县实验中学、职业中专，新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。

五、重大工程项目进展情况

1.2016年，汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产，国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。

2.2017年，省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。

3.2018年，以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，实现电商交易额72亿元，增长30%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。

4.2019年，汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营，元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设，国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立，省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用，花木示范区等项目加快建设，魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营。

5.2020年，成立全县重大项目推进指挥部，集中办公，实体化运作，落实6项推进机制，建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系，盯紧188个列统项目，推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目，8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接，制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》，发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用，每周采取“四不两直”的方式，运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制，争取更多资金支持，加快推进重大项目建设。

六、规划实施中的典型经验和有益探索。

（一）建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间，与阿里巴巴集团创新合作方式，搭建数智平台，推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲，开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动，以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”，“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系，建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会，打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。

（二）建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设，打造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展，推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。

（三）打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业，发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用，围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台（套）重大装备及关键部件，打造全产业链风电现代装备制造基地。

（四）研发编制中国（）绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下，南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研，绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接，目前已签订协议，6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系，达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后，将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。

（五）建设省级农高区和国家级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式，打造现代农业孵化器，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌，开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力，带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作，把农产品全面推进京津冀。

七、规划实施中存在的问题和工作建议

（一）规划实施中存在的问题

一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标，经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加，工业产业园区实力不强，园区核心区集聚效应不高。工业上，传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上，农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。

二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前，面临着新旧动能转换步伐加快，我县新兴产业培育压力较大，传统产业改造仍需加快，在加快现代化经济体系形成上任务艰巨，集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足，投融资渠道窄，龙头企业辐射带动能力不强，辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段，产业集聚、规模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。

三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县，在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多，经济发展及民生项目建设正处于高峰期，年均用地需求量较多，未利用地资源稀缺，政策红线压缩了县域建设用地空间，“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪，高层次人才严重不足，经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。

四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位，越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱，部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在，事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展，行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求，市场经济意识不够强，改革创新意识不强，改革开放的意识不够浓厚，创新体制机制任重道远。

五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难，乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固，发展质量和综合效益有待进一步提升，推动农业农村绿色发展任重道远。

（二）工作建议

一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持，将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园（一区三园）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容，争取列入省“十四五”发展规划。

二是在优惠政策上给予支持。作为渤海区根据地，有18万人参军参战，80万民工随军支前，5.5万人英勇捐躯，孕育出了不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献的“老渤海”精神。建议争取省市在“十四五”规划中充分重视渤海老区发展,在资金、项目、政策等方面与沂蒙等革命老区享受同等待遇,执行中部地区政策。