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(一)积极争取政府支持,通过增收节支等途径筹措资金,努力改善医疗保健业务用房紧缺的状况,以适应保健业务发展的需要,力争实现妇幼保健院的整体搬迁。
(二)大力引进人才,补充后备力量。
(三)加强妇科设施管理。
(四)提升新生儿监护水平。
(五)完成化验室检验设备的更新及增设
二、工作目标
(一)做好医院整体搬迁前的各项准备工作。
(二)继续开展妇幼保健和临床新技术、新项目。
(三)加快医院信息化建设。
(四)提高妇幼卫生工作质量管理。
(五)改善医院内部环境。
(六)加强职工队伍建设。
三、具体要求
(一)临床医疗工作
1、开展新技术、新项目。
2、抓好“三基三严”培训和质量监控,确保医疗质量安全。
3、落实消毒隔离措施,控制院内感染的发生。
(二)妇幼保健工作:
1、继续加大健康教育宣传力度,提高婚检率。
2、加强两个系统管理,降低孕产妇和儿童死亡率。
3、巩固爱婴医院成果,提高母乳喂养率。
4、开展妇幼保健新业务。
(三)行政管理工作:
1、搞好医院文化建设。
2、做好专业技术人才的培养和引进。
3、加强行风建设和医德教育。
(四)后勤保卫工作
1、加强后勤管理,保障后勤供应。
2、逐步改善医院环境。
3、加强医院污水、污物处理管理,防止环境污染。
4、加强安全管理,维护医院安全。
四、主要措施
(一)行政管理
1、认真贯彻执行党的妇幼卫生工作方针,因地制宜实施改革与创新,抓好两个效益,保持医院稳步发展。
2、加强院科两级管理,继续实行竞争上岗和全员聘任制。
3、加强医疗服务质量监管工作,使服务质量进一步提高。
4、发挥信息系统作用,搞好宣传报道和医疗保健信息管理。
5、加强群团组织工作,丰富活跃职工业余文化生活。
6、继续抓好计划生育工作。
(二)业务管理
1、妇幼保健:认真抓好孕产妇和儿童保健管理工作常规的贯彻落实,进一步重视孕产妇和儿童的全程保健管理,不断规范保健技术服务,提高保健服务质量。加强对各项工作制度落实情况的检查指导,及时提出工作建议,巩固提高妇幼保健各项质量指标。
(1)保健科负责具体的业务技术指导工作,对各乡村卫生院、所的业务指导全年不少于4次。
(2)继续实行基层妇幼人员例会制度,以定期总结交流工作情况,布置各阶段工作任务,不断提高工作的主动性和责任感,扎实做好岗位工作。
(3)采取专题培训以会代训等方式,对基层妇幼人员进行2次以上业务知识培训,重点培训高危孕妇筛查与管理、体弱儿筛查与矫治以及孕产妇和儿童保健等业务知识,不断提高业务水平。
(4)第二季度对妇产科质量进行一次检查,对产科质量所存在的问题提出改进建议。第四季度对孕产妇和儿童保健基础情况进行一次抽样调查,以分析妇幼保健工作面临的困难与薄弱环节,进一步完善工作措施。
(5)努力扩展农村妇女病查治覆盖面,安排妇女病查治工作,按公共卫生服务的要求,开展妇女病查治,提高妇女的健康水平。
2、临床:优化服务流程,提高服务质量。
(1)妇科:开展无痛人流、无痛分娩,同时充分利用薄层细胞自动涂片机、艾滋病初筛系统等设备,开展对宫劲癌及艾滋病预防等妇科疾病的防治,确保医疗安全。
(2)产科:加强孕期监护,完善孕产妇管理,特别是高危管理,减少围产儿死亡率。力争创建产科ICU,更好的发挥我院在全县孕产妇抢救治疗中的重要作用。
(3)化验室:按国家认证要求完成标准化实验室的改造,开展微量元素、电解质、细胞涂片、薄层细胞自动涂片机、艾滋病初筛系统等新型化验项目;
(4)辅助科室:加强与临床的协作配合,进一步提高辅助检测技术水平和质量。B超室开展乳腺超声检查;
(三)经济管理
1、加强财务管理,完善经济核算与分配办法。
2、严格执行医疗收费标准和政府统一采购制度,强化监督管理。
3、搞好院科两级核算,控制医疗成本。
4、做好成本效益分析,坚持“总量控制——结构调查”。
(四)后勤保卫工作
1、加强后勤管理,全力保障后勤供应。
2、完成医院搬迁协调及准备工作,争取搬迁项目早日开工。
一、班级基本情况和目标:
我班共有学生59人,其中男生29人(有两名外地转学学生转进,一名转出)。本班学生学习努力,进取心强。本学期我班的基本目标是:建立一支有进取心、能力较强的班干部队伍,全体同学都能树立明确的学习目的,形成良好的学习风气;培养学生良好的行为规范,弘扬正气,逐步形成守纪、进取、勤奋的班风。
二、具体措施:
(一)、因材施教,做好培优转后的工作
1、重视尖子生的培养
(1)、对尖子生加强培养,发掘其潜力,设计更多的弹性问题,让心有余力的优秀生留有扩展延伸知识的机会,积极引导学生独立思考,主动探索,寻求解决问题的途径。
(2)、多方面了解学生的兴趣特长,因势利导,鼓励学生参加校兴趣小组,课余时间勤学苦练。
(3)、从语文、数学、书法、体育、美术等多方面,多培养这些方面的有特长的学生,在全面进行素质教育同时,注入特长教育,在语数教学中注重优秀生的培养和辅导。
2、重视后进生的转化
(1)、对后进生,教师要多倾注些关心和爱心,耐心辅导,谆谆善诱。给他们创造表现机会,鼓励他们的信心和勇气。采取“一帮一”,“众帮一”等措施,给后进生创造一个温暖的集体氛围。
(2)、对后进生进行经常不定时地家访,目的是取得家长的配合和支持把学生的在校表现告诉家长,同时了解学生的在家表现。
3、定期召开家长会,向家长汇报学生的全面情况,共同研究教育内容和方法,密切家校配合,同步教育学生,促进转化工作的有效开展。
(二)、做好劳动、卫生和安全教育
1、要求学生积极参加家庭中的自我服务性劳动,让学生真正做到自己能做到的事自己做。
2、教育学生做好个人卫生工作,要勤洗头,勤洗澡,保持衣服整洁,讲究个人卫生,养成讲卫生的好习惯,教育学生认真做好值日生工作,保持班级的整洁。
3、加强安全教育增强安全意识,提高自我防范能力,利用早会,班会,组织学生学习《中小学安全须知》和《中小学自我防范安全常识》。利用班刊出有关安全、防火有关知识,增强安全意识,提高自我防范能力。
4、根据上级有关精神,制定班级安全防火公约,教育学生不玩火,不放鞭炮,不能随便到江河游泳,不做危险动作,上学和放学路过马路注意交通安全。
(三)、狠抓班集体建设。
1、培养—支守纪、责任感强、素质高的班干队伍。
(1)进—步完善班干部的组织队伍,选拔品学兼优者充实班级,培养自我管理和管理他人的能力,形成表率,当好班主任的好帮手。
(2)每两星期召开班干部会议一次,严格要求。做到及时了解情况及时反馈处理。
2、创建班级窗口工作,开展读书、读报活动。选举图书管理员,制定好图书管理体制,让学生在有序的借阅中,培养良好的行为习惯,做到“有借有还,有损必赔”。
每月工作安排:
二月:
1.做好开学工作(报名、收费);
2.做好校园环境卫生工作;
3.进行班级寒假情况调查,书写寒假小结;
4.上报中午就餐学生、乘车学生名单,并做好管理工作;
5.加强期初行为规范教育。
三月:
1.班报刊出;
2.开展“学雷锋、树新风”主题教育活动;
3.庆祝“三八”妇女节:
4.“五个十”系列教育活动之一;
5、建立后进生档案;
6、眼保健操培训
7、开展三年级诗歌朗诵活动
8、“五个十”系列教育活动之二。
四月:
1.校排球赛;
2.班报刊出;
3.三年级口算过关;
4.做好期中考试工作。
五月:
1.庆祝“五一”劳动节;
2.期中考试总结;
3.“五个十”系列教育活动之三;
4.班报刊出;
5、三年级女子投篮赛。
六月:
1.“五个十”系列教育活动之三;
2.庆祝“六一”儿童节;
3.写字水平测试;
4.学生身体素质测试;
5、“五个十”系列教育活动之四;
6、三年级英语口语抽测;
【关键词】高校后勤 绩效管理 可持续发展
随着高校后勤社会化改革的不断深入,后勤服务的需求已经发生了较大变化,工作效能持续改善日益重要。目前高校后勤人才匮乏、结构不适、效率不高较为普遍,已严重制约高校后勤事业的生存与发展。实践证明,改进管理的唯一办法是实施绩效管理[1],建立能鼓励创新和团队合作的学习型后勤是高校后勤可持续健康发展的必然选择。
一、高校后勤绩效管理的基本概念
绩效(performance)即业绩与效率。绩效管理是管理者与被管理者就被管理者的预定目标以及如何实现预定目标互相沟通、达成共识的周期性持续关注,从而促进被管理者及其组织成功实现预定目标的管理方法[2]。绩效管理强调组织战略发展目标和员工个人奋斗目标一致,组织和员工同成长;体现“以人为本”思想,在管理的各个环节需要管理者和员工的共同参与。
高校后勤绩效管理是指高校后勤为了达到服务保障的预定目标,各级管理者与员工共同参与实施的目标与计划、辅导与沟通、考核与评价、反馈与应用、实现与提升的持续循环过程,目的是持续提升后勤组织、员工工作效益,实现后勤服务保障的优质高效,其中,计划制订是基础,辅导沟通是手段,考核评价是核心,反馈应用是关键[3]。
二、高校后勤绩效管理的现实必要性
(一)克服原有工作评价的不足
20世纪80年代以来,知识经济竞争日趋激烈。为适应新形势下高校的发展,高校后勤在人员缺乏、资源有限的条件下完成工作任务就必须不断提高每位员工的工作效率,实现整体效益。由于历史等原因,高校后勤现有工作模式和评价办法存在许多不足,评价大多是主观的、武断的;不同管理者的评定不能相互比较;反馈延迟,好的做法不能及时得到认可,不足之处不能尽快改正。建立一个以绩效为导向的后勤文化,增进员工与管理者之间交流,挖掘工作潜能,促进工作进步,成为必然选择。
(二)促进质量管理不断改善
绩效可以分为数量和质量两个方面。近年来,质量已经成为绩效的一个重要方面,质量管理已经成为关注热点。高校后勤绩效管理可以加强全面质量管理(TQM),给管理者提供持续改进TQM的技能和工具。设计科学的高校后勤绩效管理过程本身就是一个追求质量的过程――达到或超过高校师生员工的期望可以激励员工精益求精,促进工作质量不断提升。
三、绩效管理过程
高校后勤绩效管理是一系列循环工作过程,具体包括绩效计划、管理绩效、绩效考核和奖励绩效[4]四个环节,它通过后勤员工的工作规范,充分发挥每位员工的能效来不断提高服务水平。
(一)绩效计划
绩效计划是后勤管理者对员工制定的绩效期望并得到其认可的过程。制订绩效计划必须明确说明期望员工达到的结果以及为达到结果期望员工应表现的行为和技能,即确定工作目标和发展目标[4]。
1.工作目标及其衡量标准
工作目标设计[5]是一个自下而上将员工个人目标、组织目标结合统一的过程,是员工全面参与管理、明确自己职责的过程。
在目标设计中,应注意几个问题:第一,个人目标应与组织目标一致。个人目标的设计应体现为从总体目标到部门目标再到个人目标的逐步分解过程,个人目标是中心。第二,工作目标的设计是员工与所在部门管理者共同的任务,员工应自主设计自己的目标,并与所在部门管理者要求达成一致。第三,工作目标应符合“SMART”目标原则,即Special,工作目标是准确界定的;Measurable,工作目标是可测量和评价的;Agreed,工作目标是双方认可的;Realistic,工作目标是可达到并具有挑战性的;Timed,工作目标是明确的,规定了最后期限和回顾日期[4]。第四,应确定主要目标,一般为5~7个目标,每一目标都应赋予权重,按重要程度排列。第五,每一目标都应有可衡量的标准,所定标准应尽可能量化,根据可量化的程度课选择数量、质量、时间、成本等作为衡量指标。
2.发展目标及其衡量标准
工作目标的实现,离不开员工的工作实践;员工的工作实践应确保工作目标实现。在确定工作目标时,应该确定和认可相关工作要求,即胜任特征。设计目标时考虑到与目前管理系统主张发展导向相一致的发展目标。强调发展目标既可满足后勤发展需要,也可为员工赢得荣誉、利益和个性发展。
确定胜任特征就是建立工作目标要求的胜任特征模型,具体包括如下五个步骤。
第一步,确定绩效标准。理想的绩效标准是“硬”指标,如服务满意度、工作奖励和发表的文章等。如果没有合适的“硬”指标,可以采取让上级、同事、下属和被服务者提名的方法。
第二步,选择效标样本,即根据已确定的绩效标准,选择先进组和普通组,即达到绩效标准的组和未达到绩效标准的组。
第三步,获取效标样本有关的胜任特征数据资料。收集数据的主要方法有行为事件访谈(BEI)、专家小组、问卷调查、胜任特征模型数据库专家系统和直接观察。目前,采用的最主要的方法是行为事件访谈法。
第四步,分析数据资料并建立胜任特征模型。通过对从各种途径和方法中所得到的数据进行分析,鉴别出能区分优秀者和普通者的胜任特征。
第五步,验证胜任特征模型。一般可采用三种方法来验证胜任特征模型:
二月底,在某幼儿园教师办公室最显眼的就是正对门的白墙上用彩色图钉订着第一周工作安排,上面的“周五上交本学期班级计划”被红笔清晰地勾勒了出来……。“唉,又到学期初该制订班级计划制订的时候了”,真真老师坐在办公桌前,看着空落落的本子,冥思苦想,不时地抬头看看对面的芳芳老师,做个鬼脸,苦笑一下,叹了口气,又低头思索……
芳芳老师对她会心地一笑:“又不知道该如何写了吧!”“到底怎么写啊?又是老一套,你也给点建议吧?”“其实我也在思考这个问题,老套的实在没有意思,想有点突破但不知道该从哪些方面入手。”
确实,每学期初,在制定班级计划的时候,教师们都会碰到上述情景中的问题。班级计划的制订是每位幼儿教师都必须面对的一项工作,也是班级工作开展前的首要任务。班级计划的制定有助于教师全面梳理、分析班级各方面情况;有助于为教师的实际工作提供指南;有助于提高幼儿园班级管理效能。那么,幼儿园班级计划制订时要考虑些什么?要注意哪些问题呢?本人试想就这些问题谈一些自己的想法。
一、哪些因素会影响班级计划的制订
幼儿园班级工作计划制订的影响因素是多方面的。人(教师、家长、幼儿、社区人员、管理者等)物(班级资源、社区资源、家庭资源、园内资源、自然资源等)、社会(社会关系、社会现象等)都可能对班级计划的制定起到一定的影响作用。
1、主观因素
制订班级计划是一项十分重要的工作,它在制订时要考虑到整个班级方方面面的问题,这必然涉及到参与班级活动及管理的各个成员,这些人员的观念和行动在一定程度上既受班级计划制定活动的影响,同时又成为班级计划制定的重要的影响因素。
其中最重要,表现最突出的是来自班级计划制订的主要实施者一一教师的影响。常见的问题有以下几方面。
首先,是重视不够。这是教师思想、观念上的问题。常言道:意识决定行为,一个人对某件事情持有不同的态度,那么就会对某事作出不同的决策和行为。所以说教师对“制订班级计划这一问题”没有引起足够的重视的话,直接会影响教师的做法,导致其在教学活动前不科学地制订班级活动计划或出现教学活动实施与所制订的计划完全脱离,造成教学随意性太强等问题。
其次,认为没必要改。有老师说:“这么多年都是这样过来的,不是也很好吗?为什么一定要用死板的工作程序限制自已的行为呢?”客观地说,持有这种想法的教师为数不少。有的教师的教学行为长期以来一直处于无拘无束的状态,她们认为没必要改变现状。的确,在过去的工作中,幼儿园的教学更多地是依附于经验,不讲科学程序,因此也致使班级管理工作缺乏科学性。
再次,是不会制订。在幼儿教育日趋受到重视的今天,也有相当一部分教师已经具有了较强的事业心和责任感。他们意识到了班级计划制定的重要性,但他们对班级计划到底怎么制订,从哪里入手,还存在许多困惑。另外,家长、幼儿、社区人员、管理者等人员也可能存在上述教师身上可能出现的问题,甚至还会存在上述因素以外的原因。如:班级计划组织大班幼儿进社区劳动,社区成员嫌麻烦,不予配合,那么班级工作计划中的进社区劳动这一安排只能取消。由此看来,家长、幼儿、社区人员、管理者等这些人员的主观态度与行为也是影响“班级计划制订”的不可忽视的因素。因为,在教师全力以赴积极制订班级计划的过程中,如果不能得到其他人员的必须配合时,那么同样会影响班级工作计划的制订成效。
2、客观因素
这是由外在事物或环境所造成的,教师难以控制和把握的因素。如:班级资源、社区资源、家庭资源、园内资源、自然资源等,社会关系、社会现象等各种因素都可能对班级计划的制订起到一定的影响作用。
比如大班某个班级的计划中有一个主题是《我们身边的交通工具》,为配合主题活动,计划中准备安排一次组织幼儿乘坐公交车从起点到终点的体验活动。而和公交公司联系后,公交公司认为公交车以营运为目的,如果幼儿与乘客同行,安全可能得不到保证,但公交公司很支持幼儿园的活动,并提出单独安排车辆让幼儿体验一趟。这样的安排有些象包车游览,班级教师觉得违背了本次活动的初衷,没有意义,于是教师们在商量后作出调整,将本次活动计划改成“我和爸爸(妈妈)乘公交”,请幼儿家长支持,利用休息天专程带幼儿进行乘坐公交车的体验。
可见,幼儿园班级活动计划的制订要考虑多种因素的影响,包括多种客观环境或其他部门或人员的配合等,因为受到其它部门的工作性质限制,或受玩具数量少、场地小、家长不能予以配合等方面情况的限制,都会对班级计划的制订和实施造成影响。因此,制订班级计划前,班级资源、社区资源、家庭资源、园内资源等都是必须考虑的客观因素。
二、班级计划的制定需要注意些什么
班级工作计划的制订是一项重要的工作,也是一项艰巨而复杂的工作。要制订好一份班级工作计划,必须要有明确的、科学的教育理论作指导,必须明确班级管理过程中各种因素的相互关系,必须充分了解班级过去的工作,了解幼儿身心发展的规律。这是保证计划制订的科学性和有效性的前提。具体地说,在制订班级工作计划的过程中,我们应该遵循以下原则。
1、突出目标
目标性原则的基本含义是,幼儿园的班级工作计划都必须要有明确的、具体的、可检验的、科学的目标。没有目标的计划是不合格的计划。因为计划本身就是为了完成目标任务而制订的。因此,制订班级工作计划时要贯彻目标性原则。具体地说要注意以下两点。
(1)要突出班级工作目标的科学性。所谓科学性是指目标是否适合于该年龄阶段孩子的发展水平和发展需求。目标过高或过低,都不利于幼儿的健康成长。教师制订的目标应该在幼儿的这两种发展水平之间,当然,要制订合适的目标,这不仅取决于教师的综合素质,取决于教师对幼儿已有知识经验和能力的全面深入的洞察和了解,还取决于教师把握儿童发展的自我需求的能力,取决于教师融汇贯通地理解和掌握教育教学目标、内容、策略、方法的能力。
(举例)某幼儿园大班班级工作目标
例:大(1)班工作目标:以《幼儿园教育教学纲要》为指导,以促进每个幼儿在其原有的基础上发展为教育工作的实践观念。1、关注个体,让幼儿在丰富快乐的活动中得到有益于身心发展的经验。2、以中文游戏活动和英文游戏活动相结合、区域游戏和自主游戏相结合、各领域活动相互
整合为主要日常生活,从不同角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。3、结合班级的实际情况,将《纲要》转化为教育实践,建立新型的良好的师生关系,为幼儿提供健康丰富的生活和活动的环境,为幼儿的终身发展奠定良好的基础。4、重点关注幼儿的身体状况、精神状态、学习能力、游戏水平,把工作重点放在让孩子在愉快的大班生活、学习中感受到自身的变化。5、通过审美课程、集体引导、个别交流,逐步培养幼儿的学习习惯,为入小学做好充分准备。6、充分吸纳家长、社区等一切可利用的教育资源,并合理利用于班级一日生活、教育的各环节,做到以幼儿发展为中心,兼顾为家长服务。
上面所举的例子我们看到,教师在班级工作目标制订时突出了六个重点目标。这些目标的制订都是建立在教师对班级总体情况的把握、对本班幼儿年龄特点和发展状况充分分析、了解的基础上的,体现出了目标达成所应有的挑战性和可接受性,并且还在班级目标中呈现了自己的特色,那就是:注重培养幼儿的学习习惯,为入小学做好充分准备。
(2)要把握好班级工作目标的全面性。班级工作的最终目标是促进班级保教工作水平的全面提高,促进幼儿的全面发展。因此要注重班级工作目标的全面性。班级工作目标的全面性体现在两个层面一方面是指向班级的,班级工作目标要涉及班级发展、管理的全方面;另一方面是指向幼儿的,幼儿发展是班级计划制订的最终目的,因此班级工作目标有关幼儿发展的定位,也要注重全面,只重视幼儿某一方面(知识或技能)的发展,忽视另一方面(情感的培养或习惯的养成),都不能算是全面发展教育。
同样是上文中的例子,它有指向班级发展、管理的目标有充分吸纳家长、社区等一切可利用的教育资源,并合理利用于班级一日生活、教育的各环节,做到以幼儿发展为中心,兼顾为家长服务的;也有指向幼儿的:关注个体,让幼儿在丰富、快乐的活动中得到有益于身心发展的经验。让孩子在愉快的大班生活、学习中感受到自身的变化。逐步培养幼儿的学习习惯,为入小学做好充分准备等等。兼顾了幼儿知识、技能发展的目标和情感培养、习惯的养成。应该说,这个班,教师在制定班级发展总目标时,考虑得还是比较全面的。
2、注重整体
整体性原则的基本含义是:幼儿园班级工作是一个系统工程。是将班级各种因素互相联结的一个综合体。同时,幼儿园班级又是幼儿园这个系统中的一个子系统,它与幼儿园这个系统在发展方向,培养目标等方面应保持一致和兼容。因此,制订班级工作计划应贯彻整体性原则。具体地说应注意以下几个方面。
(1)要注重组成班级各要素之间的有机联合。人、财、物、时间、空间、信息是组成班级的要素。固然人是众要素中最为重要的,但班级是一个有机的整体,组成班级各要素之间是一个互相联系互相依赖的联合体,它们之间缺一不可。如果只强调人的创造潜能、调动人的积极性,而忽视了财力、物力的支持,那么再能干再肯干的人也有可能难成大事。俗话说“巧妇难为无米之炊”,就是这个道理。
(2)要注重与幼儿园计划保持一致。幼儿园的工作计划,是班级工作计划制订的依据,幼儿园工作计划中的目标必须是全园每位职工为之奋斗的目标。在制订班级工作计划时,必须要从整体出发,要把班级计划的制订放在幼儿园的整体系统中加以考虑,体现整体性原则。
3、关注差异
所谓差异性原则是指班级工作计划的独特性和鲜明的个性,是它与园务工作计划和其他班级工作计划所不同的地方。一份好的班级工作计划,它既不是园务工作计划的翻版或摘录,也不是其他班级工作计划的雷同。这种差异性主要取决于不同班级的不同情况、不同班级教师的不同经验、不同专业水平、不同个性特征等独特优势等。遵循差异性原则要注意以下几个方面问题:
(1)客观公正地总结上学期的工作。上学期计划完成的情况怎样,做了哪些工作,有哪些不足,还有哪些工作要加强等等,都要加以分析。分析的目的在于以便把今后目标建立在以往工作的基础上,保持时间上的连续性和现实条件下工作内容的独特性。
深入贯彻党的17大精神,落实科学发展观,以继续深入开展医院管理年活动为手段,全面提高医疗质量,确保医疗安全,以提高社会效益、经济效益为目的,全面实施综合目标责任制管理,着力提高科学管理水平,强化职工队伍思想和业务素质,打造团结拼搏、开拓进取的团队精神,求真务实,努力奋斗,把医院建设成为具有现代化气息的河源市医教研中心。
二、工作目标
(一)行政工作目标
加强领导班子建设,干部职工对院领导班子满意度达20xx医院年度工作计划以上。加强医德医风建设,人民群众对医院满意度达20xx医院年度工作计划以上。加强职工队伍建设,职工无违法违纪行为。社会综合治理工作达标。计划生育各项工作任务达标。政务院务公开工作达标。
(二)医疗工作目标
门急诊诊疗人数38万人次,同比增长6.2%;
出院病人数1.9万人次,同比增长6.5%;
手术台次8175台,同比增长8%;
病床使用率≥80%;
人平均住院日≤13日;
危重病人抢救成功率≥80%;
出入院诊断符合率≥95%;
治愈好转率≥;
传染病漏报率0;
甲级病案率≥;
医院感染发生率≤10%;
区人口计生委承担区政府“助您好孕”免费孕前优生健康检查的为民办实事项目,为保证项目的顺利实施,我们成立了项目工作领导小组和专家指导委员会,制定实施方案,组织全区21个乡镇的计生卫技人员进行了业务培训,明确了服务内容,制定了工作流程,配备了技术人员和医疗设备,现已进入全面实施阶段,全年6000对目标人群第一季度已完成1500对,按序时进度进展顺利。3月31日市人口计生委主任蔡莉来我区调研时,对项目的组织实施、序时进度给予充分肯定。
二、全面落实稳定低生育水平工作目标
为实现全年计划生育率达93%的稳定低生育水平目标,我区出台了2013年度人口和计划生育工作目标考评奖惩办法等一些列文件,在2月28日召开了全区计生系统工作会议,与计生站长签订了2013年度人口和计划生育工作目标责任状,布置开展计划生育优质服务月活动的各项任务。通过一个月的工作,全区已完成妇检人数96557人,占目标人群的97.41%,完成流、引产手术1756例,完成目标的116.40%,落实绝育措施661例,上环5309例,完成目标的103.81%,为全年稳定低生育水平打下了良好的基础。
三、启动“爱心计生”建设系列项目
一是为城乡育龄妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌和生殖道感染综合防治服务,区计生指导站组织专业技术人员,带上医疗检查仪器深入到乡计生服务站,村“世代服务”室,就地就近为广大育龄群众提供检查服务,每天完成100-150人的检查任务。
二是完成全区计生困难家庭调查摸底登记工作,有针对性的与乡镇共同制定帮扶计划,提供创业、就业机会,使其尽快脱贫。
三是完成了全区符合计生奖扶、特扶政策的计划生育家庭登记工作,并向社会公开、公示、颁发了奖扶证书。
四、2013年第二季度工作计划
1、继续做好“助您好孕”免费孕前优生健康体检项目,将区政府为民办实事工程做细做实。
2、组织人员对全区21个乡镇第一季度人口和生育工作及优质服务月任务完成情况进行考核验收。
3、组织人员对全区列入C类村管理的26个村计划生育工作进行调研,分类指导,加快后进村转变步伐。
4、启动家庭人口文化建设年典型培育工作,筛选市级新农村典型2个,新家庭示范户15户。启动以“东方母爱公园”为载体的家庭人口文化教育基地建设工作。
一、目标考评内容和标准
2014年度目标考评内容和标准,机关科室及直属单位按照《意见》和目标责任书要求进行;水务站按照《意见》、市局《2014年度水务站工作目标综合考核细则》文件和目标责任书要求进行。
二、考核方法和程序
2014年度水务系统目标考评工作从2014年12月23日开始,到2014年1月5日结束。
考评工作采取定性评议与定量考核相结合,自我评估与民主测评相结合,综合考核与民主评议政风行风活动、“六好”争先创优活动以及星级基层站所创建等项目考核相结合的办法。具体程序为:
(一)自我考评。各单位(科室)应在个人年度工作小结和本单位(科室)年度工作总结的基础上,进行民主测评。单位(科室)负责人和水务站主要岗位工作人员的个人工作小结,须包括作风和廉政建设内容。单位自评要求分别为:
1、局机关科室及直属单位按照《意见》和目标责任书内容,完成单位(科室)年度工作总结和自评项目,并将单位(科室)2014年度工作总结、2014年度工作计划(一式两份,A4纸张打印件)、自评项目表(水务局网站下载,填报时须经局分管领导签字确认)以及机关工作人员、事业人员年度考核表等材料,于12月27日前报送局人事科)。
2、水务站按照《意见》、目标责任书对照考评细则,完成综合考核材料(水务局网站下载,填报时须经局挂钩联系点领导签字确认)各项目的填写,并将综合考核材料(一式两份)连同水务站2014年度工作总结、2014年度工作计划(一式两份,A4纸张打印件)以及事业人员年度考核表等材料,于12月27日前报送局水管处。机关工作人员和事业人员年度考核表另发。
(二)述职述廉测评。市局召开年度述职述廉报告会,并组织局中层以上干部对单位和科室进行测评。
一、高校学生工作规范化的含义及研究的意义
高校学生工作规范化是高校在科学理念的指导下,以培养人才为中心,以人的全面发展为目标,按照国家的教育方针,遵循高等教育规律,综合运用现代教育理论、方法与手段,有目的、有计划、有组织地对大学生进行教育、管理、服务活动,逐步实现工作目标、工作内容、工作过程、工作方法、工作评价和工作队伍建设的规范化。在校院两级管理体制下开展学生工作规范化研究,对高校学生工作具有现实意义。
一是有利于高校学生工作制度化、科学化、标准化建设,有利于建立健全学生工作机构,明确岗位工作职责,科学制定规章制度,保证各项工作健康有序的开展。
二是有利于高校学生工作规范化理论的发展。将规范化的相关理论运用到高校学生工作中,从而进一步把学生工作提升到科学化、规范化的水平,为探索和创新适合我国高校学生工作规范化的实践,提供先进的理论指引。
三是有利于高校各层次学生工作者素质的提升。高校学生工作队伍的素质水平,是实现科学化、规范化管理的关键。在学生工作规范化体系形成的过程中,学生工作者需要加强规范化意识,必须学会应用科学、规范的方法去分析问题、解决问题,不断地学习科学的教育和管理理论,认识和掌握学生工作的内在规律,掌握现代化的高校学生工作教育、管理、服务方法。
四是有利于高校学生工作实际水平的提高。高校学生工作的最终目的,是强化内部工作的运行机制,提高工作效率和效益,促进人才培养。通过高校学生工作规范化问题研究,可以找准改进和发展的方向,明确工作流程和程序,进而使校院两级管理体制下的学生工作更加科学化、规范化。
二、校院两级管理体制下高校学生工作规范化的目标制定
(一)工作目标与目标管理理论
工作目标是工作目的的具体化,是工作主体依据组织的性质、要求及组织与环境的关系,所确定出的在一个确定的时间内应达到的预期结果。目标管理是把组织的任务、目的转化,通过目标对所属部门和成员进行量化的可控的有效管理,以提高组织的工作效率并达到预期的目的。美国管理学家彼得?德鲁克在其著作《管理实践》中,也对目标管理概念进行了阐释,其基本内涵是通过设置目标来激励人们的动机,引导人们的行为,目标的实现可以满足个人的需要与期望,还可以调动人的积极性、创造性。一旦确定管理目标,则整个管理系统就有了运转的动力和前进的方向,就要围绕这一目标逐渐展开对人力、物力、财力的统筹协调。
因此,工作目标的科学性将直接决定系统运行的过程及结果,工作目标是否科学的关键因素则受制于制定者的素质、目标是否符合规律的运行以及执行者的落实效能等因素。
(二)高校学生工作目标的制定
首先,工作目标的制定要有科学性。其依据是科学预测,科学预测如果出现问题,所确定的工作目标的方向将是不符合实际的,后续的工作落实就有可能产生某种程度的混乱。例如:就大学生培养目标来说,应该根据大学的办学层次和办学特点等合理制定好大学生培养的具体要求,包括思想品德、专业学习、实践能力、综合素质各个方面,以便于教师的培养和大学生的自我发展。
其次,目标制定难易要适度。所谓适度,就是指实现目标的难度指标难易适合,以能够恰当调动一切可调动的因素积极开展工作为准则。在学生工作中,管理者要实施目标管理就要从实际出发制定适度目标。学生工作目标要尽可能制定得合理和可行,这样才能够保证对目标执行过程的有效指导以及对其结果的准确量化评估。例如:每个学校要根据自身情况和生源质量等合理定位学生的宏观培养目标,职业教育型高校和教学研究型高校要有所区分。每个具体高校又要根据大学生的所在年级、学习状况、自身特点等制定不同群体的要求不同的培养目标。
再次,制定目标要具有超前性。目标虽然不能预测未来,但科学合理的目标却能为工作的开展指明前进的方向。所以,高校学生工作者应该根据实际情况制定学生工作的目标,提前为学生工作的发展指明方向。例如:大学对辅导员的发展规划就要有前瞻性,按照教育部的要求,辅导员既是教师又是管理者,因此对辅导员的职称评定和职务晋升就必须予以超前性的明确,这样才能稳定辅导员队伍。
最后,制定目标要具有平衡性。在制定目标的过程中,要注意几个平衡:一是保持长远目标与当前目标之间的平衡,二是整体目标下子目标之间的平衡,三是要保持目标内部的协调与变化的外界环境之间的平衡。平衡性是目标合理性的前提,是目标贯彻落实的保障。例如:高校在制定辅导员考核政策的过程中,要注意辅导员各项工作的平衡考察,思想教育、日常管理、组织发展、奖学金评定、学生干部任命和学术研究能力等方面都要全面考虑。
(三)高校学生工作目标的管控
制定目标是为了实现目标,在实现目标过程中的管理控制,决定着目标能否实现和实现程度,因此目标管理的意义十分重要。目标的管理过程控制是一个动态的、变化的过程,这一过程应随着工作客观环境和条件的变化不断进行主动调整和完善。对高校学生工作来说,目标的管理控制措施主要有指导要求、落实调整、监督检查、总结反馈和表彰批评等。
首先,要明确各个部门、工作人员在学生工作中的具体职责以及权利、义务等。每学年初学校最好都要进行部门、岗位任期目标或工作职责责任状的签订,以强化工作目标。
其次,要将各层管理者的作用发挥好,上下级之间和同事之间要建立良好的工作沟通和个人交流,使各方参与人员都能在和谐、团结的氛围中充分地发挥主观能动性和积极性,为了共同目标任务的完成去创造性地开展工作。
再次,要根据学生工作的实际情况定期召开学术报告会、案例分析会、工作技巧培训会和工作交流沙龙等,以此来加强交流和互动。
最后,要时刻关注、监督计划的执行情况,建立反馈与评价机制,并根据实际情况对计划进行适当调整,避免目标与现实脱节,以不断提高工作的效率与效能,最终顺利完成工作任务。
关键词:吉林省;绩效评估;指标体系;主要特点
中图分类号:D630 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.0708.14 文章编号:1672-3309(2012)0708-59-03
一、吉林省政府工作部门绩效评估体系的建立和实施
吉林省政府绩效评估工作始于2006年10月,省政府召开了视频会议,对全省绩效评估工作做出了全面部署。2007年3月,有关部门起草了《吉林省政府绩效评估实施方案(征求意见稿)》,分别制定了市(州)政府和省政府工作部门的绩效评估指标体系和评估办法。后经过反复研究,最终确定了“积极推进,审慎实施,先行试点,逐步跟进”的工作原则,明确了2007年先在省政府工作部门试点,在不断探索、总结经验、完善办法的基础上,逐步在全省各级政府铺开的工作思路,并组织人员研究起草了《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》, 同年7月16日,《实施办法》提交省政府十届十四次全体会议上讨论通过。
2008年,在总结2007年评估经验的基础上,制定了《2008年省政府工作部门绩效评估实施办法》,对评估机制进行了进一步修改和完善,主要对指标体系及赋分方法进行了重大改进,并将评估程序进一步理顺和规范,同时采用了部门分类评估的方法。
2009年,吉林省政府完成了新一轮政府机构改革,内设机构进行了调整,职责关系进一步理顺。省政府根据调整后的部门职能,制订了《2009年省政府工作部门绩效评估实施办法》,确定新的评估内容和标准,明确工作重点和方向。并根据改革后的机构变化,调整和加强了绩效评估管理机构。
二、吉林省政府工作部门绩效评估体系的主要内容
以《2009年省政府工作部门绩效评估实施办法》为例,吉林省政府工作部门绩效评估体系由评估的目的和要求、评估范围、评估内容指标和分值、评估程序、评估方法、评估等次、评估加减分和降低等次、评估结果的运用和组织领导等九部分组成,大体可分为以下几个方面的内容。
(一)评估指标体系、赋分标准及评估等次
1、评估指标体系与赋分标准。吉林省政府工作部门绩效评估指标体系分为部门年度工作目标(即年度绩效计划)和共性目标两个方面。
部门年度工作目标包括两个部分:一是省政府重点工作目标;二是按照部门“三定方案”,围绕省委、省政府中心工作和部门主要职能确定的重点工作任务。
部门年度工作目标(即年度绩效计划)评估由省政府绩效办组织专门人员,按照各部门备案的年度绩效评估计划,对完成工作的数量、质量和效益等进行逐项评估。
共性目标包括三个部分:一是政府机关建设情况;二是专项资金下拨和使用情况;三是出现违法犯罪或严重违纪案件情况。
共性目标作为减分和降低评估等次项目,从年终绩效评估总分中扣减或直接降低评估等次。
2、评估加、减分。除根据指标体系赋分外,另有加、减分的机制。
加分有两种:一是对于按照预期效果和指标,圆满完成省政府确定的重点工作目标的部门,根据目标数量多少给予1—3分的加分;二是被评估部门所承担的重点工作任务或围绕省委、省政府中心工作确定的重点工作任务取得突出成绩,且能反映工作成绩的主要指标超过全国平均水平,排位大幅前移的,或者在中央和国家部委级会议上作大会经验介绍的,根据情况给予1—2分的加分;加分分值均记入年终绩效评估总分中。
减分也有两种:一是按照评估标准,由负责年终共性目标评估的部门提供评估扣减分值结果,直接在年终绩效评估总分中扣减。二是根据工作记录,对没有按规定时限上报绩效评估计划、半年总结和没有按时限完成绩效评估计划中确定的工作任务的,在年终绩效评估总分中适当扣减分。
3、评估等次。年终绩效评估分为优秀、良好、较好、较差四个等次。评估得分90分以上的部门,由高分到低分排序,按照同一类别评估部门的20%比例确定优秀等次;其他评估得分80分以上的部门确定为良好等次;评估得分在60—79分之间的确定为较好等次;评估得分低于60分的确定为较差等次。本年度被评估部门领导班子成员以及公务员和部门管理的领导班子成员出现违法犯罪、严重违纪案件的,或出现挤占、挪用专项资金占该项资金数额5%以上情况的,将直接降低一个评估等次。
(二)评估程序
1、确定绩效评估计划。被评估部门要根据《省政府工作部门绩效评估计划》的内容,结合本部门工作任务,确定部门年度工作目标,并对工作目标进行细化分解,逐一量化。
2、自我评估。被评估部门每季度要对绩效评估内容的完成情况,进行一次自我评估,及时掌握工作进度,发现工作中存在的问题,有针对性地制定整改措施,确保按时高效地完成工作任务。
3、半年评估。上半年工作结束后,被评估的省政府工作部门,要对绩效评估内容和指标完成情况进行自我评估,总结经验,查找问题,研究制定整改措施,并将绩效评估内容和指标的完成情况及半年评估总结报省政府绩效办。
4、跟踪评估。跟踪评估由省政府绩效办组织或责成有关部门采取实地考察、专项检查和抽样调查等方式,对省政府工作部门完成工作进度、质量和效益情况,进行不定期的跟踪检查。
5、年终评估。由省政府绩效办组织开展省政府工作部门年终绩效评估工作。具体评估项目为:绩效计划评估、共性目标评估、领导评估、社会评价。
6、确定评估等次。省政府绩效办对各项评估结果进行汇总,形成年终绩效评估结果,经省政府绩效评估委员会审定后向社会公布。
(三)评估方法
1、分类评估。按照行政职能相近的原则,将省政府工作部门分为经济调节和经济管理类部门、社会管理和政务管理类部门、市场监管和执法监督类部门三类进行评估,按类别根据一定比例来确定优秀等次的部门。
2、定性定量评估。采取定性评估与定量评估相结合的方法进行。其中跟踪评估、领导评估、社会评价采取定性评估方式;绩效计划评估与共性目标评估采取定量评估方式。
三、吉林省政府工作部门绩效评估体系的主要特点
(一)执行功能与改进功能相结合,建立以战略执行为主的绩效评估指标体系
政府绩效评估在提升政府管理能力和水平方面的功能主要体现在两个方面:一是将其作为战略执行的有效工具,主要服务于政府组织的战略管理,在战略执行中起着引导、控制和验证的作用,从而保证组织战略的有效实施。二是将其作为诊断和改进公共组织内部管理的有效工具,主要对公共组织的过程和结果进行系统诊断和评估,找出组织中存在的问题并加以持续改进,以不断提高组织的管理水平和管理质量,促进公共管理的现代化。
在战略执行功能和诊断改进功能二者孰轻孰重的取舍上,吉林省的评估指标体系显然倾向了前者。在吉林省政府的绩效评估指标体系中,部门年度工作目标主要体现了战略执行的功能,共性目标则主要体现了诊断和改进的功能。二者相比,体现了战略执行功能的部门年度工作目标作为赋分的项目,显然占据了主导的地位,特别是其中的省政府重点工作目标,又占据了总分50%—80%的比重,其地位显得更加重要;而体现了诊断和改进功能的共性目标无论在何种类型的部门中都不再占有分值,只是作为各部门一律平等适用的扣分工具。另外,在加分机制中,圆满完成省政府确定的重点工作任务,即可根据目标数量多少给予1—3分的加分;所承担的重点工作任务或围绕省委、省政府中心工作确定的重点工作任务取得突出成绩,也可以根据情况给予1—2分的加分。这些都充分体现了省政府在绩效评估方面,以每年度确定的重点工作为主要目标,紧紧围绕振兴吉林老工业基地中心任务,一手抓发展,一手抓民生,努力促进各项发展任务和民生实事的高效落实的指导思想。由此可见,吉林省的政府绩效评估主要体现了其作为战略执行工具的功能,在最大程度上发挥了战略导向的作用。
(二)内部评估和外部评估相结合,形成以外部评估为主的多元绩效评估主体
在一般的意义上,所谓内部评估是指政府系统内的评估,外部评估是指政府系统外,即人大、政协、司法部门和社会等方面的评估。但吉林省的评估是对政府工作部门的评估,所以内部评估实质上是部门的自我评估,部门外的评估,如领导的评估、专门评估部门(绩效办、办公厅、审计厅、监察厅等)的评估和社会(人大政协、下级政府、企事业单位、社会公众等)的评估,均应属于外部评估。
从吉林省的评估程序来看,自我评估和半年评估为自我评估,跟踪评估和年终评估属于外部评估。特别是在评估中起决定作用的年终评估,由绩效计划评估、共性目标评估、领导评估和社会评价构成。最终的评估结果,由绩效计划评估、跟踪评估、领导评估、社会评价四部分构成赋分分值,然后减去共性目标评估产生的扣减分值而生成。由此可见,对各工作部门的评估结果基本上是由外部评估决定。各工作部门的自我评估即内部评估仅能对评估结果产生间接的影响,其作用是相当有限的。
在评估主体的问题上,多元化和外部化的发展趋势已经为大家所认同。但是,如果对评估主体的选择缺乏科学性和内外部评估的失衡,对评估结果和评估效果将会产生负面的影响。
(三)定性评估与定量评估相结合,形成以定量评估为主的多维度绩效评估方式
任何一种政府绩效评估的模式都离不开定性评估和定量评估,吉林省的绩效评估机制也是如此。其中跟踪评估、领导评估、社会评价采取定性评估方式,分别由各评估主体做出定性评价;绩效计划评估与共性目标评估采取定量评估方式,分别由各评估主体做出定量评估。
定量评估使得政府绩效评估更加具有专业性、精确性、可比性和可操作性。特别是在项目管理、预算决算、财务审计等方面,更使得政府管理的成本、效率、效能等一目了然。在吉林省的绩效评估体系中,定量评估首先在评估指标体系中得到了进一步的强化,除省政府的重点工作目标采用量化的标准外,各部门还要确定不少于5—10项有量化指标的重点工作任务;其次,在评估总分的生成中,属于定量评估的绩效计划完成情况评估占有60%的权重。由此可见,在吉林省的绩效评估体系中,定量评估占有主导的地位。
(四)激励机制和约束机制相结合,形成以激励为主的绩效评估结果运用方式
吉林省的绩效评估在结果的使用上,突出体现了激励与约束的功能。首先,将评估结果与公务员年度考核挂钩。绩效评估结果为优秀、良好、较好、较差等次的工作部门,公务员年度考核优秀对应比例分别为20%、18%、17%、15%。
其次,将评估结果与行政奖励挂钩。绩效评估被确定为优秀、良好等次的工作部门可作为表彰对象向国家及有关部委推荐;绩效评估被确定为较好等次的工作部门,原则上不作为表彰对象向国家及有关部委推荐;绩效评估被确定为较差等次的工作部门,不得作为表彰对象向国家及有关部委推荐。另外,对获得绩效评估优秀等次的工作部门给予一次性奖励。
再次,将评估结果与行政问责相结合。对绩效评估被确定为较差等次的工作部门,要给予通报批评,并限期改正,同时对该部门的主要领导进行诫勉谈话;对于出现《吉林省行政问责暂行办法》规定的问责行为的,要按照规定给予行政问责;对于出现重大工作失误、发生重大责任事故、造成严重社会影响的,按有关规定追究主要领导的责任。
参考文献:
[1] 李思妍.构建我国地方政府绩效评估体系初探[J].知识经济,2011,(11).
[2] 张继文.政府绩效管理:将会带来什么? [J].领导之友,2012,(04).