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一、上半年工作简要总结
(一)公路工程建设进展顺利。今年以来,我局把红色旅游线建设、区北外环公路建设作为一项政治任务、作为全区经济发展和园区项目建设的重中之重来抓,投入最强的技术力量、最好的施工队伍和监管队伍,克服了资金紧张、施工环境差等困难,强力推进施工进度,进一步加大了质量监管力度,严把工程质量关。同时,坚持科学管理、严格施工程序、文明施工,安全生产,合理调配、大力协调地方工作。截止6月底,北外环东段建设工程已完成全部路基工程5.981公里,完成三层路面基层水泥稳定碎石铺装4.882公里,完成路面底层沥青混凝土铺装2.982公里;王潘线改建工程共完成路基11.6公里,路面铺装8.2公里。(二)拆违拆迁工作取得了突出成果。按照市、区拆违拆迁工作指示精神,我们以打造宜居靓城、创建和谐丰润为目标,在区委区政府的统一领导下,集中开展为期两个多月的拆除违法违规建筑攻坚战。在艰巨的任务面前,局主要领导从摸底排查到挨家宣传动员,从协调配合到检查督导,从开始拆围拆迁到后期的善后,每天工作在第一线;工作中处处以全区的大局为重,依法办事,大胆协调,深入走访沿线村民数百户,做了大量的清登、汇总等基础工作,克服了重重困难,促成上下联动的强大合力。并为拆围无偿提供装载机、运输车35台(件),出动执法人员数千人次,通过广泛宣传、精心组织、强力督导、全面协调,顺利完成上级部署的阶段性工作任务。截止6月底,共完成×××北出口两侧拆违拆迁房屋建筑18****,拆迁面积达4439****米。
(三)乡村公路建设实现新突破。今年以来,我局按照区委“加速推进农村经济发展和文明生态村建设,取得社会主义新农村建设的新进展”的目标,按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求,深入开展农村公路发展调研,在合理规划、强化协调的基础上,有针对性地帮助镇乡村解决实际困难,并将农村公路建设作为民心工程、和谐工程来抓,促进全区乡村道路早开工、早建设。同时,进一步严格技术标准,严把质量关口,加强施工的指导和管理,确保了我区今年农村交通建设和养护的高质量、快发展,使我区乡村公路改造项目工程全面铺开,进展顺利。截止6月底,完成道路开工建设16条39.6公里,占计划65.5公里的6****,其中已完成9条、28.3公里,占全年计划的4****。
(四)公路养护、绿化美化工作进展可喜。为确保全区公路始终保持良好状态,我局主要领导率领技术人员深入到全区县乡公路开展调研,围绕全面、协调、可持续发展的要求,对全区道路的建设和维修进行了认真部署,决定投资74****元,对邱柳、丰扬、碾唐、洪火线和石各庄道路进行维修,完善县乡道路的使用功能。在加强公路日常养护管理,不断提高公路通行能力的同时,加紧了公路绿化工程实施,加大国省干线公路环境综合治理力度,强力推进大中修工程建设。截止6月底,列养国省干线好路率达8****,达到市局下达的好路率指标;完成4条国省干线公路、4条县级公路和4条乡村公路的绿化任务,共计栽植乔木16.2****株,灌木4****株,种植草花500****米;重点对唐丰路、高速连接线的公路环境进行了大规模整治,维修平交道口挡墙14****、维修路边挡水埂95****、清运垃圾890立方米;完成国省干线及县级公路路面挖补共计3418****米、罩面14730****米;完成丰董线岩口桥、102线沙白小桥等****桥梁的维修加固工程。
(五)路政“双超”治理和综合整治成效明显。半年来,我们认真贯彻省市加大超限超载治理通知精神,坚持国、省干线为重点,以卸载为主、罚款为辅的原则,加大了超限超载车辆的治理力度,累计检查车辆1628辆,处理超限车辆283台次,卸载货物6867吨。在公路管理方面,我们以全区拆违拆迁行动为契机,在市、区的统一领导下,组织了多次大规模的执法行动,对唐丰路、西外环线控制区内的违法建筑进行了声势浩大的拆除,取得了突出成果。同时,我们将管理路段的责任层层分解到个人,加大了公路日常巡查密度,做到了对各类违法行为早发现、早处理、早结案;同时共受理路政违法案件10****,结案率达10****;清除路阻路障76处、575立方米,清除非公路标志165块,清除违章摊点63处、11****米,制止违章建筑4处、9****米,保证了公路的安全畅通。
(六)规费征收稳步增长。上半年,我局通过严格实施内部监控,严格执行征费法规,广泛延伸服务触角,多渠道拓展费源,强化规费催缴与依法稽查相结合,多次开展大规模的联合稽查、联合执法行动,大大提高了辖区车辆的应征率、纳费率。预计到6月底,可征收车辆养路费622****元,其中,汽车养路费548****元,占市局年计划980****元的53.****,同比增长了42.****;拖拉机养路费73****元,占市局年计划88****元的83.****;完成运管费征收36****元、货运附加费30****元、客票附加费4****元;完成车辆通行费收缴65****元,占市局年计划127****元的51.****,同比,增长了7.****。
(七)运输市场整顿取得突破性进展。我们以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任,以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点,狠抓了客运市场的专项治理,维护了正常的运输市场秩序。从5月22日起,我局组织了出租所、运政稽查、客运稽查等单位5****名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度,严厉打击非法运营行为,维护合法经营者权益;另一方面利用宣传车巡回广播、电视台公告等形式大力宣传,营造声势。取得了突出成果,半年来,共查处无证经营的出租“黑车”6****部,查处抢客、甩客、宰客、私抬票价、客运超载等违章行为22****起,查处非法营运的三轮车113辆次,取缔汽车维修厂点****;完成元旦、“五一”黄金周期间安全运送旅客1****人次;分流旅客200****人次。
(八)运输行业管理持续健康发展。半年来,我局进一步完善了客运网络建设,强化了客运基础工作规范化管理;进一步加大营运车辆技术档案管理,共换发汽车《营运证》830****,三轮车、拖拉机《营运证》560****;加大了货运联合体车队的整顿力度,统一收费标准、服务标准,提高运输经济效益和社会效益;严格了车辆二级维护、检测标准,全面实行了维修质量保证期制度;进一步提高了车辆技术状况。共检测营运车辆9855台次;完成培训驾驶学员期40****人次。
(九)交通法制、工作水平稳步提高。半年来,通过不断完善行政执法工作手段,规范运行机制,形成了集培训、考核、监督、评定为一体的法制工作管理体系。今年来,共组织各类执法人员岗位培训3期,参训率达10****,完成了对全局24****执法人员的考核测试工作,对在执法工作中表现突出的单位和个人给予大力表彰和奖励,对在考试考核中综合成绩较差的两名中层执法干部给予了免职处理;受理社会群众投诉2****起,没有发生进京、赴省等重大、越级访案件,隐患排查率达10****。通过加强交通法制建设,执法队伍的依法行政水平明显提高,没有发生公路“三乱”等违法违纪事件。
(十)安全生产管理工作进一步强化。今年以来,我们坚持安全第一、预防为主的原则,进一步强化了安全生产责任意识,完善了安全生产基础工作,严格制定、层层签定了安全生产责任状,明确奖惩,强化了安全生产事故责任追究制,上半年对涉及工程队油石拌合场失窃案的****相关责任人员给予了通报批评,并给予不同程度的经济处罚。在此基础上,先后投入400****元购置了路锥、施工标志、条幅等安全设施,对全局的消防设施进行了检修更换,做到了防患于末燃,有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展,半年来,我局没有发生重大安全生产及责任事故。
(十一)党风、行风、廉政建设、精神文明建设、科学发展观学习教育活动又上新台阶。半年来,我局进一步完善了党风廉政建设及治理公路“三乱”责任状,细化了领导班子成员的责任分工,狠抓了行风和机关效能建设,做到了项项工作有部署、有检查、有落实,实现了管理的制度化、规范化。
在科学发展观教育活动中,坚持把学习提高、解决问题、走群众路线、领导干部带头等规定动作贯彻始终,力求做到入脑入心。10位班子成员带头撰写学习心得和笔记,全体党员干部结合实际,分别写出学习笔记、心得体会,使每个党员干部掌握科学发展观的核心内容、价值观念及实践基础。5月22日上午,全局28****名党员干部听取了局领导作的《以科学发展示范区为引领,努力探索丰润交通科学发展之路》的宣讲报告,提出了以科学发展观统领丰润交通发展全局,每个干部职工,都要自觉投身于建设科学发展示范区的伟大实践中去的要求。
局中心组组织局班子和机关支部全体党员进行了三次集中理论学习,并结合交通工作重点展开了深入讨论,针对目前交通面临的新情况、新问题,提出了加大出租车市场整顿力度、加强农村道路建设和养护、强化交通规费征收、提高队伍素质、整顿执法队伍等五个方面的新思路。
为检验学习效果,我局科教办组织党员干部进行了科学发展观知识闭卷考试,全局共26****参加考试,通过阅卷评分,考试平均成绩达到90分以上。
全系统党员干部通过认真学习上级领导讲话和相关资料,深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。共撰写读书笔记、心得体会、剖析材料100****份。同时,结合行业建设实际,深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动。通过学教活动的开展,干部职工的科学发展意识、服务意识、大局意识、责任意识、创新新意识明显增强,坚持以此为动力,积极投身服务人民、奉献社会的活动中。共涌现优质服务、拾金不昧、临危救难、廉洁执纪等好人好事21****件,收到表扬信、锦旗、镜匾12封(块);完成为贫困灾区、红十字会、失学儿童等社会群体捐款****余元。交通行业作风明显转变,行业形象得到明显提升,社会满意度不断增强。
二、下半年工作打算
(一)指导思想
以科学发展观为统领,以科学发展观学习教育活动为契机,以“为民、务实、服务”为核心,以深化改革为动力,坚持以人为本,转变职能,严格管理,改革创新,在上半年取得成绩的基础上,进一步加大工作力度,努力建设诚信交通、和谐交通,把交通工作提高到一个新水平。
(二)工作目标
1、紧紧抓住“十一五”期间国家投资农村公路建设的大好时机,跑省进厅多方争取资金,进一步加大资金筹措力度,争取更多的建设项目。抓紧北外环线、王潘线等项目的建设,实行目标责任制,狠抓项目管理,加大协调力度,保证重点工程按时按质完成。
2、加大力度抓紧抓好乡村道路建设和养护管理。针对上半年我区村村通工程抓得早、进展快的实际,不断加大宣传、督导、检查力度,确保全年乡村道路建设工程保质保量完工。同时要逐步落实《乡村道路养护管理办法》,加强检查督导,协助镇乡完善农村公路养护机制,逐步实现农村公路养护管理规范化,切实巩固农村公路建设成果。
3、加强对列养公路的养护,进一步提升道路形象。认真落实局建设和养护计划,通过强化内部管理,严格落实养护责任制,不断提高公路养护水平;抓好大中修工程的施工,确保工程质量;抓好县级公路样板路的建设,树立品牌意识,打造公路精品。通过严格施工管理,努力建设精品工程;通过公路治理和绿化、美化,为全区营造安全、畅通、生态环保的公路通行环境。改善和提高公路通行能力和规范化管理水平;加强汛期公路防水毁工作的领导,强化保障队伍和物资储备,确保汛期公路畅通无阻;大力实施绿色屏障工程,确保公路养护工作再上新台阶。
4、进一步加强路政管理,路政管理工作要统一按照综合执法的要求,全面管理做到纵向到底,横向到边,不留死角。一是全力抓好“双超”治理,继续加大对重载、超限运输车辆的治理力度,基本杜绝违法超限车辆在公路行驶。二是大力开展公路综合治理,加大路政巡查力度,确保路产路权不受侵害。
5、完成和超额完成市局、局下达的各项规费征收指标。
6、运输管理工作要通过开展综合执法行动,切实维护好道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护群众的合法权益,巩固和扩大上半年工作成果;同时开展对驾培、维修、检测等行业进行专项治理。进一步完善“村村班车”建设规划,结合实际细化目标和责任,为广大农村群众出行提供更多的便利。
7、深化交通改革。一方面要逐步推行综合执法的工作模式,通过深入实践,总结经验,完善机制,落实责任,探索交通行政执法的新路子;另一方面要通过建立长期的干部职工考核、考评机制,形成能者上,庸者下的工作机制,为深化交通执法改革打好基础。在交通其它方面,也要建立高效有序的运行机制,坚持“快、细、实”的工作作风,不断提高工作效率。
8、深入开展科学发展观学习教育活动,严格落实好活动的规定动作,真正使广大干部职工理解科学发展观的深刻内涵及其基本理论,把科学发展观的理论运用到交通各项工作中去,为交通事业发展提供强大的政治保障和动力。进一步加强机关效能建设和行风建设,力争在年度民主评议行风和机关效能建设中名列前茅。
(三)主要措施
1、创新观念,增强发展后劲。进一步强化抓机遇意识,牢牢把握支持交通改革和发展这个中心,结合实际选准下半年工作的切入点和着力点,克服安于现状、小绩则满、不思进取的倾向,更新思路,创新工作方法,全面提高工作效率。强力继续推行目标责任经营,奖优罚劣,不断激发和调动职工工作积极性,解决好持续发展的问题。
2、加强在建工程的监督与管理,提高建设质量。本着“百年大计,质量第一”的原则,加大对重点在建工程质量的监督管理。一是坚持“三级”质监体系,明确监督机构的职责,确保其独立行使监督职能。二是建立和落实领导责任制,明确项目工程质量的行政领导责任人、法定代表人、施工、监理等单位的法定代表人按各自职责对其经手的工程负终身责任。三是强化基础工作和现场管理,把好材料关和施工关,加强过程控制,杜绝质量事故发生。
3、全面落实乡村道路建设和养护管理目标,形成建设农村公路的强大合力。一是全力配合、认真指导各镇乡的乡村道路建设,大力宣传发展农村公路建设的重要意义,统一思想认识,增强广大农民群众抢抓机遇修好致富路的积极性和自觉性。二是分解目标,加大督导。将全年任务安排到月、旬,责任到人,每周上报工程进度,不定期组织召开调度、督办会议,营造打好攻坚战的紧张态势。三是加强对镇乡村道路养护管理工作督导,积极向区领导汇报,认真解决存在的问题,特别要在养护资金筹措方面加大力度。保证我区新建道路得到及时、全面养护。
4、强化工作职能,增强工作活力。随着国家宏观调控和经济环境治理力度的加大,法律法规不断健全,这些政策的变化向我们提出了新的要求。我们要通过对全局工作目标运行态势的分析,强化法律法规的学习教育和执行力度,不断适应新的形势。加强以各单位的工作重点和职能较弱的方面进行督导检查,在发挥好原有积极性的同时,强化弱项,增加工作活力,减少盲目性,提高竞争力,充分发挥单位和个人的主观能动性,保持全局经济目标稳步上升、业务目标稳定发展的良性格局。
一、公路建设工作
(一)项目投资情况
今年已争取农村道路里程401.4公里,总投资10020.6万元。其中:重要农村公路60.3公里,总投资3987.4万元。下达通村油路计划168公里,总投资额4014.8万元。已下达通达工程计划173.173公里,总投资1725.443万元。站点建设投资293万元。
(二)重要农村公路
2007年开工建设的刀条岭项目,总投资2246万元,开工至今累计完成投资1250万元,路基上石方已经完成,现在正在进行路面结构层的施工,计划8月底完工。
*县20*年重要农村公路建设里程60.3公里,总投资3987.4万元。分别是:1、*县七户乡—吉木萨尔二工乡公路。公路里程34.55公里,公路等级四级,投资2346万元。2、老*镇(双大门)—七户乡公路。公路里程25.78公里,公路等级三级,投资1164万元。重要农村公路的招标工作已经结束。计划6月1日开工,11月10日完工。
(三)通村油路
通村油路第一批招标168公里,总投资4014.8万元,13个合同段,分别是:*县碧流河乡宽沟村通村油路改建工程、*县东湾镇—根葛尔村通村油路改建工程、*县西地X166线岔口—二马场公路通村油路改建工程、*县东湾镇S303岔口—墒户村—X182岔口通村油路改建工程、*县东湾镇S303岔口—中渠村通村油路改建工程、*县西北湾乡X168线岔口—小屯村—部队农场通村油路改建工程、西北湾乡通村油路改建工程、*县五马场乡团结村—四一村通村油路改建工程、*县五马场乡农业四村—农业七村通村油路改建工程、*县五马场乡五村—东地村通村油路改建工程、*县南湖牧业村通村油路改建工程、碧流河乡洞子沟五村—四村通村油路、碧流河乡西戈壁村公路、*县四分场龙口堡子—七户乡—平顶村通村油路改建工程、*县喇嘛湖梁工业园区公路、西地镇旱沟六组—四组公路、西北湾乡小屯村公路。招标工作正于6月7日结束,开工日期6月10日,7月29日完工。第二批通村油路项目426公里,项目计划已经下达,目前,设计图纸已经全部完成,准备上报州局审核,等待审核完毕后即可进行招投标工作。
(四)通达公路
通达工程第一批招标173公里,9个合同段,招标工作正在进行中,等待确定中标单位后即可进行施工,计划开工日期6月10日,7月29日完工。第二批通达公路项目21公里,项目计划已经下达,设计图纸已经全部完成,准备上报州局审核,等待审核完毕后即可进行招投标工作。
(五)农村公路养护情况
为了加强*县农村公路管理,提高农村公路养护质量根据昌州交字〔20*〕98号文件精神,认真落实州局养护工作的总体要求,养护管理工作继续坚持了“建、管、养”并重的工作方针。在抓好公路建设的同时,圆满完成了今年公路养护的各项工作任务。
1、公路养护工程
(1)县乡公路养护范围
我县共有17条县乡公路、总长度为389公里。其中:沥青表面处治公路302公里。其中∶80公里的砂石公路,西地镇至雀仁至S228线岔路口公路(2006年修建),半截沟镇—黑涝坝公路(正在修建)双大门—七户乡(因公路80%已破损),等公路不在今年的养护范围。其余12条县乡公路共长245公里进行养护。
2、小修养护情况
今年5月21日州局组织相关人员对全县县乡公路破损面积进行了实测实量。12条县乡公路中实测坑槽、翻浆等病害面积11547平方米,预算总造价为72.18万元。采取招标方式。小修养护工程于6月5日开工,9月15日完工。截止目前完成1000平方米养护任务。
(六)站点建设
20*年的乡镇站点情况:完成乡镇站点建设7个,总投资293万元。其中4个乡镇站、3个简易站。乡镇有坎尔孜乡(投资额度为67万),乔仁乡(投资额度为67万),五马场乡(投资额度为47万),吉布库镇(投资额度为67万);简易站有三个庄子青年队(投资额度为15万元),碧流河西戈壁村(投资额度15万),吉布库张坝村(投资额度15万元),这些站点的图纸上报交通厅审核,待审核工作结束后即可实施。
二、道路运输市场管理工作
(一)道路运输市场的基本情况
我县共有道路运输经营业户1735户,其中成建制运输企业19家,拥有营业性客、货运输车辆4100余辆,其中班线客车167辆,线路小轿车20辆,公交车65辆,出租车497辆,货运车辆3300余辆,其中重型货车及牵引货车1000余辆。开通客运线路71条,各乡镇、农牧团场通车率达100%,行政村通车率100%。
(二)道路运输管理及安全生产工作
1、道路运输运行情况:
20*年上半年客运量79万人次,客运周转量7268万人公里、客运总行程92万公里,客运班次4万次,客票收入901万元,比上年同期增涨1.5%。货运量1186万吨、货运周转量7300万吨公里,货运总行程1760万公里,客、货运总收入10145万元。
2、道路运输监管工作
一、深入贯彻《纲要》,推进依法行政工作
(一)坚持科学、民主的决策
按照市政府和杭州市交通局的要求,在实施依法行政纲要的过程中,结合交通行业管理的难点、热点问题,健全、完善交通重大决策的规则和程序,落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策责任追究制度,严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全市交通发展的重大决策事项,如:高速公路、省、县道改(扩)建、县乡道路大中修、乡村康庄工程、道路交通安全设施、“安保工程”等,都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。涉及与群众生活密切相关的行政决策,如:城乡公交一体化改造、城市公交实行老年人乘车优惠政策、杭临公交一体化改造等工作,都通过召开座谈会、听证、公开征求意见、招投标等程序,使行政决策更加切合实际,符合群众利益。逐步把依法行政贯穿到道路客货运输管理、公路路政管理、交通工程管理等各个领域、环节,解决行业管理和自身建设中的实际问题,使交通行政决策、管理日趋科学、民主,面向社会。
(二)坚持以人为本,加强队伍建设
一支高素质的执法队伍是推进依法行政工作的根本。为了提高执法队伍素质,我们通过三个方面,努力提高执法队伍整体素质。一是加强法制培训和教育,根据“五五”普法、“三五”依法治市工作的要求,深入开展法律进机关进单位活动,认真落实《*市交通系统公务员法律知识培训考核制度》、《*市交通系统领导干部学法用法制度》、《*市交通系统行政执法人员岗位培训考核制度》。局党委中心组按季度组织法律学习活动;下属各行政执法单位都已组织或正在组织全员法制培训、学习、考核等活动。有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养,增强了依法行政的意识,提升了依法行政的能力和水平。二是严格执法证件管理,我们按《浙江省交通执法证件管理办法》的规定,对所有持执法证件人员对照持证条件,按照相应规定对申领、换领、补领执法证件的人员严格把关、审核,凡不符合条件一律取消年审资格。对有违反证件管理规定的执法人员实施暂扣执法证件或提请上级吊销执法证件。三是健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心,各行政执法单位都实行了有效的激励和约束机制,充分调动队伍的积极性。工作实绩与工资、奖金挂钩,对发生错案、违规违纪人员实行“一票否决”,调离执法岗位。
(三)规范管理,树立行业文明形象
1、规范交通行政许可行为。我们根据上级有关部门的规定,认真做好了第四轮审改回头看工作。对许可的环节、许可程序、申报材料、收费标准,予以进一步明确,并减少了部分许可项目的办理时间,提高办事效率;对非行政许可项目进行了清理和公示。
2、通过文明行业创建活动,不断提高队伍素质。按照上级部门的要求,我局继续做好“群众满意基层站所”创建活动。长抓不懈,把重点放在长效管理上,使创建活动富有特色。在各基层执法单位深入推广政务公开、创建文明示范岗、使用文明用语等各项活动。用优质高效的服务,努力实现零投诉目标,使全系统文明执法形成氛围,有力地促进执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升。同时,局下属运管所及昌化公路段今年还申报参加了杭州市级文明单位评选。
(四)加强法制宣传教育,改善交通行政执法环境
我局积极开展面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月、等活动为契机,充分发挥网络、报刊、广播、电视等大众传媒的作用,认真组织开展交通政策法规的宣传和市场秩序整治等主题法制宣传教育活动。半年来,我局及下属各执法单位利用高速公路路口、车站、车管所、车辆集散地、汽车销售点、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地,悬挂法制宣传教育横幅30余条,发放法律宣传资料1千余份,将《公路法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《杭州市客运出租汽车管理条例》等法律、法规发放到广大市民和从业人员手中,还通过电视、报纸等新闻媒体就交通行政执法专项行动和重要法律、法规进行宣传报导。同时,各执法单位举办培训班对行业从业人员加强法制培训教育,全年共培训从业人员1000余人,取得较好效果。通过全方位、多层次的法制宣传、教育,为交通行政执法营造了良好的氛围。
二、深化行政执法责任制
(一)层层签订责任书,落实各级责任
一是明确各执法单位的主要领导是贯彻落实行政执法责任制的第一责任人。各单位均将依法行政工作放到全局工作的高度,纳入本单位工作的重点。二是我局局长分别与局属三家执法单位签订责任书;三家执法单位分别与所属科室、中队、班组及执法人员层层签订《岗位工作目标考核责任书》。形成人人肩上有压力,心中有责任的局面。
(二)完善制度建设,加强行政执法监督
一是认真组织落实交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政错案追究制度、行政执法年度工作报告制度、行政执法公开办事制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件调查人员与作出处理人员相分离制度、行政案件统计报备制度等各项制度。二是加强对下属各行政执法单位执法案件的管理,要求各执法单位制定自由裁量权适用规则,规范使用自由裁量权并严格按规定程序办案,对同类违章案件的处罚做到基本统一标准,防止自由裁量权过大而引起处罚不公。三是加强监督及检查,局职能科室经常深入执法单位,抽查行政执法案卷,年终开展质量评判,及时纠正不规范执法行为。同时,我局及下属各执法单位都聘请了行风监督员,行风监督员由人大、纪检、政府、政协、新闻媒体、群众车主等多层面的代表组成,随时接受他们举报执法人员的违法违纪行为,不定时召开座谈会,充分听取他们对执法工作的意见,以促进行政执法工作;并且公开96520举报投诉电话,接受广大群众监督。
三、加大执法力度,开展市场秩序专项整治
(一)深化货运、维修市场的专项整治
在今年1月至6月,组织运管稽查力量对道路运输市场开展了专项整治。着重打击驻点经营、擅自改装货运车辆、无证车辆装载危险品、“外挂”车辆逃漏规费、超范围经营等违法行为,进一步规范经营行为,消除安全隐患。同时,为维护道路危险货物运输市场秩序,加强道路危险货物运输信用建设,引导道路危险货物运输企业诚实守信,规范服务,创造良好的危险货物运输市场竞争环境,对我市的道路危险货物运输企业进行了全面的考核。在考核过程中,帮助企业建立健全各种规章制度,认真听取企业意见和建议,使我市的道路危险货物运输管理工作取得更好的成绩。
一、2010年上半年主要工作
(一)农村公路建设又上新台阶
2010年,交通局坚持“统筹规划、分级负责、因地制宜、分类指导、建养并重、规范管理、尽力而为、加快发展”的方针,加强领导,精心组织,有序推进,确保质量。交通局领导班子在认真贯彻落实科学发展观的过程中,坚持走又好又快的发展道路,逐项目衔接落实建设任务。2010年上半年,全县实施农村公路7项72.04公里,总投资4964万元。争取中央扩大内需新增农村公里建设项目4个,建设里程50.59公里,实际投资3489万元。立岗至南梁台子公路19.96公里,已于2010年1月15日完成招投标,3月5日开工建设。目前,路基土方、涵洞已全部完工,该标段两座桥梁也已完成80%,砂砾垫层完成75%,部分路段准备进行水稳层施工,计划8月30日完工通车。通山公路和平至潘昶段,全长10.06公里,已于3月30日开工建设。目前,路基土方、涵洞及砂砾垫层已全部完工,正在水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立暖公路洪广至g109段,全长10.68公里,3月30日开工建设。
目前已完成路基土方已完成90%、砂砾垫层80%、涵洞工程95%,6月中旬开始进行水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。习岗至金贵公路,全长9.89公里,已于5月11日完成招投标。目前,工程已正式开工建设,正在进行路基土方的施工,计划9月底完工通车。今年我县争取国债资金建设农村公路项目3个,共21.446公里,总投资1475万元。立岗至新民公路,全长11.04公里,按四级公路标准进行建设,已于3月17日完成招投标,3月30日开工建设,目前,已完成涵洞工程90%、路基土方70%,正在进行剩余涵洞及路基土方的施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立岗镇民乐村、清水村公路,全长4.99公里,已于3月20日完成招投标,3月30日开工建设。目前,砂砾垫层已经完成,混凝土路面完成1.5公里,计划7月底完工通车。桃林新村至黎明公路,全长5.941公里,实际实施5.416公里,按四级公路标准进行建设,正在进行路基土方的施工,计划9月中旬完工通车。为创新农村公路建设模式,今年我局将农村公路建设与旧庄点改造相结合,硬化庄点巷道18个,改造金京公路王渠子桥、原种场桥,争取自治区公路管理局120万元改建金京公路立岗东桥,确保农民群众便捷出行。为支持*园艺产业园暨农产品物流中心建设,投资40万元购置钢便桥架设在通山公路唐徕渠桥上,促进了园区和物流中心的基础设施建设。
今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的**大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的**大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托*骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。**大道路面设计由*公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线,24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高
上半年,全县共处治乡村公路各种病害4971平方米,整理路肩、整修边坡4070千平米,清扫路面12070千平米。公路管理部门对辖区内桥梁进行了全面调查,建立起规范的桥梁档案,并在桥梁养护管理上实行责任制,加强了危桥实地监控的力度,进一步加大危险路段的整治,改造涵洞5道。对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治,补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志,及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标(号)志,制作安装各类标志标牌80块,保证了公路的安全通行。从年初开始,利用春季有力的绿化时机,组织职工投入到公路绿化工作中,截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作,共补植乔木4000余株,灌木5000多穴,涂红刷白行道树32.6公里4236株,改造涵洞4道共计58米,维修改造护栏160米,维护路面6000平米。
按照全区公路养护体制改革的要求,2010年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。:
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排,我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从2010年10月14日到11月25日,我们完成了学习调研阶段工作任务:成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组,强化了领导机构。制定了交通局党总支学习实践科学发展观工作实施方案,召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会,聘请县党校副校长赵乐俊同志做了科学发展观专题讲座,组织全系统进行了科学发展观理论知识测试,从公路建设、养护管理、运输管理、规费征收、超限治理方面制定完成了五个调研课题。从2010年11月26日开始到2010年1月15日,我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查,召开“以科学发展观为统领,推动交通工作又好又快发展”民主生活会和总支(党支部)扩大会议,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,组织群众对分析报告进行评议。从2010年1月16日到3月底,局总支紧密结合交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的4个问题立即着手解决,对暂不具备条件的3个需要努力长期解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2010年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
根据《市人民政府办公室关于印发市 2016 年大气污染防治实施计划的通知》 (三府办〔2016〕37 号)要求,现将我市交通运输行业2016年大气污染防治工作总结和2016年工作计划汇报如下:
一、2016年主要工作
(一)高度重视,加强组织领导
按照市人民政府办公室关于《关于印发市 2016 年大气污染防治实施计划的通知》 (三府办〔2016〕37 号)要求,我局相应成立了全市交通运输行业大气污染防治工作领导小组,把大气污染防治工作纳入重要议事日程,制定了本部门大气污染防治工作年度计划,确定工作重点,细化工作措施,确保交通运输大气污染防治行动有序开展。
(二)注重宣传,动员社会参与
结合行业特点,充分利用媒体、网络,积极宣传以“绿色交通,低碳出行”为主题的节能环保知识。在车站、码头和广场等人员密集场所发放宣传材料,在机关办公场所、公共交通车辆、公路养护机械、公路巡查执法点等场所悬挂、张贴宣传条幅,引导市民群众选择绿色低碳生活方式,努力营造“防治大气污染,人人责无旁贷”的舆论氛围。
(三)采取措施,强化行业监管
1.积极推广使用节能环保车型。全市今年共新增55辆公交车,更新213辆老旧公交车,目前新能源和清洁能源公交车664辆,占公交车总数82%。完成2006年至2007年投放的1084辆出租车更新工作,现有2350辆出租车全部为油气两用双燃料出租车。
2.加快推动发展公共交通和交通运输节能改造。2016年共开通8条公交线路,优化调整14条公交线路。全市行政村(居)委会村村通公交率82%,完成市委市政府提出的到2016年底行政村“村村通”公交率80%的目标。共计发放公交IC卡14多万张,发放公共交通票价补贴781.43万元。
3.加强建筑工程扬尘防治。设置车辆冲洗台及配套的排水、泥浆沉淀设施,将车轮、车身冲洗干净后再驶出工地;对敞开式作业可能扬尘污染的施工工地周围设置围墙或围挡,并定期进行清洗,保证工程周围环境整洁;对建筑垃圾以及易产生扬尘的堆积物料,增加喷淋压尘或采取覆盖等其他有效措施,防止风蚀起尘及水蚀迁移;对建成区的渣土运输车辆全部采取密闭措施,防止运输途中抛撒遗漏。
4.加大运输车辆道路扬尘检查力度。积极配合综合执法、环卫等部门加大对道路运输渣土车辆的执法检查。
5.健全节能减排和应对气候变化的管理制度和运行机制。按照省交通运输厅要求,完成全市交通运输行业能源消耗信息调查报送系统,并上线运行。实时掌握全市公路水路及港口运输企业能源消耗及影响大气环境的情况,监督企业自觉履行环境保护的社会责任。
二、存在的主要问题
(一)节能资金欠缺,与大气污染防治各成员单位交流合作不够。
(二)节能减排压力继续加大。交通运输行业的快速发展,势必增加节能减排空间拓展的难度。
一、上半年主要工作目标任务完成情况
交通建设:一是公路建设。**旅游快速通道完成路基土石方73万方,构造物134道,路面90000平方米,完成投资9600万元,其中征地拆迁近4000万元,完成整体形象工程36%;新建通村公路60公里,完成货币工程量1200万元,占年计划60%;完成国省干线列养公路路面改造700米、挖补坑槽7400平方米、沥青缝养18公里、植树18000株,完成投资200万元。
二是港站建设。陆水河节堤航电枢纽工程完成土方开挖24万方,石方2.8万方,砼浇筑2万方,累计完成投资8100万元,其中今年上半年完成5100万元,占年计划51%;客运中心完成了主站楼招标、施工合同签订,4月18日举行奠基仪式正式动工兴建,目前正进行桩基施工,累计完成货币工程量500余万元;改建的官塘汽车站基础部分施工已近尾声,完成货币投资30万元;**汽车站完成了原道班的拆迁、人员安置及施工现场临时设置工程,完成货币投资40万元;赵李桥汽车站完成征地、报批、设计等前期工作,完成货币投资20万元。新建的30个行政村候车亭(招呼站)已完成选址等前期工作,近期可动工建设。
三是积极服务城镇建设。完成**大道扩建、**工业园路面刷黑等货币工程量160万元。
四是其他建设。投资1700万元完成了金桥宾馆第一期整体改造,第二期扩建拟投资4000万元,项目引进建设正在洽谈中;投资480万元的金桥中心饭店改造工程将于近期竣工交付使用;投资1200万元的公路水泥制品迁建工程已近尾声,新车间设备从进料到成品基本实现全自动化;投资250万元收购了星火采石厂并添置了一套搅拌设备,使北山料厂碎石生产量大幅提高;投资120万元添置12辆重汽自卸车投入公路施工,进一步充实了运力设备;投资190万元更新客车13台,使运力结构进一步优化;投资170万元建造的公路汽渡驳船将在7月份投入使用。
行业管理:上半年安全生产态势平稳,四项指数与去年同期相比大幅下降;行政执法工作实现“四无”目标,交通执法形象得到提升;综合治理工作以“保稳定、保平安、保发展”为目标,加强矛盾纠纷排查调处,营造了和谐稳定的发展环境。
交通运输:上半年延伸农村客运班线2条,新增从业资格培训机构1家,新增营运客车3台、营运货车254台。完成道路客运量235万人次,客运周转量8742万人公里,货运量387.6万吨,货运周转量8303万吨公里,分别较去年同期略有上升。完成客运营运收入2057万元,占年计划56%。
文明创建:围绕“改革攻坚年”各项工作目标,深入开展学习实践科学发展观、“作风建设年”和“党风廉政建设宣传月”活动,文明创建工作成果丰硕。4月18日我局组织承办了全省“杰出青年文明号”评审会,汽运公司客运站、公路局路政大队官塘超限检测站荣获“湖北省交通厅青年文明号”,中伙铺公路管理站荣获“**市青年文明号”;4月30日,组织80人参加全市庆“五一”合唱比赛荣获第一名;5月4日在省交通厅作风建设年活动动员大会上我局作了典型交流发言;5月26日,承办市老年书画研究会廉政建设笔会活动获得一致好评。
此外,、工会、计划生育、文明城市创建、提案建议办理、党风廉政建设、防控甲型H1N1流感等方面工作都取得较好成绩。
二、主要工作措施
今年是**交通抢抓机遇、加快发展、改革攻坚、创新体制机制,推进“十一五”规划顺利实施的关键年,围绕全年工作目标,主要着力做好以下四个方面工作。
(一)着力推进交通基础设施建设
1、加快交通项目建设前期工作。交通局按照“保投产,抓续建,促前期,争开工”的要求,坚持解放思想,超前推进项目前期工作,建立了“规范一批、保证一批、储备一批、在建一批”的良性前期工作机制。将武蒲公路**段和仙崇线蒲圻城区至东流港段一级公路改造、节堤以下航道疏浚和一批农村公路项目纳入湖北省长江经济带规划正积极申报。加大农村公路建设储备,完成1621公里组级公路配套调查并建立了数据库;对“十一五”规划遗漏的23个行政村农村公路进行调查摸底;配合省厅完成走村入户的农村公路大巡访调研活动。
2、加快在建工程建设。今年是**交通建设任务十分繁重的一年。市政府向全市人民承诺的10件实事中,涉及交通部门的有3件。**旅游快速通道、陆水航电枢纽工程和客运中心是市委市政府2009年重点督办的工程项目。围绕年初的“五大目标”任务,一是加快**旅游快速通道建设。围绕“3月底完成实验路段路基工程、8月底完成全线路基工程、年底完成主体工程”的形象目标,建设指挥部采取“超常规、超常态”措施,克服建设时间紧、任务重、资金缺、协调难等诸多困难,通过实行质量控制,强化安全管理,制订促进度保目标奖罚实施细则,实行责任包保等系列措施,工程建设进展顺利。二是加快陆水河节堤航电枢纽工程建设。此项目是全省首例民营资本涉足水运基础设施建设的枢纽工程,我们千方百计破解建设资金难题,转换角色,打破交通部门当业主的思维定势,着力推进“合力发展、开放发展、融资发展、服务发展”,《中国水运报》、《中国交通报》先后以《“**模式”——湖北水运建设“融冰之旅”》、《“借鉴BOT模式运作,民营企业投资建设”——**航电枢纽建设破解筹融资难题》为题,对其进行大篇幅宣传报道。目前该项目建设进展顺利。三是加快客运中心建设。4月16日,市政府就客运中心建设召开了专题会议,明确对项目建设提供了系列优惠政策,并给予大力支持。经过两年来的努力,4月18日举行了主站楼奠基仪式,正式开始动工兴建。四是加快通村公路建设。今年计划新建通村公路100公里,至目前已完成建设60公里,占年计划60%。下一步将继续加大督办力度,把市政府向全市人民承诺的10件实事之一的农村交通基础设施建设任务落到实处,确保提前实现“村村通”。
(二)着力提高交通安全质量效益
1、强化监管,确保水陆交通运输安全。认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕“机构建设、落实责任、建章立制、整改隐患、宣传教育、安全投入、救援体系”等七个方面做好“双基”工作;组织开展“安全生产年、安全生产月、安全生产三项行动”活动,以“铁的手腕、铁的面孔、铁的标准”实施大排查、大整治、大防控;加强客运车辆GPS系统监控措施,做好县际客车车载GPS扩面工作,实现24小时监控,对行驶车辆实行定点跟踪和限速报警等动态管理,客车超载、超速运行行为得到极大遏制;督促水上运输企业加大救援设施投入,新增救生衣340件,新增救生圈、灭火器、太平桶、黄河箱共计310个。6月29日,协助**市在陆水湖举行了水上救援演练,效果较好。上半年共检查客运车辆1610台次,船舶295艘次,查出隐患43起,下达整改通知书10份,现已整改42起。剩余1起隐患已责成相关单位制订整改措施,责任到人,限期整改。:
2、加强巡检,确保交通基础设施质量安全。按照“杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故”的总体要求,深入开展交通基础设施隐患排查治理工作。组织公路、运管、航管、质检等单位安全、技术人员对全市交通基础设施进行了一次拉网式隐患排查。建立了隐患整治档案,加强工程重点项目、重点部位、重点环节、重点时段的安全督查,实现安全隐患的预控、预防、预报、预警管理;加强病危桥安全管理,落实安全防范措施;加快危桥改造进度,完善限速超载等标志标牌,严防发生桥蹋人亡恶性事故。上半年完成国省干线山峰险石布钢筋网、水泥砼护坡稳固、安装钢护栏、设置警示牌等货币工程量80万元。
(三)着力抓好交通行业秩序稳定
1、确保燃油税改革秩序稳定。积极稳妥地推进改革,特别是改革涉及人员安置问题,严格按照国家“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理待遇不变”的总体要求,落实国家政策,阳光操作,确保了改革平稳有序推进。运管、征稽部门待安置人员一手抓清欠清缴,一手抓培训,不断学习新知识,增强新本领,做到两不误。通行费所4月30日24时停止收费,并在7日内完成拆站和清障工作,没有发生一起意外事件。局属相关单位正在组织全体转岗人员培训,为他们走上新岗位,适应新领域,胜任新工作做好知识储备。
2、全力推进运输市场稳定。严格市场准入关,进一步健全出租车管理制度。加大运输市场监管力度,严厉打击无证经营、超范围和超员运输、倒客、甩客、宰客等不规范行为。运政稽查人员联合交警部门加大对黑车的打击力度,不分上下班和节假日,实行24小时稽查;路政大队以“百日治超、百日路政、许可清理”为工作重点,加强路政管理。上半年查处“黑的”180台,接到投诉20起,查处办结率100%;有效净化了我市客运市场;路政大队共检测车辆2200台次,卸货1500吨,有效保障境了内公路畅通。
一、加强组织领导
年初,按照领导分工,调整了安全生产领导小组,制定了安全生产工作计划,完善了各项工作方案预案,建立了一单一档工作制度,同局属各单位签订了安全生产目标管理考核责任书。为确保各项制度落实到位,全局每月定期召开安全生产例会,各单位严格执行全天候领导带班和值班备勤制度,从而落实了安全生产措施,明确了安全生产责任。
二、 落实工作举措
(一)打击危化品非法运输行为。一是源头查堵。由运管驻站办对车站车辆严格按照《汽车客运站安全生产管理规定》和“三不进站,六不出站”的要求加大对危险品的查堵工作力度,严禁旅客携带易燃、易爆和危险品上车。二是路面稽查。运管部门进驻台路和三工地治超检测站,同路政部门开展联合执法,对过境我县的危化品车辆的运营手续进行严格稽查。截止目前,共检查车辆1万多台次,在一定程度上形成了高压态势。
(二)打击客运班车非法营运行为。对全县20辆省、市、县际班车和旅游包车,采取进站管理和远程监控相结合的方式,严格杜绝超员现象的发生;对68辆农村客运纳入公司化统一管理;对全县32辆公交车和81辆出租车,从公司管理人员现场安全宣教情况、安全设施配备情况、驾驶员的从业资格、驾驶员对危险品的查堵情况以及私改线路和乱停乱等放情况入手,强化安全责任落实。
(三)打击非法超限超载行为。在交警部门的协同配合下,分别在三工地、台路两个治超站进行昼夜稽查,对过往货运车辆引导进站计重,严格执行“一超四罚”。目前过境我县的超载车辆明显减少,取得了阶段性成果
(四)打击蔬菜销售季节劳务用工违法营运行为。根据劳务用工季节和劳务人员集散地分布情况,采取在劳务人员集散地定点稽查和在干线公路及主要农村公路沿线巡查相结合的办法,对运输车辆和从业人员进行动态管控。半年来,共检查各类车辆1万多台次,疏散分流超员劳务人员800人次。
(五)保证在建项目施工安全。2019年,全县农村公路建设任务达400多公里,我局对各施工单位严格要求,建立了“横向到边、纵向到底”安全生产责任体系,层层落实,工程项目建设顺利实施。
(六)保障道路安全畅通。在坚持日常养护的基础上,上半年投入300万元对境内3条主干线路实施了安全防护工程,投入1297万元实施了青山旅游公路拓宽及安保项目。特别是阴雨季节坚持日常巡查,确保道路安全畅通。
三、存在问题
一是人员老化严重,执法力量薄弱,由内蒙过境我县货运车辆较多,治超工作压力较大;
二是危化品运输车辆过境我县数量多(日均1000多辆),我局执法权限只能从营运手续上进行管理,存在很大的安全隐患;
一、2009年上半年主要工作
(一)农村公路建设又上新台那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网阶 今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的**大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的**大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托宁夏骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。**大道路面设计由宁夏公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线, 24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运
我的美女大小姐 仙界修仙 名门 恶汉 一剑惊仙 重生之官道力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活
动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高 按照全区公路养护体制改革的要求,2009年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、宁夏政府网、宁夏交通报、宁夏公共频道、宁夏广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2009年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
二、存在的不足
一是发展大交通的思路还不够清晰,争取立项困难,解决问题的办法还不多。二是交通系统管理的机制体制不顺,权利责任不对等。三是公路建设任务很重,但技术人员少,监管难度大。四是个别执法人员不能严格执法,依法行政的意识不够强。
三、2009年下半年主要工作
(一)保质保量按时完成重点项目建设任务
一是高标准、高质量于11月底完成70公里农村公路建设国债项目。二是按要求于6月底完成农业设施园区道路硬化任务。三是到8月底完成18个旧庄点道路硬化工程。四是8月底完成常信乡小城镇道路建设。五是7月份完成**大道路面设计工作,两座桥梁6月底开工建设,9月底完工。
(二)深化改革,创新机制,加快农村公路管养体制建设新步伐
我们要认真研究解决农村公路养护上存在的问题,继续推进定额承包养护体制改革,建立新型的农村公路管理养护新体制,全面加强农村公路管理养护的制度建设,完善养护质量标准,操作规程、检查评定标准,做到责任、机构、人员、资金、制度“五落实”。逐步实现“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。
(三)继续加大投入力度,全面提升和完善县乡干线路网改造
我们要抓住国家扩大内需支持农村公路建设的机遇,积极争取国家、区市农村公路建设项目资金,积极编报2012年农村公路建设项目,力争有新突破。要继续加大公路养护管理力度,继续保持全区的公路管理和养护的先进水平,继续加大危桥改造力度,建立桥梁数据库,实施安保工程。
(四)突出安全高效,不断提高运输保障和服务水平
一是要狠抓安全管理,切实履行监督职责。加强水上交通、道路交通和建设施工安全日常监管工作,开展不同时期和重要时段的安全检查和专项整治工作。二是提升运输保障水平,完善运力保障体系。保证正常的客货运输,强化客运站场管理,推行客运站场经营与服务规范,开展客运车辆车容车貌专项治理。加快汽车维修管理,规范维修市场行为,逐步实行驾校计划招生制度,做到有计划、高质量培训驾驶员岗前培训教育,继续打击非法运营行为。三是建立健全治超工作长效机制。要继续加大路面治理超限的执法力度,严禁车货总重量超20吨的超限超载车辆驶入农村公路,要特别高度关注农村公路的超限超载治理,规范治超执法行为,确保长效机制有效运行。
(五)提升行业形象,切实做好行业精神文明和党风廉政建设。
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xx年交通先行战略工作总结
一、加强组织领导,健全机制
根据县委、政府有关文件精神,我局年初确定了交通工作目标、任务措施和工作要求,进一步加强领导、落实责任,加大投入,认真考评,平安畅通创建工作取得了实效。
一是加强领导、落实责任。
为加强对道路交通安全工作的组织领导,成立了由局长为组长的工作领导小组。实行严格的目标管理和奖惩制度,把道路交通事故安全责任,层层分解落实到各村委会,各司其职,齐抓共管。
二是加快通乡、通村公路的实施。
为确保我局帮扶村今年顺利退出,在县交通局的大力支持下,扎实有序推进理章路通村公路建设,半年来,已完成了通村乡公路和通村公路,从而确保了我局帮扶村扎拉、告巫脱贫村的顺利摘帽脱贫。
三是督促指导通村公路建设。
为确保扎拉、告巫脱贫村的顺利摘帽脱贫,在局领导的高度重视下,成立了通村公路质量进度推进领导小组,采取每周深入实地进行通村公路进度及质量的督促工作,从而确保了扎拉、告巫村的扎实有序进行,为扎拉、告巫两村在顺利脱贫打下了坚实基础。
二、把握工作重点,抓好重点线路的养护工作。
我局以扎拉、告巫之间的路线为养护重点,这条路线涉及村庄较多,养护工作难度也大,成立了联合养护工作领导小组,实行共同管理、统一养护,主要负责养护工作的安排、部署、协调、缺口资金筹集等,及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护基础上,我局加大对水毁修复工程的投入,进行了乡村公路标准化建设,大大消除了安全隐患,也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治,促进和提高了该两村的农村公路养护工作的整体水平。
三、下一步打算
针对以上问题,我局将通过采取以下整改措施
1、由扎拉村工作组定期深入实地进行督促指导,同时并与县交通局通过沟通,从而加快通村通村建设进度和质量,从而确保扎拉、告巫两村的顺利脱贫。
2、进一步加强通村公路养护宣传教育,切实增强群众的自我保护意识,牢固树立通村公路保护意识,同时在扎拉村通村公路修建的过程中指定相关看守人员,加强通村公路在修建中的监督力度,杜绝通村公路在修建时人为破坏现象的发生。
3.积极争取县交通局公路养护专项资金,并从该村现有的经费中拿出部分资金,进行公路养护维修。
4.分别与村两委及各村群众签订公路养护责任书,从而提升农牧民群众对公路的养护意识和责任意识。
上半年我局帮扶两村交通先行战略虽然取得了一定成绩,但离上级部门要求还有一定距离,我局将在今后的工作中不断完善交通先行相关工作制度,从而确保交通先行工作有序开展。