流动人口计划生育工作精选(九篇)

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第1篇：流动人口计划生育工作范文

一年来,流动人口计划生育工作,紧紧围绕全市人口和计划生育工作的大局,按照流动人口计划生育工作目标管理责任指标要求,认真贯彻落实中央《决定》和省政府《关于加强流动人口计划生育工作的通知》（以下简称《通知》）精神,坚持“属地化管理,市民化服务”的原则,靠实工作责任,加强管理,立足服务,开展“流动人口管理年”活动;加强两地协作，落实“两个互考”,夯实基层基础,不断提升流动人口计划生育管理与服务水平,流动人口计划生工作取得了一定成效。

一、基本情况

截止20__年9月底,全市流动人口总数68861人。其中,流出人口62861人，流出育龄人口57301人,发证55356人，发证率96.6％,流入人口6000人,流入育龄人口5208人,流入育龄人口持证5077人,应验证5077人,已验证5077人,验证率100%。流动已婚育龄妇女总数19064人。其中,流出已婚育龄妇女17141人,流入已婚育龄妇女1923人。流入人口育龄妇女纳入管理率为98.19％,流入人口计划生育率为95.65％。流出、流入协查通报率分别为99.1％、92.4％,信函回复率为97.12％。20__年第一季度,全市流动人口总数65817人，其中流出人口59595人，跨省流出38854人,省内流出20741人；流出育龄人口54551人，发证人52721人，发证率96.65％。流入人口6222人，其中跨省流入2399人,省内流入3832人；流入育龄人口5472人，应验证5177人，已验证5177人，验证率100%；已婚育龄妇女总数18180人，其中流出已婚育龄妇女16363人，无孩妇女1284人，一孩妇女7432人，二孩妇女6612人，多孩妇女1035人；流入已婚育龄妇女1817人,无孩妇女109人，一孩妇女680人，二孩妇女911人，多孩妇女117人。流入已婚育龄妇女应建档1817人,已建档1796人，建档率98.84%。

二、工作开展情况

1、健全了管理网络。市、县区和10个街道全部成立了流动人口管理办公室,配备流动人口专职管理干部69名;针对城市社区流动人口计划生育管理力量薄弱的问题,从4050下岗职工和零就业家庭中选拔计划生育协管员84名,安排到84个城市社区;在每个楼院中确定楼院长或1名低保人员为流动人口信息员。凉州区、民勤县、天祝县为75个社区配备了电脑。逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理服务网络,为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实的网络基础。

2、实行目标管理责任制。市、县区、乡镇（街道）、村（社区）层层签订了流动人口计划生育目标管理责任书;市政府与公安局、工商局、劳动局、乡企局、教育局、经贸局、商务局、林业局、建委等部门签订的目标管理责任书中,制定了流动人口计划生育责任指标，对完不成指标的单位,实行“一票否决”；本着“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则,街道社区与辖区单位（法人）、私营企业签订流动人口计划生育目标管理责任书,实行目标管理责任制,确定流动人口中的个体工商户和市场由工商部门负责管理；雇佣流动人口的企业、单位由企业法人、单位主管部门负责管理;租住房屋的流动人口由房主所在乡镇（街道）负责管理。形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。

3、按照省通知《通知》要求，切实加强了八项管理。我们紧紧围绕以流入地管理为主、以邻市邻县邻乡为主、以未采取长效节育措施的流动已婚育龄妇女为主,从八个方面加强了管理。一是加强了属地管理。按照“属地化管理”的原则,为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务,实现了流动人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩,强化了属地化管理体制。二是加强了协议管理。建立健全了“两地”双向配合的流动人口计划生育协议管理和服务机制,我委已与我市流出人口较多的新疆、宁夏、内蒙、青海、陕西等省的9个地州市和省内13个地州市签订了《流动人口双向管理协议书》,明确了双方责任,制定了双向管理工作制度;三是加强了

政策管理。牢固树立依法管理意识,加强了对流动人口落实有关政策的工作力度,按照法律法规的有关规定,为实行了计划生育的农村流动人口“两户”落实了优先优惠政策;四是加强了信息管理。建立了渠道畅通的信息交换平台，做到及时沟通信息。20__年全市共提交流入信息565条,流出地反馈信息522条；接收流出信息3030条，已反馈信息3002条。进一步加强了两地之间的信函通报工作,。育信息异地查询，推进了流动人口管理服务体制创新和工作机制创新.积极主动地与现居住地沟通联系,对无《婚育证明》和无长效节育措施的,及时向流出地发出《信息通报单》。今年互通信息通报单16753人份,其中收到信息通报单8985份，回复8726份。基本实现了流动人口计划生育信息异地查询、联系通报、信息共享、双向管理服务的目的,起到了“指导管理、引导服务、提高效率、辅助决策”的积极效果;五是加强了考核管理。把流动人口计划生育工作作为现居住地常住人口考核的重要内容,把与流动人口有关的部门纳入到流动人口计生目标管理考核范围,加大了流动人口计划生育考核评估力度和评分权重，实行双项考核制度,在今年年终考核中对流动人口进行了“两个互考”,兑现奖惩;六是加强了电话管理。充分利用《甘肃省流动人口计划生育管理与服务机构通讯录》,经常保持流出地和流入地的电话联系。通过电话、移动通信等方式，加强与现居住地人口部门和流出育龄妇女的沟通、联系，把管理对象掌握在了视线之内;七是加强了制度管理。坚持制度创新,进一步健全完善了管理服务制度和违法生育有奖举报制度,设立了举报电话。认真落实协议管理、协查通报、数据共享和信息公告制度,以制度规范了管理行为,同时也制约了流动人口的生育意愿信息共享;八是加强了宣传教育管理。我们印制了以流动人口计划生育法律法规为主要宣传内容的宣传材料9万余份,散发到流动人口育龄群众手中。设置宣传牌、墙报、专栏、标语896多块（条）,广泛宣传计生政策,通过开展形式多样的宣传教育和服务工作,使流动人口的婚育观念有了明显转变。

4、坚持市民化服务原则,认真开展了五项服务。我们将流动人口计划生育工作融入创建优质服务县（区）活动之中,落实了流动人口“市民化”待遇,提供与户籍人口同等的免费服务。一是开展了培训服务。在组织农民工劳务输出时,为计划生育户提供技术培训,对农村“两户”减免50％的培训费,今年共为213户农村“两户”和城乡计生特困户”减免培训费3195元;二是开展了办证服务。简化办证程序,配合劳务部门,及时为劳务输出的流动育龄人口办证,使其全部持有《婚育证明》;三是开展了信息服务。在组织劳务输出时,把好的劳务信息优先向农村“两户”和城乡计生特困户倾斜,做到优先提供信息、优先安排输出。今年共为他们优先提供劳务信息55条,优先输出213人;四是开展了维权服务。建立了流动人口维权服务制度,设立了维权服务标识,依托街道司法维权小组,开通服务维权热线,为流动人口免费提供法律咨询援助服务,先后调解流动人口各类纠纷60多起。积极协调有关部门为流动人口居住、从业提供便利条件,帮助联系流动人口务工就业、子女入托上学33人,切实维护了流动人口的合法权益；五是开展了技术服务。我们将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕检服务的全过程,为流入已婚育龄妇女提供环孕情服务3376人次,妇女病普查19064人次,生殖保健咨询服务20258人次。加强访视和随访服务,今年对流入已婚育龄妇女进行访视和随访582人次,为她们提供优生优育、计划生育知识辅导2156人次,送药具服务21609人次。使流动人口已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务,避免和减少了流动人口意外妊娠的发生。

5、建立自治组织,依托社区做好流动人口计划生育工作。狠抓社区自治组织建设,在社区和流动人口集中的地方和企业成立流动人口计划生育协会,依托协会建立流动人口之家,发放流动人口“亲情服务联系卡”,及时为流动育龄群众提供服务和活动场地;依托楼院,建立以楼（院）长、居民代表为骨干的社区计划生育志愿者队伍;依托街道计生服务所社区医疗卫生机构定期开展“三查一治”免费服务活动,落实各项长效节育措施;依托社区劳务信息工作站,无偿向流动人口提供房屋租赁就业和致富信息;我市各级人口部门积极协同社区企事业单位、计划生育协会等组织,共同开展流动人口计划生育工作,构建了流动人口计划生育管理服务平台,确保了流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展。

6、突出重点，认真抓好典型。在委党组的精心安排部署下，组织召开了全市流动人口计划生育管理与服务凉州区现场会，总结推广了在流动人口管理与服务方面的好经验、好做法，起到了很好的典型示范作用。通过创先进、树典型，学先进、上水平，推动了全市流动人口计划生育工作。

三、存在的问题及打算

第2篇：流动人口计划生育工作范文

努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平

川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。20__年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：

一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力

随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在20__年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。20__年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，20__年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。20__年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。

二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作

为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。

一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、 公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。

二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。

三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。

三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平

今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。

四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作

流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能 办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。

五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动

几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。

一，提供计划生育宣传服务。

我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。

二，提供生殖健康服务。

我们坚持开展B超检查和妇科检查服务，免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。

三，提供生产、生活服务。

第3篇：流动人口计划生育工作范文

*月*日，全省流动人口计划生育工作会议在南昌召开。会议传达了全国流动人口计划生育工作会议精神，总结了近年来我省流动人口计划生育工作情况，交流了各地的经验，部署了下一步我省流动人口计划生育工作。省人口计生委主任**到会并讲话，助理巡视员**作工作报告。省人口计生委领导***、**、**、***，助理巡视员**参加了会议。

**在讲话中指出，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在思想认识上有新的提高。随着社会经济的发展，**省流动人口的数量越来越多，范围越来越广。据有关部门统计，2004年**省内与省际人口迁移总量达到700万人左右，占全省总人口的16.5%，其中跨省务工的农民超过500万人，居全国第三位。可以预见随着经济发展和城市化进程的加快，**省今后人口迁移与流动还将进一步加大。

面对新的挑战，我们务必保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，既要克服怨天尤人，畏难退缩的无为思想，又要坚持客观分析，科学对待的求实态度，准确把握工作规律，更新观念，理清思路，按照“三个转变”的要求，切实加强和改进流动人口计划生育工作。

一是理念要变。要坚持“以人为本”，强调人文关怀，从对流动人口的被动控制转变为主动服务，从“劳动力管理”转变为“市民化服务”。

二是目标要变。从单纯完成人口控制目标转变到促进人口的有序流动，关注群众的身心健康，维护群众的合法权益，满足群众的合理需求。

三是方法要变。从单一管理转变为综合治理，更加注重沟通协调，资源整合，机制创新，政策推动，优质服务，科技运用。

**要求，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在创新机制上有新的突破。流动人口的背后直接联系着广大农民，实现好、维护好、发展好流动人口的利益，对于巩固党的执政地位，维护社会稳定，保持长治久安的局面意义重大。各地在机制建设过程中，必须把握五条原则：

第一、优质服务是核心。要进一步完善流动人口计划生育管理办法和规章制度，为流动人口提供便捷、通畅的计划生育投诉渠道和及时、有效的法律救助体系。要努力拓宽服务渠道，为流动人口解决居住、就业、子女受教育等生产生活中的困难和问题提供力所能及的帮助，主动为他们排忧解难。

第二、依法行政是保证。公正执法，文明执法，依法规范流动人口生育行为，是维护社会稳定，落实生育政策的保证。各级人口计生部门要坚持依法行政，切实维护流动人口的合法权益。

第三、综合治理是关键。要充分利用和整合社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，做到各部门在工作上互相配合、管理上联合执法、信息上互通共享、办证上合署办公，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。

第四、信息平台是依托。要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源共享，优势互补，加大对流动人口的监控力，增加透明度。

第五、健全网络是基础。各地要积极联系，搞好协调，主动加强与本地外出务工人员集中聚集地人口计生部门的合作，建立流动人口计划生育管理区域协作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及时沟通，形成合力。

**强调，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在加强领导上有新的举措：

一是责任落实到位。各级人口计生部门要把流动人口计划生育工作摆上重要位置，注意认真研究和及时解决工作中的难点重点问题。主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓。各级人口计生委要成立流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，并纳入全年工作目标管理责任制之中。

二是投入保障到位。各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合，为做好流动人口的计划生育工作创造必要条件，确保有人管事、有钱办事。

三是协作配合到位。各级人口计生部门要切实强化全局观念、整体观念、系统观念，跳出就计划生育抓计划生育的局限，本着互利双赢的原则，主动加强与有关部门之间、地区之间的“融入、渗透、结合”，积极争取有关部门制定出台有利于流动人口计划生育管理的社会经济政策，自觉履行计划生育职责，推动流动人口计划生育综合治理。版权所有

四是督促检查到位。要把督促检查与调查研究结合起来，及时跟踪流动人口发展变动趋势及其对经济社会的影响，关注流动人口对计划生育、生殖健康服务以及权益保障的合理需求，注重研究新情况，着力破解新难题，使人口与计划生育工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

**在工作报告中总结了近年来**省在流动人口计划生育方面所做的主要工作和取得的主要成绩，指出了存在的主要问题。他说，今后一个时期**省做好流动人口计划生育工作的总体思路是，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻全国流动人口计划生育工作会议精神，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理，突出服务，探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制。

第4篇：流动人口计划生育工作范文

【摘要】杭州市流动人口总量很大,按照杭州市公安局年报统计,杭州市历年登记在册的外来流动人口从2000年的70.6万人增长到2008年的293.1万人,年均增长19.5%。2008年,常住人口为677万多人。当年流动人口与常住人口的比例超过1∶2。如果以19.5%的年均增长速度估算今后几年杭州市登记在册的外来流动人口,则2015年外来流动人口将会超过1000万,其数量将远远超过当年的杭州市市户籍人口。流动人口已经成为杭州市经济社会发展一支不可替代的重要力量。大量的流动人口在为杭州经济社会发展做出重要贡献的同时,也给社会建设和管理工作带来巨大挑战。为此,对杭州市流动人口现状进行清醒的认识和了解,并积极探索有效的管理和服务方式,对于社会治安的稳定、经济和社会的健康发展,都有着重要的意义。

【关键词】流动人口;计划生育

1 杭州流动人口呈现新的变化

近年来,受到社会经济结构的改变和城市生活水平条件的变化,杭州流动人口的表现形式也正发生着一些变化,主要如下:

1.1 从居住分布来看,主要集中在城郊地区。据调查,杭州流动人口居住方式主要有以建筑工地为落脚点的群居方式、以农民出租房为落脚点的散居方式和以企业宿舍为落脚点的有序管理方式以及零散的租住小市形式。

1.2 从流入地来看,流动人口大多来自贫困欠发达地市。近年来,流入我市的外来流动人口主要来自于河南、安徽、江西、四川、贵州、甘肃等经济欠发达地市,这些人员整体素质偏低,从抽样调查情况看,初中以下文化程度的占了90%以上。从所从事职业来看,大部分是在劳动密集型企业打工,还有一些是从事无证设摊、拣垃圾等阶段性、季节性、无固定性的行当,因此,从业的不确定性和生活的无保障性十分突出。

1.3 从治安状况看,流动人口既是违法犯罪的主要群体,又是治安案件中被侵害的主要对象。从近年来抓获的刑事作案人员来看,流动人口作案所占比例一直在高位徘徊,流动人口犯罪已成为影响我市社会治安的主要因素。究其原因,一方面是外来人员的防范意识不强,另一方面,和出租房东经济利益,轻治安防范,出租房屋的安全防范设施不到也有关系。

1.4 从社会稳定角度看,流动人口中地域性群体纠纷和劳资矛盾往往容易引发。外来流动人口绝大部分通过血缘、地缘等关系连锁互助,拉帮结伙流入城市,他们会因共同的习俗和利益而结抱成团。由于经营不善或利益驱动等原因,少数私营企业业主无视外来务工人员的经济利益,利用外来人员法律意识淡薄,不签订劳动合工,非法用工,导致外来人员被拖欠工资时无法受到法律保护,容易引发群体性闹事事件。

2 杭州流动人口的新需求

2.1 对自身权益保护的意识逐渐增强。由于长期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年来,杭州流动人口对自身权益保护意识正逐渐提高和增强,越来越多的流动人口渴望与当地居民一样拥有保险、社会福利乃至平等的子女入学机会等。

2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的经济水平、生活形态较之中西部地市,都有着无可比拟的优越性,加之许多流动人口常年生活于外或聚居于某地,已逐渐产生了生活的依赖性和寄托性,现生活地似乎已成为了其真正的故乡,而出生地则成为了逢年过节探望的借口。而新生代人口的增多以及其对城市生活的向往,更加增强了他们渴望融入于城市,成为城市一员的愿望心理。

3 杭州市针对流动人口采取的服务管理措施

近年来,杭州政府及有关部门围绕改革发展稳定的大局,坚持管理与服务并重,打击与防范并举,积极推进外来流动人员的管理服务工作,通过积极探索、创新、完善,取得了较好的效果。

3.1 健全组织,加大组织协调和综合管理力度。杭州市就成立了流动人口综合管理领导小组及办公室,作为非常设机构,设在市综治办,对全市流动人口管理进行了统一筹划,加强对全市流动人口管理服务的组织指导和协调工作,以逐步实现管理方式从单一管理型向综合服务型转变。

3.2 完善机制,提高流动人口服务管理实效。积极推进流动人口服务管理的制度化、规范化和信息化建设,各街道依托出租房屋宾馆式管理,在各社市建立了流动人口中心和社市综治工作站,出台了流动人口服务和管理实施意见的工作细则,不断完善流动人口服务管理的各项制度。同时,各社市还按要求专门配备了流动人口协管员,并制定健全了管理考核办法。

3.3 抓好队伍,加大流动人口服务管理力度。目前,全市流动人口管理服务人员主要由社市民警、户口协管员和街道的流动人口专管员队伍。除了社市民警外,户口协管员和流动人口专管员的主要职责是协助公安机关办理流动人口登记、领证、信息采集、录入,开展日常检查、宣传工作以及为流动人口提供服务。

3.4 加强服务,改善流动人口就业和生活环境。市委、市政府及关部门相继出台相关规定,做好流动人口就业、子女入学、医疗等方面工作。

4 加强杭州流动人口管理的新途径

对于流动人口的管理和保护,各级政府和部门机构都致力于改变和探索,如杭州市于2009年推出的居住证制度等,都是有益的探索和努力。

一是强化同居同权意识。庞大的流动人口是我省经济和社会发展的至关重要因素,但长期以来,不管是杭州居民还是各级政府,对于这些流动人口都带有偏见和歧视心理,这不仅表现在政策上,更表现在日常的管理行为和生活习俗上,尤其是长期以来我国形成的地方保护主义思想以及狭隘的地域观念,更是造成了歧视行为在无形中的蔓延和扩张。因此,改变这种歧视行为,树立并强化同居同权意识首当其冲,至关重要。

二是建立全面的流动人口权益保护机制。流动人口的各项权益向来没有得到足够重视和保护,尤其是在利益最大化条件下,不管是政府部门还是用人单位,侵犯流动人口权益事件都在不断的发生。

三是要建立健全流动人口的自我管理机制。在我国的现行管理机制下,对流动人口的管理方式基本为政府主导、当地居民的协助等,而忽视了对流动人口自我管理机制的重视和建立健全。根据杭州市流动人口出现家族式聚居的新情况,我们要重点建立并强化流动人口的自我管理机制。

第5篇：流动人口计划生育工作范文

关键词：流动人口；计划生育；服务创新

中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）01-0024-02

一、流动人口计生服务创新的涵义与现实意义

流动人口计划生育服务创新，是指在由“控制人口数量”向“统筹解决人口问题”转变的新时期，通过服务观念、内容和方法的创新，不断改善流动人口计划生育工作水平，以达到寓管理于服务之中、保证计划生育工作的健康发展的目的。

自改革开放以来，随着城市化进程的发展，城镇（特别是经济发达地区）吸引了大量的流动人口。流动人口规模的不断扩大，给计划生育服务管理工作带来愈来愈大的压力。“计划生育工作难，流动人口计生工作更是难中之难”，为妥善解决基层在流动人口计划生育服务管理中面临的突出矛盾与问题，国务院于今年颁布了《流动人口计划生育工作条例》，该条例作为人口计生领域的主要法规之一，为全面提高流动人口计划生育工作水平提供了法制保障，也对新时期的流动人口计生服务创新提出了更高要求。

根据该条例，全国流动人口计划生育工作将围绕“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制的创建，寓管理于服务之中，将服务作为突破口，积极推动流动人口计生工作实现从“控制管理型”向“服务管理型”转变。因此，如何创新流动人口计生工作的服务模式，以提高计生工作的服务水平，对于流动人口计划生育工作全局具有重大的现实意义。

二、流动人口计生服务创新的目标

笔者认为，流动人口计划生育工作新机制的创建要求，初步明确了流动人口计生服务创新的目标，即以人为本，寓管理于服务之中，创造性地推动基本公共服务均等化，为流动人口提供优质计生服务。由此，新时期的流动人口计生服务创新将以转变服务思路、内容、方法――“三转变”为主线逐步展开。

具体来说，流动人口计生工作思路，要由以被动管理为主，向提前介入、积极引导、主动服务转变；流动人口计生工作内容，由要求流动人口履行计划生育责任为主，向提供计划生育综合服务、开展困难帮扶、维护合法权益转变；流动人口计生工作方法，由以依靠行政手段为主，向依法管理、优质服务、利益导向转变。总而言之，在新的时期下，流动人口计生工作应按照“只有服务好，才能管理好”的原则作出重大转变。

三、对流动人口计生服务创新模式的探讨

要实现以上流动人口计生工作的三个转变，创新服务模式至关重要。如果从系统论的观点来考虑流动人口的计划生育服务创新，应以“产出”作为流动人口计生服务的出发点和落脚点，并反推：如果需要获得这个“产出”，必须进行哪些服务“活动”？而这些“活动”又需要各级政府单位进行哪些“投入”整个逻辑顺序如下图所示：

图：流动人口计划生育服务创新模式

换句话来说，如要进行服务模式创新，以争取促进服务均等化，维护流动人口生殖健康权利，提高流动人口生殖健康水平，保证流动人口计划生育工作的健康发展，从而稳定人口低生育水平，笔者建议从以下四个方面作出努力：

（一） 投入1：健全组织领导，提供制度保障

流动人口的计划生育优质服务离不开社会、经济和政策环境的支持，而领导和决策者正是社会、经济、政策支持的代表，因此，对于流动人口的计划生育优质服务必须首先争取领导和决策者的支持。所幸的是，国家已经注意到流动人口计划生育工作对计生工作全局的影响，并颁布了《流动人口计划生育工作条例》，从而使得流动人口的计生工作有法可依。但是，现实情况不容乐观，许多地区对流动人口的计生工作还不够重视，需要进一步切实加强对流动人口计划生育工作的组织领导和统筹协调，包括：

首先，应加强区域协作，强化流动人口计划生育信息沟通。在建立流动人口计划生育信息管理系统，强化户籍所在地和现居住地的计划生育信息通报，拓宽信息收集渠道等方面做出明确规定。

其次，我们地方各级政府要将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展规划，切实加强对流动人口计划生育工作的组织领导，形成“政府主导，部门配合，社会参与，齐抓共管”的综合治理格局。

再次，我们可以强化工作保障，切实解决工作保障条件，确保流动人口计划生育工作机构、人员、经费、责任到位。尤其是在流动人口较多的地方，应设立流动人口计划生育服务和管理机构，并配备必要的专（兼）职工作人员，将流动人口计划生育服务管理经费纳入本地财政预算，建立经费保障长效机制，满足流动人口计划生育工作和基本公共服务均等化的需求。

可喜的是，已经有部分地区对流动人口计生工作作出了有益探索，例如无锡市的大人口服务管理新机制通过“一证二合同三承诺”等手段对流动人口进行统筹管理，获得了国家计生委的高度肯定，并被认为是代表了有中国特色统筹解决人口问题道路的方向。

（二） 投入2：加强计生服务队伍建设

流动人口计划生育服务队伍是优质服务活动的技术保障力量，是优质服务的提供者，他们直接与服务对象打交道，是服务工作的中流砥柱。由于流动人口的规模化、多元化、迅速流动化等新特点，对流动人口的服务提出了愈来愈大的挑战，因而流动人口的服务队伍也要通过改革与创新，为开展优质服务提供必要的力量和条件。在加强计生服务队伍建设，创新服务的过程中要解决好“想服务、会服务、能服务”三个关键问题：

1.“想服务”：首先，转变流动人口计生服务人员的观念，帮助他们树立“以人为本，以服务对象为中心”的理念，改进工作思路和工作方法的转变。

2.“会服务”：一方面，通过培训提高他们的知识、技能和技巧，使他们具备提供优质的技术服务能力和水平，不断更新计生干部队伍的知识结构，提高现有人员的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。另一方面，加强人口计生系统人事制度改革，合理调整人员结构，为优质服务提供良好的人才环境。第一、适当增加技术人员的比重，改变基层技术人员力量不足、工作难以落实到位的被动局面。第二、应严把进人关，必须配齐配好基层人口计生队伍。第三、引入竞争激励机制，优胜劣汰。

3.“能服务”：建立并严格执行技术服务的规范和制度，提供支持性的检查和指导；同时，技术服务方面要注意引进人才和设备，改善服务环境，适当扩展技术服务范围和服务时间，使广大服务人员具备提供满足群众需求的物质条件。还可以利用现有条件加强与卫生部门合作，共同开展避孕药具知情选择和人流术后的避孕节育随访指导。

（三） 活动：创新计生服务内容

创新计生服务内容就是围绕流动人口的生育健康需求、以服务对象为中心、以当地条件为前提的互动，是包括宣传、管理、技术人员在内的服务提供者与服务对象的一种互动，是计划生育优质服务的主要活动与创新。

对于流动人口的计生服务“服务均等”是基本要求，也是根本目的。我们要遵循“一盘棋”原则，加强和改进流动人口的计生工作，不断提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。积极探索实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化的途径和措施，为推进流动人口基本公共服务均等化积累经验。现居住地要采取切实措施，落实流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理；维护流动人口基本权益，提供免费计划生育技术服务及其他服务；协助解决流动人口在就业、就医、子女入托入学、贫困救助、法律援助等方面的实际困难。户籍地不得以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款；落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，帮助留守家庭解决实际困难和问题。人口理事会朱迪・布鲁斯提出了关于优质服务的六要素：“可供选择的避孕方法、提供足够的知识信息、具备一定的技术能力、建立良好的人际关系、遵守严格的随访机制、提供适当的综合服务”，相应地，如果对流动人口计划生育服务活动进行创新，可选择的方式包括：

1.推进避孕方法知情选择。帮助流动人口的知情的基础上选择适合自己的避孕方法，从而保障流动人口实行计划生育的知情权、选择权和自。

2.改进宣传教育的内容和形式。改进流动人口计划生育宣传教育的内容和形式，加强与流动人口的交流互动，注重宣传教育的效果。

3.提供优质的技术服务。通过标准和规范的技术服务，提高流动人口避孕方法的有效性，避免意外妊娠、减少人工流产、提高避孕续用率、保障妇女健康，以人性化的技术服务提高服务的可及性。

4.拓宽服务领域和扩大服务对象。拓展服务内容、扩大服务对象，从流动人口中的已婚妇女扩展到育龄妇女和未婚青年，以最大限度满足不同人群的生殖健康需求。

5.开展群众维权活动。维护流动人口的生殖健康权利，提高流动人口的维权意识，建立维权网络，为实现计划生育依法行政提供有效载体。

6.建立良好的人际关系。通过流动人口计划生育服务对象与服务提供者之间平等的沟通与交流，建立良好的人际关系，提高流动人口对计生服务的满意程度。

7.改革行政管理措施。改革流动人口的行政管理、简化办证程序等，既方便了群众，又提高了行政管理效率。

（四） 产出：以人为本，满足流动人口的需求

流动人口积极主动地参与计划生育生殖健康活动，维护自身权益，提高生殖健康水平，这是开展服务创新活动的最终目标。计划生育生殖健康涉及流动人口的切身利益，因此，必须把满足流动人口的需求作为计划生育生殖健康的出发点和落脚点。

在流动人口计划生育服务中，服务对象不应是被动地接受服务，而应该是主动积极的参与者，在知情的基础上、自主地选择适合自己的服务。这正是群众赋权的过程，只有广大群众的维权意识和维权能力提高了，才能真正成为计划生育生殖健康的“主人”。可选择的方式包括：

1.在制定计生工作计划时，从 “以人口数量控制为中心”转变到 “以满足人的需求为中心”转，把流动人口的需求作为决策的重要依据。

2.在工作计划的实施中确保“群众参与”和“群众监督”。只有真正实现了群众参与和群众监督，“以人为本”的理念才能落到实处。

3.在活动效果的评估中，科学地建立以服务对象满意率为主导的指标体系和测量方法，把服务对象满意作为一切工作的落脚点。

综上所述，笔者建议通过对流动人口计划生育服务的“思路创新、方法创新和内容创新”，按照“投入―活动―产出”创新模式为流动人口提供优质计划生育服务，这对于应对新时期的人口问题的挑战，维护流动人口生殖健康权利，提高流动人口生殖健康水平，保证计划生育工作健康发展，稳定低生育水平，具有重要的实践意义。

参考文献：

[1] 孟光辉.改革创新流动人口计划生育管理体制，不断探索流动人口计生管理服务路子[J].市场与人口分析.2004，（01）：77-80.

[2]邓跃东.流动人口计划生育管理难的原因及其对策[J].人口与计划生育.2005，（08）.

第6篇：流动人口计划生育工作范文

站在这个讲台上，参加法规处处长竞聘。首先，我要感谢组织对我的支持，给了我这个展现自己才华、能力的机会；然而，我更要借此机会，感谢大家，在我并不十分漫长的22年工作期间，关怀我的成长、支持我的工作、关心我的生活，谢谢！（鞠躬）自我介绍一下:我叫，19****年****月出生，***本科毕业，目前是政策法规处副主任科员。19****年*月，我从****卫校毕业,分配到计生委工作。22年来，我在领导的关怀、前辈的帮助下成长，先后在从事：人口与计划生育统计、计划生育依法行政、群众来访，流动人口的调研协调等工作。

在这过程中，我最早工作的业务科，现在已经发展成为政策法规处、发展规划处和科学技术处三个部门。我这样理解自己的工作：我的工作轨迹，见证了计划生育工作，从计划经济模式到市场经济模式的划时代巨变；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从行政命令到依法治理的根本性跨越；（我的工作轨迹，见证了计划生育工作）从就计划生育抓计划生育，到以人为本、崇尚科学的实质性转变。

法规处处长的工作，除了协调处长抓好处室的日常工作外，主要的工作，是流动人口的计划生育管理工作，并要参与研究、草拟全市人口与计划生育政策、法规、规章草案等。我深知，承担这个职位的工作，要组织协调能力强，业务工作能力强；实际工作作风正。22年的工作，是我一生中最美好的岁月，它使我感到充实，并形成了我今天来参加法规处处长竞聘的三个优势：

第一，崇高的敬业精神，锻炼了我良好的组织协调能力

****年来的计生工作，我一直奋斗在业务一线。先后负责过省级以上人口与计划生育抽样调查员的培训；多次参与流动人口管理、民工子弟学校、救助站的建设等工作调研活动、“两集中”居住点的法制宣传等等。用良好的敬业精神，应对繁重的工作任务，不仅使我不断更新知识，扩大视野，增长才干，更使我具备了较强的组织协调能力。

第二，虚心好学的习惯，造就了我较高的业务水平。

计划生育管理工作，是一项十分艰巨的工作，涉及的知识面较广。作为法规处处长，不仅需要熟悉法律法规、政策规章，也需要具备一定的医学知识。我最初毕业于****卫校，就业后，一直未停止过学习，先后在******大学法律系、*****经济管理专业学习并毕业，并获得了行政执法和行政复议应诉人员资格证书。这些学习的成果，使我在处理日常工作时得心应手。

第三，领导同志们的教育，培养了我求真务实的工作作风。

22年的工作期间，我在领导的关怀和同志们的教育下，逐步形成了：全力为群众解除忧愁，尽心作好本职工作的良好作风。在接待群众来信、来访时，依照全心全意为人民服务的宗旨，时刻为群众着想，一切从群众利益出发，千方百计帮助他们解决实际问题；凡是领导交办的工作、群众要求的工作、社会需要我做的工作，我都是认认真真、有条有理地去完成。我不敢夸口已经把所有工作都做得很完美，但是我敢说，做每一件工作，我已经十分尽力。

22年来，我的工作也取得了一些成绩，如：被评为全国生育节育抽样调查国家级先进工作者；国家计划生育管理信息系统优秀调查指导员；省人口与计划生育目标管理抽样调查工作优秀调查指导员。19****年、19****年和19***年连续三次被评为市工作先进工作者。

目前，我市流动人口的计划生育管理不容乐观，尽管我市出台了《****市流动人口计划生育管理条例》，但群众依然认为管理不到位。如何使我们的工作真正做到让政府放心、让人民满意，是否可以在以下几个方面入手：

一、以人为本，统筹安排，为完成流动人口计划生育目标、任务提供组织保障。

目前我市流动人口****万，其中已婚育龄妇女****万，必须看到流动人口已成为我市经济快速发展的主力军，他们为我市实现“****”作出了积极的贡献。各级计生部门领导要高度重视流动人口服务管理工作，以科学发展观为指导，切实增强对这项工作重要性、紧迫性的认识。各级地方政府要把流动人口计划生育工作纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排，精心组织，务求实效。

二、健全考核，落实经费，确保流动人口计划生育工作的顺利进行。

与此同时，要落实流动人口计划生育工作的经费保障，确保这项工作的顺利开展。做好流动人口计生工作，要以亲情服务与依法管理并重,保护合法权益与加强依法管理力度并举为抓手。强化现居住地管理、落实优质服务和推进综合治理为重点，使流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。在此基础上，要建立健全各级、各部门岗位职责，严格目标考核，努力实现流动人口计划生育管理服务率达80以上。

三、加强宣教，营造氛围，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。

利用各种

宣传形式广泛宣传《****市流动人口计划生育管理条例》，充分发挥新闻媒体作用进行宣传，积极参与全市性的流动人口宣传月活动，在全社会营造一个人人关注流动人口计划生育工作的氛围。通过宣传使流动人口知法、懂法、守法，切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和责任感。

四、优质服务，严格管理，依法维护流动人口的合法权益。

对流动人口计划生育工作要实行服务与管理并举，以服务促管理。如今年5月，我市开展了一次“情系千万姐妹，共建和谐****”为主题的“新****人计划生育优质服务月”活动，为流入已婚育龄妇女提供了一次全面、优质的计划生育宣传、政策和技术的服务，维护了她们的合法权益。

五、综合治理、齐抓共管，形成流动人口计划生育工作的新机制。

按《****市流动人口计划生育管理条例》规定，明确各相关部门职责，制定目标、任务。要经常与相关部门特别是市流管办、公安、卫生等部门的沟通，取得工作上的支持。要充分调动户口协管员的工作热情,建立户口协管员和计生指导员的联系制度,发挥他们在流动人口计生管理工作中的作用,各级都要形成部门协作、齐抓共管、综合治理的流动人口计生工作新局面。

六、开拓创新，循序渐进，实现流动人口计划生育工作水平的新提高。

根据市流管办统计，全市已建“两集中”居住地4161个，入住外来人口43.23万人。目前已有部分条件成熟的“两集中”居住地建立了计生协会组织，成立流动人口协会之家。通过开展形式多样的宣传、服务活动，增强流动人口自我教育、自我服务、自我管理、自我监督意识，提高了流动人口计划生育服务管理的水平。

第7篇：流动人口计划生育工作范文

一、加强领导、落实责任，建立健全计生网络管理。

计生工作是一项长期而又艰巨的社会系统工程，它需要全社会的力量齐抓共管。建委领导始终把计生工作摆在重要议事日程，将其纳入单位精神文明建设工作，成为我委一项常抓不懈的工作。主要做到“两个到位”：一是责任落实到位。我委实行流动人口计划生育工作目标管理责任制，明确将各区县建设主管部门、系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核内容，切实把“一票否决”落到实处，做到“两种生产”一起抓，严格考核，奖惩分明。同时要求系统内各有关单位要明确分管领导，落实专门的工作人员，做到分级负责，一级抓一级，层层抓落实，把流动人口计划生育工作责任制落到实处。 二是综合治理到位。我委积极履行综治部门职责，主动配合计生委工作，加强沟通交流，有力推进综合治理人口问题格局的形成。

二、加强宣传力度，营造良好的舆论氛围。

建委向来重视宣传发动和思想教育，通过开展多种形式的宣传教育，使全体员工的思想不断提高，认识更加统一。为提高建委系统工作人员对计生工作重要性的认识，在学习宣传上，我委采用形式多样的方式、多层次、广覆盖地进行宣传。一是经常组织干部职工学习有关计生工作法律法规和上级的指示精神，充分加强认识人口与计划生育工作稳定低生育水平的重大意义，自觉严格遵守计生政策。二是是利用建委信息网络平台，宣传计划生育的基础知识和现行计划生育政策，把上级指示精神及时传播给所属各单位及全体职工，使上级的有关要求做到家喻户晓、人人皆知。三是充分发挥女工委的作用，广泛开展计划生育宣传教育，同时对委机关及所属事业单位全部按规定兑现独生子女费。

三、突出重点，强化管理。

建设系统的计生工作与其他单位相比具有相同点又有不同之处，不同点主要体现为，施工企业使用外来工不固定，流动性大，这对做好计生工作增加了难度和工作量。为此，我委在明确职责做好经常性工作的基础上把做好外来流动人口的计生工作列为全系统计生工作的重中之重。一是指导成立“合肥市建筑业流动人口计划生育管理领导小组”，具体负责合肥地区建筑业流动人口计划生育日常管理工作；肥东、肥西、长丰三县建管局和合肥地区建筑企业成立相应的建筑业流动人口计划生育工作领导小组。三县建管局和建筑业企业主要领导亲自负责小组工作，企业的项目经理为小组成员之一，负责本项目部流动人口计划生育工作。全市建筑业上下建立了流动人口计划生育工作的管理网络，二是规范分包用工管理，建立长效机制，加强施工管理现场计划生育工作日常督查工作。本着“谁总包谁负责，谁用工谁管理”的原则，坚持用工必须签订劳动合同，并对外地进肥企业计划生育工作开展情况进行了专项执法检查，检查采取查看档案资料与现场抽查组合，严查施工现场流动人口婚育证明，对没有《流动人口婚育证明》的，要求其限期补办，对查实未补办的，坚决清理出场。通过以上工作我市在建项目施工现场流动人口持有《流动人口婚育证明》持证率达99%。

第8篇：流动人口计划生育工作范文

【关键词】 基层；计划生育；问题；对策研究

计划生育工作是我国的一项基本国策，30多年来有效地控制了我国人口的过快增长，有效地达到了控制人口数量和提高人口质量的目标，对我国及世界做出了重要的贡献。然而，当前我国人口的发展呈现出了复杂的现象，人口老龄化问题加重、新出生婴儿性别比例不均衡现象攀升，这都给我国计划生育工作带来了挑战，对我国经济社会的可持续发展产生了消极影响。基层计划生育工作是我国计划生育工作的主要阵地，是我们计划生育工作的根本保障，要想从根本上推动我国计划生育工作的稳步进行，必须高度重视基层计划生育的现实状况，针对可能存在的问题及时解决。1 基层计划生育工作面临的问题

当前情况下，基层计划生育工作虽然取得了一些新的进展，积极探讨人口计划生育自治管理新模式，然而仍然面临许多问题，具体有以下几个方面：

1.1 基层计划生育工作机制不健全 是否有合理科学的工作机制关系到基层计划生育工作能否顺利有效的开展，基层计划生育管理工作是当前工作的难点。许多基层计划生育部门机构管理不到位，缺乏具体的分工机制，在实际的工作过程中大部分人员不仅要负责宣传，还需要提供计划生育技术服务，甚至有的还要负责征集社会抚养费等，任务杂乱和繁重。同时，由于在工作过程中缺乏有效科学的考核机制，使得部分工作人员工作责任感缺乏，对工作的职责不明确，这些都阻碍了基层计划生育工作的顺利进行。

1.2 计划生育观念出现反弹现象，甚至出现了对计划生育的理解偏差 “养儿防老”等思想观念一直在基层中影响着人们，当前形势下由于80年代独生子女很多都离开了自己父母，出现了空巢中年人和老人，加之社会抚养费对部分群众而言负担相对轻了，“传宗接代”的思想开始重新滋生。同时，由于国家的对独生子女家庭的配套机制难以解决部分独生子女家庭的后顾之忧，也加大了计划生育观念反弹的发生。随着社会对老年社会的报道和对计划生育工作的反思，使部分群众认为计划生育工作出现了放松的趋势，对国家的计划生育政策出现了错误的认识，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演变成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。

1.3 流动人口数量的急剧增加，给计划生育工作带来了极大的挑战 但随着社会经济的飞速发展，社会改革开放层面的不断深入，流动人口的数量在不断增加，据《2011年中国流动人口发展报告》中指出，我国流动人口的总量已经达到2.1亿，同时流动人口中当中以年轻人居多，而流动人口无固定的居住地的特点给计划生育工作带来了很大的难题。由于各个地区计划生育经费和人员的投入有限，只能保证常住人口计划生育工作，根本无法满足流入人口管理、服务的需要，更无法给流动人口提供足够的计划生育服务技术。

1.4 尤其在基层的农村地区计划生育工作更加困难 首先，在新形势下农村干部在选举中要面对许多现实状况，需要得到基层群众的支持，而计划生育工作在一定程度上是得罪人的，这在客观上减弱了他们对计生工作投入的热情。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生经验的干部要退出，而新的一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作经验，这给农村计划生育工作的开展带了了困难。再次，基层政府职能在不断弱化，国家减少了对农村干部的支持度，同时农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，这在很大程度上削弱了他们的工作热情。

1.5 此外，计划生育工作执行力度困难，国家财政投入比例较低，社会抚养费征收率低等都制约着基层计划生育工作的开展，需要采取有效的措施来促进基层计划生育工作的开展。2 基层计划生育工作的对策研究

2.1 建立和健全科学合理的工作机制 我国以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新思想、新任务、新形势的出现，人口问题也呈现出日益多样化、复杂化的特点，过去传统的人口计划生育工作思路和方法已不再能够适应新时期里新形势、新任务的需要，难以满足和保障广大的育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。计划生育工作必须立足科学合理的机制建设，建立以引导为主的新机制，根据不同地区的实际情况，因地制宜，积极解决群众面临的难题，同时通过提供科学的计划生育服务，吸引吸引群众、教育群众、引导群众更加自觉地实行计划生育，发挥群众自治组织的作用，发挥非政府机构的影响作用。对计划生育工作人员建立科学的考评机制，增强工作人员的责任心，更好的为计生工作服务。

2.2 完善计划生育宣传方式，积极引导构建正确的计划生育政策 采取多手段，多方式的方法，积极引导群众正确认识计划生育的政策，通过开展宣传教育工作，实现有效地控制人口数量、提高人口整体素质，优化人口结构，最终实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标。

2.3 加强对流动人口的计划生育管理工作 流动人口的计划生育工作是当前基层计划生育工作的重中之重，对流动人口计划生育管理中要实行留入地和户籍地两地的双向考核制度，建立科学有效的两地管理机制。发挥网上信息平台的作用，建立计划生育网上档案，对育龄人群在流入地和流出的进行双向管理，同时，针对外出的人群办理《流动人口婚育证明》，同时加强监管，对违反的人加以处罚。

第9篇：流动人口计划生育工作范文

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子人员变动，我局重新调整充实了计划生育工作领导小组，成立了以党组书记、局长杨文政为组长，纪检组长刘红为副组长的领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是下属各单位均成立了计划生育工作领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。三是区交通局分别与下属部门签订了计生“三结合”和流动人口管理工作目标责任书。局办公室、运管所、航务处、养护段、渡管所分别按照各自的工作职责，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，确保了计划生育工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、强化宣传，营造流动人口计划生育管理氛围

我局积极开展计划生育宣传、咨询工作。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实。三是认真开展宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习有关文件精神，并在车站码头张贴宣传标语和举办宣传专栏等，大力营造计划生育光荣，违法生育的氛围。

三、真帮实扶，做好计生三结合工作

根据《*市*区人口和计划生育领导组关于认真做好2009年度计划生育“三结合”工作的通知》（泸纳人口领发[2009]7号）要求，09年我局继续实施对护国镇德红村30户计生“三结合”户的帮扶工作，在30户计生“三结合”户中，新增户10户，联系户10户，帮带户10户。

一年来，我局重点开展了以下几项工作；一是发挥交通部门的职能优势积极为德红村改善通达条件，富民兴村；二是帮助德红村建立村级“科技文化书柜”，赠送价值近2000元的农业实用技术书籍及计生宣传读本；三是为30户计生“三结合”户106人，交纳新型农村合作医疗保险费2120元；四是完善多功能活动室建设，为其购置打印机一台；五是免费为“三结合”户提供避孕药具，发放技术资料，提供致富信息等。经过一年的帮扶，30户计生“三结合”户均享受到了相关的政策、项目、技术、物资、信息、培训等方面的帮扶和服务，30户中，人均收入比上年增收10%以上的19户，增收20%以上的11户，均被评为遵纪守法户、五好家庭户和双文明户。