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——献给祖国60华诞的赞歌
兴化市昭阳实验小学 五（3）班 高雨迪
“笑望海光月，轻扣板桥霜，微风摇曳竹影，我的梦里水乡……”每当响起这支熟悉的《梦水乡》，我的眼前就会浮现弯弯的备战桥，夕阳夕照，波光粼粼的海池河和那宁致幽径的城墙古老。啊，美丽兴化，我梦里的水乡。
家乡兴化是个名副其实的水乡，这里有纵横交错的河汊，条条小河如同血脉，成为小城身体的一部分。倚在备战桥的栏杆上，看爱美的柳姑娘微风中舞动，碧绿的长发轻轻地拂过水面。小桥的南侧就是小城最繁华的街道——英武路。两侧五颜六色的广告牌、霓红灯，鳞次栉比的高楼大厦，让我有一种眼花缭乱的感觉。新新娘婚纱店，金城摩托车行，时代超市，肯德基餐厅…让这条街道热闹非凡。宽敞的公交车，气派的小轿车不时在马路上飞驰而过。慈祥的爷爷奶奶跺着小步悠闲地走着看着，可爱的小孩蹦蹦跳跳的也成了我眼里的风景。再往南瞧，笔直的柏油马路一眼看不到头，仿佛是通向了天边。听妈妈讲，过去的英武路可没这么漂亮。以前，一条窄窄的街上全是坑坑哇哇的黄土地，骑着自行车就会抖个不停，一到下雨天，走路还得特别小心，一不留神踩着哪个洞，把脚扭了不说，如果忍不溜的碰上个激砖（松动了的铺路砖）还会激的你满腿满身的泥水泥浆。街两边的商铺也没有现在这么多，全是低矮的平房，最多也就是二层的楼房，商铺里的商品品种也不是很多，液晶电视，今天几乎人手一部的手机和提着满大街跑的手提电脑，在十年，二十年前，可是极希罕的物件。再往前，在我爷爷奶奶少年的时候，这些物件更是连看都没看到过的。怪不得奶奶常常摸着我的头，重重地说：“娃啊，你赶上了好时代喽。要珍惜啊！”
翻天覆地的变化让兴化充满生机和活力，千百年的历史又为这座古城平添了无限色彩。《水浒传》的作者施耐庵，“明七子”之一的宗臣，有着“东方黑格尔”美誉的刘熙载，以及“东海贤人”韩贞，都是我们兴化人。曾写下“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”名句的“扬州八怪”郑板桥更是我们兴化的骄傲。
一、指导思想
认真贯彻落实十精神，紧扣县委县政府“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，围绕“幸福水乡文明人”主题教育实践活动，以丰富群众文化生活、发现培养文艺人才、提高全民综合素质为目标，以“我表演，我快乐，我幸福”为主线，为广大群众提供一个展示才艺与精神风貌的舞台。
二、时间安排
活动于2013年6月下旬开始，到2013年10月结束。具体安排如下：
1、6月下旬：举办“幸福水乡才艺秀”启动仪式，同时启动全街道海选报名工作；
2、6月下旬—8月下旬：行政村（居）海选分十大社区进行，柯东工业园区并入镜水社区、柯西工业园区并入新胜社区、其他企业就近社区报名；
3、9月上旬：街道将海选优秀节目进行复赛；
4、10月：组织参加全县决赛。
三、参赛要求
（一）参赛对象：
1、凡年满16周岁的柯岩街道居民及外地在柯岩街道工作的人员，均可报名参加比赛。
2、2012年全民才艺PK大赛全县十强选手不再参与本次比赛。
（二）参赛内容：
“幸福水乡才艺秀”共设歌曲、戏曲、舞蹈、器乐、手工、太极、魔术、小品、书画等比赛项目，选手可根据自身特点、特长选择类别进行报名参赛。积极鼓励富有浓郁生活气息或文化气息的民间才艺达人报名参加。
（三）报名方式：
1、选手可到各村（居）报名，村（居）汇总后报各社区副组长，副组长汇总后统一报街道118办公室，潘宝康处。
2、报名选手需携带本人身份证现场报名参赛。
3、报名有关事宜可具体咨询街道文化站。
四、经费预算
1、“幸福水乡才艺秀”海选预赛，由街道统一组织，行政村（居）负责实施，街道视活动规模和档次酌情补助每村（居）每场0.5-1万元。
2、全街道总决赛，由街道统一负责实施。
五、工作要求
为宣传2010年“消费与服务”的主题，以优化服务、促进经济发展、营造和谐的消费环境为目的，绍兴市消费者权益保护委员会(以下简称肖保委)联合移动公司、电信公司、联通公司三家通信商，从3月中旬开始，推出了有关3G无线上网的系列消费活动。整个活动包括3G消费调查、3G无线上网卡测试的消费体验、“消费维权与您同行――新消费绿伞行动”3G消费大奖赛等内容，在绍兴市民中引起了广泛响应。
在3月中下旬开展的3G无线上网卡测试活动中。绍兴市消保委特别邀请《新潮电子》作为其合作单位。而本刊记者受其邀请，特别赶赴美丽的水乡绍兴。与消保委工作人员及绍兴市移动、电信、联通公司代表共同互动，协作完成整个测试。在为期几天的测试过程中。《新潮电子》提供了专业的测试意见，为了使采集到的数据更加客观全面，经过大家的热烈讨论，最终在市中心、城东、城南、城西、城北五个区域内各选择了1个测试点。其中包括：绍兴市工商局越城分局、雁雨茶艺馆、鲁迅中学、客运中心及鹤池苑小学。同时。在测试的最后一天。选取了一个路段(从绍兴市工商局出发。经云东路、东湖(越州大桥)、则水牌、袍江、杭甬高速(往宁波方向，东关出口下高速)、104国道(回绍兴方向)、云东路、环城东路、城南大道、中兴路、人民中路。最后返回绍兴市工商局)进行流动测试。
在几天的测试过程中。我们利用三家运营商各自提供的无线上网卡。对网页浏览、大附件上传、下载(多线程下载、单线程下载)、在线视频播放(加载视频的速度、视频播放的流畅度、是否存在缓冲中断现象等)这三项用户日常使用频率最高的应用进行了测试。实际测试所得的数据结果与运营商先前宣传的数值略有偏差。当然。官方标称的速率是在基站良好运行时最佳状态下的理论值，当同个基站下多个用户同时使用时，会导致速率明显下降，因此各运营商目前在网的3G用户数量将直接影响到测试结果。在客观情况无法改变的情况下。我们只能采取多次测试取均值的办法尽量减少误差。
总体来说。联通公司凭信成熟的WCDMA 3G标准及较高的下行速度。无论是在打开网页的速度、视频播放的流畅度。还是在下载速率上。优势都比较明显：而电信与移动的表现中规中矩。在某些测试点存在因基站少信号未覆盖影响网速的现象。在整个测试过程中。移动的下载速率比较稳定。基本可以达到其下行理论值的60％～70％。作为国家自主研发的新兴产品，移动的TD-SCDMA技术能在这么短的时间内，得到如此迅猛的发展。应该说是比较成功的。发展前景看好。而电信的CDMA2000制式的最大优势是拥有大量基站。因此拥有较广的信号覆盖面。这一点在最后一天的路测中也表现得比较明显一即便是在比较偏僻的高速路段中依然保持良好的网络接收状态。
而在绍兴当地民众中展开的3G消费调查结果显示，尽管普通大众对于3G业务的熟悉程度还比较低。但36对他们仍不乏吸引力：约有61.79％的消费者认为会在一年以内开通3G服务，54.23％的因工作或创业需要会使用3G。由此可见。3G消费的市场空间相当大。不过，参与的消费者普遍认为3G套餐的价格超出自己能承受的范围。成为他们选择3G服务的瓶颈之一。
物种的传播，必须通过交流，同时通过各种不同的载体。植物的传播需要风和昆虫，动物的变异进化需要地里环境变化和物种，文化的发展需要交流并依附生产力和社会结构的变化。这种变化的印记，创下了各个不同时期的文明。以地域为线，中国敦煌丝绸之路、大漠埃及、黄河流域、两河流域，这些发源于大漠草原、河流的文明，从远古至近代，经历的是漫漫“进化”之路。考察一下油画发展的规律，可以发现，每一次美术思潮与手法的变化，越接近现代，其周期便越短。中世纪的油画手法及风格，几百年经久不变，或者说处于不见痕迹的转变过程，文艺复兴的到来，用了近一个世纪的孕育过程，古典主义油画从成熟到变革，历时几百年，细读一下古典主义油画，整整一个世纪，其进展缓慢前后画风变化不大。
近现代艺术流派推陈出新的变化，皆以工业革命为大背景。工业革命以及航海事业的发展，使人类迎来了一个新的时代――海洋文化时代。海洋文化与以陆地为生存条件的农业文明、畜牧文明有着天壤之别，其最大特点是传播迅速，地域互融。
水彩画是伴随着英国工业革命和航海扩张的历史过程发展起来的，是一门具有海洋文化特色的艺术品种。所谓海洋文化特色，指的是水彩艺术的当代性与国际走向，可从以下几方面去进行考察：
其一，水彩画的基础理论（光、色）来自近现代物理学研究成果，水彩画所用的颜料与纸张，都与工业革命科学技术的发展息息相关。可以说是现代科学技术为水彩画奠定了物质基础。
其二，水彩画的发生与发展，移植与传播，多以沿海城市为土壤。英吉利海峡，是水彩画的发源地，威尼斯海上水乡是水彩画的摇篮。中国的上海和广州，都是移植与传播水彩画的沿海城市。纵观全球水彩画发达的地区一般都位于沿海城市。水彩艺术之花，缘水而开，形成一道亮丽的风景线。
其三，海洋文化。是一种打破地域界限，全面交融的文化。虽然水彩画是一门年轻的画种，但她在比其他画种更短的时间内，迅速传播，普及全球。尽管水彩画与一些传统画种相比，不能作为地域性的主流画种，比喻国画在中国的地位或油画在欧洲的地位，但就水彩画在全世界的广泛传播而言，却是没有一个画种能够比拟。近年来，我们从上海朱家角国际水彩画双年展，深圳国际水彩画双年展，意大利水彩节，土耳其国际水彩节，以及英国皇家水彩年展，美国水彩画会年展等世界性的水彩画交流活动中，可以看到。水彩画是一门参与性最高的画种。
“苑小佳北京七日游你去不去？”秦猫猫的声音从话筒里传来。
秦猫猫是我的死党，我们从幼儿园就认识了，关系铁得不得了，用她的话说我们是标准的青梅青梅”。
“不去。”我闷闷地答，右手的黑色签字笔在电话簿上胡乱涂鸦。
“去嘛去嘛，娟子和小荷也一起去。还有哟……”她的声音故意提高了八度？你的左辰左大帅哥也去哟！
左辰也去？我心中雀跃不已，就在那个“去”字卡在喉咙里快跳出来的时候，我突然想到了早上的事，又把它生生咽了下去。
“猫猫，我……不去。”我被自己噎得泪眼汪汪。
“什么？你说你不去？！”猫猫在那一头惊天地泣鬼神地大叫，“平时一看到左辰就双眼冒桃心口水都快流一地的苑佳竟然白白放弃了和左辰一同出游的机会？我没听错吧？！”
我的眼泪都快流出来了，黑笔更加用力地在电话簿上涂，和左辰独处，千金难买的机会啊，就这么泡汤了！我越想越郁闷，于是无比可怜地对着电话那头哀叹，我说，猫猫，可怜小女子被万恶的领军头子拦截了，此时欲哭无泪，啊啊啊……
估计我的语气成功地博得了秦猫猫的同情，她好一会儿都没出声。
“小佳啊，不就是和左辰一起去北京吗？也没多大事儿。大不了姐哪天给你找一个比左辰帅气一百倍的，保准你满意！”
这什么跟什么啊！我正想跟她继续诉苦。就听见猫猫在电话那头儿欢快地说：“小佳，娟子约我买去北京要带的零食了，改天再聊，挂了！”
还真的亳不犹豫地挂了！我有些怅然地握着听筒，里面传来单调的“嘟嘟”声，忽然觉得，这个暑假肯定又黑暗又漫长。
低下头，我才发现黑色墨汁已经恣意地在电话簿上洇开，其中的一个电话号码仅剩几个能辨识的数字，我盯了好久才猛然惊觉，这号码是林微凉的。
林微凉，就是我所说的领军头子。
早上七点多她就来了一通电话把我吵醒，在电话那头特别欢快地说：“苑佳，趁着暑假，我们去云南姥姥家住一段时间，衣服收拾好，晚上我来接你！”
她一口气说了这么多话，就像一只铃铛在我耳边叮当叮当响，我窝在被子里迷迷糊糊地应了一声，又睡了过去。到了中午我才醒来，猛然记起早上林微凉说的话，无比后悔当时怎么会答应她。
林微凉，你早不回来晚不回来，为什么正好在我放假的时候回来？我一边恨恨地收拾行李，一边咬牙切齿地想。
[二]
飞机开始缓慢爬升，我有些不安地动了一下身体，一旁的林微凉伸手握住我的手。我本能地想把手抽出来，可被她握得紧紧的。她有些紧张地看着我，手心里汗津津的。
“苑佳，等会儿下飞机有人来接我们，你要乖，要喊他叔叔。”
林微凉的声音本来就十分温柔动听，此时更是轻柔。
我诧异地看着她。
林微凉很美，很配她的名字，是江南女子特有的小家碧玉的美，可我却没遗传到。我十分羡慕她的皮肤，那么白净，又不长痘，而我的皮肤则和她相反；她还有一头乌黑柔顺的长发，柔柔地披落肩头，而我的则是一头卷发，还又粗又硬，梳都梳不通。
“苑佳？”林微凉见我迟迟不回话，疑惑地喊我。
我心里恼火，皱着眉头微微点了下头算是回答。
林微凉的神情立马松懈下来，满足地扯开嘴角，笑了，像只妩媚的猫。
敢情林微凉送我去云南姥姥家是假，其实我不过是她和男友约会的一个冠冕堂皇的借口。
笑话！就为了这她整整耗费了我半个暑期的时间。
如果说我对林微凉一点儿感情都没有那是夸张了，但在我心里，对她的感情实在是很复杂，虽说是她生我养我，可她却完完全全没有尽到一个母亲的义务，我小的时候经常看不到她的身影，不知道她去了哪里，我经常东家三天，西家五天地度过的，虽然邻居待我很好，但我要的是来自妈妈的爱，每每看到其他小伙伴搂着母亲的脖子撒娇的样子，我就难过得不能自己。
虽然这几年她不怎么往外跑了，但我已经对她生疏了，甚至不愿喊她“妈妈”，可她好像也不在意――不过也是，世界上哪有单身的美貌女人希望别人知道自己还有儿女呢？
再说，哪里有一个母亲整天冤家冤家”地喊自己女儿的？
我把头转向右侧的舷窗。透过舷窗，我看着这个生活了十六年的城市越变越小，最终消失在视线内，内心忽然就有一种荒凉的感觉，好像所有人都把我远远地抛弃，只留我一个人在自己的世界里独自舔伤，流泪。
飞机降落在香格里拉机场，明澈如蓝宝石的天空中飘着大朵大朵柔软如同棉花糖般的白云。我对着清新的空气深呼吸，自在了许多。林微凉忽然就向人群中拼命挥手，表情雀跃，像个孩子。我顺着她的视线眯眼看去，从人群中走出一个约摸四十岁的中年男子，很高很阳光的样子，他穿着白色T恤，卡其裤，亚麻肤色，冲着我们笑，露出一口洁白的牙齿。
林微凉像鸟儿一样呼啦一下扑向那个男人，丢下了一地的行李和我。我冷眼看着他们拥抱。林微凉好一会儿才想起有我的存在，于是挽起那个男人的手，羞涩地对我笑，说：“何其，这是苑佳。”她说完便很期待地望着我，像个讨要糖果的孩子。
何其开玩笑似的说？这就是小佳？老早就听微凉说过你，久仰大名啊！
还不认识我就直接喊我小名，这入真是会套近乎，我在心底冷哼。
我没理他们，提起行李箱，径直向前走去。
何其马上打圆场，笑着说：“我来拿箱子吧，哪能让一个娇滴滴的小姑娘拿呢？”
我一字一顿地说：“谢谢，不用了。我的箱子很轻。”
林微凉无比失望地看向我。
林微凉，大概我这辈子真是你的冤家。
[三]
何其开来越野车，车在盘山公路上飞驰，沿途的风光美极了，连绵的雪山浮在云朵之上，阳光把雪山顶照得闪闪发亮。他说先带我们去一个叫尼汝的藏族村子住些时日。何其说那里没有公路，没有电话，没有手机信号，但景色非常原始，是香格里拉的世外桃源。林微凉很兴奋，一路上和何其说话。我拿出HP3，果断地塞上耳机。他俩的谈话在我耳中无疑是噪音。我又忽然想起小时候她曾经跟我说过她和爸爸的誓言，内心一阵悲凉，亲情与爱情，在这世上哪一样是可以信赖的呢？
车进入树林，空气中带着透明的清凉，溪水的悦耳清音在山谷里回响，路也变得狭窄泥泞，我被颠得东倒西歪。经过一个水洼时，突然车子一歪，陷了进去。
何其立刻熄火，我一愣，也跟着他下车。原来车子左后方的轮子陷进了泥泞中。我奇怪林微凉怎么没有反应，用眼角余光扫了一眼副驾驶的座位，她闭着眼睡得正熟，一束阳光穿过树林，在地上留下斑斑驳驳的圆影，光线透过车窗勾出她甜美的轮廓。
我和何其费了九牛二虎之力才把车从泥坑里弄出来。午后阳光的热力让我们大汗淋漓。汗水、泥水弄花了我们的脸，何其指着我哈哈大笑，我看着他滑稽的脸，也笑起来。
我与何其去不远的溪水旁洗脸和手，溪水凉得透骨，他突然说：“我听微凉讲过，你是个特别爱干净的孩子，看你换洗的衣服塞了一大包，真没想到你会下来帮我。”
我没来由地恼怒起来，怎么林微凉把我的事都告诉他了？一瞬间我像刺猬那样竖起全身的锋芒，用挑衅的口气说：“林微凉告诉你的事情还真多，她肯定没告诉过你在困难面前我从来都会和别人一同分担，信守自己的承诺与责任，不会像她一样，在爸爸不在的时候便抛弃了我，违背了她与我爸的誓言！”
何其沉默了，并没有像我预料的那样发怒，只是叹了口气，说：“小佳，你错怪微凉了……”
不等他说完我已经洗净了手上的泥水走向车的方向。
从早上出发，已经快七个小时了，一路的颠簸让我深感疲惫。我缩在座位里，情绪也越来越差，胸闷得几乎喘不上气来，太阳穴也开始收紧，血管突突地狂跳起来。何其大概是从车后镜上看到我脸色不对，说：“再坚持一会儿，就快到了！”
车快速驶过一个平坦的小坡，停了下来。听到何其的那声到了”后，我如获大赦，终于支持不住打开车门大口吐起来。
“苑佳……”
“怎……”
“没……”
我模模糊糊地听到一些人的声音，却分不清是谁。我觉得自己头重脚轻，在我摇摇欲坠将要倒下的时候有谁一把抱住了我，我闻到了那人身上熟悉的橘子香水的气味，在失去意识之前感觉到那是林微凉。
[四]
我睁开眼，头顶上是黑丝绒般的夜空，那些闪烁的星星，如同颗颗破碎又璀璨的眼泪，清晰地在黑丝绒上缀着，望一眼，心头好像就溢满悲伤。我这才发现自己置身于一望无际的大草原之上，我缩在睡袋里，身边一米处便是火塘中熊熊燃烧的木柴。林微凉坐在我身边，见我醒了，有些担忧地问？苑佳，你感觉怎么样？
我要坐起来，她来扶我，被我不着痕迹地避开了。越过跳跃的火焰，我看到何其坐在对面，正把几个洋芋埋进柴灰中。他察觉到我的目光，向我晃了晃手上的洋芋，算是打了招呼。
“你好，我叫桑卓。”一碗酥油茶递到我跟前。我惊讶地抬起头，一个藏族少女正向我羞涩地笑。那个藏族女孩穿着玫红色的长袍，白色衬衣的高领与袖子上都密密地用彩色丝线绣着漂亮的纹饰，腰上系了一条彩色宽腰带。她的小小面孔被火光映得健康红润，眸子如黑曜石一般闪闪发亮，美丽异常。
“我叫苑佳。”我也向她笑了笑，接过酥油茶。热热的酥油茶进了胃，人仿佛也慢慢恢复了元气。
“你刚刚有些高原反应，不过现在已经好了。”何其不知什么时候来到了我面前。
远处绵延的雪山托起皎皎明月，热情的藏民们围在一起欢舞高歌。桑卓蜷腿坐着，安静的目光望向那些快要融化在夜色中的雪山。我俩都没有说话。
“我真羡慕你。”桑卓回过头朝我微微一笑。
我有些失神地看着她。
“你有一位这么美丽又这么爱你的阿妈，刚刚你突然晕倒的时候你没看到她是多么着急。”
我笑了笑，并没答话。
“我阿爸和阿妈在我三岁的时候就不在了，阿尼说他们被永远地埋在了雪山下。”桑卓凝视着远处的雪山说。
我震惊地看着她，没想到她是个孤儿，可她分明是那么开朗乐观。
“我三岁那年冬天，一场大雪降临，那个晚上，阿爸阿妈回来后清点羊羔数目时发现竟然丢失了二十多只，第二天天亮后，他们把我交给阿尼，带上两只藏獒，咬咬牙又冲进大雪中寻找丢失的羊羔。”
那时的藏家人都十分贫穷，羊羔是他们的命根子，桑卓的父母丢失了那么多只羊，自然是要去寻回来的。
桑卓低下头，用手轻轻摩挲着地上的草。
“后来呢？”我忍不住问。
“后来？没有后来了。”桑卓仰望着夜空，“阿爸和阿妈一去三天都没有回来。阿尼带着几个牧人去找，可找遍了整座雪山也没找到，在雪山上遇到雪崩与暴风是常事。等我稍微长大后，阿尼便和我说阿爸阿妈已经永远埋在雪山底下了，说他们得到了山神的庇佑，但我却想让他们回来。”
不知过了多久，火塘中原本熊熊燃烧的火焰渐渐暗了下去，只剩下星星点点跳跃的火苗。
夜色浓了。
“苑佳，其实从你来到这里后我就觉得你和你的阿妈相处得很奇怪，她很想亲近你，而你却好像一直在躲着她。我们藏族人都拥有一双清澈的眼睛，能看得清彼此的心。我看得出你对你阿妈的感情十分矛盾。”
我犹豫着该不该告诉她，想了想，还是说：“桑卓，并不是每个母亲都是你想象的那样神圣伟大。我的妈妈――她经常不管我，我常常见不到她，我小时候常被同龄伙伴们嘲笑，我曾经有点儿恨她，现在和她在一起能做到不吵架，各过各的生活已经算是很好了。我也常想，这世界大约是冷血的，亲情与爱情没有人们说的那么伟大。”
关键词：营业税 增值税 税负
营业税改征增值税试点方案公布后，引起了社会普遍关注。作为一项重要的结构性减税措施，“营改增”到底能给企业减多少负担？对资本性项目投资发展有哪些积极作用。本文对此进行了简单的探讨。
1. 营改增的背景介绍
（1）营业税：营业税是对我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人所取得的营业额进行征收的一种商品和劳务税。即以第二产为中的建筑业和第三产业中除批发零售业外的其他行业的流转额来计征的税。
（2）增值税：增值税是对从事货物销售或提供加工、修理修配劳务、从事进口业务的单位和个人取得的增值额为征税对象进行征收的税。增值额是企业在生产经营过程中所新创造的那一部分价值，它相当于商品价值C+V+M扣除生产经营过程中消耗的生产资料转移价值C之后的余额，即劳动者新创造的V+M部分。
（3）改革缘由：从94年税制改革以来，对营业税的改革的呼声一直不断，主是因为营业税与增值税并行的存在一些弊端， 第一、两种税制并存对征管上增加了难度； 第二、营业税存在重复征税、税负不公。从国际上看，增值税在国际上是一种成熟的税种，得到广泛认同的一个税种，进行营改增是符合国际化的趋势。
1.4 改革意义
（1）有利于我国优化经济结构。在我国的税制结构中增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。即增值税的征收范围是除建筑业之外的第二产业，而第三产业的大部分行业则需征收营业税。在目前形势下，这种划分行业分别适用不同税制的做法日渐显现出其内在的不合理性和缺陷。对经济运行造成扭曲。不利于经济结构优化。
（2）可以进一步充分发挥增值税的重要作用。增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条。影响了增值税“中性”作用，即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”的影响。因现行的税制增值税征税范围较狭窄，导致经济运行中增值税的抵扣链条被打断，这种中性效应便大打折扣。
2. 营改增对政府财政收入的影响
我国的增值税改革酝酿了十几年，但一直没有推行，首要问题是营业税是地方税种，而现在我国增值税在中央政府与地方政府按75：25的比例分配，而营业税除部分铁路、银行总行和保险公司总部缴纳的营业税归中央外，其他的营业税归地方政府。取消营业税降影响到地方政府的税收收入。
根据中国财政年鉴数据显示，从1998年开始，我国大部分省的营业税占地方税收收入的比例超过增值税分享收入。到2008年除黑龙江与山西省增值税分享收入高于营业税外，其他省份都是营业税收入高于增值税分享收入，约一半以上营业税是增值税分享收入的两倍。北京市的税收收入中营业税收入是增值税分享收入的4倍。因此，本次改改革后，增值税的分享比例可能会发生变化，以减少营业税改革对地方政府的财政收入的影响。
3. 营改增资本性投资项目税负的影响
从整体上来讲，此次改革有利于降低企业税负，据中金公司测算，如试点方案扩大至全国，试点行业的税负将减少470亿—700亿元。但因为每个企业的经营状况不同，并不是每个企业在每个时期税负都会下降。
（1）测算营业税与增值税税负高低的方法：无差别抵扣率：（增值税税负率与进项税额的多少有关，当抵扣额占应纳税额的比重达到某一数值时，增值税与营业税负担相同，称之为无差别平衡抵扣率。）
（2）以上测算是按进销项税率相同来测算的，资本性投资项目现在按试点的规定，原执行5%营业税率的设计收入按6%交增值税；发生的成本费用中可抵扣增值税的部分是按17%交税，因此只要每100元收入对应的成本中，有10元可以取得增值税进项税额，实际税负就不超过5%的现行税率，估计执行增值税后实际税负会有所降低，根据2011年资本性投资项目业务成本中的分包、办公、燃料、以及餐费等费用的占成本的比例，预计税负会降为4%左右，在此项收入金额不变的情况下，一年因税改税负估计能减少100万元。
原执行3%的建筑承包业务，由于执行的11%税率，所以每100元收入对应的要有50元的成本费用可以取得进项税额。实际税负可能不超3%，另外还涉及到外地非试点地区交营业税和抵扣范围的问题，估计实际税负率与现行的3%变化不大。
（3）降低税负率的措施：由于影响增值税税负高低的关键在于能抵扣的进项税额的多少，由于北京市的营业税改增值税的实施细则还未出台。所以现在只是粗步的测算。另外我们将按规定要求，改变核算，对业务部门取得的发票按规定提出要求，争取在政策范围内多取得可抵扣的成本，降低资本性投资项目的税负率。
4. 结论
增值税在中国税制结构中居于主导地位，增值税制度改革及其完善有助于提高中国税制总体功能。中国增值税改革充分体现中国渐进式改革路径选择依赖，充分体现中国制度模仿创新优势的发挥，充分展示中国成功规避增值税内生短板制约、实现增值税完美姿态的智慧。营业税改征增值税是中国税制改革、中国增值税制度改革又迈出的关键一步，对中国经济发展方式转变、产业结构优化、税制体系完善、资本性项目投资的健康发展等将产生重大而又深远的影响。
关键词：滑坡；水库；塌岸；影响
1 工程概况
水洛河新藏水电站位于四川省凉山州木里县境内，电站采用引水式发电，初拟装机容量186MW。目前正处于勘测设计阶段。拟设计大坝壅水高15m，正常蓄水位为2169m，水库长2.2km，库容约138.9万m3。大坝上游发育一古滑坡（沾固滑坡），滑坡总体方量约50万m?，位于库区内，距离坝轴线约750m，正常蓄水位正好位于滑体的中下部。滑坡的稳定性关系到水库的运行和大坝的安全，所以分析其稳定性是非常必要的。
2 滑坡特征
沾固滑坡位于大坝上游约750m。滑坡顺河分布，前缘宽约200m，地形总体前陡后缓，呈明显的圈椅状，前缘坡度30～40?，后缘坡度20～30?。滑坡前缘抵达河床，后缘高程为2260m，滑体长约210m，推测平均厚约15～20m，总体方量约50万m3。滑体成分以灰色、灰黄色碎砾石土为主，其中碎砾石含量约沾40～45%，粒径一般2～5cm，母岩岩性为蚀变安山岩，多呈弱～微风化，棱角～次棱角状，其余为粉土，结构松散～稍密。滑坡后缘岸坡以崩坡积堆积体为主，推测厚度3～5m。下覆为基岩，岩性为三叠系下统领麦沟组（T1l）灰绿色蚀变安山岩夹凝灰质板岩、少量薄层灰岩。据试验资料表明，岩石饱和抗压强度为49～77MPa，平均为60MPa，软化系数0.68～0.83，属坚硬岩，岩石抗风化能力较强。根据地质调查结果表明：滑体物质大部分进入到离河面高约50m的公路高程及其以下部位，滑坡前缘抵达河床，滑坡体中后缘零星可见基岩滑床出露；后期沿线公路修建挖除了部分公路高程的滑体物质，未见新增的滑坡拉裂缝，该滑坡现状整体稳定性较好。
3 滑坡稳定性计算
3.1 整体稳定性计算
根据《水电水利工程边坡设计规范》（DL/T5353-2006），该段边坡可定义为可能发生滑坡危及2级建筑物安全的A类II级边坡。按规范要求，边坡安全系数要求分别为持久状况1.25～1.15，短暂状况1.15～1.05，偶然状况1.05。
边坡稳定计算时选取了1-1、2-2两条前缘地形较陡，且覆盖层较深并具有代表性的断面作为计算剖面，计算荷载包括自重（浸润线以下为饱和容重，以上为天然容重）、孔隙水压力、地震惯性力等。各土层材料计算参数按土工试验成果并类比其它工程采用，详见表1。
各部位边坡稳定安全计算分析工况分别按蓄水前正常工况、降雨工况（考虑岩体饱和）和地震工况及蓄水后正常蓄水工况、库水降落工况、蓄水+降雨工况、蓄水+地震工况。计算程序采用水利水电科学研究院陈祖煜教授编制的《土质边坡稳定分析系统Stab》，按刚体极限平衡分析方法进行计算，采用计分块力平衡及分块力矩平衡的摩根斯坦-普瑞斯法，对其蓄水前后库岸不采取任何支护措施的前提下，在各种工况下的安全性作出评价。对于地震情况的核算，采用《水工建筑物抗震设计规范》DL5073-2000中规定，考虑加速度为多边形分布的水平与竖向地震惯性力影响。计算剖面见图1、图2，计算结果见表2。
通过上述计算成果分析：
（1）滑坡在天然状况（水库蓄水前）、水库正常蓄水位两种工况时对应持久状况，边坡设计安全系数应该大于1.15。据此判定该边坡在天然状况满足规范要求。
（2）天然状况（水库蓄水前）+遭遇暴雨、水库正常蓄水+遭遇暴雨等工况时对应短暂状况，边坡设计安全系数应该大于1.05。两个计算剖面满足规范要求。
（3）天然状况（水库蓄水前）+地震、正常蓄水位+地震两种工况对应偶然状况，边坡设计安全系数需要达到1.05，两种工况计算满足要求。
（4）由于水库壅水不高，加上该段库岸堆积体渗透系数较大，堆积体前缘土体厚度较小，排水条件好，库水位的降落速度小于坡积体的渗透系数，库水降落时边坡内的水位可以自由排出，自坡内向坡外的渗透力作用较弱，库水位下降对边坡的安全系数影响不大。
综合上述计算结果表明：滑坡在蓄水前在自然状态下整体处于稳定状态，水库蓄水运行后假设库岸不采取任何处理措施前提下，各种不利工况下稳定性系数大多大于规范允许值，综合所有计算工况结合宏观定性分析认为，水库蓄水后，岸坡整体稳定。
3.2 浅表部塌岸分析
通过3.1计算结果显示，水库蓄水后前缘壅水高度约15m，对该滑坡整体稳定影响较小，但滑坡表层土体较松散，且植被不发育，库水位变化及涌浪的影响，浅表部可能存在塌岸现象。下面对水库运行对滑坡塌岸进行分析。
塌岸宽度预测是将松散堆积层岸坡视为均质岸坡，采用图解法或E・Г・卡丘金于1949年提出的库岸最终塌岸预测宽度计算公式，见式1，参数采用工程类比法。计算结果见表3。
St=N[（A+hB+hP）cotα+（ hs -hB） cotβ-（B+hP） cotγ] （式1）
式中：St―塌岸宽度（m）； N―与土颗粒大小有关的系数；
A― 库岸水位变化（m）；B― 正常高水位与非结冰期间的低水位之差；
hB―浪击高度或爬高m； hP―暴风时波浪的影响深度；
hs―保证率为10%～20%的最高水位以上的岸高； α― 岸坡水下稳定坡角（°）；
β―岸坡水上稳定坡角（°）； γ― 原始岸坡坡角（°）。
塌岸计算结果表明：预测塌岸总方量约8～10万m3。由于水库为日调节型水库，枯水季节水库调节时水位来回频繁变动，塌岸速率较快，导致短期内塌岸入库的方量可能较大，不仅侵沾有效库容，而且塌岸造成边坡后退，易引起岸坡下部及前缘出现牵引变形，影响岸坡整体稳定，对水库正常运行有较大影响，因此水库蓄水前应对塌岸预防采取适当处理措施。
4 结语
根据以上计算分析结果表明：
（1）滑坡在蓄水前、蓄水后及地震工况下安全系数均能满足规范要求，因此水库蓄水后滑坡整体稳定性较好，对水库运行不构成影响。
（2）滑坡表层土体较松散，浅表部存在存在塌岸现象，预测塌岸总方量约8～10万m3，对水库正常运行有一定影响，因此建议在水库蓄水前采取工程处理措施。
参考文献：
[1]郭志华，周创兵.库水位变化对边坡稳定性的影响[J].岩土力学，2005（10）：29-32.
[2]何良德，朱筱嘉.水库塌岸预测方法述评[J].华北水利水电学院学报，2007（04）：69-72.
关键词：增值税转型；涉税业务；影响；增值税新条例
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
增值税作为流通税的一种，是我国第一大税种。2009年，增值税改革后使其由生产型转变为消费型，有助于扩大内需、刺激企业投资，并对企业涉税业务产生了巨大影响。为了使企业逐渐适应增值税转型带来的影响，文中结合增值税修订后新内容分析了其对企业涉税业务的影响，发现改变了纳税义务发生时间、增税范围、应税项目、固定资产及固定资产抵扣等五个方面，下面将从这五个方面分别进行论述。
一、纳税义务发生时间有所改变
(一)新条例
增值税新条例中规定“销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，先开具发票的为开具发票的当天。采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同……”由此可见，新条例对纳税义务发生时间的界定较为详细，旧条例中则没有阐述如此详细。
(二)纳税实务
比如，某企业购进设备，合同约定的是先预付一定比例款项，并在设备交付时收取一定比例的质保金。这种情况下销货方如何确定纳税时间呢？关键在于搞清楚货物销售采用的哪一种付款方式，赊销？分期付款？预收付款？经过分析可知此销售行为中采用的是分期付款方式，无论货款收取发生在发货前还是发货后，合同约定的收款日期当天应确定为增值税义务的发生时间。
二、增值税范围发生改变
(一)新条例
增值税新条例中关于增值税范围规定内容如下，“纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据……未分别核算的，由主管税务机关核算其货物的销售额。”由此可见，新条例没有如旧条例一样明确规定了核算货物的销售额和未核算货物的销售额的增值税，实现了劳务混合销售。但是，生产企业实际操作中应当注意三个问题：一是合同中必须明确注明货物的销售额和安装费；二是设备必须是自行生产的，不是购买而来的；三是不能恶意降低货物销售额而故意抬高安装费。
(二)纳税实务
比如，某设备制造厂(甲)与购买方(乙)签订合同中的合同价143万元(含税)。由于甲不具有专门的建筑安装资质，因而在合同中单独注明了设备款126万元，安装费17万元。
三、应税项目
(一)新条例
增值税新条例中规定“纳税人兼营非增值税应税项目的，应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额；未分别核算的由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额。”旧条例中对兼营非增值税应税项目一并征收增值税，可新条例中将未核算的规定由主管税务机关征收，理论上表明国家给予了相对宽松的政策。
(二)纳税实务
实际上，新条例的推出为企业提供了相对宽松的政策，可是由于我国增值税和营业税归国税和地税管辖，实际工作中应当如何进行核定呢？为了方便于工作，对于企业来讲应分别进行核算，以免产生不必要的麻烦。
四、固定资产增值税征收变化
(一)新条例
增值税新条例中规定“固定资产是指使用期限超过1年的机械、设备、运输工具以及其他与生产经营相关的设备、工具和器具。”确定固定资产定义的同时，对固定资产增值税征收也进行了修改，即“一般纳税人销售自己使用过的固定资产……按减2%征收率征收增值税。”原条例中关于固定资产增值税规定为需要满足三种条件后才可征收增值税，一是属于国有固定资产目录所标注的货物；二是企业固定资产，并且是使用过的；三是销售价格没有超过原值。
(二)纳税实务
实务操作中需要注意以下工作，销售按照4%减半纳税的规定资产时，必须持购入发票、固定资产卡片等资料到当地税务机关备案。另外不能开具增值税专用发票，只能开具一般发票。比如，某企业为增值税普通纳税人。2010年6月中旬销售出一台自己使用过的设备，并于2011年3月末进购一台设备。该设备购入原值为73万元，折旧费9万，售价为64万。按照增值税新条例规定，需要收取一定增值税，可是按照原条例则无需征收增值税.
五、固定资产抵扣规定
(一)新条例
按照增值税新条例规定，固定资产抵扣应注意以下问题：第一，一般纳税人自行生产或购买的固定资产，包括通过捐赠获得的固定资产可以抵扣；第二，具有增值税扣税凭证固定资产可以抵扣，比如专用发票等具体票据。如果专用发票归废旧固定资产所有，则不得用以抵扣；第三，专门用于非增值税应税项目、个人消费购进及集体福利等途径获得的固定资产不得抵扣，可是既应用于非增值税应收项目，也应用于以上情况的固定资产可以抵扣；第四，自用的、需要征收消费税的汽车、摩托车等不得抵扣。这里要着重注意的是第三点非增值税应税项目的概念，在财税[2009]113号中财政部、国家税务总局有明确的定义：以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指……该文给我们的实务操作提供了依据。
(二)纳税实务
比如，某企业为一般增值税纳税人，为了给企业职工谋福利，故购进了一批娱乐休闲设备，包括台球桌、羽毛球、篮球等运动工具，根据增值税新条例中的规定，这部分娱乐基础设施作为集体福利不得用以抵扣；再如，该企业为装修办公大楼而购置了中央空调也是不得抵扣的。
六、结束语
经过本文分析与论述，我们了解到增值税由生产型转变为消费型后，改变了企业纳税义务发生时间、增税范围、应税项目、固定资产及固定资产抵扣等方面的内容，为企业经营发展提供更为宽松的政策，并对我国经济发展起到了巨大作用。当前，企业及其财务人员应完全了解和掌握增值税新条例，正确理解新条例内容并使其得到合理、有效运用，依法纳税，为企业发展战略的制定提供重要依据。
参考文献：
关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
转贴于
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。