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为了认真总结20**年度我县卫生监督工作,进一步发扬成绩、克服不足,按照省市卫生监督机构及卫生局的统一部署和整体要求,为全面扎实地抓好今年的卫生监督执法工作,更好的发挥卫生监督工作为经济建设服务、为人民健康服务的作用,根据会议安排,我做如下发言。
一、20**年全县卫生监督工作简要回顾:
(一)、注重宣传,营造良好的卫生监督执法环境。
20**年度,我所采取各种有效形式,累计培训各类从业人员1.2万人次,发放宣传材料12500余份。在“3?15”国际消费者权益保护日,围绕“诚信、维权”主题,联合有关部门单位,开展了宣传咨询活动,并对查出的假冒伪劣食品、保健品、化妆品、一次性医用物品、消杀灭产品等进行了销毁,社会反响较大,评价较好。五月一日,联合县总工会、安监局、劳动与社会保障局进行了《职业病防治法》宣传。十一月份,以“关注农民工的食品安全”为主题进行了《食品卫生法》宣传周系列活动。通过开展一系列宣传培训活动,有效提高了广大群众特别是公共卫生从业人员的诚信意识、自律意识、法制意识、责任意识和服务意识,卫生监督执法工作环境大有改善。
(二)、加大力度,各项卫生监督工作任务全面完成。
加强业务管理与指导,推动乡镇卫生监督工作深入开展。为了加强对全县乡镇卫生监督员的业务指导,明确工作职责,落实工作任务,整体提高全县卫生监督工作的管理水平,按照卫生局安排,我所研究制定了《民勤县乡镇卫生监督员工作职责》、《民勤县乡镇卫生监督员考核细则》和《民勤县乡镇卫生监督员奖惩办法》,并调整任命了部分乡镇卫生监督员。通过年终卫生工作考核评价,认为此项举措明确了责任,细化了分工,调动了积极性,促进了卫生监督工作,对乡镇卫生监督工作的规范、有序开展,产生了积极的效果。
突出重点,抓好日常监督管理与专项整治工作的紧密结合。按照全年工作计划和目标管理的要求,在做好日常监督执法工作的基础上,20**年组织对城乡食品、公共场所从业人员、生活饮用水供水人员进行了健康检查和健康合格证的发放管理工作。全年配合疾控中心共体检各类从业人员2556人,办理健康证2523个,办证率达98.7%,查出“五病”患者33人,调离率100%;新发、换发食品《卫生许可证》909家,复核4**家;新发、换发公共场所《卫生许可证》153家,复核28家;协助配合市卫生局发放《放射工作卫生许可证》39家;按照卫生局统一安排,参与医疗机构审核、验收工作,新发、换发《医疗机构执业许可证》99家;新发、换发保健食品、消杀灭产品《卫生许可证》48家,新发、换发生活饮用水供水单位《卫生许可证》14个。
开展专项整治活动,进一步整顿规范市场经济秩序。全年共组织安排各类专项整治11项。包括:高致病性禽流感疫情期间的食品卫生监督管理工作;医疗机构、医疗市场专项整治;奶粉市场专项整治;酒类市场专项整治;一次性卫生用品专项检查工作;打击非法行医、非法采供血液及单采血浆专项整治工作;“清查放射源、让百姓放心”专项行动工作;全县食品安全专项整治工作;餐巾纸(一次性纸巾)专项整治工作;学校卫生安全专项督查;生活饮用水专项督查等。通过开展专项督查整治,有效规范了卫生产业市场经济秩序,打击了假冒伪劣、保护了广大生产经营者及社会群众的卫生健康安全权益。据统计,去年共出动城乡卫生监督人员6200人次,监督检查有关单位、个人2274个,6822户次。共查出存在违法违规行为的单位、个人286家,其中:警告172家,限期改进61家,取缔无证经营33家,立案行政处罚30家,没收销毁伪劣过期食品、保健食品、化妆品、一次性医疗物品、消杀灭产品20个品种2500多公斤,标价3万多元;清理清除非法医疗广告8次,查处没收非法医疗广告单35600余张。通过整治,达到了保护合法、打击非法、净化市场、促进发展的目的。
食品卫生监督量化分级管理工作全面展开。20**年度我所组织对全县城区餐饮业、学校食堂、生产加工企业、超市、商场、部分食品经营商店进行了量化考核评分,对拟评定为A级、B级的食品单位按规定进行了上报。其中,民勤县腾格里酒业食品有限公司通过了省卫生厅专家组考核验收,被省卫生厅确定为食品卫生信誉度A级单位,并授予“食品卫生A级单位”牌匾,在全省进行了通报表彰。
集中式餐具消毒工作取得进展。为了整体提升我县餐具消毒质量,经积极筹措,多方考察,去年12月初成立了“民勤县寿康集中式餐具消毒公司”,从近几个月的试生产看,该项目的投资运行,为广大群众饮食卫生安全提供了比较有效的保证,受到越来越多的食品消费者的接受和支持,前景看好。
注重各种卫生质量监测,提高卫生监督工作的技术含量。20**年全年共采样2693份,并委托县疾控中心进行了检验。其中:食品监测:各类食品采样检验452份,合格425份,合格率94.02%;餐具消毒监测:各类餐具采样检验785份,合格557份,合格率70.95%;饮用水监测:生活饮用水采样检验15份,合格15份,合格率100%;公共场所消毒监测:公共用具采样检验237份,合格183份,合格率77.37%;化妆品监测:各类化妆品采样检验20份,合格20份,合格率100%;医疗用品、器械消毒监测:各类医疗用品、器械采样检验1284份,合格1**1份,合格率81%;一次性纸巾(面巾)监测:一次性纸巾(面巾)采样检验73份,合格73份,合格率100%。通过开展监测评价工作,为卫生监督执法工作提供了比较可靠的技术保障和依据,基本做到了查有目标、罚有依据,从而提高了卫生执法的科学性、公正性和权威性。
二、20**年乡镇卫生监督工作考核概况:
(一)、总体情况:
1、由于采取了一系列得力措施,20**年,乡镇食品、公共场所、化妆品等监管成效比较显著,从业人员体检率、“五病”人员调离率《卫生许可证》办理率、《健康证》办理率和监督覆盖率等有关指标均有所提高,监管频次也由2003年的1~2次/年?单位普遍增加到20**年的2~4次/年?单位。多数乡镇卫生监督员能够认真履行职责,落实监督任务,基本做到了底细清楚,查有记录,监管到位。
2、各单位均建立了传染病登记报告制度,对各类传染病基本能够全面登记和报告,传染病报告率有所提高。
3、医疗机构及医疗市场监督管理卓有成效,经考核,所有乡镇的医疗机构均取得了《医疗机构执业许可证》,未查出非法行医机构和非法行医活动,院内无出租科室、外包科室或超范围开展诊疗活动的现象,无非法采供血液及单采血浆等现象,绝大多数单位的卫生技术人员均取得了执业资格,并能合法执业。
4、大多数单位的医疗废物能够正确分类并基本做到无害化处理,一次性医用物品或医疗器械使用规范,用后能够按规定处理。
5、学校卫生管理工作取得较大进展。各乡镇卫生院对辖区内的中小学生建立了学生健康档案。除大坝卫生院20**年度未进行学生健康体检外,其他卫生院年内均进行了学生健康检查,并且体检工作有记录、有总结。
(二)、存在的主要问题:
1、个别卫生院法定传染病未能及时、全面、准确的报告。
2、大部分卫生院对辖区内医疗机构、公共场所、食品生产经营单位监督检查不够彻底全面,存在监管盲点,同时,监督程序不够规范,管理质量需要进一步提高。如检查时未制做现场检查笔录或下达卫生监督意见书,文书书写不够准确、规范等。
3、职业病监督管理方面,各乡镇普遍对存在职业病危害因素的单位监管不到位,底细不够清楚,无相应的管理制度,防护措施设备未能得到落实。
4、各有关单位虽办理了《放射工作卫生许可证》,但大部分单位的上岗人员未办理《放射工作人员证》,光室、CT室等场所无明显警示标志。
5、医疗废物的收集、处理、销毁是薄弱环节。由于受设备、技术、人力、场地等因素的影响,个别单位不能将医疗废物按规定分装和销毁,甚至与生活垃圾混放。
6、个别单位对卫生监督工作重视不够,支持不够,甚至消极对待,变相抵触的情况有一定存在。
三、20**年卫生监督工作重点:
根据上级要求,对照20**年度工作考核情况,20**年我县的卫生监督工作,要按照“主动、务实、创新”的工作思路,全面贯彻落实各项卫生法律法规,继续加强卫生监督体系建设,以加强食品卫生安全监管和整顿医疗市场,打击非法行医为重点,全面强化各项卫生监督工作,为广大人民群众的饮食卫生、医疗安全和身体健康服务,为经济建设保驾护航。
(一)、加强学习,提高卫生监督执法队伍素质。
加强对全县城乡卫生监督人员的职业道德、法律法规、业务知识及执法能力的学习和培训,县卫生监督所计划在适当时间举办1~2期全县卫生监督员执法技能培训班,以达到有效提高卫生监督员的业务素质,提高卫生监督效率和质量的目的。
(二)、认真贯彻执行《食品卫生法》,确保广大人民群众的食品卫生安全。
加强对各类食品生产经营单位的经常性卫生监督检查,尤其要加强对城乡结合部、农村和边远地区食品生产、经营单位、摊贩的卫生监督管理工作,加大监督力度,消除监督盲区。严格落实卫生审查和卫生许可证制度,督促做好食品生产经营从业人员的体检及《健康证》发放管理工作,对查出的“五病”患者依法调离。与疾控中心配合,按规范要求,完成食品采样监测、检验及评价任务,并通过适当方式和渠道向社会公布结果。抓好日常监督,各类食品生产经营单位许可证持证率达100%,从业人员健康合格证持证率达98%以上,监督覆盖率达100%,年监督频次达4次/单位以上。
全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。按照《甘肃省食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》和工作程序,以餐饮业为重点,对全县食品生产经营单位实行量化分级管理,培养典型,扶优扶强,提高我县食品卫生质量和监督管理的整体水平。
加强餐饮业消毒管理,积极推行大力普及先进的消毒方法,提高消毒质量,保证饮食安全。在城区各餐饮单位推行使用安全可靠的消毒餐具;乡镇较大餐饮单位逐步推行使用集中式消毒餐具或强制配备电子消毒柜等设施,以有效切断疾病的传播途径,预防食源性疾病的发生。
继续做好食品专项整治工作,抓好高危食品安全监管。重点加强对肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷饮、水产、调味品、散装食品等高危产品的监管,加大对城乡结合部食品加工小作坊、街面流动食品摊贩、农贸市场、农村婚丧家庭宴席的监督管理力度,严厉打击无证非法生产经营制假贩劣等不法行为,坚决取缔非法加工黑窝点,确保食品卫生质量安全。
加大对食品原料、加工工艺、餐具消毒“三防设施”等方面的卫生监督力度。对农贸市场、超市、商场、批发市场、夜市等重点场所要多方位进行全程监督管理。加大食品索证力度,对“三证”(卫生许可证、产品合格证、卫生检验报告证明)不全的食品、半成品、原料等经销行为,按有关规定严肃查处。
加强食物中毒预防和控制工作,提高对食物中毒等突发公共卫生事件的预警及调查处理能力。
(三)、强化传染病防治的监督管理,整顿规范医疗市场秩序,严厉打击非法行医活动。
严把医疗机构准入关和医务人员资格准入关,认真细致地进行《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》、《放射工作卫生许可证》、医务人员执业证、资格证等的监督检查,加大整改和处罚力度,坚决打击取缔各类形式的非法行医活动。尤其要重点查处药店非法行医及医疗机构超范围行医现象,同时,对医疗美容服务业要按照《医疗美容服务管理办法》规定,加强督查监管,以规范净化医疗市场,保证群众就医安全。
加大《传染病防治法》学习贯彻及执法力度,加强对各级各类医疗卫生机构和疾控机构的传染病登记、报告、监测、防控、救治工作的监督检查,确保各项防治措施落实到位。
加强医疗机构消毒管理,防止医源性疾病和院内感染事件发生。强化对医疗用品医疗器械消毒质量、医院废弃物处理的监督管理,定期或不定期进行产品消毒质量采样监测,对违反相关法律法规的医疗机构要从严查处。
(四)、因地制宜,积极开展职业病防治监督。
加强对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为;对承担职业病健康检查、诊断的医疗卫生机构进行监督管理,规范职业病的检查和救治;做好对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收等工作,进一步落实防护设施,规范操作规程。
积极开展《职业病防治法》宣传,督促职业危害单位健全完善各项卫生管理制度,逐步提高企业法人和劳动者的法律意识及卫生保护意识,提高监督覆盖率和频次,配合劳动、安监、环保等部门开展职业病危害的查处和管理工作。
(五)、突出重点,提高学校卫生管理水平。
将学校卫生作为工作重点,切实加强对校园公共卫生建设的监督和指导,坚决取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所和流动饮食摊点。
加强学生学习生活环境卫生监督监测。对学生的学习时间、教室、宿舍人均面积、采光、照明、微小气候、课桌椅、黑板、环境噪声等对照相关标准科学监管。要把学校饮用水卫生、食品卫生、学校公共场所卫生等作为重点进行监督监测。
规范学校卫生档案管理。督促学校、托幼机构完成学生、儿童年度体检任务,促进学校卫生、学生健康及学校传染病防治管理工作的规范化和科学化。
(六)、做好其它卫生监督工作。
按照有关法律法规,加强对公共场所、生活饮用水、化妆品、采供血机构、母婴保健机构、血液及血制品、生活饮用水、化妆品、一次性使用卫生用品、消杀产品的卫生监督检查,提高监督覆盖面和监督频次,加大执法力度,严厉打击取缔非法生产经营活动。
(七)、加大卫生监督工作的宣传力度,营造良好的卫生监督执法环境。
采取多种形式开展卫生监督执法宣传报道。一是在《食品卫生法》、《职业病防治法》等卫生法律法规宣传周、日开展系列宣传活动;二是通过适当的渠道和方式,及时向社会公布健康相关产品抽检结果;三是选送稿件,通过有关新闻媒体和报刊杂志宣传我县卫生监督情况,以营造全社会关注、参与、配合、支持卫生监督执法工作的良好氛围。
一、强化产地检疫。产地检疫工作是动物检疫工作的基础,只有抓好产地检疫工作,才能真正实现动物疫病的源头控制。2012年,我县将进一步加强动物产地检疫工作,一是推进和规范产地检疫报检点地设置,明确报检点管理区域和检疫人员,坚持报检点值班制度,提高服务意识,促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度,凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明,并按有关规定进行处理处罚。 三、强化饲养环节的监管。以规模饲养场、养殖户为重点,加强对动物饲养场所动物防疫条件的审核和监督。对不符合要求的,依法进行严格处理。同时按照农业部《畜禽标识和畜禽养殖档案管理办法》的要求,督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案和日常动物防疫制度。
四、强化流通环节监督检查。流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道,为确保全县人民食肉安全,2012年,县动物卫生监督所将按照省、市、县加强食品安全工作有关文件精神,一是进一步加强市场、冷库、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度,对县城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查,确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是在全县范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动,对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔,维护正常的市场秩序,保护消费者合法权益。
五、切实抓好追溯体系建设工作
要大力推进规模饲养场标识及疫病可追溯体系建设,抓好二维码耳标佩戴监督管理,要加强二维码耳标的网上申领、审核、签收、发放管理工作。抓好养殖档案监督管理工作,种畜场、规模饲养场(饲养小区)要全部建立生产和防疫有关信息养殖档案,全面准确记录免疫、消毒、无害化处理等相关信息,基本做到全程监管有据开查,抓好规模养殖场生产防疫信息报送监督和识读器使用管理工作,做到每台识读器年内都有上传信息数量,强化定点、定期信息报送管理,上报省市的规模养殖场要严格按照规定的时间、内容报送相关信息。
六、强化动物卫生监督证章标志管理工作
动物卫生监督执法体系所有证章标志的领取、保管、使用必须符合国家和省相关规定,建立健全证章标志的领取、保管、发放、使用、报废、库存等相关环节管理办法、制度、措施、记录,确保每一个环节、每一个证章标志都能追溯到具体责任机构。
七、加大执法监察力度、实行责任追究 八、加强执法体系自身建设
(一)强化制度建设
1、完善岗位监管责任制
县、乡、村必须建立健全、定点、定区域岗位责任制,乡、村按区域、
规模饲养场、屠宰场、市场等按点明确责任区域、责任对象、责任事项、责任目标、责任人员,并公开公布;上级对下级,监督执法机构与执法人员要签订监督执法责任状,确保岗位责任制度落实到位,岗位监督工作执行到位。
2、严格执行定期例行监督检查制度
县所每月例行检查一次,每2月全面细致检查1次。
(二)加强行风建设
要进一步健全组织、明确责任、强化督察、建立健全责任管理和责任追究体制和机制。层层签订《行风建设承诺书》建立落实社会和系统内部行风举报员制度,定期组织开展行风建设自查和不定期明察暗访活动。对只收费不检疫、检疫不出证、转让出卖检疫证章标识、违法拦车、违法查证验物、乱收费、滥罚款等违法违纪行为要及时严肃处理。
(三)强化队伍建设和防疫法宣贯工作
强化求真务实的思想作风和真抓实干的工作行风建设打造一支政治思想过硬,工作作风扎实的监督执法队伍,要实行执法能力培训、考试、测试制度,大力提升监督执法人员的行政执法能力和水平,力争做到能监督、能检查、能办案、能应诉,必须做到依法行政,依法履行职责义务。
深入宣传动物防疫法,全面提升县、乡、村动物卫生监督执法组织体系、执行能力,工作实效、社会形象和社会地位。
(四)积极探索创新完善工作机制
加强创新管理模式工作机制研究。借助畜产品安全、畜牧等相关方面法律法规、优惠扶持政策、项目建设,借助外省市场准入等有关政策和规定,深化、推进动物卫生监督执法工作台。紧紧围绕全省预防性、常态化动物卫生监督执法理念,研究、探索、创新、完善动物卫生监督工作的管理模式、工作机制,以及管理办法、制度、措施、程度、记录等。
加强薄弱环节执法工作研究。针对屠宰分割贮存及加工一体化企业,大量分割动物产品调运和检疫收费不统一等情况,分割动物产品检疫监督不到位、检疫出证管理不健全、不完善,产地检疫、产品检疫规范不健全、不完善,检疫标志使用对象、范围、方式、方法等管理不明晰、不到位等问题,要进行深入研究,探索总结成功经验,创新管理模式及工作机制.
一、监督内容自查
(一)纪律作风:严格遵守和执行工作纪律;热情服务群众,使用文明用语,在办公区放置各类办事须知单,设置群众意见箱;严格落实《卫生监督员行为规范》和《卫生监督员管理办法》;通过各项规章制度杜绝门难进、脸难看、事难办现象。
(二)办事效率:完善行政审批制度,简化手续(将原有的行政审批九项缩减为五项),缩短办证时限(将原有的办证时限20个工作日缩减为10个工作日)。
(三)依法履职:日常卫生监督管理工作中,严格按照国家、自治区相关法律、法规履职;对职责范围内的工作,严格执行各项规章制度,实行首问负责制,所涉职责事项做到一次性告知。
(四)政令畅通:针对区委、区政府重大决策和工作要求,我们都会在第一时间内组织召开环节干部和全所职工大会布置工作;办事过程中,严格按照相关工作时限,不存在“中梗阻” 现象。
(五)公开公示:我们分别在XX区市民服务中心六楼办公区、二楼窗口内放置办事须知卡,同时在XX区卫生监督信息网,公开卫生监督相关信息,设立24小时办事、监督联系方式。
(六)廉政自律:卫生监督人员严格遵守国家、自治区、市里和区里相关廉政自律规定,及相关行业规定,严于利己、勤政为民、廉洁从政;不存在利用职务之便,为自己和他人谋取不正当利益级吃、拿、卡、要等行为。
一、注重队伍建设,抓好行风工作
我所寓监督于服务之中,不断提高服务社会、服务群众的能力。一是加强领导班子建设,以提高素质、改进作风为重点,增强班子的凝聚力和向心力。二是加强队伍纪律作风建设,通过来信来访或主动访谈监督对象来接受群众监督,确保执法公正,监督服务到位,真正做到执政为民。
二、加强自身学习,提高个人素质
为适应卫生监督执法工作需要,我们采取走出去和请进来的办法,加强了所内监督员的业务学习培训:一是今年3月我们对所内全员22人进行了为期一周的《食品安全法》等相关法律、法规培训,进一步提高了监督员的法律法规知识。二是我们根据国家卫生部和省卫生厅关于卫生监督体系能力建设项目的要求,先后5批10人次赴长沙学习,进一步掌握业务知识,提高业务能力。同时有也学到了兄弟县市先进的经验和做法,开阔了视野,明确了今后的努力方向,为做好卫生监督执法工作打下了基础。
三、严格许可程序,规范许可管理
我所根据县卫生行政主管部门赋于的相关职责,加强了卫生行政许可管理工作,要求执法人员认真履行法律法规赋予的职责,严格按照法定程序,规范具体行政行为。同时,进一步建立健全了卫生行政许可责任制和过错追究制等,无索、拿、卡、要,无乱收费、乱摊派、乱罚款现象,卫生许可证的发放运作程序规范,卫生行政执法水平不断提高。一年来共受理卫生许可586宗,办结卫生许可582宗。
四、以迎接“国卫”复查验收工作为工作重心,全面提升餐饮单位和公共场所从业单位卫生质量
从年初至6月底,卫生监督人员思想高度统一到县委县政府的决策上来,对餐饮单位和公共场所从业单位进行拉网式的监督检查,督促其进行整改,确保了“国卫”复查验收顺利过关。
(一)开展了卫生证件专项整治工作。
卫生监督人员拉网式地监督检查各餐饮单位和公共场所从业单位持有效卫生许可证及从业人员持有效健康体检培训合格证明情况,督促各餐饮单位和公共场所从业单位改善卫生条件和卫生设施,办理卫生证件等,确保了餐饮单位和公共场所从业单位持有效卫生许可证率100%,从业人员持有效健康体检培训合格证率98%以上,“五病”调离率100%。
(二)认真监督检查,提高卫生质量
监督检查了餐饮单位和公共场所从业单位是否建立相应的岗位责任制及各项卫生制度落实情况;监督检查了各餐饮单位猪肉、食品添加剂等原辅料材料索证和台帐建立情况,严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮环节;食品、肉食品加工卫生状况;食品原料、半成品和成品的储存情况;食品及原料是否过期变质;食品加工制作、贮存是否符合卫生要求;餐饮单位企业餐(炊)具和公共场所从业单位公众用品消毒设施是否正常使用,餐(炊)具和公众用品是否严格消毒等。促进了各餐饮单位和公共场所从业单位内部卫生管理方面的提升。
(三)加大监管力度,提高管理水平。
根据所在区域,将全县的餐饮单位和公共场所从业单位划成三片,指派专职卫生监督人员监管,对其卫生设施运行、卫生制度、“三防一消”措施的落实、从业人员健康情况、卫生知识知晓率等情况加强监督检查,进行动态监管。并针对发现的问题,及时进行技术指导,帮其整改提高,从而全面提升了餐饮单位和公共场所从业单位卫生质量和管理水平。
五、加强综合执法,统筹兼顾,日常监督和专项整治相结合,极力提高监管水平
(一)食品卫生
在日常监督中,卫生监督员多次到餐饮单位进行现场指导,帮助经营户找出不足并立即整改,建立健全各项卫生制度和自查制度,并具体落实每一项工作。进一步强化了从采购进货到食品加工,从食品售卖到剩余饭菜的处理,从餐具消毒到库房管理,从灭鼠灭蟑到餐后垃圾处理等管理工作,从细微之处入手全面规划餐饮行业秩序,上半年共实施监督2936户次。并抓住工作重点,极力开展各种专项整治。
1、“3•15”健康维权卫生监督专项行动
“3•15”前后,县卫生监督所根据上级相关部署,高度重视,以宣传普及卫生法规和卫生知识,指导健康消费,严历打击制售假冒伪劣产品为重点,认真组织开展了“3•15”健康维权系列法规宣传与咨询活动。卫生监督人员现场和宣传讲解医疗执业、健康相关产品、卫生行政许可、食品相关法规和卫生知识,现场详解了保健食品的管理法规和相关监管规定,对如何科学合理选择保健食品进行了具体指导。共发放各类宣传资料300余份,制作悬挂横幅1条,接受群众卫生知识咨询500余人次。同时在活动期间加强了卫生监督执法检查,先后出动执法人员80余人次,车辆10余台,收缴假冒伪劣食品50余公斤,并予以当场集中销毁,深受广大群众的赞许。
2、“卫监一号”行动
按照上级要求,自年12月下旬至年4月中旬,县卫生监督所扎实开展了“卫监一号”行动,按照“先大后小,以大带小,逐步覆盖”的原则对县城263家餐饮单位进行了检查,共出动车辆98余台次,卫生监督人员634人次,对重点产品、重点区域和重点单位进行重点执法检查,整顿规范违法为,严厉查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位和个人。下发了卫生监督意见书383份,明确要求各餐饮单位严禁使用非食用物质加工食品,严禁经营含有非食用物质的食品,严禁滥用食品添加剂;发放承诺书324份,县政府整治文件263份,要求各餐饮单位认真执行县政府文件精神,加强自律,严格按照承诺书做好各项工作。重点对落实进货验证验票、索证索票、购销台帐等制度进行了检查整治,对食品包装、标识进行清理整顿,指导建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制,做到早发现、早预防、早处理。督促各各餐饮督促各各餐饮单位进一步完善台账和公示栏。元旦至正月十五期间,为预防食物中毒事件的发生,保障人民群众过上欢乐祥和的假期,卫生监督员深入各承办大型聚餐活动的餐饮单位进行指导监督,并要求各承办大型聚餐活动的餐饮单位到县卫生监督所申报。通过这些措施,有力地保障了我县元旦至正月十五期间的餐饮卫生安全,无一例群体性食物中毒事件的发生。县卫生局组织卫生监督人员和卫生监测人员确定了全县食品安全抽验监测计划,确定了使用食品添加剂的食品生产单位、销售含有食品添加剂的流通、餐饮单位为监测重点单位,确定了对一些重点品种进行抽验监测。监督人员在检查各从业单位时按检查情况填写现场检查表278份,如实地反映了检查情况。
(二)学校卫生
1、学校食品卫生和饮用水安全专项检查
为切实加强中小学校食品和饮用水安全工作,为了保障广大师生的身体健康,杜绝食源性疾患的发生,卫生监督员4月起对全县所有学校食堂(含幼儿园)卫生设施、餐饮设施、自备水源或二次供水及学校副食店进行了专项检查,共提出监督意见150余条。此次检查,各学校充分认识学校卫生的重要性和紧迫性,以高度负责的态度,加强学校卫生工作的领导,进一步提高学校领导和食品管理人员的安全意识,营造了良好的学校卫生安全工作的氛围。
2、高考学校卫生监督检查情况
6月1日至8日,我所卫生监督员对学校食堂、周边副食店及餐饮店进行了为期5天的监督检查,以食品、饮用水为监督重点。严格审查每餐使用的食品原料、调辅料制作及餐饮具消毒过程,对食堂操作过程进行全程卫生监督指导。同时,加大对考场周边餐饮单位及副食点的卫生监督,共检查学校周边副食店6家,饮食店6家。对不符合卫生标准的经营户提出限期整改意见50余条。高考期间,我所还安排了2名卫生监督员每天对学校进行全方位、全过程、全天候的卫生监督,为高考的考生筑起了一道健康防线。
(三)传染病防治
为切实控制手足口病疫情,杜绝甲型H1N1流感进入我县,落实好卫生监督工作职责,根据上级文件精神,我所及时制订防控预案,成立了以所长为组长的领导小组。组织卫生监督员对辖区内的中小学校、托幼机构、医疗机构进行了一轮督导检查,督促各医疗卫生机构落实好传染病报告制度、建立健全发热门诊等,下达卫生监督意见书154份,出动监督员240余人次,出动车辆30余台次,为预防手足口病的蔓延、杜绝甲型H1N1流感进入我县作出了积极贡献。
(四)职业卫生
1、加强宣传教育,增强防护意识。为了让安全生产的概念深入人心,对劳动者和用人单位进行职业病防治知识及相关法律法规的宣传。我局在6月初抽调卫生监督人员,参加了由市卫生部门组织的职业卫生送法下乡活动,共发放宣传材料800余份,接受咨询200余人。派出人员分组深入到镇街人员密集型企业、危险化学品企业等现场,帮助企业查找职业病危害和危险因素。通过现场咨询、问题解答、赠送法律法规书籍、宣传画等宣传资料给企业等方式把相关法律法规知识送到企业,促进企业知法、懂法、守法意识起到了重要作用。通过上述一系列活动,劳动者及用人单位的职业病防治意识得到提高,增强了对《职业病防治法》的了解和认识,对职业病防治和安全生产工作的普法教育起到积极作用。
2、强化职业卫生现场监督。县卫生监督所监督人员深入水泥、煤矿等厂矿企业进行了现场监督检查,并提出了现场监督意见80余条,提高了厂矿企业法人和广大工人的法律意识。
(五)医疗市场
为了保障全县人民的看病就医安全,按照整顿和规范相结合的原则,把集中整顿和日常监管有机结合起来,重拳打击非法行医行为。截至目前,共出动医疗市场监督执法人员510人次,立案34起,结案32起,罚款6。7万元。通过医疗市场监督工作,进一步规范了我县医疗市场管理,依法严惩了非法行医等违法犯罪活动,规范了医疗机构执业行为,提高了医疗质量,使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。
1、今年3月至6月,在全县范围内开展以打击非法行医,医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室,对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。
2、4月,对农村医疗市场进行了重点监督。对全县村卫生室的房屋、人员执业资格、基本医疗设备等进行了全面监督。
3、加强放射诊疗管理,保证医疗质量与医疗安全。开展放射卫生监督检查,督促各医疗卫生单位健全各种放射防护设施,积极申办或校验<<放射诊疗许可证>>等。
(六)公共场所卫生
按照省、市文件精神,卫生监督人员将公共场所卫生监督量化分级管理工作做为年度重点工作内容之一,积极推进公共场所卫生监督管理量化分级工作。通过卫生监督人员扎实有效的工作,提高了我县公共场所经营者的自身管理水平,提高了公共场所卫生整体水平,减少了群体性健康损害事件的发生,保护了公众身体健康。
1、领导重视,极力推进。为切实做好我县公共场所卫生监督管理量化分级工作,确保顺利进行,我县卫生局领导高度重视,认真谋划,制定并下发了<<嘉禾县公共场所卫生监督管理量化分级工作方案>>,对全县公共场所量化分级管理工作进行安排部署。成立了以县卫生局副局长兼县卫生监督所所长刘高同志为组长、县卫生局法监督股及县卫生监督所相关负责人为成员的“嘉禾县公共场所卫生监督管理量化分级工作领导小组”,负责量化分级管理工作的组织领导、协调实施工作。
上半年,在XX市动监所和局党委的正确领导和指导下,XX市动物卫生监督所以贯彻落实《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规为主线,求实创新,科学谋划,不断强化监督职责,不断规范执法程序,不断提高队伍素质,基本实现了年初各项业务工作的预期目标。现将上半年工作情况总结如下:
一、基本情况
据统计,截止6月5日全市产地检疫生猪4.05万头,禽类948.7万只;定点屠宰生猪7.4万头,禽类1014.3万只;累计领用检疫票证933本。开展屠宰场、规模养殖场动物防疫条件执法检查400余个次;开展动物诊疗机构执法检查20余个次,累计设立动物产地检疫申报点16个;举办动物检疫员、执法人员培训班2次,培训人员120余人次;开展动物产地检疫执法、动物防疫条件执法检查、动物诊疗机构执法检查等集中专项整治活动4次;配合省、市等部门抽检样品20余批次;立案查处各类动物卫生执法案件15起,罚没款项5.5万元;出色完成了时间过半任务过半的总体要求。
二、动物卫生监督日常工作开展情况
1、科学合理设置动物检疫报检点,规范产地检疫行为。
我们始终把提高动物产地检疫率,作为动物卫生监督执法工作的重中之重来抓,以贯彻实施《动物检疫管理办法》和实施动物检疫电子出证为契机,主要依托辖区内13处动物卫生监督站,按照“就近、便民”原则,在全市设立了16个产地检疫报检点,并加挂有醒目的检疫执法标志,配备了办公用房、计算机、打印机、交通和通讯工具等必要的设施设备以及快速检测试纸等检疫工具,确保产地检疫工作正常运转。将动物检疫报检网点向社会进行了公布,执法程序、动物检疫收费进行了公示,采取广播电视、发放宣传资料、工作名片、举办培训班、开展专题讲座等多种形式,对养殖户、经纪人和贩运户进行动物产地检疫法律规定的宣传教育,使我市上半年动物产地检疫数量比去年同期净增了40余万头、只,初显成效。
2、创新动物产地检疫工作思路,提高产地检疫水平。
一是充分发挥全市500多名村级防疫员的作用,实施全程监管模式。为了达到产地检疫的全程监管,及时动态了解养殖场所动物免疫、疫病发生、病死动物无害化处理、动物出栏、补栏等情况,为产地检疫工作开展打好基础。我市充分发挥村级防疫员的作用,防疫员分片包干,对各自片区内的散养户、动物养殖场实施网格化管理,以强制免疫、防疫档案、耳标佩戴等为基础开展产地检疫工作。把防疫员的监管职责与工资待遇直接挂钩,纳入对防疫员的考核范围,充分调动防疫员的责任感和积极性,确保监管工作落到实处。二是建立官方兽医派驻或包片制度。实施分类管理,分级指导,对生猪定点屠宰场、正大肉鸡屠宰场实行官方检疫人员派驻制度。为了缓解目前定点屠宰同步检疫人员配备不足的情况,依据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》的有关规定,我市与定点屠宰企业签订了《屠宰检疫协议书》,选配了部分动物检疫协检员协助官方兽医开展动物屠宰检疫检疫工作,完善的工作措施,使我市定点屠宰检疫工作得以顺利开展。三是要求畜禽屠宰严把“五关”和执行“四不、一处理”规定,驻场官方兽医根据屠宰企业出具的生猪“瘦肉精”检测合格报告,经检疫合格后,方可出具动物检疫合格证明。
3、稳步推进检疫证明电子出证推广工作,加强动物检疫证章、标志专的管理。按照市动监所的统一部署,我市去年11月1日开始全面实施 “XX市检疫证数字化管理系统”的推广使用,并收到了良好效果,下一步将逐步更加完善、更好的开展该工作。
为切实加强动物检疫证章、标志的管理,我所不定期开展动物检疫证章、标志检查。通过对全市13个动物卫生监督站、10个动物屠宰场点、70个集贸市场和100余个规模畜禽饲养场(户)的明察暗访,未发现畜禽交易经纪人、养殖场户持有空白检疫证明和动物检疫员转让、倒卖动物检疫证明及“隔山开证、出伪证”等现象。
4、严格执行新检疫收费标准,规范收费行为。新的动物及动物产品收费标准实施以来,我所严格贯彻落实新的收费标准,制作了收费标准公示牌,下发到全市16处动物检疫报检点。要求各相关收费单位要进一步加强动物检疫管理,切实履行好动物检疫职责。检疫人员开展动物及动物产品检疫,要严格规范检疫规程和要求,遵守检疫纪律和“六条禁令”,规范检疫操作,严禁不检疫只收费,同时我所还加强了对涉及动物及动物产品收费单位的监督检查,杜绝了提高收费标准、扩大收费范围以及重复检疫重复收费或不检疫只收费等乱收费行为的发生。
三、动物卫生监督执法工作开展情况
针对上半年媒体曝光的上海黄浦江死猪事件、泔水养猪等群众关心的和舆论媒体关注的热点、难点等问题,我所集中动物卫生执法骨干力量,分析形势、想办法,找出解决问题的根本,通过开展集中统一行动和经常性打击行动,整合力量,加大案件查处力度,打掉了一批泔水养猪、不按规定处置动物尸体等有社会影响力的违法案件,起到了震慑作用,营造了良好的舆论氛围。
1、严厉打击不按规定处置病死或死因不明动物的违法行为。今年3月27日,根据群众举报,我所组织执法人员迅速到达现场,经多方调查取证核实,现场病死猪是位于温泉镇丁戈庄村的养猪户“渊某”将死猪尸体丢弃于村东的河道内。经执法人员对死猪丢弃现场进行了初步勘验后,一方面立即责令该养猪户对死猪进行无害化处理,对周边环境进行消毒灭源,一方面着手对该案件进一步进行调查。经现场调查和勘验,在村东河道内被丢弃的有病死猪15头,平均每头约10公斤左右,属患一般传染病致死亡。执法人员当场对当事人渊×进行了教育,渊×对违法事实供认不讳,表示以后一定不再随意丢弃病死动物尸体,并愿意接受相应处罚。目前,该案已经结案,对当事人罚款3000元 。
2、开展泔水养猪专项执法检查。上半年我所集中执法力量,制定了泔水养猪执法检查方案,整合全市13处动监站执法力量,统一行动,对全市从事泔水养猪的小养猪户进行摸排。集中对我市鳌山卫镇马山前村刘某、王某、高某等9户不按规定从事泔水养猪的养殖户进行了行政处罚。目前,已有7户接受了行政处罚,并结案;另有2户因家在江苏,现在已经搬离我市,去向不明。
四、存在问题及下一步工作打算
一是动物卫生监督执法人员业务素质和执法水平有待提高;二是动物产地检疫和屠宰检疫监管工作有待加强;三是动物卫生执法和专项治理工作需持续深入开展,针对存在的问题,下步我们将在各项业务强基固本的基础上,着力做好以下几方面工作:
1、强化培训管理,全面提升人员素质。建立完善动物卫生执法人员培训制度,制定培训计划,加强执法人员业务知识、法律法规等方面的培训,提高执法队伍的履职能力。同时建立健全综合考核评价机制,认真落实行政执法责任制和责任追究制,加强考核监督,全面提升执法队伍的综合素质。
2、进一步完善动物产地检疫和屠宰检疫工作机制,提高检疫率。通过依法规范开展畜禽产地检疫工作,使我市动物产地检疫报检制度得到全面落实,动物卫生监督工作取得新突破,切实做到现场检疫到位、规范检疫到位、检疫结果处置到位。
3、加强动物卫生监督执法工作。下半年,我们将扎实推进动物卫生监督各项工作开展,着力开展动物产地检疫专项执法检查、动物防疫条件专项执法检查等4个专项整治方案,严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”,加强动物卫生监督执法队伍整顿,提升动物卫生监督依法行政水平。
动物卫生监督所上半年工作总结
2013年以来,我所在局领导的大力支持下,通过全体人员的努力,圆满完成了上级交办的各项工作任务,现将工作汇报如下:
一、做好重大动物疫病防控工作
县委、县政府高度重视重大动物疫病防治工作,召开了专门会议安排部署,下发《沧县2013年重大动物疫病防控工作实施方案》。全县共免疫禽类421万只,免疫猪6.5万头,免疫牛4.8万头,免疫羊9.2只,免疫密度均达100%,真正做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏禽,确保没有疫情发生。
1、加强领导,明确责任。县委、县委政府高度重视重大动物疫病防控工作,县、乡政府及畜牧部门多次召开会议进行部署督查。县政府和乡政府之间、畜牧部门上下之间层层签订责任状,有效的保证了春防工作的顺利开展。
2、加强培训,规范指导。我单位为了更好的了解全县的防疫情况,组织有关人员三次深入乡村,了解防疫工作中存在的问题,及时给与解决。对全县村级防疫员和乡镇兽医站工作人员进行业务培训,培训人员达1200人次,规范指导防疫人员开展免疫注射。
3、多种形式,强化免疫。各乡镇在全面普查、掌握畜禽存栏的基础上,狠抓基础免疫工作。有的乡镇组建几个防疫小分队,挨村挨户进行免疫注射,小分队人员明确分工,团结合作,一次全部完成免疫注射、免疫证明发放和档案建立及耳标佩带工作;有的乡镇是所有村同时进行,村级防疫员统一领取疫苗及防疫用品,在免疫注射同时佩带耳标,填写防疫情况登记表,在免疫注射完成后统一整理、规范填写防疫档案。以上方法均取得很好的效果。
4、强化监督,科学管理。我单位建立了干部包乡责任制,全体工作人员采取领导包片、一般干部包乡的目标责任制。各乡镇也建立了乡(镇)干部包片,村干部包村包户的责任机制。散养户由村防疫员进行免疫注射,规模场在乡(镇)和村防疫员的监督下进行自免。对防疫意识不强的规模场由村防疫员强制进行免疫注射,确保免疫密度100%
5、做好消毒灭源工作。在防疫工作进行的同时,由村防疫员对集贸市场进行消毒,监督规模养殖场、生猪定点屠宰厂进行消毒。全县共消毒100万平方米,使用消毒药品1.8吨。
6完善预案,及时处理。根据《重大动物疫情应急条例》要求,进一步完善了《沧县突发重大疫情应急预案》,更新了应急储备库。
7、做好监测工作。防疫结束后,为了更好的掌握防疫效果,采集禽血清1000份、猪血清500份,羊血清200份,进行免疫抗体检测,免疫保护率均在70%以上。
二、做好动物、动物产品检疫工作
1、搞好产地检疫工作。我单位设立了10个检疫报检点,养殖户出栏畜禽时可就近报检,填写报检单,检疫人员去养殖户现场查看畜禽健康状况,还要查看养殖档案和耳标佩带情况,查看规模养殖场的“瘦肉精”自检情况,养殖户的溯源单填写情况,对于出省的猪、牛、羊还要按3%的比例进行“瘦肉精”抽检。有时养殖户紧急报检,检疫人员就要不分昼夜的赶到现场检疫。通过全体检疫人员的共同努力,共检疫活禽500万只,活猪3万头、活牛0.5万头、活羊5万只。
2、做好屠宰检疫工作。搞好屠宰检疫是让群众吃上放心肉的重要措施。我县目前有6家生猪定点屠宰场、2家禽类屠宰场、1家羊屠宰点。我单位对上述企业均派驻了检疫人员驻场检疫,对进场的畜禽严格查证验物,对没有产地检疫证明的畜禽和没有佩戴耳标的猪、牛、羊一律不得进场屠宰。对进场屠宰的生猪进行观察,没有问题的签发准宰证后方可进入车间屠宰。检疫人员在屠宰车间实行同步检疫,并同时进行“瘦肉精”抽检,没有问题加盖检疫标识后进入冷库贮存。全县检疫胴体0.9万吨,屠宰动物检疫率100%,免疫标识回收率100%。
3、加强动物卫生监督。指导规模养殖场、屠宰场通过动物防疫条件审核,对新建养殖场进行现场指导规划,全县25家企业已经取得了《动物防疫条件合格证明》。上半年对屠宰场进行了40次突击检查,对4家屠宰企业下达整改通知,尤其是对齐家务村连续进行了5次突击检查,未发现加工病死禽的违法行为。
4、加强畜禽产品质量检测。在屠宰场抽取猪肉样品10 份,羊肉样品5份,猪尿样150份、羊尿样50份、猪肝5份、羊肝2份、禽肉样品10份、禽肝5份。在养殖场抽取鸡蛋样品50个,猪尿样100、羊尿样60、牛尿样30份,进行现场快速检测或送市检测站进行检测,未发现“瘦肉精”阳性和药残超标的畜禽产品。
三、做好兽药监管工作
1、指导兽药经营企业通过兽药GSP验收工作。对提出申请的兽药经营企业提供材料副本,组织兽药经营企业去邻县参观,目前已给10家兽药经营企业办理《兽药经营许可证》。
2、加强兽药监督执法工作。上半年对沧县兽药生产、经营单位、动物诊疗单位进行了监督检查,下达整改通知6份,没收过期药品30公斤。
3、加强兽医管理。全县53名乡村兽医、8名职业兽医,对兽医工作人员进行业务培训,提高兽医人员的业务素质和法律意识。
四、下半年工作安排
1、做好防疫工作。为了力争我县全年无重大动物疫情发生,继续做好秋季重大动物疫病工作,保证全县应免畜禽达到100%。
1、动物检疫工作及法律法规进一步得到广泛宣传。采用多种形式继续做好《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规的宣传。利用普法宣传月、科技宣传月、交流会等活动,采用宣讲、散发宣传资料、黑板报、标语等多种形式进行广泛宣传。特别是对饲养、经营动物及动物产品的单位及个人要进行重点宣传,使这些单位及个人对动物防疫方面的法律规章人人知晓,使检疫监督工作得到广大人民群众的理解和支持,提高动物防疫执法工作的社会影响力和部门的社会地位。
2、强化产地检疫工作。产地检疫是动物检疫工作的基础,重中之重,是控制疫病传播的十分有效的手段。今年,乡(镇)产地检疫工作开展面要达到100%,努力提高出栏畜禽的产地检疫率,坚决杜绝无耳标动物上市销售,上市交易的畜(禽)的产地检疫率要达到100%,充分发挥“以检促防”的作用。
3、进一步巩固和完善屠宰检疫工作。我县县城地区已实现生猪、牛、羊、禽类的“定点屠宰,集中检疫”。在此基础上,定点屠宰场检疫工作从活畜(禽)进场到产品上市,要严把检疫关,严格按检疫操作规程进行检疫,坚决杜绝无免疫耳标动物、无有效产地检疫合格证明的畜禽进场和未经检疫合格的畜禽产品出场。对检出病害肉必须要进行无害化处理,坚决杜绝病害肉上市,保证人民群众食肉安全,确保五个“100%”即入场畜禽持证率达100%、待宰畜禽检疫率100%、屠宰检疫率100%、出厂产品持证率100%、病害畜禽及其产品无害化处理率100%。
4、狠抓队伍建设。继续执行每周一次的政治、法律、业务知识学习。县站所检疫、监督人员每星期记业务学习笔记2000字以上。集中学习和个人自学相结合,每季度对检疫员进行一次法律、业务知识考核。同时加强乡镇检疫人员培训,各乡镇从五月份开始派检疫员到县检疫站进行技术知识、法律知识和实际操作技能的培训,掌握动物防疫法律法规,规范执法,通过培训全面提高检疫员素质,为更好的干好动物防疫工作奠定了坚实的基础。
5、加强内部管理,继续完善县检疫站、监督所的各项管理制度。在贯彻执行各项规章制度的基础上,和工作人员签定目标责任书,根据工作实际不断增加新的内容,使之日趋完善,加强各项制度的落实,保证检疫监督工作的正常进行,进一步规范动物检疫员的执法行为和工作纪律,维护检疫队伍的整体形象。
6、加强各屠宰场动物防疫审核工作,根据《动物防疫条件审核管理办法》对各屠宰场的动物防疫条件进行审核并加强监管,对不符合动物防疫条件的限期整改,不按要求整改的,按《动物防疫法》的相
关规定处罚。尽量使各屠宰场的基本设施和卫生条件有较好的改观,争取改善屠宰环境。
7、加大市场监督检查力度,狠抓动物及动物产品报检工作。加强对各类肉品市场和动物及动物产品交易市场的动物防疫监督,采用日常检查、突击检查和重点检查相结合,对饭馆、餐厅、招待所、各屠宰场、各肉品市场进行监督检查每周不得两次。尤其要加强重大节假日的市场监督检查力度,想办法,找思路,积极落实对运入我县的动物及动物产品报检工作,杜绝无检疫证明的动物及动物产品流入我县,为严防外疫流入做好具体工作。
8、切实落实措施,严密防范高致病性禽流感的发生
对禽流感防制知识进行大力宣传,提高群众的防疫意识。在疫情易发期,关闭禽类及禽类产品交易市场,对从外省进入我县的禽类及禽类产品进行“查、堵、处”,杜绝禽类及禽类产品在我县的流通,严格防范禽流感疫情的发生。
9、狠下工夫,理顺禽类市场。多想办法,多找路子,坚决取缔禽类交易市场私屠滥宰现象。
10、严把扶贫整村推进项目畜禽调运防疫审批及隔离观察关,严防疫病发生。
根据《关于海东地区扶贫整村推进畜牧项目技术实施指导意见》文件精神,严格执行调运畜禽检疫审批制度,切实把好检疫关。检疫审批实行逐级申报,分级审批。审批过程中的防疫措施、产地疫情情况及隔离场所、动物防疫条件等严格要求,对不符合条件的严禁引进,杜绝疫病流行和外疫的传入,切实发挥畜牧兽医技术及动物防疫监督管理工作的重大作用,保障该项目的顺利实施。
11、加强动物防疫证照管理。分类建立档案,专人负责各类动物防疫证照的领取、保管、发放、回收工作。动物防疫证章标志的管理工作要走上制度化、规范化轨道。在日常执法工作中,都能做到持证上岗,文明执法,规范填写各类动物防疫证照。
1 严把开业验收关
餐饮单位开业前,卫生监督所对餐饮单位按量化考核标准验收,在硬件要求上逐年提高,对硬件存在问题的餐饮单位采用跟踪管理方法,提出整改意见,并限期整改,自2000年以来,有275家餐饮单位按监督所要求进行了厨房改造。
2 严格对从业人员进行卫生知识培训
卫生监督所集中对从业人员进行卫生知识培训,针对往年食物中毒的特点,让从业人员清楚食物加工要注意的环节和认识每个加工环节存在的安全隐患,从源头上杜绝造成食品危害的因素。在暑期前由政府进行暑期动员大会,从法律的高度对餐饮单位提出要求,让全社会关注食品安全问题。
3 责任到人,实行分片管理
针对北戴河餐饮业的特点,卫生管理部门对餐饮单位实行分片管理,责任到人,层层签定责任制,这样就极大激发了监督员的工作热情和责任心,对自己所分管的餐饮单位的基本情况在极短的时间内做到心中有数。对存在的问题以尽快的时间解决。并提出人性化管理模式,通过手把手示范,使从业人员的卫生知识有了显著提高,通过分片管理,消灭了管理上的死角。
4 严格监督,狠抓四个环节
4.1 重点单位
随着旅游经济的发展,每个就餐单位的情况有很大差异,其中以接待旅游团队的大中型饭店和个人承包的疗养院存在的食品安全隐患最大,为追逐最大的盈利,就餐人数远远大于接待能力,往往一个餐次要翻3~4次桌,而每批就餐者使用的菜肴是一样的,多是同一时间加工的食品,存在食品存放时间过长的问题。有时因时间紧张,劳动量大,餐具不能及时消毒或消毒不严格,在历年食物中毒事故中这样的接待单位占总中毒人数的80%以上。
4.2重点时间
在暑期期间,每天到北戴河的旅游人数和就餐单位的接待人数是大不一样,每周的星期五、六、日是暑期中的接待高峰日,在这三天中,尽管卫生监督部门不间断巡回监督,因接待人数多,存在的卫生隐患大,这三天食物中毒次数占时期总中毒次数的80%以上。
4.3重点餐次
随旅游业的发展,旅游的人越来越多,往往是白天到景点游玩,晚上回驻地休息,早餐食物简单,餐标不高,中餐往往是方便食品或快餐食品,而晚餐比较丰盛,就餐单位的就餐人数也最多,往往食品卫生得不到保障,晚餐食物中毒次数占暑期总中毒次数的70%以上。
4.4重点加工环节
根据北戴河的地理位置,卫生监督部门用危害性分析和关键点控制(HACCP)对餐饮单位食品加工进行监督,按照从田间到餐桌全程监督方法,对蔬菜实行快速检验,采购的食品建立索证等制度。针对本地区由副溶血性弧菌引起的食物中毒人数占暑期总中毒人数的60%以上的情况,在监督过程中要求餐饮单位实行海产品单独加工流水线,并设有海产品单独加工间,加工海产品的水池、刀、墩、容器等设施。凉拼间要严格按规范操作,凉拼间要五专:专人、专刀、专墩、专容器、专水池,还要有消毒盆、紫外线消毒灯、独立空调、专用冰箱等设施,对不具备上述条件的单位禁止加工凉菜。严格落实消毒制度,特别是接待旅游团队的单位,要求熟菜必须烧熟煮透,熟盆必须经过严格消毒,食品不能一次性加工供应整个餐次,严把食品存放时间关。
5热情服务,严格执法
通过卫生管理部门工作,食品的安全得到保障,每个监督员在暑期期间每周对餐饮单位都要进行2~3次监督,通过有效的管理,2005年北戴河区食源性腹泻病人从2000年的1.3万人下降到3250人;2005年5人以上的集体食物中毒次数也从2000年的56起下降到2005年的6起,人民群众的身体健康得到保护。对造成食物中毒的单位坚决依法处理,2004年造成61人中毒的无证经营的某接待处,给予4万元罚款,停业1年的行政处罚,维护了法律的尊严。这种行之有效的管理模式会对今后的食品安全产生有力的保障。
一、XX年工作情况
(一)强化制度管理,提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质,提高执法水平作为经常性的头件大事来抓,建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度,强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责,对全市检疫人员进行了专门的培训考核,加强了对检疫员执法的监督检查,对工作不负责、违法违纪,有失职行为的检疫员按章查处,有x名基层站检疫员因工作不到位,违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚,使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
(二)强化检疫检验,提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作,对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测,全年共查处了x起销售病死猪肉案件,依法对违法行为人进行了处罚,增强了人们对上市畜产品安全的信任度,同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时,检疫工具全齐,检疫质量得到保证。在检疫过程中,严格把住以产地检疫为重点的五关:一是产地检疫关;二是进场(点)检疫关;三是宰前检疫关;四是宰后检验关;五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查,使之形成了相互协调,相互完善,联系密切,功能互补的检疫工作机制,全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头,白肉检疫xx万头,家禽检疫xx万羽。
(三)强化动物免疫标识管理,全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度,为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作,保障畜牧业健康发展,我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法,严格把住产地检疫和屠宰检疫关,对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处,我们加大了宣传力度,在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语,下发宣传材料,制作宣传牌,并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语,宣传形式多样,做到了家喻户晓,人人皆知。由于宣传力度到位,管理制度健全,促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
(四)强化监督管理,严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理,违法行为就得不到惩处和改正,我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度,即日常管理与经常监督检查相结合,外部监督与内部监督相结合,定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场(点)的防疫条件进行了审核,并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查,全年监督重点放在打击逃检,无证经营,经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上,并以集中力量查处案件为突破口,解决群众举报突出问题,推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作,全年共受理群众举报案件x起,查处逃避检疫案件x起,经营死因不明畜产品x起,不凭检疫证明运输畜产品案x起,防疫员违规使用免疫标识x起,对当事人均依法、依规给予了处罚,严厉打击了违法行为。
二、XX年工作要点
(一)从抓业务培训入手,重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质,树立良好的防检疫队伍形象,全年抓住四个关键环节:一是建章立制,继续推行去年的各项规章制度,规范《xxx检疫员考核管理办法》;二是严把两员的审核关,对全市检疫员重新进行审核,对不符合条件,工作能力差的人员取消检疫资格;三是抓好“两员”的业务培训,拟在x月份对全市检疫员进行培训,并进行考试,考试合格后,方可上岗;四是抓好检疫示范站建设,着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设,并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
(二)从审证发证入手,增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段,今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作,严格办证程序,先培训,后规范,力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上,做到依证管理,持证经营,同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度,切实提高从业人员守法意识。
(三)从强化免疫标识管理入手,扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度,严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场,上市流通,做到以防促检,以检促防,防检并重,在抓好猪、牛、羊检疫的同时,加大监督力度,抓好家禽检疫和狗的检疫,力求猪、牛、羊检疫率达到xx%以上,家禽检疫率达xx%以上。
(四)从查处典型案件入手,营造依法治牧氛围。
及时查处违法案件,对违法人员实行公开张贴检讨书,违法录相向社会曝光,同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度,不讲情面,借《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规宣传的东风,印刷宣传手册,刷写标语,利用宣传车下乡宣传,利用广播电视等多种形式宣传,以提高管理相对人的守法意识,促进防疫检疫各项工作的顺利开展。 共2页,当前第1页1
(五)从加强横向联系入手,增强检疫执法合力。
1、加强周边县(市)特别是与xx、xx、xx等县市的联系,增强本系统执法合力。
2、加强与边检站联系,严厉打击逃检和无证经营行为。
3、加强与政府相关部门的联系,以弥补自身执法手段和力量的不足。
4、加强与养殖户的联系,充分利用群众的监督职能,建立畅通便捷举报投诉渠道,将举报电话向社会公开,提高群众监督执法的参与度,形成社会执法合力。
(六)从完善考核办法入手,切实做到奖优罚劣。
今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况,对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法,力求考核制度合理化、公开化,充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性,年终切实做到奖优罚劣,以促进兽医卫
生监督工作的开展。
县农业农村局:
2020年以来,山阳县动物卫生监督所在县委、县政府和县农业农村局的坚强领导和上级业务部门的精心指导下,加强与各兄弟单位的团结协作,紧紧围绕年度责任目标以及《动物防疫法》授权的法律职能和主管局委托的法律职责,强化措施,精心部署,进一步加强动物及其产品的检疫监督工作;加强各镇(办)监督分所和规模养殖场的指导和监管;进一步加强非洲猪瘟疫情防控;全力以赴打好脱贫攻坚战,积极配合农业特色攻坚战相关目标任务,各项工作取得了较好的成绩。截止目前,共检疫动物143856头(只),不合格动物4头。检疫动物产品87.8万吨,不合格动物产品6.2吨。消毒车辆1120辆,开展监督检查85次,整改企业(单位)8个,电子出证2021份,帮扶贫困户20户。主要工作完成情况有下列几项:
一、强化规模化养殖场监管。
一是规范规模化养殖场各项制度和《包联养殖场官方兽医职责》制度上墙;二是规范养殖场建立健全防疫、检疫、养殖等各种档案记录;三是明确了监管责任,督促了各养殖场相关病种的血清学检测工作,尤其是牛、羊的布鲁氏杆菌病的检测和鸡场的H7N9检测,达到以检促防为目的;四是严格规模化养殖场的动物防疫条件审核和按时年报告制度;五是加强了对规模化养殖场的检查、抽查,规定每季度检查和平时抽查相结合,及时发现问题,及时整改,痕迹化管理;六是根据全县规范化规模养殖场风险级别,每场分别指定镇办一名官方兽医和县动监所一名官方兽医联合包联指导工作,确保全县规模养殖场向规范化管理方向发展。
二、进一步规范动物及其产品检疫工作。
1.进一步健全各镇(办)动物卫生监督分所机构的设立。根据县政府督查室文件精神和镇(办)机构改革文件精神要求,对全县的18个镇(办)进行了督查,促进了镇(办)动物卫生监督分所的设立挂牌和检疫人员的落实,并与全县18个镇(办)的动物卫生监督分所鉴定了目标责任书,夯实了动物卫生监督属地化管理责任。
2.强化产地检疫和H7N9防控工作。一是实行了动物检疫申报制度,全县18个镇(办)全面开展了此项工作,与144户养殖场(户)鉴定了目标责任书;二是进一步规范了各项检疫操作规程和检疫程序,规范了动物及其产品的出证条件,明确要求了受理动物检疫时要严格按照出证条件审核,并有相应的抗体检测报告以及猪牛羊“瘦肉精”的抽检结果证明,否则不予受理,并说明理由。按文件要求,对禽类必须有21天内的H7N9血清学检测报告,从而确保动物产地检疫责任落到实行。
3.生猪屠宰监管“扫雷行动”工作。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》和《家禽屠宰检疫规程》以及操作程序进行检疫监管,严把三关(一是严把进场关,二是严把屠宰过程同步检疫关,三是严把出场关)。全年来共检疫动物产品87.8万吨,不合格动物产品6.2吨,确保出场肉品安全。发放宣传材料2000余份,举办培训班3次,开展“扫雷行动”执法次数15次,开展联合执法5次,清理小型屠宰场点3个,处理病害肉3.2吨。
4.加强动物卫生监督工作。一是对全县镇(办)动物检疫、防疫工作开展情况进行了检查,并进行了业务指导;二是每季度不同频次对全县规模化养殖场进行了监督检查;三是按时间节点对屠宰场进行“扫雷行动”,全年共开展监督检查130次,出具检查记录130 份,整改企业(单位)10个,立案查处5个。
5.加强家禽H7N9防控和跨省调运动物监管以及电子出证工作。一是对各镇(办)及漫川公路动物检疫站对家禽H7N9防控工作进行了安排、部署、指导,并行文送达;二是进一步明确了各镇(办)及漫川公路动物检疫站在畜禽跨省调运监管工作中的职责。对禽类要严格依据兽医实验室出具的H7N9血清学检测报告开展检疫工作,并严格执行到达报告和隔离观察制度;三是电子出证工作全面开展,截止目前共电子出证2021份。
三、全力以赴防控非洲猪瘟疫情
1.加强生猪违规违法调运监管。由交警、公安、农业、动监组成联动机制,在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”,开展活动以来共查处8起违规调运生猪产品案件,无害化处理猪肉5.3吨,无害化处理违规调运生猪560头。
2.严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。进一步加强山阳县恒瑞肉制品公司的屠宰监管,安排6人驻场监管检疫,严把生猪进场关、同步检疫关和肉品出场关,严格无害化处理。严格按照农业农村部119号公告和《陕西省农业农村厅关于落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度百日行动实施方案的通知》开展工作。驻场官方兽医监督生猪屠宰企业按照“批批检 全覆盖”的原则,全面开展非洲猪瘟检测工作。
3.加强生猪养殖场的排查和泔水饲喂生猪的监管。对全县的规模生猪养殖场进行排查,及时发现问题,及时报告、整改,以文件形式下发至各镇(办)农综站,严禁泔水喂猪,同时进行抽查,目前对我县的五个较大规模生猪养殖场进行了排查和抽查。
4.认真做好生猪运输车辆备案工作。根据县农业农村局的统一安排部署,积极组织开展生猪运输车辆备案工作,并组织全县生猪备案车辆备案人学习《生猪运输车辆非洲猪瘟防控措施》和《陕西省生猪运输备案车辆台账暂行管理办法》。截至目前,全县共完成运输车辆备案6辆。
四、进一步做好精准帮扶工作
我单位承担着帮扶南宽坪镇老林村20户贫困户的脱贫攻坚工作。在今年的帮扶过程中,我单位全体干部全力以赴,积极做好档案资料和“八个一批”政策扶持,认真做好 “三排查、三清零”行动,对贫困户提出的问题全部解决到位,所帮扶的20户贫困户于2020年10月全部如期脱贫。
五、强化屠宰管理,开展生猪屠宰专项整治。
一是按照市农业局年初的工作要点落实了畜禽屠宰监管责任,本单位落实屠宰、监管人员。市县与屠宰企业签订了屠宰安全生产责任书,落实了企业责任主体和监管部门的责任,确保了监管责任落到实处。二是制订了应急预案,确保了屠宰场发生突发事件,应急处置工作到位。三是建立健全了各项制度、各种记录和日常监管档案,并实行痕迹化管理到位,确保监管到位。四是开展生猪屠宰专项整治,制订了专项整治方案,加强了监督检查以及重大节日的专门检查,严格执行生猪屠宰场监督规范,按要求进行逐项检查,对检查的问题要求限期整改,直到合格为止。全年共对屠宰场检查了20次,下发整改通知书20份,恒瑞公司法人做了整改承诺,到期后我们再进行整改验收,保障屠宰企业生产的产品合格不发生违法行为。六是恒瑞公司创建省级标准化屠宰企业,经过为期两年的准备,恒瑞公司屠宰场在省专家组实地验收后,顺利通过复核。
一年来,我们工作虽然取得了一定的成绩,但还存在以下几方面的问题。
1.人员不足,班子不齐。山阳县动物卫生监督所编制10人,现有12人,从畜牧中心借调2人,共14人。其中农业农村局借调3人(正式编制),山阳县漫川关动物检疫站2人(2名正式编制),恒瑞屠宰场驻场检疫3人(2名正式编制),纪委抽调1人(1名正式编制),单位办公室上班只有5人。承担着非洲猪瘟应急处置、全县养殖场监管和监督执法、全县动物及其产品调运检疫监管等等,屠宰监管没有人员,打击私屠滥宰力不从心。
2.经费不足。一是2020年财政预算缩减,动物卫生监督经费从2018年的20万缩减到5万,含人头经费全年经费共8.8万元。二是机构改制前借调6名畜禽良种场人员10%工资约5万元没有着落。三是单位司机工资无法解决。
3.一是镇(办)级动物监督分所目前还有个别镇没有到位,致使动物卫生监督和屠宰工作存在隐患;二是县所和基层动物卫生监督分所经费不足,电子出证设施设备老化,很多已经无法使用,阻碍了电子出证工作的正常开展,终将影响养殖户动物及其产品的销售问题;三是生猪屠宰管理工作没有专门人员,经费预算少,致使一些监督工作缺失。这些问题的存在,我们将在下全年的工作中,紧紧围绕年度目标,依托主管局的坚强领导,克难攻坚,以昂扬的工作热情,创造性的工作,全力以赴,为完成全年工作任务而努力奋斗。
2021年工作谋划
1.组织加强政治和业务知识学习,提高动物卫生监督队伍整体素质;
2.继续做好脱贫攻坚的后续帮扶和巩固提升工作;
3.全力以赴做好非洲猪瘟防控工作;
4.进一步加强动物养殖场规范化的建设工作,加强粪污、无害化处理等环境保护工作;
5.进一步做好动物动物养殖场的动物防疫条件监管工作;
6.加强规模化养殖场的监督检查,实现规模养殖场分级管理,促进防疫检疫规范化建设,强化镇办动物卫生监督分所的业务指导。
7.进一步加强恒瑞生猪屠宰场和广远肉鸡屠宰场的检疫监管及屠宰管理工作,强化对优源农业产业园的指导工作;
8.加强防疫监督和动物及其产品检疫监管工作;
9.加快推进漫川关指定消毒通道项目建设工作;
10.抓好单位文明建设和党风廉政工作。