目标管理论文精选(九篇)

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第1篇：目标管理论文范文

论文摘要：近年来，对于财务管理目标众说纷纭，没有达成共识，大多数人以企业财富最大化为财务管理目标，本文针对这些问题指出企业财富最大化并不是最佳财务管理目标，财务管理目标并不是唯一的，而应根据财务管理目标实现内容，把财务管理目标有机结合以促进企业发展。

财务管理是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动。其实质是以价值形式对企业的生产经营全过程进行综合性的管理。财务管理作为企业管理的核心，其目标必须与企业的目标相一致。企业财务管理的目标，是指企业财务管理在一定环境和条件下所应达到的预期结果，它是企业整个财务管理工作的定向机制、出发点和归宿。但在财务管理目标上众说不一，各执一词，未能形成共识。在市场经济环境下，将“企业财富最大化“或”股东财富最大化”作为我国现代企业财务管理的目标，与“利润最优大化”目标相比较，无疑是进了一大步，但也有其自身的缺陷，因此应根据企业自身情况寻求更好的财务管理目标。

1.企业财富最大化的缺陷

1.1实用性不强

“企业价值最大化”是一个十分抽象而很难具体确定的目标。它的适用范围很窄，从非上市企业来看，其未来财富或价值只能通过资产评估才能确定，但又由于这种评估要受到其标准或方法的影响，因而难以准确地予以确定，因此一般不能采用；从上市企业来看，其未来财富或价值虽然可通过股票价格的变动来显示，但由于股票价格的变动不是公司业绩的唯一反映，而是受诸多因素影响的“综合结果”，因此股票价格的高低实际上不可能反映上市公司财富或价值的大小。所以，“财富最大化”目标在实际工作中难以操作，实用性不强，难以被企业管理当局和财务管理人员所捉摸。且企业价值最大化公式计算复杂，大多使用估计，实际上使企业难以操作。

1.2现有条件下反映价值不准确

我国各项规章制度还很不完善，证券交易还很不规范，股票和债券价格往往受非经济因素的影响，并不能准确地反映出企业的真正价值。在我国，法人股禁止上市流通，企业真正的大股东并不能从证券市场上直接获利，他们对股价的最高化没有足够的兴趣上市企业大都相互参股，其目的在于控股或稳定购销关系，因此，企业真正的大股东并不能从证券市场上直接获利，他们并不把股价最大化作为其财务管理追求的唯一目标；同时追求股价的最高化可能导致企业偏离正常的经营轨道，影响企业发展。虚拟经济与实际经济相脱离，容易误导投资者作出错误的选择。

1.3可能引起矛盾

“企业财富最大化”目标在实际工作中可能导致企业所有者与其他利益主体之间的矛盾。企业是所有者的企业，其财富最终都归其所有者所有，所以“企业财富最大化”目标直接反映了企业所有者的利益，是企业所有者所希望实现的利益目标。这可能与其他利益主体如债权人、经理人员、内部职工、社会公众等所希望的利益目标发生矛盾。不利于充分调动企业经营者和广大职工群众的积极性，不利于建立企业内部的利益制衡机制。

1.4价值目标不明确

这里所讲的企业价值究竟指哪种企业价值并不十分清楚，未能把组成企业的各经济利益主体的目标明确表示出来，该目标很难实行分解，不能明确的把它落实到各经济责任单位、个人。同时影响企业价值的因素太多，好多外部因素企业财务部门也无法控制，这也有违可控性特征的是哪种企业价值并不十分清楚。因此不能明确企业财务管理最终的目标究竟是干什么。

2.不同财务管理目标应有机结合

由于以上缺陷，企业价值最大化并不是最佳财务管理目标，通过各种财务管理目标的比较会发现每种目标都有其优缺点，因此我认为企业财务管理目标并不是唯一的，企业应在不同的阶段根据不同的情况选择不同的财务管理目标，同时应把目前存在的广泛应用的财务管理目标有机结合。例如:在我国目前情况下企业价值最大化最适用于股份制企业尤其是上市公司的财务管理，而外界和股东只能从企业会计报表中获得评价企业业绩的信息。但会计报表只是企业过去某一时期财务状况、经营成果和资金变动状况的事后反映，并不能反映企业的市场价值，因此股东在会计报表中寻找的最重要的指标只能是企业利润的高低，所以，决定企业价值高低的因素又回到了利润最大化。上市公司筹集的大量资金可以通过证券市场增资扩股或发行债券获得，但我国法律规定，企业在增资扩股和发行新债券时，要考察公司最近三年是否连续盈利，即只有在考核盈利指标前提下，企业价值最大化才与持续存在的根本企业价值息息相关。因此只有在利润的前提下，企业价值最大化才有持续存在的根本。所以我们应将利润最大化同企业价值最大化有机结合，在追求两个财务管理目标的同时实现企业发展。

3.目前财务管理目标实现的主要内容

在社会主义市场经济环境下，企业财务管理行为作为协调有关各方经济利益的一种方式，要求为之服务的对象便呈现出多元化格局，现代企业财务管理的作用是多方面的，财务管理的目标也不是唯一的，综合这些因素，我认为在我国目前市场经济环境下，企业财务管理的目标的实现应有由下三个内容构成：

3.1提高企业经济效益目标。提高企业经济效益是财务管理目标的关键核心，因为没有经济效益，就没有利润，没有利润，就没有资本保值与增值，也没有利润最大化和企业价值最大化。

3.2提高企业竞争能力目标。要提高企业竞争能力就要不断提高企业财务管理目标指标体系中的营运能力、盈利能力和偿债能力。营运能力是指企业根据外部市场环境的变化，合理配置各项生产要素的能力，它对盈利能力的持续增长和偿债能力的不断提高均有着决定性的影响；盈利能力是指企业赚取利润的能力，它是偿债能力的基础；偿债能力是指企业偿还各种到期债务的能力。企业的所有者、债权人、经营者等有关方面都十分重视这三个能力，企业只有具备了这三个能力，才能在市场竞争中立于不败之地。

综上所述，企业财务管理目标并不是唯一的，企业价值最大化并不是最佳财务管理目标，财务管理对象是多元化的，因此在目前市场经济条件下，应根据财务管理目标实现的主要内容，把各种财务管理目标有机结合，以提高企业经济效益、竞争能力及可持续发展能力。

参考文献

第2篇：目标管理论文范文

和试行学校，关心和指导工作，并叮嘱区教育局要全力以赴抓好这项工作。区教育局早在试

验前就专题研究课改方案的实施，并将它列为区教育局重点工程之一。

一、确定素质教育的核心内容。

课改方案的宗旨是加强素质教育。方案中提出素质教育包含的政治思想、科学文化、身体心

理和劳动技能等四方面的内容。但目前，对这四个素质的内容阐释各有不同，这就给课改方

案实施带来困难。为此，我们依据国内外素质教育的理论和学校教育、学生的实际，初步确

定中小学素质教育的核心内容。

政治思相素质包括政治、思想与道德三方面的内容，在这些内容中道德是核心。中小学加强

道德教育，就是加强品德教育。只有学生养成良好的品德，才能在社会主义、集体主义和爱

国主义教育中逐步形成较强的社会责任感、义务感。

科学文化素质包括知识、能力等方面的内容。获得知识，要借助认知能力，而认知能力主要

表现于一个人的智力。所以说，智力偏于认识，它着重解决知与不知的问题。能力一般说偏

于活动，它着重解决会与不会的问题。认知和活动是统一的，所以智力与能力有着密切的联

系。但不管是智力还是能力，其核心均是思维力。因此，要提高中小学学生的科学文化素质，

核心是训练学生的思维能力，提高他们的思维品质。

身体心理素质一般认为包括运动技能和心理品质等方面的内容。身体素质主要是指力量、耐

力、速度、协调平衡和对自然、环境、社会的适应等方面的能力。

心理素质是指有比较完整的稳定的心理倾向，能积极调节自己与社会环境之间的平衡，能自

觉控制自己的态度和行为，以适应社会的发展。不管是身体素质教育还是心理素质教育，中

小学基础教育的任务主要是让学生去学会学习、学会生活、学会做人，将个体发展要求与社

会发展要求统一起来。而在这个“统一”的过程中，顽强的毅力、坚强的意志是核心问题。

要教育学生从小会劳动、会动手操作，最重要的是要教育学生自觉地积极地参与劳动。故而

该素质教育的核心应该是学生参与劳动的态度，即立足于“愿不愿”，而不是像过去那样只强

调“会不会”。

二、落实三个板块课程的教学要求，充分发挥其合力作用，全面提高学生的素质。

必修课。必修课是提高学生基础学力的主要阵地，是个性发展的基矗在实施课改方案时，必

须予以充分重视，我们采用：1．钻研新教材，要求教研员、基层教师学习新教材，钻研新

教材。为此，我们狠抓备课，狠抓教材，教研员不仅自己要了解新教材知识点编排的意图、

知识点之间的内在联系和知识的重点、难点，还要指导帮助教师把握新教材，提高驾驭新教

材的能力。早在1994年我们就提倡教研员下基层上实践课，至1994年下半年全室教研员无

一例外地均自觉到浦西、复三孝西凌家宅幼儿园上课研究，取得对新教材的第一手材料。目

前上课实践已形成了制度。

2．研究教法，这是素质教育的需要，是当前课堂教学还存在很多问题,主要问题是相当一部

分教师还没有从素质教育的高度，没有从“培养能力发展智力”的高度去认识课堂教学，这

就给素质教育设置了障碍。为此，我们在调研的基础上经过分析筛选决定把改革课堂教法的

立足点放在“思维训练”上，重点是发展学生的思维能力，培养学生的思维品质。教研室于

1992年起就开展“如何加强课堂教学思维训练”的课题研究，各学科根据这个总课题，结合

学科的特点选定课题，成立课题组，以点带面开展研究活动。

3．研究考法，我们根据课程标准总目标和年级分目标的要求，反复学习教学评价的方法。我

们大胆尝试了口试（如语文、英语学科）和操作（如理、化、劳技等学科）考试。有些学科

以平时考核为主取消阶段考试。这样做减轻了学生的过重负担，让他们可以学得生动活泼些，

教师也可放手教学，有利于向素质教育转轨。

选修课。开设选修课是上海市中小学课程改革方案的主要特点。按课改方案规定，选修课是

由学生自由选择的、在老师的指导下修习的课程，它是培养学生的兴趣爱好的主要阵地之一。

为了实施课改方案，我们采用：1．组织选修课教师的培训。1995年暑假我区对选修课教师

培训了2次，一次由大同中学教师负责，性备涸穑瑺共培训27门学科，参加的教师多达220

人次。

2．提出分类教学要求。我们根据选修课开设教学的要求，结合学校的实际，将本区10所完

中分成三类。一类是完全按方案的要求让学生自由选择，设置的科目基本能满足学生的需要；

第二类是基本上按方案的要求开设，学科门类虽然比较少，学生选择的余地也不多，但是还

是从拓宽、加深等方面让学生有发展的余地；第三类是由于搬迁拆房等原因尚未按要求开设

选修课。选修课都是必修课的延伸，但是延伸不是增加一节必修课，而是要针对学生实际，

或补缺，或提高。

区教研室对这三类选修课在调研、听课的基础上报出分类教学要求，并加强分类指导，保证

选修课的因材施教。

3．加强选修课教学管理。年级组负责选修课的学籍管理，教研组负责选修课的教学管理。有

的学校，如大同中学、敬业中学在实践的基础上对选修课学习成绩的评价作了探索性研究，

取得很好的成果。比如大同采用“特长认定”的办法，得到市课程办的认可，并认为这是创

举，也是今后的方向。敬业中学长期坚持开设选修课，每学期将学生成绩记入成绩册，并通

过多种形式展示成果，学生、家长反响很好。

活动课。课改方案把活动课作为一类课程，与必修课、选修课并提，显然不同于过去的第二

课堂。尤其是小学与初中阶段设置该类课程是方案的一大特色。

它是素质教育不可缺少的重要的组成部分。我们采用：1．提供活动课教材。现在作为正式

课，教材就成为首要问题。而基层教师大多数没时间编写教材。于是我们千方百计多渠道地

提供教材。

2．培训活动课教师。在方案试行中，我们积极创造条件培训活动课教师，培训形式多样：第

一种是由少年宫组织培训；第二种是能者为师，由基层学校教师参与培训；第三种是邀请名

人或有一技之长的艺人参与培训。

三、抓好各级各类师资培训，提高师资队伍的素质，以适应素质教育的需要。

我区承担中学劳技、小学《自然常识》和《生活与劳动》三门学科的试验任务，这三门学科

的市级培训也就由我区承担。四年来，我们为全市试验学校培训了数千人次，每次寒暑假培

训参加的人数是其他市级培训无可比拟的。尽管这三门学科教师专职少，兼职多，但参加培

训很少有缺席的。由于教材组与教研员合作协调好，认真负责，每次培训都受到学员的称赞。

我们重视青年教师的培养，《自然常识》与《生活与劳动》两门学科的青年备课组既在课改试

验中发挥了先锋模范作用，又使他们在课改中得到了锻炼，他们有的在区、市及全国各类教

学教研评比中获得高奖，有的已被提拔为领导干部，他们都深感青年备课组对自己的培养很

重要。

选修课教师十分缺乏，我们就组织教研员、大同中学有经验的教师担任培训。

本区自行培训选修课教师，这在全市属首创。

活动课教师培训的任务也很重，我们就组织教育学院和少年宫、少科站联合办班，也顺利地

解决了本区活动课的师资问题。

适应素质教育的需要，提高教师的教育理论水平非常重要。这几年我区首先注重区教研员的

素质提高。教研室组织教研员有计划有目的地学习教育教学理论，还组织教研员下基层上课，

参加课改实践，既了解了教学第一线的状况，也取得了对基层教学的指导权。教研员在自身

提高的基础上，带教基层青年教师，组织他们参加教研科研，今年青年教师向市申报教科研

课题的48位，超过历年。我们还利用学科中心组、课题组活动，组织小组成员学习理论。最

近，我们着重学习“思维训练”方面的理论，并扩大影响、带动基层骨干教师学习。

加强素质教育，就必须打破以智育作为衡量学校办学水平的传统的评价机制。

我们于1994年起,制订并实施适应素质教育的“办学水平评估指标体系”。依据素质教育的目

第3篇：目标管理论文范文

1.1公共管理目标被改变

公共管理目标体制能够领导社会人员履行自己的责任，规范市场，维持社会经济、政治、法律、文化的稳步前进，对于社会公共管理的目标来说是实践的理论性基础。但是，由于公共管理当中某些制度比较僵化，公共管理对于不良行为处置的方式比较单一，有关社会公共管理体制没有被合理运用，久而久之，公共管理目标就被简单化。要求过高，单单注重形式而不注重质量的体制反而会与公共管理目标相违背，在对社会公共场所进行管理时，忽视了公共管理目标的本质要求。比如在管理市场经营活动时，由于商家没有对垃圾进行及时处理，市场管理人员除了让经营商罚款外，还取缔了他在该处进行商品贸易的权力。通过这件事，我们可以看出，管理人员没有认清公共管理的目标性，反而将公共管理的目标性异化了，他认为罚款是解决这件事的主要方法，殊不知在这件事中，公共管理的主要目标是增强市场经营人员的环保意识，仅靠惩罚是远远不够的，这不仅不能解决问题，还对市场的营业活动以及经营商家产生了消极的影响，不利于社会经济的稳健发展。所以需要灵活运用公共管理体制，促进公共管理目标完善化。

1.2公共管理目标出现偏差

公共管理目标出现偏差主要集中在以下方面：公共成员行为的偏差、计划执行时的偏差、经营活动的偏移。由于社会成员思想上的偏差，会逐渐对他们的行为产生影响，他们是公共管理当中的主要参与者，所以他们的行为会对公共管理造成影响，思想以及行为上的差距会对他们的职业道德、社会观念、社会道德产生巨大的影响，同时也影响着公共管理的目标。计划是公共事业行使的战略性目标。由于计划来源的不同，执行者的不同以及标准的不同，这些都会对公共管理目标产生深远的影响。社会公共管理的一项重要事务就是对经营活动进行管理，所以企业的行为也会反作用于社会，目前由于企业在节制用水，环保等事务上没有处理好，企业的目标又和公共管理的目标具有一定的联系性，所以也会使公共管理的目标异化。

2公共管理目标异化的规避

2.1增强公共管理当中的监管力度，有效避免公共管理目标异化现象

政府一定要采取多元化的监控手段，对公共管理当中违背目标的行为进行严格管制，必要时可以采取处罚措施。还要扩大监控的渠道，尤其要扩大信息传播的途径，对公共管理当中的绩效需要进行有效的考核，对于监管当中突出性的问题进行及时反映，解决。还要强化公共管理当中的激励约束机制，让社会人员承担一定的责任，为公共管理目标而贡献自己微薄的力量，这不仅能够加大使命感，还可以增加人们对于社会的归属感，只有团结，才能制胜。

2.2提升公共管理中目标的相容性，避免目标异化现象的出现

让每一个社会的参与者都成为社会的决策者，将自己的爱好以及目标和公共管理的目标对应起来，将社会的目标当成是自己的目标，有效融入社会公共管理的事业当中。对于自己的责任以及义务要合理对待，不可以推卸社会责任，因为公共管理目标的实现主体是社会人员，所以需要扩大沟通以及信息化的途径，为了公共管理的目标而奋斗。

2.3提升社会人员对于理论化的理解程度

公共管理者背负着社会的责任，所以对于执行者来说要求比较高，不仅要求他们对于公共管理目标理论具有一定的了解，还要求具有一定的职业价值观，社会公德意识以及公正意识。当自身利益和社会公共利益违背时，要注意顾全大局，可以主动地为了公共社会管理的利益而放弃自己的利益，也就是说，利益的相同性能够降低公共管理目标异化的程度。

2.4公共管理目标制定体系需要进一步完善

公共管理目标异化在很大程度上是由于目标体制制定不完善造成的，所以应该要在符合公共社会对目标进行有效制定。不能太简单，也不能过高，同时还要注意目标是不是和市场以及企业违背，如果是，就要做出调整。

3规避公共管理目标异化的意义

公共管理的目标是社会发展的最终走向，是社会全体成员的理想，只有将目标异化进行规避，才能快速发展社会，赶超其他国家。还能在很大程度上带动我国企业、市场以及金融性产业，因为这都是一个有机整体，它们的目标在大致上是一样的，所以规避目标异化也是带动我国经济，增强我国综合国力的有效途径。

4结语

第4篇：目标管理论文范文

企业财务管理目标文献综述(1) 财务管理目标是财务学的核心问题之一。财务管理目标是企业理财活动所希望实现的结果，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。它是企业财务管理活动的导向器，它决定着财务管理主体的行为模式。确立合理的财务管理目标、无论在理论上还是在实践上，都有重要的意义。因此对财务管理目标的研究，一直是国外财务学者关注的焦点内容之一，近些年我国财务学者也尽力探讨，力求找到既能符合财务活动的内在要求，又能衔接国家财务管理目标，并能满足企业各经济当事人经济利益的要求，实现我国企业财务管理目标。对此，回顾财务管理目标的发展，以指出财务管理目标的发展趋势。 一、财务管理目标发展述评 根据现有资料，对于财务管理目标的表述主要有以下几种： （一）利润最大化。这一目标是从19世纪初形成和发展起来的，其渊源是亚当•斯密的企业利润最大化理论。有学者明确提出“用利润最大化作为企业理财总目标是一种客观的选择” （何清波、邢建平，1998），“国有企业管理目标的完整表述应该是:在履行足够的社会责任的基础上追求利润最大化” （祁怀锦，1999）。以利润最大化作为财务管理目标有其合理性。一方面，利润是企业积累的源泉，利润最大化使企业经营资本有了可靠的来源；另一方面，利润最大化在满足业主增加私人财富的同时，也使社会财富达到最大化。然而，随着商品经济的发展，企业的组织形式和经营管理方式发生了深刻的变化，业主经营逐渐被职工经理经营代替，企业利益主体呈现多元化，在这种情况下，利润最大化作为企业财务管理目标就不合适了。这不仅因为利润最大化概念含糊不清，没有反映出利润与投入资本的比例关系，还因为即使实现了利润最大化，如果未考虑到各种利益主体的合理利益，会影响未来企业经营资本的来源。 （二）净现值最大化。20世纪40年代末，西方财务界开始关注资本在企业内部的有效分配，以及企业在资本市场中的作用。随着1951年乔尔•迪安（Joel Dean）的《资本预算》的出版，财务界开始讨论如何在各类资产间分配财物资源，以提高现金流动的净现值。如果一个企业所有各投资项目的净现值最大，企业的净收益就会最大。资本才能真正得以最大化增值。因此现值最大化被视为当时的企业财务管理目标，这一目标考虑了时间价值对资本增值效果的影响，显然优于利润最大化目标，但并为从根本上克服利润最大化目标的缺陷。 （三）每股收益最大化。20世纪60年代，随着资本市场的逐渐完善，股份制企业的不断发展，每股收益最大化逐渐成为西方企业的财务管理目标，这以目标在科学上更进了一步，因为这里的“收益额”有时间概念，且“每股”又有投入资本概念，它是一定时间内单位投入资本（每股，不是每元）所获收益额，充分体现了资本投入与资本增值之间的比例关系，但这一目标一是未能体现资本投入所面临的风险；二是没有考虑企业股利方针对股票市价的影响。如果企业的目标只是为了每股收益最大，企业就决不会支付股利。 （四）股东财富最大化。这是近几年西方财务管理中比较流行的一种观点。股东财富最大化是用公司股票的市场价格来计量的，它考虑了风险因素。因为，风险的高低，会对股票价格产生重要影响；也考虑了货币时间价值，一定程度上能够克服企业在追求利润上的短期行为。因为不管是目前利润还是预期未来的利润对股票价格都会产生重要影响。然而，这种观点也有其缺陷。首先，强调股东的利益，而对企业其他关系主体的利益不够重视，不利于处理好现代企业财务活动中产生的各种财务关系。其次，股票价格是受多种因素影响的结果，并非都是公司所能控制的，把不可控因素引入理财目标是不合理的

第5篇：目标管理论文范文

首先，财务管理目标应着眼于企业的总目标。企业以营利为目的，这是企业的重要本质属性，也就是说企业的生产经营应以提高经济效益、确保资金的保值增值、避免在激烈的市场竞争中被淘汰为总目标。而要实现企业的总目标，就要对财务管理提出更高的要求。只有保持以收抵支和偿还到期债务的能力，企业才能具备继续生存的基本条件；只有及时筹集到所需资金，才能保证企业的稳步发展；只有合理、有效地使用资金，企业才能获利。

其次，财务管理目标应协调各契约关系主体的利益。随着经济学界契约理论的流行，越来越多的人赞同把企业视为一个契约网络的观点，这种契约关系主要有：企业与所有者、企业与债权人、企业与职工、企业与政府、企业与企业之间的经济关系。契约关系的形成改变了企业要素所有者的地位，现代企业不再仅仅属于股东，而应归属于各利益关系主体，如债权人、股东、员工等等。企业是各种要素的所有者达成的一个契约，企业的利益是所有参加签约的各方共同利益，而不仅仅是股东的利益。另外，从“收益与风险”对等的关系看，各契约关系的主体都为企业承担着一定的风险，他们的收益大小与其承担的风险高低相对称。所以说财务管理目标应力求使契约关系主体的利益最大化。

第三，财务管理目标应充分考虑企业的社会责任。企业财务管理目标的另一个重要方面就是要考虑社会责任。企业在采用正当、合法的手段谋求利益的同时，更应担负起其所要履行的社会责任，企业只有考虑其经济行为对国家、社会、公众的影响，才可能把“蛋糕”做得更大。也就是说企业对社会责任的履行状况，直接或间接地影响到企业的生存与发展，企业在理财活动中必须为此作出经常性的努力。

、我国企业财务管理目标的定位

我国企业财务管理目标的现实选择应是股东主导下的利益相关者财富最大化。它的内涵是处于均衡状态的出资者权益与其他利益相关者权益的共同发展，从而达到企业或企业财务管理在经济目标和社会目标上保持平衡。这是企业财务管理目标的理性选择，也是适应我国国情的财务管理目标。

一是符合我国企业理财目标模式的三项基本要求。利益相关者财富最大化是指通过企业的合理经营，采取最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期最稳定发展的基础上使企业总价值达到最大。这一目标的基本思想是将企业的长期稳定发展摆在首位，强调在企业价值增长中满足各方利益。与股东财富最大化的财务管理目标相比，利益相关者财富最大化同样充分考虑了不确定性和时间价值，而且它还有着更为丰富的内涵。（1）这种经过企业努力所达到的“最大化”目标，应该是一个动态过程，而不是一个终极的静态过程；（2）创造与股东之间的利益协调关系，努力培养安定性的股东；（3）关心本企业职工利益，创造优美和谐的工作环境，培养员工的认同感；（4）不断加强与债权人的联系，重大财务决策请债权人参加讨论，培养可靠的资金供应者；（5）关心政府政策的变化，努力争取政府制定政策的有关活动，以便争取出台对自己有利的法规，但一旦立法颁布实施，不管是否对自己有利，都应严格执行；（6）关心客户的利益，不断推出新产品满足客户的要求，以便保持销售收入的长期稳定增长；（7）讲求信誉，注重企业形象的优化，持续发展能力的增长等。在现实经济活动中，真正在企业中倾注心血的其实还是企业的经营者和广大职工，而许多的物质资本所有者作为企业的股东常常在资本市场上扮演着“投机者”角色，他们只关心市场上资本价差蕴涵的套利机会，对企业的生存发展并着意。

二是从产权理论分析股东主导下的利益相关者财富最大化目标。从产权理论角度可以推出股东主导下的利益相关财富最大化目标的逻辑过程。一则非人力资本不仅易于观察和度量，而且具有可抵押性。非人力资本所有者可以通过非人力资本抵押显示自己的信誉，而人力资本如人的知识、技术、能力等不经过使用过程，通常难以被准确观察和认可，而且人力资本与其主体天然不可侵害的特性又决定了人力资本是不能抵押的。人力资本与非人力资本产权特征的这些差异，决定了选择股东财富最大化是企业财务管理活动的必然目标。二则人力资本与人非人力资本的产权差异决定了非人力资本所有者在初始缔约时成为雇主，而人力资本所有者成为雇员，为了激发雇员的工作热情，最大限度地挖掘雇员人力资本的潜力，雇主从自身利益最大化出发，可能通过分享的方式使雇员的个人收益与企业的利润挂钩，并鼓励雇员参与多种形式的管理与决策。此时，企业的财务管理活动必然要兼顾相关者的权益。如果雇员参与分权的要求达到雇主对企业失去控制的情况下，雇主可能关闭企业。可见企业的财务活动必须兼顾其他利益相关者的权益，但出资者的权益要求仍占主导与决定地位。因而，企业财务管理目标的必然选择是股东主导下的利益相关者财富最大化。这个目标的关键还在于股东与其他利益相关者权益均衡点的度量。从以上的逻辑分析可以看出，出资者对其权益的让渡是以其总体效用的增加为目的的，如果分权导致了其总体效用下降，出资者必然采取策略应对直至关闭企业，使所有利益相关者的权益都将受损。因而股东与其他利益相关者的权益均衡点由股东的边际效用决定，其边际效用为正值，呈下降趋势，并以零为极限。从这个侧面也同样说明了企业财务管理目标的选择，应是股东主导下的利益相关者权益最大。

三是这一理财目标更符合我国社会主义初级阶段的国情。我国虽然多种经济成分并存，但国有经济仍占主要地位。在国有经济中，企业的行为主要受国家利益与公司社会责任的双重制约，利益相关者财富最大符合国家利益的要求。另外，现代企业制度在我国有着独特、复杂的发展历程，我国企业更注重职工的利益和权利，强调社会财富的积累，强调各方利益，从而实现经济实力的不断增强，符合我国经济改革与建设的基本要求，而股东财务富最大化符合这些要求。

二、企业财务管理目标评价

（一）利润最大化。在微观经济学理论中，通常将“利润最大化”作为企业的理财目标，对企业经营活动的分析也往往建立在这一前提下。由计划经济向市场经济转轨初期，将利润最大化作为企业的财务管理目标更具适用性。一则实现利润是企业生存、发展的必要条件。如果企业长期亏损，势必导致资不抵债，从而陷入破产、倒闭境地，所以追求利润必然成为企业的首要任务。二则企业追求利润最大化，就必须讲求经济核算、加强管理、改进技术、提高劳动生产率、降低生产成本，从而提高经济效益。三则利润的获取，不但可以为企业的持续发展提供物质基础，还可以增加国家的财政收，提高企业职工工资水平和福利待遇。所以人们一度把企业财务管理目标主要表述为“企业利润最大化”。在这种观点下：利润代表企业新创造的财富，利润越多，企业的财富越多，越接近于企业的目标。然而，这种观点片面地将利润理解为企业的财富，具有一定的局限性：没有考虑利润取得时间、所获利润与投入资本额的关系及获取利润所承担风险的大小。

（二）股东财富最大化。股东财富最大化财务管理目标与利润最大化财务管理目标相比，由于它考虑了不确定性、时间价值和股东资金的成本，无疑更为科学和合理。另外，股东（所有者）财富最大化财务管理目标充分考虑了利润取得的时间性、利润和投入资本额的关系以及获取利润所承担的风险大小这几个关键因素，因而在一定程度上克服了企业追求利润的短期行为。但同时，衡量股东财富的股票价格不稳定，不利于处理企业经营活动中的各种利益关系，不利于维护中小股东的利益，仅适用于上市公司。

（三）企业价值最大化。企业价值最大化充分考虑了资金的时间价值、风险价值和通货膨胀对企业资产的影响，因而许多企业将它当作最佳的财务管理目标。但企业价值最大化的目标假说在理论上还不成熟：（1）“企业价值最大化”是一个十分抽象且很难具体确定的目标。所谓企业价值就是指公司资产的市场价值，而市场对企业价值的评价，不仅仅是根据企业目前的获力能力，更注重的是企业未来和潜在的获利能力，在实际中较难操作，实用性不强。（2）企业价值的概念模糊，其与股东财富的关系未理清。有观点认为“股东财富最大化”与“企业价值最大化”是一个要领的两种表述方式，但有的学业者认为企业价值不能等同于股东财富，企业价值指的是企业总资产的价值。而股东财富指的是企业对股东的回报，企业价值最大化的利益主体是企业，而股东财富最大化的利益主体是股东，由于理论界对企业价值的评说不一致，造成了其目标假设的理论也无法确定。（3）企业价值难以计量。由于企业价值与股东财富的界限模糊，因而其计量指标也不确定。“企业价值最大化”目标在实际工作中也可能导致企业所有者与其他利益主体之间的矛盾。现代企业理论认为企业是多边契约关系的总和，他们共同参与构成企业的利益制衡机制。只强调一方利益忽视或损害另一方利益是不利企业长远发展的，而且我国是一个社会主义国家，更加强调职工的实际利益和各项应有的权利，强调社会财富的积累，强调协调各方面的利益，努力实现共同发展和共同富裕。因此，“企业价值最大化”不符合我国国情，在我国当前还只能是一个理论公式和理想的发展目标，对企业财务管理的指导作用并不大。

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参考文献：

[1]王光远：《财务会计和财务管理理论研究》，中国审计出版社2001年版。

[2]朱翠兰：《论股份公司财务管理目标》，《财经理论与实践》2001年第3期。

[3]刘惠利：《企业财务管理目标的新思考》，《财经理论与实践》2003年第5期。

第6篇：目标管理论文范文

摘要：按照威廉姆森的交易成本理论，部门预算编制过程中的交易成本属于事前交易成本。编制过程中由于各参与主体的行为目标的差异及信息不对称必然导致交易成本产生。因此，应加强基础性制度构建，使财政部门与其它部门的工作规则制度化，建立预算资金使用的激励机制。

关键词：交易成本；部门预算；制度构建

我国目前正在进行的以部门预算、政府采购和国库集中收付制度改革为主体的财政支出改革是我国构建公共财政框架、完善财政管理制度的重要改革，而部门预算改革在这三项改革中居于基础性地位。从实施的情况来看，我国目前的部门预算编制、执行与公共财政对部门预算的要求还有较大的差距。在没有完善的制度规制预算编制参与主体的情况下，由于编制参与主体行为目标差异以及信息不对称，导致编制过程中的交易成本很大。

一、理论回顾

在交易成本的理论界定方面，威廉姆森论证了“契约人”人性假设与“经济人”人性假设的内在联系——均是追求利润最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特别强调有限理性与机会主义人性以及资产的专用性，同时将交易成本分为两部分：一是事先的交易成本，即为签订契约，规定交易双方的权利、责任等所花费的费用；二是签订契约后，为解决契约本身所存在的问题，从改变条款到退出契约所花费的费用，包括当交易偏离了所要求的准则而引起的不适应成本，纠偏引起的争论不休的成本，建立和运作管理机构的成本，安全保证生效的抵押成本[1]。交易成本经济学作为一门分析经济组织的制度理论，在20世纪90年代开始被运用来解释公共预算制度的设计（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在这种分析框架中，预算被看成一种合同。实际上，四十多年前，公共预算专家瓦尔达沃斯基就已经表述了这样的观点（Wildavsky,1964,p.2）。从交易成本经济学的角度来看，预算过程就是制定和实施预算合同的过程。这个过程中会发生各种交易成本：形成预算合同时必须支付事前交易成本，如讨价还价费用、信息费用、决策时间和协调费用等；确保预算合同能够实施的事后交易成本[2]。本文分析的形成部门预算合同的交易成本，从其内涵来看，为威廉姆森定义中的事先的交易成本，即签订预算契约的交易成本。

在对官员行为的研究中，尼斯坎南认为，官员与其它所有人一样，都是效用最大化者[3]。而官员的效用最大化即预算最大化。根据缪勒的模型(1999，中译本)，设预算部门通过预算获得的收益函数为：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由预算部门提供的公共服务的生产函数为：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作为理性经济人的预算单位官员，其追求预算最大化的约束条件是获得的预算数要能弥补其提供的公共服务的成本，其目标函数为：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一阶条件产生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ为拉格朗日乘数。预算资金最有效率使用的条件应为预算支出给官员带来的边际收益等于给其带来的边际成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘数λ却表明了预算支出的扩大趋势，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，预算单位官员不是在预算资金效率最大化的生产条件下提供公共服务，而是追求预算最大化。

二、各参与主体之间交易成本分析

财政部门在预算编制过程中发挥的作用是分配预算资金。由于预算资金是一种稀缺性资源，因此，作为预算委托—关系中的重要一层委托人[4]，财政部门需要对预算编制的效率及预算资金的使用效益负责。因此，在本文中，财政部门在预算编制这一层委托—关系中的行为目标被设定为预算编制效率最大化和预算资金使用效益最大化。官员（即预算用款单位）“追求预算最大化”，即意味着预算单位以追求本部门预算最大化为目标。而具有预算资金分配权的部门（发改委、科技部门等）的行为目标则具有双重性，一方面，作为预算资金分配管理主体之一，它们在对其掌握的资金的分配的委托—关系中，作为一个委托方，它们存在着预算编制效率及预算资金使用效益最大化的目标，另一方面，它们也存在着本部门预算最大化的动机。

（一）财政部门与预算部门交易成本分析

我国对部门预算编制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部门代下属单位编制预算不同，现行部门预算要求基层单位根据科学合理的定员定额标准及事业经费编制预算上报部门，由部门汇总后再上报财政部门。将预算数核定工作下放到部门后，财政部门也可以将工作重心转到对预算管理的宏观层面上来。但是在目前定员定额标准不完善、项目管理不健全的情况下，财政部门处于严重的信息不对称的劣势中。

对于预算单位来说，它们控制的专业知识和信息都可以用来追求本部门利益最大化（Halpern,1992）。在部门预算编制过程中，预算单位常见的行为有：

1、隐瞒收入。部门预算基于其完整性的特点，要求将所有的收入项目都编入预算。在收支两条线管理制度没有普遍推行的情况下，这一要求无疑是大打了折扣的。预算单位为了本部门的利益，往往截留预算资金，私设小金库，隐瞒应纳入预算的收入，虽经多方查处，仍屡禁不止。据估计，目前我国的预算外收入已经达到了与预算内收入相当的规模，而部门隐瞒的收入又占了多少比重，则是很说得清楚的。

2、虚增开支。在开支数目的核定中，预算单位往往利用信息优势，不是从预算资金的最优使用效率出发，而是尽量地将开支标准提高，从而导致资金使用的浪费，相当一部分资金被用于官员的在职享受，腐败现象也难以杜绝。

3、基本支出与项目支出管理混乱。基本支出与项目支出的管理办法是有着很大差别的。但现行的对这两类支出界线的规定很模糊，缺乏具体的标准，这就造成预算单位在编报预算数字时存在很大的随意性，有的将这两类支出随意调节，而有的甚至是将相同的支出两边都列，虚增预算支出。

财政部门要掌握预算单位的真实收支信息，无疑需要付出很大的搜寻成本。同时，在确定预算数额的过程中，财政部门和预算单位之间要就预算数进行反复的协商、讨价还价，这无疑也需要付出大量的时间成本与人员成本。由于信息不对称，财政部门往往只能根据以往的经验，对各部门上报的数据进行削减，“基数加增长法”往往成为财政部门应付各预算单位的主要方法。同时，如果所有的部门都预期，即使他们不从财政资金中攫取更多的、甚至是多余的资金，其它部门也会选择这样的策略，那么他们便会发现，对财政资金采取掠夺策略是最佳策略。在这种情况下，如果没有一种制度来解决这些问题，结果就只能是一种“囚徒困境”，掠夺性策略在预算领域就会盛行[2]。而如果财政部门预计到预算单位采取的是上述的掠夺性策略，那么它的策略就会是对所有上报的部门的预算数都进行经验性地削减，这样便会出现即使没有虚报的部门的预算也会被削减，由此就导致了预算编制过程中的“劣币驱逐良币现象”，预算资金分配的科学合理性也就难以保证了。

（二）财政部门内部各部门之间的交易成本分析

部门预算编制过程中的交易成本不仅发生在财政部门与预算单位之间，在财政部门内部各部门之间同样存在交易成本。部门预算改革中财政部门内部机构改革措施是要对财政部门内设机构及其管理职能进行重新设计，由预算机构作为统一管理预算的部门，改变原来按经费性质设置机构的做法，做到一个部门归口财政部门的一个内设机构，财政部门一个口子对外。这项改革的思路，是要加强部门预算管理工作的统一性，有利于财政部门内部各部门发挥其业务特长，对各部门的预算工作加强领导与监督。

但是，各业务部门由于其本身工作特殊性及专业性，掌握了分管部门预算资金信息的部分“专用资产”，因此，预算部门与各业务部门之间也存在信息不对称现象。现实的情况便是，各分管业务部门往往不是站在财政全局的角度对预算用款单位上报的预算数进行严格的审查，而是分别站在各自不同的角度，为分管的部门争资金、争项目，甚至一些人将部门的领导能否为其所分管的部门争到更多资金、项目视为其能力、权力的象征。这样，在财政部门内部就形成了“诸侯割据”的局面[5]。而各预算单位也就沿袭了传统的“跑部钱进”的做法。最终，各业务部门初步汇总编制的财政预算往往会超出预算可用财力界限。由此，财政部门内部的协商、讨价还价现象也就在所难免。

（三）具有预算分配权的部门与其它各参与主体交易成本分析

部门预算改革的目标之一就是要改变以前的切块分配预算资金给部门自行分配使用资金的拨款模式，由财政部门统一行使财政管理职能。而目前的情况是，除了财政部门之外，科技部门、发改委（原计委）等部门还具备预算资金分配的职能。2003年成立国资委、建立了国有资产管理新体制之后，国有资本经营预算的建立问题也提上了议事日程。因此，又存在一个在公共财政框架下如何处理好财政部门与国资委的关系的问题。毫无疑问，这些部门掌握了其分管项目资金分配的更多的信息，财政部门与其存在信息不对称。而这些单位与预算单位之间同样也存在着类似于财政部门与预算单位之间的信息不对称问题，在预算资金分配过程中同样存在交易成本。同时，这些部门除和其它部门一样存在隐瞒收入、虚增支出外，预算资金分配权也被这些部门用来追求本部门利益最大化，例如审计署披露的2003年的部门预算中，有预算资金分配权力的部门年初大量预留资金，造成资金分配随意性很大，降低了预算资金的使用效益。因此，财政部门在信息搜寻以及和这些部门的协调、沟通方面的难度无疑更大，预算资金多头管理增大了预算编制工作中的交易成本。

通过上述分析，我们得出，各参与主体之间由于行为目标的差异及信息不对称而带来的信息搜寻、讨价还价、协调等交易成本和预算资金的不科学、合理地分配一样，都会造成无效率的社会支出。

三、降低编制过程中交易成本制度构建的建议

从降低交易成本入手，笔者认为应该通过以下制度的构建来达到提高预算效率与预算资金使用效率的目的。

（一）加强基础性制度构建

科学而严格的基础性制度约束，可以使各参与主体形成正确、合理的预期，使其行为目标趋于一致，降低编制过程中的信息成本与协调成本，从而提高预算编制效率与预算资金使用效益。

从目前的情况来看，应抓紧以下基础性制度的构建：1、修改《预算法》。对《预算法》的修改中，应增加对编制部门预算的具体规定，完善预算编制范围，明确将预算外资金纳入预算，保证预算的完整性。2、完善定员定额标准和收支分类体系，加强项目管理，制定操作性强的基本支出与项目支出划分办法。在此基础上，按照零基预算制度的要求科学合理地编列各项支出。3、和财政支出三大改革的另外两项改革政府采购改革、国库集中支付制度改革整合、联动进行，保障财政支出制度运行的整体有效契合。

（二）财政部门和其它部门的工作规则制度化

1、加强预算编制的信息收集工作

财政部门要改变预算编制过程中的信息不对称的劣势，信息收集是一项必不可少的工作。笔者认为，科学的定员定额标准及规范的项目管理制度为实现这一目标奠定了基础。同时，财政部门还应借鉴美国等发达国家预算体系，建立部门预算单位的基础信息资料库。主要收集内部机构设置、机构职能、人员编制、实有人员、各类资产使用和占用情况，并且应对以上信息及时更新，以便于财政部门进行日常的预算监管。财政部门在掌握了足够的信息情况下，便可以增大其在部门预算编制中的话语权，摆脱在和各部门的“讨价还价”过程中的被动地位的劣势，从而强化部门预算编制的监管工作，减少信息不对称，降低交易成本。

2、协调好和其它有预算资金分配权的部门的关系

从长远来看，发改委、科技部门等单位的预算资金分配权应该集中到财政部门，以改变预算资金多头管理的现状，保证部门预算的规范性与完整性，这也是我国经济管理与预算管理改革的方向。但在目前的情况下，这些部门在经济管理中发挥着重要职能，这些职能的发挥对处于经济转轨期间的我国来说也是必不可少的，而管理方式的转变也需要一个过程。因此，简单地将这些部门资金分配权力上收也许并不现实，现实的选择是规范好这些部门的工作程序，协调好财政部门与这些部门的关系。作为一个过渡的选择，应由财政部门牵头，建立财政部门和这些部门定期的、制度化的协调与沟通机制，从预算编制的审核，到预算资金的拨付，再到对这些资金使用过程中的效益的考核，财政部门和这些部门都要及时沟通和协调。这样不但可以加强对这些单位预算资金分配权力的监督，而且也可以监督由这些单位分配的资金的使用情况。

第7篇：目标管理论文范文

关键词：党组织；基层建设；社会效益；经济效益；约束机制

油田基层单位是油田企业管理的重要组成部分，凡涉及企业的生产、经营、质量、效率、技术、安全等诸项指标，都必须经过基层单位才能落实到班组直至到个人。基层队伍建设水平的高低，在一定意义上决定着企业核心竞争力的提高。随着市场竞争的加剧，对企业各个层面、各个方面的工作要求将越来越高，甚至可以这样说，企业的兴衰成败不仅受外部市场大环境的影响，也更受企业内部各管理层自身的优劣强弱有关。

根据油田企业发展的现状，要求基层队伍班子坚强有力，党的基层组织堡垒示范和党员的先锋模范作用突出。实现管理理念先进，经营管理水平高，持续创新能力强，技术实力雄厚，生产、施工和服务质量一流，核心竞争力超群，品牌形象良好。从而达到有一个好的领导班子，有一支好的职工队伍，有一套好的管理制度，有一个好的激励和约束机制，创造一个好的工作生活环境，实现好的社会效益和经济效益。

一、以党组织为核心，加强领导班子建设

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。总书记指出：必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第‘要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。中石化是特大型的国有企业，对国家的能源安全起着举足轻重的作用。在企业管理中，坚持“四项基本原则”，才能保证企业的全面发展，把改革的、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，使改革、发展与稳定之间相互协作、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。

党支部成员定期召开民主生活会，认真开展“深入学习实践科学发展观”等主题活动，班子成员坚持经常性的跟班劳动。党支部建设达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好的目标，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力，在改革发展稳定中发挥战斗堡垒作用。基层党建工作扎实有效，党支部战斗堡垒作用突出，党员先锋骨干作用充分发挥，班子成员政治素质和文化层次高，讲正气，懂经营，精业务，会管理，具有强烈的责任感、成就感、创新意识和自控能力。

二、以优胜劣汰为手段，提高职工队伍素质

坚持按市场经济规律办事，坚持规范办事，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。这就需要基层班子团结进取，开拓创新和驾驭市场能力强。重视加强基层文化、队伍素质和队伍作风建设，培育形成其内涵丰富、独具特色、时代感强的团队精神。

职工文化学习做到规划、教材、教师、考核、奖惩落实到位。办好固定课堂、流动课堂和网络课堂，组织开展经常性的技术比武和技能竞赛活动，加强职业道德和优秀传统教育，中石化《员工守则》、《安全生产禁令》及岗位责任制贯彻落实到位。职工队伍素质强、技术精、作风硬，有一支能够适应改革发展和生产实际需要的职工队伍。

建立合理的基层单位薪酬结构，体现公平性、竞争性、激励性、经济性、合法性、动态性，即薪酬水平可调，与企业效益挂钩。实行月度小考核，季度中考核，年度全面考核，实行“优胜劣汰，择优录用”的管理机制，不断激发职工的危急意识、优胜意识。

三、以科学严谨态度为依据，建立健全管理制度

建立现代化的企业管理制度，是改革开发以来我国企业一直追求的一个目标，应该说，企业管理制度作为一个概念，对于我国大多数企业来说都早以耳熟能详了。管理制度的繁简并不是判定制度好与不好的标准，制度全面的优点在于规定的面面俱到，缺点在于增加了管理成本：制度简单的优点在于简明扼要，运行成本较低，缺点在于规定的面较窄，可能会失之偏颇。所以，最适合企业实际的制度就是最好的制度。也应该看到制定制度并不难，难的是执行制度，特别是不折不扣地执行制度。

加强岗位责任制体系建设，推行与国际先进管理标准接轨的HSE、5S和IS09000等管理体系，建立一套以新的理念作指导，适应现代企业制度和新技术、新工艺要求的、科学实用的规章制度、工作标准和操作规程，做到人人有专责，事事有标准，岗位有规范，效果有考核。

四、以人本管理为根本，完善激励约束机制

激励约束机制是根据组织目标、人的行为规律，通过各种方式，去激发人的动力，使人有一股内在的动力和要求，迸发出积极性、主动性和创造性，同时规范人的行为，朝着激励主体所期望的目标前进的过程。按照选拔过硬的党政行政人才、培养全面的经营管理人才、培育过硬的专业技术人才的队伍建设要求，形成有利于岗位竞争和人才成长的选人用人机制。

需要以下工作进一步完善：1.培育和完善油田市场竞争体系，完善市场法规。2.实行奖罚分明的奖励制度和财产损失赔偿制度。3.健全和完善基层队伍治理结构和内部权力制衡机制。4.建立健全责、权、利的激励约束机制。5.健全完善基层队伍成本信息披露制度。

五、以和谐为中心，创造良好工作生活环境

模范地执行党和国家有关方针、政策、法规、法纪，认真搞好社会治安综合治理、计划生育、生活管理、文明生产等各项工作。做到：无打架斗殴、酗酒闹事、封建迷信、赌博、传播物品等不良行为的发生。安全生产、文明施工、环境保护达到规定标准。

按照《胜利油田基层工作生活环境条件改造规范》，加强澡堂、食堂、宿舍、广播室、图书室、科普室，体育健身场、文化活动场的建设，保障办公区，生活区整洁优美，绿化美化；以凝聚向心力、凝聚信心、凝聚智力、凝聚人心的理念规范基层“家文化”建设，凝心聚力，建设和谐家园。积极开展各种思想教育活动。努力为职工群众办实事、办好事。各类非在职人员管理服务到位，自觉维护油田稳定。

六、以目标利润为导向，实现好的社会效益和经济效益

目标利润是企业在未来一段时间内，经过努力应该达到的最优化控制目标，它是企业未来经营必须考虑的重要战略目标之一。目标利润一经确定，便成为企业生产经营活动的行动依据，企业要根据目标利润来组织作业生产管理，控制施工成本的资金占用。要想实现好的社会效益和经济效益。还需要科学组织生产和经营，深入开展群众性技术创新、劳动竞赛和争创“节约型单位、节约型个人”、合理化建议等活动。

第8篇：目标管理论文范文

摘要：项目是推动电力企业发展的主要动力，实施有效的项目管理是实现企业战略目标的重要方法。通过分析电力企业（以供电企业为例）的管理现状、项目管理和日常作业管理的关系，阐述了在电力企业中实施项目管理的重要性和必要性。

随着科技的发展和社会的进步，电力体制改革不断深入，电力企业特别是供电企业已完全进入市场。

企业内部实行市场化运作，已经由生产型转变为生产经营型，这就是说，电力企业开始注重经营效益与投入、产出比，而科学决策、提高效率、降低成本、规避风险、追求利润最大化已经成为电力企业的主要目标。项目管理正是通过将知识、技能、工具、技术运用于项目活动，对项目实施过程管理，从而满足或者超越项目相关者的利益或期望。

因此，项目管理在电力企业发展中扮演着越来越重要的角色。

1项目及项目管理

项目是一种非常规性的、非重复性的和一次性的任务，通常有确定的目标和约束条件[1]。项目有其明确的开始时间和结束时间，而且多数项目在其进行过程中往往存在许多不确定的因素。项目管理则是指在项目活动中，把各科的知识、技能、手段和技术应用于项目中[2]。项目管理就是一个整体分解和结合统一的过程，其突出特点是把项目作为一个组织单元，围绕项目需求来组织资源。电力企业的电网建设工程、信息系统建设工程、经营战略管理、人力资源管理、财务风险管理都符合项目的特征，也都属于项目管理的范畴。项目管理的组织形式一般采用矩阵式，可以实现项目全过程的动态管理和目标的综合协调与优化，并能根据项目的不同阶段，合理调配资源，以保障项目和项目组织的高效运行。

2项目决策

电力企业有组织的活动分为两类，一类是连续不断、周而复始的活动，称为作业；另一类是非常规性的、一次性的、非重复性的任务，即项目。

一个项目完成后，项目管理也随即结束，项目的产品进入使用阶段，而项目产品使用阶段的管理就进入日常业化管理。此产品运行一段时间，需要改进、改造或者重新规划的时候，新的项目就产生了，如此循环往复，使电力企业不断向前发展、进步。

2.1项目识别项目管理对企业的最大意义就是战略实施方面[3]。

项目实施的过程应当与公司的战略过程相一致，公司战略的总目标要通过每一个项目的分目标去实现，因此，项目识别应围绕是否有利于公司整体战略目标的实现来进行。

一是企业是否有实力支持项目；二是项目对公司战略的影响；三是项目对主要利益相关人可能的战略影响；四是项目是否避免了对企业短处的依赖；五是项目是否支持公司组织的需要；六是项目是否有资金来源；七是公司能否承担包含在项目中的风险；八是公司是否具有有效的资源和管理技能使项目在预算内完成。由此，可以识别出电力企业的项目大致有5类。

1）实现企业经营战略目标需要开展的项目，如电网建设、财务成本控制。

2）企业适应新的商业环境，进行内部组织变革，如流程再造、生产管理系统建设、调度自动化系统建设、人力资源专业培训、财务风险控制。

3）企业满足客户新的商业需求而开展的项目，如客户服务中心组建、95598电力服务热线系统建设、营销自动化系统建设。

4）企业为保持其竞争优势需开展的项目，如电网改造、绿色能源品牌战略。

5）企业为摆脱当前的困境需开展的项目，如需求侧管理、煤电联营。企业根据项目的目标和类别，将长期项目和短期项目结合，相关专业项目和无关专业项目分组，运用职能组织结构形式和矩阵组织结构形式相结合的方法，合理分配资源，使项目优质、高效地完成。

2.2项目评估和分析

项目识别只是根据项目的性质和企业战略目标，确定项目数量、规模。而这些项目能否实施，项目实施过程中会存在什么问题，能否达到预期的目标，还需要进行详细的项目评估和分析，预估存在的问题，寻求解决的办法。项目评估主要标准有以下四点：一是战略相关性，指项目是否与公司现有战略具有一致性，同时，战略对项目是否会有长期（过一年）的影响。二是可行性，指公司对项目采取行动的能力。三是风险性，它具有决定性的影响力，可能导致项目的失败。四是紧迫性，指完成一些前期处理事情的期限[3]。

评估分析方法可以通过信息分析法，即搜集有关项目的时间、成本、质量、数量，通过平衡计算，分析项目的可行性；也可以通过5M分析法，即将项目可能存在的困难和问题从5个M的范围内寻找备选方案并进行分析。这5个范围是机器、人力、物资、方法、经费。

通过项目评估和分析，发现项目实施过程中可能存在的进度、成本、质量方面的问题，并通过项目管理使这些问题对项目的影响达到最小化，效益达到最大化。

电力企业的决策层通过项目识别、项目评估和分析的情况，对项目是否实施，哪些项目需要实施，哪些项目不能实施，哪些项目需要当即实施，哪些项目需要延迟实施作出决策，然后就进入项目实施阶段。

3项目实施

项目实施分制订计划和实施计划两部分。制订计划应当作为项目实施的首要步骤，列入项目实施计划时间表。制订项目计划的方法可以利用甘特图、双代号或单代号网络图。项目实施首先要确立管理机构，成立项目组，确定合适的项目经理，按照项目结构进行管理职能分工和任务分工。组织结构形式可以采用职能型、矩阵型或职能矩阵型。项目管理的主要目标就是进度、质量、投资（成本）控制。

项目目标控制的方法论是动态控制原理。搜集实际数据，与计划数据相比较，如发现偏差，进行纠偏或者调整目标，最后编制控制报告。项目目标控制可以定期检查，搜集数据，利用前锋线图表示进展情况，督促落后的部门或专业。

项目管理体系中有一个不可忽视的贯穿于项目全过程的部分，那就是风险管理。风险具有客观性、随机性、相对性和可变性的特性。电力企业的项目风险主要包括自然风险、决策风险、组织与管理风险、技术风险和责任风险等。风险管理是连续不断的过程，项目风险管理可以面向项目建设全过程，也可以面向某个任务或阶段分别进行。风险管理包括风险识别、风险分析与评估、风险应对策略开发、风险应对控制4个步骤。风险控制的方法有风险回避、风险抑制、风险自留、风险转移等。电力企业通过项目管理，对电网建设、信息系统建设、经营管理、人力资源管理，财务管理等方面的项目进行进度、质量、投资（成本）控制，对项目可能存在的各类风险进行回避、转移、抑制等控制，最终达到项目建设的总体目标，从而使工程建设增值。

项目建设完成进入使用阶段，即作业阶段后，应对项目的效能进行评价，即项目的后评估，从而总结经验，吸取教训，使电力企业的项目决策、项目管理水平不断提高。

4结束语

随着电力体制改革的逐步深入，电力企业已置身于激烈的竞争环境中。项目管理作为一种新的现代化管理模式，是提高企业竞争力的重要途径。当今，全球经济一体化，使我国电力企业涉外项目的比例越来越高。这些涉外项目通常都要求采用项目管理的国际化模式，同时，也需要大量熟悉国际项目管理模式的项目管理人才。电力企业项目管理化正是和国际经济接轨的体现。

随着市场竞争的日益激烈化和科学技术的迅猛发展，现代电力企业中涌现出各种类型的项目，项目管理将成为未来发展的主要动力。

参考文献：

[1]丁士昭.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

第9篇：目标管理论文范文

本课程以加强初中学生思想品德教育为主要任务，帮助学生提高道德素质，形成健康的心理品质，树立法律意识，增强社会责任感和社会实践能力，引导学生在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，弘扬民族精神，树立中国特色社会主义共同理想，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观，为使学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民奠定基础。

总目标是对思想品德课程教学活动任务的基本的、整体性的要求和规定。对这个总目标应该有一个层次递进的理解。

最基础性的目标就是，帮助初中学生提高道德素质品质，养成良好的行为习惯，形成健全人格。在这个基础上，还应该帮助他们牢固树立公德意识，让他们懂得知耻和自尊，学会尊重他人。帮助他们树立自立、竞争、效率、公平、民主法制和开拓创新等符合时代要求的新型文化观念，全面提升他们的素质。

在初中学生能够遵守基本行为规则的基础上，应该让学生树立“为人民服务”意识，努力使自己成为有益于社会、有益于人民的人。应该让他们在实践中磨练自己的意志，培养不怕挫折，敢于战胜困难的顽强精神，努力做到德智体美全面发展，为将来成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好公民奠定基础。

本课程还应该帮助学生从小树立远大理想，坚定爱国信念，树立集体主义精神，牢固地把自己的成长与祖国的命运联系在一起，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，把对理想的追求化作每一天的具体行动，从平凡的日常点滴小事做起，实现自己的人生价值，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观，努力成长为社会主义事业的合格建设者和接班人，时刻准备着为祖国的现代化建设，为中华民族的伟大复兴贡献力量。

2．分类目标

情感、态度、价值观

热爱生命，自尊自信，乐观向上，意志坚强。

热爱生命不只是热爱人类，而且热爱丰富多样的生命形式和自然界本身。人类的繁荣大多是依靠自然界丰富多彩的生命创造的：从我们身上的衣物到维持我们生命的食物和治愈我们伤病的药品。没有自然界丰富多彩的生命，就没有人类生命的延续。应该懂得善待野生动物，保护野生动物；应该懂得珍惜自己的生命，尊重他人的生命和健康。只有热爱生命的人，才会有怜悯之心，珍惜生命的价值，帮助弱小与不幸的人。只有懂得爱，青少年才会爱父母、爱师长、爱同伴、爱社会。

自尊是一个人的重视和肯定自己的道德人格价值的内心情感，这种情感是促进人的健全道德发展的一种重要力量，是人的一种重要的基本价值。只有自尊的人才能尊重他人，既以同等的道德与法律地位而重视别人的自尊地位。相互尊重是公共生活道德发展的基础。

要培养学生勇于面对困难和挫折，让他们形成乐观的态度和坚忍不拔的意志。让他们知道，彩虹总在风雨后，风雨之后的阳光更灿烂。温室里培养不出参天大树，大树总是在风雨中成长。在逆境和困难中学会的东西要比平时多得多，经历磨难的人会懂得比平时多得多的道理。通过一定的磨难，人才会更加坚强、更加成熟。百折不挠，愈挫愈勇。

亲近自然，爱护环境，勤俭节约，珍惜资源。

热爱生命就要尊重生命的自然演化规律，尊重支撑生命存在的原始基地。传统人地关系沿着人定胜天和征服自然的方向发展，产生了严重的生态问题，并且开始威胁人们的生存。我们必须形成一种新的生态文明。让学生知道，中国人口多，资源有限，环境问题突出，要生存和发展，必须节约资源、保护环境，走可持续发展的道路。

一定让孩子知道，保护自然就是保护我们的未来，保护环境就是我们自己的家园。一定让孩子知道，资源是有限的，为了我们的明天和子孙后代的生存，必须杜绝浪费，树立勤俭节约的意识。

孝敬父母，尊重他人，乐于助人，诚实守信。

尊老爱幼是中华民族的优良传统。我们的生命来自父母，我们的成长离不开父母和长辈的关爱。应该知道感恩，孝敬父母，尊重长辈。

尊重他人就是平等地对待所有人。一定树立这样的意识和态度：每个人作为社会的成员而具有的在道德与法律上同所有其它人同等的地位，以及基于对这种同等地位的意识的处理同自身和同他人的相互关系。

在学校与同学相互学习，共同切磋问题，在相互帮助中形成助人为乐的人生态度。积极地学习参加各种公益活动，能够帮助有困难和处于困境的人，体味助人和分享是人生的快事。

社会公德的立足的根本应该是“诚信”二字。应该使学生树立诚实做人、对事负责、注重信誉的生活态度。

热爱劳动，注重实践，热爱科学，勇于创新。

劳动观的教育是学校思想品德教育的重要组成部分，通过参与力所能及的劳动进行劳动教育，让学生了解社会，掌握一定的劳动和社会生活的技能，树立劳动光荣的观念，培养他们正确的劳动观。但是，必须遵循一些原则：第一，保障未成年人的合法权益；第二，适应未成年人的身心发展特点；第三，教育与保护相结合；第四，不能把劳动当作处罚手段，否则青少年必然以劳动为耻。

在《给教师的建议》一书中，苏霍姆林斯基说：“如果我们把学生就业那一年所具备的知识当作一个单位，那么，他们每一个人在一生的劳动生活中，还必须再给自己的精神财富增加五、六个单位，否则他们就会落后于生活，不能顺利的工作，生活越来越多地要求知识的不断更新。没有对知识的不断渴求，就不可能有完满的精神生活，即劳动的创造性生活。因此，我们必须培养学生发自内心的自学的需要。”这种自学的需要，就是现在说的探究精神和终身学习的兴趣的培养。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的品质包括人在世界观、情感态度、心理特征、行为习惯等方面具有的独立精神、自信心、好奇心、探索意识、冒险精神等等因素。我们应该激发学生的创造望，培养独立思考的能力，促进其创造性潜力的发挥。认真、严肃地关注学生的个性差异，鼓励发散性思维，杜绝以偏概全，泯灭学生的独特个性和创新潜能，扼杀学生的创造和探索的愿望。

尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公正。

需要培养青少年的公民意识，应该让他们逐渐理解在法制社会遵守公德和法律的重要性，做一个懂得尊重他人权利、富有正义感的合格公民。

正像完美的社会是一个永远追寻的理想，世界上也不存在道德上完美无暇的人。但是，人们有自己的利益和欲望并不可怕，可怕的是不按照社会规则去追求自己的利益，为了满足自己的欲望而践踏公德。为了使社会能够最有效地满足大多数人的利益，社会要求人们遵守公德。优质的个人生活离不开良好的社会环境，而良好的社会环境需要大家都遵守社会规则。

培养青少年学生的法律意识，让他们能够自觉学法、守法和用法。培养他们的公平意识和正义感，使他们在分享社会合作的利益时能够自觉地分担社会责任。

热爱集体，具有责任感、竞争意识、团结合作和奉献精神。有为人民服务的意识。

我国新一代青少年，大多数有爱国心、上进心，富有进取精神和求知欲望，对社会有广泛的兴趣。但是，由于各种主客观原因（如现在的初中生大都是独生子女，或受不良文化的影响等等），也有相当一部分青少年凡事以自我为中心，缺乏对他人的同情，缺乏对集体的关心，缺乏对社会的责任感，缺乏基本的生活自理能力，不愿与人合作，心理脆弱，经不起失败和挫折。

现代社会的发展必须有竞争，因为竞争可以激发人们的创造力和进取心。但是，社会发展更要有合作，如果没有合作，人们就不能形成合力。有了团结合作的愿望和态度，还必须有奉献精神。大家都讲奉献，才能形成一个团结战斗的集体。

青少年只有将自己的前途和命运与祖国的强盛、人民的幸福紧紧联系在一起，时刻准备将自己的青春和智慧贡献给祖国和人民，自己的生命变得生动、精彩，自己的人生才有真正的价值。

热爱社会主义祖国，热爱和平，具有世界眼光。

青少年是祖国的未来，应该有爱国心、报国志。他们应该努力学习科学技术知识，提高人文社会科学素质，掌握报国本领，将来为民族的振兴添砖加瓦，让祖国的明天更加美好。

和平与发展仍是当今时代的主题。维护世界和平，促进共同发展，是世界各国人民的共同愿望。但是，影响世界和平与发展的不确定因素也在增加。世界各国人民在漫长的历史进程中创造了各自独特的文化、传统、信仰和价值观。多样性是世界文明的基本特征。我们应该维护和尊重世界的多样性。就如同志指出的，在国际关系上，应该“倡导和睦相处，维护世界多样性。”这就是说，“通过沟通加深理解，通过对话增强信任，通过交流推动合作。”[1]多样性意味着差异，差异需要交流，交流促进发展。各种文明在交流中相互学习和借鉴，不断丰富和发展，将使我们的世界更加绚丽多彩，更加充满生机和活力。

我们应该培育青少年的民族认同感，建立全球视野，引导他们关心人类和全世界的发展命运，尊重民族文化的差异，树立为人类的进步事业而奋斗的意识。

能力

在知识爆炸的时代，获取和驾御知识的能力比掌握知识的多寡更加重要。

培养爱护自然、鉴赏自然、保护环境的能力。

植物、动物都是我们生存环境的必要组成部分，它们是人类的朋友，因此，保护动、植物就是保护人类生存的环境，因而也就是保护人类自己。街道上普通的树木起着清洁污染、净化空气的作用，夏天它们繁茂的枝叶为人们遮阳，使城市降温，它们还帮助社区抵御风雨的侵蚀。另外，春天它们赐予我们绿色和鲜花，引来婉转的鸟鸣，更添了无法估量的审美价值。

1987年，世界环境与发展委员会在对世界重大经济、社会、资源和环境系统调查和研究的基础上，提出了《我们共同的未来》的专题报告。这份报告提出：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。”后得到了全球范围的共识。可持续发展的核心思想是：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和公众积极参与自身发展决策的基础上。它追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。

要让青少年学生从小养成爱护自然、欣赏自然和保护环境的行为习惯，并且知道如何节约资源和保护环境。

发展观察、感受、体验、参与社会公共生活的能力，初步培养同他人交往与沟通的能力。

过去我们很少给学生发言的机会，课堂上学生处于被动接受的地位，不能进行多角度的考察和思考。久而久之，就使学生失去独立思考的兴趣、习惯和能力，甚至失去提出问题的能力和勇气。教师应该更多地给学生一些可能性和假设的情景与问题，给学生充分发挥想象和探讨的空间。教师不是放弃责任，而是更多地准备背景知识和材料，以便引导学生的探究活动。

应该设计一些有实际意义的专题社会研究，使学生在对实际问题的探讨中学会独立分析问题、解决问题的能力，学会写研究报告，学会有条理地表达自己的研究成果。这样，我们才能调动学生的探索精神和创造力，让他们逐渐养成自律的习惯，能够自主学习和关心社会问题。社会上的每个人都有其各自的需要、欲望和利益，也都有其权利和义务，难免出现矛盾。必须互相尊重，学会礼尚往来。不能只顾自己，忽视他人的存在和权利。遇事应该设身处地替别人着想，以求理解他人，与人为善，尽自己的可能去关心、帮助他人。

初步认识和理解社会生活的复杂性，具有基本的道德判断和辨别是非的能力，能够负责任地做出选择。

社会是非常复杂的，应该有意识地引入某些情景，使学生了解社会现象的复杂性，让他们在实际体验中掌握分辨是非善恶，作出自己判断的能力。重要的不是我们告诉学生哪些是正确的、哪些是错误的，而是他们通过观察、体验和分析对正确与错误作出自己判断的能力。

形成自我调适、自我控制的能力，能够理智地调控自己的情绪。

自我控制是个人对自身的心理与行为的主动掌握的能力。这是人所特有的，以自我意识发展为基础的、以自身为对象的人的高级活动。只有能够理智控制自己的情绪，才能逐步实现社会化成长，使自己成为一个受欢迎的人。实际上，亲社会行为是人们在社会交往中所表现出来的谦让、助人、合作、共享和奉献等有利于他人和社会的行为。要做到这一点，必须具有控制自己情绪的能力和意志，使自己的情绪服从理智的管理。

能够初步掌握搜集、处理、运用社会信息的方法和技能，能够独立思考、提出疑问和进行反思。

在信息时代，如何负责任地获得信息、选择信息、加工信息，已经成为现代公民生存和发展的重要能力和手段。我们应该帮助学生掌握正确分析社会现象和社会信息，并且在这个基础上分清社会现象的性质的基本方法和能力。

在科学技术日新月异的今天，教育的最重要的内容是学会如何批判地思考，如何创新，如何提出比较有意义的问题。相比之下，“刻苦”记忆大量必然过时的知识就显得并不那么重要了。具有批判和反思的能力，才能有推陈出新，从旧有模式中摆脱出来的能力。

能够理解法律的规定及其意义，理解学校及社会生活中的必要规则，能遵纪守法，初步具备寻求法律保护的能力。

加强青少年的法律教育，应该着眼于帮助他们树立现代法治观念，营造遵纪守法的氛围，提高遵纪守法的意识。帮助青少年树立自立、竞争、效率、公平、民主法制和开拓创新等符合时代要求的新型文化观念。

作为未成年人，初中生属于弱势群体。应该让他们知道，我们的法律以及司法和行政机关，有给予他们特殊保护的义务，在他们的权利遭到侵犯时，应该让他们知道如何利用法律保护自己的利益。

知识

了解青少年的身心发展特征和促进身心健康发展的途径，认识个体发展与社会环境的关系。

中学生的心理健康与身体健康和智力发展之间存在密切关系，为了推进素质教育，我们应该把思想道德教育与心理健康教育结合起来，让学生掌握必要的心理健康常识，学会基本的心理调适技能知识。

了解我与他人、我与社会、我与自然的道德规范。

道德规范是人们对善恶是非的辨别标准，是对言行是否合乎社会习惯、行为是否正当的规定。我们应该把人际交往和参与公共生活的基本道德规范，将个人基本道德修养的要求传递给青少年学生。让学生自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导他们追求更高的道德目标。

知道基本的法律知识，了解法律的基本作用和意义。

让青少年学生知道法律是由国家制定或认可，并靠国家强制力保证实施的行为规范的总和。让青少年学生知道依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家和社会各种事务，保证人民当家作主的权利，保障国家的长治久安。要使青少年学生树立社会主义民主法制意识，知道基本的法律规定和知识，能够自觉遵纪守法，远离违法犯罪。

了解我国的基本国情、基本路线、基本国策和世界概况。

让学生了解：中国有五千年悠久的历史，有灿烂辉煌的文化，有比较丰富的资源，中华民族是勤劳勇敢的民族；中国共产党关于社会主义初级阶段的理论是符合我国国情的，50多年的社会主义建设，特别是改革开放以来的伟大实践，人民生活总体上已经达到小康水平；我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康；我国人口众多，生产力和科技、教育还比较落后，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，发展还不平衡的事实。在这方面，尤其要注意渗透“三个代表”重要思想和十六大文件精神。

3．四个学习领域的目标要求

心理健康

这个学习领域，首先要求根据初中学生的思想品德和认知水平的发展规律，促进学生不断正确认识自我，悦纳生理变化，认识青春期心理。帮助他们学习调节情绪，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力，形成乐观向上的精神状态。帮助他们学会客观地评价自己，培养健全人格和良好个性品质。其次，结合初中学生的人际交往和社会性发展的特点，提出了掌握基本的交往礼仪，学会人际交流与沟通，善于与人合作，努力建立良好的人际关系等基本要求。在正确理解竞争及其与合作的关系的基础上，提高学生团结合作、乐于助人的意识，增强养成团结合作、乐于助人的品质的自觉性。最后，结合初中学生在积极适应社会发展和进步方面所面临的问题，提出了认识自己成长的社会环境，提高生活适应能力的要求，希望他们养成勇于克服困难和开拓进取的优良品质，增进对集体、国家和人类社会重大问题的关注和兴趣，正确认识个人与集体的关系，能够自觉地把自己的成长与祖国的发展联系起来，增强民族自豪感和认同感。

道德

这个学习领域，总体上要实现三个基本目标：自尊自强，交往的品德，承担社会责任。在自尊自强部分，要使学生体会生命的可贵，热爱生活；养成自尊、自立、自强精神；能够分辨是非，学会对自己的行为负责。在交往的品德部分，要使学生知道孝敬父母和诚实守信是做人的根本，能够孝敬父母，做一个诚实的人；学会尊重、宽容他人，能够平等待人，与人为善。在承担社会责任部分，要使学生知道公平有利于社会稳定，树立公平意识；懂得公平需要正义，激发社会正义感，理解自己负有的社会责任。总之，随着学生交往领域和生活空间的扩大，要使他们逐步树立起自尊自强的品质，形成良好的交往品德，并能够积极地承担社会责任。

法律

法律内容安排的基本思路是：在个人的成长、实现个体社会化过程中，逐步适应社会、不断加强品格修养，必然涉及遵守社会公共生活准则的问题；要遵守规则就要了解规则，特别是法律规范的特征和作用；法律就在学生身边，中学生作为未成年人受到法律的特殊保护；为了学生的健康成长，就要避免违法犯罪，由此需要了解有关“违法与犯罪”的知识，抵御不良诱惑；法律是青少年自我保护的有力武器，帮助他们初步学会寻求法律帮助、同违法犯罪作斗争。