园区安全风险评估报告精选(九篇)

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第1篇：园区安全风险评估报告范文

关键词：火力发电厂；二次系统；安全风险评估

中图分类号： F407 文献标识码： A

火力发电原有的规模递增，这种情形下，发电厂配有的调度中心，在电厂及区段以内的用户中，传递着数目偏多的信息。火力发电厂安设的变电站，采纳了远程架构内的管控方式，对二次系统惯常的网络管控，提出新挑战。网络拓展的时段中，黑客及侵袭进来的病毒，惯常采纳线路搭接特有的路径，来篡改及窃得多重信息。为此，有必要审慎查验这一范畴的多层级风险，依循安全评估拟定的总思路，维护传递路径中的稳定性，保障体系安全。

一、明辨风险根源

火力发电厂特有的二次系统，包含某规格下的软件、安设的成套设备、交互特性的互通信息。发电厂配有的这种体系，能与拟定好的管控人员，予以直接互通。二次系统预设的根本性能，是供应运行依凭的数值，并采纳实效特性的处理路径。整合架构之中的处理，包含本源范畴内的装置管控、信息归整及搜集。二次系统潜藏着的风险根源，包含体系以内的设备隐患、互通特性的信息威胁、人为特性的要素威胁。火力发电厂关涉的多重事故表征着：初始时段的故障产生、接续的演变经历、故障拓展特有的时段，都潜藏着某些关联。

（一）信息特有的潜藏威胁

依循设定好的管控指标，火力发电厂特有的信息体系，可分成本源的生产管控、分支范畴中的行政管理、市场延展及营销。信息体系特有的潜藏威胁，包含框架以内的硬件毁损、窃得信息及惯常的篡改、软件关涉的漏洞及弊病。远程架构中的管控，密切关联着非法特性的入侵。变电站拟定好的通信协议，若没能符合预设的完整特性及可控特性，也会带来隐患。潜藏着的风险，会破坏体系应有的机密特性，威胁着建构起来的体系安全。

（二）体系配件的风险

火力发电特有的二次设备，对于安设好的一次设备，予以管控及查验，带有调控及辅助特性的价值。二次管控之中的对象，包含细分出来的机械配件、附带着的附属配件、带有继电保护特性的关联配件、自动架构下的测量管控、RTU特有的直流电源。单独安设的二次设备，涵盖着多重组件。平日以内的惯常工作，是组件协同得来的结果。

例如：继电保护这一范畴的配件，二次回路安设的绝缘，常会渐渐老化；态势下的接地，也会带有故障；三相特性的继电器箱，若配套特性的辅助失效，会阻碍到惯常的通信。

（三）误差特性的操作

电网运行预设的平常规划、宏观特性的调度指令、拟定的定位排查，都要经由调度协同，才可予以完成。调度特有的水准没能提升，或受到外部架构以内的环境干扰，就会没能及时判别这一隐患，或没能完成惯常的操作步骤。这种情形下，火力发电架构以内的设备毁损，拓展了原有的故障范畴。例如：误差特性的指令送达、继电保护关涉的多重失误。有些情形下，很难辨识这一时段的体系状态，拖延了配件切除，带来额外范畴以内的发电损失。

二、评估的具体阶段

（一）评估的启动阶段

初始时段的评估预备，包含前期范畴中的预备及交流。在这一时段内，应拟定明晰的评估查验范畴、拟定概要架构下的评估方案，同时制备规划。选出来的评估人员，应经由初期培训；预备好成套特性的评估工具。二次系统关涉的隐患查验、多层级的风险判别，应侧重成熟特性的产品，或经由研发得来的新颖产品。筛选出来的工具，应经由调配及测定，确保运转特有的可靠属性。

拟定好的评估范畴，应包含细化特性的如下环节：平日以内的管控及运维、物理架构以内的环境修护、基础特性的网络管控、主机配有的体系维护、各时段的业务查验。在这之中，评估预设的侧重点，是体系框架以内的规制机制，是否予以落实。拟定出来的侧重查验，包含宏观特性的边界评估。纵横向架构中的这种边界、VPN特有的接入管控、无线特性的网络管控、拨号之中的评估，都被涵盖在风险评判这一环节。

（二）现场评估

现场评估特有的方式，包含查验日志、人工查验潜藏着的体系漏洞、自动化特性的工具搜集、拟定的顾问谈话。二次系统范畴以内的安全属性，密切关联着送电的可靠。火力发电厂创设的二次系统，对于关涉平常产出的事宜，可以依凭自动化特有的途径，予以检定及查验。通常选出来的成套途径，包含手动审计、惯常用到的顾问调查。对于搜集得来的数值，予以精准判别。这样做，能够明晰二次系统这一范畴的隐患。火力发电各层级的威胁解析，包含本源的风险来源、细化特性的风险类别。依循调研得来的数值，供应可行特性的查验报告。制备成的这种报告，被看成风险查验特有的评估报告。

评估管理依凭的本源机制，侧重去评判建构好的业务体系、通用特性的关联服务、数据库配有的完备系统、二次特性的办公终端。拟定的侧重点，包含明晰的区段划分、专用特性的边界管控、纵横向方位的评估、拨号时段中的安全查验。

设定好的评估小组，应能进到现场；对于配套架构之中的二次系统，搜集得来特有的风险数据。

三、对比评估结果

二次系统关涉的风险评估，归结得来的调研结果，仍没能建构统一架构以内的评判标准。平日的评估中，选取出来的评判模型、辨识的数值来源、多层级以内的风险指标，都凸显偏大差异。对于设备关涉的多重风险，现有的调研之中，惯常采纳事件树这一解析方式。若能搜集得来完备的历史数据，则可以依循蒙特卡洛特有的途径，慎重予以评估。一次设备关涉的评估流程，可被当成参照。

蒙特卡洛特有的仿真中，包含细分出来的多重视角。经由设定好的多样视角，对于体系以内的线路及电源，评判潜藏风险。信息运送之中的潜在威胁，可采纳分层级架构下的分解方式，把复杂体系范畴内的搜集信息，着手细化分解。统计数值辨析得来的结果，涵盖着系统特有的多样功能、运转时段中的脆弱特性。定量及本源的定性解析，都应被采纳。

但对于人为范畴以内的风险评估，现有的调研偏少。文献拟定出来的评估结果，没能明晰多层级的严重度。模型调研特有的常见方式，包含故障树判别及解析；它能对连锁架构中的根本成因，予以实效特性的仿真辨识。Petri特有的网络，应能简化设定出来的复杂架构，明晰细化特性的体系结构。除此以外，调研累积得来的成果，还包含创设的cream这一模型；它量化了潜在特性的环境干扰，解析了人为范畴之中的操作威胁。空间布设特有的隐患、软件查验中的信息隐患，都能经由模型的查验，慎重予以判别。

结束语

信息安全关涉的疑难凸显，威胁着基础特性的多重行业。火力发电厂应明晰自身特性，拟定可行特性的评估指标。这样做，便于随时发觉疑难，展开惯常的安全加固。若能发觉隐患，则采纳成效特性的安全对策，缩减接续的运行威胁。风险评估架构以内的平常工作，应能拓展范围，深入助推常规化特性的评估。

参考文献：

[1]郭创新.电力二次系统安全风险评估研究综述 [J].电网技术，2013（01）.

[2]朱世顺.电力二次系统安全风险评估和安全加固分析 [J].电力信息化，2008（12）.

[3]代远哲.信息系统风险评估在电厂二次系统安全防护项目中的应用分析 [J].电力技术，2009（08）.

第2篇：园区安全风险评估报告范文

关键词：设备吊装 安全 管理

中图分类号：TU276.7文献标识码：A文章编号：

随着国内科技与经济高速健康地发展，国内石油化工建设项目的规模越来越 大，单机设备越来越重；工厂化预制的逐渐推行，也出现了体积更大，重量更重的大型模块。这些趋势对大型设备吊装产生了新的需求，使大型吊装这几年在国内得到了迅猛发展。伴随而来的即是大型设备吊装的安全问题，众所周知，大型设备吊装无小事，大型设备吊装工作中任何一个环节出现问题，都可能带来及其严重的后果，因此，大型设备吊装必须要确保绝对的安全。

本人先后参加过多个石油化工项目的建设工作，现对大型设备吊装工程安全管理的一点经验进行总结与大家交流。

技术管理

合理可行的技术方案是大型设备吊装安全顺利实施的必要条件和指导方针，大型设备吊装前，必须要求施工单位提供合格的吊装方案。

（一）技术方案的审批必须符合国家规范的要求。大型设备吊装方案的编制人员必须具备工程师资格，审核人员必须具备高级工程师资格，批准人员必须是公司总工程师。方案实施前还需经过监理单位的审核，并有必要组织业内专家予以技术论证。

（二）技术方案必须包含的内容。

1.设备的规格。

知己知彼，百战不殆。工程技术人员必须对拟吊设备的形体尺寸及重量了解的非常清楚，尤其是设备的重心位置。此为吊装工艺的选择至关重要。

2.吊装工艺。此为吊装方案的核心，需对吊装工艺的选择给予详细的论述，尤其是拟选用起重机械工况的工艺性能。

3.吊装平面布置图。

此应为吊装工艺的详细补充，应该包含以下内容：装置设备以及相关建筑的布置；主吊起重机械和抬尾起重机械（设施）布置，包括作业范围，组装方位、场地，运行路线和拆除场地；被吊设备的吊装放置位置和吊装过程（从起吊到就位）的运行范围；警戒区域；受吊装影响的建筑，地下设施或基础；主要拖拉绳布置，锚坑布置及坐标；地基处理范围。并有必要辅以文字说明。

4.吊装立面布置图。

此主要为拟用起重机械最差工况的说明，应该包含以下内容：起重机械作业技术参数；基础标高及设备起升最大高度；吊、索具及与设备吊点的连接方法；立面布置相对尺寸即起重作业的有效高度，吊钩应起升的最大高度；被吊设备的最大外形与起重机臂杆的净距。

5.吊耳。

吊耳是大型设备吊装中的主要的受力部件。因此，吊耳也是大型设备吊装中的关键因素。对于每一次吊装，如果吊耳是设备制造商提供，公司在吊装前会对吊耳进行校和，确认吊耳是否能保证吊装的安全。如果是施工单位现场制作吊耳，必须要求施工方提供详细的计算书，吊耳的安装位置、结构形式、控制尺寸应有施工单位提出，设备设计单位审核，相关焊缝的质量标准不得低于设备本身焊缝的要求。

6.地基的处理。

根据国内外吊装事故案例分析，地基问题是造成大型设备吊装事故的主要原因之一，而且由地基问题引起的安全事故的破坏力更大，不管是履带吊车还是汽车吊车都存在这个问题。所以在施工单位编制吊装方案前，业主单位有义务向施工单位提供拟站车部位的地质勘探报告。施工单位应据此，并请有相关设计资质的人员编制地基处理方案，并要求施工单位、监理单位严格审核。

7.地锚（如果需要）

地锚的重要性不亚于起重机械基础的重要性，地锚设置亦须考虑场地地质条件，地锚设置的受力方向必须进行详细计算。

（三）技术方案的落实。

技术方案一旦经过批准，各方面的工作都要维护技术方案的权威性和指导性，不得随意变更技术方案，现场施工必须严格按照技术方案实施。涉及到对原方案的修改，必须在正式吊装前根据公司规定的程序进行方案变更。在吊装方案实施前，都要由编制工程师对吊装工作向管理层和作业层进行详细交底。吊装作业的过程中，编制方案的工程师必须到现场指导，一方面监督施工作业是否按照方案实施，另一方面可以对现场的工作给予必要的指导。重点是吊耳的焊接和地基的处理，鉴于安全的考虑，业主单位应要求监理单位给予必要的旁站验收并留取相关影像、文字资料。

二、安全管理。

安全作业是建筑施工的前提和灵魂，没有安全保证，根本就谈不上效益，对于大型设备吊装来说尤其如此，一旦发生吊装事故，财产损失和工期延误造成的索赔以及信誉损失对任何一家施工企业来说都是致命的。安全管理工作的实施的好坏始终是大型设备吊装工作成功与否的前提。安全管理工作包含三方面的内容。

（一）建立健全的安全生产管理制度。

1.落实项目经理安全生产责任制。项目经理是本项目安全生产第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，要求项目经理恪守职责负责监督吊装方案的实施和相关临时设施的验收。

2.落实项目安全管理部门安全生产责任制。要求施工单位配备专业的安全管理人员，并保证安保体系的良好运行。要求其针对已批准的大型设备吊装方案做好全面的风险评估，负责制定风险防护方案，负责编制吊装方案的应急紧急预案，并落实其它安全管理制度的实施。

3.落实安全技术交底制度。

吊装作业开始前，必须对吊装工作的参与者进行安全技术交底，让参与实施的每一个工人都了解的每一个施工工序应注意的问题，每一个工序可能存在的风险及防范措施，以及出现紧急状况的应对措施。有必要针对经审批的应急预案进行预演。

（二）杜绝人的不安全行为。

1.参与作业的起重人员必须持有有效的特种作业人员上岗证。起重作业为国务院安监部门规定的特种作业，作业人员必须经过相关部门的专业技术培训，并将考核合格持证上岗。

2.参与作业的人员必须经过项目组织的进场安全培训。

3.吊装作业前，必须要求施工单位给予作业人员充足的休息时间，不得带病上岗，不得疲劳上岗，不得酒后上岗。

（三）杜绝物的不安全状态。

1.起重机械进场前必须组织相关人员对其进行全面检查，检查的内容包括：机械的安全运行记录、设备状况、设备故障和故障排除记录，设备各个级别的检修维护计划和执行情况，桅杆（或吊臂）、吊钩有无结构性损伤，钢丝绳的表面质量。

2.安排专人对拟使用索具进行全面检查。查看索具质量证明文件，了解其使用期限。查看索具表面质量，了解其断丝、断股情况。坚决不让“带病”索具进场。

三、成功案例。

本人刚刚完成南京化学工业园区德纳（南京）化工有限公司某项目的大型设备吊装工作，该项目共有大型设备七台，其中最重设备435吨，最高设备95米。项目组围绕以上要点主要做了以下工作。

（一）要求施工单位项目经理成立大型设备吊装工作小组，下设技术、施工、安全三个分小组，由项目经理担任组长，全面进行吊装工作的施工准备工作。

（二）要求施工单位派出具有工程师和高级工程师职称的技术人员组成技术组负责吊装方案的编制、审核工作，并提交其单位总工程师批准，要求其对吊耳的设置、索具的选取、地基的处理作为方案的编制重点。最终确定其采用双吊车抬移递送法吊装工艺，其中两台设备采用1000吨履带吊主吊，400吨履带吊溜尾；其它五台设备采用400吨履带吊主吊，50吨汽车吊溜尾。

（三）要求项目安全管理部门针对经批准的施工方案进行危险源的评估，并制定相应的防范措施，并根据风险源的评估制定事故应急预案。

（四）要求项目施工部门依据吊装方案及危险源评估报告进行吊装前各项施工准备工作。并将吊耳的制备及地基的处理作为吊装前准备工作的重点，并落实各项应急物资。

第3篇：园区安全风险评估报告范文

推动《纲要》顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，保障《纲要》目标任务的完成。

（一）明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。

（二）合理确定责任分工。依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到县级有关部门和单位，部分指标和任务分解落实到各镇政府。

（三）突出主要目标和重点任务。在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解《纲要》提出的约束性指标、战略任务和重点工程。

（四）认真贯彻落实省政府53号文件精神。预期性指标的落实以市上最终确定的指标为准，努力实现跨越式、超常规发展，力争早日建成大城市副中心及区域性中心城市。

二、主要目标和重大任务分工安排

（一）约束性指标。

《纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，各有关部门和各镇政府必须确保完成。

1.约束性指标的责任部门。

单位生产总值能源消耗小于1.2吨标煤。

化学需氧量排放强度小于4.5千克/万元（GDP），工业固体废物处置利用率达80%以上。

单位GDP水耗小于150立方米/万元。

耕地保有量保持57.25万亩。

城镇污水集中处理率达到80%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。

森林覆盖率达到30%。

全县总人口控制在52万人以内，人口自然增长率控制在5.5‰以下。

城乡居民基本养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率达到95%。

高职中入学率达到85%。

2.约束性指标的各镇分解。

耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制等约束性指标，由县国土资源局、发改局、市环保局分局、县住建局、人口计生局等部门提出分解到各镇的方案，报县政府审核后下发，各镇要确保完成。

分解指标时，要统筹考虑各镇在发展阶段、资源禀赋、环境容量、实现目标潜力等方面的差异，有区别地设定各镇考核评价的目标值，使考核评价结果合理反映各镇客观实际和努力程度。

年度约束性指标计划以市上最终下达我县的考核指标为准进行分解。

3.建立完善约束性指标考核制度。

将约束性指标纳入各部门、各镇经济社会发展综合评价和绩效考核，并将单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制指标等约束性指标，纳入对各镇党政领导班子和干部的业绩考核。

（二）重大任务和工程。

1.超前实施重大基础设施工程，增强城镇承载能力。

综合交通体系工程。全力支持西宝铁路客运专线、西宝高速、大凤高速和西宝北线改造，启动建设岐蔡东线，打通西线，构建“三纵七横”的路网骨架，形成以国省干线公路为主干、县道为支架、乡村公路为网络的公路运输体系。

生态治理工程。大力开展节能降耗，积极发展循环经济，优化配置土地资源。严格保护秦岭和千山地区的自然植被，提高环境的承载能力，加强渭河流域及其支流、水库水域及其临岸500M范围内渭河生态带生态环境保护。加快林业生态体系建设，实施天保工程、退耕还林工程和三北防护林工程，加大农田林网建设步伐。“十二五”末全县林木绿化率达到32%，森林覆盖率达到30%以上。

水利建设工程。完善田间灌溉、小型农田水利和灌区末级渠系等水利设施建设，实施建材工业园“引水济园”和渭河河堤加固等工程，建设工业园供水管网系统、排污系统和排洪系统。实施石头河、孔头沟、七星河等中小河流综合治理项目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建设，加强监控管理和监测预警，实现全县水资源自动化、信息化管理。到“十二五”末，全县河道治理23.9km，水库除险加固8座，解决农村饮水安全35.46万人。

智能电网建设工程。新建建材工业园、蔡家坡等6座变电站，满足工业发展对电力的需求。加快农村电网改造升级步伐，完成中低压配网改造规划，满足农村居民不断增加的生活用电需求。加大投资力度，改造供电设施自动化调度，进行规范化使用和管理，实现自动联网、数据共享。

信息基础设施工程。继续推动基础通信网建设，实施交换机扩容、通讯基站和通信线路建设等工程项目，全面改善信息基础设施建设和服务质量。积极发展第三代移动通信，推进数字化区域建设，建成有线、地面和卫星三位一体的广播电视传输网络。积极推动农村信息化建设，力争网络信息资源乡乡通、村村通。积极推广电子商务、电子政务，着力加快工业、农业和服务业信息化建设。

城镇基础设施建设工程。加大城镇水、电、路、气等基础设施建设，逐步提高城市污水、生活垃圾无害化处理比率。以商品住房建设为基础，廉租住房、经济适用住房和公租房建设为重点，加快城市住房建设步伐。突出人文特色，以周文化风格和现代城市元素规划县城建设，实施县城提升改造工程，重点抓好周文化一条街二期工程，做好周原广场、医苑路东侧等区域改造，不断提升城市品位。做好渭北东路等城区道路建设，配合抓好西安到道路改造等项目，加快建设千亩人工湖等工程，建设宜居的蔡家坡新城区。持续开展千村百镇整治活动，解决小城镇建设用地问题，加快小城镇开发建设，不断增强小城镇载体功能，促进农村人口向城镇聚居，推动城镇化进程。

2.大力推进农业现代化，实现城乡统筹发展。

现代农业产业发展工程。加快推进粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色的优势农业发展格局向基本形成现代农业产业体系转变。重点建设3个千头奶牛场、2个千头肉牛育肥场和10个万头生猪养殖村。建设标准化示范果园、万亩花椒园、千亩核桃基地、1万亩设施蔬菜基地、2万亩大棚西瓜基地、3万亩优质线辣椒基地，3000亩无公害紫皮大蒜基地和1千亩“透心红”红萝卜基地。到2015年，建成10万亩优质苹果产业带，果品总量达到27万吨，蔬菜面积达13万亩。

农业服务体系建设工程。与科研院校和单位深入合作，加强10大科技园区建设，推进良种引进、繁育和推广体系建设，实施“农业科技入户工程”。推广“龙头企业+服务组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，加强生产、服务、营销等环节的联合与合作，使各环节参与主体形成风险共担、利益共享的经济联合体，提高农民组织化程度，促进优质农产品的系列化、规模化、产业化开发，逐步形成产供销、贸工农一体化的特色农产品加工经营模式和企业集群。到2015年，主要农作物耕、播、收综合机械化水平达到80%以上，规范发展专业合作经济组织150个，农民组织化程度达到70%。

农村生态家园建设工程。深入实施晋星创建和争先进位、项目到村、农民增收举措到户、百企百村扶助行动、生态家园建设和农村社区等工程，深入推进板块扶贫开发，强化社会扶贫，持续改善农村居民生活条件和居住环境，促进农民增收。

城乡统筹示范工程。积极实施蔡家坡城乡统筹试点项目，科学统筹规划，加快实现岐蔡一体化。合理布局区域发展。在县城，着力建立独具特色的周文化大景区，壮大民俗旅游；充分发挥优势资源，建设食品工业园，大力发展食品加工业；加强城市基础设施建设，提升城市载体功能，打造宜居城市。大力实施突破蔡家坡战略，壮大以汽车为主导的工业经济，把蔡家坡打造成以装备制造业为主的汽车之都和经济中心，在更高层次上推动蔡家坡率先突破发展，打造关中--天水经济区内重要的经济增长极。沿岐蔡线大力发展设施农业、机械加工、农产品精深加工等相关产业，集中布局基础设施项目和生产竞争性项目，打造雍川制造业产业园，形成衔接岐蔡两大功能区的产业集聚区，加速岐蔡一体化和撤县设区进程。

拓宽农民增收渠道。鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业，引导农民就地就近转移就业。加强农村劳动力技能培训，保障外出农民合法权益，发展劳务经济。加快实施农民创业促进工程，建设农民创业基地和创业园，以创业带动就业。稳妥推进农民进城，五年累计进城落户达到6万人以上。

3.不断调整产业结构，积极促进产业优化升级。

积极推进新型工业化。以汽车及零部件制造、专用设备制造、新型建材、有机食品为产业重点，以工业园区为产业集聚的重要载体，壮大工业经济规模，增强工业对全县经济带动和支撑能力。力争“十二五”期间，培育销售收入亿元以上企业10户，工业增加值年均增长37%以上，到2015年达到250亿元。

培育现代服务业。以文化旅游业为引领，实施“打造凤鸣文化旅游名镇”战略，构建旅游新格局，增强旅游综合实力。加快发展商贸服务业，积极培育现代物流业，突出发展特色餐饮娱乐业，力争“十二五”末，第三产业增加值达到91亿元，年均增速30%。

加大科技创新力度。深入实施五大工程，加大科技投入，强化企业技术创新主体地位。加强院地科技合作，为企业搭建科技创新的服务平台。大力开展科技下乡活动，构建城乡一体的科技服务体系。加强人才引进工作，实施人才强县战略。

加快工业园区建设。构建“一区两园”格局，优化园区产业布局，提高园区承载力。蔡家坡地区加快产业整合，做大做强汽车及零部件产业，调整提升电子模具产业，改造升级纺织、医药化工、造纸印刷等传统产业，快速提升区域经济实力。建材工业园大力发展建材和新材料产业，打造县域循环经济的示范区，依托海螺水泥等龙头企业，布局水泥、新型建材、新材料生产项目，推进建材工业等产业向园区转移。凤鸣食品工业园发展劳动密集型产业，布局粮油、蔬菜、果品、畜产品等深加工项目，促进食品工业向凤鸣食品工业园转移。

4.高度重视保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

健全社会保障体系。全面推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，不断提高保障水平。到2015年，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖率分别达到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。力争到2015年，初步建立残疾人服务体系和保障体系。

扩大就业鼓励创业。健全就业援助制度，实施创业培训计划，建立创业平台，推荐创业项目。以“两后生”和农民工为重点，积极开展“雨露计划”、“阳光工程”等劳动技能培训，提高劳动者技能素质和创业能力。建立汽车工业园创业基地和进城农民创业园，促进全民创业。

全力提高教育水平。强化基础教育地位，发展现代教育和优质义务教育，大力普及学前幼儿教育，创新发展职业教育，重视支持特殊教育。到“十二五”末，高职中入学率达到85%以上，居民受教育年限达到12年以上。

增强医疗卫生服务能力。建立健全城乡居民统一的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，持续开展爱国卫生运动。

繁荣发展文化广电体育事业。深化文化体制改革，完善县、镇、村三级文化网络服务体系，实施县级“两馆一院”和镇村文化服务点建设，加强全县非物质文化遗产保护传承和开发利用。抓好“五个一”文艺精品工程，利用“四乡一地”文化品牌，做大做强文化产业。实施广播电视“村村通”工程，到2015年，广播电视信号覆盖率达到95％以上。加强体育场馆、青少年活动场所、校园体育设施建设，完成全县80%的村级农民体育健身工程。提高社会文明程度，创建国家文明县城。

加强人口和计划生育及妇儿工作。抓好县镇村三级人口计划生育服务体系建设，力争实现“181”项目建设目标，大力实施计生“三项工程”，不断提高服务水平。做好妇女儿童工作，大力开展“四大主体活动”，积极实施“三大工程”，促进社会和谐。

5.创新社会管理，建设和谐。

加强民主法治建设。

加强公共安全体系建设。建立矛盾隐患排查调处、突出应急事件和重大项目风险评估机制，健全网络化巡防体系，深化平安创建和社会治安综合治理，强化安全生产工作，加强工作。

强化农村组织管理，开展基层民主建设，建设多样化农村新型社区。

（三）重大改革及扩大对外开放任务。

1.全面深化各项改革。

加快非公经济发展。以汽车及零部件加工等主导产业和优势资源为基础，引导中小企业围绕大企业的需求开发配套产品，提供物流配送等配套服务，走集群发展、合作经营之路，做粗拉长产业链。发展个体私营企业群体，建立与非公有制企业发展相配套的公共服务平台和社会中介服务体系，形成一批规模大、有特色、有实力、有影响的企业群，促进非公有制经济发展。

积极推进投融资改革。培育村镇银行等新型金融组织，开展农户承包地、宅基地、房产抵押贷款等试点。加强银企、政企合作，设立产业投资基金和专业投资信托基金，拓宽融资渠道，形成经济与金融互动发展新格局。

深化重点领域改革。深化行政机制改革，巩固和深化县乡机构改革成果；深化医疗卫生体制改革，健全农村三级卫生服务网络；推进土地管理制度改革，加快推进土地流转；推进社会保障制度改革，扩大农村各项保险覆盖面，推动城乡各类社会保障制度有序接轨；推进财政管理体制改革，打造服务型政府；推进流通体制改革，构建城乡生产与流通有机结合的新型流通机制。深化户籍制度改革，完善配套机制，保障进城农民收入增加、生活幸福。

2.加大招商引资金力度，扩大对内对外开放。

进一步加大对外开放力度，全面提升对内对外开放水平和质量，实施“请进来、走出去”战略，建立长效稳定的招商机制和渠道，建立承接东部产业转移机制，切实提高提高招商引资水平和实效。支持鼓励企业探索开展跨地区投资和经营，扩大影响。加强区域合作，突现互利共赢，发展开放型经济。

（四）专项规划任务。

按照县“十二五”规划纲要确定的战略重点，各专项规划的牵头部门要认真抓好各专项规划的任务分解和责任落实，并积极组织实施。在分解任务时对各自的预期性指标分解下达，提出相应的工作措施，确保《纲要》任务的圆满完成。

三、工作要求

（一）加强组织领导，细化落实责任。各镇、各部门要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，抓紧制定实施方案，确保任务到位，责任到位、措施到位。各牵头部门每年3月底前，要将上年度所负责的目标任务进展情况报送县政府，并抄送县发改局。