行政沟通的意义精选(九篇)

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第1篇：行政沟通的意义范文

这些奖杯几乎成了这支留守儿童足球队走出莽莽大山、进入城市唯一的“通行证”。

可足球不能替代父母，这群留守儿童宁可不走出大山，不去“大重庆”读书，也希望和父母在一起。

从重庆北站搭乘动车，要经过1个多小时手机信号全无的路途才能到达石柱县城，而那里距离三河镇小学尚有6公里山路。

渝东褶皱的山脉将它与直辖市重庆的热闹分隔开来。山沟沟里的三河镇小学与外界最大的联系，是全校近1 000名学生中，60%学生的父母常年在大山之外打工。

在这个偏僻隔绝、以留守儿童为主的学校，最闪耀的是一支女子足球队。

一座座金灿灿的奖杯经由黑暗漫长的穿山隧道被运到这里，挤满了学校会议室前侧的两张矮桌。最“名震山外”的一次是去年11月，足球队在重庆校园足球联赛市级总决赛中夺得冠军。

如今，这些奖杯几乎成了她们走出莽莽大山、进入城市唯一的“通行证”。今年毕业的10名校队队员全部被重庆市区的初中看中，进城上学。

六年级（1）班的陶思芊也是其中的幸运儿之一。只是，面对为她骄傲的校长，她犹豫着咽下了自己的秘密。

一个人，一只球

下午3点，放学铃一响，等不及老师宣布下课，陶思芊已经在课桌下开始了小动作――把堆在脚踝的足球长筒袜拉到膝盖下方。

这是她一天中最期待的时刻。

当校园渐渐空下来，蝉声覆盖住嬉闹声，就到了三河镇小学足球队每天放学后雷打不动的两小时训练时间。

这是一块由深浅间隔的人工草地铺就的7人制足球场，却要供120个学生分享。由于“人多地少”，低年级的“小不点”基本上只在球场活动。女队高年级组的队员也时不时要在一边候场，等待教练魏小光的一声“换人”。

对陶思芊来说，无论是空间有限的场地，训练用的“打气都能爆炸”的劣质皮球，还是松松地挂在球门上、被磨得起毛还破了几个大洞的球网，都不会让足球带给她的快乐打上半点折扣。

经过1小时的训练，她的脸颊像烧红的炭，头顶仿佛蒸腾着热气。她像男队队员一样，拧开矿泉水瓶盖，往脸上抹了一把水。

陶思芊很享受抬脚、一记劲射、进球这种“很爽的感觉”。她也很享受3人一组传球练习时，和搭档马诗彤、马灵巧，偷偷用“马大姐”“陶大姐”称呼对方，这足以让几个小女生笑个不停。

这是一支“色泽鲜艳”的队伍。训练的时候，大家从一堆五颜六色的球衣里随便选一件来穿，红色、黄色、蓝色，印着不同赞助商和相同的“三河镇小学”字样。

当全身汗湿得就像从水里捞起来的她们踏出校门，就回到留守儿童的底色中来。

一墙之隔的校外，卖炸洋芋和关东煮的小车已经收摊，路上空空荡荡。除了学校隔壁的两三家小卖部，学校所在街道上的一排商品房一楼店面都关门大吉。无论是“家具城”还是“大药房”，紧闭的卷闸门上都写着“店面转让”。

“与其背井离乡去打工，不如回家做天街房东”的广告牌显然不能挽留住三河镇人的脚步。球队里大部分人的父母都在外务工，马灵巧、马诗彤都和奶奶一起生活。

从学校往西走500米，路边一幢两层的小楼就是陶思芊的家。从一楼房檐伸出来的遮雨棚，让没有开灯的一层看上去像一个黑咕隆咚的洞口。

如今，陶思芊独自一人生活。她的父母在石柱县的另一个地方修路。在这份工作之前，爸爸不定期地去湖南等地做建筑工人，妈妈在县城卖过鞋，也在家经营过小卖部。

生活中，这个12岁的女生像在球场上一样动作麻利。早上闹钟一响，她起来做面条、蛋炒饭，端出冰箱里的咸菜。吃完收拾妥当，踮着脚把擦桌子抹布挂好。

在踢足球之前，陶思芊喜欢画画和看电视。

如今，她用足球打发在家的时间，一楼的墙壁上布满了足球的印子。在电影明星Angelababy之外，陶思芊又把葡萄牙足球运动员C罗作为自己的偶像。她在学校图书角的一本杂志上读到了C罗从小在艰苦的环境下练球的故事，杂志上说，C罗小时候就拥有自己的球场，那是水泥地的大街。

陶思芊从没看过她的足球偶像的比赛。如火如荼地举办着的欧洲杯，也走不进电视频道有限的大山。

洗完澡出来，她换上第二天要穿的球衣钻进被窝，期待早晨的到来。

这些飞来飞去的劣质足球，正是孩子们走出大山的“吉祥物”

如果不是赶上了“好时候”，陶思芊也许会发现自己跟C罗多了一个共同点――在水泥地上踢球。

两年前，学校还没有球场。学生从水泥地上跑过去，总是带起尘土飞扬，而且一摔就是一身伤。校长孙晓鸣承诺，一定给大家修一个足球场。

建场地需要将近50万元，这是一个国家级重点贫困县的乡镇小学不可能拿得出的数目。孙晓鸣到石柱县体育局和教委“到处要钱”。东拼西凑钱也不够，孙晓鸣最后赊着工程款开始动工。球场建成两年后，钱才付清。

孙晓鸣是球场边最忠实的观众。有时候看得急了，穿着西装裤和皮鞋的他干脆冲上场去，踮起小碎步给学生示范带球技术，不顾腰间的钥匙串叮当作响。

球场边很少有家长“啦啦队”。五年级的马诗彤在球场凶狠拼抢的时候，她的爸爸正在1 700多公里外的浙江宁波送快递。

为了偿还马诗彤爷爷去世前治病欠下的几万元钱债务，原先在离家不远的地方跑运输的他只得和妻子到更远的地方打工。

土墙旁边掉漆的鞋架上放着三双踢得灰扑扑的球鞋。家门前那片一下雨就涝成池塘的空地，是她和队友一起练习颠球的地方。

每天早晨，当马诗彤走下水泥砌出的100多级歪歪斜斜的台阶去上学时，她爸爸已经开着电动三轮车在宁波的大街小巷穿梭。

马诗彤的爸爸每天要工作12个小时。每周日晚上，他和马诗彤视频通话10多分钟。

马诗彤早就习惯了家长的缺席，这个留着齐耳短发的女孩在球场上是严防死守的后卫，平日里也寡言冷静，想爸妈的时候不会哭。

好不容易有一次，爸爸恰好从宁波回家办事，在被学校老师叫去开会的时候，顺便在训练场边站了一会儿。

这一站，让这个有点酷酷的女生乱了阵脚，她觉得高兴，可心里“咚咚”地打鼓。脚一偏，传飞了好几个球。

在老师眼里，这些飞来飞去的劣质足球正是孩子们走出大山的“吉祥物”。

2012年，当过12年体育老师的孙晓鸣调任三河镇小学校长，他便决定把足球作为学校的发展特色。

在他看来，篮球和排球对身高有要求，而农村孩子个头普遍偏矮。足球是一项低门槛的运动，不需要多少器械，场地大与小都可以动，便于普及。他还把女足选定为学校的突破口。“农村孩子能吃苦、体力好，容易培养出好苗子。”

在这所没有师资开设英语课的学校，找不出一个懂足球的老师。

学校里没有足球，孙晓鸣又去教委要了2万元钱，20元一个胶皮球买了1 000个，让学校里人人有球踢。就这样，2013年4月，三河镇小学女子足球队“凑合”着成立了。第二年，男子足球队也“马马虎虎”组建了起来。

“重庆的房子都好高好高！”

踢球后，四年级的守门员丁小娟觉得自己变瘦了，短发的后卫马诗彤觉得自己“更凶了”，一群害羞的乡下姑娘都感觉“活泼多了，话多了”。

当然，最大的共同点是变黑了。褪下足球袜，会看到她们结实的小腿都分成了黑白分明的两截。每个女孩都顶着一张黝黑的脸，除了有虫斑的地方一块块泛着白。

跟她们一起变黑的还有教练。

4个教练每天早上6点半就到学校，在第一节课前训练1个多小时。下午风雨无阻地训练2个小时。

这些时间和精力的投入几乎没有物质报酬。教练每天只拿20块钱的补贴，“就是一个喝水的钱”。

女队主教练魏小光的妻子没有工作。为了赚些外快，魏小光开了一个茶摊。每天下午训练结束后，他骑摩托车从学校回到在县城的家，还要在茶摊忙活到凌晨一点多才能休息。遇到足球队有晨训的时候，他只能睡三四个钟头。

带学生参加夏令营活动的时候，魏小光一走就是一个月，还得花3 000块钱雇人帮忙料理茶摊生意。妻子嘴上抱怨着“儿子都不认识他了”，一转头帮他买好了十几个孩子的车票。

在魏小光的眼里，这些农村孩子肯吃苦，不娇气。女孩最开始一天哭两三次，到现在很少有人哭。有的人摔破了膝盖，眼泪流下来，“头一甩就忘掉了”。

2014年4月，球队首次出征，参加县里的小学生女子组比赛。没有拿到名次，后来一打听，全县倒数第二名。

短短一年后，她们就取得了石柱县校园足球小学组冠军，还要去“大重庆”打大比赛。

在重庆，她们以“11∶0”“8∶0”“6∶0”等等大比分优势一往无前，最后一场决赛让对手进了一粒球，顺利升入全市小学的决赛。

第一次穿过大山到重庆主城区打比赛时，陶思芊和队友们激动得一路都在叫嚷。

“重庆的房子都好高好高！” 她一下子把手举过头顶。队员们都把去市区称为“去重庆”，好像自己的乡镇并不属于这个行政范围。

对于生活在三河镇上和附近山里的她们来说，那里到处都是“好玩的”。

第一次吃到自助餐，孩子们觉得非常新鲜。“餐厅特别大，有好大一块区域都是各种各样的菜！”自己在家时，陶思芊的选择只有门前小花圃里种的白菜、黄瓜和葱。作为几次比赛的奖励，她们还参观了动物园和科技馆。

让陶思芊震撼的还有主城区学校的球场，进行5人制比赛的时候，它居然可以分成两个场子同时用。踩在这样的绿茵场上，她的腿不由自主地发抖。

出现这种情况的不止她一个。魏小光看到，有的队员平时明明训练得很好，到了场上动作却拉不开。还有孩子到了之后一晚上睡不着觉，第二天比赛时没精神。

他完全理解孩子们的心情。“要是我到北京，肯定也紧张。”末了，他又补充一句，“当然，我也没到过北京。”

时间久了，当对“大重庆”越来越“无感”时，这群“野孩子”就所向披靡了。

“你们不在的时候我一个人不也照样生活！”

在球场，总有一条无形的线划开了农村孩子和城市孩子。城里孩子的腿“白得就跟萝卜一样”。

还有声势浩大的市区小学的观战亲友团。“就跟高考似的，又是送水，又是红牛。”家长们拉着横幅，喊着口号，彩旗飘飘。

三河镇小学队这边总是孤零零的。

最得意的一次比赛，人如其名的前锋马灵巧连进两球，赢得了观众一片掌声。她高兴极了，咧开的嘴唇怎么也包不住上翘的门牙。

喝彩的场外观众里却从来没有她的父母。在重庆拿了市区总冠军之后，她晚上到家，兴高采烈地给爸爸打电话，只能得到一句抽象的夸奖：“你们还挺凶的，都踢到重庆去了！”

事实上，不光是比赛，她甚至没有过一次有父母陪伴的生日。出生6个月时，爸爸妈妈就把她和大她9岁的哥哥托付给爷爷奶奶，外出到浙江温州的绣花厂打工。

12年来，他们只回来过两三次，已经吃不惯老母亲做的家乡饭菜。平日电话里，做父母的最担心女儿的安全，总是反复叮嘱她注意用电、上学路上小心过河、要听爷爷奶奶的话。他们注意到，女儿踢球以后身体变好了，不像小时候那样经常肚子疼了。

马灵巧的爷爷还住在山区老家守着庄稼，每个月奶奶都要回去帮忙几天，那是马灵巧最脆弱的时候。从小锻炼出极强自理能力的她做饭洗衣上学都不成问题，但是会格外地想念爸爸妈妈。

自从在川北医学院读大学的哥哥给马灵巧买了一只黄色的足球，她找到了一个排遣寂寞的好方法。空荡荡的客厅，成了马灵巧练球的场所。

今年春节，马灵巧的父母回家过年，还给她买了一件“温州最流行的羽绒服”，马灵巧却不喜欢。

她不想要羽绒服，她最想要的，是马诗彤的那种智能手机。

她拥有的那台奶奶给买的旺旺仙贝大小的手机，只能接打电话和收发短信，不能上网也不能储存照片。这一点让她十分介意，因为她常常想着想着爸妈就想不清楚他们到底长什么样子。

在家度过的一个月里，爸妈偶尔因为卫生习惯数落她两句，马灵巧扭头就不理人了。第二天起来吃早饭，她突然撂下一句：“你们不在的时候我一个人不也照样生活！”

听着这话，爸爸觉得心里被刀子扎了一样刺痛。

这位40多岁的父亲说：“不到1岁我们就把她扔到一边，她觉得陌生、不认识你，那你能怎么办？”

有些让他宽慰的是，马灵巧越来越懂事。有时她夜里打来电话，正赶上夫妻俩在工厂加班，女儿会说，“你们也是不容易”。

“她现在能理解，这是形势逼人，逼着离开家的。”

爸爸妈妈不知道的是，马灵巧还有很多秘密。体育课上被球砸肿了耳朵，被送到医院，她坚决不让班主任给家长打电话，怕“说了之后爸爸妈妈担心”。

在学校，马灵巧从来不向队友讲起对爸妈的想念。

跟马诗彤天天黏在一起玩的队友中，很多人的爸爸妈妈也常年在外打工，她们的父母在哪个省、做什么工作，马诗彤一概不知。

“我们一般不聊父母，”马诗彤说，“都聊一些开心的事。”

“妈妈在家的时候，一切都好了。”

在三河镇小学，比起开足球课，更难的是召开家长会，到场的多半都是爷爷奶奶。

“有时候发现一个学生的自觉性下降了，或者衣服不整洁了，我就知道他的父母又出去打工了。”一位老师说。

每年春节后，学校会跟家长沟通，希望至少有一方留在学生身边。对着电话，有老师重复了无数次：“你挣钱也是为了自己的孩子，成长过程中的缺憾是用金钱弥补不回来的。”

“我们不否定你挣钱，但是现在通信那么方便，白天做活，晚上可以多跟孩子联系吧？”

尽管学校组织了足球队，放学后开设了葫芦丝、大鼓、绘画、刺绣等课外班，还推行“替代家长”。可父母的角色，无法替代。

在马诗彤眼里，同桌冉玉凤是幸运的。毕竟，她还有爸爸在家里。

冉玉凤的妈妈马德芬自小丧母，马德芬很清楚对一个孩子，没有妈妈陪伴的成长意味着什么。

因为没有妈妈，“来那个”的时候，马德芬手足无措地问别人该怎么办，被人戏弄和笑话了一圈，最后叔叔家的姐姐给了一张“纸”，她还不知道怎么用。

她有些担忧千里之外11岁的女儿。“如果哪一天她‘来那个’了，肯定也会慌张。”

可是，自从丈夫2010年在重庆市区修桥时从高空坠落，失去了劳动能力，养活一家老小的重担就落到了马德芬的肩上。从前在县城一个月一千来块钱的收入变得远远不够，她只得南下广东一家生产手机配件的电子厂打工，一次去好几个月。

每次出发都伴着眼泪。冉玉凤放学回来，看到妈妈已经做好了一大桌菜，开心地问：“今天干吗做那么多好吃的？”

“我买好去广东的票了。”马德芬开始哭起来。

临行前的每一天晚上，她都吃不好也睡不好，夜里频频起来去偷看女儿和儿子睡觉的样子。由于受不了告别，她故意等到女儿上学之后自己再出发。

可是，在家的时候，马德芬也总是自责不是一个好妈妈。女儿很小就勤快懂事，6岁多就学会自己洗衣服，上学也没让她操心接送过。生活压力太大了或者跟丈夫冷战了，她还是忍不住往女儿头上撒气，转头就训斥，“做作业这么不认真！”看到女儿把自己的房门关上，她又心很痛，反省自己不应该这么凶。

她还觉得自己“说话不在点子上”，这让女儿有事也都是闷在心里，不愿意跟她讲。

同样不讲的还有女儿对她的思念。每次一家人视频聊天，哭得最凶的都是马德芬，女儿不时走出镜头范围，没有在她面前流泪。

而在学校里，冉玉凤从妈妈生日前十天就开始忍不住告诉同学：“我妈妈的生日快到了，我好想她。”

她从过年攒下的压岁钱里拿出40元钱给自己买了一只足球。每天傍晚在房前屋后玩抛球和颠球。

今年过年回来的时候，马德芬赶上看了一场女儿的足球比赛。在台下狂喊加油的她其实“什么都不知道”，但是一看到女儿“跑得挺快的”“很有精神”，就特别兴奋。

“我自己没有什么文化，只希望能养大孩子。”一天学都没有上过的她有些愧疚从不能指导女儿做作业，“踢球和读书都还是要靠校长”。

女儿冉玉凤从没有告诉她，她内心给妈妈打了高分。妈妈给自己做饭、洗衣服、关心自己，已经让她觉得很幸福。

“妈妈在家的时候，一切都好了。”冉玉凤露出浅浅的酒窝。

走出大山！

对于冉玉凤这样的低保户家庭，校长孙晓鸣格外关注。他希望冉玉凤的父母一定要坚持供孩子读书，不要把她当成劳力来使用，“要不然一代一代地只会永远受穷”。

让孩子不再重复自己的生活，这正是马德芬的动力。

在闷热难耐的厂房里上班的时候，她最大的期望就是自己的两个孩子以后成为“有文化的人”，能够坐在装有空调的办公室里凉快。

为了实现这个愿望，她必须努力挣钱供他们上学。

哪怕对工作手套过敏的手指已经开裂化脓，她也忍着痛不请假。而就算一个月一天都不休息，她最多也只能拿到4 000多元钱。平日里，马德芬“花一分钱都要想半天”，在工厂饭堂吃1块6一两的剩菜。

“这就是农村孩子的命。”35岁的她说自己头顶上已经全白，有的时候连气都喘不过来。

“万一，我女儿就改变命运了呢？”她转念一想，不由得高兴起来，“那我肯定整晚睡不着，做梦都要笑醒！”

马灵巧的父母也希望女儿“读出来转为城市人口”，拿稳定的工资，“淘汰打工的身份”。

这对从1993年开始背井离乡打工的夫妻说自己“打怕了”，却还不能停下来。这边老板给发工资，转头就得给正在读大学的儿子“发工资”。“等他们不需要找我拿钱了，我就能退出江湖。”马灵巧的爸爸说。

初中没读完就辍学的他和小学文化的妻子如今都做到了车间领班，夫妻俩每个月加一起也只能挣六七千元。

他们希望儿女“有自己的能力去找钱，不要像我们这么大年纪还要卖苦力”。

马灵巧刚开始踢球的时候，他们还顾虑会影响学习，反对了一段时间，直到女儿的成绩稳定在班里前两名才稍稍放心。

他们并不了解，通过踢球，女儿也许能踢开一扇通向外部世界的大门。

今年6月，包括马灵巧、陶思芊在内的六年级毕业班的10名队员被重庆市第三十七中学校和西南大学附属中学选中，她们不仅不用交纳跨区择校的高价，还有可能申请到一定量的生活补贴。

马灵巧爸爸的第一反应是，“这是不是骗人的？”托儿子在网上查了一番之后，他的心才定了下来。

陶思芊妈妈也非常支持。一直生活在石柱县内的她说不出具体的所以然，但是相信“能走出去那肯定不一样”。

陶思芊是她的第三个孩子，在享受二孩政策的土家族属于超生的一个。日子过不下去的时候，夫妻俩考虑过把她送人，并联系好了一个自称来自北京的买家。

哭了一整夜之后，陶思芊的妈妈又改变了主意，第二天天还没亮她就让丈夫把女儿抱了回来。后来回想起这件事，她对女儿说：“要是那时候叫人把你抱走，说不定你就在大城市生活了。”

马灵巧和陶思芊多次在班会课上、摄像机前用普通话字正腔圆地演讲：到了更好的环境会好好踢球，将来成为专业的足球运动员，为国争光。

足球带给孩子们一条出路。只是，“娃还小，不知道珍惜”。教练预言，5年以后，等她们再长大一些，就会明白这段人生转折的重要意义。

第2篇：行政沟通的意义范文

关键词：垂直管理；行政单位；补充医疗基金

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）28—0074—03

当前中央垂直管理的行政单位（以下简称：垂管单位）的分支机构一般都参加地方基本医疗保险，以及相应的大病医疗救助保险。对个人而言，从过去实报实销体制下的基本零负担，变成要承担部分医疗费用，特别是罹患重病的人员要承担较重的费用。近年来，部分单位在政策允许的范围内做了一些探索，力图减轻职工负担，主要做法如：在人员经费指标中，参照工龄等因素给予职工一定补贴，对罹患重病的职工尽量帮助解决。但是上级单位在分配人员经费指标时是按照所谓的“人头”分配的，如果某分支单位当年罹患重病的职工多，就会导致该单位无法为这几位罹患重病的职工提供足额补助，或者挤占正常的人员工资，亦或者违反财经纪律挤占、挪用其他公用经费；而如果某单位当年很少有职工罹患重病，则该指标会出现结余，要么白白浪费，要么违规发给职工。

我们认为，可以建立垂管单位系统内补充医疗基金，将国务院财政主管部门每年核准给该系统的人员经费中能够用于职工（含离退休职工，下同）医疗开支的费用（扣除缴纳给地方的医疗保险费），实现“跨单位、跨年度” 的双统筹，一是将分散在不同分支单位的医疗费指标统筹使用，避免各个单位由于职工发病率的不同导致的苦乐不均，二是将不同年份的医疗费指标统筹使用，避免各年度由于职工发病率的不同导致的苦乐不均。从而在首先确保罹患重病的职工看得起病的基础上，适当补贴全体系统内职工在加入医保后日常自负部分的增加。具体设想如下：

一、基金用途

基金用途分两个层次：一是重症救助资金，二是日常基本医疗补贴。

（一）重症救助资金

该项资金主要用于部分补偿身患如恶性肿瘤等重病，年医疗费支出超过基本医疗保险最高支付限额的职工自负部分支出。以苏北某市为例，假设一名职工患重病一年共发生医药费24万元（在医保用药范围内花费18万元，医保用药范围外花费6万），基本医疗保险负担3万元，地方大病救助负担103 366元，则个人负担106 634（60 000+46 634）元，该项资金主要用于部分补偿这106 634元支出。

（二）日常基本医疗补贴

该补贴主要用于部分补偿职工日常在基本医疗保险最高支付限额内的自负部分支出，及日常超出基本医疗保险用药范围的支出等。该项补贴针对同一年龄段的职工，不考虑地域、职务、工龄、当年本人实际医药费支出多寡等因素，按同一标准发放。

二、基金筹集、下拨、支付流程

（一）基金的筹集

每年总部会计部门根据国务院财政主管部门核准的本系统人员经费指标，将可用于职工医疗费支出的部分扣除需要缴纳的地方医疗保险费后，全额（H）划转总部医疗基金统筹办公室（以下简称：总部医疗统筹办）。

（二）基金的下拨、支付流程

1.重症救助资金的下拨、支付流程。总部医疗统筹办按一定的测算办法（见下文）向省级分支单位医疗基金统筹办公室（以下简称：省医疗统筹办）下拨该省重症救助资金（M）。各省该系统罹患重症人员医疗费单据经地市分支单位医疗基金统筹办公室（以下简称：市医疗统筹办）初审后上报省医疗统筹办，省医疗统筹办复审后支付重症救助资金。

2.日常基本医疗补贴的下拨、支付流程。总部医疗统筹办根据测算出的各个年龄段单个职工应享受的日常基本医疗补贴金额（测算办法见下文），以及各省该系统各年龄段职工人数，测算出各省该系统职工应享受的日常基本医疗补贴总额，下拨给省医疗统筹办。省医疗统筹办按同样方法将该项补贴逐层下拨至地（市）和县（市）分支单位，最终支付给该系统每一位职工。

三、基金支付标准

（一）重症救助资金支付标准

重症救助资金应根据患病职工年医疗费自负部分支出的数额按超额累进比例予以支付。补偿对医保用药范围外支出的比例应适当低于补偿对医保用药范围内自负部分支出的比例。

（二）日常基本医疗补贴标准

日常基本医疗补贴标准按以下原则测算：

1.不超过当年该系统能够支付日常基本医疗补贴的财力。

2.考虑到一般随着年龄的增长，日常医疗费用相应增长，因此以年龄作为划分领取不同标准补贴的尺度，不考虑地域、职务、工龄、当年本人实际医药费支出多寡等因素。

3.各年龄段每个职工领取的补贴标准，以抽样获得的，上年本系统该年龄段人均基本医疗保险最高支付限额内的自负部分支出为基数。考虑到一般随着年龄的增长，日常医疗费用相应增长，负担相应更重，因此年龄越大，补贴系数也越高。

因此，通过设置以下公式测算发放给某个职工的日常基本医疗补贴标准：

K=Wgnfnmn

W：该系统当年支付日常基本医疗补贴的财力；K：日常基本医疗补贴年发放系数；g：日常基本医疗补贴该年龄段系数；f：该年龄段职工上年人均基本医疗保险最高支付限额内的自负部分支出；m：该年龄段本系统职工数；n：年龄段（本文假设分十个年龄段）。

具体测算步骤如下：

1.在制定《补充医疗基金管理办法》时，通过调研测算，确定日常基本医疗补贴各个年龄段系数（g），以确保随着日常医疗费用增长，补贴比例相应提高。

2.每年抽样调查各年龄段职工上年人均基本医疗保险最高支付限额内的自负部分支出（f）。

3.年终测算各年龄段本系统职工年平均人数（m）。

第3篇：行政沟通的意义范文

【关键词】高校；绩效管理；对策

随着我国改革开放的日益深入，我国的高等教育的发展突飞猛进，取得了显而易见的成效，逐渐实现了从精英化教育转变为大众化教育。运用高效率、专业化的管理模式和管理方法来提高竞争力是中国高校发展的必经之路。在高校管理中，高校行政部门具有独特的地位和一定的作用，它为高校实现学校教学、科研、人才培养和服务社会功能奠定了基础。因此，在高校行政部门推行绩效管理是实现高效率、专业化的高校管理，提高高校竞争力的必然要求。

1.绩效管理概述

绩效管理指的是为了达成一定的组织目标，通过不间断的、敞开式的沟通，促进单个员工乃至整个团队达到固定组织目标的做法，达到预期的目的。即通过持续不断的沟通和规范化、程式化的管理，从而提高员工与组织的绩效，同时提高员工工作能力和个人素质的过程。

绩效管理强调的是个人目标和组织目标的一致性，强调的是个人成长和组织成长的同步性，从而最终形成“多赢”局面；绩效管理更加侧重于“以人为本”的主旨思想，在其考核的各个部分，都离不开管理者和下属员工的共同工作，所以绩效管理不仅对个人绩效有作用，而且可以提高整个组织的工作效率，还有助于个体不断适应变化和调整的组织结构，并最终保证实现组织的战略目标，对组织持续发展具有及其重要的意义。

2.民办高校行政部门绩效管理的意义

在民办高校管理体系中，行政部门担当着发展规划提议、计划任务设计、目标管理实施等重要任务，作为管理的中坚力量，它是职责非常明确的、不可缺少的功能性部门。在民办高校管理的任务逐级分解执行中起着承上启下的作用，是任务活动得到全面贯彻和落实的纽带、桥梁。民办高校行政部门整体素质、协作能力、工作绩效直接影响着民办高校办学水平和人才培养质量，影响着学校的综合实力。绩效管理是人力资源管理的核心工作，是促进管理者提高工作水平和工作绩效的重要管理方法，行政绩效评价是提高行政效率、实现行政管理职能的有效手段。民办高校管理中，科学合理的行政部门绩效考评制度不仅是评价行政部门和行政人员工作的主要手段，而且在在行为结果上能起到有效提高行政绩效的作用。

要提高行政工作的效率，实现行政管理的真正作用利用行政绩效评价是一个有效手段。如果能够将高校行政绩效评价这项工作做好，可以更好的开展高校行政管理干部的提拔任用；可以使干部管理工作更加的规范化、制度化，使这项工作更具有科学性和准确性；可以更充分的体现公开、公正、公平的竞争原则；可以更加理性的考评干部对岗位职责的完成情况和实际的工作表现，进一步激发他们的工作积极性；可以更便于群众监督管理干部的工作情况，对于推动高校的发展和改革具有重要的作用。

3.提高高校行政部门绩效管理的对策

第一，增强高校校园文化。绩效管理不仅仅是人力资源部门或其他行政部门的责任，而是贯穿于整个高校，上至院级领导，下至基层每一位教职员工，在平时的工作过程中，都应承担相应的管理职责；甚至作为服务对象的学生群体，尤其是具有管理者和被管理者双重身分的学生干部团队，都应是学校的绩效建设的建议者、评价者、参与者。树立全员绩效管理理念，使绩效管理落到实处，收到实效。优秀的校园文化能够带动学校中的每一员树立与学校发展战略目标一致的目标，并保证员工的个人奋斗过程中与学校保持同步，能为广大员工营造一种积极的工作氛围、共享的价值观念与管理机制，对学校的绩效管理起到强力推动的作用。

第二，建立科学的绩效管理机制。一方面，要完善绩效津贴额度划分办法。对于额度的划分要通过定性与定量两方面相结合。其中定性分析主要包括一是对院级单位人员现状的分析，即人员数量、职称结构、存留问题等方面；二是对院级单位发展预期的分析，即发展前景、工作成效等方面。而定量分析是指根据绩效津贴实际发放情况的汇总与划拨额度的对比，区分出产生差异的原因，作为今后额度调整及薪酬变动提供数据支持。 另外一方面，应完善绩效津贴运行机制。绩效津贴的实施不仅需要导向明确的政策规定以及科学合理的评级体系，同样需要完善的运行机制，以保证绩效津贴制度的顺利进行和政策的充分发挥。在接下来的工作中，需要对绩效津贴总量的补充机制、学校对学院的宏观管理机制、学院对教职工的考核评价程序以及绩效津贴调整的工作流程等多方面进一步探讨。通过与院级单位的深入沟通，对各个层面工作进行中反馈的意见和建议进行整理汇总，经过及时的分析总结并进行相应的调整，最终使绩效津贴的运行机制更加完善，保证绩效过程的规范性。

第三，确保绩效沟通的有效性及及时性。绩效沟通贯穿于整个绩效管理周期，学院领导、中层干部在绩效管理过程中就绩效问题持续不断地与对下一层干部及员工进行交流沟通，给予行政部门负责人、行政人员必要的指导和建议，帮助部门及员工实现确定的绩效目标；有效的绩效沟通应具有主动性和积极性，无论是考评者还是被考评者，都应当提高采集和接受绩效信息的主动性和积极性，特别是对被考评的行政人员来说，主动沟通比被动地接受更为有效，在绩效管理的实施中，主动寻求绩效辅导，可以及时纠正不适宜的绩效管理行为，提高行政绩效。有效的沟通是行政绩效管理高效运作的前提。

4.结束语

高校的行政部门通过其职能行为在履行学校办学使命、实现学校战略目标上起着教育管理、教育服务、教育保障等重要作用，行政部门的管理效率与管理效果对办学目标的最实现起着决定性的作用。随着我国高校教育改革的深入，机遇与挑战并存，如何构建科学的民办高校行政部门绩效管理体系、促进行政管理效益成为黄河科技学院面临的重要管理课题。 [科]

第4篇：行政沟通的意义范文

关键词：行政组织；人际沟通障碍；原因；克服

一、前言

人际沟通就是人与人之间的信息传递与交流。人们在共同的活动中彼此交流各种观念、思想、兴趣、情绪、感情与意向等等。在行政组织中，人际沟通对人际关系的发展是至关重要的。同时在沟通中遇到障碍也是在所难免的。人际沟通的障碍可以发生在沟通过程当中的任何一个环节。要运用得当的方法克服人际沟通障碍，才能够达到沟通的最佳效果、才能够达到沟通的最佳目标。

二、行政组织中人际沟通障碍产生的原因

（一）人际沟通

人际之间的沟通是作为社会关系的本质属性存在的，同时，它又是存在一定的规律可循的。因此，不管是以怎样的方式表现的信息沟通，都要遵循这一规律。沟通最基本的要素主要有：信息的发出者、信息传播的渠道、信息的接受者。

同样，在行政组织中，信息沟通的主体是作为信息的发送者。信息作为人与人之间交流、沟通的主要内容内容，能够表达出沟通者的思想、情感、意愿、观念等。信息传输的渠道，也就是信息传递的途径，是信息在传播过程中的介质。当信息的接受者接收到传递过来的信息之后，再经译码从而到达传输的目的地，信息的译码指的是根据以往的经验对信息做出的分析。

但是在信息传递沟通的过程里，被传递的信息总会在不同程度上失真，而沟通双方不同思想、信息的表述力、对信息的分析能力、还有所在环境与使用的沟通方式，皆会影响到最后沟通呈现出的效果。

（二）沟通的基本模型

由上图表可知，整个沟通过程看起来很简单。但是，就是因为一切看起来是这么简单，在行政组织的人际沟通中，很容易在每个环节里发生误差最后影响到沟通的效果，下面将对沟通的过程一步步分解来看。

（三）行政组织人际沟通各环节产生障碍的原因――根据沟通模型分析

1.发送者自我认知的偏差

大多数人拥有的认知水平都是有限的，同时，大部分人都带有一定的偏见。偏见在一开始可能只是组织内部人员的不满情绪，时间一长就会变成一种特定的偏见，从而会造成认识的偏差。这种认知的偏差就会在沟通中形成障碍。

2.已往经验的影响

一个组织内的一员，不可以总是对外说“某某事情是我的经验”。原因在于辩证唯物主义认为，只有将经验上升到理性的认识层次，才能够把握住事物的本质特征，以便正确地认识世界与改造世界。以往的经验也不一定都是正确的，也会有不正确的经验。如果是错误的经验出现了，就会导致沟通出现障碍。

3.接受者信息理解有偏差

在沟通过程中，最有可能产生的问题就是“自加定义”在生活中，对于同一个词语、句子，没有两个人能够理解表达成相同的意思，人们都是利用自己的学识、经历对语言文字等进行理解分析消化，很有可能在使用相同的词汇时，理解成完全不相同的意义。因此我们在沟通过程中，一定要通过积极的沟通来努力理解对方所要表达的思想内容。

三、行政组织中人际沟通障碍的克服

无论在行政组织的人际沟通中，还是在社会人际交往中，都存在着一个看不见的因素，它就是人与人之间的“关系”。“关系”无形，却客观地存在于这个世界上。人与人之间“关系”的稳定与否直接决定着社会是否稳定和谐。

（一）说话有重点

说话有重点是简练语言的重要方面。人能集中注意力的时间很短，在很短的时间里如想进行有效地沟通就需要突出自己语言的重点，简洁干练的表达，促成成功的沟通。

（二）学会主动倾听

学会倾听可以有效提高沟通的效果，真正意义上的倾听需要我们集中注意力听取他人讲话，还要努力理解，给予说话人以尊重。当他人认识到你是一个好的倾听者的时候，他们则会愿意与你沟通。学会倾听的最大有点体现在说者会回报你，也同样的倾听你的谈话，会在你说话的同时做出反应。有利于双赢沟通的实现。

（三）适当的肯定

即使在沟通的过程中你与对方存在不同的观点想法，也不要过于激烈的表现。要从各种角度对说话人的思想予以肯定，让对方感受到你对他的理解和接纳，而后再想办法将对方的某些偏颇的观点引导到正确的轨道上。

（四）适时的给予反馈

在沟通过程中的反馈就是说某种信息，经由这种信息，组织和组织成员能够把自己真是的表现与之前已经给出的标准或者预期相对比。反馈要求我们能够足够客观、真实地表达、描述自己的真是感想，以便向他人提供一定量的客观有效的信息内容，有助于他人分析、理解同时根据情况适时改变行为。反馈还有利于制定目标方向，改善工作效果。

第5篇：行政沟通的意义范文

行政沟通是行政管理学研究的重要课题，同时也在公共部门管理中具有特殊的重要作用。广州大学廉政研究中心在《行政沟通简论》一文中明确指出：“能否高度重视行政沟通的效用、正确认识行政沟通的障碍、抓住要点努力提升行政沟通的水平，对于加强和提升我国政府行政管理的思想力、行动力、公信力和感召力，意义不容忽视。”在现代社会中，随着社会的发展进步和我国公共部门管理体制改革的不断推进，行政沟通在公共部门管理中发挥了越来越重要的作用。公共部门进行有效的行政沟通不仅可以提高行政效率，而且还会有效解决公共部门内部存在的问题，加强日常管理和应对危机的能力，不断提高公共部门的服务能力和适应能力。

我国政府日益重视公共部门行政沟通的作用，不断采取举措提升我国行政沟通的水平和能力。2013年10月15日国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，指出：依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。《意见》认为做好政府信息公开工作，有利于增强公开实效，提升政府公信力。2013年10月18日国务院总理主持召开的国务院常务会议上，也提出要以转变政府职能为抓手，继续深化改革，加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象。政府信息公开、扭转政令不畅都恰恰是行政沟通中正式沟通内容和途径的体现。尤其是随着科学技术的迅速发展、人民民主意识的不断提高、公共部门职员和群众需求的复杂多变以及先进管理模式的普及等多重因素，人们也渐渐认识到公共部门行政沟通水平提升的重要性和迫切性。因此，充分了解我国公共部门行政沟通的特点和方式以及可能存在的沟通障碍，进一步提高公共部门的行政沟通水平，对优化公共部门管理具有重要意义。

一、我国公共部门行政沟通的特点和方式

公共部门的行政沟通最大特点是在进行沟通的各方中必有一方是公共部门或公共部门人员，且这种沟通具有准确性、稳定性、可监督性、目的性、广泛性、方式多样性等。公共部门的行政沟通具有准确性，不论是公共部门内部之间还是公共部门与外界环境之间，在沟通过程中所传递的信息都是准确无误的，这一点也是由公共部门的特点所决定的。公共部门的行政沟通具有稳定性，公共政策和法令具有长期有效性，公共部门的设立和部门内部人员也具有固定性，部门职责也具有明确性，这些都使得公共部门的行政沟通具有一定的稳定性。公共部门的行政沟通具有可监督性，公共部门和公共部门人员所进行的一切行政沟通都在政府监督机构和人民的监督之下进行。公共部门的行政沟通具有目的性，公共部门为实现某一既定目标，通过行政沟通传递推行政务所需的信息，其最终目的是为了更好的为人民服务。公共部门的行政沟通具有广泛性，公共部门进行的行政沟通很多时候会产生一定的沟通效应，其适应性具有一定的广度和深度，其面向的对象也会是大部分人群。

公共部门的行政沟通一大特点就是方式具有多样性，可以根据不同的标准进行划分。根据公共部门行政沟通的沟通渠道和方式是否固定和规范，将沟通划分为正式沟通和非正式沟通；根据公共部门进行沟通的形态表现不同将沟通划分为下行、上行和平行沟通；根据沟通的传递和接受方式的不同将沟通划分为口头的、书面的、多媒体的和其它的方式。

（一）公共部门行政沟通的正式沟通与非正式沟通

公共部门行政沟通的正式沟通，就是按照公共部门的明文规定，依靠公共部门的正式机构和权限关系为渠道进行的信息传递与交流。例如公共部门各种文件、召开正式会议、制订正式报告、手册；公民个人或群体向公共部门提出意见或者建议；公共部门领导与下属因公务所进行的正式接触与会谈等。可以说，正式沟通要依法办事，遵章守矩，具有一定的连续性和稳定性。

公共部门行政沟通的非正式沟通，是指公共部门正式组织之外的信息传递和意见交流，这种沟通方式是建立在部门人员之间及与群众之间的社交及感情基础之上，是人与人之间的相互行为产生的。非正式沟通具有以下特点：以社会关系为基础；从各类人群的专长、嗜好、习惯和兴趣中发展；多数在非正式的场合进行，不受时间、地点和条件的限制；具有开放性，非正式沟通不限于公共部门内部，还与社会环境中其他因素相互作用。例如部门人员间的日常接触、社交，非正式渠道的消息传播等。非正式沟通可以传达行政组织无法或不愿意通过正式手段传达的消息或资料、解决通过正式沟通无法解决的问题，但非正式沟通有时会造成其他后果，如歪曲事实、误传消息，造成不必要的误会与事端等。

（二）公共部门行政沟通的下行沟通、上行沟通与平行沟通

下行沟通指自上而下的沟通，也就是公共部门上级向其下级传递信息、公共部门向人民群众信息，因而又称传递沟通。下行沟通的主要作用是：让下级部门和成员及时了解公共部门工作目标和领导意图；增强公共部门工作人员的向心力和归属感；提供关于公共部门的情况，相关政策及声明；协调公共部门或工作人员对任务及其它关系的了解等等。通过下行沟通，可以协调公共部门组织内部各个层次的活动、明确工作意图、行动目标等。但在下行沟通过程中，要注意避免产生消极对抗情绪，加强沟通的互动与反馈。

上行沟通指自下而上的沟通，也就是公共部门下级向上级反映意见和情况、群众向公共部门提出建议和意见，形成自下而上的信息交流，又称为反馈沟通。上行沟通的目的是要将下级或群众对有关情况的看法、意见和建议及时反映上来，以利于上级及时解决出现的问题，对下级的工作进行进一步的指导，或者是吸收和采纳下级与群众的合理化建议。但在上行沟通中，要注意全面、客观地听取下级意见，防止报喜不报忧的情况出现，同时更要避免信息失真问题。

平行沟通指横向的沟通，也就是同级部门或同事之间的沟通，在公共部门系统中层次相当且不相隶属的个人或各单位间所进行的信息传递和交流。由于工作或业务上的关系，不同组织与人员之间或多或少总是存在某种联系，因而便产生了横向沟通。横向沟通可以互通信息，避免相互之间的误解、扯皮以及踢皮球现象，减少层级辗转、节省时间，有利于为实现公共部门的共同目标而奋斗。

二、我国公共部门行政沟通的障碍

我国公共部门行政沟通特点明显，沟通方式多样，尤其是近年来，随着我国行政体制改革的不断推进，我国公共部门行政沟通水平有了一定程度的提高。公共部门也逐渐认识到行政沟通的重要性，公共部门内部及公共部门之间的组织系统和制度保障已开始逐步建立，办公自动化和公共部门联网工程也已取得初步成效。但由于多种原因，目前还存在一些行政沟通障碍，因此也需要我们正确认识公共部门行政沟通的障碍。

（一）公共部门行政沟通方式选择不当

正如上文所分析的，我国公共部门行政沟通方式具有多样性，既有正式和非正式沟通，还有下行、上行和平行沟通，并且这些沟通还可以通过不同的传递与接收方式来完成，尤其是随着网络和多媒体技术的快速发展与成熟，更使得沟通方式呈现多元化趋势。但我国公共部门在很多时候没能选择最佳的行政沟通方式，沟通方式还在遵循着以前的经验和方法，没有做到与时俱进与开发创新，这样的情况不但浪费了人力物力，还可能使得沟通效果不尽人意。例如，我国习惯性解决问题的方式之一就是开会，在公共部门，这种行政沟通方式更是常见。通过开会固然会解决大多数问题，但很多时候，这种方式会阻塞一些本来更有效的沟通渠道，同时还容易形成的工作作风。

（二）公共部门行政沟通过程信息失真

在我国公共部门中，其组织结构类型属于金字塔型的垂直领导关系，中央与地方之间、地方上下级之间、公共部门与民众之间都可能存在信息传递中间环节多、过程太长、沟通纵强横弱的现象。这些现象的存在很容易导致行政沟通信息失真。公共部门的行政沟通过程信息失真，主要包含两个方面的内容。其一是公共部门内部进行行政沟通时存在信息失真。公共部门的组织结构对内部的信息传递会直接产生影响，组织结构不合理、组织机构过于庞大、中间层次太多，沟通的信息从最高决策层传递到最基层进行的下行沟通不仅容易产生信息失真，而且还会浪费时间，影响效率。另外公共部门内部进行上行沟通时，上下级间容易产生地位上的障碍，部分下级一味逢迎、报喜不报忧，或隐瞒事实、该报不报，这些情况更使得公共部门内部行政沟通出现信息失真，造成公共部门行政沟通障碍。其二是公共部门和民众之间进行行政沟通时存在的信息失真。在行政沟通中存在信息不对称，有些组织和个人由于知识掌握上的或所处位置上的便利，对于某些信息比另外一些掌握得多一些，使得公共部门行政沟通传递的信息呈现不均匀、不对称的分布，造成公共部门信息向民众传递出现信息失真。同时，公共部门对民众的信息了解滞后与不全面，基层民众的想法和情况不能快速传达到公共部门内部。有时如果民众信息传输通道不畅，公共部门与民众之间的行政沟通变成单行沟通，缺乏反馈环节，更会加剧行政沟通的信息失真度。

（三）公共部门行政沟通传递通道不畅

目前在我国公共部门中，部门内部由上及下的行政沟通传递通道比较规范，但也会存在一些信息被阻塞在沟通渠道中，不能及时传达的情况，比如有些文件和报表被层层传达到基层时，可能已经是上交的最后期限了，人们根本来不及体会文件精神和报表内容，只能匆匆应付了事。公共部门对民众行政沟通的传递通道可以说大部分还停留在老办法上：电视、报纸、杂志和公共部门内部的公告栏。在推行上网工程后，由于公共部门缺乏相应管理经验，导致很多网站都只有一个内容空泛的网页，有的甚至网站建立后基本没有更新过内容，这种做法就间接地阻塞了一个很好的沟通渠道。

三、提高我国公共部门行政沟通水平的途径

科学技术的迅速发展、人民民主意识的不断提高、公共部门职员和民众需求的复杂多变以及先进管理模式的普及等多重因素，渐渐让人们认识到公共部门行政沟通水平提升的重要性和迫切性。要提高我国公共部门行政沟通水平，在分析了存在的沟通障碍后，可以有针对性的从如下途径进行改善：

（一）正确选择行政沟通方式

正如上文中所分析的，行政沟通方式有很多种，每一种都各有其特点，这就要求公共部门在进行行政沟通的时候要进行选择，选择适当的沟通方式可以很顺利地达到行政沟通的目的，使行政沟通事半功倍。而选择何种行政沟通方式才是最合适的，则涉及到执行人的经验和判断。公共部门行政沟通方式的选择具有一定的策略性，首先要了解对方的信息接受方式，然后选择合适的沟通手段，才能使要传达的交流意图得到比较完整准确的接收和理解。尤其是作为公共部门的领导者，更要头脑灵活，不要一成不变、生搬硬套，要学会将多样的行政沟通方式融入到工作中，并在工作过程中多做总结，归纳出什么情况适合哪种沟通方式，提高工作效率，提升行政沟通水平。

（二）避免行政沟通过程信息失真

行政沟通过程其实也是信息传递的过程，因此信息失真会极大地影响行政沟通水平，所以公共部门在进行行政沟通时要尽力避免信息失真。在公共部门内部，为防止内部传达信息时出现信息失真，可以采取文件下发的方式来避免人为造成的信息失真。但采取此种方式必须做到文件不要长篇大论，避免过多的强调重要性、意义等，尽量要做到简洁明了，避免另一种形式的信息失真。对于上行沟通过程中存在的信息失真，可以通过第三方决策咨询机构，此类决策咨询体系不受政府部门领导，具有相对独立性，它可以从各个渠道和方面收集信息，随时可以为公共部门领导提供反馈信息，可以与基层上报的情况进行对比，这样就避免了下情上达时，只报喜不报忧的情况出现，从而避免信息失真对公共部门决策的影响。

（三）电子政务环境下搭建行政沟通传递通道

公共部门行政沟通的最终目的是为人民服务，因此，更要拓宽沟通渠道，使公共部门和民众之间可以通畅地进行信息传递，这有利于政策的执行和对民意的了解，进而达到较好的行政沟通效果。随着现代科学技术的发展，信息化正在不断影响和改变着社会，公共部门行政沟通普及信息化，不但可以拓宽沟通渠道、提高效率，还可以用最少的投入来达到最大的效果。公共部门进行的信息化建设，又称之为电子政务。电子政务环境的特点就是使用便捷性、范围广泛性、传输快速性，而良好的行政沟通则需要这些特性来保证沟通的顺利进行。利用好电子政务环境，搭建行政沟通的传递通道，是提高公共部门行政沟通水平的一个有效途径。

首先，公共部门人员要适应电子政务环境下的信息传递方式，要做到每天查看自己的电子邮箱、OA系统，保证新生的行政沟通渠道顺畅运行。同时，还要将电子政务理念贯穿于工作之中，充分利用电子政务带来的行政沟通上的便捷。其次，要开发建设面对民众的行政沟通信息系统，要充分规划该系统要进行哪些方面的行政沟通，该系统的模块组成和更新模式都要有明确计划，同时该系统必不可少的就是民意反馈和在线答疑模块。最后，要有规章制度的约束，保证该行政沟通系统可以正常运行。至此，一个可以充分发挥现代信息技术优势的行政沟通渠道便搭建成了。电子政务环境下搭建的信息沟通系统可以集成很多行政沟通方式的优点，对公共部门行政沟通水平的提升有很好的效果。

第6篇：行政沟通的意义范文

［关键词］公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案

公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发展的因素太多，直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析，笔者产生了三个疑问：一是公共关系教学对高校行政管理专业而言，究竟具有什么意义？毕竟，如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象，研究成果也会流于形式，缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中，公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状？为什么会这样？因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观，如何才能走出困境？这是本文最关注的问题，也是本文写作之最终目的。

一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义

考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义，首先应该从两者的研究内容入手，寻找它们的共同区间，找到了这个区间，意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛，是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展，其研究内容也不断丰富和发展。概括地说，包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律，具体地说，包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见，行政管理学关注的面极其广泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象，利用有效的传播和沟通手段，达成公众对组织的了解、认可与合作［1］。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性，这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此，公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的，在行政管理学看来，公共关系学是一种极其有用的工具，行政管理学只需要提出需要的内容，公共关系学则根据需要去完成。所以，在管理类专业设置这门课程就显得十分重要，没有了公共关系学，行政管理就如同断了一臂。归纳起来，公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用，学习和理解公共关系管理的概念和基本原理，了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法，最终的目的是努力培养现代公共关系意识，完善自身的公共关系素质，提高实际公共关系能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。

公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一，其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善，其实务部分是行政管理学生所必备的技能。

二、在当前高校行政管理专业中公共关系教学的现状

既然公共关系教学在行政管理专业中的意义举足轻重，那么，它是不是真的就处于这么一个良好的现状呢？当然，成绩首先是不应该被回避的。应该说，通过努力，高校公关教学成绩显著，呈现出这样几个特点：

一是发展的速度快、规模大。全国大部分高校的行政管理专业都开设了公共关系课程，教师和学生数量都有较大增长，为我国行政管理人才的培养立下了汗马功劳，由此也在一定程度上带动了公共关系学作为一门独立学科的发展和壮大。

二是与行政管理学形成了良好的互补关系，互相促进，共同发展，与此同时，公共关系教学水平有一定的提高，配套的系列教材建设已经开始，师资水平也直线上升。

三是无论在校内还是在社会上，公共关系的教学效果已得到普遍认可和重视，培养出的学生在人才市场受到欢迎，而社会和企业对高层次公关人才的需要正呈现上升趋势［2］。

当然，高校公关教学虽然成绩显著，但同时也存在不少的问题，必须下决心、花力气尽快解决，这也是本文写作的意义之所在。

第一，教师队伍整体素质有待提高。

尽管现在我们拥有一支数量巨大的专业教师队伍，但是，由于我国高校专业设置上的问题，基本上就没有科班出身的教师，这就使得教师整体素质参差不齐，这种情况在行政管理专业的教学中尤其明显。因为一般院校都没有公共关系专业，公关教师大多是由其他学科、专业的教学科研工作转而从事公关教学，主要精力仍用于原来的专业研究，所以行政管理专业中公共关系的教学任务实际上是由其他学科的教师在承担，这必然会对整个公共关系学的发展产生影响。

第二，教材的编写和使用问题重重。

目前的教材种类繁多，但质量上乘者则少之又少，况且，大部分教材是为公共关系专业教育或者职业教育服务，很少有适合于行政管理专业学生使用者［3］。虽然公共关系专业教材有一定的广泛适用性，但对于不同专业的学生也应区别对待，毕竟不同专业对于同一门课的要求不一样。

第三，公共关系的理论研究水平亟待加强。

一方面，学习公关专业的教师很少，在很大程度上影响公共关系理论研究的进行；另一方面，国家在该学科的研究经费投入较少，国际国内学术交流机会寥寥，教师就某一问题进行切磋的机会太少，也不利于学习借鉴国外的新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的欠缺自然也会导致实践水平的降低。整个学科的研究水平欠缺，对于日常教学来讲，受到制约和影响也是必然的了。

三、走出公共关系教学的困境

首先，加强师资队伍建设。师资队伍是学科发展的核心，学校应有组织、有计划、分步骤地逐渐完善公关教师队伍，可以以院系的名义聘请一些公关经验丰富、长期从事公关活动的资深专家作为校(院)系外聘教授或名誉教授，每年给学生开课，由此也带动教师教学水平的提高。有条件的话可以引进一些既有公关实践经验、又有深厚理论素养的公关人才，补充到高校公关师资队伍中来。同时，鼓励教师参加一些全国性的学术交流活动，不定期或者定期地举行一些针对教师的培训活动，不断提升队伍素质水平。要注意对教师进行专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。

其次，在教学方法和教材建设方面加大投入，争取突破。公共关系学是一门实践性很强的应用性学科，这就要求理论教学必须结合中国实际，特别是要结合中国行政管理的实际，形成独具特色的教学方法和配套教材。在教材建设方面，要组织有经验的专家学者编写适合于不同专业的公共关系学的示范教材，鼓励教材多样化，不仅采用书本教材，还要采用影音教材等多媒体手段，能够化说教为感知、化抽象为具体、化枯燥为生动。在教学方法上，要鼓励教师之间互相交流，还要充分注意到公共关系学的学科特点，有意识地将说教式教育转变成实践式教育［4］，一方面要保证学生理论水平的提高，另一方面又要注意学生动手能力的培养。例如，可以开展案例讨论，举办学生模拟创业大赛、商务洽谈策划、新闻会等情景模拟［5］。这需要公共关系学教师不懈努力，不断进行教学创新改革，挖掘学科潜力，实现教学模式多样化，多设计、安排课堂技能训练，灵活把握教学内容和教学方法，实现师生互动，充分调动学生学习的积极性。

再次，重视公共关系学理论研究，鼓励创新性成果。国家和学校应对公共关系学的基础理论研究给予高度重视，加大投入，加强师资队伍建设，多创造学术交流机会，争取我国的公共关系学研究与国际上接轨和对话。同时，又要保持自身的特色，发挥优势。行政管理学是一门中国特色非常强的学科，相对应的公共关系学自然也不例外，公共关系学理论的发展，必然为行政管理专业的建设和发展添砖加瓦。

[参考文献]

[1]杨晓峰.把“公共关系学”课作为高等学校全面推进素质教育的切人点[J].大同职业技术学院学报,2001（3）.

[2]张克非.对当前高校公共关系教学的若干思考[J].科学·经济·社会,1994（4）.

[3]肖丽萌.改进高校公关教学之我见[J].公关世界,1996（1）.

第7篇：行政沟通的意义范文

1行政沟通的重要性及存在障碍

1．1行政沟通的重要性

行政沟通即行政系统与行政系统内部各部门、人员及外界环境间通过一定方式传递思想、交换信息，进而实现内部高效有序、团结一致，与外部融洽相处的效果。行政沟通在行政管理中有着极其重要的作用，行政过程中的信息沟通使内部成员间目标一致，分工协调，为科学、高效行政创造了条件。良好的沟通使成员更好地了解行政目标，激发了工作热情并提高了工作的准确性，更加主动地参与决策。同时，加深了内部的互信与团结，信息的畅通传达与反馈使得工作环境更加温馨和谐，提高了工作效率，促使行政组织内部各项工作的顺利进行。在外部，良好的行政沟通使行政主体更客观全面地了解信息，对于决策的民主性和科学性有重要作用。

1．2当前行政沟通存在的障碍

行政沟通对于行政系统内部的和谐稳定以及决策的科学民主都有重要意义，但当前我国行政沟通依旧在主客观等方面存在着许多障碍。

1、客观障碍

(1)组织机构障碍组织机构是实施行政活动的基本组织，但当前行政组织机构却存在着层次过多、机构臃肿、关系不顺和渠道单一等问题，这些问题都阻碍了沟通的高效进行。沟通周期长、“政出多门”在我国行政机构中已成为一个普遍现象，这使得信息在传递过程中出现失真、传递缓慢等问题，帛一的传递渠道也使反馈不及时，影响信息传递的及时性和行政工作的效率。

(2)时空距离障碍时空距离等外部因素对信息沟通传递及其效果有很大影响。由于时空距离远、通讯交通不便等原因，在不同的时间和空间条下沟通双方接触机会较少，只能借助于通讯设施和书面媒介来传递信息，造成沟通不便，信息不畅的现象比较普遍，影响了工作效率。

(3)行政体制导致的障碍当前我国行政体制中对行政沟通监管仍待完善。行政体制不完善使得沟通在内外部、上下级问存在诸多问题。横向沟通是各组织内部部门、人员间的沟通，组织内部各部门既分工，又相互依赖，需要相互合作又存在相互监督。由于体制的不健全，横向沟通有机构设置不合理权债不清、推脱责任、协调力度不够、信息沟通不畅等问题。纵向沟通就是上下级间沟通的障碍。没有健全的制度．下级因害怕打扰领导、习惯听领导指挥而不主动与领导沟通。上级领导把主要精力要用于组织外的事务及组织中的大事，没有时间与下属沟通，对下级不信任，只对部分下级人员沟通且以单向沟通为主。这都导致行政组织沟通中信息不对称。不利于决策的正确性和工作的顺利开展，缺乏相互监督和信任。

2、主观障碍

(1)个人素质引起的障碍

由于行政人员的个人素质及文化水平不同，利益、观念、性格，情感、方面有种种差异，认知水平不同，大家对同一思想、事物有的表达有所不同，对同一事物可能会产生不同甚至相左的看法和结论。这些往往都会成为双方沟通过程中的障碍。在记忆的过程中，人员记忆水平的不同，也影响着沟通效果。

(2)职级差异导致的障碍

沟通双方因处于上下级关系而造成心理障碍，导致一些行政领导主管意识太强，下级又瞻前顾后唯命是从，严重影响了我国行政运行的稳定性和有效陛。

3、其他

行政沟通中除了主管、客观障碍外还存在着其他方面的障碍，如沟通方式的障碍。在行政沟通过程中，沟通渠道选择不当造成的障碍是比较常见的，在科技发达，媒介众多的今天，行政沟通中有随意选择沟通方式，如网络，只考虑沟通的范围而忽视了各种不同媒介的优缺点，没有实现应有的沟通效果。在沟通的过程中，也存在着官话和套话太多，无用的信息量太大使沟通偏离主题。另外，语言选用不当及语义不明，口头语及语言的抽象概括使不同的民族、地区间的沟通遇到障碍。

2采取的对簧

2．1健全组织机构，完善行政沟通制度

随着社会经济科技的发展，行政组织的结构形式也深受其影响。行政组织应积极适应这一变化，健全组织机构，不断完善行政沟通制度。缩减组织层次和精简行政机构，保障信息的对称沟通和信息的真实度，明确人员的分工与责任，实现行政精确、高效，避免由于层级、人员过多造成的沟通障碍。要建立健全行政信息采集、发送制度。建立互补、相互监督的独立性系系统，为行政机构的信息收集、加工、传递存贮等过程服务。以具体的规章制度保证信息不受领导的意志影响，保障信息在内外部合理有效沟通，使行政机构及了解全面合理的信息，为制定政策提供科学依据，克服单一行政沟通中存在的障碍，提高行政信息的真实性和有效性。

2．2建立良性沟通机制

建立行政沟通监督机制，严格责任追究制度。通过严格的组织监督和责任追究机制消除象职级障碍等原因导致的沟通障碍。建立定期例会和座谈会等方式形成正式固定的沟通渠道。同时，也要实现人性化管理，开展一些集体活动实现上下级之间的和谐关系，增加双方的互信。以良f生沟通机制保障良性沟通的进行。

2．3完善信息沟通系统

行政系统应该有一套完善的行政沟通系统，以便于行政系统内外部的信息传递、沟通及监督。想建立电子政务系统，定期向内外部公布相关信息，使信息沟通、反馈更完善。与此同时，随着现代信息技术的飞速发展，行政沟通现代化建设也要与时俱进。不仅要要实现行政机构实现办公自动化，运用电子网络进行沟通，也要培养高素质的信息专业化行政人员．在技术上保证行政沟通渠道的畅通，为提高行政沟通效率提供有效的技术保障。

2．4强化思想教育。提高个人素质

第8篇：行政沟通的意义范文

1.1加强企业的行政管理有利于提高企业的适应能力。

新时期下，企业的发展面临着严峻的挑战。企业管理作为企业发展运行的枢纽，对于企业的发展意义重大。为了更好的适应市场环境激烈的变化，企业需要努力提高企业的行政管理能力，不断更新企业行政管理的方式和理念，从而不断增强企业的适应能力，使企业能够在新时期下站稳脚跟并获得稳定的发展。

1.2加强企业行政管理能够有效的提升企业的综合竞争力。

新时期下，企业要想发展并脱颖而出必须要有效提升企业的综合竞争力，而加强企业管理则是能够有效提升企业综合竞争力的重要环节。企业行政管理是保障企业正常运行的中枢系统，因此企业行政管理工作倘能高效稳定的进行，必然为企业综合竞争力的提升增光增彩。

1.3加强企业的行政管理能够推进企业发展目标的实现。

企业行政管理在运行过程中主要具有以下几个方面的作用：第一，计划功能。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标；第二，组织功能，企业行政管理通过完善企业不同级别之间的职责关系，加强各个环节之间的有效合作，实现行政管理工作的稳定运行；第三，指挥功能，指的是采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。企业通过行政管理四功能的作用的发挥一定能够有效的实现企业的发展目标。

2、当前企业行政管理过程中存在的问题分析

2.1企业管理者对行政管理缺乏重视。

新时期下，经济的全球化为企业带来机遇的同时，也带来了巨大的考验，因而更加需要不断强化行政管理工作来提升企业的综合竞争力。但是，在实际工作中，有少数企业的管理人员意识不强，缺乏对行政管理工作的重视，在日常的管理工作中也表现出不够积极的状况，这严重影响了企业内部的工作效率，阻碍了企业的发展。

2.2与部门间缺乏有效的沟通。

行政管理一个很重要的职能就是连通各部门沟通和交流的桥梁。然而，就目前的工作实际来看，不少企业的管理人员仅将管理工作看成是任务上传下达的机制，只负责上级任务的下达和下级工作情况的收集，而缺乏与各部门间真正的沟通。其实，沟通对于企业的发展来说极其重要，只有通过沟通，企业才能真实有效的掌握各部门工作的实际情况，才能获得员工内心真切的需求和感受。

2.3管理方式与实际脱节。

在少数企业中存在着这样的现象：由于企业管理人员对企业实际工作的不够了解，业务能力匮乏，使得在进行行政管理时与现实状况产生脱节，难以符合企业的发展需求，流于形式。在这样的管理模式影响下，不仅不利于企业实现有效的管理，而且造成了企业人力和物力的损失，影响员工的积极性和工作效率。

3、新时期解决企业行政管理问题的创新思路

3.1创新企业行政管理体制和管理方式。

创新行政管理体制首先必须从规范管理制度上入手，依法行事是现代社会管理体制发展的新趋势，让行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通过制度的规范，行政管理人员能够明确自身的职责，分工也更加明确，便于大家各司其职，保障了行政管理工作持续高效的进行。除了创新企业行政管理体制以外，还应该加强管理方式的创新，两者双管齐下，企业的发展将会取得更大的进步。创新企业管理方式就是指在传统的管理方式上进行革新，具体来说可以采用现代科技手段提高工作效率，利用计算机信息系统处理繁杂的数据统计等。

3.2明确行政管理工作人员的工作职责。

明确行政管理工作人员的工作职责就是要让他们清楚的认识自身的义务和责任，明白自己应该做什么和怎样做的问题。为此，企业应该对企业管理人员的工作有详细的岗位描述，明确界定该岗位的职责范围，为企业管理工作有序的进行打好基础。

3.3利用现代化工具，加强部门间的沟通与交流。

企业是一个统一整体，其日常工作的开展是一个系统化的程序，必须加强各部门的交流与沟通。传统意义上，企业均采用面对面的沟通方式，这种交流方式虽说直接高效但受到时空限制明显。新时期下，各部门间的交流沟通方式也呈现出新的特点，网络时代的到来，更加改变了人们沟通的方式。因此，企业应该顺应时代的潮流，好好利用现代化的技术手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及时通讯工具加强与员工以及各部门之间的交流，这种网络化的交流方式不受时空限制，随时随地实现信息的沟通，极大地方便了企业人员间讯息和感情的交流，值得好好加以应用与推广。

3.4灵活变通,管理工作要结合实际。

企业在进行管理工作时，最重要的是要保证与实际工作相结合，避免一切形式主义，不搞表面工作。尤其是当企业管理人员在遇到不明情况时，一定不要随意指挥。企业管理人员应该时常走访各部门，深入了解实际工作情况，根据实际需要进行企业文化的建设。

4、结语

第9篇：行政沟通的意义范文

“人性化”是指使事物合乎人性的需要,有利于规范和协调人性的冲突。人性化要求以人为中心,以维护人的权利和利益为准则,满足人的生存需要和发展需要,将服务于人作为价值导向,为人的自由和全面发展创造条件。综观当前关于人性化行政管理的法律规范及其管理实践,人性化行政管理包括如下两层基本内涵:

第一，人性化行政管理的核心理念是以人为本。人性化行政管理的落脚点在“人”。即要以实现人的全面发展为目的,从人民群众的根本利益出发进行行政管理。管理者应正确处理国家与公民、权力与权利的关系,坚持以民为本,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,合理、合法地使用权力,保障公民权利。

第二，人性化行政管理的前提是依法行政管理。人性化不是“人情化”。人性化行政管理集中表现为人文关怀,具体来说,就是在行政管理当中要将理解、宽容、尊重、关爱等人文关怀融入其中。在行政管理过程中管理者仍然应当遵循法律的具体规定,在尊重当事人合法权利的前提下,依据正当的程序进行非歧视的、理性化的管理活动。如果行政管理不以法律为依据,不受理性的约束,而过多强调“人性化”、“个性化”,就难免不被滥用变成“人情化”,假借“人性化管理”之名破坏法律的公正和权威,也就彻底背离了“人性化管理”的初衷,反而成为滋生腐败的温床。

二、沟通是实现人性化行政管理的有效保障

关于沟通理论,有许多学者进行过论述。哈贝马斯曾在他的著作《交往行动理论》中提出交往行动是行动者个人之间的以语言为媒介的互动。哈贝马斯的交往理论,究其实质正是沟通理论。笔者在对一些学者的沟通理论的理解基础上,认为本文所言“沟通”,是指政府通过协商、对话的方式与民众之间进行交流,使政府的行政管理行为获得民众的理解和信任。

第一，沟通有利于行政管理对象理解并配合人性化管理。“在行政法上,沟通意味着行政的公开化并向公众提供广泛的信息”。行政公开的最直接的价值表现为保障民众知情权的实现。我国宪法第27条规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”当人性化管理的信息传达到行政相对人和公众后,行政相对人和公众知晓政府人性化管理的意图、内容、方式等具体情况,有助于获得他们对人性化管理的理解和支持,同时在关乎自身的管理活动中,有助于他们积极配合,从而保障行政管理活动的顺利进行。

第二，沟通有利于行政管理人员贯彻人性化管理。由于政府和民众所追求的目标具有一定的对立性,因而两者之间出现冲突是在所难免的。但是,如果通过沟通,促进民众利益表达的实现,将增强他们对政府的信任,提高他们与政府进行交流的积极性,有利于形成政府和民众之间的良性互动,这无疑会更好地保证人性化管理的顺利进行。

第三，沟通有利于行政管理对象对人性化管理的监督。行政权力是人民通过法律赋予行政机关及其公务人员,并最终要为人民服务的,如果权力缺失责任和监督,则必然导致“权力本位”或“公共权力的私有化”,背离为人民服务的宗旨,从而丧失权力的合法性基础。因此,作为社会管理者的行政机关及其公务人员应当纳入被监督的范畴,自觉接受社会和公民的监督,真正成为社会正义形象的代表。合理的、适当的、有效的监督与制约,是保障行政管理“人性化”工程能否顺利展开的重要基础。沟通还能加强政府及其工作人员与社会公众的联系,广泛听取老百姓的意见和建议,并依据其正确、合理的意见及时改变管理中不合理的部分,以减少的发生,实现人性化管理的良性运作。

第四，沟通有利于实现人性化管理追求的社会目标。人性化管理反映了管理者和当事人之间的良性互动,是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。在我国,促进社会和谐既是基本制度发展的内在要求,又是政府的行政责任、价值取向和社会发展目标。可以说,现代政府行政管理的最终目标是促进社会和谐,但它是一个过程,是一个从不和谐到和谐、从局部和谐到整体和谐、从原有的和谐上升到新的和谐的动态发展过程。当前我们提倡和推进人性化管理就是为最终实现和谐社会而努力。民众的力量是无穷的,充分调动民众的积极性,发挥他们的主观能动性,是构建和谐社会的力量源泉。沟通可以让民众真正体味到法律的温情和柔性,从而产生普遍的、自愿的服从,走向共同秩序。例如朔州高速交警管理给人们留下了好印象:“人性化执法结硕果,警民关系鱼水情深”。一面面锦旗,一封封感谢信,良好的治安环境和交通秩序,是人民群众对交警管理工作是否满意的最原始、最直接、最真诚的回答。可见,行政沟通的有效性将直接关系政府治理的绩效和民众的满意度,制约着未来的行政发展与社会稳定。通过沟通,政府和民众之间的矛盾可以由大变小,由小变得更小,直至消除矛盾,从而保障和谐社会的实现。

三、疏通沟通渠道,促进人性化管理的良性运作