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为贯彻落实《XX省高速公路条例》,进一步加强区域内高速公路管理,整合各方力量,形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局,保障境内高速公路安全通畅运行,更好地服务经济社会发展,根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》,结合我街道实际,制定本方案。
一、加强领导
(一)建立机构
成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组,由办事处主任XX任组长,街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长,街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村(社区)等相关单位负责人为成员。
(二)主要职责
1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规,研究解决存在问题,制定应对措施,推动境内高速公路管理工作高效、规范。
2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署,研究制定工作方案和具体措施,并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度,指导监督相关单位贯彻落实。
3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点,提出解决方案并组织实施,保障高速公路安全通畅运行,保护人民群众生命财产安全。
4.协调解决涉及境内相关村(社区)高速公路管理的重点、难点问题,联合开展专项活动,促进管理相关单位、部门间的协作配合,建立长效工作机制,督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。
5.组织高速公路各管理单位联合行动,依法查处违法违规行为,维护高速公路管理秩序和运行安全。
6.完成上级交办的其他工作事项。
二、工作机制
(一)宣传教育机制。
各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动,不定期到辖区学校、村(社区)开展形式多样的宣传,共同做好道路交通安全宣传,引导教育群众爱护高速公路附属设施,禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等,保障高速公路及其附属设施完好、安全,引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生,禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路,切实保障境内高速公路运行安全畅通。
(二)隐患排查机制。
高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作,高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督,需要街道相关单位配合治理的,要主动协调,确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。
(三)应急处理机制。
积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制,完善高速公路突发事件应急预案,根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求,在必要情况下,相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作,尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等,严防次生灾害和事故灾难。
(四)建控区管理机制。
XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定,会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物(构筑物)等管理重点难点问题。
(五)安全保护区管理机制。
成员单位相关部门要切实加强协调沟通,依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。
村(社区)要发挥统筹协调作用,各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合,推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。
(二)加强信息互通。
村(社区)要广开信息渠道,加强沟通联络,确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。
今天我们的农业分论坛,要从工作思路、推进案例、资源开发、普遍服务等方面更具体、更深入地去研讨农业信息化的诸多问题。
推进农业的信息化,必须要怀着对农民的深厚感情来做,要围绕农民增收来抓,要把提高农民素质作为一个长远目标来干。
吉林省农村经济信息中心主任 吴秀媛
观点:创建全省农业龙头网站,建设高效信息服务体系,提供优质农业信息服务,推进农业信息化跨越式发展。”
点评:面向“三农”是搞好农村信息工作的根本,立足服务是做好农村信息工作的关键,不断创新是抓好农村信息工作的源动力,整合集合是抓好农村信息工作的加速器。为农民服务,是农业信息化的立足之本。
黑龙江省牡丹江市信息产业局副局长 李和仁
观点:推进农业信息化,必须加强领导,必须加强协调,发挥涉农部门的作用,必须抓重点。
点评:牡丹江市在农业信息化工作中采取了省市县三级联动工作机制,在总体目标、项目推进的组织工作上联动,科技、农委等涉农部门分工负责、积极配合、共同推进。
北京市信息化工作办公室副主任 李洪
观点:北京市推进郊区信息化的实施原则是:共同推进原则、务实原则、示范推广原则。
点评:目标、原则与具体措施,三者的有效结合,北京市为如何推进城市郊区信息化做出了很好的榜样。
农业部信息中心副主任 李伟克
观点:供求信息是沟通产销的重要渠道、促进农产品流通的有效手段。
点评:强化农村市场与科技信息的网络化服务,实现国家农业综合门户网站和各地涉农网站联动,集成、全国的农村供求信息,带动社会化信息服务水平的提高,是农业部“一站通”农村供求信息联播系统项目的重要功能需求。
北京市科学技术委员会农村科技发展处处长 张光连
观点:“信息助农”项目提供的服务包括:富农信息配送、助农远程教育、便农电子支付、乐农数字文化。
点评:市场化运作是信息助农工程的实施手段,通过市场发展的源动力和政府的支持推动农村信息化建设的进程,形成以大带小,推动产业发展和信息助农综合目标的的实现,把农村信息化发展成为一个全新、庞大的产业,能够有效解决科技信息传递最后一公里问题。
观点集萃
中国移动通信集团公司广东移动江门分公司总经理 林涌双
中国移动在广东、浙江、四川、重庆、河南、陕西等省市相继推出了农业信息化服务项目,如“农讯通”、“农经网”、“农信通”等,并以多种手段推广应用,使用户知用、会用、爱用。
上海农业信息有限公司总经理兼上海农业信息化工程技术研究中心主任 詹锦川
食用农产品追溯系统能有效地帮助消费者保障自身权益,帮助追查食品安全事故责任,有助于控制安全事故范围,有助于企业提高信息化水平,有助于政府部门宏观调控与监管。
中国香港文化传信集团有限公司主席兼行政总裁 张伟东
农村信息化普及的关键和前提,就是如何把信息化方式变成社会最基层的行政组织和农村百姓的生活方式。
北京派得伟业信息技术有限公司总经理 杨宝祝
农业与农村信息化解决方案包括:农业生产信息化产品(电子农务)、基层政府信息化解决方案(电子政务)、农业企业信息化解决方案(电子商务)、水利信息化解决方案(电子水务)、现代农村信息服务体系(信息服务)。
清华同方知网(北京)技术有限公司政府信息事业部总经理 周萌枝
《中国农业知识仓库》共建的途径是:网络出版机构与传统出版机构的共建,企业与政府的共建,企业与事业的共建。
记者手记
知难而上
农业信息化随着“三农”问题一起受到了广泛关注,越来越多的人在研究和探讨这个问题。正如方瑜所说,“农业信息化是一个广阔的天地,这个广阔天地上应该说是大有可为的”。
同时,不得不承认,农业信息化里有很多问题是需要我们花很大力气去研究的。在某种意义上,农业信息化可能比传统的工业信息化更难,一难在农村基础设施水平低,二难在农民的素质有待提高,三难在农村的经济条件不够好。另外,农业涉及到一些生化的内容,时刻在变化,掌握这些方面的知识和技术,要比掌握物理方面的知识和技术更难。
市三防办:
接到市三防指挥部下发的《关于贯彻落实全省防灾救灾工作视频会议进一步做好防汛防台风工作的通知》后,我区三防指挥部高度重视,始终把贯彻落实通知精神作为当前紧要工作抓好落实,主动结合省市区主要领导指示精神,对照“十个检视”、“七个一遍”要求,针对我区汛情实际,及时下发《关于进一步做好汛期防御工作的紧急通知》、《关于贯彻落实全省防灾救灾工作会议精神组织成员单位督导组到各镇(街)开展防汛防风工作督查的通知》指导督查落实、补齐短板,为应对当前汛情及防台风工作做好了充分准备。现将有关情况报告如下。
一、完成的主要工作
(一)进一步理顺关系。针对机构改革三防领导调整面大、成员单位职责不够清晰实际,我局严战康局长先后带队到各镇(街)、西江新城和区发改局、自然资源分局、住建水利局、城管局、消防大队等成员单位就机构改革后防汛救灾物资储备、抢险队伍建设、三防责任落实、避护场所管理、职能任务等问题主动对接,理清了各成员单位职责分工、边界区分。为了确保信息报送及时准确畅通,省市防汛救灾视频会议后我局严战康局长再次带队到区气象局就加强联动、会商研判、信息共享、提高预警效率、防灾减灾宣传等工作对接,扎实做好了应对险情准备。
(二)进一步加强会商研判。近期我区依托气象局和防汛通、遥测站系统平台,密切关切风雨情汛情,抓好当前强降雨天气监测分析预报预警工作,按照提升一级响应要求,根据形势多批次高密度频次,实行滚动预报,并结合省市汛情通报,及时组织区住建水利、交通运输局、城管局及自然资源分局等成员单位加强风情雨情汛情、在建工程、桥梁建筑、地质灾害、削坡建房、内涝水浸点等隐患点风险点会商研判。区委区政府主要领导也高度关注汛情,区委书记徐东涛主持召开三防工作调研会议,全面梳理三防工作薄弱环节,明确当前防汛主要工作。三防总指挥梁耀斌区长在6月22日省市防汛救灾视频会议后专题对防御汛期次生灾害及防台风工作进行会商,并作出明确指示。6月25日三防常务副总指挥管雪常务副区长亲自带队到地质灾害点、防汛隐患点、在建设水利工程等高风险点进行现场检查督导。
(三)进一步落实防汛工作责任。采取网上公示、实地核查、电话询问等办法进一步督导落实了各级三防工作责任制、三防指挥长AB角制度,以及区领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户制度,完善了三防组织机构,逐级签订了防汛责任书,明确了各级任务职责。
(四)进一步完善指挥系统。为正规三防值日值班秩序,在今年3月20日起实行24小时应急值班、领导带班和节假日领导坐班的基础上,于6月24日正式下文建立了我局应急、三防办值班制度。6月20日组织了一次供电系统演练。6月13日至6月26日组织专业人员对三防信息应急接收保障系统、三防视频会商系统、应急值班管理系统以及防汛通进行了维护保养,并采取电话询问、现地查看等办法,督促各镇(街)落实24小时应急值班,以及落实卫星手机、供电系统、三防指挥系统信息畅通情况,做到了区、镇全覆盖,并指定专人值守三防信息应急接收保障系统,确保了应急指挥期间系统运行到位、作用发挥正常。
(五)进一步完善机制预案。根据我区汛情实际重新修订了《高明区防汛防旱防风防冻应急预案》、《高明区防汛防风防暴雨工作手册》,建立了区三防专家库,牵头制订了《防汛防风联合值守工作制度》、《中心城区水浸应急处置工作方案》、《涉险人员安全转移安置实施办法》、《信息报送和管理规定》和《三防应急督导工作方案》,指导各镇(街)完善了三防预案、村(居)“一页纸”预案、人员转移避险预案,督促成员单位建立了响应启动期间成员单位联合值守落实情况,灾害天气应急关停机制落实情况,灾害天气预测预报和预警传达到位情况,厘清了三防成员单位任务区分。
(六)进一步督导落实。立足于防控到位,在前期各镇街自查、成员单位专项检查,以及区派出27个督查组督导抽查42次的基础上,我们于6月21日再次派出4个督查组分四个片区现场检查、查看资料、电话询问、实操抽查、问题清单、限时整改、组织回头看等办法进行督导,按照“五个百分百”要求,完善了受影响人员、安全隐患动态台账,共排查出各类重大防灾风险源、隐患点655个,其中地质灾害点27个,受威胁人员2.39万人,均落实了预案和防范措施,明确了具体转移联系人、转移和安置点负责人以及转移路线。
(七)进一步做实应急救援准备。一方面是做好物资储备。在3月份投入21万元采购6艘橡皮艇基础上,计划再采购一批用于下步应对台风。通过近期对三防物资储备专题整治,现我区、镇(街)两级防汛物资仓库均清点造册,共设置抢险物资设备储备仓库8个、救灾物资仓库5个、避护场所58个。库存的大型移动泵车、冲锋舟、橡皮艇、救生衣、应急移动电源车等设备管养到位,并建立了物资管理调配机制。另一方面是加强应急演练。主动与区人武部和驻区机动武警第七支队对接,完善建立了军地应急救援联动机制,与高明区水电工程有限公司、佛山市创利源物流运输有限公司签订了抢险协议,组织了我区历史规模最大的防汛应急抢险救援演练,指导人武部组织了防汛抗洪集训,督导各镇(街)组织防汛演练12次、防汛责任人培训8次。全区落实各类抢险队伍0.85万人。现已提前预置3艘橡皮艇给杨和、明城、更合用于应急抢险。
二、存在不足
一是部分泵站设备老化,排涝管道排水过水能力不足,且移动排涝设备数量少、流量小,致使无法应对超标准暴雨。
二是全区轨道交通、城市道路快速化改造等在建施工项目多、范围广,施工封闭道路,致使地面硬底化,出现内涝水浸现象。
三是地质隐患点排查整治力度有待进一步加大,仍存有不可预测不可控险情发生可能。
三、下一步打算
一是理清工作思路。根据机构改革方案要求,进一步厘清汛情台风灾害防治职责分工,推动工作有力有序有效开展。
二是健全协调联动机制。坚持“不立不破、先立后破”原则,在现有机制运行的基础上,积极探索新体制机制。
三是落实近期重点防汛任务。重点推进预案方案完善演练、督导检查、应急值班值守等工作落细落实。
四是做好抢险救援准备。在坚持联合会商研判机制基础上,提前做好防范部署,适时积极应对,启动应急响应,快速果断处置,确保一有险情第一时间掌握、第一时间处置,确保人民生命财产安全。
要推动我乡经济快速发展,就必须抓住关键,找准突破口。结合我乡实际,重点突出“基础设施、项目建设、产业发展”三大重点,把握灾后重建、示范新村、小集镇建设、民生工程四个关键,并以此为着力点,扭住不放,一抓到底。
1、以灾后重建为重点,努力实现城乡面貌大改善。搞好灾后重建,是历史赋予我们的现实使命,我们要牢固树立抓重建就是抓发展的理念,切实加快灾后重建的步伐。一是要强化“三个原则”“四个结合”,即坚持科学规划的原则,经济、安全、适用的原则,突出重点与兼顾一般相统筹的原则。明确“四个结合”即与新农村建设相结合,与场镇建设相结合,与乡村旅游相结合。把灾后重建与促进经济发展有机统一,既立足当前,又着眼长远,既要尊重民意,又要科学规划,既要恢复受灾群众生产生活基本条件,又要提高发展能力,既要加快重建进度,又要注重重建质量。通过重建项目的实施,做到农村环境卫生进一步改观、群众生产生活条件进一步改善、农村面貌实现新的变化。二是加快重建速度,确保重建任务全面完成。6月底前,全面完成453户农民永久性住房建设任务。二是10月底前集中安置点农民建房全面完工,市政建设开始启动,6月底前政府办公综合楼破土动工建设,11月份彻底竣工。中心小学异地重建7月份开工建设,力争年底完成总工程量的50%,*坪排涝工程5月底开工,10月底前全面完工。总之,重建工作面宽量大,时间紧任务重,要完成上述任务,务必做到“五个到位”,即人员到位,责任的到位、措施到位、资金筹措到位、监督管理到位。抓紧时间,倒排工期明确责任,确保重建项目按时按质按量完成。
2、以基础设施建设为重点,大力改善人民群众的生产社会条件。继续开展全民创业活动,凝聚各方面的力量,整合相关项目,打捆相关资金,强力推进我乡基础设施建设再上新台阶。一是以乡道主干线为重点,年内完成国天公路、天李公路建设任务。二是加快洪水、红岩两村通村公路续建工程,务必年内通车。三是尽快实施板桥4.3公里村道水泥路建设项目,确保7月份全面完工。四是加大土地整理项目争取力度,力争启动木瓜村水泥路、青峰村泥结碎石路通村工程。五是整合示范新村、土地整理项目,建成与呢发哪个村统摄水泥路3公里,泥结碎石路4.5公里。加快农业投资力度,努力改善农业基础条件。结合土地整理、灾后重建项目,一是对云峰、木瓜两村蔬菜园区土地进行综合治理,达到能排能灌,旱涝保收。二是立即启动*坪、徐家坝、宋家沟排涝工程。三是完成三五水库病险整治工程,新建红卫大堰4公里。
3、结构调整为重点,不断壮大农业主道地位。推进农业产业结构调整是发展现代农业、是实现农民增收的有效途径。一是借助土地整理项目,加大基础设施建设力度,提高蔬菜园区产业发展后劲。二是推动适度规模养殖,提高畜牧标准化水平,由分散养殖向养殖小区转移。年内发展规模养殖户10户,抓好生猪品改工作,引进外二杂猪10头。三是抓好大鲵珍稀水产养殖项目,尽快投产运行。四是不断巩固传统产业,合理利用森林资源,发展森林蔬菜、培育黑木耳养殖大户。
4、以民生工程为重点,努力实现社会大和谐。民生问题关系社会稳定、政权兴亡、人民群众的根本利益。要始终坚持以人为本,切实维护好、实施好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,认真处理号各方面的利益关系,努力构建和谐社会。以示范新村为载体,努力推动社会主义新农村建设。以云峰村以工代赈示范新村建设为突破口,围绕基础设施、产业发展、人居环境改造三大重点,坚持科学规划,分步实施,统一风貌,突出特色,因地制宜,注重实效,整村建设,成片发展、项目补助、农户自建四个原则,高标准、高质量完成示范新村建设项目。二是深入开展“清洁城乡”行动,实施美化绿化、净化、亮化工程,加快推进沼气、改圈、改灶为主的生态建设,着力打造清洁、整齐、优美的城乡环境。三是实施农村安全饮水工程,解决农村960人安全饮水问题。加快场镇集中饮水工程的前期工作,尽快进入招标程序,早日动工建设。四是要实施好木瓜、云峰、黄松三村农电改造项目,做好劳动力组织,配合协调工作。五要加强信息网络建设,6月底前完成电信网络外网建设,开通电信、移动宽带,畅通信息渠道。六是大力发展文化卫生事业,年底前开通有线电视,不断丰富人民群众文化生活。启动卫生院住院部建设,改善卫生条件,提高就医质量,解决老百姓看病难的问题。七是大力完善社会保障体系。深入开展农村养老保险试点工作,建立乡村劳动保障工作体系和服务网络。妥善安排好受灾群众、困难群众、弱势群体的生活,切实加强政府救助资金的管理,增加物资发放的透明度,让广大群众真正感受到党和政府的温暖。
5、切实保障安民。我们要切实做到“保一方平安”的职责,下大力气维护社会稳定、促进社会和谐。积极开展“五五”普法宣传教育活动,不断增强老百姓的法律水平和法律意识。认真落实社会稳定工作责任制。坚持抓基层,打基础,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类干扰项目建设,破坏生产发展的违法犯罪活动,确保发展创业的良好环境。全面落实一岗双责,不断强化安全生产、减少或杜绝安全事故发生。
二、明确目标,认清形势,在抢抓机遇中实现又好又快发展
2009年是千载难逢、前所未有的大好发展机遇。总体来看,一是拉动内需的力度前所未有。面对全球金融危机国家启动4万亿的内需拉动计划,促进经济增长,特别是中央支农重心转向中西北地区,在民生工程、农村基础设施建设、小集镇建设等方面投入较大,我们将大有可为。二是灾后重建支持力度进一步加大。旺苍属重灾区,我乡属于旺苍重点打造的乡镇之一,今年中央财政重建基金和港澳台援助资金可达到50亿元,将是我乡发展的巨大推动力。三是去年我们围绕“大抓项目、抓大项目”的工作思路,积极向上争取项目,为今年的发展打下了坚实的基础。四是发展环境进一步优化。通过“全民创业活动”的开展,全乡上下,谋发展,抓发展、促发展的氛围进一步浓厚,良好的发展人文环境进一步形成。虽然发展的形势使人振奋,但也要充分地看到,我们面临的挑战和困难十分巨大。一是金融危机对我乡经济发展的影响不可忽视。主要表现在沿海地区受金融危机的冲击,中小企业纷纷倒闭,大部分农民工失业返乡,老百姓增收难度加大。二是恢复重建的任务异常巨大。6月底前完成农民永久性住房建设任务,年内完成灾后重建项目,时间空前紧迫,压力空前沉重,责任空前巨大。三是阻碍发展的社会不稳定因素仍然存在。去年在抗震救灾、灾后重建中由于物资、资金发放和政策兑现等方面因宣传不到位或干部政策把握不准,工作不实等方面激发了一些矛盾,以及在发展中沉积下来的一些问题,都是影响社会不和谐的重要因素。
面对机遇和挑战,各级干部务必认清形势,直面挑战,把握机遇,攻坚克难,迎难而上,化压力为动力,“危”中求“机”,转“危”为机,寻求更大的发展空间,立足年度目标,尽心尽力,求真务实,为*美好的明天而努力奋斗。
三、切实加强党的建设,为全面完成全年目标任务提供坚强政治保障
今年干什么思路已经明确,目标已经清楚,现在的关键是落实、怎么干好的问题。要解决这一问题,必须要加强干部队伍建设,切实增强干部队伍的执行力、创新力和凝聚力。
1、突出两项活动,增强发展意识。一是深入开展“三心一弘扬”主题实践活动,教育动员全乡党员干部弘扬伟大的抗震救灾精神,克服发展意识不强、信心不足、激情不高、创造力不强等问题,全身心地投入到服务受灾群众、服务灾后重建、服务发展上来。二是深入开展“三规范一加强”活动。针对村级财务不规范、村务(社务)不公开、干部作风不深入等问题,县委政府决定在全县村社开展规范村务管理、规范村务公开、规范“一事一议”、加强干部队伍建设为主题的“三规范一加强”活动。我们一定要按照这一活动的要求认真加以整改,特别是对项目实施、山林拍卖、土地征用等村社作为整顿的重点,实行村财乡管村用的管理体制,进而达到管理制度化、规范化、科学化、民主化。
2、积极推行“以实绩论英雄”目标管理体系。加强乡对乡、乡对村、村对社的目标管理体系,严格考核,逗硬奖惩,极大地调动广大干部干事创业的积极性,形成争先创优、勇争一流的生动局面。
3、强化责任,改进作风。把各项工作落实到实处。要完成今年的各项目标任务,必须强化干部的责任。各级干部做到勇于负责,敢于负责,善于负责,在实干上做文章,在执行上下功夫。一是要在开拓创新中增强执行能力。在经济发展、灾后重建的进程中,有许多新问题、新情况需要研究,有许多热点、难点问题需要破解各级干部必须要增强思想的开拓性和工作的创造性,在创新中总结经验,改进工作方法,增强执行力。二是要狠抓落实。切实开展“改作风、树新风、树形象、促发展”的效能建设活动。坚决纠正工作作风漂浮、抓落实不得力、群众意见大、政令不畅通等不正之风。每一个干部既要善于着眼长远,又要从小事入手,把各项工作细化得看得见、摸得着,力求做到精益求精。
大家好!我自去年月到营业中心工作,按照分工,主要负责营业厅及服务人员管理等工作,回顾去年以来的工作,在公司党委的正确领导下,在各部门同志的大力支持下,通过全体营业人员的共同努力,较好的完成了年的工作任务。现将过去一年里的思想状况及工作完成情况向领导作以下述职:
一、以来各项工作情况
(一)以发展业务为抓手,全力完成公司制定的各项指标任务。回顾过去一年的工作,营业中心在公司党委的正确领导下,坚持以公司整体kpi为导向,深入贯彻上级部门的指示精神,团结带领全体营业人员,努力完成各项指标,确保公司整体绩效,各项业务指标稳步提升,业务拓展情况态势良好。目前各项营销活动指标完成良好,其中放号:年-月份开户数户;年-月份收入完成元;年-月份常态手机共销售部。
新业务各项营销活动完成情况如下:
短期营销活动完成比较好,其中11月彩铃集结指标完成308户;11月专项预存营销活动完成701笔;12月1-7日专项预存营销活动完成449笔(注:内衣和纪念册相对而言,内衣比较实惠。交费用户有一部分是为别人代交,而且对充值卡的使用方法也不是很了解,所以选择纪念册的人就会少些);11月积分兑换960笔。
(二)以提高自身为突破,不断学习做好工作的技能和知识。以来,我经常把自己放在公司建设的总体框架中来反思自己,审视自己,看自身能力和素质的提高幅度,能不能适应公司发展的需要、能不能适应形势任务的需要,能不能适应完成正常工作的需要。回顾近一年来的情况,为了提高自身能力素质,上让领导放心,下让顾客满意,我系统的学习了“管理学“、“客户关系学“等学习书目,全面提高自己,力争在语言表达的能力上有突破,在协调关系的能力上有突破,在组织管理的能力上有突破,在完成工作的标准上有突破。12月份,我带领各营业厅管理人员去哈尔滨市参观5s样板厅,通过学习,感到既开阔了眼界,又丰富了头脑,既学到了知识,更看到了差距,回来后,我们先后制定了7s级服务的实施计划和管理方式,并逐渐加以实施,从而提高了营业员队伍的服务能力素质。
(三)以提高工作效率为根本,坚持完成工作的标准和质量。回顾以来的工作,由于工作环境变化较大,管理性工作比较多,需要协调、联系的工作也相应增多,在工作中,我注意总结摸索工作规律,注意与公司其他部门建立比较融洽的关系,以便于开展工作。作为公司的窗口部门,我注意随时掌握各营业厅的工作动向,掌握每名营业人员的工作情况,做到随时有问题随时能处理、随时有投诉随时能解决。工作中,我坚持突出重点,统筹兼顾,真抓实干,以此来推动工作健康协调地开展,保质保量地完成各项工作任务。一是把握市场导向。去年以来,我立足工作实际,努力站在全局的高度,正确分析营业工作面临的新形势、新问题。研究并确定了《服务提升方案》、《服务整改措施》等一系列关于管理、服务、投诉等工作的具体措施。二是科学处理投诉。在处理投诉程序上,我严格执行《中国移动客户投诉管理办法》,坚持不调查不回复,
对事关公司形象的重大、复杂、敏感问题,注意在处理前征求领导及员工意见,集思广益。并建立建全了《投诉受理流程》,确保窗口的用户投诉本着首问负责制的原则,在第一时间内得到回馈和解决。三是搞好综合协调。及时传达贯彻市场部门的决策,加强督办检查,促进各营业厅对上级各项决策的落实。科学地做好领导与沟通协调工作,避免互相推委,出现工作空档,确保中心与各营业厅默契配合,步调一致。四是服务领导决策。及时准确地掌握各营业厅的工作动态,及时地向上级领导反馈各方面的信息,注重调查分析,主动为领导献计献策,对各种情况进行分析和判断,为领导决策提供可靠依据。
(四)以强化服务质量为目标,全面提升营业员队伍的业务水平。针对新营业员较多,老营业员较少的现状,我设立了专人负责业务培训及考试,选拔业务骨干做为内训师,完善培训计划,定期将业务知识下发至每个营业员。一是增加考试次数。将业务考试由每月1次增加至每月3-4次,缩小考试题量,考试时间缩短,进而达到学一点会一点,积少成多的效果,并将试卷装订成册,以备年底进行总体测评,同时加强服务礼仪培训,采用定期和不定期的方式对营业员的文明用语、站姿、坐姿、行姿及其他营业服务礼仪进行培训。二是建立奖惩机制。坚持每周开展营业厅现场口试,采用与省公司电话拨测业务相结合的方式,建立健全了奖惩机制,极大地提升了营业员的重视程度,促进了营业员的积极性,业务水平显著提高,并在今年上半年省公司经营大检查中得到了省领导的好评。
三是加大督查力度。充分发挥服务质量检查员的作用,加大了营业厅的监督和检查的频次,多指导、勤督促,把问题隐患消灭在萌芽之中。整改方案第一时间通知到营业厅,第一时间整改,营业中心对整改后的营业厅进行二次巡检。形成营业服务无小事,事事有反馈,反馈必整改,整改有监督的做法。对各项服务标准及宣传做到各营业厅统一,使营业厅的日常服务规范化。
二、存在的问题及下步工作打算
回顾到营业中心工作以来的经历,在公司党委和市场部的正确领导下,在各部门同志的大力支持下,通过分管人员的共同努力,我所分管的工作取得了一定的成绩。在取得成绩的同时,我也清醒地看到,在履行职责过程中,还存在一定问题:一是工作思路不够系统,对工作的总体把握上还有欠缺之处,驾御能力有待进一步加强;二是工作方式、方法不够科学,在工作中有时存在急燥情绪,管理能力有待进一步提高;三是营业员的综合素质有待提高,一些营业员经验不足,导致个别案例处理不当导致投诉,仍须继续加强培训工作,提高营业中心整体综合素质。对工作中存在的问题,我有比较清醒的认识,并有决心和信心,在工作实践中加以克服和改进。为了进一步贯彻“诚信服务,满意100“的服务理念,营业中心的工作目标定位在----打造一支“服务“与“业务“双领先的优秀团队。主要从以下几方面入手 :
一是加强业务培训和考核。结合实际技能操作,对公司一些新业务及时上传下达,随时学习并掌握,要求营业员业务过关。
二是加强服务考核力度。定期进行服务培训和总结,使营业窗口服务规范化、体系化、流程化,达到令更多的用户满意。
三是加强厅内营销工作。增强营业员的营销意识,使公司一有新业务推出,每位营业员都能成为第一个营销员和第一位业务受理员,达到企业增收的目的。
镇镇村干部凝心聚力、团结实干的一年,刚刚过去的年。镇镇村干部精神面貌焕然一新,工作干劲明显提升的一年,努力实现群众安居乐业,社会稳定和谐的一年。一年来的辛勤实践,一年来的艰辛付出,一年来所取得的工作成果,赢得了群众的认可和支持。县委、县政府的坚强领导下,新的一任党委、政府班子很快磨合,熟悉,信任,支持,很快出台了有关经济发展,社会稳定的方法措施,下大力气抓好基层组织整顿和镇村干部思想纪律作风整顿。以整顿凝心聚力,以整顿团结实干,全镇上下一盘棋,干部群众一条心,齐心协力抓落实。无论是城乡清洁工程,还是校园环境综合整治,无论是招商引资,还是新农村基础建设,无论是社会和谐稳定工作,还是党风廉政建设,全部对标先进地区好的经验和做法,寻找自身的差别和不足,一个环节一个环节抓好落实,一件事情一件事情抓好落实,确保了全年各项任务的圆满完成。全镇全年农村经济总收入完成20829万元,财政税收完成1759.4万元,农民人均纯收入达到3698元。今年引进资金5000万元。下面,就党委、政府一年来的工作重点述职述廉如下:
一、整顿基层组织和镇村干部队伍建设。团结实干的氛围正在形成。
镇在村级党务、村务管理、镇村干部的管理和教育等方面,虽做了些工作,但由于不注重细节上的掌握,不注重从严要求,从严考核,一段时期造成工作上的主动和管理上的散乱。围绕创先争优活动,新的一任党委、政府班子从月日宣布班子组建开始,即迅速深入讨论,形成共识,首要的要抓好规范村级财务、村务管理和镇村干部队伍作风建设,以此为切入,达到凝心聚力、团结实干的目的达到振奋精神,鼓舞士气的目的于月日召开全镇基层组织、镇村干部队伍整顿大会,针对问题,出台措施,狠抓整改。
一是针对镇村干部存在四个不强”问题,整顿思想作风,整顿工作作风,整顿纪律作风。把党员副科干部全部下派到村任支部副书记,党员普通干部全部下派到村任支部委员,其中工作比较复杂的四个自然村均派镇干部担任党小组副组长。这样,各村的两委会、两议会镇下派干部每次必需参与,每个重大事项必需提前和下派干部协商,强化了对村工作的监督。建立镇村干部会议制度、缺勤制度、学习制度、值班制度、重大事项演讲制度等制度,严格遵守工作纪律,集体活动严格依照要求进行,工作期间不得在工作场所,下乡期间不得在所在村打麻将、打扑克、打电脑游戏,不醉酒,不干与自身工作无关,有损镇村干部形象的事情,树立风清气正、人人争先、个个出力的工作局面。对全镇7名村官进行调配,剩余5个村按片各自选配兼任村官。发挥村官作用,各行政村、自然村会议记录本由镇统一收回,会议记录全部由村官记录,平时由村官保管,确保了村级会议的真实性。把7个村官选派协助镇政府6个站所工作,让他长见识,学本领。月份各支部均召开了由全体党员参与的民主生活会,镇党委书记、镇长参与。2个村组织开展了外出观赏学习活动。出台了村级年度工作千分考核办法,明确了8类20项重点工程镇村责任人,形成了工作合力。
二是针对村务、党务管理三个不规范的问题,开展找党员活动,暖人心”活动,规范村务管理活动,加强阵地建设活动。组织镇村干部60余人到学习新农村建设、支部建设,组织建立党建之窗专题博客,开通短信平台,组织开展党务资料评比活动,组织开展支部三基建设检查活动,组织开展支部阵地观摩活动。通过检查推动,近年来。因村而异确立不同的创建规范,达到院内干净整洁,室内焕然一新、窗明几净,办公设施齐全,版面制度上墙,内容更新,档案健全,平时有人值守的目的摸员底子,分门别类建立党员信息档案,联系外出务工党员,探望年老体弱党员,走访在村中青年党员,建立支委联系党员制度,党员例会制度,从而使党员找到组织,组织联系到党员。围绕四议两公开,严格重大事项提前演讲制度,严格执行村务管理的会议制度,出台了集体资产、资源处置管理方法,新建工程管理方法,村级合同备案、审管理办法,自然村财务管理方法,村民代表管理方法,两议会议事规则等有关村务管理的十项制度。
二、基础建设和产业发展偏重。
关键是产业发展,把这两项任务作为保民生、保增长、保稳定的切入点,作为凝心聚力,团结实干的切入点,注重从水、路、校等方面入手,注重在社会扶贫、农业综合开发等方面出力,注重在群众关心,干部关注,今后发展关连的实事用功,让群众感受到实实在变化,实实在效果。
一是农村基础建设取得长足发展。年,全镇12个村,10个村在基础建设方面有工程、有重点,村村的环境面貌都有新作为、新变化。镇村干部积极争取立项支持,积极发动群众参与,积极克服各种困难和问题,敢于垫支工程启动工程,敢于赊欠推动工程,敢于先行试行拉动工程,经过我努力完成的饮水平安工程,总投资96万元,铺设管道12000米,改造农户水表、水井,入户管道416户,维修水管、供水站4个,建成蓄水池7座,清淤中干渠2600米,护坡5000米,投资7万元,完成淤地坝工程。完成村主街道工程,村北改造工程,乡村路工程。特别是村硬化工程,涉及三个自然村、战线长,历史遗留问题多,群众争议多,镇村干部一米一米坚持,一步一步坚持完成任务。村北,高低不平,坑坑洼洼,尘土飞扬,老大难,群众的关注点,村村干部垫支出力,为我带了好头。总投资61万元,完成三道村文化大院,文化大院,启动建设文化大院。总投资342万元,完成小学等改建、新建工程,顺利完成了农村危房改造工程。
二是突出产业发展。三年的农业综合开发,镇新打深井6眼,铺设管道近万米,建水池6个。围绕已形成的基础优势,下决心发展蔬菜产业,尽管效果不大,但毕竟起了步,入了轨。成立镇蔬菜产业发展办公室,选派工作扎实,善谋敢断的水管站站长朱保林任主任,年初积极做好蔬菜片区的巩固发展工作,妥善处置因棚架受损引发的群众纠纷,资金紧张的情况下,支付政府租地费用,妥善处置德米特蔬菜合作社和农户租地问题,确保了蔬菜片区平稳发展。积极推动蔬菜片区启动建设,协调处置土块调整、棚模、供水等问题,新发展移动大棚50亩。全镇种植高产玉米43000亩,推广试验渗水地膜、少根蓄灌新技术500亩,新品种20个,举办奶牛养殖、沼气等科技培训31次,受训3000人次。
三是社会帮扶取得明显效果,积极引导镇村干部走出去,争取上级资金,争取社会帮扶,争取多种力量参与新农村建设。镇的社会帮扶体现为三个亮点。第一个亮点是公司的带动下,沟生态新村起步入轨,进展顺利。年,公司承包村东荒滩地80余亩开始新村规划,年开始启动建设。生态新村围绕移动新村、旧村、敬老院一体发展的工作思路,引入社会资金启动建设,争取上级支持推动建设,争取群众参与共同建设,公司董事长刘跃不计名利,不说得失,不讲回报,已投入资金1000余万元,平整场地,完成环村路、新村主干道3㎞,修整东干渠1000m栽植村木3000株,新建文化大院,新农村建设的重点是基础建设。完成移民用房12500㎡。年月日晚,村在新落成的文化大院召开总结惩办大会,公司出资,演电影,放礼花,惩办劳动模范、五好家庭、拆迁模范,慰问困难户。第二个亮点是市扶贫基金会的帮扶下,新建学校,改造卫生所,发展蔬菜大棚,推进规模养殖,年完成环村路工程,小杂粮加工厂投产启动。第三个亮点是市老区促进会大力支持发展,投资30万元新建文化大院,投资20万元新建养殖场,同时还绿化主街道,栽植枣树林。
三、优化守业环境。
群众增加收入依赖项目建设。一手抓现有项目的发展壮大,一手抓新项目经济的引进落户。实现新引进项目的新突破,投资5000万元的吉港水泥启动投产,发展的支撑依赖与项目建设。投资5000万元的氮化硅项目已经落地,实现旧有企业发展的新扩张,两个支柱企业公司、百城钢铁成为全县的亮点企业,公司承揽黄泥线等多项县级重点工程,承揽太佳线等多项省级重点项目,公司业务迈出国门,群众务工到。百城钢铁成为全县的税收支柱企业,但目前受到环保等影响,面临效益下滑,短期停产的有利局面。这两个重点企业,已成为镇群众务工增收的主要渠道,成为带动镇经济社会发展的主要亮点,成为全县的骨干企业。
四、实施城乡清洁工程。
无资金,镇的城乡清洁是从迎接省市校安工程检查开始的重点是高速入口到中学路段。群众因收秋出工困难的情况下,自己动手,镇村干部连续劳动半个月,自加压力,抽调铲车、汽车清理堆积如上的废料堆,根除残垣断壁,垫支砌墙、整理、粉刷,高标准、高质量完成任务,实现了高速入口的完全整治。这一仗,凝聚了干劲,展现了镇镇村干部的精神风貌。
一场硬骨头仗,城乡清洁是一场整治仗。更是一场需要锲而不舍,一抓到底的耐久战。镇的城乡清洁虽然比其他乡镇起步早,动手早,但战线长,历史遗留问题多,工作难度很大,从县委贯彻陈书记调研精神会议开始,中间的校安工程检查,从成立城镇建设管理办公室到中间的县四大班子检查,始终坚持高度的政治责任感,始终贯彻县委、县政府的一系列决策、安排,连续在晚上召开镇村干部会,连续抽调力量集中突击、等重点村,连续召开外出观摩会,评比检查会,连续接受各级领导的检查、评比。整整两个月的时间,思想高度紧张,精力高度集中,措施高度落实。村战线长,饭店、修车点凌乱,乱堆乱放集中,书记主任一南一北集中突击整治取得效果,广告标牌不规范,大冬天组织人硬是把外墙上的字全部铲除,整治规范高、全镇的样板村,村投资力度大,新砌砖墙投入10多万,从各自实际动身,完全整治历史遗留问题,棘针沟、新村是全县的样板村,卷子头的整治效果是全镇做好的特别是,整治前石头堆、石灰堆堆积成山,镇村干部在困难面前不低头,压力面前不退缩,积极为石灰寻找堆放处,为石头寻找落脚点,几个白天,几个黑夜不知吃了多少苦,用了多少心血,才换来今天的整治效果。连续几次的县四大班子检查中,由于镇的12个村8个处在大运线,4个处在城贾线,可以说每次检查村村到村村都要看,工作强度可想而知,全镇累计出动劳力5830人次,出动机具、铲车、挖机、汽车、小四轮、三轮车1580台班次,清理乱堆乱放杂物垃圾57660余方,拉运黄土1600余方,垒砖墙800米,规定垃圾处置点31处,垃圾池43个,投资130余万元。
五、以社会稳定为重点。和谐社会建设有序进行。
保稳定涉及的工作方方面面,保稳定始终是全年工作的重点。体现到平时的点点滴滴,反映到日常工作的每一个细节。不管是护林防火、平安生产、防汛防疫、还是地质灾害、危房排查和农村财务,不管是群众上访还是干部矛盾,都需要我坚持原则,严格把关,都需要我细心细致、灵活应付。从处置解决遗留问题,珍重点工程顺利进行,从等村启动基础工程建设,从村间伐树木,从妥善处置蓝顿旭美薯业因施工与群众纠纷,从制定有关村务管理的管理开始,一桩一桩、一件件,镇村干部无不细心、用心、费心,无不阳光、公正、公开,真正做到让群众放心,让上级放心。
建设特色文化名镇的主攻方向,教育始终是工作重点。高度重视校园平安工作,配备了专兼职保安,完善基础设施,明确规章制度。胜利举办中学新教学楼落成,修复庆典活动,胜利借省市校安工程检查的契机,高标准整治中学校园,高标准实施绿化、美化,高标准硬化操场,高标准布置教学楼、宿舍楼、餐厅,中学成为全省一流的乡镇中学。胜利举办太原市志愿服务活动,胜利举办太原市送书下乡活动,胜利举办棘针沟古庙会,胜利获得地税杯篮球赛第三名,特别是月号,晋商国际大酒店胜利举办籍家乡在外人士联谊会,成立建设新同乡促进会,扩大了影响,提升了凝聚力。
全镇合作医疗参合率达90%以上。抓好计生工作,大力推广新型合作医疗制度。全面完成手术、结扎、社会扶养费征收三大任务。积极推行农村养老安全,完成养老平安金征缴任务。以扶贫济困为手段,做好民政残疾人工作,关心贫困人口,弱势群体生活生产。
今年以来,__市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标,坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针,围绕“1346”工作思路(实施一个战略,即“依法治税,兴税强市”战略;实现三大突破,即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破;强化四个理念,即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念;抓好六项工作,一是严征细管,毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法,积极推进依法治税。三是准确公正,大力加强税政管理。四是以人为本,加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治,推进党风廉政建设。六是精打细算,做好财务管理工作),抓收入、保均衡,抓调研、定思路,抓整顿、转作风,抓征管、提质量,抓培训、提素质,各项工作进展顺利,取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下:
一、以组织收入为中心,狠抓精细化管理,不断提高征管质量和水平
截止5月底,全市地税系统累计组织各项收入52,735万元,同比增收9,370万元,增长21.61。其中:入库地方工商税收23,945万元,占年度计划55,000万元的43.54,同比增收3,780万元,增长18.75,超平均进度1.81个百分点;征收社保费25,759万元,同比增收4,158万元,增长19.25;入库教育费附加和其他基金3,030万元,同比增收1,432万元,增长89.61。
从分税种情况看,1――5月企业所得税累计入库2,440万元,同比增收990万元,增长68.24%,仅陕西__南化有限责任公司汇算清缴20__年度企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元,同比增收1,234万元,增长12.93,主要是电信和住宿餐饮行业增长较大,分别增长31.51%和29.07%。城建税累计入库4,494万元,同比增收730万元,增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来,产品对路,产销两旺,流动资金周转较快,销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元,同比增收251万元,增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外,个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元,同比增收240万元,增长50.53%。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右,钢铁行业生产经营形势逐渐好转。
从全市地税系统组织收入情况看,全市14个征收单位中,汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中,汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转,加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施,预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元,占年度计划5.5亿元的100.36。
全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是:
1、岗责明确,税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系,将税收管理员基本职责确定为10项,共50个岗位流程,85项工作标准,30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和__地税实际,加强一线征管力量,压缩内勤岗位人员,所长直接管理重点税源,使税收管理员岗位达到总人数50%以上。止目前,全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70%以上。
2、科技推动,税源管理精细化。去年以来,随着精细化管理的深入开展,原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求,通过走出到西安、宝鸡学习,使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃,采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫,市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定,并投资1,000多万元,加大软硬件投入,实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核,软件的运行大大提高了工作效率,促进了征管质量和水平的提高。今年以来,我们又认真组织实施电子评税试点工作,全面测算各地区、各行业的税负标准,制定了电子定税前期方案,在略阳地税局进行了试点。目前,试点工作已全面结束,电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用,全系统已基本实现无纸化办公,36,394户税收户、8,395户社保户通过电脑管理,直接增加税收收入达3,000余万元。
3、分类控管,税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照,按照其税源的大小、行业的类别进行分级分类管理,建立重点税源户监控体系,掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60%的100户纳税大户监控,落实各级监控职责,加强与相关部门联系,取得第一手资料,逐步建立符合__地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管,对薄弱环节对症下药,实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得税汇算清缴,及时印发了年度申报表,制定并落实了《房地产
开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》,认真落实了所得税预征管理办法,统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路,调整了个人所得税附征率幅度,开具个人所得税完税证明4,000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》,纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负,纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作,为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3,200万元。4、以票控税,发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度,做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业,实行以票控税。其次,扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额,从去年9月起,将发票奖额由原来每年50万元,提高到每年240万元,同时加大宣传力度,做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理,对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞,夯实了征管基础,直接增加税收收入达2,000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理,保证税款基金及时征收入库。
5、落实岗责,绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路,我局先行一步,于去年10月在学习引进“TS征新征管软件系统”的同时,开发上线运行了“__市地方税务局税收执法监控考核系统”软件,共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标,采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法,实行考核按月通报、按月追究,逐级落实责任。经过几个月的调整完善,执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则,坚持责任追究与思想教育相结合,纠正过错与改进工作相结合,严格要求与爱护干部相结合,做到了有责必究,追究适度。实际追究执法过错责任300余人次,除通报批评等行政处理外,并进行了经济惩诫,共处罚款31,200余元。运行几个月来,我们边试行、边总结、边改进、边完善,形成了基本切实可行的执法责任考核体系。
6、加大力度,稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心(专项检查)、加大两个力度(涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度)、推行三项制度(分类稽查制、首查责任制、下查复查制)、完善四个办法(案件移送、案例评析、精细管理、目标考核)、建立五种机制(科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制)的工作思路,确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业,城固为专项整治的重点区域,全市专项检查工作全面铺开。目前,涉外企业税收审计工作基本结束,共审计涉外企业58户,入库税款108万元。同时,各县区还结合自身实际,开展了漏征漏管户清理整顿工作,前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿,清理漏征漏管户685户,征回税款25万元。
7、创新方式,纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上,在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆,负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务,被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前,地税服务直通车已办理税务登记证3,500余个,征收税款1,000多万元,发放宣传资料60余万份,接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上,市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度,要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册,对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的,通过约谈增进了解,减少差错。认真开展了税收宣传月活动,举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式,召开了税收新闻会,通报了诚信纳税企业,曝光了4起涉税案件,同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动,营造了依法诚信纳税的良好氛围。
8、税费同管,社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚,大胆创新,实行“三费合一捆绑式”征收模式,养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式,以养老促失业,达到应收尽收,足额入库。通过税收征管软件的上线运行,完善了社保费、基金的规范化管理,提高了社保费、基金的征管质量。目前,全市已征收社保费及各项基金26,862万元,同比增收4,811万元,增长21.82。
二、以人为本,狠抓干部队伍建设,为税收工作提供坚强的人力保障
1、抓班子,提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设,坚持中心组学习制度,强化“以学强身”意识,培养自我学习的良好习惯,形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识,增强领导干部政治敏锐性,始终坚持正确的政治立场、政治方向,严守政治纪律。其次,加强组织建设,增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则,发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项,提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设,求真务实谋作为,形成了一级带着一级干,一级干给一级看,遇到矛盾不回避,不站在群众的后面督促群众干,而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上,要求领导班子成员带头遵守,层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人,对工作不力的县局调整
了领导班子,各县区局加强了对税务所长的管理,对空缺职位全部实行了竞争上岗,为有本事、靠得住的人提供了平台,真正做到以干事图立身,以贡献求进步,形成了想干事的有舞台,能干事的有空间,干成事的有前途的良好环境。2、抓整顿,转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上,提出了__地税存在的“十大矛盾”,并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”,统一了干部思想,提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办,对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。
3、抓培训,提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破,对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底,安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习,税政、基金业务骨参加的业务学习,全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习,税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以X Y Z系列教材为主要内容,开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时,各单位组织开展了计算机二级培训班,截止5月18日,全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束,共有1100人顺利通过考试,成绩合格,取得了省二级计算机应用能力等级证书,为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障
4、抓廉正,树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程,在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动,促使廉政文化寓教于乐,深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组,负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施,采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法,全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即:一网(设立“地税廉政网页”)、一刊(开办《行风警示专刊》)、一栏(创办“廉政文化专栏”)、一责(建立并落实《有错无为问责办法》)、一题(每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动)、一曲(在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动)、一会(举办廉政晚会)、一书(编写《预防职务犯罪警示案例实录》)、一讲(开展反腐倡廉知识演讲)、一碟(制作“廉政文化建设”光碟)。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制,制定具体实施方案,区分旬、月、季,将总体目标分解细化到10项活动中,明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩,结合工作运行,不定期派员检查,对创新明显、亮点突出的,择优在全市地税系统推广经验,对工作完不成、落实不得力的,在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结,及时反馈意见和建议,积极探索廉政文化建设经验,改进工作方法,创新工作手段,建立廉政文化的长效机制。
5、抓载体,凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会,全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动,陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后,又分别成功举办了__地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(__赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(__赛区),得到了省局和__市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。
三、当前工作存在问题
今年前5个月,我们较好地完成了各项税收工作任务,取得了显著成绩,但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距,工作中也还存在一定困难和问题:一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在;二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大;三是精细化管理水平还需提高,抓落实力度有待进一步加强;四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距;五是征管基础工作还有待进一步加强,税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。
四、近期工作打算
1、狠抓组织收入中心工作,确保实现双过半。我们将认真落实依法征税,应收尽收,坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则,加强纳税申报的审核,提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度,促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度,加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理,严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作,认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施,特别是做好重点建设项目营业税的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作,切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务,全面落实纳税服务工作规范,加强纳税咨询辅导,实行文明、公开办税,推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估,为企业加强管理、提高效益提出合理化建议,增进征纳互信,增强其依法诚信纳税的意识。
2、围绕三大突破,抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件,对各县局现有的网络进行统一的优化、维护,使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统,积极探索社会综合治税系统,认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制,保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理,完善征管工作机制,夯实征管基础,认真落实税收管理员制度,积极推进纳税评估。
进一步发挥税务稽查职能作用,打击涉税违法犯罪行为,优化纳税环境,全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象,把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点,增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动,为省局考试选拔人才3、以人为本,加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强领导班子建设,使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,大力推进税务精神文化建设,使全体干部明确价值取向,提高精神境界,增强综合素质,把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来,为税收事业的发展贡献聪明才智。
今年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响,积极推动结构调整和发展方式转变,全力落实自治区党委、政府采取的一系列保增长措施,不断提高生产要素配置效率,全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。
(一)工业增长缓中企稳,平稳运行
1-11月份,全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%,总量居全国第13位,同比增长14.5%,比去年同期回落4.2个百分点,高于全国平均4.5个百分点。11月份,全区规模以上工业增加值同比增长16.2%,高于全国平均6.1个百分点。
1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势,主要工业产品产量较快增长
呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长,1-11月份增长8%,其余11个盟市均实现了两位数增长。其中,超过全区平均水平的盟市有10个,依次是:兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22 %、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。
70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份,自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种(增幅在10%以上的有10种),占72.4%。其中,原煤9.98亿吨,增长14.3%;发电量3054.6亿千瓦时,增长5.7%;粗钢1609.8万吨,增长7.3%;钢材1529.3万吨,增长15.5%;电解铝163.7万吨,增长7.1%;铝材65.3万吨,增长33%;精甲醇505.7万吨,增长52.7%; PVC179.4万吨,增长13.5%;化肥113.6万吨,增长43.6%;合成氨124.7万吨,增长1倍;焦炭2354.6万吨,增长24.6%;卷烟57.4万大箱,增长6%;彩色电视机350.9万部,增长51.9%。
2.企业盈利艰难,工业利润总量位居全国第10位
今年以来,受全国市场需求不足的影响,我区主要工业品价格低位徘徊,企业盈利十分艰难。1-10月份,全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元, 居全国第10位。其中,能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元,占全区规模以上工业利润的65%,同比增长6.6% (煤炭行业实现利润698.7亿元,占全区的51.3,增长5.7%);农畜产品加工业实现利润145.6亿元,增长53.4%;机械装备制造业实现利润27.7亿元,增长29.1%;冶金建材工业实现利润217.5亿元,下降20.6%;化学工业实现利润48.5亿元,下降30.3%。
3.煤电油运生产要素供应正常,煤矿安全生产形势较好
煤炭产销基本平衡,产销量继续居全国第一位。1-11月份,全区销售原煤9.97亿吨,增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨,占原煤销售总量的61%。
全区用电负荷基本稳定,工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求,对全区459户企业实施了用电补贴政策;在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上,今年新增了31个多边交易大用户(涉及企业99户);同时,会同地方政府按照“一企一策”的办法,启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产,扭转了电力需求急剧下滑的局面,确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份,全区全社会用电1857.2亿千瓦时,同比增长6.8%,高于全国1.7个百分点。其中,工业用电1644.1亿千瓦时,同比增长8.5%,高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时,同比增长4.4%。
成品油销量基本平稳。1-8月份,中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨,同比增长3.5%。1-9月份,共销售成品油658万吨,同比下降1.4%。1-10月份,共销售成品油732.7万吨,同比下降1.9%。1-11月份,共销售成品油792.2万吨,同比下降3.1%。
铁路货物发送量小幅增长,公路货运量增长较快。1-11月份,全区铁路货物发送量完成6.3亿吨,同比增长0.4%。其中,煤炭运量5.5亿吨,增长1.4%。呼和浩特铁路局(含集通公司)完成货物发送量1.8亿吨,下降5.7%;沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨,同比持平;哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨,增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨,增长21.2%。
煤矿安全生产态势平稳。今年以来,加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度,加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设,严格落实煤矿安全生产主体责任,扎实开展隐患排查治理工作,加快推进煤田(矿)火灾治理进度。1-11月份,全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032,煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田(矿)灭火攻坚任务基本完成。截至目前,全区238处煤田(矿)明火全部熄灭,完成了煤田(矿)灭火回填工程量的85%,完成了复垦绿化工程量的62%,抢救煤炭资源3亿多吨,解放压占资源10亿多吨。
(二)重点项目建设加快推进,工业投资较快增长
随着承接产业转移力度的不断加大,各级工业重点项目建设的加快推进,部分工业项目备案权限的下放,各盟市抓项目建设的积极性不断提高,工业投资较快增长。1-11月份,全区完成工业固定资产投资6343.7亿元,同比增长29.6%,比去年同期加快13.4个百分点,高于全国平均水平8.5个百分点。
1.工业重点项目开复工率较高
1-11月份,在150个自治区工业重点项目中,75个计划新开工项目已开工66个,开工率达88%;75个续建项目全部复工,高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目,已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC(互联网数据中心)项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元,占全区工业完成投资额的49.5%。
2.西部盟市投资增长快于全区
1-11月份,西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元,占全区工业固定资产投资的62.3%,同比增长32.3%,高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元,占全区工业固定资产投资的37.7%,同比增长25.2%。
3.承接产业转移成效明显
今年以来,各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区,相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动,重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域,积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目,形成了新的增长点和调整结构的新亮点,承接产业转移效果明显。1-9月份,全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个,协议投资3780.7亿元,其中落地项目86个,计划投资1058.2亿元。
(三)结构调整成效显现,工业转型升级进展较快
今年以来,全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓,为结构调整腾出空间这一有利时机,认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略,加快推进“双百亿工程”,加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度,工业集中集聚集约发展水平进一步提高,转型升级迈出新步伐。
1.非资源型产业和新兴产业增长强劲,产业升级迈出新步伐
近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放,机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份,机械装备制造业增加值同比增长19%以上,高于全区规模以上工业4.5个百分点左右;有色金属工业增加值增长21%以上,高于全区6个百分点左右;化学工业增加值增长20%以上,高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨,煤制烯烃33.7万吨;煤制乙二醇5.5万吨,增长1.3倍;多晶硅4688.3吨,增长36.2%;单晶硅5524.8吨,增长85.4%。
2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进,产业布局结构进一步优化
今年以来,进一步健全了工业开发区(园区)运行监测体系,加大了对工业开发区(园区)发展的指导力度,积极协调解决企业运行中存在的困难和问题,加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份,全区各级各类工业开发区(园区)完成工业总产值1.24万亿元,比去年同期增长18.2%;其中55个自治区级以上工业开发区(园区)完成工业总产值9738.5亿元,增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区(园区)完成工业总产值6706.8亿元,占西部地区园区的81.7%,增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区(园区)实现营业收入581.9亿元,增长67.9%;今年预计新增7个营业收入超百亿元园区,累计达到38个,对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份,列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元;今年预计新增10个营业收入超百亿元企业,累计达到46个,对全区经济的贡献率达到23%左右。
在“双百亿工程”的带动下,在自治区各项扶持政策倾斜支持下,东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份,东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上,高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中,兴安盟增长24.5%、居全区第1位,呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位,赤峰市增长20.8%、居全区第3位,通辽市增长19.5%、居全区第4位,锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。
3.非资源型产业和新兴产业投资快速增长,工业投资结构进一步优化
按照自治区产业结构调整方向,积极引导,加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度,取得了明显成效。1-11月份,能源工业完成投资1639.1亿元,同比增长5.5%;化学工业完成投资1106.1亿元,增长60.3%,高于全区平均30.7个百分点;冶金工业完成投资1171亿元(有色金属工业占54.9%),增长44.3%,高于全区平均14.7个百分点;机械装备制造业完成投资827.3亿元,增长36.8%,高于全区平均7.2个百分点;农畜产品加工业完成投资482.4亿元,增长28.7%;高新技术产业完成投资219.7亿元,增长26.2%。
4.促进各项政策措施落实,中小企业实现较快增长
今年以来,针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况,开展了“中小企业服务年”主题活动,全面实施了中小企业“3610行动计划”,制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动,组织110家(次)金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接,达成意向贷款金额425.8亿元,对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策,推动中小企业稳步发展。1-11月份,全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%,高于全区平均水平0.9个百分点,对工业增长的贡献率达75.4%。
5.节能降耗措施不断强化,主要耗能行业产值能耗降幅明显
今年以来,继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系,在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”,将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业,各盟市与万家企业签订了节能目标责任状;开展了主要工业产品耗能限额专项监察,对主要工业产品、设备能效水平进行了对标;组织企业实施节能技术改造,对项目进行现场核查,全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目,项目总投资13.97亿元,年可节约25万吨标准煤;继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件;启动了以“节能低碳,绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动,举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策,工业节能取得较好效果。1-9月份,单位工业增加值能耗预计同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%,有色冶金行业下降13%,化工行业下降8%,电力行业下降6%。
(四)“两化”深度融合积极推进,信息化支撑保障能力稳步提高
今年以来,加快了全区电子政务外网建设,建立了运行维护体系,实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌(海)“两化”融合示范基地建设步伐的基础上,积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案,政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点,加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化,开展了设施农业物联网推广应用项目建设,推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查,组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查,组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。
IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成,正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进,中国电信的4座机房楼已封顶;包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展,软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目,全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。
1-9月份,全区信息产业(通信业、软件业和电子信息产品制造业)实现销售收入275.5亿元,同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中,固定电话用户375万户,移动电话用户2650万户,电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。
(五)军民融合式发展势头较好,军民结合产业实力增强
今年以来,采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式,加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设,加快民步伐,推动军民结合产业加快发展。1-9月份,全区实现民品产值132.8亿元。其中,核工业民品产值增长1.1倍。
1.军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲
按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议,今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项,工程建设已经启动,标志着一机集团产品结构调整已经开始,为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。
2.军工企业自主创新能力建设步伐加快
一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项,为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础;北方重工集团公司精密锻造机正式投产;北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产,促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”,成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定,成功完成了试验车的装配。
总之,今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是,当前欧债危机情势复杂,发达国家经济复苏困难重重,国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期,预示着全球经济走势不容乐观,我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇,国内市场需求依然不足,我区工业发展仍然面临许多挑战。
二、2013年工作思路
2013年全区工业经济工作的总体要求是:按照自治区党委和政府的总体部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,以结构调整和发展方式转变为主线,以提升制造业发展水平为主攻方向,以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑,以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力,突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设,大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合,全力以赴稳增长、促转型,努力保持工业平稳较快发展态势,切实提高工业增长质量和效益。
1.加强产业建设,加快提升制造业发展水平
按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路,积极推动传统产业扩大规模、提高效益,加快发展非资源型产业和培育新兴产业,大力促进制造业与服务业融合,加快推进产业高端化、产品终端化,推动制造业发展水平迈上新台阶。
2.努力扩大投资总量,切实增强工业经济发展后劲
按照从源头上加大产业结构调整力度的原则,充分发挥资源配置政策的导向作用,优化投资结构,扩大有效投资,保持工业固定资产投资较快增长态势。
3.积极推进“双百亿工程”,进一步巩固工业发展基础
按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区,实施“双百亿工程”的意见(2011-2013年)》(内党发〔2011〕9号)精神,加快推进“双百亿工程”,全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。
4.强化自主创新和节能降耗工作,促进工业发展方式转变
坚持创新驱动,着力推进产业结构优化升级,重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新,加快转变发展方式。
5.优化中小企业发展环境,推动中小企业创新发展
以深入开展中小企业创新年主题活动为主线,加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新,形成有利于创新的体制和机制,营造有利于创新的社会氛围和文化,促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。
6.推动军民产业融合式发展,提升国防科技工业实力
加快推进以“高新三期工程”为代表的军工核心能力建设项目,切实提高国防工业的整体地位和实力。认真落实国发〔2010〕37号文件精神,着力推动军民结合产业健康协调发展。加强军工行业监管,加强安全保密工作。
关键词:集团公司;财务信息化
中D分类号:F23 文献标识码:A
收录日期:2017年3月6日
一、集团公司财务信息化基本理念
财务信息化是将信息技术引入传统财务管理模式,推动传统财务管理不断深化和拓展的过程。财务信息化是公司管理提升的重要举措。公司技术中心和财务中心联合推进财务系统信息化建设,能够进一步提高公司财务工作的精细化管理水平。
财务信息化要整体规划,分步实施,逐步建立规范、及时、透明、共享的集团财务信息化体系。一般包括如下历程:第一阶段会计电算化,用电脑代替手工记账;第二阶段采用统一的网络财务软件,将集团发展过程中由各责任部门负责实施的信息化环节集中联通,即:将分散在各环节的财务模块、存货模块、固定资产模块、采购模块、销售模块等各个系统进行集成;第三阶段是企业内外流程一体化应用阶段,实现财务系统与计划、生产、供应链等系统的信息集成和数据共享,使企业内部决策的基础信息流传递更加及时、准确、通畅,为企业决策和外部相关方提供决策支持服务。
二、集团公司财务信息化的必要性和重要性
(一)集团公司财务信息化有利于深化监管,提高企业财务管理水平,提升企业市场竞争力。通过财务信息化建设和升级,有利于规范会计核算行为,提高企业财务管理水平;有利于强化集团财务监督作用,防范集团财务风险;有利于整合集团财务信息化资源,实现财务数据的规范、及时、透明、共享。
通过财务共享中心的建设,有利于提升财务管控力度,有效实现管理规范化、流程化,实现内部控制手段的信息化,通过信息化手段,减少人为干预,极大地提高了集中管控和监督能力,实现事前管控,而不是事后控制。信息化过程中也可以优化各种流程,缩短企业决策链条,恰当而及时地应对市场变化,提升市场竞争力。
(二)集团公司财务信息化有利于实现集团业务与财务一体化,提高财务工作效率。信息化可以降低数据收集、整理、分析和使用的成本,提供更加准确和权威的数据,为管理决策提供科学依据。财务共享中心把传统的会计记账变成“会计工厂”的流水线作业,可以一键式输入自动生成凭证,甚至实时出具报表,为工作流程的标准化和数据分析提供统一平台;通过集约化把复杂的工作变得更加简单、标准,合并报表、数据分析等工作效率将得到极大提升,将分散的活动和资源有效整合,工作效率和工作质量将进一步提高,打通业务与财务的最后结点,最大限度地实现系统整合。
(三)集团公司财务信息化有利于成本控制,降低整体运营成本,提升财务人员素质。通过标准化流程操作,可以减少重复岗位,使每个岗位、每个环节的成本可控,从计划、生产、供应链、销售等与财务实时互通,可以使运营成本大幅降低。同时,财务信息化促进财务转型,把财务人员传统80%以上时间用于核算转换为主要工作时间用于财务分析,促使财务人员不断更新知识、加深对行业和业务的理解,提升财务人员的整体素质水平。
三、集团公司财务信息化方式及步骤
集团财务信息化建设既要立足集团当前产业发展现实需求,又要着眼集团的长远发展;既要保证集团层面的监管需要,又要符合企业的经营需求。推进集团财务信息化系统升级工作必须遵循四个原则:整体计划、分步实施;全面覆盖、不留死角;合理合法、规范运行;统筹规划、上下联动。
从系统规划角度,集团的信息化方式是:以预算为核心,以预算执行为基础,以资金集中统一管理为原则,建立公司整体预算管理和财务监控信息系统。财务信息化建设除了系统之外,还涉及到业务的变革,所以财务实现电算化之后,在实施财务信息化过程中,一般将业务模块也在系统中上线运行,提高工作效率,再结合管理提升需要进一步进行系统优化。
(一)建立标准化的业务流程模块。以财务管理为中心进行信息系统规划,建立标准化的业务流程模块,是管理的一次提升。通过对日常工作的筛选,将可重复、可大批量操作、具有共享属性和服务属性的工作汇总起来,放在任务池内,由专人负责进行批量处理,从而有效提升工作效率,也节省大量的人工成本。这一过程包含了财务集中的思想和理念。财务集中的下一步骤就是财务共享,即财务转型是向共享方向扩展。财务共享将引发组织变革、制度变革,将传统业务抽离出来以专业化共享中心的效率,控制流程,提高服务业务。
整个公司只有管理员知道各个项目/业务的进度,并且在流程设计上可以自动将任务量由任务多的团队/人员向任务少的团队/人员转移。这种调配和转移的前提是:标准化和可衡量,并且共享团队的指标也可量化,例如:两个人管理应付账款,那么每个人每周审批多少笔应付账款合适,就要通过实际操作一段时间后的大数据分析,从而将共享团队的指标予以量化。
建立标准化的业务流程模块,还可以实现理顺工作思路的作用。通过模块,对于各个板块负责的工作展示在工作台上,财务工作以任务推送的方式展现到服务前端,所有工作计划和待完成清单一目了然。
(二)建立共享中心,实现信息集成,建立财务一体化信息流程。财务共享必须从有财务属性开始就进行规范化、流程化、共享化。例如:从采购申请时就有财务属性在里面,那么从采购申请开始就进行标准化。标准化流程一定要抽取出来,不能还是多样化,否则就无法进行。
对财务共享工作要进行培训,要转变观念。不是只有财务部的人员才可以提供财务共享,公司各部门的人都可以协作共享。例如:销售发票由销售人员处理并且上传至财务共享中。财务系统根据财务共享中的销售发票和自动转账分录模板自动生成会计凭证,并将结果放在财务共享中。
财务共享不仅仅是打通各个部门,而且将工作流程合理审批,将工作任务合理规划。集团公司管控目标:战略业务协同、战略资源共享。管控重点:预算、资金管理,财务集中与共享,人力资源集中与共享,采购集中与共享。财务共享是实现集团公司管控目标的重要环节。要做到全面共享、智能共享、精益共享,要注意以下h节:(1)扩大现有财务共享服务中心的业务范围:覆盖更广的区域(境外)、更多的业务线;(2)寻求财务共享流程的扩展,端到端(延伸到业务前端);(3)关注业务部门的数据需求,在数据积累过程中发展为大数据中心,为业务决策提供增值服务;(4)关注标准化,不断把标准化的事项自动化,进而智能化。规则化、标准化是智能响应的前提。
(三)培养财务信息化建设高端人才。财务信息化建设过程中,重视对财务人员和IT人员的培训,注重让IT人员中对接财务系统的员工多了解财务基础知识,熟悉公司财务系统的业务规则和逻辑;对财务人员的培训,不仅会涉及到企业现有财务系统的规则和操作,也须注重对其流程和系统设计的培训和意识的引导,并从中选拔一些流程和系统设计思维较好的员工进行重点培养,让他们参与并牵头信息化项目,形成财务一侧复合型人才的中坚力量。通过财务人员参与信息化项目、IT人员参与财务实务,培养精通财务管理与信息系统的复合型人才。在企业财务信息化项目的运作过程中,财务人员和IT人员充分沟通,密切合作,业务和财务系统良好融合,也培养出优秀的复合型人才。
(四)集团公司和子公司、分公司间的资源实现同时共享。对于集团公司财务管理来说,各个子公司、分公司的财务资料是涣散不集中的,要想把这些有用的资料都收集起来,相对于人手有限的集团公司财务机构来说是困难重重的。因此,必须重视采用敏捷的工作流程,在日常工作中使用包括像看板、迭代计划会、评审会、回顾会等敏捷实践,在快速支持财务系统相关开发的同时,也不失系统化的管理,高效灵活与规范并重。
软件供应商协助牵头部门建立知识库和运维库,通过知识库来分享知识、通过运维库来跟踪问题处理时效,方便使用。软件供应商在知识库中,提供系统操作手册,并且随系统升级及时更新,确保版本最新;提供常见问题及处理方法库,而且很容易检索出共通的问题,从而帮助使用者快速解决问题;设置系统管理员角色,及时处理公司提交的应用问题,并且软件供应商在接到任务后对问题进行分类并承诺解决时间,并由牵头部门监督软件供应商的工作时效。
四、集团公司财务信息化需要注意的问题
(一)高层重视,解决现在的问题,着眼于未来长期应用。集团公司的财务信息化目标需要由集团董事会或类似权力机构予以确定,并责成牵头部门(例如:信息部或财务部)主导开展工作,各个部门及分子公司密切配合。集团公司的高速发展,源于整个集团的核心文化理念和高层对企业管控与信息化的高度重视,集团公司与软件供应商应全力以赴推动财务信息化的建设,快速上线、应用和推广。
(二)落实责任,过程把关,确保如期实现财务信息化系统升级任务目标。要建立财务信息化系统升级工作领导小组和项目管理小组,为项目的顺利实施提供组织保障。建立责任到人和过程把关机制,为项目的有效实施提供过程保障。
避免集团公司和下属的子公司、分公司间财务信息沟通不畅,打破组织分工边界,合作的过程中坚持和倡导集中办公,通过及时高效的沟通,快速解决、快速响应。
(三)注重创新,营造跨部门沟通文化。创新是发展的不竭动力,财务人员也必须具备创新精神,以积极的态度学习新工具,掌握新方法,以促进企业发展。财务管理要以公司整体为单位进行思考和提升,积极与各部门、各个公司、子公司协作,努力营造跨部门沟通的企业文化。财务部门的构成可以是横向职能部门的财务组合,也可以是纵向的职能部门的财务小团体组合,并得到其他各部门之间的协作。
五、结束语
财务信息化建设是一项长期而又艰巨的、只有起点没有终点的工程,需要相互合作,取长补短。产业互联网时代,商业模式层出不穷,有管理模式支撑的商业模式才是持久的。企业“互联网+”转型五部曲包括:(1)具有连接云端的业务系统;(2)具有内部连接能力,连接员工、激发创新能力,移动工作、分享协作型组织;(3)外部连接能力,连接企业与用户、上下游伙伴的连接能力;(4)企业自己的大数据平台,增强分析、预测与决策能力;(5)新的商业模式,不断探索创新的商业模式。
主要参考文献:
[1]王利平.管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2009.