外发加工精选(九篇)
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第1篇：外发加工范文
乙方（加工方）：_____________签定地点：_____________
现经双方友好协商，特制定以下协议：
一、签定时间：_____ 年__ 月__ 日交货地点：_____________
制单№款号 、货品 、名称 、 数量 、货期 、单价 、每 件 、成本价 、备注
________、 ____、 ____、____、 ____、 ____、____、____、____
二、甲方以下达“生产加工制单”方式委托加工，明确委托加工服装的款式、数量、货期、及提供ok样板、工艺制作要求和质量标准，经双方认可，即为合同的组成部分，具有与合同同等法律效力。如在生产中途需要改板或在其它特别需求等，必须有书面通知。
三、乙方负责每款生产加工单的双程运输费用。缝纫线由___方提供，其费用由___方承担。线的供应商：______线价：_______________
四、乙方需对甲方提供的所有工艺技术资料、实样、唛架及样板等检验确认无错，方可投入生产。若有问题，需及时通知甲方。否则，造成质量的问题及经济损失，由加工方承担。
五、乙方需根据合同要求保质保量生产并如期交货。由于乙方责任造成不能出货，则按此款数量的零售价赔偿，并承担延误客人合同期的违约金。如超期一天按该货品总价的1%扣款，如超期两天按该货品总价的2%扣款，以此类推，如因甲方原因（物料不齐或其它）造成不能按期交货，双方另行定货期，并需签字生效。
六、乙方交货成品数量缺失，以每千件为单位，三件以下按货品的成本价的两倍予以赔偿。三件以上按该货品的成本价加市场零售价的两倍予以赔偿（在加工费中扣除）。
七、大货送甲方做尾部工序的，发现成品油污、跳线、烂孔、抽纱、色差等情况，通知乙方来解决。如乙方不及时来返执或货期紧迫，甲方尾部帮手配片、返执，甲方则扣除乙方返工工时，按每小时3.00元计算，在加工费中扣除。
八、甲方提供每款布料、物料，按制单裁数规定物料损耗计算，超出部分的费用由乙方承担。甲方必须在一定时间内清点来料、核对一切来料并签收。布料、物料如有质量问题不能生产，应及时交予甲方处理。否则造成损失由乙方承担。
九、裁床开裁前负责对布料进行检查。如发现布料有质量问题（含布料短码）及实际用量超过制单用量，应立即通知甲方商量解决办法，双方确定无异后，方可开裁。
十、甲方如代乙方做以下工序需计还成本：凤眼0.1元/粒，钮门0.025元/粒，打枣0.018元/粒，剪线0.2元/件。
十一、结算方式：按甲方实际出货数量结算，5‰可接受次品视情况而定（最多按单价半计），超次品按成本价扣回。此月出的货待下月25号至30号结算，如有特殊情况会另行通知。
十二、甲乙双方应本着精诚合作的态度，如因合同或其它产生争议，协商不成，双方可通过法律途径进行解决。
十三、本合同一式二份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力，本合同由双方代表签字这日起生效。
甲方（供应方）：_____________ 乙方（加工方）：_____________
地址：_____________________ 地址：______________________
授权代表：__________________ 公司盖章：___________________
第2篇：外发加工范文
Abstract： The traditional method of reinforcement and storey-adding of reinforced concrete structure is to reinforce the foundation， pillars and beams. This paper introduces a new reinforment technology： enclosure frame structure reinforcement technology. Engineering examples are given.
关键词： 框架结构；外套框架；加固；加层
Key words： frame structure；enclosure frame；reinforcement；add storey
中图分类号：TU746.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0125-02
1 背景资料
某钢筋混凝土框架结构的三层办公楼，由于单位业务发展，现决定在原三层的基础上加一层。但要求工期较短同时施工期间不影响正常办公，对原有的结构不作较大改造。
2 问题的提出
经结构鉴定，直接在原三层上加一层，原地基基础及梁、柱结构上不能承受，即必须先加固才能加层，又要考虑施工期间能正常办公，显然对原有建筑的地基基础、柱、梁加固再加层的方法不现实。经过多方的研究讨论决定采用抗震加固的新思路：外包括结构与原框架连接成为一个整体，为了限制原框架的水平位移，计算时采用8度设防烈度计算来调整新建结构的抗侧力刚度，按照抗震规范，对原框架在6度地震作用下计算的位移可以不进行抗震计算，为了对原框架不进行抗震加固的目的，保证简单的抗震结构措施即可。采用这个方法，原来两个互不相关的框架结构被一个整体结构所代替从而降低了整个结构，因此，容易保证工程质量和工期。此外，每层的连接由于避免了外套框架柱高度重心与长柱的不利抗震结构体系，因此，避免了新加楼层加层楼盖的大跨度以及布置双层楼屋盖，从而降低了层高以及造价。
3 结构设计
该工程平面见图1。按《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-95）要求，烈度为8度时第一级鉴定有多项构造措施不满足，第二级鉴定计算时梁柱配筋严重不足；7度时第一级鉴定仅少量构造不足，第二级鉴定计算也只是少量梁柱配筋不足；6度时第一级构造鉴定满足要求，计算时梁柱配筋也均符合要求。6～8度的位移等计算结果见表1。
根据原有框架结构平面布置的特点，增加了四个混凝土薄壁筒并增加了两片拐角抗震墙来减少外包框架柱的断面。外包结构的柱墙断面的最小尺寸需要通过计算确定，采用8度进行整体计算。柱断面800×800，墙厚500，典型柱配筋为20■25，典型墙配筋为■16@200（双层双向），平、剖面示意见图2和图3。加层后8度整体计算结果见表2。
通过表1、2可以看出，原有框架结构的水平位移在加大刚度外包结构的限制下比单独按照6度计算的偏大，但是比按7度计算的小，而整体结构通过调整外包结构后能够满足8级抗震设防的要求。因此，内部的原有框架受到外包结构位移限制后虽然处于8度区内，但是受到的地震作用仅仅相当于6度多一点。因此，按照本方案加层以后仅需鉴定原有框架结构的6度抗震，而梁柱节点的构造鉴定标准可以依据非抗震要求，这就有效的避免了对原框架结构进行复杂的加固处理。
设计中采取了以下措施来使得计算模式与实际模式结构相吻合，以保证整体计算设想的实现：第一，为了避免碰撞原柱的独立基础，采用一柱两桩的灌注桩作为基础；第二，保证新柱与原柱可靠拉接，见图4；第三，新混凝土墙与原框架柱结合成整体，见图5；第四，新框架梁与原框架梁拉接，见图6；第五，原三层顶设150厚叠合层，并设柱间暗梁，见图7；第六，新加结构与原结构的连接界面处，将原结构剔毛并用界面处理剂进行处理。
常用加层加固方法1、2、3（加固原建筑地基基础、柱、梁讨论的三种方案）和本方案的土建投资分别为550、600、800、600万元，可见本加层加固方法的经济性良好。
4 结束语
综上所述，我们看出对于原有低层框架架构采用位移控制的抗震加固以及加层的新方法不但经济，还能有效的避免处理原框架节点构造，施工简便的同时还不影响内部的正常工作，是一种框架结构抗震加固以及加层的新思路。
参考文献：
[1]建筑抗震设计规范GB50011-10.
第3篇：外发加工范文
加工贸易自改革开放以来在我国得到迅猛发展，现已超过一般贸易成为我国最主要的贸易方式，在我国对外经济贸易中占有十分重要的地位。许多文献已对加工贸易的兴起以及在我国开放经济中的作用做了细致地分析。但是，由于加工贸易本身的特性，以及在我国发展过程所显现出来的不足，诸如，与国内产业关联性弱，固化我国静态比较优势，对一般贸易产生挤压，不利于技术进步，以及监管困难易引发走私和税收流失等等，也使一些学者和实际部门人士对加工贸易在我国的进一步发展以及现行优惠政策提出诸多质疑。因此，今后我国加工贸易应如何发展，现行的政策应如何调整，有必要深入探讨。
一、分析的前提和框架
本文对我国加工贸易政策的分析是基于以下前提和框架展开的。
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（下文简称《十五纲要》）。加工贸易作为整个国民经济的组成部分，其发展方向以及实现的目标应服从于并有助于我国整体经济发展战略。我国政府已制定《十五纲要》，这是今后五年内我国经济和社会发展的指导性纲领，因此，加工贸易的发展及政策调整也应以此为指南。本文将以《十五纲要》所提出的经济发展的总体目标为指导，对现行加工贸易政策进行剖析，提出我国加工贸易发展及政策调整的原则，在此基础上，对加工贸易政策调整作出建议。
2.加入世界贸易组织(WTO)。我国已经加入WTO，这将极大地改变我国经济建设和发展的外部环境，其中，既有有利的改变，也有不利的改变。为最大限度地趋利避害，我们在制订一切政策时要充分考虑到“入世”的影响。我们将主要就“入世”对加工贸易的中间品替代，对加工贸易的出口以及贸易磨擦公平解决等方面来讨论我国加工贸易的发展及政策调整。
3.加工贸易的“进口——加工——出口”分析框架。在现实中，加工贸易就是对“两头在外，中间在内”这样一种特殊的贸易方式的界定。我们对加工贸易的理解和研究着眼于两个方面：一是“加工”，二是“贸易方式”。“加工”属于“中间在内”环节。它是东道国投入具有比较优势的生产要素对进口投入要素进行加工生产的过程，它表现为国际分工。作为一种“贸易方式”，加工贸易的实质是“两头在外”。无论是“来料加工”，还是“进料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或从国际市场购入，加工制成品应全部出口。许多国家的政府为了利用“加工贸易”这一贸易方式，往往实行相关的政策措施，对原材料等中间品的进口以及加工成品的出口进行必要的管理，所实行的政策措施更多的是鼓励性的，特别是确保加工成品的出口。之所以如此，在于加工贸易对本国的经济、外贸发展有着其他贸易方式不可替代的作用。这就不难理解为什么对加工贸易的研究与对其相关的政策探讨总是无法剥离的。因此，加工贸易是由“进口——加工——出口”三个环节构成的一个有机的整体，缺少其中任何一个环节都不能成其为加工贸易。本文将按照这一框架，分别对相关政策进行分析。不可避免的是，这三个部分的政策划分不可能是十分精确的，一项政策会影响三个环节。但就我们研究政策的目的而言，这种不精确并不十分紧要，因而我们在文中并未严格拘泥于这种划分。而分三个环节分别进行论述的好处在于，有利于我们基于加工贸易的内在运行机理和各个环节的突出问题来讨论相关政策，从而使政策剖析和建议更具有针对性。
二、我国加工贸易发展及政策调整的目标和原则
我们认为，我国加工贸易今后一段时期内的发展及政策调整的目标和原则的确立，应紧紧围绕《十五纲要》制定的总体战略目标来进行。根据加工贸易本身的特性及作用，《十五纲要》中所涉及的就业、产业结构调整和扩大出口等问题值得我们在考虑加工贸易政策时重点注意：
1.关于就业。大力发展和鼓励以劳动密集型产品为主的加工贸易，在我国仍然有重要的战略意义。目前，我国加工贸易从事的大多仍是劳动密集型的产品加工，应该说这符合我国劳动力资源丰富所决定的比较优势，对于缓解就业压力，创造就业机会发挥着巨大的作用。因此，要实现《十五纲要》提出的有关就业的目标，有必要大力发展加工贸易。因为，首先，就业问题的解决离不开出口贸易的扩大；其次，以我国目前的工业发展水平而言，尚不具备资本、技术、管理等方面的比较优势，换言之，要扩大出口，我们所能依赖的，就是充分发挥劳动力比较优势的劳动密集型产业或劳动密集程度较高的生产环节的加工贸易。
当然，这并不是说我们要永远停留在为跨国公司当加工装配车间的阶段，相反，在发展加工贸易的过程中，我们要注意学习先进技术，管理经验，建立营销渠道，积累资本，努力将出口产业升级至更高的技术层次。但是，在完成这个过程之前，作为一种过渡，采取加工贸易的方式来缓解就业压力，积累资金、技术包括经验都是完全必要而且必须的。
2.关于结构调整。目前我国的加工贸易对产业结构升级的作用不够明显，主要表现在加工程度低，加工链条短，原材料国产化率低，波及效应不强等等。这是否意味着发展加工贸易与我们优化工业结构，增强国际竞争力的目标互不相容呢？我们认为，对这个问题的回答应该是否定的。一方面，我们大力发展加工贸易为解决就业问题所必需；另一方面，加工贸易这种贸易方式本身固有的两头在外造成的产业关联程度低，波及效应弱的弱点也不容讳避。这要求我们在政策制订中努力兴利抑弊，充分发挥其积极的作用，同时对其消极的一面要加以纠正克服。
我国是一个发展中大国，具有与小国不同的特点。那些适合于韩国、新加坡等新兴工业化国家的发展经验并不能完全地照搬到我国来，而是要有选择地加以学习吸收。在产业结构的优化这个问题上要坚持同样的原则。大国的产业结构调整与产业升级往往毋需像小国那样完全依赖外部的力量，因为一是国内的市场足够大，可以让新兴产业达到足以获得规模经济的规模；二是因大国进行产业升级所需的技术、资本等如果全部依赖外部引进，即使供给能力不成问题，代价恐怕亦难以承受。因而，我国的产业结构升级，主要还是要依赖自身的技术研发，创新人才的培养，创新机制的建立以及管理水平的提高。把我国产业结构调整，工业结构优化的希望完全寄托于外部，仅仅依靠引进技术或资金来完成，是不现实的。
这并不等于说个别处于特殊地理位置和具有特殊发展基础的地区无法通过发展外向型经济来促进产业结构升级。相反，深圳市以加工贸易的方式吸引了大批国际知名跨国公司前往设厂，显著地加速了深圳市高新技术产业的建立和现有产业技术升级。在国际分工进一步深化和生产全球化程度不断提高的今天，加工贸易无疑是发展中国家了解学习国外先进技术和管理方式，尽快建立起自己的高新技术产业的一条重要途径。
3.关于扩大出口。出口是推动一国经济增长的重要因素。从加工贸易在我国对外贸易中所占有的举足轻重的地位来看，在今后相当长的时期内，这种贸易方式仍是我国对外贸易增长的主要推动力量。当然，在促进加工贸易增长的同时，也要注重其质量的提高。加工贸易中存在着的出口商品结构和市场结构不合理，高科技产业加工贸易比重低，以及加工贸易增值率较低，管理中存在漏洞等问题都必须加以重视、解决。我们进行加工贸易政策设计和调整的目标，正如《十五纲要》第十七章第二节指出：“加强加工贸易管理，提高加工贸易增值率，扩大加工贸易出口。”
根据以上分析，我们认为，新的时期，加工贸易政策制订所应遵循的原则和实现的目标是，在今后相当长的时期内，继续发展加工贸易，发挥其利用我国的比较优势，创造更多的就业机会；而且，利用“入世”为我国加工贸易的大发展创造的良好外部环境努力扩大出口；同时，对加工贸易要用政策措施加以引导，注意增强其对产业结构升级的作用，努力提高加工过程的技术含量和附加值，扬长避短，以利于我国实现产业结构升级，培养新的比较优势，增强国际竞争力，使加工贸易发挥促进外贸增长和国民经济发展的重要作用。
三、对现行加工贸易进口环节的政策的评价
1.加工贸易中的利用外资政策。引进外资是我国对外开放的一项重要内容。《十五纲要》指出，十五期间，要积极合理有效地利用外资，把吸收外商直接投资作为利用外资的重点，完善利用外资政策，鼓励外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，投资高新技术产业和出口型产业，促进我国产业结构调整和技术水平的提高。
我国目前利用外资的主要方式是利用外资从事劳动密集型加工贸易。当然，我们不能否定这种方式在改革开放之初，我国加工贸易还未得到充分发展时期，对于我国对外贸易额的增长和我国产品早日进入国际市场所具有的意义；但是，必须认识到，发展中国家利用外资的重要目的之一——引进先进技术和促进产业结构升级——却未能得到很好的实现。由于我国利用外资多采取加工贸易的方式，因而外资并未带来多少先进技术；而且，由于外资集中在劳动密集型加工行业，导致了一定程度的恶性竞争和产品的过剩。从国内看，由于外商投资的劳动密集型加工工业的过分膨胀，引起产业结构不合理更加严重，激化了本来就存在的能源和原材料的供求矛盾。
在加工贸易发展过程中出现上述不尽如人意的情况，有违我们利用外资的初衷，在政策方面也有值得检讨之处。有些地区在发展加工贸易的过程中，片面追求外贸数量的增长，而不注重其质量的提高，对于外资的流向，既不加限制，又不予以引导。致使外资大量进入劳动密集型简单加工行业，而未能发挥其对我国技术进步、产业升级的应有作用。
我国现行的加工贸易政策给予产品出口型外资企业相当多的特殊优惠，其目的是促进我国对外出口规模的扩大，缓解当时我国外汇短缺带来的压力，充分发挥对外贸易带动经济增长的作用。但是，客观上也鼓励了外商将资金投入到“大进大出”型的加工贸易行业，利用我国的廉价劳动力，进行技术含量较低的加工工业品的生产。这在当前，已经不利于我国进一步提升产业结构，增强出口竞争力的需要。
1995年6月，国家计委，外经贸部联合了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》两个文件，目的就在于正确引导外资产业投向，尽快改变目前外商投资集中于“短平快”项目的局面。但是两个文件下达后并未产生预期的效果，主要原因是没有配套的政策手段及缺乏规范的地方政府行为。
目前的加工贸易政策中，对于外资投向增值较高的生产环节和产业的鼓励尚嫌不足。大量的外资从事附加值较低的最终装配环节的简单加工贸易，长此以往，对我国上游原材料和中间投入品产业的成长不利。
总的看来，现行的利用外资政策促进了我国外向型经济的发展，积极作用不容置疑；但同时，由于情况的变化，现有政策对于外资促进我国产业结构升级和技术进步的鼓励措施不足，将从事简单加工贸易的外商投资企业和从事高附加值、高科技产品生产的外商投资企业不加区别地给予优惠，并不能很好体现国家的产业政策精神，也不利于我国的加工贸易向提高增值率和技术含量的方向发展。
2.加工贸易进口环节有关提高中间品本地化率的政策。现有加工贸易中间品本地化率不高是一个公认的事实，这种状况既是我国原有产业结构不合理，技术水平落后从而中间投入品行业产品竞争力的劣势所决定了的，又与加工贸易本身“两头在外”的特点有关。但这并不意味着发展中国家和地区不能在发展加工贸易过程中逐步提高投入品的本地化率，从而促进国内原材料行业的发展。不少发展中国家和地区的经验表明，通过适当的政策引导，加工贸易投入品的本地化率会得以逐步提高，从而会更加充分地发挥加工贸易的波及效应。
我们不能硬性地规定加工贸易出口品使用的国产材料比重，因为目前我国的确还无法生产某些投入品或其产品的质量达不到加工企业的要求。况且，那样做也违背了WTO的国民待遇原则。政策所能做到而且应该做到的，就是为国产投入品和进口投入品提供一个公平竞争的环境，使已具竞争能力的国产投入品不致因为政策的歧视而失去竞争优势。我国的加工贸易政策中的确存在这种不合理的对进口投入品的“超国民待遇”现象：加工贸易企业进口投入品可以免缴关税、工商统一税（增值税和消费税）；而如果从国内购买中间投入品则只能享受部分退税（征17%，退19%）的待遇。在这种情况下，许多原本会使用国产料件的企业也转而进口加工所需的投入品。我国加工贸易波及效应差，与此不无关系。
令人欣慰的是，我国加工贸易发展成就最为显著的深圳市了《深圳市关于鼓励来料加工业务使用国产料件的通知》，鼓励外商委托加工单位向境内企业购买料、件（除国家禁止或限制出口的原材料外）进行加工装配，成品全部交还外商出口；允许以国内购料方式委托我方加工装配的外商，根据需要委托加工单位向市经济发展局提交国内购料申请表，申请国内购料。但就全国范围来看，其它地区尚无类似规定。我们认为，此类鼓励政策，与相应的产业指导政策相结合，有利于我国中间投入品行业的成长，促进加工贸易波及效应的发挥，最终将优化我国的工业结构，提高我国工业的国际竞争力。
另有学者认为，鼓励加工贸易企业使用国产料件不必要采取给国产料件足额退税的手段，而可以通过对进口料件征以相当于国产料件的税赋来实现。这种论点无异于取消对加工贸易的优惠政策，使之与一般贸易处于同等的地位。我们认为这样做可能造成加工贸易的衰退，从而影响我国扩大出口和增加就业目标的实现。由于对加工贸易实行免税的优惠政策为国际上通行的做法，因而我国取消对加工贸易的优惠，必将使大量加工贸易转移到与我国处于相似发展阶段的发展中国家，其结果可能是进一步影响我国对外贸易国际地位和对外开放形象，得不偿失。
综上所述，我国目前加工贸易政策中，对中间投入品国产化的鼓励不足；加工贸易虽然规模上不断扩大，但对于产业结构升级的促进作用却很有限。这种状况，不利于实现我国提升产业竞争力的目标，因而，要予以适当的调整。
3.现行加工贸易的监管政策。我国现行加工贸易监管中存在的主要问题就是由于采取了不合国情的开放式监管模式造成严重的走私。这已被证明是我国加工贸易政策中的一个失误。由于我国加工贸易已经形成了分布区域广，涉及行业面宽的格局，此时再试图将其纳入封闭式监管模式由于成本太高而根本不现实。
尽管如此，我国的加工贸易监管部门还是试图在增量部分作出补救。2000年4月27日《国务院办公厅（关于进行设立出口加工区试点）的复函》批准在大连、天津、北京、烟台、深圳、广州等地设立出口加工区。同年5月24日，海关总署颁布《中华人民共和国海关对出口加工区监管暂行办法》作为出口加工区监管的法律依据。出口加工区的设立实际上对区内加工贸易企业引入了封闭式的监管模式。《复函》中指出：“要按照优化存量、控制增量、规范管理，提高水平的方针，先把新增加的加工贸易企业引入出口加工区，逐步实现对加工贸易企业的集中规范管理。”以我国现有加工贸易的庞大规模，不可能一夜之间都由开放式监管转变为封闭式监管，因此，在建立出口加工区容纳新增加工贸易企业和一部分具备条件的现有加工贸易企业的同时，也要加大管理力度，严格审批手续，坚决打击利用加工贸易进行走私的犯罪活动。在这方面，我国海关已经做了大量的工作。如1989年《海关总署关于对来料加工进口料件收取保证金问题的规定》中明确指出：“对少数资信不好，管理混乱，或有走私违法前科的企业所经营的来料加工进口的料件，已批准的拆解旧汽车和废旧家用电器来料加工合同进口的料件，以及需加强管理的特定的进口料件，先收取相当于进口税款的保证金，加工成品出口经海关核销后，退还保证金。”
我们相信，通过对存量加强监管力度和将增量纳入封闭式监管的方法，将会较好地解决我国加工贸易中存在的走私严重的问题，促进我国加工贸易健康发展。
四、对现行加工贸易加工环节政策的评价
目前我国加工贸易加工环节的主要问题是增值率较低，造成这种状况的直接原因有二：加工技术水平较低；加工链条短。其实这两个问题是有联系的，较低的技术水平决定了加工环节只能进行那些简单加工装配操作；只有在进一步提高技术水平后，才有可能延长加工链条，获得较高的附加价值。但是从政策角度来考虑，这两个问题要加以区分。
1.技术水平问题。加工贸易加工环节技术水平低，极少采用先进技术的状况，与发展中国家的比较优势以及加工贸易本身的特点是符合的。发展中国家（如我国）最大的比较优势就是有大量廉价的非熟练劳动力，这一点吸引跨国公司将生产环节中需要大量使用非熟练劳动力的加工装配环节转移到我国来，进行加工贸易。可见，加工贸易实际上是国际分工的一种方式，在分工中发展中国家由于自身条件的约束，被局限在生产技术水平较低的加工装配阶段；而发达国家则利用其资本和技术的优势，占据了生产的研发及技术含量高的生产环节。
了解了这一点，有助于我们更加清醒地认识我国鼓励加工贸易发展的目的。这个目的不是利用加工贸易来使我国生产技术得到实质性的进步，而是利用外国资本，增加就业，以及扩大对外经济交流，取得外汇收入等。如果我们不切实际地期望通过加工贸易的发展，就可解决我国技术水平落后于发达国家的问题，结果必然会让我们大失所望。但这是否意味着加工贸易的加工技术水平就不需要提高，或者发展中国家政策在这个问题上就无能为力了呢？都不是。技术进步固然不是发展加工贸易的主要目的，但它是利用外资的主要目的之一。现在我国利用外资的主要方式是加工贸易，这种局面对于提升我国的生产技术水平无疑是不利的。从历史经验来看，一国劳动力成本的优势仅可以保持有限的一段时间，如果在这段时间里该国生产技术水平还没有实质性的提高，还未在其他生产环节上形成新的比较优势，则该国的加工贸易将会成为无根工业而萎缩。同时，国际竞争力出口也将受到影响。因此加工贸易解决就业的作用固然重要，但技术水平的不断提高亦不容忽视。尤其是外资大量流向加工贸易对于技术水平的提高的不利影响必须予以重视。
很明显，政策应在引导外资流向上有所作为，而且也能够有所作为。发展中国家一般都对于流入的国外资本投入进行政策引导。如日本在20世纪50～60年代实行的引资政策，重在引进国外先进技术，这体现于《外汇及外资法》和《外资法》的规定及其运用中。凡根据1950年日本政府的《外资法》规定所鉴定的外资项目，其外国技术的输入，合同期限超过1年以上，费用以外汇支付的叫做甲种技术输入，这种输入方式需要经过外资审议会、大藏省等部门批准；另一种叫做乙种技术输入，即根据《外汇及外资法》鉴定的合同，期限在1年以下，费用以外汇支付，如果期限超过1年，费用以日元支付而无权兑换外汇，这种输入方式只需经过日本银行的批准。
我国也规定了引导外资流向的政策，如1985年6月颁布的《指导外商投资方向整体规定》，将“高新技术、先进技术、能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益或者生产适应市场需求而国内生产能力不足的新设备、新材料”的项目列入鼓励类外商投资项目，而将“属于国家安全或者损害社会公共利益的”项目列为禁止类外商投资项目等。应该说，现有利用投资政策的总体思路是利用外资提高我国的产业竞争力和技术水平，这是正确的。问题是，在鼓励加工贸易发展的政策吸引下，大部分外商投资投向没什么技术可言的低级加工工业中去，这在一定限度内可以缓解我国就业压力，扩大我国出口创汇，但超出一定限度就有违我国利用外资的初衷，成为一种不良倾向。我国现行加工贸易政策，并未对外商投资企业进行加工贸易的技术水平进行甄别，因而即使是对提高我国生产技术水平无益的简单加工，也能获得给予加工贸易企业的一切优惠。这种政策可能扩大了我国利用外资的数量，但对提高利用外资的质量而言，则是需要改进的。
2.“转厂”问题。现行的加工贸易政策对“转厂”施加了种种限制，这对于延长加工贸易品在我国的增值链，提高增值率是不利的。比如《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨国深加工结转的管理办法》第四条规定：“海关对保税货物深加工结转采用计划审批制度，转出企业在申领《加工贸易登记手册》后，即可凭《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》向海关申报结转计划。经转入地海关同意后，可分批办理结转送货手续。”对于按转关运输办理货物结转的情况，转出和转入企业必须向所属海关提出申请。企业在办理结转时常常受到限制，且所需时间长，有时难以如期结转。转出、转入地海关对商品名称、数量和价格等存有异议时，手续更难以办理。转关查询实需耗时1至2个星期，严重影响了周转速度和贸易效率。一些外资企业对转关产品不得不采取先出口香港特别行政区复进口的做法，徒增经营成本。因此，我国在制订有关加工贸易结转深加工的政策时，尚须考虑企业实际情况，精简手续，促进加工贸易国内增值链的延长，以提高增值率。
五、加工贸易出口环节的政策评价
目前我国加工贸易出口方面存在的问题主要有出口贫困化增长及由于原产地规则而引起的贸易摩擦。出口环节是加工贸易最后一个环节，直接决定着加工贸易所带来的收入能否实现以及效益的好坏。因此，认真对待出口方面的政策是非常必要的。
发展中国家利用自身劳动力，资源优势发展对外贸易，存在着出口贫困化增长的可能，但是，这种贫困化增长并不一定发生。如果能够不断改善其出口商品结构，逐渐由初级制成品向含有更高技术含量的产品结构转化，就能在很大程度上避免出口贫困化增长的噩运。
自从改革开放以来，我国出口商品结构就是这样不断由低级向高级地改变着。虽然在出口的很多高科技产品中，我国并未掌握核心技术，所进行的也只是简单加工，但是从贸易条件的角度来看，这种转变是可喜的。有关研究表明，我国改革开放以来贸易条件并未如普雷维什等发展经济学家所预言的那样趋于恶化，其中很大原因就在于我国出口商品结构所发生的显著变化。然而，要积累我国经济发展所需要的充足的外汇，我国可能在相当长的时期内仍必须依赖传统初级产品、尤其是劳动密集型轻纺工业品的出口。有时，这与我们努力改善贸易条件的目标是有矛盾的，但是若我们能够及时地利用积累的外汇来改进生产技术，提高生产效率，则我们就有可能实现外贸与经济发展的良性互动。
至于加工贸易出口的环节中的另一个问题即原产地规则问题。我们认为，目前原产地规则方面所存在弊端并不是仅凭我国之力就可以得到克服，而是有赖于参与国际贸易的各方进行多边磋商，最终达成合理公正的原产地认定协议。
六、关于我国加工贸易政策调整的建议
基于以上分析，提出笔者对我国加工贸易政策的建议。
1.应继续奉行对加工贸易实行鼓励的政策。加工贸易对于扩大出口、增加就业的好处显而易见。“十五”期间，我国经济发展将经历重要的转型阶段，此时，保持出口快速增长和就业机会的增加是顺利实现转型的必要条件。通过鼓励加工贸易的发展，我国将获得更多的外汇收入，这有利于我国引进国外先进技术，改造传统产业，增强国际竞争力。而且，加工贸易本身，也为中国产品打入外国市场准备了良好的条件，更有利于提高中国产品的国际知名度，培训我国的非熟练劳动力为熟悉现代工业生产的熟练劳动力。当今世界，经济全球化，生产全球化趋势日益明显。融入国际分工中，成为跨国公司国际生产链条中的一个环节，学习别国的先进技术和管理经验，成为发展中国家利用后发优势发展本国经济的有效途径。加工贸易正是生产全球化的重要体现，并为技术落后的发展中国家参与国际分工提供了重要的机遇。
“入世”以后，我国将更加开放，逐步削减关税和非关税的贸易壁垒，开放本国市场，目的就在于充分利用“两种资源，两个市场”，发展外向型经济，带动整个国民经济的增长。长期来看，对加工贸易实行鼓励政策与我国“入世”后的外资政策调整方向是一致的，因而更无必要加以否定。当然，对加工贸易进行鼓励并不是说任其自由发展，不加限制。由于我们在前文中提到的原因，现行加工贸易政策中尚存在诸多问题，需加以解决。
2.增强加工贸易的波及效应。若要使加工贸易在优化我国产业结构，增强我国产业的国际竞争力方面有所贡献，就必须增强其产业关联效应，即波及效应。
目前，这种效应未得到充分发挥，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一个原因，是政策制定者必须着重考虑的。如何引导加工贸易向着更深层次，与国内产业发生更加紧密的联系的方向发展，的确是一个对于发展中国家有着重大意义的课题。根据前文的分析，我们可大致地将这种引导分成两个方面。第一，如何使加工贸易的本地化率得到逐步提高，以发挥加工贸易对东道国中间投入品行业的联锁效应；第二，如何延长加工贸易在东道国的加工链条，以提高加工贸易的增值率，并且发挥加工贸易对东道国相关深加工环节的联锁效应。
对于前一个问题，我们建议如下：(1)提高国产料件的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。这应该是一条解决发展中国家中间投入品产业薄弱的根本途径。具体的措施则可以采取引进技术改造现有生产方式；加大对人力资本的投资以培养适应现代化生产需要的工人；对国产料件企业以税收、用地等方面的优惠；增加对国产料件企业的R&D投入；对于投资中间品生产且具有先进技术的外资方给以政策优惠等等。(2)为国产料件提供与进口料件相竞争的公平合理的外部环境。目前，加工贸易企业实际上被鼓励从国外进口中间投入品，即使是国内已具备生产能力的中间投入品往往也由国际市场进口，有时甚至是我国出口的产品经海外市场后再复进口。此种现象发生的原因之一就是国内的料件生产企业由于国家税收政策不当而遭受到不公平的对待。对待进口料件的“超国民待遇”状况不加以改变，将会继续对我国加工贸易生产料件的本地化率提高发生不利影响。政府需在加强国内原材料生产企业与加工贸易企业之间的沟通方面更多地发挥作用。比如建立加工贸易需求料件信息库，给予本国料件生产企业以信贷支持，为本国料件生产企业在海外设立宣传展览等。
至于加强延长加工贸易的加工链，以提高增值率，增强其波及效应则主要体现于转关深加工政策之中。现有的加工贸易转关深加工办法执行过程中存在手续繁冗，耗时较多的弊病，令一些加工贸易企业对“转厂”望而却步。鉴此应对加工贸易品“转厂”的政策予以适度的简化。从企业的实际情况出发，将原则性与灵活性相结合，以促进加工贸易“转厂”率的提高，从而增加加工深度和延长在我国的增值环节，以改变我国加工贸易效益低下的现状。
3.以积极的政策促进加工贸易升级。促进加工贸易升级包括两个方面的内容，一是使加工贸易产品的结构升级，逐步由劳动密集型的轻纺工业产品转向科技含量较高的高新技术产品的加工；二是使加工贸易加工环节采用生产技术逐步升级，惟如此才能不断提升加工贸易的技术水平，增加收入，并促进我国整体工业结构优化和国际竞争力的增强。
目前，我国给予低层次加工贸易和高新技术产品加工贸易及采用较先进生产技术的加工贸易几乎是同等的政策，这导致了外资大部分投向简单加工贸易，有违我国利用外资的初衷。因此我们建议对加工贸易，尤其是外资从事的加工贸易予以产业政策的引导，在鼓励外资从事上述较高层次的加工贸易以外，取消对从事简单加工贸易的外资企业的部分优惠，以此来刺激外资从技术层次较低的加工贸易领域撤出并投入到较高层次的加工贸易中去，从而发挥外资在技术、管理等方面对我国经济发展促进作用。这也许会引发人们对加工贸易能否继续如从前那样快速增长的担心。确实，实行上述政策可能使一部分外资因无力从事较高层次的加工贸易而退出我国，甚至会因此导致加工贸易创造就业机会的作用减弱。但也必须看到，就业和优化产业结构是鱼和熊掌的关系。在两者的取舍上，并不能厚此而薄彼。关键是政策上要把握适当的“度”，即使牺牲一部分加工贸易创造的就业机会，若能换来我国加工贸易的良性发展也是值得的。相反，若一味强调就业目标而忽视加工贸易的升级，这样的加工贸易势必会失去后劲，其创造的就业机会也不能长期保持。
4.对加工贸易的管理模式进行调整。我国目前对加工贸易的开放式监管模式不利于对加工贸易企业进行监督，加工贸易企业法律意识淡漠，因而现实中出现走私严重、管理成本高昂等问题。这些问题已经引起我国海关的重视。措施之一就是在大连等地设立出口加工区，对区内企业实施封闭式的监管。
对于区内的加工贸易企业，海关将改革加工贸易传统的监管模式，简化现行手续。实现加工区货物在主管海关“一次报关，一次审单，一次查验”的通关要求。具体做法有：(1)海关对加工区采取全封闭、卡口式24小时监管制度。卡口分别设立货物和人员进出通道。(2)海关对加工区企业采用计算机管理模式。海关与区内企业实行计算机联网，进行电子数据的传输和办理通关手续；加工区海关与口岸海关实行计算机联网。(3)对区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，取消《登记手册》，海关改用电子帐簿管理，实行半年一次的总量扣减核销制度。(4)对区内与境外之间进、出的货物，实行“备案制”管理，货物进（出）口时，由企业填写《中华人民共和国海关进口（出口）货物报关单》作货物进（出）口申报。(5)加工区与口岸、加工区与加工区之间进（出）口的货物、物品，采取直通式或转关运输的监管模式，一律在加工区主管海关报关并在卡口查验放行。可以预料，随着出口加工区模式的实行，加工贸易企业的管理将逐步规范化，从企业角度来说，减少了手续、提高了效率。从海关方面来说，这种方式更有利于实施有效监督，减少利用加工贸易进行走私的作为。这种方式是我国加工贸易监管模式的发展方向。
但是在实施这些新措施时，必须注意出口加工区制度也有其局限性。
首先，我国加工贸易规模庞大，出口加工区难以容纳。由于我国特殊国情和对外开放模式，加工贸易在我国外贸进出口中所占比重和总体规模远高于一般国家，从事加工贸易的企业点多而广，只靠面积、功能都有限的出口加工区是难以负载的。第二，集中封闭管理，即使能遏制加工贸易走私也不能从根本上解决走私问题。应该看到，走私的根源是过高的关税壁垒和众多的验关壁垒造成的进口商品国内市场价格的严重扭曲，这种价格量差形成了走私的暴利来源，是走私可以存在并且屡禁不绝的根本原因。利用加工贸易走私只是走私的一种适宜的管道而已，堵死了这管道，还会有新的管道出来，所以解决走私从根本上就是降低关税壁垒和减少验关壁垒。所以，只有配合加入WTO后国内市场的扩大开放和管理体制与管理方式的市场化改革，使我国经济逐步与世界接轨，国内外价格渐趋一致，才能够既最大限度遏制走私，又为加工贸易发展提供良好环境。
七、基本结论
1.今后我国加工贸易发展战略及政策调整的目标和原则应是：继续鼓励加工贸易的发展，注意增强其对产业结构升级的作用，努力提高加工过程的技术含量和附加值；扬长避短，使加工贸易发挥促进外贸增长和国民经济发展的重要作用。
2.通过引进先进技术改造我国中间品产业的现有生产方式，加大人力资本投入，增加对国产料件企业的R&D投入，给予投资中间品生产的外资企业以政策优惠等措施来提高国产料件的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。并且，为国产料件提供与进口料件相竞争的公平合理的外部环境。
3.政府应对加工贸易品“转厂”的政策予以适度的简化，从企业的实际情况出发，将原则性与灵活性相结合，以促进加工贸易“转厂”率的提高，从而增加加工深度和延长在我国的增值环节，以改变我国加工贸易效益低下的现状。
4.对加工贸易，尤其是外资经营的加工贸易予以产业政策的引导，在鼓励外资从事较高层次的加工贸易以外，取消对从事简单加工贸易的外资企业的部分优惠，以此来刺激外资从技术层次较低的加工贸易领域撤出并投入到较高层次的加工贸易中去，从而发挥外资在技术、管理等方面对我国经济发展促进作用。
5.对加工贸易实行出口加工区管理是我国加工贸易监管模式的发展方向。但由于我国加工贸易规模庞大，不可能对现有的所有加工贸易企业都实行这种监管，只能将加工贸易增量部分移至设定的加工出口区内进行封闭式监管。对区内的加工贸易企业，海关改革传统的监管模式，简化现行手续，实现加工区货物在主管海关“一次报关，一次审单，一次查验”的通关要求。
收稿日期：2002-06-12
【参考文献】
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[2]郝原明.外商投资加工贸易法规实务概览[M].北京：中国海关出版社，2001.
[3]戚自科.论外商直接投资的加工贸易倾向[J].现代财经，1999.
[4]郝原明.外商投资加工贸易法规实务概览[M].北京：中国海关出版社，2000.
第4篇：外发加工范文
在计划经济时代，机械与建筑材料等的价格都是由国家直接控制，所有建设项目均实行统一的管理与建设，加上物资紧缺，造成人们对建设项目的规划与论证、及经济技术分析等方面意识淡薄，所以工程造价管理体系也不完善，甚至被破坏。随着改革开放，中国经济快速发展，建筑行业也受到推动，也促使工程造价管理的再生与快速发展，目前已发展至政府调控、市场竞争、企业自主报价三方相结合。工程造价管理的发展与完善，为我国建筑行业的兴盛，起到了最有力的推动作用。但不可否认，相对于西方发达资本主义国家，我国工程造价管理的发展尚未成熟。西方发达资本主义国家的工程造价管理相比我国提前了一百多年，而我国可以说是近几十年才真正重视工程造价管理。所以，我国工程造价管理中，存在着许多市场、人为等造成的不利因素。为此，我们必须先完整认识这些问题，以便为完善工程造价管理提出依据。
1. 项目建设决策阶段的问题
项目投资投资决策是挑选和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的可行性和必要性进行技术经济论证，是对不同的建设方案进行技术与经济比较，以及做出判断与决定的过程。其中，确定项目建设决策阶段建设标准、选择建设地点、评选工艺、选用设备等，都会直接影响到工程造价的高低。如果对不应该建设的项目进行投资建设，或者错误的选择了项目建设地点，再或者不合理的投资方案等，均会直接导致不必要的资金投入和财力、人力及物力的浪费，甚至会造成无法弥补的损失。
2. 项目建设设计阶段的问题
工程设计是指在工程进行施工之前，设计者依据已批准的设计任务书，为具体实施实现拟建项目的经济、技术要求、拟定建筑、安装以及设备制造等所需的规划、图纸和数据等技术文件等工作。工程项目建成后，为了获得满意的经济效果，项目决策与设计工作起着决定性的作用。而工程设计人员对材料价格的不了解、一味的追求美观造型与先进的技术，导致忽略了工程造价的经济合理性。
3. 项目建设招投标阶段的问题
建设工程招投标指招标人在发包建设项目开始之前，根据法定程序，以邀请招标或公开招标的方式，鼓励投标人根据招标文件进行竞争，通过评选，从中择优确定得标人的一种经济活动。在市场经济快速发展的今天，建筑市场也日益兴隆。在大好经济形势之下，相继出现一大批承包商。导致有限的建设项目供不应求。从而使得在投标过程中，投标人会相互不合理降低报价，而招标人又会以最低报价者得标，导致总价偏离实际价格。但承包商得不到满足的生产总值，从而导致施工过程中频频出现偷工减料等影响质量问题出现。
此外，工程造价管理常出现的问题也会在建设项目合同价阶段、建设项目施工阶段、竣工决算等阶段出现。这些问题的出现，大都是由于市场经济管理体系的不完善造成的。在市场经济下，投资者均会以自己的利益为前提，再完成工程项目，从而导致其中不规则行为的产生。所以当今，完善市场经济管理体系是前提，并结合工程建设项目中的法制监督，在投资者中形成项目建设以质量为主，服务于民的思想。完善的投资理念，也会促进工程造价管理完善，从而实现全民共赢。
第5篇：外发加工范文
省外事、侨务和旅游部门的指导下，以科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议和全省外事、侨务、旅游工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，以“实现一个确保，打牢两个基础，实施七推进七提升”为重点，大力推进外事侨务工作和旅游经济加快发展，取得了新的成效。上半年实现旅游收入50.57亿元，接待旅客598.53万人次，分别比去年同期增长20.29%17%,年是实施“十二五”旅游发展规划的开局之年。全市外事侨务旅游工作在市委、市政府的领导下。旅游服务业增加值186.81万元，比去年同期增长17%现年上半年工作总结及下半年工作计划如下：
一）重大旅游项目有序推进
经市规委会审查通过。配合相关部门完成了国际旅游度假区发展战略研究》为我市一系列重大旅游项目的建设提供了有力保障。1完成卧龙湖国际旅游度假区规划。配合市规划部门完成《卧龙湖国际旅游度假区概念性总体规划》编制。
公司已投入0万元，2配合完成项目建设规划设计和开工准备工作。一是配合业主完成“文化旅游投资开发公司”登记注册工作。完成63亩项目苗圃基地建设；二是组织召开了盐湖养生旅游规划研讨会”邀请了10名国内知名的旅游规划专家，指导项目业主开展项目规划设计；三是完成了项目规划设计第三阶段方案，形成了项目规划设计最终成果；四是项目核准和备案准备工作有序进行，预计7-8月可完成项目立项；五是基本完成项目一期土地1000亩的拆迁和搬迁；六是制定了项目名称公开征集方案，待项目开工时组织实施。
成立项目招商评定委员会工作方案。3制定彩灯大世界项目方案。一是制定了中国彩灯大世界项目招商方案》并按照政府常务会议精神作了进一步修订；二是重新修订完成了中国彩灯大世界项目招商说明书》并与恒宇实业公司、旅游集团、等10家投资意向企业进行了洽谈；三是收集整理了投资商对项目选址、建设内容、用地规模和供地方式、项目建设要求、招商扶持政策等方面的意见和建议。
掌握了规划红线范围内农户、人口、拆迁面积等情况；三是开展东北区域、青龙湖区域地形测绘；四是重点与置业公司、集团进行了项目合作谈判。4完成公园项目招商说明书。一是制订了项目招商说明书》及《项目运营测算报告》并上报市政府；二是对项目选址区规划用地2000亩范围作了调查摸底。
500平方米房屋及土地使用权赎回工作全部完成法定程序。二是原饭店“名门会所”租赁合同解除工作进展顺利，5饭店改造项目按计划有序推进。一是提前完成原饭店“乌江鱼”房产回购。现已完成《解除租赁合同协议》签订、资产评估、补偿金额协商等工作。三是原饭店内职工临时宿舍搬迁工作进展顺利，除一户职工因房源未落实暂不能搬迁外，其余职工已全部完成搬迁。
融合生态旅游、民俗文化，6大力推进江姐故里旅游开发。以红色旅游为主。加强江姐故里旅游景观打造，恢复建设了江姐故居、邓萍故居、民俗馆、永和大学堂，新建了江姐故居到邓萍故居公路和一批旅游接待基础设施，基本形成了江姐故里旅游环线，举办了首届红色文化教育旅游节，推出了重游经典红色旅游景区活动，收到良好效果。
二）城市旅游形象有效提升。
冬季旅游（宣传月促销活动、天府闹春”新春旅游宣传促销活动以及旅游网、最爱旅游网、新闻网、旅游网等网站上进行宣传促销；二是成渝高速公路设置了宣传灯会的公益广告，1旅游宣传营销富有成效。一是将第国际恐龙灯会纳入了全省冬季重点旅游产品计划。开通灯会手机短信向游客提供温馨服务；三是设计制作5万份《灯会旅游服务指南》宣传资料，并在市内主要宾馆饭店、景区景点、旅行社、内宜高速路出口处等窗口免费发放宣传；四是举行了灯会新闻会，与、联合宣传旅游和灯会，推出了生态旅游线路和峨眉赏雪－观灯、生态旅游产品；五是邀请了俄罗斯国家电视台《新闻纪实》栏目到市采访。
促进了3省1市联合设计区域旅游线路产品，2旅游活动丰富多彩。
三）旅游服务质量不断提升。
提高旅游行业服务质量。一是开展了2010年度旅行社等级复核和导游年审及培训工作，1加强旅行社及导游管理。四家二级旅行社通过年度复核，131名导游员参加了年审。其中64名导游员通过2010年度年审，67名导游暂缓通过；二是组织开展了旅行社信息化管理培训，完成了旅行社、旅行社分社、服务网点基本信息库的建设；三是完成旅行社质量保证金补缴；四是新成立了恒信国际旅行社有限公司分社和环球国际旅行社有限公司分社，办理了中国旅行社分社的变更申请；五是组织了高、中级导游员等级考试；六是组织参加第三届全国红色旅游导游员电视网络大赛。
提高酒店服务水平。一是加强了檀木林城市名人酒店提升服务质量的工作指导，2加强星级饭店指导。全力做好申报五星级酒店评定工作；二是组织参加了中国国际旅游服装服饰赛博会，汇东大酒店在省级比赛中荣获二等奖，并代表省酒店行业参加全国比赛荣获优秀奖，市外事侨务旅游局获省优秀组织奖；三是组织汇东大酒店参加全省第一届“地方旅游特色菜”大赛，以“盐帮菜”主题，荣获“地方旅游特色菜”团体银奖、最佳造型奖、最佳创意奖，并获凉菜、面点、金牌菜等单项奖，市外事侨务旅游局获大赛组织奖；四是新建和改建了英祥锦江国际大酒店和富华大酒店；五是组织参加星级饭店新标准片区培训，组织召开了高星级酒店总经理联系会。
启动片区资产整合。制定了片区资产重组方案，3积极推进企业改制重组。市政府常务会审查并原则同意了市外事侨务旅游局《关于实施饭店资产重组改造方案的请示》将饭店宣告破产时的建筑物、乌江鱼馆营业用房、工行分行废弃金库及幼儿园和原饭店14间营业用房所涉及的土地及地上附着物等统一进行重组改造和资产处置。明确了饭店资产重组改造所需回购、补偿、拆迁资金由市里筹措解决。落实了人员，明确了责任，开始了启动。组织制定了片区重组改造工作任务分解表，细化了重组改造工作任务。
提高指导科学发展能力。一是完成了节假日旅游统计及年报、服务业统计监测年报工作，4加强旅游经济统计。下达了年区县旅游指标目标任务；二是组织了星级饭店、旅行社、景区景点开展网上月报、季报和年报工作，报送率100%三是完成了旅游企事业单位文化产业统计名录的录入和上报；四是召开了星级饭店、旅行社、A级景区旅游财务信息工作会；五是完成了星级饭店节能降耗工作目标任务。
提高服务质量。一是加强了服务标准评定和指导工作。完成了荣县大佛文化旅游区创国家4A级旅游景区，指导了江姐故居红色旅游景区创国家级景区工作，加强了皮革城创5A级特色旅游商品购物点的指导，评定了沿滩区乡同心园大酒店为四星级农家乐，沿滩区卫坪加林农家乐等八家三星级农家乐；二是完成了十佳服务明星”和第二届市道德模范评选活动活动；三是开展了文明诚信建设示范单位”和“文明诚信建设标兵”评选和“青年文明号创先争优服务月”活动；四是开展了市第三期乡村旅游适用人才培训,5加强旅游服务标准化建设。培训各类乡村旅游适用人才人。
深入开展旅游市场综合整治。一是加强与市执法部门配合，6严格旅游执法。积极开展了旅游市场综合整治行动，对危害旅游市场稳定的欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营以及“黑车”黑导”等违规行为进行有力整治。二是强化旅游安全和旅游合同监管，加强旅游包车检查力度，建立旅游包车安全使用奖励制度，加强了交通集散地、旅游节庆活动场所、星级酒店、A级景区、旅游餐饮场所安全监管，定期开展旅游企业安全隐患排查整治，全年来无重特大旅游安全事故发生。配合有关部门开展旅行社、景区等涉旅企业安全应急施救培训，共培训各类人员名。三是及时传达“迎接省城乡环境综合治理考核检查”会议精神，制定了年开展“绿盾行动IIV专项治理行动方案。四是受理5起旅游投诉，协调旅行社赔偿游客的违约损失8000余元。五是开展打击港澳境外“”对旅游团队的不法宣传。六是完善了市外事侨务旅游局关于规范旅游行政处罚自由裁量行为的实施办法》
四）外事管理、友好交流加强。
细化了公款出国（境）旅游治理方案，1因公出国管理不断加强。认真贯彻落实严禁公款出国旅游的通知精神。进一步完善了市党政干部因公出国（境）手续办理程序，完成了党政干部出国计划的申报及批复工作。严格审批因公出国，上半年共审批我市因公出国团组及人员26批44人次。其中：自组团9个23人次；党政干部17人，县处级党政干部9人，厅级干部2人。开展了因公出国（境）手续办理培训，加强对因公出国团组的行前教育和证照的管理，行前教育和护照回收率达到100%无违反外事纪律的情况发生。
出台了关于应对外国记者采访突发事件的处置预案》和《关于贯彻实施“外国记者在川采访”实施细则》转发了外交部关于应对境外媒体采访协调会议纪要事”加强了外国记者来我市采访的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省维稳电视电话会议”精神。召开了全市“境外非政府组织和外国记者来我市采访管理工作会”贯彻落实了市委、市政府《关于进一步加强境外非政府组织管理工作的意见》协调了锦湖石化有限公司（中韩合资）给当地周边居民造成的污染以及赔付不到位引起纠纷的事项，化解了矛盾，加强了与韩国驻总领事馆的沟通与协调。开展了常驻我市的38名外籍人员的排查，掌握了外籍人员在市的情况。
分别来自澳大利亚、印度、德国、以色列、日本、韩国、巴基斯坦、俄罗斯、斯里兰卡、英国和美国11个国家的44位外国嘉宾。这是外宾参加历届灯会开幕式以来国家最广、级别最高、人数最多的一次，3对外交流与服务得到加强。积极邀请到澳大利亚驻华大使芮捷锐、德国驻总领事蒙多夫、副总领事施可雅、斯里兰卡驻馆长领事苏木杜、韩国驻领事金载千、美国生命大学国际部主任约翰.道恩斯、俄罗斯亚历山大文化交流中心总经理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱乐部部长助理中泽直美以及在市一医院、塞维斯、华西能源的外国专家和实习学生等外宾参加灯会开幕式。实现了外宾参加灯会开幕式的新突破。进一步加强了对外交流与服务，选派了两名公务员赴固城郡为期3个月研修。协助市卫生局和区政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略项目评估团”配合出入境管理部门召开涉外企事业登记暨信誉评议工作会。开展了外事接待工作业务培训。
五）侨务工作快速推进。
第6篇：外发加工范文
关键词：建筑工程混凝土外加剂种类应用
Abstract: This paper describes the key of the construction project of concrete and product type and suitable for field and it's application in the project characteristics. And it discusses the attention points in common.
Keywords: Construction Engineering; concrete; admixture; species; application;
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：
1、前言
现在，我们国家的混凝土项目的建设面积非常宽，外加材料的应用也很多。添加外加材料能够提升材料的性能，不过因为不合理的使用材料导致其经常性的出现品质不良的现象，干扰到项目的建设品质，因此，我详细的论述了建设项目中常见的外加材料的相关内容。
2、混凝土外加剂概述
混凝土外加剂是一种在混凝土搅拌之前或拌制过程中加入的、用于改善新拌混凝土和硬化混凝土性能的材料。有粉状和液体两种形状；是有机、无机或复合的混合物，掺量一般不大于水泥质量的5%，某些混凝土矿物掺合料亦称作混凝土矿物外加剂。
3、外加剂的作用
外加剂除了提高混凝土质量和施工工艺水平外，应用不同的外加剂也可起到不同的作用，改善混凝土的一种或几种性能。
3.1改善混凝土或砂浆搅拌物的施工和易性，满足施工需要。用于提高混凝土流动性，延缓混凝土凝结，减少混凝土坍落度损失；
3.2提高混凝土的强度及其它物理力学性能，满足设计要求。在混凝土配制中，用低强度等级水泥配制高强度的混凝土；
3.3节约水泥或代替特种水泥；
3.4加速混凝土早期强度的发展，加快施工进度，缩短工期；
3.5缩短热养护时间或降低热养护温度，节省能源；
3.6调节混凝土的凝结硬化速度；
3.7调节混凝土的含气量，改善混凝土内部毛细孔结构，提高抗渗性能、耐久性能、可泵送性、改善泌水性；
3.8降低混凝土初期水化热或延缓水化放热，满足大体积混凝土的施工需要；
3.9防止新拌混凝土的冻害，促使负温下混凝土强度增长，满足冬季施工需要；
3.10提高混凝土耐腐蚀性盐类的侵蚀；
3.11减少或补偿混凝土收缩，提高混凝土抗裂性；
3.12提高混凝土中钢筋的抗锈蚀能力；
3.13提高骨料与砂浆界面的粘结力，提高钢筋与混凝土的握裹力；
3.14可改变混凝土的颜色，配制彩色混凝土；
3.15在运输及存放中保持良好的均匀性和稳定性；
3.16使用安全，对环境无污染。
4、混凝土外加剂的种类及应用
混凝土外加剂按其功能可分为四类：
⑴改善混凝土拌和物流变性的外加剂，如各种减水剂、引气剂和泵送剂等。
⑵调节混凝土凝结时间、硬化性能的外加剂，如缓凝剂、早强剂和速凝剂等。
⑶改善混凝土耐久性的外加剂，如引气剂、防水剂和阻锈剂。
⑷改善混凝土其他性能的外加剂，如加气剂、膨胀剂、防冻剂、着色剂和泵送剂等。
4.1 减水剂
减水剂是最常用的外加剂之一，种类如下：
4.1.1木质素系减水剂———系粉状低引气性缓凝减水剂，属于阴离子表面活性物质，对水泥有吸附及分散作用，能改善混凝土各种物理性能。采用工业废料，成本低廉，生产工艺简单。常用掺量为0.25%，减水率可达9%~11%。在适宜掺量时，与基准混凝土相比3 天强度提高15%~20%，长期强度也有所增长。在不改变混凝土用水量的情况下，能增加混凝土的流动性，改善和易性。本剂掺入混凝土后对钢筋和骨料无腐蚀性。
4.1.2萘系减水剂———高性能减水剂，其主要成分是ß基萘磺酸盐甲醛缩合物，是一种非引气型减水剂。其形态为粉剂和液体。粉剂0.5%~1.0%, 推荐掺量0.75%；液体1.0%~2.0%，推荐掺量1.5%，根据混凝土的等级增强，掺量可适当增大。在相同水灰比情况下，可增大混凝土坍落度10cm以上；在保持坍落度不变时，减水率可达12%~20%；对混凝土有显著的早强、增效效果，其强度提高幅度为15%~40%；能全面改善和提高混凝土的物理力学性能，在保持强度相同时可节约水泥10%~20%。该剂对各种水泥适应性好，改善混凝土的可操作性。常用的有UNF、FDN、NNU、MF 等。
4.1.3树脂系减水剂，是一种水溶性高分子树脂非引气型高效减水剂。其价格高，应用受限。
4.2 引气剂
引气剂按其化学成分可分为：
4.2.1木材树脂酸类；
4.2.2有机硅化和物类；
4.2.3磺化木质素盐类；
4.2.4石油酸盐类；
4.2.5蛋白质盐类；
4.2.6脂肪酸或树脂酸及其盐类；
4.2.7磺酸烃的有机盐类等。
引气剂的应用改善了混凝土的和易性、工作性，极大地减少了混凝土的泌水、离析，从而使混凝土的界面特性得到提高。在高水胶比的普通混凝土中，界面特性对混凝土抗压强度的影响较少，但界面特性对C70 以上的高强混凝土抗压强度的影响较大，所以在低水胶比的高强混凝土中掺入适量的引气剂改善界面特性，往往使混凝土由于界面缺陷引起的强度，特别是抗折强度得以补偿。引气剂引入的微细气泡宛如微细集料，对级配不良、尤其是对有细颗粒气泡的细集料有补偿作用，可以使混凝土显得浆料富余；这些微小的气泡连接和支持着水泥和集料周围的水流，减少混凝土的泌水、沉降和离析。同时由于这些气泡的“拨开”或“分散”作用，极大增加了水泥或细骨料的自由表面积、增加拌和物的粘性和工作性。
引气剂提供细小、稳定、独立的气泡同时有效消除其内部大气泡，因为细小的气泡不连通，所以并不会影响混凝土的强度，同时含气量也会直接提高混凝土的抗冻性能、抗渗性能和保温性能。但引气剂一般不宜用于蒸养混凝土及预应力混凝土。
4.3 膨胀剂
膨胀剂种类分为：
4.3.1硫酸钙类；
4.3.2硫铝酸钙- 氧化钙类；
4.3.3氧化钙类等。膨胀剂的应用范围见表1。
表1 膨胀剂的应用范围
膨胀剂不宜使用的条件如下：
⑴含硫铝酸钙类、硫铝酸钙- 氧化钙类膨胀剂的混凝土不得用于长期环境温度为80℃以上的工程。
⑵含氧化钙类膨胀剂配制的混凝土不得用于海水或有侵蚀性水的工程。
⑶掺膨胀剂的大体积混凝土，其内部最高温度应符合有关标准的规定，混凝土内外温差宜小于25℃。
第7篇：外发加工范文
关键词 国家石油公司 海外发展驱动因素 海外发展战略
亚洲大部分经济体都是净石油进口国。中国2003年超过日本成为继美国之后的世界第二大石油消费国；印度在2006年成为世界第五大石油消费国。近些年，国际油价风云变幻，单纯依赖石油进口将带来巨大的能源安全隐患。为了减少石油进口风险，中国和印度的国家石油公司到海外寻求能源供给多元化。所谓国家石油公司指国家拥有全部或绝大多数股份的国有石油企业。它的兴起比私人持有的国际石油公司晚，但是发展迅猛，已经打破了西方石油“七姐妹”从1928—1973年，长达46年中，7个巨型垂直一体化的私人国际石油公司是国际石油市场参与者和价格制定者，它们由此被称为即西方的石油“七姐妹”。控制国际石油市场的局面。经过十多年的努力，中国三大国家石油公司——中石油、中石化和中海油已经成为全球石油和天然气行业最大的投资者和竞争者之一。印度的主要国家石油公司如印度国家石油天然气公司也加入了大规模海外发展的行列。亚洲新兴经济体国家石油公司对外发展势头已经引起其他国家的密切关注。然而学术界对国家石油公司的研究寥寥可数，现有文献大多数或是对历史性事件的描述或是对政府控股进行批评。国外少数学者（Hartley和 Medlock，2007Hartley P R， Medlock K B A Model of the Operation and Development of a National Oil Company，2007 wwwriceedu/energy/publications/nocshtml）构建了国家石油公司发展的理论框架。国内对国家石油公司的研究基本上为空白，为数不多的几篇文章分析了中国石油企业海外发展面临的问题（童生等，2005童生等中国石油安全态势与石油企业海外投资的政治风险经济体制改革，2005（2）：3134；梁莉芬，2009梁莉芬中国企业投资海外石油面临的问题与策略思考对外贸易实务，2009（8）：7477）。目前国内不仅缺乏对国家石油公司的系统性分析，也缺乏对国外同类企业的关注。然而亚洲新兴经济体国家石油公司特别是中国和印度的石油企业海外发展具有鲜明的特点，系统地研究其海外发展驱动因素、战略内容和面临的挑战对亚洲新兴经济体增强能源安全和经济可持续发展有着重要意义。
亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的驱动因素
石油是重要的化工原料和不可替代的国防战略物资，但在全球分布不均衡。处于工业化过程的中国和印度石油消费在能源消费组合中的比重最大，能源供给缺口和高度依赖石油进口的压力迫使两国的国家石油公司走向海外。
1国内能源供给缺口
由于经济高速增长建立在快速工业化和国民生活水平改善的基础之上，因而大多数关于中国和印度在海外寻找能源的分析首先指向两国不断上升的需求与平缓（甚至停滞）的供给间的巨大缺口。
中国曾经在上世纪60年代末期和70年代早期达到了石油生产顶峰，成为除中东之外的全球第四大生产国。但是从70年代末开始，石油产出以每年不足3%的速度增长；到90年代石油生产停滞了。然而从90年代起中国经历了长达10多年的9%以上的高速经济增长，刺激石油需求持续上升。特别是交通运输部门对燃料的需求急剧上升，成为中国能源供给缺口急剧扩大的重要因素。图1为中国1990—2011年石油总供给和总消费情况。1992年以前石油供给略超过需求，但是1990—1992年超额供给量逐渐缩小。从1993年起中国石油供给缺口显著扩大，到2011年供给缺口为5488万桶/天。美国能源信息管理局估计，中国石油供给缺口在未来10年将继续扩大：到2020年，中国的石油需求为1000万桶/天至1360万桶/天，而届时中国的国内石油供给却仅为270万桶/天至400万桶/天。EIA， 2006 International Energy Outlook 2006中国面临着严重的能源短缺，海外能源供给成为保障未来能源安全的重大来源。
同样，印度从2003年起每年超过7%的经济增长率推动了其对能源更大的需求。目前，印度进口原油大约占该国能源消费的72%。受到美国金融危机的影响，印度经济增长放缓，但国际能源署预期印度经济在未来25年内仍将维持5%以上的增长率，相应地印度对石油的需求年平均增长率将维持在29%的水平上。IEA， 2007 World Energy Outlook 2007印度国内石油供给在1985年左右基本上停滞，然而经济增长点燃了对石油消费的更大需求。图2为印度1990—2011年石油供给缺口。显然，印度石油供给不足问题比中国严重得多，石油消费曲线陡然上升但石油供给曲线基本为一条水平线。美国能源信息管理局的数据表明，从1980年开始印度的石油供给就不能满足消费需求，当时的石油供给缺口为458万桶/天。30多年来，印度石油供给缺口问题不但没有解决，反而更加严重，2011年石油供给缺口已经上升到235万桶/天。国内原油生产停滞、经济快速发展导致的能源消费增长，是印度国家石油公司海外发展的推动因素之一。
2高度石油进口风险和高额的“亚洲溢价”
中国和印度对进口石油的依赖是长期现象。发现大庆油田和胜利油田之前，在长达11年的岁月里中国曾严重依赖苏联和罗马尼亚的进口原油。1965—1973年中国实现了石油消费自给自足，但负面结果是忽略了能源安全问题。1993年中国成为净石油进口国，当年净石油进口达8570万吨，占国内石油消费的58%。自此中国石油进口急剧增加，当前进口石油占国内石油消费的40%；预计到2030年中国净石油进口将占总石油消费的80%以上。根据美国能源信息管理局可追溯的最早数据，1986年印度石油每天进口596万桶，两年后翻了一番达136万桶/天，此后进口数量持续增加。图3为中国和印度1990—2008年石油进口状况。中国石油进口一直呈上升趋势，1990年石油进口为65万桶/天，到2008年升至941万桶/天，增加了135倍。印度石油进口波动相对较大。1990—1998年，石油进口从188万桶/天增加到425万桶/天。但是1999年石油进口下降，直到2001年才逆转。这一时期印度石油进口下降主要跟亚洲金融危机后世界经济复苏导致的油价高位震荡有关。此后油价迅速从最高点回落，印度石油进口缓慢抬升，2007年恢复到1998年水平，达440万桶/天，但第二年美国金融危机又导致石油进口略微下降。
石油进口依赖度高的风险主要体现为石油价格突然上升对国民经济的冲击。世界石油价格从上世纪70年代以来急剧上涨并且波动频繁，2000年以来上涨尤为无情。对于石油进口国而言，实证研究表明石油价格急剧上升导致国民经济对高油价异常脆弱，从而影响经济增长和通胀率。中国和印度是国际石油市场的后来参与者，还必须支付高昂的“亚洲溢价”。与1998年相比，2010年中国每进口一万吨石油多支付了3712%的美元外汇。类似地，2003年印度为进口石油支付的账单比2001年高出16%。
亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的战略
亚洲国家石油公司海外投资的历史可以追溯到日本和韩国工业化时期。但两国的国家石油公司海外投资并不成功，目前日本和韩国仍依赖石油进口而不是股份油供给。真正意义上的亚洲国家石油公司海外发展，以中国国家石油公司在2000年左右的大手笔并购为标志。印度国家石油公司是中国海外发展战略的紧密跟随者。
1海外发展战略目标
亚洲新兴经济体国家石油公司的海外发展战略目标既相似又有所不同。各国在经济发展过程中都会出现能源发展阶段的路径依赖，中国和印度国家石油公司国家所有的特殊身份使得其首要任务为解决能源路径依赖问题。因而它们的海外发展第一项战略目标是对国内成熟能源基地减少和国内需求快速发展做出反应，以实现能源供给多元化。第二项战略目标是充当政府能源外交的大使和先锋。这些战略目标都同保障国家能源安全有密切关系，是国家石油公司海外发展的关键动机，属于政治驱动的海外发展战略目标。
另一方面，亚洲新兴经济体国家石油公司的企业属性要求商业驱动的海外发展战略目标同等重要。由于国内能源行业的上游机会有限和政府对下游价格控制及补贴而导致下游活动收益微薄，中国和印度国家石油公司不得不通过海外发展来实现更高的利润。但是两国的国家石油公司特征和发展历史不同，海外发展的商业战略侧重点不同。中石油和中石化已经是垂直一体化的石油公司，它们的国内炼油需求超过了国内生产能力，因此对外国股份油资产更感兴趣。中海油是一个集中在海上资源的上游企业，它对外发展的动力类似于私人企业，即以现有的管理和技术技能来延长利润周期，并寻求生产经营的垂直一体化（Paik， et al， 2007）Paik K Wet al.Trends in Asian NOC Investment AbroadChatham House Working Paper，March 2007。印度于1998年6月解除了保留价格体系并下放炼油许可证，1999年1月引入新勘探许可证，这些政策的出台允许私人企业和国有企业在同一平台竞争。在这种情况下，印度国家石油公司海外发展的商业战略偏向于同外国石油公司合作以增强自身的竞争力。
2海外发展的手段
基于上述的海外发展战略目标，亚洲新兴经济体国家石油公司采取了以下主要发展手段。
第一，海外并购。跨国石油企业的经验表明开发非探明油田项目的风险太大并且无利可图，因而并购成为企业海外投资的主要工具Goldstein A New Multinationals from Emerging Asia： The Case of National Oil Companies Asian Development Review， 2009，46（2）： 2656。亚洲新兴经济体国家石油公司是近十年来主要的国际并购者，中国最为活跃。特别是美国金融危机爆发后，中国国家石油公司迅速把握国际资产处于低价位和人民币升值的时机，积极进行海外并购。2009年1月至2010年12月，中国国家石油公司海外并购总计470亿美元，占全球总并购的13%，占所有国家石油公司总并购的61%。表1统计了2002年以来中国主要国家石油公司海外并购案例数。2005年是中国石油企业海外并购的分水岭。2002—2005年三大石油巨头共进行了7起跨国并购，而2008—2010年共计19起。为了满足国内能源消费的需求和应对美国、中国等大国的竞争，印度国家石油公司也积极参与海外并购，尽管与中国相比势头稍弱。印度国家石油公司在2000—2003年期间共进行了11起海外并购活动，仅占该时期印度海外并购总数的76%。但最近几年印度最大的国家石油公司即印度国家石油天然气公司的海外并购非常活跃。2006—2007年它收购了一系列海外资产，仅2007年就先后收购了哥伦比亚、利比亚和缅甸等国的3处资产。
第二，与跨国企业构建战略伙伴关系。与早期在产油国建立独资企业的投资方式相反，为了共同的利益诉求和分担政东道国的政治风险，最近亚洲新兴经济体国家石油公司热衷于同其他国家的石油企业形成战略联盟，此举被称赞为“亚洲国家石油公司正在走向成熟”Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report， Sept 2011（31）：2937。2004和2005年中石油同两家俄罗斯国家石油公司——俄罗斯天然气工业股份有限公司和俄罗斯石油公司分别建立了长期的战略合作关系。2005年，中石油同竞争对手印度国家石油天然气公司一起以573亿美元购买了加拿大石油公司在叙利亚资产的38%股份；中石化与印度国家石油天然气公司组队收购哥伦比亚的油田。事实上中国和印度国家石油公司已经在科特迪瓦、哥伦比亚、苏丹多次联合购买资产。印度前石油和天然气部部长Venu（2006）表述了中印合作的必要性：“当我们以不健康的方式在第三国竞购油田时，我们仅以……支付更多亿美元来使得彼此的投标出局”Venu M K India， China Pump Up the Energy Levels The Economic Times， Jan 13， 2006。
第三，以贷款换资源或以市场换资源。美国金融危机以来，资源丰富国家急需资金但又不愿意出售资产，这时中国国家石油公司灵活使用了以贷款换资源的投资方法。中国在非洲、南美洲发放的发展贷款和基础设施投资特别受到这些基础设施落后国家的欢迎。2009年初至2010年12月，中石油和中石化在安哥拉、玻利维亚、巴西、加纳等9个国家签订了12个贷款换石油交易合约，总价值达770亿美元。中国国家石油公司同壳牌、英国石油公司、埃克森美孚公司等国际石油公司的合作则偏向于使用以市场换资源方法，中方旨在获得国际交易机会和新资源，国际石油公司的目的在于进入中国广阔的国内能源市场。效仿中国，印度国家石油公司用支持产油国的下游项目和基础设施项目换取对上游的投资。2005年8月，印度国家石油天然气公司和印度石油公司完成了连接苏丹喀土穆炼油厂到码头的741千米管道。印度国家石油天然气公司还以援助修建炼油厂或基础设施为交换条件，取得了在尼日利亚、苏丹和利比亚的石油开采权。
3海外发展的地理格局
亚洲新兴经济体国家石油公司在北美和南美、亚洲、俄罗斯-中亚、中东和北非、非洲这5个世界主要产油区都有不同程度的投资。
中国国家石油公司目前在31个国家参与经营活动，在20个国家有股份生产，但是大多数投资都投向俄罗斯-中亚和非洲（图4），这两个产油区分别占中国对外能源投资的492%和294%。就国别而言，中国国家石油公司的海外股份资产大部分集中在4个国家：哈萨克斯坦（23%）、苏丹（15%）、委内瑞拉（15%）和安哥拉（14%），在叙利亚等17个国家的投资总计33%。就企业而言，中石油和中石化海外投资最大目的地均是俄罗斯-中亚地区，分别占这两家公司1995—2006年海外投资总额的593%和505%；第二大目的地为非洲，分别占两家公司同期海外投资的168%和37%。中海油的最大海外投资目的地在非洲，占该公司1995—2006年对外投资的698%。
印度国家石油公司海外投资地理方向以中东和非洲地区为主。目前，中东是印度最大的石油供给区，占印度能源消费总量的2/3左右。非洲是印度重点开拓的新区域，来自非洲的石油占印度石油进口总量的近1/3。由于地缘关系，印度与缅甸等东南亚国家的合作比较顺利。印度国家石油天然气公司是对外投资最多的印度国家石油公司，它目前在16个国家有40个勘探、开发和生产项目，主要分布在拉美（14个项目）、中东（12个项目）、缅甸及越南（8个项目）。表2为截至2007年2月印度主要国家石油公司海外投资的地理分布。相比之下，其他印度国家石油公司的海外项目数量较少，并且集中在中东-北非地区的利比亚和阿曼等产油国。
亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的障碍
尽管亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的增速令人印象深刻，但与其他国家成熟的跨国石油企业相比，尚存在许多问题。
1面临地缘政治风险的挑战
国家石油公司的政府控股背景导致地缘政治成为非常敏感的因素。过去几年对亚洲新兴经济体国家石油公司的关注就集中在政府议题上，企业的很多正常商业行为被西方竞争者赋予浓厚的政治色彩。规模巨大的中国国家石油公司被认为是中国政府“石油重商主义”的人，其行为会对其他国家造成能源威胁。中海油撤销185亿美元现金收购美国石油企业尤尼科，中石油放弃并购斯拉夫石油公司等事件无一不反映了西方国家利用政治压力阻止中国企业的海外发展。由于进入世界能源市场较晚，亚洲新兴经济体不得不在西方国家所谓石油丰富的“流氓”国家如伊朗、苏丹和委内瑞拉进行能源投资。而此种投资行为被西方媒体大肆渲染为支持当地腐败的政府。
事实上，一些研究者指出大多数地缘政治上的担心是毫无根据的并具有误导性。首先，从市场影响来看，亚洲新兴经济体国家石油公司的投资规模远小于国际石油公司，不能显著影响全球石油价格和资源可获得性。其次，就海外股份油运回母国来看，没有证据表明中国政府对国家石油公司必须运回国的股份油数量施加了配额，股份油的销售都基于企业的商业考虑。再次，从政治影响方面看，亚洲新兴经济体国家石油公司在东道国的政治和经济活动日益活跃，但没有任何关于国家石油公司在东道国的投资与政治影响间存在简单关系的证据Zhang Z X The Overseas Acquisitions and Equity Oil Shares of Chinese National Oil Companies： A Threat to the West but a Boost to China’s Energy Security？ Energy Policy， 2012，（48） ：698701。可见亚洲新兴经济体国家石油公司海外发展的方式与其他跨国石油企业相同，不会威胁西方国家的能源安全Herberg M Asia’s National Oil Companies and the Competitive Landscape of the International Oil Industry NBR Special Report No31， Sept 2011 ：2937。
2缺乏国际经营技能和经验
亚洲新兴经济体国家石油公司一直存在缺乏国际经营技能和先进技术等公司经营上的弱点。
（1）激烈竞争导致高额的支付溢价。为了争夺高质量的石油资产，亚洲新兴经济体国家石油公司间出现了恶性竞争。中国国家石油公司被诟病长期对资产支付高额溢价，以使其他竞标者出局。在美国金融危机之前，中国比印度竞争者至少多支付10%的溢价。2005年8月，中石油报价36亿美元购买加拿大石油公司的子公司哈萨克斯坦石油公司，印度国家石油天然气公司和米塔尔钢铁联合竞价38亿美元。最终中石油以将报价抬高到418亿美元赢得了该笔交易。美国金融危机带来的短暂买方市场并没有降低亚洲新兴经济体国家石油公司支付的巨大溢价。事实上，仅2009年中国石油企业支付的总溢价就超过并购资产基础价值的40%。这些高额溢价表明，亚洲新兴经济体国家石油公司对资产数量的关注更胜于对所并购资产盈利性的关注。
（2）对外投资资金不足，技术落后。石油行业的投资需要巨额资金。即使被普遍认为财大气粗的中国国家石油公司，其投资能力与国际石油巨头相比也相形见拙。1996—2006年中国国家石油公司累积了270亿美元海外资产，而国际石油公司仅在2006年就投资了250亿美元。相比之下，印度国家石油公司资金不足问题更加严重，外汇储备有限和政府作风下的缓慢决策阻碍了印度石油企业进行大型海外投标活动。2000—2006年印度国家石油天然气公司海外投资承诺大约为516亿美元，不足该时期中石油的一半。除了资金不足外，技术落后也使得亚洲新兴经济体国家石油公司很难赢得大型国际项目。中国和印度迄今在深水勘探和开发技术、液化天然气开发技术、页岩气和石油生产技术等方面仍不能自主。在这些关键领域国际石油公司继续拥有技术组合和管理技能上的竞争优势。
3没有明确的海外发展战略
中国和印度国家石油公司都没有明确的海外发展战略，海外投资随意地分散在世界各地。两国的国家石油公司在世界5大主要产油区都有不同程度的投资，目标是实现石油供给多元化。但是毫无章法的投资地理多元化不可能减少海外石油供给过于集中的风险。Wu等（2007）使用HHA方法，计算了中国1996—2004年间石油进口的多元化指标。他们发现，尽管中国石油进口来源国从1996年17个国家增加到2004年39个国家，但是计算结果表明多元化指数和中国原油进口组合的特殊风险之间没有线性关系Wu G et al An Empirical Analysis of the Risk of Crude Oil Imports in China Using Improved Portfolio Approach Energy Policy 35， 2007：41904199。不仅多元化无效，而且事实上中国和印度国家石油公司海外投资大多集中在政治不稳定的中东和非洲产油区，两国海外石油勘探和生产的国家风险令人担忧。
结 语
亚洲新兴经济体国家石油公司通过并购、战略联盟、以贷款（市场）换资源等海外发展手段，一方面为母国能源供给缺口提供了多元化的来源补充，减少对石油进口的依赖；另一方面通过参与国际竞争改善了企业经营效率。但是不可否认亚洲新兴经济体国家石油公司仍面临着地缘政治、生产经营等方面的巨大挑战。为了更好地应对这些挑战，建议：
第一，针对地缘政治障碍，可以通过以下途径来改善。（1）各国政府应该提高能源外交能力，并派遣外交官到企业培训外交知识。Xu X J Chinese NOCs’ Overseas Strategies： Background， Comparison and Remarks，2007wwwbakerinstituteorg/programs/energyforum/publications/docs/NOCs/Papers/NOC_ChineseNOCs_Xupdf（2）购买海外中小型石油资产，不仅避免商业风险，也避免投资于大型石油资产时导致的民族情绪。
第8篇：外发加工范文
关键词：老年；家庭护理；人口老年化
随着人口老龄化，卫生压力日益增加，家庭护理由于具有良好的成本效益。本文旨在通过分析国外老年家庭护理需求评估工具、老年家庭护理发展现状等，为广大护理同仁研究老年家庭护理提供借鉴。
1 家庭护理的定义
对于家庭护理的定义，目前国际上尚无统一定义。国外对家庭护理的定义的阐述有以下几种观点：Wright等认为家庭护理是运用护理程序对整个家庭及其亚系统中处于不同健康水平的成员提供专业性护理服务，以促进家庭系统及其成员达到最佳健康水平。2006年，国际访视护理权威杂志《Home Healthcare Nurse））认为，家庭护理是"发生在家庭环境中的、访视人员与客户或家庭之间的互动过程，其功能是改善客户健康状况，并协助其更好地掌握社区卫生资源，增强自理能力"。
2 国外家庭护理需求评估工具研究
在西方发达国家，家庭护理已成为国家卫生保健系统的重要组成部分，形成了独立、完善的家庭护理服务系统。国外非常重视家庭护理评估系统的研究，研制出各种护理需求评估工具，以确保家庭护理服务的经济效益和社会效益[1]。
2.1美国的家庭护理需求评估工具 美国用于家庭护理的评估工具没有统一标准，家庭护理机构多根据需要选择适合的工具进行家庭护理服务需求评估。目前，美国比较常用的评估工具主要有服务与资源评估问卷、家庭卫生保健分类系统、效果评估量表等。美国杜克大学研制的服务与资源评估问卷是目前应用较为广泛的综合评估工具，家庭护理机构根据问卷评估得出老年人健康功能状况制定护理计划。
2.2澳大利亚的家庭护理需求评估工具 澳大利亚老年人是家庭护理的主要顾客，家庭护理需求评估工具多适用于老年人群。需求评估工作由专门的老年护理评估小组组织实施。最常用的工具是老年护理服务申请与审批表[2]。
2.3英国的家庭护理需求评估工具 在英国申请家庭护理服务，首先需接受需求评估。据报道，社区卫生服务申请者70%来自出院患者，30%来自老人直接申请[3]。英国政府近年来探索出新的需求评估体系，slater，Mccormack[4]根据老年人护理评估工具和2001年国家卫生部制定的评估标准，创建了一套较为完整、覆盖面更广的护理需求评估工具。
3 国外老年家庭护理发展现状
3.1老年家庭护理的背景 至2050年，全世界约有91.6%的国家或地区将步入人口老龄化社会。这就是说，世界各国即将面临人口老龄化带来的诸多如社会保障、养老、医疗、老年护理等方面的问题与压力。而老年家庭护理，具有其优势，较好的缓解人口老龄化带来的经济和社会问题。
3.2国外老年家庭护理现状 美国老年家庭护理现状：据美国人口普查的数据[5]表明，目前美国65岁以上老年人口占全国总人口的12%，预计到2030年将增加到20%，这大大增加了对基础医疗服务的需求。约有75%的体弱或残障老人是在家中或在社区中被家人或其他非正式护理者照顾[7]。在美国为居家老人提供护理的人员种类较多，根据是否接受过专门训练可分为：非正规和正规护理人员。在美国，非正规护理人员提供的基本照料占全部服务数量的绝大部分[6]，并且在其他类型的服务中，如医疗护理、感情支持、社会交往等方面也起着很大的支持作用。家庭护理服务付费方式美国医疗费用来源主要有3种，分别为公共第三方、私人第三方、老年人及其家庭，其中公共第三方是家庭护理费用的主要来源。
3.3澳大利亚老年家庭护理现状 随着老年人口数量的不断增多以及人口平均预期寿命的不断提高，澳大利亚需要护理的老龄人越来越多。澳大利亚《1997老年护理法》在家庭及社区养老护理制度中出台了一系列方针政策，其中澳大利亚老龄人口的住家护理就是其中之一，这项计划的设计和实施其目的是为了强化老年人社区护理，创造更好的社会认同性并且对整个澳大利亚社会的老年护理服务人员提供支持，此外也对护理人员提供了进一步的支持。
3.4英国老年家庭护理现状 家庭护理成为包括英国在内的许多发达国家的基本卫生保健政策。目前.正式的或非止式的老年人家庭护理服务需求呈上升趋势。家庭护理服务的类型和服务水平根据服务性质的小同可分为：①个人照护，如穿衣、洗漱、人厕、进食、备餐、辅助活动等；②家务援助.如打扫卫生、购物、铺床、洗烫等；③医疗服务.如换药、药物治疗等。根据家庭护理服务收费殛成本预算收费模式地方政府的杜会服务部门有义务尽快满足经评估符合标准的中请者的需求。申请者一旦获得护理服务，就将承担一定的照护费。申请者是否具有支付能力，在需求评估中已有明确记录，而政府所提供的服务与其支付能力相匹配。
4 小结
随着医疗卫生条件大大改善，人类的平均寿命不断延长，人口老龄化加剧所带来的对医疗卫生资源的需求增加，供需矛盾日益突出，但是，目前我国老年家庭护理相对滞后，在今后的工作中应不断探索学习国外先进的护理理念，促进我国老年家庭护理的发展。
参考文献：
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第9篇：外发加工范文
关键词：油田 外派员工 家属 思想政治工作
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（a）-0214-01
1 做好外派员工家属思想政治工作的重要性
1.1 外派员工家属思想直接影响外派员工思想的稳定性及工作的积极性
工作与家庭是人生的两个基点，油田职工除了过职业生活外，同时还在经历家庭生活。工作压力与来自家庭的压力是员工最重要的压力来源。一方面，企业要求员工投入更多的时间和精力到工作中，这使得员工面临着更高的工作强度和更大的职业压力；另一方面双职工家庭的数量日益增多，家庭中的事务安排也愈来愈脱离传统的性别角色，夫妻双方都有照顾家庭的责任。员工处理家庭与工作压力的时间和精力有限，导致员工工作与家庭冲突出现。而外派员工配偶的牺牲精神、忍耐承受程度都是解决这一冲突的关键因素，只有做好外派员工家属思想政治工作，帮助外派员工处理好家庭工作冲突才能保证员工思想的稳定性及工作的积极性。
1.2 外派员工家属思想间接影响和谐油田的建设
油田是由千万个员工小家庭组成的，每一个家庭都是社会的细胞，是社会组成的一部分，也是传承中华美德、吸纳时代精神、给家庭成员以知识启迪和道德升华的社会最小单元，同时又是构建和谐油田的重要基础和保障，这些家庭是职工群众保持旺盛工作活力的源泉，是生活高质量的孵化器，也是避风避风遮雨的温馨港湾，遇到困难挫折，家庭都会给每个成员以温暖和力量。正所谓“欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”，所以要构建和谐油田必须构建和谐家庭，家庭和谐能给社会，给企业传递健康的情绪，这有助于社会的稳定，有利于家庭成员自由、平等和健康、全面地发展，有利于和谐油田的建设。而影响员工家庭和睦的原因有很多，员工本身的状态、员工配偶的思想状况等。总之，要做好外派员工家属思想政治工作，及时消除员工家庭和睦隐患是和谐油田建设的重要基础和保障。
2 影响外派员工家属思想的因素
2.1 外派员工家属素质层次不齐
一般来说，企业外派人员主要以高层管理者、财务审计人员、核心技术人员、销售人员也包括负责工程的一线员工，这些外派员工本身素质也存在层次不一，高低不齐的情况，相应而言其家属素质层次不齐的情况也是现象或多或少、程度不同的存在。特别在市场经济深入发展、改革开放不断推进、社会转型急剧变化、利益格局不断调整的新形势下，职工群众中呈现出思想空前活跃、文化需求多样、价值取向多元等方面的趋势，给家庭这个社会结构最小单元带来冲击，少数职工家庭也程度不同的出现了一些价值观念扭曲、道德行为失范、子女家庭教育失误、婚姻稳定性下降、违规违纪甚至违法犯罪时有发生等现象，这些问题解决不好，势必影响家庭成员的健康成长和全面发展，影响家庭及其成员的生活质量、生命质量，也影响和谐油田建设。
2.2 外派员工家属生活压力大、面临困难多
外派人员长期在外工作，会给自己的家庭生活造成两种情况：一种情况是夫妻两地分离、家属留守；这种情况下家属不仅要独自承担起照顾老人、孩子，处理家庭事务的重担，对双职工家庭来说外派人员家属还要承担来自本职工作的压力；另一种情况就是配偶随行；这样外派人员家属就不得不放弃属于自己的工作事业、社交圈，还要承受对外派工作环境的陌生感、放弃原有生活规律重新建立并适应新生活规律以及承担负责孩子教育及引导工作；另外，还要接受外派人员因工作繁忙紧张自身被忽视的情况。
2.3 做好外派员工家属思想政治工作的措施
建立外派员工及家属关爱长效机制，帮助其解决生活压力困难；油田政工队伍要建立外派员工及家属关爱长效机制，由工会牵头成立以服务外派人员及家属为主的外派人员服务中心，集沟通、协调、促进和保障等服务功能为一体，依托工会小组，切实为外派人员解决后顾之忧；在公司现有志愿服务队资源基础上，积极招募热心志愿者，建立一支志愿者服务队，完善工会小组志愿服务机制，按家庭地址就近原则，做好外派人员的“一对一”或“多对一”的帮扶工作；建立外派人员个人信息资料档案库，动态了解和掌握外派人员工作调动情况、家庭人员信息及需要关注的特殊情况等，完善家庭档案，定期对库内信息核实更新；开设外派人员服务中心24小时热线电话，方便外派人员及家属随时联络，为外派人员及家属解决燃眉之急。定期问候外派人员及家属，及时了解其工作生活及思想状况等；设置一个专属电子邮箱—— 设置一个为外派人员及家属服务的专属电子邮箱，由专人定期收集、汇总和整理外派人员信息反馈，随时掌握外派人员及家属关注的热点和焦点问题，及时协调落实。总之，要努力为外派员工及家属办实事、做好事，切实帮助外派员工及家属解决实际困难，解除后顾之忧，调动员工积极性，营造企业大家庭温馨友爱的氛围，构建和谐企业。
第一，开展丰富的文教、竞赛活动，提高凝聚力，归属感；外派人员家属多为女性，所以油田工会要多多开展以女性为主题的活动，广泛发动，组织引导女职工积极参与带动外派人员家属参与活动的开展，通过采用女性感兴趣的方式对外派人员家属进行思想教育、思想引导，以达到提升其思想素质的实效。比如通过为职工购买优秀读物、进行读书心得交流、举办理论征文等，大力提高职工家庭成员的素质。第二，加大宣传教育，通过开展社区文化、广场文化活动、举办家庭才艺展示以及广泛宣传典型家庭的事例，大力倡导文明和谐的家庭文化理念。同时，将家庭美德教育纳入油田班组学习当中，使文明、和谐的理念深入人心。第三，增加与外派员工外派人员家属的沟通，节假日或者定期向他们问候，让他们及时了解公司的动态，减少外派员工及家属产生“被公司抛弃”的感觉。
参考文献
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