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为贯彻人口计生基本国策,全面落实《人口与计划生育法》,推动计划生育居民自治,实现三为主,不断满足育龄群众需求,使避孕节育、生殖健康工作顺利开展。根据计生有关法律、法规规定,制定本章程:
第一条 计划生育居民自治根据《中华人民共和国居民委员会组织法》,必须坚持从群众中来,到群众中去的原则,实行居民自我管理、自我服务、自我约束的管理机制。
第二条 社区居委会是抓好计划生育居民自治的主体机构,在华大街道党工委、办事处的直接领导下,接受计生主管部门指导和群众监督。
第三条 社区居委会应积极创造条件,加强计生宣传阵地建设,办好计划生育人口学校,开展优质服务,为育龄夫妇的婚、孕、产、育提供全程服务,搞好计划生育政策法规、避孕节育优生优育、生殖保健知识的宣传教育。
第四条 计生协会要完善好会员联系户制度,充分发挥计生协会小组长的作用,对育龄群众思想、生产、生活、生育中的具体问题,及时向社区两委反映他们的合理要求,并协助解决具体困难。
第五条 社区居委会每年组织一次生殖健康服务,并逐人建立健康档案,开展健康咨询,并对不孕妇女和计生术后并发症对象开展服务,解决具体问题。
第六条 社区居委会应每季度将计划生育经费开支、生育证发放、奖励和违约处理结果等有关情况实行公开,加大民主监督力度。
第七条 加强信息反馈,搞好网络管理,抓好社区计生协会小组长月例会,汇报各计生信息,上下联动及时掌握好计生工作的动态,采取相应工作对策。
第八条 实行计划生育是公民应尽职责和义务,每个育龄群众必须从自身做起,从身边人员做起,模范实行计划生育。
第九条 新婚青年应参加婚前身体检查和相关知识培训,积极做好优生检测。
第十条 符合生育一孩条件的已婚夫妇要求生育一孩的,出具相关证明到街道计生部门领取《计划生育服务证》后方能怀孕生育;符合再生育子女政策要求生育的,需经本人申请,街道审核,区计划生育局批准。
第十一条 已生育孩子的育妇,要根据自身情况在计生技术服务人员的指导下选择适合自身生理特点的避孕方法。
第十二条 外出流动人口必须到街道计生办办理《流动人口婚育证明》,已婚育妇签订有关计划生育协议书,每季度反馈本人计划生育有关情况。
第十三条 违法怀孕的应主动到计生服务站进行检查,及时落实补救措施人流或引产,终止妊娠,落实避孕措施。
第十四条 房屋出租户要与社区计划生育机构签订计划生育协议书,并负责做好计划生育联系工作。要督促外地流入本社区居住1个月以上的流入人口,到社区登记。
第十五条 计生工作成绩优秀人员,被评为计划生育先进个人的,奖励100元,获市先进个人的奖200元,获省级以上先进个人奖500元。
第十六条 对依法生育一孩的夫妇领取《独生子女父母光荣证》后,按《福建省计划生育条例》精神,兑现奖励。
一、责任目标
1、把人口与计划生育工作纳入单位总体工作的重要内容,同业务工作同部署、同检查、同落实。积极配合各有关部门做好计划生育的有关工作。
2、加强乡镇和农村避孕器械、保健用品市场和终止妊娠类药品的管理,严厉查处非法经营和经营假劣避孕器械和终止妊娠类药品的行为,每季度监督检查一次并单独做好监督检查记录,发现违法行为依法查处。检查记录和处罚资料分别于6月底和12月底前移交计生办公室以备上级检查。
3、加强县城避孕器械、保健用品市场和终止妊娠类药品的监督管理。对终止妊娠类药品,除县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县计划生育服务站和乡镇卫生院等经批准的单位外,其他任何单位不得使用。重点加强县城各类门诊和零售药店的监管,严肃查处非法经营、使用行为。对终止妊娠类药品做到每月监督检查一次,对避孕器械和保健品市场每季度监督检查一次并做好单独的监督检查记录,发现违法行为依法查处。检查记录和处罚资料分别于6月底和12月底前移交计生办公室以备上级检查。同时配合计生、卫生、公安等部门齐抓共管,使市场进一步净化和规范。
4、全县的终止妊娠类药物由县计划生育服务站统一购买和分发供应。对计划生育服务站和各使用单位的供应和使用情况要每月监督调度一次,并将统计表报我局药品监督管理科。在监督过程中如果发现违法行为要及时转交稽查科查处。
5、认真落实县委、县政府确定的计划生育薄弱村的帮促工作。
6、服从全局关于履行人口与计划生育工作职责的调度和安排,积极参与这项工作。宣传有关法律法规和政策。本科室不出现违反计划生育政策、法规的党员干部、职工。
7、按照规定,搞好本科室的计划生育日常管理工作。
二、考核内容及评分标准
1、你科的条款为目标中的第条,分数折合为100分。
2、评分标准:
(1)第一项目标内容(10分)执行好记满分,执行不好要酌情扣分。
(2)第二项目标内容(20分)每季度开展一次检查,少一次扣10分,扣完为止。检查资料不全,每少一次扣10分,其他酌情扣分。
(3)第三项目标内容(20分)每月开展一次检查,少一次扣10分检查资料不全,每少一次扣10分。其他酌情扣分。
(4)第四项目标内容(20分)少一次检查扣10分,少一个月的调度资料扣10分。
(5)第五项目标内容(10分)根据县里的考查结果记分,考核不合格的全扣。
(6)第六项目标内容(10分),有一人违反计划生育政策法规生育的落实一票否决,其它的酌情扣分。
(7)第七项目标内容(10分),根据情况记分。
三、考核办法
分9月份和年终两次考核,各占50%
一、指导思想
以党的*精神和“三个代表”重要思想为指针,以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题,在乡村计划生育工作人员中普遍开展以学习法律法规知识,比依法管理水平;学习计划生育优质服务知识,比业务服务技能;学习先模事迹,比无私奉献精神为主要内容的“三学三比”活动,努力提高基层计划生育工作人员的执法、管理和服务水平,以此带动广大群众学法、守法、自觉依法规范生育行为,掀起全民普及计划生育法律法规的,为基层计划生育工作深入发展奠定良好的基础。
二、学习竞赛内容
以《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、国家计生委《流动人口计划生育管理办法》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规为主,以及人口与计划生育理论、管理知识,优生优育、避孕节育、生殖保健基础知识和基层计生工作人员应知应会的基本知识。
三、活动方法和步骤
整个活动按照分级负责、逐级细化的原则和省宏观规划、市部署落实、县乡具体组织实施的方法进行。省计生委制定活动方案、统一编制学习竞赛试题、表彰先进、推广经验;各市计生委制定活动计划、组织专项检查考核、督促活动的落实;各县(市、区)计生局制定实施细则,以乡(镇、街办)为单位组织乡村计生工作人员的学习竞赛。各地通过组织学习培训、业务考试、演讲竞赛、述职评议等形式进行“三学三比”活动,并积极推行人事制度改革,引入竞争机制,实行优胜劣汰,进一步优化队伍、提高人员素质。各地也可根据本地情况,探索其他灵活多样的学习和竞赛形式。
乡镇计生技术服务人员在普遍参加学习竞赛活动的基础上,要结合技术工作特点强化业务学习,切实提高依法开展技术服务的能力和水平。
全省的学习竞赛活动要做到每年有所突破、逐步深入。整个活动分三个阶段进行。
第一阶段进行动员部署,在全省普遍兴起学习竞赛热潮。
第二阶段深入推进活动的开展,进一步深化学习竞赛的内容。
第三阶段总结典型、巩固成效、表彰先进。
省计生委通过发放竞赛试题样本指导全省活动的开展。各市可依据试题内容组织乡村计生工作人员参加学习竞赛,并通过活动加强对全市计划生育工作人员的培训。
四、考核验收方法
在普遍开展学习竞赛活动的基础上,各级根据活动进展情况,制定考核验收标准,采取专项检查与年终考核相结合的办法进行考核验收,其结果可作为确定乡级计生工作人员奖金发放和确定村级人员浮动工资的重要依据,并根据考核结果,表彰活动“先进集体”和“先进个人”。省计生委在对整个学习竞赛活动全面总结、考核的基础上,表彰部分先进县和先进个人,作为新时期计划生育工作的先进典型在全省推广。
五、几点要求
(一)加强组织领导。此项工作在省计生委党组的统一领导下进行,机关各处室按照职责分工密切配合,抓好落实。整个活动由人事处牵头,协调制定活动规划、组织出题和专项检查。各级计生部门要把这项活动作为加强干部队伍建设、提高综合素质、强化基层基础工作的重要内容来抓,摆上重要议事日程,在时间、人力、物力和经费等方面予以保证,并安排专人负责抓好落实。各级都要结合实际突出重点,建立联系点,加强对活动的宣传报道,提高活动的吸引力和影响力。
—x镇x村中心户长xx
她,一个普通的乡村妇女,深邃的目光中显示出特有的坚毅、执著、自信和追求;她,没有叱咤风云的壮举,没有惊天动地的业绩。然而,她却以一名新时代女性无私奉献、敢为人先的气慨,以百折不挠、拼搏进取的精神,在基层计划生育平凡的工作岗位上作出了不平凡的成绩。五年来,她所在村的计划生育率、孕检到位率和“四术”到位率均达到100%;全村无违法生育,人口出生率控制在8‰以下。所在村连续5年被评为镇“计划生育工作先进单位”,她本人则年年荣获各级授予的“计划生育先进个人”的荣誉称号。她,就是x县x镇xx村中心户长xx
“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。xx把这两句话抄录在案头,并把它作为座右铭。这位在计划生育工作岗位摸爬滚打了5个春秋的农村基层干部,在改革开放和社会主义市场经济新形势下,面对被人称为当今“天下第一难事”的计划生育工作,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,常抓不懈地把计划生育这一基本国策真正落到实处。俗话说“上面千条线,下面一针牵”,身为中心户长,她自知没有高度的责任感、扎实的业务水平和无私的奉献精神,是不行的。为了使自己的思想和业务政策水平更好地适应形势发展的需要,她下决心为自己“充电”。多年来,她在紧张的工作之余,积极参加上级举办的人口与计生知识业务培训,并利用业余时间反复学习了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务与管理》、《流动人口计划生育管理办法》、《辽宁省人口与计划生育条例》等法律法规以及优生优育、生殖保健、预防艾滋病等科普知识。如饥似渴地学习,孜孜不倦地追求,她的视野不断扩展,知识面不断拓宽,思想观念不断更新,政策水平、工作决策水平和工作能力不断提高。在千条万绪、错综复杂的村级计划生育工作中,充分显示了运筹帷幄、处变不惊、应对自如和创造性地开展工作的能力。xx在担任中心户长期间,先后担任过镇人大代表、县党员代表。她紧密结合本职工作,带头履行参政议政和政治协商、民主监督职能,深入计生对象家中开展专题调查研究,在掌握了大量的第一手材料的基础上,先后撰写多份有份量、有见解、有价值的调查报告、议案和提案,被上级计生部门采纳,产生了良好的效益。与此同时,她积极探索新形势下人口计生工作的新方法、新途径,坚持经常性地开展计生宣传咨询活动。她在村头建了一块专用黑板,自撰自编坚持每半月更新一次内容,五年如一日,大张旗鼓地宣传党的计生政策、普及计划生育法律法规、优生优育知识和村里少生快富的典型,并定期利用“学雷锋活动日”、“三八妇女节”等契机,在全村免费发放避孕药品,义务为群众测量血压和检查妇科疾病,为群众提供与计生相关问题咨询等,受到全村群众的交口称颂。
这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才,大会表彰了计生工作先进集体和先进个人,各乡镇和有关单位向县政府递交了工作责任状。会议还下发了**局长的工作报告,报告总结了20*年全县人口和计划生育工作,并对今年的工作任务作了安排,希望大家认真抓好落实。下面,就如何做好今年的人口和计划生育工作,我讲三点意见。
一、把握形势,形成共识,实现人口和计划生育工作理念上的转变
过去的一年,是全县经济和社会事业加快发展的一年,也是我县人口计生工作快速前进的一年。20*年,全县人口和计划生育事业以中央《决定》和省委《意见》为统领,以“三结合”、“五关爱”、“五促五为”等活动为载体,在统筹解决出生人口性别比、建立利益导向机制、优质服务和基层基础建设等重点工作中都有了新的突破。去年受到了“计生线”免检一年的奖励,“党政线”考核受到了省委、省政府的通报表彰;在全省优质服务县(市)考核中,被评为全省“人口和计划生育优质服务先进单位”;同时,被州里评为“人口和计划生育工作创新先进县”和“政行风建设先进单位”。这些成绩的取得,凝结了全县计生干部的辛勤汗水,同时也离不开各乡镇党委、政府和相关部门的不懈努力。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在计生战线上的计生干部,向为计生事业做出突出贡献的先进集体和个人,向多年来关心支持人口计生工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
进一步做好人口和计划生育工作,我们必须认清新形势,充分认识到人口计生工作面临的新问题、新矛盾。一是要充分认识到现阶段稳定低生育水平的艰巨性。目前群众的生育意愿与生育政策的差距依然存在,孕育着较强的超生势能和生育反弹的现实危险。而且,上世纪80年代中期出生的独生子女已进入婚育期,按政策他们可以生育两个孩子,这将形成人口出生的小高峰。加之流动人口超生、非法同居生育以及富人超生带来的不利因素,将导致目前低生育水平面临反弹的问题。二是要充分认识统筹解决人口问题的紧迫性。目前统筹解决人口问题的任务更重、要求更高。过去只管人口数量,现在还要管人口素质、性别结构,还要应对流动人口、人口老龄化、朝鲜族人口负增长等新形势。而现阶段统筹解决人口问题的宏观调控和公共管理机制还不健全;有利于稳定低生育水平的激励和约束机制以及与人口转变相适应的社会保障和财政投入机制也都不健全,这些都需要我们尽快加以完善和理顺。
党的十七大和中央《决定》对统筹解决人口问题作了重大战略安排和部署,也提出了更高的要求,各乡镇、各部门要以党的十七大精神和中央《决定》为指针,积极推动工作理念、工作内容和工作方法的转变。在工作理念上,要紧紧围绕党和政府的中心工作,将人口和计划生育工作融入改革发展稳定大局,牢固树立“大人口”观念,坚持以人为本,尊重群众的主人地位,实现由强调国家利益向兼顾国家利益与个人利益转变,由注重完成人口计划向注重提高群众满意度转变。在工作内容上,由以控制人口数量为主向稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布、统筹解决人口问题转变。在工作方法上,由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和持续发展。
二、突出重点,强化措施,全力推动人口计生事业健康发展
综合来看,我县人口和计划生育工作正处于整体上升阶段,但也存在一些薄弱环节。我们要立足实际,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一中心任务,准确把握人口发展的特征,突出重点,不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路,推动我县人口和计划生育工作再上一个新台阶。
一是继续稳定低生育水平。稳定低生育水平是我们当前乃至今后一个时期面临的首要任务,是统筹解决人口问题的基础。虽然我县已经保持了低生育水平,但计划生育工作仍不能有丝毫放松。目前,由于多方面原因,一些群众对生育政策有误解,认为现在可以随便生二胎,导致人口计生工作增加了人口控制难度。为此,各乡镇、街道和相关部门以及计生工作者要继续加强生育政策的宣传,把增强群众执行计生政策的自觉性作为一项长期任务抓实、抓好。对早婚早育、违法生育行为,计生部门要严格按照有关法规认真执法,对政策外超生必须加大社会抚养费征收力度,提高社会抚养费征收率,教育公民自觉依法婚育;对党员、干部以及名人、富人超生行为要严肃查处,必要时予以曝光,维护社会的公平正义,遏止攀比生育现象。
二是深入开展“五促五为”活动。“五促五为”活动是创新人口计生工作思路和工作方法的重要载体。经过一年多的运作,相关部门密切配合,使这项活动在我县取得了一定成效,得到了上级部门的充分肯定。但由于这项活动属于一项长期的系统工程,我们开展的时间还比较短,仍然存在着许多不足之处。为此,我们要坚持“因地制宜,体现特色”的原则,进一步深化“五促五为”活动。各乡镇党委和政府要对“五促五为”活动引起高度重视,切实加强领导,定期召开协调会和调度会,加强督促检查,重点在财力、物力上给予大力支持。各相关部门要各司其职,各负其责,按照职责分工与计生部门合力抓好这项活动,形成宽松的外部环境。
一、物质文明(140分)
(一)、招商引资(80分)
1、招商引资考核实行上半年、下半年分别考核的办法,上半年占20%,下半年占80%,年终累计得分即为全年实际得分。
具体分为五种情况:①完成引资100万元,得基本分80分,每增加10万元加0.8分,纳入市委、市政府“双重点”的项目再加40分。实际投资额以市考核办最终考核结果为准。②项目已开工,但未达到市考核起点的得24分。③签订合同并交付定金,得12分。④只签订合同未交付定金,得1.6分。⑤争取项目以外用于基础设施的非政策性资金,每10万元得4分。
2.对符合市委市政府关于项目投入责任制考核办法规定的项目引荐人,除了由市政府给予物质奖励外,我局将另行给予工作奖励。科室负责人不是直接引荐人,但为引资企业服务的,只给科室加分,不予现金奖励。
奖励标准如下:投资100万元以上400万元以下(含400万元)按0.1%计奖;400万元以上800万元以下(含800万元)按0.2%计奖;800万元以上按不低于0.3%的标准进行奖励,最高奖励不超过5万元。
3、凡在招商引资工作中有下列工作成果之一且无一票否决情形的直接进入房管局先进行列,并作为上报市先进个人候选人。如果因市里分给房管局的先进个人名额限制不能评为市先进个人的,由房管局比照市先进个人的有关待遇给予同等奖励,不受名额限制。
(1)被市里确定为“大项目”的项目引荐人无条件上报为市先进个人。
(2)被市里列入考核的项目、且当年考核数量达到200万元以上的项目引荐人,列“大项目”引荐人之后上报为上市先进个人。
(3)争取无偿资金用于公共事业或企业科研技改的,超过100万元按“大项目”对待。
(4)完成年度科室招商任务的科室负责人,依次上报为市先进个人。
4.以上4种情况的具体责任人所在科室直接评为先进科室,不受名额限制。
5.有项目且进入市考核的按照全部岗位目标考核分数高低排序确定先进科室和先进个人。
(二)、业务工作(60分)
1.完成20__年度房管局重点工作要点所列各项目要点所有内容,科室和每个科室工作人员分别得20分。完不成的按照科室涉及到的要点数量,用20分除以要点数量所得数字作为计算单位,每有一个要点没完成,扣除科室和每位科室人员相应分数。
2.有收入任务的科室,按计划完成数(包括政府减免部分)每超额完成计划指标的10%,科室加5分,每位科室人员各加1分,同时按照实际入库超额部分0.5%的比例奖励相关科室。完不成任务指标的每少10%,扣科室5分,每位科室人员各扣1分。该项考核只考核总收入指标,不再分别考核单项收入指标。
3.无收入指标的科室,完成各项工作任务得基本分。每超(减)计划指标的1%,科室加(减)2分,每位科室人员各加(减)0.5分,同时比照有收入任务科室超额奖励的平均数的相同比例,给予科室物质奖励。
4.建立和完善数字统计、报表工作,按时上报各类业务统计信息,每迟误一天,扣罚当事人1分,扣罚所在科室0.5分;每漏报一次,扣罚当事人2分,扣罚所在科室1分。
5.科室奖惩得分按照科室人数平均分摊。对科室业务工作考核所得分数只作为科室得分,不进行分摊。
二、精神文明(30分)
1.在海阳、烟台、省、国家相关媒体或报刊或内部资料上正面报道房管局工作的,每次分别奖励撰稿人员0.5,1,1.5,2分。
2.被市委、市政府通报表扬一次,具体工作人员和所在科室分别奖2分。
3.在报刊征订、社会治安综合治理、、处置、计划生育、行政执法、协税、后进村发展升级等项工作中,因工作不利被市里扣分,按照市里对房管局所扣分数的2倍分别扣罚直接责任人和所在科室的分数。
4.被市委、市政府每通报批评一次,对相关责任人员和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
5.出现负面报道、新闻曝光的,对相关责任人和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
6.局内召开会议出现旷会的,每有一次扣1分;开会迟到早退、违反会议纪律的,每有一次分别扣0.5分
7.每次查岗考勤无故缺勤的扣1分;工作时间串岗的,每有一次扣0.5分。
8.民主评议10分 ,按照工作人员德、能、勤、绩,以无记名投票方式进行,按照得票多少折算成相应分数,计入考核总分。
三、廉政和软环境建设(30分)
1.对推委扯皮、办事效率低下,影响项目进展或影响工作进度的,每有一次扣相关科室和责任人1分;在市里造成重大影响的,按市考核所扣分数的双倍予以扣分。
2.被市纪委、考核办、行政服务局每通报批评一次,对相关责任人员和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
3.因工作态度恶劣或工作效率低下被客户投诉,经查实的,每有一次扣罚当事人4分,同时扣罚所在科室2分;被投诉两次以上的,取消当事人和所在科室及科室负责人评先选优资格。
4.工作中出现吃、拿、卡、要、报现象,经查实的,每有一起,扣罚当事人4分,同时扣罚所在科室2分。情节严重、造成恶劣影响的,取消当事人和所在科室及科室负责人评先选优资格。
5.认真落实《20__年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,工作中出现损害群众利益的问题,每有一起,扣罚当事人和科室负责人4分,同时扣罚所在科室2分。
6.软环境建设考核具体参照局“软环境建设考核办法”。
四、一票否决事项
1.因履行业务职能、服务职能未尽到职责被市里否定,对相关人员和所在科室予以否决。
2.受到了行政、党纪、政纪和司
法处罚的个人及所在科室。
3.因工作不力造成重大影响,在市考核中导致房管局被扣减5分以上的个人、8分以上的科室。
4.因计划生育工作不力,被市里一票否决的,对相关人员及所在科室予以否决。
5.因其它原因造成恶劣影响和重大损失的个人和所在科室。
五、附 则
1.因特殊工作需要临时抽调的工作人员,且能按时完成该项工作任务的,每人加0.5—1分,对其所在科室加2—4分(此类任务是否列入考核由党组确定)。
2.因工作有成效被海阳、烟台市局以上部门表扬奖励的,有分数累定的按照双倍分数奖励具体工作人员和相关科室,没有具体分数的奖励2—4分。
3.因工作成绩突出在全市(海阳、烟台)列前三名的,分别奖励具体工作人员和科室4、3、2分。
4.先进科室、先进个人除了按市里规定予以奖励外,分别奖励1000元、600元。
5.完不成承担的市“双重点”工作,对相关责任人和所在科室按市考核所扣分数的2倍予以扣分。
6.单独奖励项目以市重点工作考核奖分为依据,市重点工作无奖励我局项目,不再单独予以奖励;
7.被评为年度局以外各级先进且已列入局先进个人行列的人员,不再单独给予奖励。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻总书记视察时的重要讲话和省委十二届八次全会、市委九届六次全会精神,通过开展“双十双百”评选活动,进一步表彰先进、树立典型,激励争先、凝聚力量,积极引导全区广大干部群众投身全力推进“十大工程”,建设经济大区、生态之都的伟大实践,努力形成雷厉风行抓落实、你追我赶争一流的生动局面和竞争态势,为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区而不懈奋斗。
二、评选内容
主要从推进“十大工程”的集体和个人中评选。具体奖项设置如下:
1、“双十”。分为两个序列:一是先进个人序列,即在全区经济、城建系统(含乡镇场、街道、园区,村委会、居委会,驻区单位)的干部中评选“十大功臣”,在全区党群、政法和社会事业系统(含区人大、政协机关,人武系统)的干部中评选“十大标兵”。二是先进集体序列,即在全区所有单位(含驻区单位)中评选60个“十大工程”先进集体。
2、“双百”。此奖项为个人奖,即在全区经济、城建系统(含乡镇场、街道、园区,村委会、居委会,驻区单位)的干部中评选“百名先锋”,在全区党群、政法和社会事业系统(含区人大、政协机关,人武系统)的干部中评选“百名先进个人”。
以上奖项名额的分配,由区“十大工程”领导小组另行确定。根据“十大工程”推进情况,如确需增加先进集体奖项名额,由区“十大工程”领导小组另行研究。
此外,“十大工程”领导小组将酌情设立特别贡献奖,评选先进集体和个人各1名。
三、评选方法
1、“双十双百”评选活动从2009年起,每年开展一次。
2、评选采取“十大工程”各一线指挥部推荐初步候选人(单位)、“十大工程”领导小组考核、面向社会公示等步骤进行,再由区“十大工程”领导小组确定正式候选人(单位),报区委常委会审定。
3、凡“双十”先进个人初步候选人未被入选的,直接入选“双百”先进个人正式候选人行列。
4、有下列情况之一的,取消个人参选资格:(1)有违反计划生育行为的;(2)有违治安综合治理有关规定或违法犯罪行为的;(3)有违规建房行为或控违不力的;(4)受党政处分的;(5)工作中出现重大问题或造成恶劣影响的;(6)在评选过程中弄虚作假的。
5、有下列情况之一的,取消集体参选资格:(1)计划生育、社会治安综合治理、安全生产等方面被“一票否决”的;(2)发生严重破坏投资环境行为的;(3)违章建筑屡屡发生的;(4)单位领导班子不团结的;(5)单位班子成员中有严重违法违纪行为的;(6)出现其他重大问题并造成恶劣影响的;(7)在评选过程中弄虚作假的。
四、评选步骤
1、推荐候选对象。由“十大工程”各一线指挥部根据各工程的考核奖惩办法,在对相关单位和干部推进“十大工程”的工作实绩进行严格考核的情况下,按照区“十大工程”领导小组分配的奖项名额及1∶1.5(“双十”)和1∶1.2(“双百”)的比例原则,依据得分情况由高到低推荐“双十双百”的初步候选人(单位),并上报区“十大工程”领导小组办公室。
2、组织考核评分。由区“十大工程”领导小组抽调人员成立专项考核小组,按照“双十双百”的考核评分办法(见附表),对初步候选人(单位)在推进“十大工程”中的现实表现进行复评打分,并依次从高往低确定“双十双百”的预备候选人(单位),上报区“十大工程”领导小组。
3、面向社会公示。区“十大工程”领导小组对复评结果进行审定,确定入选“双十双百”的正式候选人(单位),并面向社会进行公示。对公示有问题者,取消其评先资格,并按专项考核小组评分情况依次递补新的正式候选人(单位)。
4、公布评选结果。由区“十大工程”领导小组将“双十双百”的正式候选人(单位)名单提交区委常委会研究确定,并对外公布。
五、奖励措施
1、经济奖励。对“双十”先进个人,每人奖励5000元;对“双百”先进个人,每人奖励1000元;对荣获“十大工程”先进集体的单位,每个集体奖励5万元;对获得特别贡献奖的,集体给予10万元以上不等的奖励,个人给予1万元以上不等的奖励。
2、其他待遇。(1)参加全区领导干部“公推优选”的干部,可适当加分。具体如下:“双十”先进个人可增加总分的20%;“双百”先进个人可增加总分的10%;对荣获先进集体的单位,其单位从事此类工作的干部可增加总分的5%。干部加分取其最高值,不累计计算。(2)区委、区政府招聘事业单位工作人员时,对“双十”先进个人的配偶和子女,在同等条件下,予以优先录用。(3)对荣获“双十”先进个人的村、社区干部,在区委、区政府实施从村、社区干部中选聘事业编制人员的工作中,可参照前述参加“公推优选”的加分办法,适当予以加分(具体加分办法另行制定)。(4)对荣获“双十”先进个人的村、社区主要负责人,可适时考虑进入乡镇、街道、园区的领导班子。特别优秀的同志,可积极向上争取进入区级领导班子。(5)对获得特别贡献奖的,在享受上述待遇的同时,可享受更优惠待遇。以上待遇仅在有关集体和个人荣获先进的当年内有效。
六、工作要求
1、要高度重视,精心组织。“十大工程”各一线指挥部和全区各级、各单位一定要充分认识开展评选活动,是全力推进“十大工程”的重要举措,是确保全面完成年度目标任务的重要抓手,是推动全区经济社会发展的重要载体,从而在思想上高度重视,在行动上精心组织,切实把这项评选活动组织好、实施好。
2、要发扬民主,择优评选。“十大工程”各一线指挥部在推荐初步候选人(单位)时,要坚持公开、公正、公平、择优的原则,发扬民主,严格把关,真正把政治上靠得住、工作有本事、政绩显著、作风过得硬、群众信得过的干部选,在全区树立重德才、重实绩、重公认的正确导向。
孜孜以求,痴情不悔
国策心切切,情结意绵绵。1992年8月,从湘南学院(原郴州卫校)助产专业毕业后,××就踏上了计划生育工作岗位,怀着满腔热忱来到××××*区××*镇担任计生专干,一干就是6年。当时区计生委领导和××镇干部都表示怀疑,“一个柔弱女子能挑起计划生育工作重担吗?”有着强烈使命感的××(××*为了熟悉情况、进入角色,她坚持嘴勤、手勤、腿勤“三勤”,白天走村串户,深入群众,澄清底子,掌握实情,足迹踏遍了全镇16个村(社区)、197个村(居)民小组,做到了成竹在胸,心中有数。晚上则挤时间刻苦学习、钻研业务,在较短时间内由一名“门外汉”转变成为一位娴熟计生业务知识的专干。计生法律法规铁面无情,责任重于千钧。由于农村人口素质偏低,存在着多子多福、早生孩子早享福、重男轻女等落后婚育观念,她坚持晓之以理,动之以情,大力宣传计生政策,耐心细致做好群众思想工作,有时还遭来别人的白眼、谩骂和威胁,但是××不畏艰难,不怕辛苦,从来没有被威胁和困难所吓倒,并与其他同事一同下乡督促落实节育措施、征收社会抚养费。××村××组有一育龄妇女生育两个女孩后,其婆婆坚决不同意媳妇落实结扎措施,还拿菜刀威胁干部,××*没有退缩,冲锋在前与其婆婆做思想工作,通过用真情感染群众,用真诚感动群众,其媳妇很乐意地接受了女扎手术。由于××工作出色,××*镇计生工作连续6年在全区保持先进行列,她本人连续5年被评为先进个人,并于1998年选调到区人口计生委工作。
孜孜无倦,创新不止
勤勉求进取,创新促发展。进入到新的岗位,面临新的任务,她坚持在学中干,在干中学,迅速实现了角色转换,先后在统计股、办公室、宣传股等岗位任职。1999年至20xx年在委办公室分别任干事、办公室副主任、办公室主任。她克服办公室人少事多的困难,脚踏实地、勤勤恳恳当好勤务员,既抓政务信息及时上报,又抓本委文件收发、会议材料等等。虽然办公室工作繁杂细琐,但她始终做到干一行、爱一行、钻一行。办公室材料多且时间要求紧迫,经常加班加点至深夜,尤其是准备每年度全区计生工作会议材料,正逢新春佳节,其他同志都沉浸在节日氛围中,她仍然舍弃个人休息时间,全力以赴拟写工作报告及领导讲话稿。20xx年,她根据创模要求,创新工作方法,推介特色亮点,展示××××区风采,先后牵头汇编了《××××*区计划生育工作手册》、《国策之光》等宣传资料,得到了领导充分肯定,为××××*区创建成为全省计生模范区做出了应有的贡献。由于工作成效显著,20xx年被区委提拔副主任科员,并从20xx年元月至今一直担任统计股长,负责对全区计生统计业务指导和督促。计划统计是计生委的主要业务工作,担负着全区人口计划统计、各项数据分析、督查和抽样调查组织实施、为领导提供决策依据等重任。她始终站位发展全局,坚持锐意改革,积极建言献策,当好领导参谋。近年来,区里建立健全了党政线、基层线、计生服务活动线、业务岗位线“四线”百分制考核模式,考核评估更具科学性、操作性、指导性和导向性,一项项参谋建议、一项项决策实施都凝聚了她的智慧和心血,并为全区计生工作连续多年保持“国优省优”做出了积极贡献,她多次被区委、区政府评为计生先进工作者。
为更好的巩固和发展人口与计划生育工作成果,夯实工作基础,提升我办人口与计划生育工作水平,促进人口与经济、社会协调发展。根据上级要求,结合我办实际,提出如下实施意见:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导,以《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》为依据,以人的全面发展为中心,强化管理,优化服务,进一步夯实人口与计划生育工作基础,稳定低生育水平,为全办建设社会主义新农村构建和谐社会营造良好的人口环境。
二、实施方法
(一)婚育管理
1、未婚男、女青年。每年年初对年满18周岁以上的男、女青年进行核实,建立档案,动态管理,严禁非法婚姻和早婚早育。
2、新婚人员。凡符合法定婚龄(男满22周岁、女满20周岁)的男女青年要求结婚的,到民政局婚姻登记处进行登记后,及时办理《计划生育服务手册》签订一孩注册协议,接受生殖健康服务,履行自己的义务。
3、申请生育第二个子女的育龄妇女必须在申请前查体,确认未怀孕后方可办理申请手续。
(二)孕情管理
1、建立孕情跟踪档案,计划内怀孕在三个月内主动到计生服务站,接受孕期指导。
2、已婚育龄妇女每年必须接受三次以上的孕情检查。随查访工作要及时全面完成,两个月进行一次汇总上报,两次没有随查访的人员必须落实,出现问题及时做工作处理,并汇报领导。
3、对未婚同居男女青年,村计生专职干部要及时掌握信息,上报计生科,单独建立每月的随查访服务。加强重视,杜绝非婚生育。
(三)节育管理
1、凡生育的已婚育龄妇女,在生育后42天至90天内必须主动到计生服务站落实以长效为主的避孕措施。
2、严格把关取环制度。加强信息管理,对档案信息与实际措施不相符的人员重点管理。
(四)终止妊娠管理
对发生计划外怀孕的必须终止妊娠。对符合照顾生育因医学需要人工终止妊娠的必须有县级以上医疗单位诊断证明,经上级计生部门同意,方可实施引产手术。非医学需要人工终止妊娠的计划内家庭,要吊销生育证不允许再生育二胎。
(五)信息管理
1、计生专职干部每月将本村新婚、流引产、出生、孕情、落实措施、随查访、死亡等情况进行采集,如实上报。
2、计生科年初要与公安、民政、卫生、劳动等相关部门进行信息、数据人员的核对,做到信息互通、数据准确、人员不漏。
(六)征收管理
1、计生科对违法生育人员要坚持调查取证,严格测算,要采取思想的、行政的、法律的手段强化对社会抚养费的征收,对拒不执行的,申请法院强制执行。
2、征收的社会抚养费严格执行“收支两条线”制度,任何村、个人不得截留和挪用社会抚养费。
三、保障措施
(一)人员保障
1、分管负责人的职责。每个行政村在村委中明确一名负责人分管计生工作,其工作职责是配合支部书记、村主任抓好全村计生工作,与专职干部、共同完成每年度任务,及时了解和掌握计生工作动态,出现问题及时处理。对全村计生工作负责。
2、计生专干的配备。全办每个行政村配备一到三名热心计生工作、甘于奉献、思想素质好的计生专职干部。其工作任务是:协助村分管领导抓好全村的计划生育工作,确保各项工作任务完成,及时汇总掌握育龄群众情况,统计好本村每月的相关信息,如实按时上报计生科。
3、各村要根据村情配备两名以上计生小组长。及时了解掌握信息,配合计生专干完成工作。
(二)经费保障
办事处人口计划生育事业经费按上级要求投入到位,用于计划生育事业。各村要保证一定的计划生育经费和宣传及对外出用于流动人员的孕检费用。
四、强化领导,明确责任
(一)村委会职责
年初办事处与村签订目标管理责任书,年终由办事处计生科对各村委会进行考核,村党支部书记、村委会主任是计划生育工作的第一责任人、分管负责人,计生专干是直接责任人,全体村干部要落实包干责任制,实行孕检跟踪管理,坚决杜绝因孕情管理不到位而造成选择性生育和计划外生育。对因管理疏忽造成计划生育工作滑坡的,村两委会、村党(总)支部书记、村委会主任、分管负责人不得参加办事处综合评比和先进个人评选,对严重失职、渎职的责任人将给予降职或免职处分。
(二)党员干部职责
全体党员干部、企事业单位工作人员要做到包本人、包子女、包亲属,带头实行计划生育,带头参加孕情检查,带头处理计划外怀孕,带头落实长效节育措施。党员干部、单位部门工作人员本人发生计划外生育的,一律、、开除公职。子女计划外生育的,视其情节,也将给予相应的处理。对出现问题的党(总)支部,办事处党工委当年不批准党员指标。
(三)包村干部职责
办事处各村的包村干部,应在包村工作中,对计生工作加大重视程度,认真指导和督促村里的计划生育工作,帮助计生人员解决计生工作中遇到的困难和问题。
(四)部门职责
1、民政办。加强婚姻管理,维护妇女婚姻自由和权益,配合计生科把好新婚人员孕情史、生育史关,坚决制止和打击违法婚姻。
2、卫生院。进一步宣传贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法中关于禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定的有关规定,制定和完善B超管理制度,与妇产科医师和B超操作人员签订责任状,强化对B超、终止妊娠、分娩、围产期保健的管理和服务,及时准确地向计生科反馈信息。