防汛通知精选(九篇)

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第1篇：防汛通知范文

今年以来，我国极端天气事件频发，自然灾害远重于常年同期。年初南方部分省市遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，今年1号台风“浣熊”登陆时间比常年提前了两个半月。5月26日以来，我国南方地区连续出现大范围降雨过程，广西等省市发生严重洪涝灾害。总理要求各地区、各有关部门全面做好防范工作，预防洪涝灾害。

目前，本市也已经已进入汛期。根据有关部门预报，今年汛情特点是：降水量偏多、雷雨大风等强对流天气较多、台风影响明显、潮位汛期不高汛后高。为切实做好今年防汛救灾各项灾害应急工作，现就有关事项通知如下：

一、切实加强救灾工作领导，确保落实救灾措施

各区县民政局要从维护党和人民群众根本利益的高度，充分认识做好抗灾、减灾和救灾的重要性。要充分认识当前救灾工作面临的严峻形势，克服麻痹思想和侥幸心理，从防大灾、抗大灾的角度出发，切实加强对救灾工作的领导，把救灾工作切实摆上重要议事日程，精心组织好救灾工作，做好防大灾、抗大灾的各项准备工作。主汛期间，各区县民政局主要负责同志要切实加强对救灾工作的领导，分管领导和有关职能部门要密切关注本市雨情、风情、强对流天气等各种灾害性气象信息，要严格执行汛期值班制度，及时组织应对处置灾情，确保各项救灾工作措施落到实处。

各区县民政局要主动加强与气象、防汛等涉灾部门的应急联动机制建设，充分发挥民政部门的协调作用，保证灾害发生后救灾措施及时到位。

二、切实提高应急处置能力，确保灾民基本生活

各区县民政局要把防汛救灾工作放在突出位置，要牢固树立“以民为本、为民解困”的思想，把确保受灾群众的生命安全，放在防汛救灾工作的首位。要及时启动救灾应急响应程序，确保灾时反映及时迅速、处置有力、救助有序，提高灾害意识和应急能力。要加强应急避难场所建设，充分利用公共绿地、学校、敬老院、政府办公场所作为避灾场所，配备必要的救灾物资和设备，确保安全。

对孤老、孤儿及残疾人等困难群众，要逐户查访到位，尤其是要特别关注散居的农村五保对象等特殊困难人员；对处于危险区域和危险房屋内的受灾群众，要及时提早转移，努力把灾害造成的损失降到最低限度。灾情发生后，区县民政局要及时组织人员，力争在灾害发生的第一时间赶赴现场，核查灾情，协助开展救助工作；认真帮助受灾群众解决生产生活中的实际问题；要及时组织力量，保证受灾群众有饭吃、有住处，受伤灾民及时得到治疗，妥善安置受灾群众的基本生活。

三、切实加强汛期值班制度，确保灾情及时上报

第2篇：防汛通知范文

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我乡发展和经济建设各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》和市、县防汛指挥部统一要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、防汛救灾工作指导思想

我乡防汛救灾工作，在九江市防汛指挥部和县委、县政府统一领导下，以"三个代表"重要思想为指导，减轻国家财产损失和人民生命安全为目标。实行行政首长负责制，按照统一指挥、条块结合、以块为主，分级分部门负责的原则，组织全乡各防汛单位、社会力量，本着以防汛为主、救助为辅的防汛工作原则，确保"不塌坝、不死人"的防汛工作目标。

二、组织领导机构

（一）乡成立防汛工作指挥部，由乡党委、政府、各乡直单位、各村主要领导组成。祥见防汛领导组成人员名单。

乡防汛指挥部办公室设在党政办，由李英平负责。

（二）指挥部开设位置。

根据受灾情况和灾情发展趋势，分为二个灾情等级。一般灾情发生，乡防汛指挥部开设位置在党政办；当汛期发生灾情较为严重时，乡指挥部设在一线。指挥部办公室转移时间由指挥部的主要领导决定。防汛分指挥部将在辖区内选址自然地形最高点，作为一线防汛分指挥部（自定址），并上报上级防汛指挥部。

三、防汛重点地区及单位

机关，能源、通讯、金融部门、居民集中点，交通枢纽，重要库区，商业网点，危旧房、低洼院落，人防工事，公共设施。

四、大汛前期准备工作

（一）乡政府接到市、县政府做好紧急防汛准备后，或根据汛情即将发生灾情，乡防汛指挥部（乡主要领导）紧急防汛令，启动乡防汛救灾系统，布置防灾工作，全乡进入紧急状态做好各项应急工作。

（二）防汛救灾预案。

各村，根据本村防汛救灾实际情况，组织实施本村应急反应工作预案，按照防汛救灾机构设定，可分为若干组，由卫生、输导、联络、救援等方面人员参加。各村要发挥党组力量，组建村民防汛救灾自救队，开展本村防汛救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。

（三）搞好防汛调查工作。

具体由防汛指挥部办公室实施。

（四）组建防汛抢险应急分队。

乡防汛指挥部办公室，按乡指挥部防汛救灾工作部署，负责组建乡防汛救灾工作组、救援队。由乡防汛指挥部统一指挥调动，进行防汛救灾工作。

1．抢险组：负责灾区人民、财产安全及转移工作。抢险应急救援队，共约60余人，根据险情由区防汛指挥部统一调度。

2．抢救组：由乡卫生系统组成，医疗队医护人员6人，由乡防汛指挥部统一调度。

（五）筹备防汛物资。

各防汛单位自备防汛抢险物资。

（六）防汛宣传工作。

防汛指挥部办公室负责防汛救灾统一报道，大力宣传防汛救灾的先进人物和事迹。

五、防汛救灾应急反应

乡防汛指挥部接到市、县指挥部进入紧急防汛通知后，乡指挥部立即召开紧急会议，传达市、县防汛总指挥部指示，立即启动预案，迅速部署指挥全乡防汛救灾工作。各村、各工作组、救援队进入防汛期应急状态并保持与乡指挥部的联系。

（一）一般性防汛救灾应急反应。

当水位达到设防水位时：

1．乡指挥部立即进入防汛救灾指挥状态。并迅速将灾情及救灾工作情况向市、县指挥部报告。

2．各村按辖区负责的原则，现场指挥本村防汛救灾工作，调动辖区内各防汛力量对险情进行抢修、抢险，对危险地段居民进行疏散、安置工作，时刻保持与乡防汛指挥部联络，及时汇报防汛救灾情况，做好防汛宣传工作，发动居民积极参与。

3．乡防汛指挥部根据各村受灾情况和需抢险支援具体情况，及时派出防汛抢险人员抢救。

（二）严重破坏性防汛应急反应。

当水位超过警戒水位达到保证水位时，已经严重威胁村民正常生活和单位停产等情况发生时：

乡指挥部宣布启动本预案，迅速组织指挥本行政区域内自救、互救，增派防汛预备队增援各地区防汛救灾工作，直接指挥重灾区的防汛救灾工作。迅速核查灾情，并向市、县指挥部报告情况。立即采取措施调动机动力量迅速组织抢险，确保人民生命安全，宣布非常时期的防汛动员令和有关规定。

六、要求

（一）各村、各防汛单位要高度重视防汛救灾工作，要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度，加强防汛值班和安全检查，落实各项防汛措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。

各抢险、救援队在接到防汛指令后，必须在20分钟内到达现场。

（二）各防汛救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报。防止防汛信息误传、谣传，稳定社会情绪。

（三）大力宣传防汛救灾知识，发动群众组建自救组织。

（四）加强对重点防汛部位的检查监督。在大汛期必须要有10人以上的排险抢修力量，有效的预防防汛突发事件。

七、附则

（一）各部门，各单位应根据防汛救灾应急工作职责，制定下列应急预案：

1．医疗救护防汛救灾应急预案(乡卫生系统)

2．救灾物资、生活必需品应急预案(乡民政所)

3．治安保卫防汛应急预案(乡综治办)

4．交通防汛应急预案

5．供电防汛应急预案(乡供电所)

第3篇：防汛通知范文

根据气象部门综合分析预测，今天晚上至23日下午，我区将出现明显降雨天气过程，雨量一般为中到大雨，局部有暴雨。为切实抓住这次有效降雨的良好时机，扎实抓好抗旱防汛有关工作，现将有关要求紧急通知如下：

一、迅速贯彻落实省委、地委和行署主要领导的重要批示精神。针对这次降雨天气过程，省委书记作出重要批示：速通报各市州地县，既要做好增雨、抗旱工作，又要注意洪涝灾害发生，做好预防工作。地委秦如培书记和行署专员随即做出批示：书记的重要批示十分及时、针对性很强，各县市区和地直相关部门要紧急会商研判，周密部署，既要做好抗旱工作，又要做好防范洪涝灾害工作。全区各级各有关部门要迅速贯彻落实省委书记、地委秦如培书记和行署专员的重要批示精神，把思想和行动高度统一到省委、地委和行署的部署要求上来，切实加强组织领导，采取强有力的办法措施扎实抓好抗旱防汛有关工作。

二、毫不松懈地抓好抗旱救灾工作。要认真落实抗旱救灾工作责任制，高度重视城乡居民饮水安全问题，加强用水管理，强化节约用水和计划用水，科学调度水资源，采取水打弄、建设应急水源工程、组织运水车辆等措施，切实保证城乡居民生活用水需求。

三、抢抓有利时机搞好人工增雨作业。各级气象部门要针对此次降雨天气，周密部署，统一调度，合理安排，适时开展地面与高空结合的立体增雨作业，全力以赴增加有效降水，千方百计缓解旱情。

第4篇：防汛通知范文

2014年“4.20”芦山强烈地震过后，全州地质环境再一次受到较大的影响，地质灾害呈现出点多面广、突发性强、破坏性大、隐蔽程度高等特点。同时，因去冬今春全州出现了大面积持续干旱，汛期极端天气出现的概率将进一步加大，地质灾害呈现高发态势。据气象部门预测，2014年汛期我州部分地区尤其是地震受灾县降雨量较多、洪涝灾害偏重，阶段性强降水过程频发，防汛任务极为艰巨。

根据《州人民政府办公室关于切实做好2014年地质灾害防治工作的通知》要求，现就切实做好全州畜牧业汛期防灾减灾工作通知如下：

一、加强组织领导，落实责任制度

各县畜牧兽医（农牧）局要充分认识到地震后，我州防汛工作面临的极端严峻形势，认真落实防汛工作责任制，及时有效调整防汛工作领导小组，落实领导责任制，分管领导具体抓，落实岗位责任制，相关部门各司其职、各负其责，把隐患点防灾责任落实到具体人员。

二、强化防范措施，加强隐患排查

加强畜牧业防灾指导。各县畜牧部门要组织技术力量，深入养殖场（户），要以全力确保群众生命安全为前提，加大对养殖场（户）畜禽圈舍安全的检查力度，加强救灾饲草料储备调运、牲畜疫病防控工作，做好应急防范准备。同时，抓紧组织专业力量开展畜牧业生产设施及周边的隐患排查工作，要特别重视山体滑坡、泥石流等灾害隐患。防止因畜禽圈舍垮塌、畜禽死亡造成的损失。

三、加强部门联系，强化宣传

要加强与国土、气象、水利等相关部门之间的联系，对当地的气象变化要及时了解，做好预警预报，应急响应等工作。加强统筹协调，全面检查应急响应机制落实情况，确保防灾职责落实到位。加强灾害防治知识的宣传，提高农牧户对防汛防灾工作的认识。减少灾情发生后，因处置不当造成的二次损失。

第5篇：防汛通知范文

为认真做好年城市防汛工作，保障人民群众生命财产安全，实现全市经济社会的可持续发展，按照上级城市防汛工作要求和市委、市政府的部署，结合我局实际，现将做好城市防汛工作有关事宜通知如下：

一、提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

城市防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关全市经济发展和社会稳定。今年以来，全球气候异常，极端天气事件明显增多，做好新形势下的城市防汛工作，任务十分艰巨。今年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是交通运输事业快速发展的关键之年，抓好防汛工作具有特殊重要的意义。对此，我们务必保持清醒的头脑，始终坚持以人为本的原则，从讲政治、顾大局的高度，切实将保障人民生命财产安全放在各项工作的首位，提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，增强做好城市防汛工作的紧迫感和责任感。要站在全局和战略的高度，扎扎实实做好各项准备工作，做到未雨绸缪，主动防范，早部署，争主动，立足防大汛、抢大险、救大灾，集中力量，尽最大努力，千方百计把城市防汛工作做好。

二、明确责任，以防为主，切实做好各项防汛工作

根据市城市防汛指挥部的职责分工，我局负责保证防汛抢险、救灾物资交通运输干线畅通，及时组织抢修水毁公路、桥梁和路面设施；负责准备足够数量的防汛抢险用车；负责防汛抢险物资的陆运及救灾物资的运输；负责受灾群众转移车辆的保障；负责对全市道路、桥梁等交通设施受灾情况进行汇总，并及时向上级有关部门汇报灾情，争取救灾经费。

为此，各单位在做好本单位防汛工作的同时，还要按照职责，制定防汛紧急预案，备齐备足防汛物资，认真、及时、全面地完成局防汛工作领导小组交办的工作任务。

（一）运管处负责准备足够数量的防汛抢险用车；负责防汛抢险物资的陆运及救灾物资的运输工作；组织协调各运输企业组建防汛突击队，落实抢险救灾车辆，并对车辆技术状况进行全面检查维修，落实人员编制、联络方式和应急措施，确保一旦出现险情，能够做到运力充足、调度快捷、开的出、运的上。

（二）港航所负责全市航运业的防汛工作，加强对各航运企业进行防汛、防台风安全教育，提高船员尤其是船长的安全意识和技术水平，督促各企业认真做好防范准备，确保汛期船舶、码头的安全。

（三）公路建设指挥部负责保证防汛抢险、救灾物资交通运输农村公路干线畅通，及时组织抢修水毁农村公路、桥梁和路面设施；负责对全市农村道路、桥梁等交通设施受灾情况进行汇总，并及时向上级有关部门汇报灾情，争取救灾经费；负责督促各县乡公路建设单位认真做好各项防汛工作，备齐防汛物资，保证排水畅通，确保不因工程施工阻碍泄洪排水。

（四）交通稽查大队对按规定运送抢险救灾物资的车辆实行“绿色通道”，确保抢险救灾物资及时到位。

（五）各交通管理所要积极配合市政府做好防汛工作，对辖区内的县乡公路状况进行全面检查，一旦发生水毁路桥，要尽快报告，保证及时抢修。同时，要做好本单位防汛工作，对办公楼、房、变电室等重要场所、设施要认真进行汛期检查，疏通排水管道，出现特殊问题要及时向局防汛领导小组报告，保证财产安全。

三、加强组织领导，严格落实防汛责任制

落实防汛责任制是做好防汛工作的重要保证。各单位主要负责人对防汛工作负总责，要逐级建立防汛责任制，落实责任到人。局成立防汛工作领导小组，由同志任组长，同志任副组长，各单位、相关企业负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，邓来福同志兼任办公室主任。各成员单位要按各自分工抓好所属部门防汛救灾和水毁工程的抢修工作，要切实加强领导，抓好防汛岗位责任制的落实。建立责任追究制度，哪个单位因工作不到位而出现问题，要首先追究哪个单位负责人的责任。

四、建立值班制度，加强汛期调度

第6篇：防汛通知范文

2013年汛期已经来临，为认真贯彻落实区委、区政府的部署要求，做好防汛抗旱各项工作，保护人民群众生命和财产安全，结合街道实际，现就如何做好2013年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重视防汛抗旱各项准备工作

（一）各社区和有关单位要牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的意识，健全领导组织，完善应急机制，落实各项制度。街道防汛抗旱领导小组负责指导各社区的防汛抗旱工作，及时应对各种突发性事件。各社区要成立防汛抗旱领导小组，组织好以党员、基干民兵为骨干的防汛应急抢险队，各有关单位要按照职责分工的要求，各司其职、切实履责，确保形成合力，共同做好防汛抗旱工作。

（二）各社区和有关单位要认真落实防汛抗旱责任制，严明防汛纪律，严格岗位责任，服从和服务于防汛大局。各社区要根据属地原则，明确辖区内中小型水库、塘坝、河道、重大隐患点的直接防汛责任人（详见附件2、附件3）；各相关单位要根据职责分工要求，明确责任范围内的防汛抗旱职责（详见附件1）。

二、深入开展防汛抗旱安全大检查

（一）社区要加强对辖区内的低洼地段、排水沟、排水管线、进行检查、清理。彻底清除各种阻水障碍物，确保排水畅通，同时摸清辖区内的危墙、危房、高大广告牌的状况，加强监管力度。对不牢固的要及时加固，不安全的要在汛期来临前要全部拆除。

（二）加强对水库、河道管理。街道农办要加强对辖区内的水库、塘坝、河道的汛前检查。重点检查驯虎山水库、仲村水库、墨水河、虹子河坝体加固、河道畅通情况。各相关社区要认真排查河道的畅通情况，及时清理河道内的垃圾，特别是要对河道的隘口处进行及时清理，防止出现排洪不畅现象，确保河道畅通。

（三）作好汛期安全生产工作。各相关单位要加强对辖区内的企业、建筑工地、商场汛前排查工作，检查企业安全用电、建筑工地塔吊使用情况、工地排水等情况。

（四）学校和社区要作好学生防溺水工作。各社区要对辖区内的水库、塘坝、水池加强管理、设立警示标志，有必要进行围挡的可进行围挡，同时要加强宣传教育，引导孩子远离危险，珍爱生命。

三、着力强化防汛抗旱物资及信息化保障工作

（一）各社区和有关单位要储备好防汛抗旱物资、安排好防汛抗旱值班车辆。各社区要按照规定储备防汛物资，同时，可以结合自己的实际情况，加大常备物资的储备；防汛物资必须在汛前做到地点、品种、数量、质量“四落实”，并安排专人负责管理，定期检查，防止丢失、挪用、变质。防汛值班车辆必须在汛前明确，且专车专用，不得私自占用、调用。

第7篇：防汛通知范文

第一条为了进一步提高基层防汛防台能力，巩固基层防汛防台体系建设成果，充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用，根据《省防汛防台抗旱条例》和《省基层防汛防台体系管理暂行办法》、《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》、《关于切实加强基层防汛防台体系建设的通知》等有关法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条各镇(开发区)、区防指各成员单位要切实提高对基层防汛防台体系长效管理重要性的认识，进一步加强领导，落实责任；要以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标，不断强化和改进基层防汛防台体系；要以建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制为主要内容，为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。

第二章动态管理

第三条健全完善组织体系。各镇(开发区)防汛防旱指挥部(以下简称“防指”)应按照“组织健全、不留死角”的要求，根据镇、村两级行政区域变化和上年度防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况，认真研究分析，及时、合理、科学地调整基层防汛防台组织，并报区防汛防旱指挥部办公室(以下称“防指办”)备案。

第四条建立责任人管理制度。各镇(开发区)防指应按照“责任落实”的要求，根据镇、村二级基层防汛防台组织中各类责任人的变化，及时调整防汛防台组织机构责任人和网格责任人数据库，每年汛前核对确认，并报区防指办备案。通过签订责任书、岗位培训等方式明确职责、落实责任，并以适合的方式公布，接受监督。各类责任人在汛期必须保持24小时通信畅通，实行定格、定人、定责监管，切实做到分片包干。重点要落实好监测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、重要堤防巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避风责任制等。

第五条建立应急预案修订制度。各镇(开发区)防指应从“预案实用”的目标出发，认真组织年度预案修订工作，并开展预案演练活动，增强预案的实用性与可操作性。各村(社区)防汛防台组织要结合实际，及时更新预案内容，科学修订完善预案，使预案通俗、简练、有效、可操作。经修编批准的预案须报上一级防指办备案。

第六条建立完善监测预警机制。每年汛前，区防指办及时与市气象部门对接联系，调整上报气象预警人员名单。按照“预警及时”的要求，区防指办要整合市水利、气象等部门的预警信息资源，通过农民信箱及时向基层相关责任人和网格责任人员预警信息。各镇(开发区)防指应不断完善简易监测预警设施和补充监测预警点，落实监测预警人员，做好日常维护，确保一旦发生险情，各类预警信息能及时、有效的得到、传递，保证人民群众的生命财产安全。

第七条建立完善抢险救援能力保障制度。各镇(开发区)防指要按照“救援有效”的要求，完善镇、村二级防汛抢险队伍建设，建成专业抢险队伍、群众抢险队伍等多种形式的抢险组织，充分整合基层派出所、民兵预备役、城管队伍、治安巡逻队、企业应急小分队等社会资源和力量服务于防汛防台，并建立沟通协调机制，实现基层防汛防台体系建设“镇自为战、村自为战”的目标，提升基层群策群防的能力。

第八条建立完善防汛物资储备管理制度。各镇(开发区)防指要按照“即用即出、即用即补”的原则，于每年汛前对防汛物资(设备)储备情况进行全面核查，对未达到储备标准的要及时予以补充。同时，采用实物储备和协议储备相结合的方式，对社会资源进行有效地整合，确保基层防汛物资的数量和质量。区防指要全面掌握全区范围内防汛物资储备情况和大型机械设备持有情况，对防汛物资和大型机械设备进行登记造册，建立台账。

第三章运行保障

第九条强化组织保障。区防指成员单位要按照职责分工，各司其职。区水利部门要加强水雨情监测、水利工程安全运行和调度，组织指导抗洪抢险和水毁水利工程修复；气象部门要加强灾害性天气监测分析和预测预报，特别是短历时强降雨的监测和预测预报工作，并及时预警预报信息；区建设部门负责城镇排水系统正常运行，指导基层避灾场所规划和建设，城乡危旧房改造；区民政部门要指导基层避灾场所安全管理，做好危房排查、灾情核查、自然灾害救助等工作；区教育部门要做好师生和校舍安全监管，并做好师生防灾宣传教育。各镇(开发区)党委、政府要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理，把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系，主要领导负总责，分管领导具体抓。各级各部门要在区防指办统一协调下，密切配合，齐抓共管，形成基层防汛防台体系长效、高效运行合力。

第十条强化技术保障。各镇(开发区)、区防指成员单位要整合技术指导力量，建立健全防汛防台专家库制度，根据实际需要，及时组织专家到基层开展服务指导，确保基层急需的技术服务保障到位。

第十一条强化资金保障。为确保基层防汛防台体系的实效、长效运行，区本级要设立基层防汛防台体系运行管理专项资金；各镇(开发区)每年也要落实运行管理专项资金，用于基层防汛防台体系的维护建设与长效管理，并建立专项资金使用制度，实行足额拨付，专款专用。

第十二条强化通信保障。加强防汛信息化管理，按照“会商到镇、视频到村”的要求，落实视频会商设备操作的管理人员，建立健全视频会商系统管理维护制度，充分发挥已建成的视频会商系统的作用，保证防汛防台期间各类指令信息上通下达，抢险救灾快速及时。

第四章宣传培训

第十三条加强基层防汛防台减灾知识宣传。各镇(开发区)防指从“全民参与”的要求出发，面向基层、面向群众加强宣传，通过发放宣传册、明白卡，张贴宣传画、宣传标语，播放宣传片，举办专题讲座等多种形式宣传防汛防台知识，做到进村、入户、到人，切实增强群众的防灾意识，提升群众的自救能力。

第十四条建立基层各类责任人(负责人)培训制度。各镇(开发区)要在总结当地历年来防汛防台抗旱经验教训的基础上，科学安排培训内容，每年汛前对基层防汛防台体系责任人(负责人)进行岗位培训，确保各类责任人(负责人)明确岗位职责、掌握工作要领，及时更新各类防汛防台抗旱知识。

第五章督查考核

第十五条建立健全督查考核机制。各镇(开发区)要建立健全基层防汛防台工作日常督查和年度考核制度，将基层防汛防台体系建设的长效管理纳入绩效考核。每年汛后，区防指组织对全区基层防汛防台体系进行一次全面考评，并将基层防汛防台体系运行及工作成效上报区委、区政府。通过检查考核，不断完善基层防汛防台体系建设内容，充分发挥基层防汛防台体系的作用，促进基层防汛防台抗旱工作顺利开展。

第十六条建立科学的奖惩机制。通过基层推荐、组织审核等程序，对基层防汛防台工作中表现突出的先进组织和个人予表彰奖励，在防汛工作中令行不止、，造成严重损失或恶劣影响的单位和个人要依法追究责任。

第六章附则

第8篇：防汛通知范文

【关键词】 城区防汛 防汛指挥 会商系统

浙江是台风等自然灾害多发地区，每年造成的经济损失达数百亿，因此防台防汛工作责任重大。杭州市城区防汛防台指挥部和市级有关部门、各城区防汛部门就是借助城区防汛指挥系统进行综合分析、统一指挥，并做出各种快速响应。杭州城区防汛应急指挥系统依托已建的网络平台，通过数据交换中间平台将数字城管、林水局、气象局等相关防汛单位的数据集成到防汛综合数据库中，依托基于GIS的防汛应急指挥平台，支撑上层的防汛指挥调度系统和防汛决策支持系统。在防汛防台期间，通过对城区各监测点的雨情、水情、汛情、流量、风力的实时检测及趋势分析，结合气象走势，杭州市城区防汛防台指挥部和市级有关部门、各城区防汛部门通过会商系统，统一指挥，对人员、防汛车（船）、防汛物资等进行快速有效的调度。

1 相关概念/技术

1.1 会商系统

又被称为“视频会议系统”，是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互相传送，达到即时且互动的沟通，以完成会议目的的系统设备。视频会议能够使人们像在同一房间一样交流思想、交换信息。

1.2 Web Service

Web Service技术，能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件， 就可相互交换数据或集成。依据Web Service规范实施的应用之间， 无论它们所使用的语言、平台或内部协议是什么，都可以相互交换数据。

1.3 H.323

H.323是ITU-T制定的用于局域网上的视频会议标准协议，是一种兼顾PSTN呼叫流程和IP网特点而发展的开放标准体制。基于IP的H.323标准可以充分利用网络资源，其组成元素包括视频终端、多点控制单元、关守和网关，可以将视频引到办公桌面，利用数据实时交互功能。

2 系统分析与设计

2.1 设计原则及目标

城区防汛指挥系统是城市河道长效管理“十二五”规划的重要组成部分，是“提高水质量、确保水安全、改善水景观、管好水资源、加强信息化”工作任务的基本要求之一。 因此城区防汛指挥系统的建设应该被纳入城市河道长效管理信息化工程的整体来统一规划、分步实施。

城市防汛工作关系到城市和人民生命财产安全，因台风暴雨造成的洪涝灾害更是具有来势凶猛、影响面大、破坏力强等特征，正确的防汛决策措施通常要求在很短的时间内做出并付诸实施。因此在系统建设过程中，必须保证系统高稳定性、可靠性。此外防汛决策还高度依赖各监测点雨量计、水位计、视频监控设备等实时上报的水雨情信息数据，这些数据具有数量大、实时性强、有严密报送制度等特征，因此需要确保数据传输的实时性、准确性，以及数据分析视图的多维性、全面性，辅助决策人员在很短时间内对抢险措施、人员、物资、车船调配做出快速决策。

2.2 系统整体架构

城区防汛指挥系统由视频会商系统和防汛防台决策支持系统两部分组成；其中防汛会商系统是由1个中心会场、11个分会场组成的视频会议系统，主要包括承载网络子系统、视频会议子系统、音频扩声子系统、摄像子系统等；防汛防台决策系统则由防汛专题模块、汛情监控模块、防汛调度模块、防汛值班模块、防汛会议模块等组成；同时建成的还包括数据采集上报平台、城区防汛电子地图、消息通知中间介等公共应用子系统，这些公共应用子系统均提供标准远程调用接口或二次开发接口，能嵌入到其他外部程序界面或被远程调用（如图1）。

2.3 数据存储设计

防汛指挥系统需要存储的数据包括：雨量计、水位计、GPS车船上报的采集数据文件，监控及摄像视频，人员、物资、河道等基础数据，调度、值班等业务数据。防汛工作安全等级要求很高，数据量也很大，数据存储设计原则应遵守：（1）核心数据加密存储，确保安全等级。（2）支持OLAP数据分析，采用集群关系数据库。（3）尤其是视频文件，支持高速缓存，确保流畅播放。因此数据存储设计方案中，决定采用SQL Server 2005数据库集群，运行在与防汛指挥系统Web服务器同一局域网的独立主机上。原始文件采用加密格式存储在接口机上，解析后的上报数据则保存到SQL Server数据库。

3 系统开发实现

3.1 系统界面

防汛指挥系统主界面是一个高度集成的页面框架，主要包括：页面头部的应用导航栏、左侧的菜单栏、中部的内容区及右侧的信息区；其中内容区支持多标签页显示，标签页可拖放、关闭，确保人机交互友好度（如图2）。

3.2 系统功能

防汛指挥系统是一个大而复杂的分布式系统，核心模块采用J2EE技术开发，构建在Spring Security、Hibernate、XFire、JQuery、Ajax/JSON、GIS等框架基础之上，其主要子系统及模块包括：

（1）防汛会商系统：选用挪威TANDBERG的高清系列产品，应用H.323、SIP协议，支持20点64K-4M视频终端接入，支持会议预约管理，支持动态双流功能。（2）城区防汛电子地图中间介：在ArcGIS 的基础上进行功能定制，对外提供一套基于JavaScript的远程二次开发脚本。允许外部程序通过引入“flex/v2/EGovaAPI.js”远程调用、修改图层、标记、画线等。（3）消息通知中间介：提供基于Web Service的远程调用接口，允许外部程序调用该接口发送文本短信、语音短信等。（4）数据采集上报平台：安装在指定位置或车船上的检测设备将采集的数据发送到采集服务器，安装在采集服务器上的采集程序通过解码协议将数据进行分解、预处理及规范化，以元数据的方式上报防汛指挥系统服务器。（5）汛情监控：通过城区防汛电子地图、趋势图、视频监控等方式实时显示台风路径、各地雨情、水情、汛情、流量、风力情况。（6）防汛调度：根据汛情情况，对救灾人员、车（船）、物资等进行快速有效的调度。（7）汛情预警：根据原先设置的阈值以及历史数据对比，对汛情进行及时提醒。（8）防汛值班：全局安排各地人员进行安全值班。（9）支持多点同屏：能动态设置当前窗口的多处监管对象，实时监控各个监测点发生的灾情及告警。

第9篇：防汛通知范文

2014年以来，随着中国经济步入“新常态”，宏观经济面临着投资收益趋势性下降，而生产成本又有所上升的双重挑战，致使投资需求不足，经济增速持续下滑。生产成本上升一方面来自于劳动力价格的上涨，另一方面则在于融资成本近年来维持高位，再加上此前积累的大规模债务问题，叠加PPI持续负增长，宏观经济面临着“债务―通缩”效应的威胁。在这种情况下，降低企业融资成本、防止“债务-通缩”循环出现，成为经济增长需要重点解决的问题。为此，自2014年以来，货币政策逐步放宽，多次降准降息，与此同时，央行还通过公开市场操作、中期借贷便利（MLF）、常备借贷便利（SLF）以及抵押补充贷款（PSL）等工具对流动性进行调节。从这些政策的实施效果来看，短端利率有了较大幅度的回落，而中长端利率却回落乏力，企业融资成本依旧高企，PPI同比降幅也进一步扩大。

在经济整体处于弱势复苏的宏观背景下，银行惜贷情绪浓厚、实体经济有效信贷需求不足，大量流动性淤积金融体系，致使融资成本下行受阻。而为防范债务危机，大量资金用于债务的借新还旧，进一步减少了流入实体经济的资金，使得当前货币政策无法有效传导。再加上美联储即将步入加息通道、人民币贬值压力加大，可能进一步引发资本外流，造成市场对未来流动性有所担忧，降息、降准等操作的效用也在开始递减。

如果形势进一步恶化，中国经济可能陷入通缩陷阱。届时除了要将货币政策转向全面宽松，以为实体经济提供更多资金。同时也要让市场对未来流动性保持宽松预期，并进一步引导利率回落，还需要采取一定的非常规货币政策措施，通过提升资产价格的方式来降低长期无风险利率，从而带动实体经济降低成本。

需要指出的是，无论是常规货币政策还是非常规货币政策，所发挥的作用一是向市场提供充足的流动性，二是通过多种措施疏通金融资源流向实体经济的渠道。但这除了依赖于货币政策良好的传导机制及有效的激励措施，还必须有结构性改革、财政政策等多方面配合，需要央行、财政部、发改委等宏观调控部门更加高效的协调和配合。本文对中国货币政策的讨论与建议也是建立在这一基础之上。

“债务-通缩”循环风险

中国经济新常态下，一方面，劳动力成本和企业融资成本双双上涨，实体经济面临的形势愈发严峻；另一方面，企业部门债务居高不下，遏制了企业的投资动力，银行惜贷导致资金难以进入实体经济。与此同时，生产领域的通缩压力越来越大，中国经济面临着“债务-通缩”风险。经济结构调整过程中，用工成本的上升不可避免。因此，解决企业融资难、融资贵的问题是企业恢复活力、经济企稳的关键所在。而向实体经济注入流动性不仅是为了满足企业的融资需求，更是为了缓解经济跌入通缩陷阱的压力。

1.企业受困于劳动力成本、融资成本双高难题。 （1）劳动力成本趋势性上涨。中国劳动力价格的上升基于多种原因，主要包括以下三点：一是计划生育政策的实施导致就业人口总数逐渐下降；二是随着经济总量的增长，由政策决定的最低工资水平逐渐提高；三是随着教育水平的提高，劳动力市场的供求不平衡日渐明显，尤其是制造业“用工荒、用工难”问题愈加突出。劳动力成本上升对经济发展来说是一把双刃剑：一方面，随着收入的增加，居民消费水平得到提高，促进经济向内需型增长转变；另一方面，劳动力成本上升会增加企业成本负担，挤压企业的生产经营利润，抑制投资需求，使企业经营成本加大。由于人口结构变化、居民收入增长需求等因素影响，劳动力成本上升趋势在相当一段时间内不可逆转。

（2）长端利率难降、银行惜贷加剧企业融资困境。不仅可用于投资的长端实际利率一直没有明显下降，资金进入实体经济也面临重重阻碍。主要原因是：利率传导机制不健全；考虑通胀水平的实际利率高企；银行惜贷加剧企业融资难。

2.企业部门高杠杆叠加通缩问题，加大宏观经济风险。（1）企业存量债务规模过大，抑制新增投资。近年来，随着经济增速的回落，一些企业经营形势不断恶化，债务偿还能力逐步削弱，而许多企业为了维持生存和经营，将大量资金用于借新还旧以维持债务不违约，因此用于新投资的资金相对减少。与此同时，对于新增融资，由于企业的偿债能力弱化，加上货币市场环境限制，融资成本也不断提高。企业债务负担过重，不仅给企业带来巨大的财务成本，而且可能会消耗企业大量的自有资本，在这种情况下，企业即使面临良好的投资机会，也只能望而却步，影响企业的正常经营和发展。

（2）通缩风险逐步加大，叠加债务问题，凸显“债务-通缩”循环风险。当前中国的CPI与PPI变化趋势背离。其中PPI同比增速连续41个月负增长，生产制造部门长期陷入通缩；而CPI增速虽然为正，但2015年以来绝对水平一直在2%以下，与生产领域差距持续加大。通货紧缩在短期内对经济是个小的波动，但如果叠加上企业的高债务问题，则可能陷入费雪的“债务-通缩”陷阱，出现“生产者价格（PPI）收缩-实际利率上升-负债恶化-经济进一步收缩”的恶性循环，将经济拖入萧条。

企业部门降杠杆和遏制生产领域的持续通缩，都是现阶段中国经济从宏观层面需要解决的重要问题。而对于企业而言，缓解企业的融资压力又关系到其持续正常经营。面对这些问题，需要多个部门和环节的通力配合。而无论是降低企业融资成本、给实体经济提供充足的流动性，还是缓解通缩压力，创造有利于经济复苏的温和通胀的环境，货币政策在其中需要发挥重要的支持作用。

货币政策应由稳健转向宽松

货币政策虽然无法改变中国经济面临的投资收益下降和劳动力成本上涨的趋势，却可以通过调整利率水平以及经济体系的资金供应量来影响微观主体的投资决策，但这有赖于货币政策传导机制的通畅与否。这里，笔者讨论一下推出“中国式QE”的可能性。

1.货币政策应转向宽松。从政策效果上看，定向调节工具确实在一定程度上优化了信贷结构，2015年上半年金融机构涉农贷款余额同比增长11.5%，占各项贷款的比重为27.7%，小微企业贷款余额同比增长14.5%，分别高于同期大型企业和中型企业贷款增速5.2个百分点和3.3个百分点。尽管信贷投放对涉农和小微企业的支持作用有所增强，但总体上看常规货币政策工具并未明显促进实体经济发展，债券市场短端利率虽明显下行，但中长端利率的下降仍存在阻碍。

从利率传导机制来看，由于目前中国正处在利率市场化改革的进程中，央行政策利率向市场利率的传导机制仍不健全，通过降息、降准来引导债券市场中长期利率的下行，进而促进实体经济发展的做法，见效较慢。从资金流向上看，由于银行惜贷比较严重，新增的货币投放仅增加了银行的超储率，最终流入实体企业的资金并不多。与此同时，公开市场操作的效果也比较有限，由于逆回购和SLO操作的期限均较短，其仅有助于为市场补充短期流动性。因而，当前货币市场利率低位波动，短期利率也明显下行，但中长期利率仍然居高不下。

2015年以来的一系列地方政府债务改革，理论上有助于减轻企业债务负担和解决企业融资成本高的问题。今年以来，财政部先后下达三批规模合计为3.2万亿元的地方政府债务置换额度，直接将短期高息存量债替换成长期低息的地方债。与此同时，监管层又出台定向承销发行、地方债纳入国库质押品范围等政策，通过提高需求，为地方债的顺利发行保驾护航，以便有效减轻地方政府的债务负担。另外，对于有一定收益或可以改造成有比较稳定现金流的地方融资平台债务，政府将通过允许融资平台收费或者给予其适度补贴，以“PPP模式”转为企业债。

一方面，地方政府债务负担减轻后，政府将有更多资金支持项目投资，有效支撑实体经济发展。另一方面，地方债违约风险的降低以及流动性的提高，可以降低投资者对其收益率的要求，有助于社会融资成本回归合理区间。然而，以上关于地方债务改革的分析仅建立在理论基础上，目前改革尚未完成，其实质效果仍有待观察。

从宏观经济形势来看，虽然在稳增长政策的支撑下，上半年中国经济成功守住了7%的GDP增速，但第三季度开始宏观经济下行压力持续加大。从供给端来看，8月中国官方制造业PMI为49.7%，财新制造业PMI为47.3%，均处于荣枯线下方，显示出制造业增长动力仍然不足，工业增加值增速虽然自4月份开始逐月回升，但在7月份再度回落，工业经济回暖基础还不够牢固；从需求端来看，当前消费保持平稳增长，但投资增速稳中放缓，出口增速持续为负，均处于近几年较低水平。当前通缩形势依旧严峻，7月CPI温和上涨仅靠猪肉价格拉动，PPI同比下滑5.4%，已降至2009年以来最低水平。10月19日，国家统计局公布数据显示，第三季度GDP年率增长仅为6.9%。

由此来看，前期所实施的“稳健”的货币政策并未使宏观经济企稳，年内宏观经济要想出现稳健反弹，货币政策宽松力度应进一步加大。另外，美联储加息预期导致的资本流出压力以及财政部下发的3.2万亿地方政府债务置换也都需要宽松货币政策的配合。因此，基于目前的情况，货币政策的方向应该由“稳健”转向“宽松”。

2.当前货币政策的困境及选择QE的可能性。尽管三季度增长高于预期的6.8%，但增速仍为2009年3月以来最慢。与此同时，GDP增速的持续回落已经开始影响国内公众对未来经济的悲观预期。从价格指数来看，工业领域通货紧缩持续加深。加上企业此前积累的大规模的债务问题，宏观经济面临一定的债务-通缩风险。尽管当前中国国内经济形势并不如世界其他国家实施非常规货币政策时所处的经济环境更严峻，但如果不采取相关措施，而任由经济增长及价格指数进一步下滑，也极有可能陷入严重的衰退。

在常规货币政策框架下，央行通过降准，可以增加金融机构可贷资金，从而使金融机构放出更多贷款。与此同时，降准增加了市场流动性，也会带动资金价格回落，进而降低实体经济的融资成本。央行还可以通过降低基准利率，来带动市场利率回落，由此带动投资，刺激经济增长。

但在经济疲软的宏观形势下，银行惜贷情绪浓厚，降准释放出来的资金并未能真正流入到实体经济中，可贷资金增多，有效贷款却并未增加；而为防范债务危机，大量资金被用于债务的借新还旧，进一步减少了流入实体经济的资金。由于大量流动性淤积在金融体系内部，资金价格显著回落，然而却难以传导至实体经济中。在这种情况下，市场整体风险偏好降低，风险溢价显著上升。即使央行一再降息，最终实体经济的融资成本却无法有效降低。特别是在PPI持续为负的情况下，实际成本压力可能更大。由此来看，与国外相比，当前国内也同样面临着有效需求不足和“宽货币”向“宽信用”传导机制不畅的问题。