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一、平时考核与年度考核互相结合,强化干部管理的全程性
我市从*年开始实行干部年度考核制度,并在实践的过程中不断地加以改进和完善。今年,与干部年度考核制度相对接,市委制定了《加强市机关工作人员平时考核工作的意见》,建立起规范的平时考核制度,有效地强化了干部管理的动态化、全程化。
平时考核的内容,分德、能、勤、绩、廉五个方面,以《*市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》及机关工作人员职位说明书和所承担的工作任务为基本依据,重点考核机关工作人员的作风纪律和行政效能。制定《部门单位平时考核工作方案》,结合机关工作人员平时表现及履行岗位职责和完成目标任务情况,按照季度或月度自评、主管领导审核、考核小组考评的程序进行考核。考核结果与个人年度考核挂钩,平时考核平均分值占年度考核综合测评分值40%。平时考核平均分值不满85分的,年度考核不得定为优秀等次;不满65分的,不得定为称职等次。与机关岗位目标奖挂钩,根据平时考核结果,对机关岗位目标奖实行按季、分级审核发放。
二、乡镇考核与机关考核各有侧重,增强干部管理的针对性
实施镇领导干部岗位责任制考核,重点考核经济工作实绩。在考核内容上分为党政工作和经济工作两大块,党政工作基本分100分,同时明确了3个方面扣分的量化标准;经济工作基本分200分,分解为10项量化指标,同时明确了5个方面加分的量化标准。在考核方法上,党政工作由市纪委、市委组织部、宣传部、市委办、市府办和市委农办根据有关部门提供的打分情况综合评定;经济工作由市有关部门根据各镇完成实绩考核认定。在考核结果运用上,年初根据5项主要指标,将全市18个镇分为三个层次,年终采取分层计奖、进档升级的办法进行实绩考核,考核得分与对应层次的计奖分值相乘即为奖金总额。同时,我们对各镇单独下达了党建工作目标任务书,把党建工作的主要任务量化成15项具体指标,年终进行百分考核,并将考核结果作为镇领导干部岗位责任制考核的重要依据。
在机关,我们实施了市级机关部门服务工作考核测评制度,重点考核机关服务效能。对部门参与全市性中心工作和重大活动的情况进行考核,具体由各项中心工作的主管部门实施,在考核测评中占30%;对机关思想作风建设和服务情况进行测评,在考核测评中占70%,具体由社会各界代表和服务对象、各镇党委政府、市四套班子领导、市级机关各部门四个方面的对象参加测评,四种对象的分值分别为20分、30分、30分、20分。考核测评结果与年终考核奖金挂钩,每个部门的实际奖金以考评最终得分,按每分按40元计算;对年终考核测评得分最后三名的部门,规定在考核测评结果反馈后半个月内,必须向市委、市政府写出整改报告;对连续两年处于最后三名的部门,确系领导责任的,则采取相应的组织措施。
三、一般干部考核与领导干部考核分级实施,体现干部管理的分类性
局认真贯彻落实科学发展观,近几年来。以积极参加市政府组成部门绩效评估工作为抓手,大抓财政绩效管理,初步建立了横向到边、纵向到底的绩效管理体系,并形成了评估实施统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制,有力的推动财政科学发展。
一、实行财政绩效管理的基本做法
充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法,局的绩效管理工作。成熟一项、推开一项,逐步完善、不断提高,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:
全程跟进督办。局制定了督办规定,一是紧紧围绕财政中心工作。建立了督办制度,强化了督办工作,进一步提高了行政效能。每年年初,都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目标和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析,及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我还认真总结往年效能建设的经验教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
充分调动各种积极因素。根据市委办公厅、市政府办公厅印发的市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》结合我局实际,二是抓好机关工作人员绩效考评。制定了市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》办法》规范了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放办法,提出了考评的具体要求。考评程序上,始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行;确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”不搞个人说了算、不搞“一刀切”考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,根据统一规范津、补贴的实际情况,又下发了市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。
强化中层干部责任意识。初,三是抓好处室、单位的绩效考评。先后制定出台了市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法,明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法,规范了考评的组织与实施,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总计划的30%经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
提高财政综合管理水平。年底,四是抓好对区财政综合管理考核。为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、规范化、法制化,制定出台了市对区财政综合管理考核暂行办法》办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核,经过的考核实践,针对考核中发现的问题,又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,组织了对区财政综合管理情况进行考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局
为切实改进作风,密切联系群众,增强工作的积极性、主动性和创造性,进一步提高农经系统工作效率和为农服务水平,决定在全区农经系统开展工作效能考评。现根据市农办发〔2013〕36号文件要求,结合工作实际,特制定此方案。
一、目标要求
坚持以中央八项规定和省、市、区委十项规定为指导,着力解决工作作风、工作纪律、工作效率等方面存在的问题,增强为农服务能力,全面完成农经考核目标任务,加快推进农业现代化进程。通过效能考评,使全区农经系统干部职工的精神面貌有明显改观,政治素质和创新意识、责任意识、服务意识有明显增强,工作作风有明显改进,工作效率有明显提高,“敢为人先、争创一流”的精神得到进一步弘扬,为我区争创全市转型升级和城乡一体化先行区多作贡献。
二、范围内容
1.区委农工办各业务科室(中心)。效能考评重点围绕工作实绩、工作作风、工作效率、工作纪律等方面进行考评。
2.镇(涉农街道、园区)经营管理部门。效能考评主要包括农经重点工作和作风效能两个方面。“重点工作”具体考评内容和考评指标以本年度农经工作考核意见(泰海政农〔2013〕25号)为准,“作风效能”具体考评内容和考核指标见附件。
三、组织实施
1.本办成立工作效能考评工作小组,陈树平同志任组长,翟文才同志任副组长,成员由各科室负责人组成,牵头负责重点工作各项指标考核;由财务指导中心杨红同志负责全区面上协调,由土地流转中心练海华同志负责各项指标考核结果汇总。
2.每年11月上旬,区委农工办各业务科室(中心)、各镇(涉农街道、园区)经营管理部门围绕各自考评内容,形成当年效能考评自评报告(部分未定指标可用预测数据),并将书面总结连同佐证材料、加分证明材料,按要求装订成册后报区委农工办财务指导中心。
3.坚持客观公正的原则,实行平时考核和年度考核相结合、专项考核与综合考核相结合的方法。区委农工办各科室(中心)实行每月例会制度,注重工作督查推进,并加强对平时工作的抽查、检查。年底,结合自评情况,实施综合考评,形成区委农工办各业务科室(中心)以及各镇(涉农街道、园区)经营管理部门综合考评成绩。
4.设立加分项。某项工作分别被省(部)级、市级、区级党委政府推广召开现场会的,分别加2分、1分、0.5分,该项加分不超过4分;某项工作分别受到省(部)级、市级、区级党委政府表彰的,分别加2分、1分、0.5分,该项加分不超过4分;中央、省市主要媒体正面专题宣传报道的,每项加1分,该项加分不超过2分。所有加分累计不超过10分,没有提供相应证明材料的,不予加分。
5.一票否决事项。由于工作不力,发生(如农民负担、农村大规模等),造成较大负面影响的,严重影响本部门形象的或经查实存在违法违纪行为的,一律取消评先评优资格。
四、结果运用
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
为贯彻落实《教育督导条例》(国务院令第624号)要求,建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍,特制定《督学管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。
督学管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化国家教育督导,加强督学队伍建设,促进督学管理科学化、规范化、专业化,提高教育督导工作质量和水平,保障教育事业科学发展,根据《教育督导条例》,制定本办法。
第二条 督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员,包括专职督学和兼职督学。
第三条 各级人民政府及教育督导机构对所任命或聘任的督学实施管理。
第二章 聘 任
第四条 专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管理权限和程序任命,兼职督学由县级以上人民政府教育督导机构根据教育督导工作需要聘任,并颁发聘书和督学证。
第五条 各级人民政府及教育督导机构应配齐督学,建立督学动态更替和补充机制。国家督学数量由国务院教育督导委员会根据国家教育督导工作需要确定。省级、市级、县级督学数量由本级人民政府或教育督导机构根据本区域内督导工作需要确定。
第六条 督学除符合《教育督导条例》第二章第七条的任职条件外,还应适应改革发展和教育督导工作需要,达到下列工作要求:
(一)热爱教育督导工作,能够深入一线、深入学校、深入师生开展教育督导工作。
(二)熟悉教育督导业务,掌握必要的检查指导、评估验收以及监测方面专业知识和技术。
(三)能够保证教育督导工作时间。
第七条 聘任程序:
(一)推荐:相关单位按要求向聘任单位推荐参聘人员。
(二)审核:聘任单位对参聘人员按程序进行审查、遴选。
(三)公示:聘任单位将拟聘督学人员名单向社会公示,公示期不得少于7个工作日。
(四)公布:聘任单位向督学颁发聘书,聘任结果向上级教育督导机构报备并向社会公布。
第八条 兼职督学每届任期3年,续聘一般不得超过3届。
第三章 责 权
第九条 督学按照《教育督导条例》规定开展教育督导工作。
第十条 督学受教育督导机构指派,履行以下职责:
(一)对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。
(二)对各级各类学校教育教学工作情况实施督导。
(三)对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。
(四)对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件,及时督促处理并第一时间报告上级教育督导部门。
(五)每次完成督导任务后,及时向本级教育督导机构报告督导情况,提交督导报告。
(六)完成本级人民政府及教育督导机构交办的其他工作事项。
第十一条 督学受教育督导机构指派,实施教育督导时可行使以下权力:
(一)就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查。
(二)查阅、复制与督导事项有关的文件、材料。
(三)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。
(四)采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实。
(五)对被督导单位的整改情况进行监督、检查。
第十二条 教育督导机构负责为兼职督学开展教育督导工作提供经费保障。
第十三条 各级政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称,为督学开展工作提供必要的工作条件。
第十四条 督学开展教育督导工作,须向被督导单位出示督学证。
第四章 监 管
第十五条 各级教育督导机构对督学工作进行管理,主要包括:
(一)实施督导时遵守有关规定情况。
(二)督导报告撰写并向教育督导机构提交情况。
(三)督导意见反馈和督促整改情况。
(四)按要求接受培训情况。
第十六条 各级人民政府教育督导机构对本级督学进行登记管理,动态掌握督学相关信息。
第十七条 督学与被督导对象的关系可能影响客观公正实施教育督导的,督学应当回避。
第十八条 督学应主动公开联系方式和督导事项等,方便社会了解督导工作情况,广泛接受社会监督。
第十九条 各级教育督导机构受理对督学不当行为的举报,经查实后依照有关规定处理。对督学违法违规等受到处分的,及时向上级教育督导机构报告。
第五章 培 训
第二十条 各级教育督导机构按照职责负责组织督学的岗前及在岗培训,新聘督学上岗前应接受培训。
第二十一条 督学培训可采取集中培训、网络学习和个人自学相结合的方式进行,督学每年参加集中培训时间累积应不少于40学时。
第二十二条 培训主要内容包括:
(一)教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。
(二)教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。
(三)评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导工作中的应用。
(四)督导实施、督导规程和报告撰写等业务知识。
(五)现代信息技术的应用。
(六)教育督导实践案例。
第二十三条 国务院教育督导委员会办公室负责指导全国督学培训工作及组织相关培训,地方各级教育督导机构负责本区域督学培训工作的组织实施。
第二十四条 各级教育督导机构建立本级督学培训档案,对参加培训的种类、内容和时间等情况进行记录备案。
第六章 考 核
第二十五条 督学考核应包括以下主要内容:
(一) 督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、任务完成和工作总结等情况。
(二) 参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况。
(三) 廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、遵守工作纪律和工作作风等情况。
第二十六条 各级教育督导机构负责本级督学年度考核和任期考核。对专职督学、兼职督学进行分类考核,并结合本地实际制订具体考核标准,采取个人自评和督导部门考核相结合方式对督学进行考核,对考核优秀的督学按相应规定给予表彰奖励。
第二十七条 各级教育督导机构对督学考核后形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案,作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。
第二十八条 督学有下列情形之一的,教育督导机构给予解聘:
(一)无正当理由不参加教育督导工作的。
(二)弄虚作假,,影响督导结果公平公正的。
(三),打击报复,干扰被督导单位正常工作的。
(四)受到行政处分、刑事处罚的。
(五)年度考核不合格的。
第二十九 条 督学不能正常履行职责须书面请辞,聘任单位于30日内批准并向社会公布。
第七章 附 则
(一)贯彻落实稳健货币政策,引导金融机构做好2013年信贷工作。完成一季度信贷调控任务,实现地方法人金融机构新增信贷平稳增长。完成2012年涉农和中小企业信贷政策导向效果评估工作。发挥再贴现工具引导、调节作用。一季度,共办理再贴现4541万元,支农再贷款1000万元。
(二)发挥金融对科技、文化产业发展的支持作用。会同市科技局、文产办等单位(部门)拟订了《关于加快推进科技金融合作创新示范区建设的若干意见》、《关于金融支持文化产业发展繁荣的指导意见》。
(三)做好全市重大项目投融资对接洽谈会会务准备工作,指导金融机构加快项目对接。做好全市房地产市场监测引导工作。组织开展2013年银行贷款增长风险补偿奖励资金申报工作。
(四)会同市民宗局赴邳州实地考察民族贸易特需商品生产企业并召开现场推进会。完成民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息申报材料初审工作,协调银行业金融机构落实优惠利率政策。
(五)积极推动企业开展直接债务融资工作。
二、金融稳定工作
(一)开展2012年全市银行业金融机构执行人民银行政策情况评价工作。
(二)拟订中心支行《“两管理、两综合”系统管理办法》。
(三)制发《关于进一步加强辖区新设银行业机构金融管理与服务有关事项的通知》。完成新沂汉源村镇银行开业管理工作。对睢宁中银富登村镇银行、徐工集团财务公司进行开业辅导、预审核。
(四)制发《市2013年金融生态县创建考核方案》。组织辖区县(市、区)开展2013年金融生态县创建自评、申报工作。
三、金融服务工作
(一)完成2013年一季度各期金融统计报表。完成统计集中系统中金融机构信息、报表合法性关系维护工作。带领新沂汉源村镇银行人员参加总行存贷款综合抽样统计试点培训,指导其完善台账,完成首次数据报送工作。完成2012年三季度宏观经济运行情况分析,2012年四季度工业景气、物价、企业家、银行家、储蓄问卷、民间融资等调查及分析报告。完成2013年省GDP增速、固定资产投资增速等9个指标的预测工作。完成存贷比监管情况等5项调查。召开全市小额贷款公司年会,编制《小额贷款公司操作手册》。
(二)组织完成银行卡刷卡手续费调整工作。对非金融支付服务机构开展调研。完成《市支付机构2012年综合监管情况的报告》。完成同城资金实时清算系统风险排查工作,减少同城清算实物票据交换场次,提高资金周转速度。向辖区相关银行业金融机构部署票据凭证印制管理系统试运行工作,开展操作人员现场培训。做好淮海农商行账户批量迁移工作。总结2009-2012年农村支付结算工作改善情况。
(三)开展TCBS(全国国库会计数据集中系统)业务操作培训,做好TCBS上线准备工作。组织县(市)国库做好系统参数设置、数据移植演练等工作。在全辖开展TCBS第一、二轮联调测试工作。做好“区级集中支付业务系统”与“财政与人民银行信息共享无纸化系统”的接口开发工作。完成“财政与人民银行信息共享无纸化系统”升级工作,做好该系统向区财政推广应用工作。完成2013年第一期凭证式国债发行工作。完成2012年已兑付无记名国债复点、销毁工作。对辖区国债承销机构开展季度考评。完成对市本级、区2012年12月及年度财政库款、预算收入的对账工作。
(四)加强春节期间现金投放回笼预测分析工作,保证了节日现金供应。顺利完成2013年贺岁普通纪念币发行工作。组织召开年度货币金银工作会议。完成辖区人民银行各县(市)支行、银行业金融机构的年度考核工作。贯彻落实分行残损币回收会议精神,向社会公布纸币兑换硬币自助设备网点,在银行业金融机构推行首兑负责制,实现了残破币、小面额货币兑换“零障碍”。召开“冠字号码信息系统”建设推进会,系统试点工作开展顺利。举办现金消费者权益保护集中宣传活动。
(五)做好贷款卡行政许可及个人信用报告查询工作。完成各类征信报表和报告上报工作。保持非银行信用信息报送的连续性。完成农户系统数据上报工作。开展《征信业管理条例》宣传,举办机构信用代码专项宣传月活动。建立银行业金融机构信用代码推广应用监测制度。开展担保机构信用评级。实施征信信息主体权益保护工程,编制《金融机构征信管理操作手册》,完成“个人信用报告互联网查询平台”内部测试工作。
(六)完成了一季度存贷款、国库存款的计息工作。
四、外汇管理工作
(一)举办外汇检查内控培训班,汇编、印刷《外汇检查工作手册》。对全市435家重点企业进行监测分析,全面了解市进出口企业状况。制定中心支局《2013年外汇年检方案》。积极推进中心支局“外汇监测分析室”建设工作。利用外商投资信息服务平台上挂各类业务规定、表格。完成对丰县、睢宁县港华燃气公司外汇收支业务的现场检查。参与省分局对徐工集团开展的内保外贷业务调研、非现场检查系统可疑线索筛选工作。
(二)完成国际收支申报数据日常非现场核查工作。召开市外汇管理工作会议、一季度外汇形势分析会议。完成对外汇指定银行2012年外汇管理政策执行情况的考核工作。完成对浦发银行分行国际收支申报现场核查、结售汇业务回访工作。完成对淮海农村商业银行开办银行结售汇业务市场准入内控制度初审、上报工作。做好银行结售汇业务市场准入和机构信息变更备案工作。完成对县(市)支局内控集中检查的后续跟踪、整改落实工作。承担省分局澳大利亚经济形势监测工作。
茂名市人民医院骨科,广东茂名 525000
[摘要] 目的 探讨如何应用“五常法”提高门诊护士的综合素质。方法 运用“五常法”对目前护士存在或潜在的问题进行评估,结合相关的调查表格进行定期的自评和互评,有效的指导日常管理和年度考核。结果 经过一段时期的努力,护士个人达标率由相较于活动前有了显著的提升;团结互助由实施前的57%升高到88%,劳动纪律由实施前的65%升高到88%。结论 应用“五常法”可以有效的提高门诊护士的综合素质,对护士长的思考方式进行改善,锻炼护士的胆识,提高护士长的示范能力,实现团队精神和竞争力提高的目的。
关键词 “五常法”;门诊护士;综合素质
[中图分类号] R47 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742(2014)03(c)-0161-02
[作者简介] 柯杏(1981.5-),女,广东苏名人,本科,主管护师,研究方向:护理管理。
随着社会经济的增长,人们的生活工作节奏越来越快,人们开始越来越重视身体的健康,目前医疗保险门诊治疗项目逐步增加,在门诊接受诊治的病人越来越多[1]。因此,门诊治疗和护理的增多,就给门诊护士提出了很高的要求[2]。目前,该院大力进行硬件建设,硬件水平已经满足相关按要求,那么就需要致力于护理品质的提高[3]。为探讨如何应用“五常法”提高门诊护士的综合素质,该院骨科室在2013年7月—2013年12月应用了“五常法”原理来探索人员品质管理,取得了不错的成绩。报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
该院骨科室应用了五常法来提高门诊护士的素质;护士总数为26例,其中,男性14例,女性12例,年龄为19~24岁,平均年龄为22.4岁。学历方面,有3名为研究生学历,7名为本科学历,15名为大专学历,1名为中专学历,该院在2012年1月—2013年1月期间实施了五常法,研究对象为全体护士。
1.2 实施方法
1.2.1 成立自评、互评“五常法”核心小组 发动全体工作人员参与到这项工作中,对上级领导进行报告,且获得必要支持。依据医院确定下来的发展规划,将科室的具体情况纳入考虑范围,设立自评互评表格,涵盖计划、目标和调查内容等,护士对自己表现进行评价,其他人员则开展互评工作,同时,注意收集相关信息,提高评价质量。为了体现公正,采用无记名投票的方式,且不需要护士长参与到下属评分之中,一一确认各个栏目的档次,对分数合理统计,将护士各个单项成绩和总分的百分比列出来,排列位置[5]。护士长查看整体结果,本人掌握自己的详尽结果,在科室备案所有资料和统计结果,可以留作以后对照。
1.2.2 应用“五常法”理念来管理评估和预测当中出现的问题 常组织:首先着手的方面是医德医风和职业心理素质方面,团结写作,完善沟通技巧,落实岗位职责,遵守各项劳动纪律,操作依据流程进行,有较强的工作责任感,进行自评互评工作,一般将等级分为四个档次。护士长对所有信息实时搜集,结合平时的观察结果,配合核心小组成员对每一位护士的动态进行分析和研究,对用人的计划和方法进行探讨。常整顿:其次,要依据以人为本的原则来开展品质圈活动,在自评互评当中,护士长需要反复和单项表现欠缺以及特差高于50%的护士谈心,进行必要的指导,对他们的些许变化进行赞扬。提高对病人服务的态度,掌握沟通技巧,巧妙的应用医疗法规,并有机结合人性化服务。常清洁:结合具体情况,巡导护士预发卫生用品,经常整理本班工作范围,病人流动场所保持整洁,直线直角管理桌椅。同时,管理护士仪表仪容以及文明用语的使用情况。常规范:对每天各个环节执行者的职责进行完善,完成治疗之后,治疗卡需要有1年的保存期。实施护士、运输工人以及检验室3个方面来共同对抽血标本的数量和质量的流程进行验收,对血液标本中出现的错误及时纠正;落实各个护士岗位的要求和职责,对每一班护士的工作流程和职责进行细化和优化,维护科室工作的秩序,合理分工,实现团队精神全面提升的目的。常自律:通过评定的过程,让每一个员工对个人的优缺点进行明确,可以针对性的强化自身修养。落后的护士和个人对自己制定的目标和计划进行改善,她们的些许进步都需要大家用鼓励的眼光去看待。优秀的护士需要再接再厉,为科室工作树立榜样,发挥模范带头作用。
1.3 评价标准
采用自制的评分表格,一共有60项分值计算项目,权重总计100,累计应得满分为200分。按照标准、分值、权重来进行评分,每项所得分乘以权重在累加为考核得分。得分率=得分/ 200×11%。统计互评、自评结果,团结互助高于70%为达标,低于70%为未达标;劳动纪律效率高于70%为达标,低于70%为未达标。
1.4 统计方法
所有相关数据,均采用spss17.0统计学数据处理软件进行处理分析,计数资料采用χ2检验。
2 结果
五常法实施前,团结互助高于70%的为15人;实施后,有23人高于70%;差异有统计学意义(P<0.05)。在劳动纪律方面,实施前有17人高于70%,实施后有23人高于70%;差异有统计学意义(P<0.05)。实施前,出现差异为2例次,实施后,没有出现差错例次。五常法实施前,有16人占到总分的80%以上;实施后,有23人占到总分的80%以上;差异有统计学意义(P<0.05)。
3 讨论
“五常法”已经被广泛应用于各种机构中,作为一种先进技术,可以实现安全性能提高以及品质环境提高的目的[4]。在医院护理工作中推行五常法,将显著提高医疗护理水平,改善理人员的工作环境。另外,“五常法”运用于护理工作,还能够有效避免过期药品运用在临床上,确保了医疗安全。
在该组研究中,将五常法应用到门诊护士工作中,护士个人达标率由相较于活动前有了显著的提升;团结互助由实施前的57%升高到88%,劳动纪律由实施前的65%升高到88%;实施后,个人差错发生例次也得到了减少。李倩华和伍玉琴的研究当中实施后团结互助率达到了90%,劳动纪律达到了87%,与该次研究相差不大[2]。
综上所述,应用“五常法”可以有效的提高门诊护士的综合素质,对护士长的思考方式进行改善,锻炼护士的胆识,提高护士长的示范能力,实现团队精神和竞争力提高的目的,值得在在医院大力推广。虽然在该次研究中,可能存在部分医护人员态度不够端正,评价不够诚恳等因素,但研究结果仍具有很大的现实意义。
参考文献
[1]彭早玲.运用“五常法”加强妇科门诊诊室物品管理[J].中国保健应用,2012,2(11):123-125.
[2]李倩华,伍玉琴.应用“五常法”对门诊护士综合素质管理的探索[J].护理研究,2005,2(27):87-89.
[3]陈美琼.运用“五常法”规范泌尿外科的安全管理[J].护理实践与研究,2009,2(19):32-33.
[4]陈乃平.“八心服务”在手术室护理工作中的应用[J].中国社区医师,2010,2(24):124-125.
[5]周怡.谈提高护士的综合素质[J].健康必读,2012,2(3):125-127.
[6]曾宪涛,李红文,陈艳艳.五常法在门诊口腔护理质量管理中的应用效果[J].中国现代药物应用,2013,2(15):87-88.
自2011年8月起,威海市认真组织开展了基层医疗卫生机构及公立医院绩效考核试点工作。各区(市)根据行业特点,制定了“考核试行办法”,由卫生部门负责组织考核,编办全程监督指导,考核方案和结果报事考办。在考核结果运用上,主要采取了四个结合:与干部提拔任用相结合,与单位评先创优相结合,与职工工资奖金发放相结合,与加大财政扶持力度相结合。威海经济区率先在镇卫生院、城市社区卫生服务机构和农村一体化村卫生室等基层医疗卫生机构实行了“月小考、季调度、年总评”的绩效考核机制。根据各基层医疗卫生机构不同功能定位,从公共卫生服务的质量和数量、实施基本药物制度、群众满意度等几个方面,制定不同的考核标准,并将考核结果与兑现各项财政补助挂钩。有效地避免了被考单位突击应付的现象,强化了对医疗卫生机构的全面监管。去年底,中央、省市编办先后转发了他们的经验。威海高新区在2012年度依据考评结果发放各级政策性补助,对6家先进单位和16个先进个人进行了表彰,促进了社区卫生服务工作健康发展。乳山市在16个基层卫生医疗机构和公立医院开展了绩效考核工作试点,考核主要包括事业单位法人监督管理、事业单位法人开展业务活动、事业单位法人公众满意度三方面内容。根据考核结果,对先进单位予以表彰、法定代表人优先提拔使用。荣成市指导有关部门与各基层医疗机构签订了《基层医疗机构综合目标责任书》,对考核不足80分或有否定指标情形之一者,视为年度考核不合格,单位和院长不能参加评先选优,并对考核排名最后2名医院的主要负责人进行诫勉谈话。文登市在考核中既看满意度,又查投诉率,结果与法定代表人目标责任制 挂钩。环翠区对绩效考核优秀的单位,工作人员优秀的比例由15%提高至20%,对考核不合格的镇级医院、村卫生室,按照补助标准的70%拨付,扣减的部分用于奖励优秀单位。通过绩效考核,调动了主管部门及被考核单位参与的积极性,事业单位自身管理与建设水平得到加强,服务能力明显提升。
通过积极开展事业绩效考核工作,各级编办初步履行了监管职能,探索了新的事业单位监管方式,掌握了部分事业单位运营真实情况,积累了加强事业单位常态化管理的经验。2013年7月,按照省里要求,全市加快了事业单位绩效考核进度。召开了推行工作专题会议,进行研究部署,决定在前期试点工作基础上扩大范围,确定第二批试点单位240家,其中,市直在教育和医疗卫生系统确定试点单位28家,各市区也结合实际,在教育、医疗卫生、农林水等系统确定试点单位212家。
二、遇到的实际问题及原因
一是基层对事业单位绩效考核工作存有认识误区。长期以来,机关事业单位在社会上是铁板一块,长期左右着人们的惯性思维,反正都是国家的“钢窗户”、“铁门板”,潜意识里觉得考与不考一个样。有部分人认为,各级党委、政府年年有目标绩效考核,开展事业单位绩效考核是多此一举;也有的觉得,绩效考核与过去主管部门对所属事业单位年度考核区别不大,换汤不换药,产生的实质效果也不会明显。因此,对于开展事业单位绩效考核工作,基层部分主管部门与事业单位仍然存有模糊认识,心里“不买账”,对新形势下推行政事分开、管办分离,加强事业单位监督管理缺乏正确认识。
二是部分单位在执行过程中迟疑不决。在扩大考核试点单位调研过程中,基层一些主管部门、事业单位代表认为,事业单位行业众多,量大面广,特点各异。开展绩效考核有好处,现有的考核方式、方法和标准也比较全面,共性的指标大家都一样,个性的指标在同类事业单位适用,相对于其他类别的事业单位就不一定适用。即使是同类事业单位,不同规格、不同地区、不同部门也不一定适用。如果绩效考核的方式、方法不灵活,考核标准的科学性、针对性不足,一把尺子量到底,就不能全面、真实地反映一些事业单位的实际运行状况。尤其是目前情况下,也不可能由上至下组织专家进一步明细各类考核标准。这样一来,推行绩效考核,扩大试点范围意义不大。由此带来了行动上的不自觉,执行过程中的迟疑不决。
三是公众满意度调查不能全面反映调查效果。在总结前期试点工作的同时,两级编办采取多种形式进行了调查。有的部门、单位反映,事业单位服务领域和服务对象各不相同,对于一些社会服务面较窄、业务单纯,甚至只对部分机关事业单位服务的事业单位,在确定调查对象时难度较大,而较少的调查对象选择范围将直接影响满意度调查结果的合理性、真实性。还有的提出,对于一些社会服务面较宽,又涉及公众切身利益、矛盾焦点比较集中的事业单位,仅发放调查问卷、进行电话访问,形式比较单一,特别是被访问对象层次不同,结果也就不一样,不能全面反映调查效果,有失绩效考核的公平性。
三、下步工作思路和办法探讨
一要环环紧扣抓共识。事业单位绩效考核是各级编办独立设置后直面的全新课题。下一步要积极开展四项工作,巩固试点成果,创新工作局面。一是进一步取得各级党委、政府认可。采取上下联动做工作的办法,邀请上级领导、有关专家到地方办班讲课,进行专题指导,充当工作推手。编办组织专门力量,认真进行专题研究和培训,向大家说明实施考核的理由。二是进一步取得相关部门认同。明确考核成员单位工作职责,形成工作合力。会同有关部门共同起草绩效考核相关配套文件和分类实施方案,广泛征求各方面意见,使文件起草和征求意见的=过程,成为考核信息公开、形成工作共识的过程。三是将考核结果纳入其主管部门年度目标考核总成绩,调动主管部门参与积极性。会同举办单位确定试点,审查上报行业考核标准,召开新闻会,通告绩效考核信息,设立意见箱,公开监督电话,邀请部分人大代表、政协委员和公众进行日常监督。四是坚持公开、公正、公平的考核原则,实事求是公开考核信息,严格执行考核规定,切实兑现奖惩结果,进一步打牢扩展工作基础。
二要稳稳当当搞试点。事业单位绩效考核扩大试点工作,各个环节要稳稳当当,步步为营。威海的实践证明,进度宁可慢一点,步子宁可小一点,但实施工作一定要积极稳妥,保证试点一批,成功一批。一是切实加强组织领导。充分发挥组织保障功能,健全完善工作机制,为考核工作顺利开展提供坚实的支撑。做到与党委、政府目标绩效考核在时间内容、组织实施等方面紧密衔接,同频共振,填补夯实“大考核”体系空白,形成较为完整的公共监管机制。二是科学设定考核指标。坚持党委、政府的要求是什么、事业单位的职责是什么、编办就考核什么的思路,突出公益职能,共性指标由市事考办负责实施,个性指标由行业、部门制定并报考核委员会审定,事考办全程监督指导实施。三是规范操作流程。考核主要分为自评申报、考核预告、现场检查、社会评价、专业评审、确定等次和公示备案等七个步骤进行。四是强化监督管理结果运用。坚持与事业单位年度报告公示、现场核查和个别抽查相结合,严格共性指标考核结果,依据事业单位考核等次,实行分类和动态管理。五是坚持稳步推进的原则,选择公益性强、服务范围较广的教育、卫生和农林水系统事业单位开展绩效考核,为全面铺开事业单位绩效考核工作积累丰富经验。
一年来,在县教育局的正确领导下,本人认真贯彻落实国家教育方针,全面实施素质教育,严格执行教育行政法规和政策,做到政令畅通、管理民主、规范、各项工作公开透明,学校领导班子团结协作,管理科学民主,学校领导之间分工合作,各司其职,教师与教师之间、领导与教师之间和睦共处,校长对各项工作统筹兼顾,注重教育教学及管理工作,强化岗位意识、责任意识和廉政意识,履职尽责,勤奋工作,取得了一定的成绩。对照南陵县校长绩效考核评价体系,现将本人自评情况简要汇报如下:
一、抓好队伍,共同提高。
1、领导班子,团结协作。一个称职的领导集体,关键要思想一致,认识一致,行动一致。班子成员在工作中分工明确,各司其职,相互沟通,相互信任,和谐相处。本年度班子成员自觉开展学习,从学习中找“差距”,从“差距”中寻发展,加强自我管理,以身作则。强化责任意识、大局意识、管理意识、服务意识、团结意识,一个团结协作的优秀团队正逐步形成。
2、加强政治学习。
本年度,是党员开展党员纯洁性学习教育活动年。学校按照上级的安排,我们组织党员老师系统学习,做好学习笔记,写好学习心得。深入调查撰写调研报告、认真查摆自己工作中存在的问题,书写自查分析报告。并要求老师将学习和实践结合起来引领自己,提高工作效率。认真学习《教育法》、《义务教育法》、《中小学管理规程》等法律法规;使老师树立“敬业、乐业、奉献、求实、创新”的工作理念。树立“责任心胜于能力”的理念,强化工作责任心,相信只有责任心强的老师,才会在教学和班级管理上下工夫、想办法,才会主动地更新自己的教育理念,才会教出优秀的学生。
3、加强业务学习。人常说:“树人者必先强己”。在社会日益发展的今天,知识更新很快,作为知识的传播者,必须加强学习,树立终身学习的理念,挤时间,抽时间学习提高自身素质,今年顺利完成了芜湖市首期初中校长高级研讨班的学习,同时我还学习身边优秀校长的先进事迹,时刻提醒自己要以他为榜样,在处理烦琐事务的同时静下心来搞教学研究,力争做学习型、研究型校长。
二、以人为本,营造和谐氛围。
多年从事一线教学工作经历给我这样一个感受:工作哪怕累点,待遇哪怕差点,一定要图个心情愉快。所以我尽心努力为老师营造一个宽松和谐的工作氛围。从自身做起,从不在老师面前摆架子,闲暇时间走进办公室和老师聊天,了解他们生活工作中存在的问题,尽力去帮助他们,分享他们的喜悦。尤其在教职工及家属生病住院,教师思想有波动时都会找他们谈心,让他们在关键时刻感受到来自集体的温暖。“快乐地生活,努力地工作”是我所倡导的,经常引导老师学会知足,学会感恩,淡看人生的起伏与哀乐,挫折与喜悦,从而幸福快乐地生活着,保持一颗良好的心态。提醒老师“有缘才能相聚,用心才会珍惜”同事之间增大宽容度,都能为对方着想,都能进行换位思考,现在我们的老师能在一个相对宽松的环境中工作着。
三、常规管理,规范科学。
1、常规教学,扎实细致。根据新课改的要求,要求教师严格规范自己的教学,使教学常规工作进一步规范化、制度化。本年度,组织开展两次全镇期末教师业务大检查,对全镇各校每位老师的教案、作业多次进行检查,并对优秀的教师在全镇进行通报表彰及在全镇同学科老师中交流,达到同事之间相互学习,提高工作能力。规范的管理使我校的教学质量得到了很大提高,20XX年中考,我校在本届毕业生整体不太乐观的形势下突破瓶颈,取得了较为满意的成绩,(大统招5人、小统招28人、择校4人),受到了各级领导的充分肯定和家长的一直认可。
2、教研活动,扎实有效。
加强教研组建设,是提高教学管理的一项有效措施。我们积极开展教研活动,不断创新教研活动的新模式。校领导坚持带课,坚持听课,坚持参加教研活动,本年度本人听课达30多节次。组织开展了多次教学观摩活动课。本人主持我校承担《南陵县提升初中校长课程领导力行动研究》之子课题《初中数学课程计划与教学评价的研究》课题已结题,同时积极申报并参加了市级课题《初中师生心理健康现状的原因及其对策的研究》的研究。
3、家校携手,共担责任。由于我校留守学生较多,本年度,我们召开了三次全校性的家长会,每次家长会,我都精心准备发言稿,注意与家长谈话的语气、话语,从学生的实际、家长的感受出发,真诚地与家长商谈沟通,交流学生偏差思想行为产生的实质原因,商榷解决的办法,做到晓之以情,动之以理,争取家长的认同、配合和支持。每次家长会,当看到老师与家长和谐沟通时,当我们的工作得到家长的认可时,当听到家长对我们工作由衷赞扬时,我们看到了老师脸上洋溢的灿烂笑容,也深深地体会到了老师价值体现后的愉悦心情。我们特别要求家长要将孩子的安全放在首位,同时对家长进行孩子安全方面的教育,要求家长一定要将联系方式告知老师,以便及时地与老师取得联系。时常可以听到我们的老师打电话询问家长孩子未到校的原因,提醒家长及时关注孩子的健康的温暖话语。我们这些真诚的举动,使得家校的桥梁畅通了,家校的关系和谐了,学校的工作也得到了家长的大力支持与配合,学校荣获20XX年度芜湖市关系新一代先进单位。
四、学生活动,丰富多彩
教育以人为本,为了进一步促进学生全面素质的提高,我校在努力抓好学生文化知识的基础上,还开展了丰富多彩的活动。
1、开展了全校性的爱国主义教育读书及征文评选活动,并推荐部分作品上报县级评选,多篇次获奖。
2、开展“美德少年”评选活动。为了让更多的学生体会到成功的快乐,激发学生不断进步,我们每学期进行了两届“美德少年”的评选,此项活动的开展激发学生不断进步,他们的行为习惯都在发生着明显的变化,校园呈现出团结协作、和谐发展的良好局面。
3、各种比赛。为了丰富学生的校园生活,我们举行了七年级经典诵读比赛、计算机比赛,八年级数学竞赛、英语竞赛、迎新年学生书画比赛等丰富多彩的学科竞赛活动,激发学生的学习兴趣,提升学生的综合素质。特别是经典诵读比赛,极大地激发青少年学传承经典文化、热爱祖国悠久历史的信念。
4、开展了感恩教育报告会,场面感人至深,使同学们深感只有认真学习才能感恩祖国、感恩老师、感恩父母。
五、安全管理,落到实处。
在“以人为本,构建和谐社会”的今天,学生的安全更是维系着千家万户,关乎社会的和谐稳定。作为学校的校长,我深知自己肩上的责任,所以要求自己的一定要尽力工作,把学校建成家长最放心、学生最安全的场所这是我不懈的追求。我们要求老师要强化责任心,消除一切侥幸心理,关注细节,把工作做到前面。为了防患于未然,我们每周一集会上学校会根据季节、天气、周边环境等对学生进行安全教育,每周五放学要求老师在班上强调安全,学校和班主任老师在每次对学生进行安全教育后做好教育记录,学校时刻关注教育的动向,了解有关学校安全事例,及时组织教师进行学习,提醒教师不要好心办坏事,提醒教师要学会控制自己的情绪,不要因为一时的冲动惹出不必要的麻烦,要求教师增强工作的责任心,把学校的安全工作做实,做好。学校与班主任、任课教师、家长层层签订了安全责任书。每逢节假日我们还给每位家长印发了《告家长书》让家长在家照顾好学生,我们确实做到了时时讲安全,事事讲安全,确保学校无安全事故。根据县教育局的安排,按县政府的要求组织开展了学生接送车管理工作,积极组队参加了县教育局组织交通安全知识竞赛活动,组织开展了开学、期中、期末三次安全大检查和一次食品卫生检查。
六、廉洁自律,依法治校。
本年度,我们能够坚决执行义务教育段免费、就近入学原则,坚决执行上级部门制定的各种制度。加强行风建设、规范办学行为,坚决杜绝乱收费现象。坚持勤为先、廉为本,学校经费坚持按财务政策严格把关,做到该节约的节约,该用的钱花在刀刃上,极大地改善了教师的办公及学习条件。
一学年即将结束,作为学校的负责人,我深感肩上责任的重大,深感学校日常工作的艰辛与冗杂,教学质量、教师队伍建设、学生常规管理、硬件设施添置以及扩充生源、周边环境整合、协调家长、教师之间关系、处理突发性事件,再加上外出开会学习,感觉每天的工作都带有不确定性,但是一年下来给我印象最深的还是老师们带给我的感动,他们辛勤工作、无私奉献的身影时常在我的脑海中浮现,他们默默无闻,普通平凡,但他们充满爱心,团结协作,具有强烈的敬业精神、团队意识,他们可爱、可敬用自己的实际行动诠释者人民教师的光荣职责。我很感谢这些老师的付出,是他们用自己的实际行动给了我战胜困难的勇气,是他们时刻让我感受到集体的温暖,给了我工作的不竭动力。
七、存在的问题及今后的设想:
作为校长,我越来越深刻地感受到责任的份量,工作的不足与今后的设想:
1、学校校园标准化建设需加强,综合楼、运动场的建设迫在眉睫,作为20XX年度班班通建设学校,还需要添置必要的办公设备及教学设备,但经费严重不足。
2、学生生源不够稳定,来源比较复杂,家庭教育跟不上影响学校教育。
3.学校领导、教师外出听课、学习的机会较少,应该多为他们提供机会,走出去参观学习,开阔视野,提高素质。
4、校长的职责还未完全尽到,离党的要求还不够,需要不断学习,增强工作的动力。